鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀模板(10篇)

導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

處于發(fā)展初期的貴州省凱里東南村鎮(zhèn)銀行在給當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)了發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也存在著很大的雙向風(fēng)險(xiǎn)。如何在該行的發(fā)展初期正確有效的規(guī)避雙向風(fēng)險(xiǎn)，使村鎮(zhèn)銀行更好地服務(wù)于三農(nóng)、可持續(xù)發(fā)展，這些問(wèn)題都亟待解決。

（一）現(xiàn)階段存在的雙向風(fēng)險(xiǎn)

凱里東南村鎮(zhèn)銀行是一家成立于凱里的地方性金融機(jī)構(gòu)，但是由于該村鎮(zhèn)銀行規(guī)模較小，注冊(cè)資本少，缺乏強(qiáng)有力的資金和機(jī)制的支持，在信用、操作、流動(dòng)性及市場(chǎng)方面對(duì)于農(nóng)民而言存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，從而無(wú)法取得良好的社會(huì)公信力。與此同時(shí)，村鎮(zhèn)銀行在面向農(nóng)村發(fā)放貸款時(shí)，農(nóng)民會(huì)使村鎮(zhèn)銀行面臨巨大的信貸風(fēng)險(xiǎn)，常常出現(xiàn)“缺少抵押物，農(nóng)民缺錢不好貸；成本高風(fēng)險(xiǎn)大，銀行有錢不敢貸”的現(xiàn)象。具體可分為以下兩個(gè)方面：

1.村鎮(zhèn)銀行的金融風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前正處于發(fā)展初期的凱里東南村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)相對(duì)單一，其中主要是存貸款業(yè)務(wù)。然而其面臨的狀況是吸收存款難度大而貸款需求旺盛，同時(shí)貸款回收也存在一定問(wèn)題。該行存貸數(shù)量及期限的不對(duì)等，使得該村鎮(zhèn)銀行面臨較大的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，從而造成該行公信力的加速流失，吸收存款難上加難，陷入惡性循環(huán)。與此同時(shí)，處于發(fā)展初期的凱里東南村鎮(zhèn)銀行在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的設(shè)置上也不夠完善，并且由于地處經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展落后的西部貧困地區(qū)，該行的經(jīng)營(yíng)管理人才資源不足，也使得該村鎮(zhèn)銀行面臨著較大的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。

2.農(nóng)民貸款的信用風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)在的凱里東南村鎮(zhèn)銀行面臨的情況有，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)、受自然環(huán)境影響大。貴州屬于自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不小的影響。同時(shí)，由于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制不盡完善，許多農(nóng)戶并未參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，這更加劇了該行發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款的信用風(fēng)險(xiǎn)。

（二）產(chǎn)生雙向風(fēng)險(xiǎn)的主要因素

現(xiàn)階段該行產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的主要因素有以下幾點(diǎn)：

1.村鎮(zhèn)銀行產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)的因素

第一，該行在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)上存在一定問(wèn)題。在銀行風(fēng)險(xiǎn)管控方面，該行僅僅設(shè)有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理部，集風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部監(jiān)督于一體，但并未單獨(dú)設(shè)立獨(dú)立于風(fēng)險(xiǎn)管理部以外的審查監(jiān)督部門。

第二，該行的管理人員配備存在不足。該行目前的在職員工僅為40人，即便是人員配備最多的市場(chǎng)業(yè)務(wù)部員工也僅有18人。管理人才不足、銀行員工較少等因素也使得該行的崗位輪換制度難以得到有效實(shí)施。

第三，凱里東南村鎮(zhèn)銀行的信貸資金來(lái)源受到嚴(yán)重制約。該行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶的儲(chǔ)蓄存款大約占該行各項(xiàng)存款的70%左右。因此，該行的存款主要依賴于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的儲(chǔ)蓄存款。

第四，凱里東南村鎮(zhèn)銀行不良貸款比率較高。我們了解到該行的不良貸款為669.9萬(wàn)元，不良貸款率占比為1.84%，這說(shuō)明不良率上升是村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展初期普遍會(huì)遇到的困境。同時(shí)，從涉農(nóng)貸款占比來(lái)看，該行涉農(nóng)貸款余額為32658.4萬(wàn)元，涉農(nóng)貸款占比為89.88%。涉農(nóng)貸款較多，農(nóng)民還款能力弱，村鎮(zhèn)銀行承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)大，這也直接導(dǎo)致了該行不良貸款率較高。

2.農(nóng)民貸款存在信用風(fēng)險(xiǎn)的因素

第一，信息不對(duì)稱、道德風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)見(jiàn)性。該村鎮(zhèn)銀行雖然已經(jīng)納入征信系統(tǒng)，但由于當(dāng)?shù)卣餍朋w系的不完善，其貸款對(duì)象往往在其他金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有貸款記錄，這樣無(wú)疑更加增大了該行在發(fā)放貸款時(shí)對(duì)貸款人的信用評(píng)估難度，信息不對(duì)稱、道德風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)見(jiàn)性都增加了該行發(fā)放貸款的信用風(fēng)險(xiǎn)。

第二，發(fā)放貸款時(shí)的信用評(píng)估存在問(wèn)題。該行雖然嚴(yán)格要求在信貸管理上執(zhí)行“貸前、貸時(shí)、貸后”的“三查”工作，但由于該行規(guī)模較小，人手不足，“貸前”搜集資料階段的工作開(kāi)展不夠充分和全面，仍然存在貸前調(diào)查不到位，特別是存在對(duì)貸款資金的用途缺乏深入調(diào)查、對(duì)擔(dān)保人的擔(dān)保能力分析不充分等問(wèn)題。同時(shí)，由于貴州省地處山區(qū)，交通較為不便，該行的信貸人員在深入當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行上門調(diào)查時(shí)路途遙遠(yuǎn)，也使得貸時(shí)調(diào)查存在諸多困難。另外，該行信貸檔案中存在未附貸后檢查報(bào)告情況，能提供的也較簡(jiǎn)單，對(duì)借款人經(jīng)營(yíng)情況的分析不夠全面。

二、貴州省凱里東南村鎮(zhèn)銀行發(fā)展初期風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避問(wèn)題存在的不足

（一）操作風(fēng)險(xiǎn)的防范不足

從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置不是很合理，容易使該村鎮(zhèn)銀行成為母行的附屬機(jī)構(gòu)，容易偏離“服務(wù)三農(nóng)”的市場(chǎng)地位。有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，其股東至少有1家為持股比例不低于20%的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，且主要發(fā)起人為出資額最多的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。而凱里東南村鎮(zhèn)銀行的母行是貴州銀行，是貴州省本省最大的國(guó)有企業(yè)。因?yàn)橘F州銀行其股份占比，其極大的占比率容易使凱里東南村鎮(zhèn)銀行淪為與貴州銀行旗下的分行一樣，從而偏離了“服務(wù)三農(nóng)”的定位。

（二）信用風(fēng)險(xiǎn)的體系缺失

從外部因素分析，適用于當(dāng)?shù)氐恼餍朋w系尚未完善。目前，由于農(nóng)民的真實(shí)借貸情況難以掌握和農(nóng)村私營(yíng)個(gè)體企業(yè)財(cái)務(wù)制度的極不健全，金融機(jī)構(gòu)缺乏正常獲取、檢索企業(yè)和個(gè)人信用信息的渠道。信息不對(duì)稱、貸前調(diào)查難的問(wèn)題客觀存在，道德風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)見(jiàn)性和對(duì)后續(xù)貸款的有力影響，對(duì)農(nóng)村金融生態(tài)帶來(lái)極大的沖擊。因此，更需要該行根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求及中介機(jī)構(gòu)運(yùn)行的實(shí)際情況來(lái)建立完整的征信體系。從銀行基層信貸人員出發(fā)，對(duì)農(nóng)戶的信用進(jìn)行資料搜集、評(píng)級(jí)，從而減少信用風(fēng)險(xiǎn)。

（三）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的政策有效性低

篇2

  惟農(nóng)是務(wù) 凝聚鄉(xiāng)村振興合力 在XX鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)園的種植大棚，XXX與正在參加暑期勞動(dòng)實(shí)踐的同學(xué)們親切交流，詳細(xì)詢問(wèn)同學(xué)們的勞動(dòng)和生活情況。“多到鄉(xiāng)親們家里走一走，多和村里的孩子們交流交流，在科技方面提供一些力所能及的幫助”。在聽(tīng)到同學(xué)們用溫度傳感器幫助解決大棚恒溫問(wèn)題后，校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)同學(xué)們主動(dòng)思考、積極尋求優(yōu)化方案的行為表示充分肯定，鼓勵(lì)同學(xué)們發(fā)揮所學(xué)所長(zhǎng)，用科技創(chuàng)新為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)賦能。

XX鎮(zhèn)是XX校友XX院士的故鄉(xiāng)。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、教育、資源特點(diǎn)，學(xué)校積極對(duì)接協(xié)調(diào)資源、提供智力服務(wù)，幫助XX鎮(zhèn)形成了建設(shè)“納米小鎮(zhèn)”的鄉(xiāng)村振興方案。校領(lǐng)導(dǎo)一行在實(shí)地走訪考察“納米小鎮(zhèn)”籌建基地后表示，學(xué)校將繼續(xù)深入對(duì)接，挖掘拓展定點(diǎn)幫扶領(lǐng)域，幫助落實(shí)落細(xì)建設(shè)方案，深入促進(jìn)教育資源互聯(lián)共享，為“納米小鎮(zhèn)”建設(shè)及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展給予持續(xù)有力支持。

青春奉獻(xiàn) 集聚人才振興活力

在XX鎮(zhèn)XX村金銀花產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，作為學(xué)校勞動(dòng)教育實(shí)施方案中的重要一環(huán)，本次勞動(dòng)實(shí)踐課程一經(jīng)，就有800多名同學(xué)踴躍報(bào)名。竹園1號(hào)書(shū)院XXX同學(xué)便是其中之一，“大家挎著籃子開(kāi)始采摘，心里都在暗暗努力，都想多采摘一些。走進(jìn)美麗鄉(xiāng)村，我們學(xué)到了書(shū)本中沒(méi)有的知識(shí)，體驗(yàn)了勞動(dòng)的辛苦，收獲了勞動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，感受到了勞動(dòng)的快樂(lè)”。

XXX為參加勞動(dòng)實(shí)踐的同學(xué)們講述了學(xué)校幫助XX村做大做強(qiáng)金銀花產(chǎn)業(yè)脫貧致富的歷程。他指出，XX村人均收入從2014年底的不足4000元，到2020年的21000元，整體脫貧致富，正是中國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)貧困村脫貧的縮影，充分體現(xiàn)了我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的偉大成就。他表示，自2013年被確立為中央定點(diǎn)幫扶單位以來(lái)，學(xué)校始終把定點(diǎn)幫扶工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好，充分發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢(shì)，與地方共同打造特色產(chǎn)業(yè)，幫助人民群眾脫貧致富，為國(guó)家打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了西電貢獻(xiàn)。

XXX勉勵(lì)同學(xué)們珍惜參加勞動(dòng)實(shí)踐的寶貴機(jī)會(huì)，深入鄉(xiāng)村、走近群眾，親身感受人民生活和鄉(xiāng)村面貌發(fā)生的巨大變化，更加深刻地理解鄉(xiāng)村、理解社會(huì)，牢固樹(shù)立勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的觀念，同時(shí)還要關(guān)注農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民實(shí)際需要，結(jié)合所學(xué)為國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積極貢獻(xiàn)力量。

篇3

對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)十分重要，具有外在性、多元性、價(jià)值性、風(fēng)險(xiǎn)性、互動(dòng)性、廣泛性以及共享性等特征。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)可符合其多項(xiàng)要求?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的多樣化功能可以充實(shí)村民生活與生態(tài)宜居，還可對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)貢獻(xiàn)力量。現(xiàn)如今，我國(guó)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)前景十分良好，但仍存在許多不足之處，例如規(guī)劃不完善、硬件設(shè)施較為落后、運(yùn)行機(jī)制不健全以及供需不對(duì)應(yīng)等現(xiàn)象。因此要想確保鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)快速融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，首先應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)人才團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，其次應(yīng)爭(zhēng)取社會(huì)企業(yè)與地方政府財(cái)稅政策的支持，提高資金投入的占比。第三應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行完善。隨后應(yīng)完善規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，從而對(duì)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)如何融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行引導(dǎo)。

1鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

近年來(lái)，在我國(guó)相關(guān)政策的引導(dǎo)與促進(jìn)下，我國(guó)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展速度開(kāi)始提高，逐漸促進(jìn)了鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品的快速發(fā)展。但由于我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，土地面積較大，因此導(dǎo)致各個(gè)區(qū)域的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)存在一定差異，使得鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)存在較為明顯的區(qū)域性差異。在農(nóng)業(yè)信息化較為發(fā)達(dá)的區(qū)域其網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)程度較高，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)起到了重要作用。對(duì)于農(nóng)業(yè)信息化較為落后的地區(qū)，其網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)水平較差，無(wú)法起到應(yīng)有貢獻(xiàn)。因此，從總體鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)來(lái)看，我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差距，信息化服務(wù)水平以及農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展速度水平不高。

1.2對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息要求趨于理性

近年來(lái)，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的快速提高，使得網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中得到了廣泛應(yīng)用，在農(nóng)產(chǎn)品以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的作用逐漸增加，大多數(shù)鄉(xiāng)村農(nóng)戶開(kāi)始主動(dòng)追求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所遇到的問(wèn)題以及困境進(jìn)行了緩解與解決，在網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)質(zhì)量較高以及發(fā)展水平較好的區(qū)域，農(nóng)戶可以十分便捷的使用網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)施、手段以及平臺(tái)，大多數(shù)服務(wù)平臺(tái)使用手機(jī)以及電腦便可以登入，使得農(nóng)村電子商務(wù)以及電子政務(wù)的服務(wù)體系愈加完善，并更加周到與精細(xì)。

1.3網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差

通常來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)信息的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要為鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施。但目前我國(guó)大部分鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高。首先體現(xiàn)在鄉(xiāng)村基層網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)站較為落后，設(shè)施存在不健全的情況，并且存在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備缺少的情況，同時(shí)網(wǎng)頁(yè)、寬帶、場(chǎng)所、人員等配備嚴(yán)重不足。其次是網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)覆蓋面不廣，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系的建設(shè)不全面。其次是各個(gè)區(qū)域之間的網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有進(jìn)行接通。這些情況都與鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)中的資金投入以及規(guī)劃具有較大關(guān)系。

2鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議

2.1做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)工作

實(shí)現(xiàn)數(shù)字化鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是我國(guó)當(dāng)前對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方向的主要要求。因此需要較為完善的保障措施、指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)以及重點(diǎn)建設(shè)來(lái)確保鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。與此同時(shí)，需要各級(jí)政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，完成頂層設(shè)計(jì)以及底層設(shè)計(jì)的規(guī)劃工作。在開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的過(guò)程中，不僅應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)針對(duì)不同區(qū)域的相關(guān)特點(diǎn)進(jìn)行本地化改進(jìn)與創(chuàng)新，從而把控鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的整體方向。

2.2完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)

鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中處于十分重要的地位，要想確保鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的快速發(fā)展，首先應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，針對(duì)不同區(qū)域鄉(xiāng)村的相關(guān)特性開(kāi)發(fā)具有區(qū)域特征的服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用、產(chǎn)品以及信息技術(shù)。其次是對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行建造，其公共數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)包含服務(wù)層、應(yīng)用層以及數(shù)據(jù)層。第三是構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息共享集中庫(kù)以及集中平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有的多個(gè)農(nóng)村部門服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行完善與改進(jìn)。第四應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村信息服務(wù)管理方式進(jìn)行完善，不不同類型的鄉(xiāng)村信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范與統(tǒng)一，構(gòu)建統(tǒng)一的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)綜合信息管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)專業(yè)化的信息服務(wù)進(jìn)行鼓勵(lì)，提高農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)信息的利用率，從而為鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)良的服務(wù)。

2.3建設(shè)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略人才隊(duì)伍

對(duì)于鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)來(lái)說(shuō)，人才質(zhì)量以及人才數(shù)量將對(duì)其建設(shè)質(zhì)量造成至關(guān)重要的影響。實(shí)施鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中都需要多樣化人才的參與，不僅需要頂層的設(shè)計(jì)規(guī)劃人才，還需要中層人才實(shí)施銜接工作，也需要基層公共服務(wù)人才完成落實(shí)工作，更需要網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)施建設(shè)維護(hù)方面的人才，因此相關(guān)政府與部門應(yīng)使用合理有效的方式對(duì)鄉(xiāng)村基層人才進(jìn)行運(yùn)用、培養(yǎng)與吸引。首先，應(yīng)構(gòu)建專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)人才團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)內(nèi)部應(yīng)包含技術(shù)人才、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、區(qū)域性行業(yè)專家以及各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)導(dǎo)等。其次應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息公共服務(wù)人員定期開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)其網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)能力進(jìn)行提高。第三是對(duì)具有相關(guān)專業(yè)能力的大學(xué)生志愿者以及大學(xué)生村干部進(jìn)行吸引，使其參與到鄉(xiāng)村基層服務(wù)中。最后是對(duì)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)工作人員的工資進(jìn)行保障，確保其福利待遇保持在平均水平之上。

3結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前城鎮(zhèn)居民消費(fèi)發(fā)展進(jìn)程先于農(nóng)村居民，在旅游、文化以及網(wǎng)絡(luò)信息等時(shí)尚消費(fèi)方面也在不斷發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的快速發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，信息化服務(wù)可以強(qiáng)化政府職能在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的主導(dǎo)地位，同時(shí)也帶動(dòng)龍頭企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)作用，農(nóng)民專業(yè)合作組織及其他社會(huì)服務(wù)組織的合作形態(tài)隨著演變發(fā)展，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系更加需要網(wǎng)絡(luò)信息為農(nóng)戶實(shí)時(shí)市場(chǎng)供求信息，強(qiáng)化信息也分析判斷、預(yù)警等方面的作用，為農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供信息指導(dǎo)服務(wù)，以及在科研教育方面也起到強(qiáng)化促進(jìn)的良好效果。

獻(xiàn)參考文獻(xiàn)

[1]李俏.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015，8.

[2]仇學(xué)琴.云南省鄉(xiāng)村旅游信息化研究[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2009，（8）：157-161.

篇4

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村交通快效發(fā)展，提高了群眾生活品質(zhì)，提升了群眾幸福指數(shù)，但由于鄉(xiāng)村交通社會(huì)關(guān)注不夠、資金投入不足、管理職權(quán)不清、行政監(jiān)管不力等問(wèn)題，致使鄉(xiāng)村交通成為管理空擋和盲區(qū)，無(wú)形制約著鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新鄉(xiāng)村交通管理勢(shì)在必行。

一、鄉(xiāng)村交通面臨的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村公路覆蓋面廣，連接廣袤的縣、鄉(xiāng)、村、組，里程數(shù)占全國(guó)公路通車?yán)锍痰乃姆种俏覈?guó)公路網(wǎng)的重要組成部分。鄉(xiāng)村交通直接服務(wù)于“三農(nóng)”，是促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本條件，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行要素，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手。

長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)村交通面臨著“公益性”現(xiàn)狀，在建管養(yǎng)運(yùn)安方面，很大程度按照“公益事業(yè)”對(duì)待。一是沒(méi)有控制性的鄉(xiāng)村交通詳細(xì)規(guī)劃。鄉(xiāng)村交通設(shè)計(jì)隨意性大，甚至以領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)為轉(zhuǎn)移，路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不規(guī)范、設(shè)計(jì)線路與實(shí)際路段情況不符、有的地方根本就不設(shè)計(jì)，造成鄉(xiāng)村道路坡度大、彎道多、拐彎急、視線差。致使鄉(xiāng)村公路技術(shù)等級(jí)低，安全風(fēng)險(xiǎn)高。二是沒(méi)有保障性的鄉(xiāng)村交通資金來(lái)源。鄉(xiāng)村交通資金主要來(lái)源于中省補(bǔ)助資金，需要縣鄉(xiāng)村一定數(shù)量資金配套和社會(huì)捐助。由于縣級(jí)財(cái)力不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金緊缺、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、社會(huì)捐助難度大等因素，造成部分交通項(xiàng)目采取村民“一事一議”等模式，委托當(dāng)?shù)丶葻o(wú)資質(zhì)、無(wú)技術(shù)、無(wú)經(jīng)驗(yàn)的村委會(huì)組織隊(duì)伍自建。致使鄉(xiāng)村交通質(zhì)量差，使用年限短。三是沒(méi)有系統(tǒng)性的鄉(xiāng)村交通管理體系。鄉(xiāng)村交通的發(fā)展，目前更多注重交通的數(shù)量，而忽略了交通的管理。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的成片推進(jìn)，一些企業(yè)在鄉(xiāng)村安營(yíng)扎寨，貨運(yùn)車輛不斷增多，“雙超”問(wèn)題無(wú)人管；“產(chǎn)業(yè)興旺”的初步實(shí)現(xiàn)，流轉(zhuǎn)土地后的群眾空閑時(shí)間增多，駕駛二輪摩托、電摩托、農(nóng)用車等出行頻繁，且駕乘人員老齡化嚴(yán)重，違規(guī)問(wèn)題無(wú)人管；“建管養(yǎng)運(yùn)”的嚴(yán)重脫節(jié)，養(yǎng)護(hù)主體不明確、管理責(zé)任不到位、養(yǎng)護(hù)措施不落實(shí)，造成路面水溝邊坡養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、路面損壞、交通設(shè)施破壞等問(wèn)題無(wú)人管。致使鄉(xiāng)村交通安全隱患突出，群死群傷重大安全事故頻發(fā)。

二、鄉(xiāng)村交通存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)村交通點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面寬，通過(guò)近幾年來(lái)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)力推進(jìn)和精準(zhǔn)扶貧的高效實(shí)施，鄉(xiāng)村交通雖取得了決定性的發(fā)展，但存在的問(wèn)題依然不可忽視。

（一）交通群體無(wú)安全意識(shí)。

部分駕駛?cè)藛T酒后駕車、超員超載、逆向行駛、搶道追逐；部分駕駛?cè)藛T駕駛的車輛未年檢、無(wú)交強(qiáng)險(xiǎn)，甚至是城市淘汰的報(bào)廢車輛；農(nóng)用車、二輪摩托、三輪車、電動(dòng)車在鄉(xiāng)村泛濫，部分駕駛?cè)藛T未經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)、不懂交通規(guī)則、甚至不能識(shí)別交通標(biāo)識(shí)；部分留守老人為省事省時(shí)省錢，親自駕駛電動(dòng)摩托組合接送留守兒童上學(xué)和放學(xué)，無(wú)安全意識(shí)又嚴(yán)重超員；部分群眾把鄉(xiāng)村公路當(dāng)做公共資源，隨意在公路上鋪曬糧食、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放柴草。

（二）交通運(yùn)輸無(wú)設(shè)施保障。

鄉(xiāng)村交通規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)因資金原因，未按照“同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工”要求，增設(shè)交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、減速帶、波形護(hù)欄。部分公路坡度大、彎道急、搭接多、臨水臨崖，未安裝波形護(hù)欄和警示標(biāo)識(shí)；部分公路兩旁的學(xué)校、院落、企業(yè)等出入的人車較多，未安裝減速帶和提示標(biāo)志；部分公路路面狹窄，安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源多，車輛只能單向通行，未按技術(shù)規(guī)范修建錯(cuò)車道。

（三）交通執(zhí)法無(wú)強(qiáng)硬措施。

鄉(xiāng)村交通管理有交警、運(yùn)管、路政、農(nóng)機(jī)、道安辦、派出所、交管辦等多個(gè)部門，各部門職能明確但交叉、執(zhí)法配合但推諉，結(jié)果是多個(gè)部門管不了、管不住、管不好一輛車；鄉(xiāng)村交通里程長(zhǎng)、范圍廣、車輛多，交管部門人手少、裝備少、車輛少，上路執(zhí)法就顯得力不從心，對(duì)鄉(xiāng)村一些交通違法行為缺乏震懾力，多數(shù)駕乘人員都抱有僥幸心里，與交管部門玩起了“貓捉老鼠”游戲；鄉(xiāng)村道路車輛種類繁多，無(wú)牌無(wú)照駕駛、非法營(yíng)運(yùn)、違規(guī)載客、對(duì)抗執(zhí)法已成氣候，雖常常開(kāi)展執(zhí)法，但缺少?gòu)?qiáng)硬的措施，鄉(xiāng)村交通運(yùn)輸違法違紀(jì)行為屢禁不止。

三、鄉(xiāng)村交通管理的建議

鄉(xiāng)村交通客觀存在的問(wèn)題，我們只有客觀面對(duì)、探索改變、創(chuàng)新管理，才能為鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展提供交通保障。

（一）建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)“三到位”。

一是公路規(guī)劃建設(shè)落實(shí)到位。新建的鄉(xiāng)村公路對(duì)路基、路面、路肩、路沿、錯(cuò)車道、涵洞、水溝、邊坡、彎道、坡度、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、減速帶、波形護(hù)欄等嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村公路技術(shù)規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)、送審和評(píng)審；項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位的確定，項(xiàng)目業(yè)主必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序依法依規(guī)開(kāi)展，絕不允許采取“一事一議”等委托的方式讓無(wú)資質(zhì)、無(wú)技術(shù)、無(wú)業(yè)績(jī)的單位或者個(gè)人建設(shè)；在項(xiàng)目建設(shè)中落實(shí)好“七公開(kāi)”公示牌制度，主動(dòng)接受村“兩委”、黨員干部和社會(huì)的參與監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)按圖施工、對(duì)標(biāo)施工、規(guī)范施工。二是安全設(shè)施管理落實(shí)到位。堅(jiān)持“應(yīng)安盡安”的原則，在鄉(xiāng)村公路急彎、陡坡、臨水、臨崖等危險(xiǎn)路段和事故“黑點(diǎn)”路段，增設(shè)波形護(hù)欄、交通警示標(biāo)牌、限速標(biāo)志等安全設(shè)備；在重要道路的平面交叉路口，醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)、院落等人居密集出入口，增設(shè)信號(hào)燈、人行橫道、減速帶、提示牌和照明等安全設(shè)施；為確保公路安全設(shè)備不被人為破壞和損毀，將監(jiān)督管理舉報(bào)職能添加至“村規(guī)民約”和村“兩委”工作職責(zé)中，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝罕姾痛濉皟晌钡谝粫r(shí)間的作用。三是公路管理養(yǎng)護(hù)落實(shí)到位。鄉(xiāng)村公路路網(wǎng)密、里程長(zhǎng)、管理分散，無(wú)法依靠公路管理部門的專職養(yǎng)護(hù)人員養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)嚴(yán)重滯后，致使公路兩側(cè)雜草叢生，占據(jù)了有限的使用路面；水溝涵洞淤泥阻塞，排水十分不暢，路面沖毀嚴(yán)重；邊坡安全隱患突出，威脅行人和車輛安全。為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)，采取“誰(shuí)受益，誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，把公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、交管辦和村委會(huì)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村為主體，設(shè)立養(yǎng)護(hù)作業(yè)班組，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和巡查，同時(shí)倡導(dǎo)全民愛(ài)路、護(hù)路和養(yǎng)路意識(shí)，切實(shí)把鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作從行業(yè)行為轉(zhuǎn)變成政府行為、社會(huì)行為、群眾行為。

（二）機(jī)制、資金、服務(wù)“三強(qiáng)化”。

一是強(qiáng)化工作機(jī)制?？h級(jí)人民政府出臺(tái)鄉(xiāng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)安工作實(shí)施意見(jiàn)，使之形成“政府主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓，部門參與，群眾配合”的鄉(xiāng)村交通管理新機(jī)制，將鄉(xiāng)村交通管理納入交管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委年終考核指標(biāo)，與“安全生產(chǎn)”和“綜治指數(shù)”掛鉤，實(shí)行“一票否決”；建立鄉(xiāng)村交通管理委員會(huì)制度，每月定期開(kāi)展全縣鄉(xiāng)村交通管理工作督查通報(bào)會(huì)，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村組交通管理情況，對(duì)交通管理問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)約談村“兩委”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“交管辦”每月編制好“兩庫(kù)一圖”，及時(shí)更新轄區(qū)鄉(xiāng)村交通管理排查臺(tái)賬、整改臺(tái)賬、銷號(hào)臺(tái)賬，確保制度上墻、臺(tái)賬上墻、業(yè)績(jī)上墻。二是強(qiáng)化資金保障。緊緊抓住交通運(yùn)輸發(fā)展“黃金時(shí)期”和鄉(xiāng)村振興政策支持方向，結(jié)合鄉(xiāng)村振興謀篇布局，精心包裝產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路等項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持；注重包裝優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，加強(qiáng)交通重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資，有序開(kāi)放交通建設(shè)投資市場(chǎng)，加大與交通建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)對(duì)接力度，用好招商引資優(yōu)惠政策爭(zhēng)取社會(huì)資金；統(tǒng)籌地方公共財(cái)政收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、地方債券等資金來(lái)源，加大涉農(nóng)資金的拼盤(pán)整合利用力度，集中力量推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)發(fā)展。三是強(qiáng)化服務(wù)深度。結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，整合鄉(xiāng)村客運(yùn)資源發(fā)展片區(qū)客運(yùn)，實(shí)行一片區(qū)一公司，將管理重心下移，通過(guò)對(duì)公司財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅收、政策扶持等手段，降低經(jīng)營(yíng)成本和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾有車坐、坐得起、坐得方便、坐得安全，徹底解決鄉(xiāng)村客運(yùn)散、亂、險(xiǎn)、貴等抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問(wèn)題；市級(jí)公安車管部門要簡(jiǎn)政放權(quán)，主動(dòng)深入鄉(xiāng)村基層，服務(wù)基層，在鄉(xiāng)村基層開(kāi)展微型面包車、農(nóng)用車、三輪車　、摩托車等車輛及駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)辦理，為群眾提供便利服務(wù)，有效解決鄉(xiāng)村農(nóng)用車、三輪車、摩托車等車輛不注冊(cè)、不年檢、不保險(xiǎn)，駕駛?cè)瞬豢捡{駛證、駕駛證逾期不年審等問(wèn)題，逐步使鄉(xiāng)村車輛和駕駛?cè)俗呦蚍ㄖ苹?、制度化、?guī)范化管理軌道；縣級(jí)交管部門通過(guò)定期召開(kāi)鄉(xiāng)村駕駛?cè)?、村組干部及部分村民交通管理宣傳教育培訓(xùn)例會(huì)，通過(guò)警示片血淚史教育和交通管理知識(shí)培訓(xùn)，有效提高群眾交通管養(yǎng)知識(shí)、交通安全意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念。

篇5

“古村之友”全國(guó)古村落志愿者網(wǎng)絡(luò)，是2014年創(chuàng)立的以保護(hù)古村和鄉(xiāng)土文化為基礎(chǔ)，以全面復(fù)興活化古村目標(biāo)的非盈利公益組織?！肮糯逯选崩没ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)，注重公益性與商業(yè)性的兼顧，實(shí)現(xiàn)公益和商業(yè)的互相促進(jìn)共同發(fā)展。目前，“古村之友”鄉(xiāng)村振興集團(tuán)成立了鄉(xiāng)土精神自強(qiáng)、文化遺跡運(yùn)營(yíng)、數(shù)字鄉(xiāng)村善聯(lián)、鄉(xiāng)村資訊智庫(kù)、活動(dòng)賽事大會(huì)五大事業(yè)部。以精神作為內(nèi)核，推動(dòng)文化、產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，旨在通過(guò)信仰重構(gòu)，全面帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

古村面臨的困境

古村落是我國(guó)重要文化遺產(chǎn)，兼有物質(zhì)性和非物質(zhì)性，非物質(zhì)性來(lái)源于古村蘊(yùn)含的精神文化內(nèi)涵、歷史記憶等；物質(zhì)性來(lái)源于鄉(xiāng)土建筑，文物古跡，歷史景觀。古村最能夠代表一個(gè)地區(qū)地理環(huán)境、人文風(fēng)俗，其代表性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于古城、古鎮(zhèn)、古塔，是農(nóng)耕文明的“活化石”。古村遭到大面積破壞據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有6819個(gè)村落入選“中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄”。貴州黔東南、安徽黃山、浙江麗水等市縣是全國(guó)傳統(tǒng)村落的主要集中地。傳統(tǒng)村落集聚地均屬歷史悠久、文化獨(dú)特、地域閉塞之地。上世紀(jì)八十年代開(kāi)始，我國(guó)城市化進(jìn)程迅速加快，很多古村在城市化浪潮中顯得格格不入，“拆”成了他們共有的命運(yùn)。短短30年間，平均每天消失近15處文物，現(xiàn)在眾多古建筑和文物建筑岌岌可危，90%古村落處境堪憂，尤其是市縣級(jí)、未定級(jí)文物。中國(guó)延續(xù)了千年的古村落，以及在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代得以幸存的文物，卻在和平年代快速消失了。然而我們的社會(huì)卻也始終不乏有識(shí)之士，在城市化浪潮中認(rèn)識(shí)到了古村落的歷史、文化、社會(huì)等多方面價(jià)值，于是力排眾議，力挽狂瀾，于危難之中挽救古村的性命。在這過(guò)程當(dāng)中，古村保護(hù)的重要性也逐漸被人們認(rèn)識(shí)，受到越來(lái)越多的關(guān)注，但是一方面力量實(shí)在有限，保護(hù)進(jìn)程難以跟上古村消失的速度。

保護(hù)的片面性

現(xiàn)在古村保護(hù)已經(jīng)形成了自上而下的共識(shí)，但是保護(hù)措施仍然不夠全面科學(xué)，反而導(dǎo)致許多古村遭到建設(shè)性破壞。曾經(jīng)人們把一些古村列入物質(zhì)遺產(chǎn)行列，對(duì)村落的保護(hù)僅僅是修繕?lè)?，這樣的結(jié)果是只維修了原有建筑，卻留下了一個(gè)個(gè)“空心村”。家譜宗祠無(wú)跡可尋、方言俚語(yǔ)傳播斷層、活動(dòng)大事無(wú)人興辦，古村的精神文化遺產(chǎn)消失殆盡。在中西部很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)村青壯年人口大量流失，村里常住人口不斷減少，古村面臨著空巢化、老齡化等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這使得傳統(tǒng)村落喪失了其原有的生機(jī)活力。它不應(yīng)該只是一個(gè)冷冰冰的“文物保護(hù)單位”，古村是人們生產(chǎn)生活的基地，是農(nóng)業(yè)社會(huì)最基層的單位，要把村民生活和古村保護(hù)結(jié)合起來(lái)，村落應(yīng)該有“人氣”。因此對(duì)于古村的保護(hù)重點(diǎn)是盤(pán)活，而盤(pán)活的重點(diǎn)是“人”。另外，古村的文化價(jià)值得不到有效的傳承和挖掘。有的地方“一刀切”地進(jìn)行舊村改造，急功近利地開(kāi)發(fā)商業(yè)旅游，缺乏因地制宜的思想，導(dǎo)致風(fēng)貌各異的傳統(tǒng)村落整齊地被具有“古韻”的現(xiàn)代建筑取代，開(kāi)發(fā)的同質(zhì)化使得古村背后的文化價(jià)值流失。

“古村之友”對(duì)古村保護(hù)的借鑒啟示

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)善業(yè)結(jié)合

1.打造善業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，可以說(shuō)任何事物不和科技結(jié)合則無(wú)發(fā)展希望，與科技結(jié)合等于找到了一條在數(shù)字社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新道路。傳統(tǒng)善業(yè)也不例外，“古村之友”研發(fā)并使用了互聯(lián)網(wǎng)公益PPP（Public-NGO-Private-Partnership）模式，指在公益慈善領(lǐng)域中借助互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)，由樞紐型公益組織牽頭，在政府、企業(yè)、個(gè)人各主體之間搭建起的一種多方參與的模式，整合各方資源，擴(kuò)大資金使用效益，解決了傳統(tǒng)公益當(dāng)中的單一主體運(yùn)營(yíng)困難的狀況，保證公益項(xiàng)目的有效持續(xù)運(yùn)行。這是繼消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)、資訊互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之后的另一種模式，即“善業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。旨在讓科技更多地關(guān)注人文，像改變商業(yè)一樣的改變傳統(tǒng)的善業(yè)，讓天下沒(méi)有難做的善事。2.開(kāi)發(fā)線上平臺(tái)“古村之友”開(kāi)發(fā)的“愛(ài)鄉(xiāng)寶”軟件，是一個(gè)以善為媒的數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)，采用自助平臺(tái)運(yùn)作模式，通過(guò)個(gè)人發(fā)起家鄉(xiāng)項(xiàng)目公益眾籌，讓每個(gè)走出鄉(xiāng)村的游子都能隨時(shí)隨地助力家鄉(xiāng)建設(shè)。另外愛(ài)鄉(xiāng)寶平臺(tái)準(zhǔn)確定位村民和市場(chǎng)供需之間的矛盾。本地村民沒(méi)有網(wǎng)購(gòu)意識(shí)，也不會(huì)使用網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)，買不到外地產(chǎn)品；而在外游子有購(gòu)買能力卻因?yàn)殡x家遠(yuǎn)，沒(méi)時(shí)間為家鄉(xiāng)父老購(gòu)買。愛(ài)鄉(xiāng)寶為他們搭建了城鄉(xiāng)互助商城，精準(zhǔn)匹配村民的需求，以游子為中介形成鏈接、促成交易，激發(fā)潛在消費(fèi)潛力、推動(dòng)村民觀念升級(jí)、鄉(xiāng)村消費(fèi)升級(jí)。

培養(yǎng)“新鄉(xiāng)賢”群體

“鄉(xiāng)賢”是指鄉(xiāng)土社會(huì)中有德行、有才能、深為當(dāng)?shù)孛癖娝鹬氐馁t達(dá)人士，是中國(guó)歷史進(jìn)程中鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)、風(fēng)習(xí)教化、鄉(xiāng)里公共事務(wù)的主導(dǎo)力量。在今天的社會(huì)中，我們需要培養(yǎng)一批“新鄉(xiāng)賢”，即心系鄉(xiāng)土，服務(wù)鄉(xiāng)間，有公益心的社會(huì)賢達(dá)，借助傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢文化形式，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵。新鄉(xiāng)賢群體存在，鄉(xiāng)村內(nèi)核文化凝聚力就在?！肮糯逯选迸嘤С指黝愋锣l(xiāng)賢：當(dāng)?shù)卮骞伲髽I(yè)家，公益人，青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，文化教育工作者，著力構(gòu)建新鄉(xiāng)賢的義利事業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，建立新鄉(xiāng)賢公益，新鄉(xiāng)賢產(chǎn)業(yè)，新鄉(xiāng)賢理事會(huì)，新鄉(xiāng)賢基金會(huì)等組織。利用新鄉(xiāng)賢公益帶動(dòng)鄉(xiāng)村教育，農(nóng)產(chǎn)復(fù)興，非遺復(fù)興，社會(huì)公益。新鄉(xiāng)賢產(chǎn)業(yè)促進(jìn)民宿，手工藝，電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；新鄉(xiāng)賢理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)維權(quán)護(hù)法，合作談判，制定村規(guī)民約。新鄉(xiāng)賢基金會(huì)進(jìn)行扶困濟(jì)貧，養(yǎng)老助殘，扶持創(chuàng)業(yè)。善用這一系統(tǒng)，不僅能幫助村落打造美麗鄉(xiāng)村，特色小鎮(zhèn)，還能帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，助力精準(zhǔn)扶貧，提升鄉(xiāng)村精神文明，實(shí)現(xiàn)義利并重推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

用公益善業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)，文旅，遺跡保護(hù)等事業(yè)

所謂“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，在消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)，資訊互聯(lián)網(wǎng)，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)滿足了大眾的生存需求，信息需求的基礎(chǔ)上，我們社會(huì)還是需要“義”的存在，讓公益善業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的下半場(chǎng)發(fā)揮其獨(dú)特的社會(huì)作用。深圳大鵬非遺文化村的創(chuàng)始人楊禮深是“古村之友”成員，他帶著十幾人花了三年時(shí)間，把被人遺忘，年久失修的小漁村盤(pán)活了起來(lái)。他使用當(dāng)?shù)亟ú脑分亟?，盡量維持原始漁村的風(fēng)貌，既保護(hù)了村落山水生態(tài)格局和鄉(xiāng)土景觀，又賦予了其新的生命力，準(zhǔn)確把握了古村保護(hù)和現(xiàn)代化建設(shè)之間的平衡點(diǎn)，摒棄重建等于“拆”這種非黑即白的簡(jiǎn)單思維。除此之外，他還盡力弘揚(yáng)當(dāng)?shù)匚幕?，使改造后的大鵬村成為了結(jié)合鄉(xiāng)村民宿、非遺體驗(yàn)、濱海旅游、攝影基地、田園廚藝的古村綜合體，既實(shí)現(xiàn)了舊村改造，又保護(hù)了漁村特色；既促進(jìn)了商業(yè)發(fā)展，又推廣了非遺文化。

結(jié)語(yǔ)

古村保護(hù)已迫在眉睫，我們要認(rèn)識(shí)到保護(hù)當(dāng)中的一些形式化、片面化的舉措，深刻挖掘古村背后的歷史、社會(huì)、文化價(jià)值，重塑現(xiàn)代鄉(xiāng)土文化凝聚力，全方位地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。然而單靠某一方面都難以完成這一龐大長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)，“古村之友”整合了政府、社會(huì)組織、企業(yè)等多方力量，形成了有效的鄉(xiāng)村振興模式，且結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、高校賽事進(jìn)行推廣和轉(zhuǎn)型升級(jí)，為古村保護(hù)提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)，為公益事業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了可行途徑。

參考文獻(xiàn)：

篇6

村莊是我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃的最小單元，但是由于城鄉(xiāng)資源配置存在一定差異，再加上政府扶持政策的傾斜，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面和城市的差距越來(lái)越大，呈現(xiàn)出了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村振興是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié)，而鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)于優(yōu)化鄉(xiāng)村空間資源結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要的意義。因此從鄉(xiāng)村振興的角度來(lái)看，村莊的國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的價(jià)值。

1國(guó)土空間規(guī)劃在村莊層面的現(xiàn)狀

1.1資源配置缺乏一定的合理性

就目前我國(guó)的國(guó)土規(guī)劃部門的組成來(lái)說(shuō)，我國(guó)的國(guó)土資源規(guī)劃大致被分為了國(guó)土資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理兩大板塊，而存在一定關(guān)聯(lián)的社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間由于被完全劃分到不同的部門，因此三者之間的關(guān)聯(lián)性被進(jìn)一步弱化。從某種程度上說(shuō)，不同的規(guī)劃部門因?yàn)楣ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)不同、謀劃方向不同，其規(guī)劃方案的思路也就不同，再加上不同規(guī)劃部門的有效溝通不到位，因此不同部門對(duì)資源的配置和規(guī)劃缺乏一致性，銜接也就出現(xiàn)了“斷層”，從而使規(guī)劃方案編制的周期有所延長(zhǎng)，土地資源申請(qǐng)的辦理時(shí)限有所增加，造成群眾經(jīng)常往返于各部門之間，浪費(fèi)了人力、物力和財(cái)力，國(guó)土空間資源管理缺乏一定的合理性和科學(xué)性。另外，村莊國(guó)土資源規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、編制標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)土空間用途及規(guī)劃側(cè)重點(diǎn)都有所不同，而不同的國(guó)土管理部門由于規(guī)劃方案的編制要點(diǎn)、審批流程和審批權(quán)限的不同，在村莊層面的國(guó)土空間規(guī)劃不能夠形成完整的流程和體系，這也導(dǎo)致了配置不到位的現(xiàn)象[1]。

1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施少，功能不完善

雖然近些年我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展得非常快，但是和城市相比，還存在不小的差距。我國(guó)在國(guó)土空間規(guī)劃中向來(lái)是以提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力為主要目的，因此比較重視工業(yè)規(guī)劃。由于目前政府出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，很多工業(yè)企業(yè)開(kāi)始紛紛在鄉(xiāng)村建廠，這在一定程度上，活躍了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民帶來(lái)了很多就業(yè)的機(jī)會(huì)，提高了他們的收入，但是因?yàn)楹芏噜l(xiāng)村長(zhǎng)期以農(nóng)耕為主，在基礎(chǔ)配置上缺乏一定的空白，這就造成了農(nóng)村功能嚴(yán)重不足，無(wú)法在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)這種局面，因此也就出現(xiàn)了鄉(xiāng)村污水橫流、環(huán)境差等負(fù)面影響。雖然政府及相關(guān)部門已經(jīng)在逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，但是由于受到觀念意識(shí)、保障制度和資金投入的多重影響，鄉(xiāng)村的國(guó)土空間規(guī)劃工作仍然面臨著很多挑戰(zhàn)。

1.3村莊特色逐漸弱化

不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多鄉(xiāng)村的國(guó)土空間規(guī)劃逐漸趨同于城市規(guī)劃，雖然表面上看，充滿城市化氣息的鄉(xiāng)村的環(huán)境更整潔、現(xiàn)代化氣息更濃厚，但是很多鄉(xiāng)村特色已經(jīng)被弱化甚至破壞[2]。例如，村莊傳統(tǒng)房屋被二層小樓代替，草原放牧改成了養(yǎng)殖場(chǎng)、傳統(tǒng)青石小巷改為水泥路面等。雖然看上去這樣的村莊更加符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，但是無(wú)形中喪失了特點(diǎn)，忽視了鄉(xiāng)村特色及自然資源的優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)出的是“千村一面”的景象，鄉(xiāng)村國(guó)土規(guī)劃不能夠結(jié)合自然條件進(jìn)行針對(duì)性的編制，導(dǎo)致鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃缺乏個(gè)性化和科學(xué)化。

1.4鄉(xiāng)村規(guī)劃創(chuàng)新能力不足

為了落實(shí)落地鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，很多縣市區(qū)逐漸重視鄉(xiāng)村村莊國(guó)土規(guī)劃工作，紛紛對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的村莊制定規(guī)劃任務(wù)和規(guī)劃目標(biāo)，同時(shí)也出臺(tái)了很多的鼓勵(lì)政策和優(yōu)惠政策，但是由于限定了規(guī)劃方向，脫離了村莊實(shí)際，不同的村莊規(guī)劃出現(xiàn)了相似性甚至一致性，不能夠結(jié)合鄉(xiāng)村群體的需要、鄉(xiāng)村的自然地理?xiàng)l件等內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，造成鄉(xiāng)村規(guī)劃創(chuàng)新能力不足，缺乏一定的針對(duì)性和靈活性。

2鄉(xiāng)村振興視角下村莊層面的國(guó)土空間規(guī)劃思路

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實(shí)施下，村莊層面的國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)該具有更加豐富的內(nèi)涵和更完善的功能。在鄉(xiāng)村振興視角下，村莊的國(guó)土空間規(guī)劃包含提升物質(zhì)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、凸顯鄉(xiāng)村文化等內(nèi)容，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值和商業(yè)價(jià)值中，因此在縮小城鄉(xiāng)差距的同時(shí)，也應(yīng)該結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際進(jìn)行謀劃，突出鄉(xiāng)村的特色及價(jià)值，使鄉(xiāng)村的內(nèi)涵和功能更加多元。一是盤(pán)活鄉(xiāng)村土地資源，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供動(dòng)力。充分利用當(dāng)?shù)赝恋馗窬郑P(pán)活村莊中的古建筑、山水風(fēng)景等資源，結(jié)合人口結(jié)構(gòu)及國(guó)土空間格局，在保留特色的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人口、土地和產(chǎn)業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一[3]。二是結(jié)合村莊文化元素，形成文化特色。以村莊國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、及傳統(tǒng)手工藝等文化元素，完善歷史建筑、文化場(chǎng)地等，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善服務(wù)結(jié)構(gòu)，凸顯社會(huì)功能和文化價(jià)值，保持鄉(xiāng)村特有的魅力。三是完善鄉(xiāng)村治理體系。以村莊國(guó)土空間規(guī)劃為基準(zhǔn)點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)化國(guó)土空間格局，完善鄉(xiāng)村治理體系，摸索出鄉(xiāng)村聯(lián)合、成立自治經(jīng)濟(jì)組織等治理模式，加強(qiáng)對(duì)村莊的空間規(guī)劃和地域開(kāi)發(fā)使用的管制，使鄉(xiāng)村治理體系和空間規(guī)劃聯(lián)系更為緊密。

3鄉(xiāng)村振興視角下村莊層面的國(guó)土空間規(guī)劃的具體策略

3.1優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)，改善生態(tài)質(zhì)量

工業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展打破了很多鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。在鄉(xiāng)村振興視角下，村莊層面的國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)充分考慮到鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境要素，通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境要素進(jìn)行優(yōu)化和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村空間及功能的優(yōu)化升級(jí)[4]。當(dāng)然，還要充分結(jié)合城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的要求，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的同時(shí)優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)空間，保留原有的生態(tài)特色，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人文和生態(tài)的高度結(jié)合和統(tǒng)一。對(duì)河渠污染等環(huán)境問(wèn)題實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)，通過(guò)清運(yùn)河道垃圾、河流沿坡綠化等修復(fù)工作，逐漸恢復(fù)河渠的基本功能，實(shí)現(xiàn)正常的生態(tài)功能。對(duì)于自然林山的開(kāi)發(fā)，在保留自然林山面積的基礎(chǔ)上，逐漸優(yōu)化其空間布局，對(duì)林山中土地的部分和雜草叢生的區(qū)域進(jìn)行徹底清理，通過(guò)栽種樹(shù)木、養(yǎng)殖畜禽的方式優(yōu)化其生態(tài)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部循環(huán)，同時(shí)還要加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的管控力度，降低人為因素對(duì)生態(tài)環(huán)境空間的干擾，保證生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)功能。

3.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村和城市之間的明顯差距就是經(jīng)濟(jì)落后，鄉(xiāng)村單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無(wú)法在短期內(nèi)快速帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此鄉(xiāng)村層面的國(guó)土空間規(guī)劃要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上下功夫。通過(guò)激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活力，暢通城鄉(xiāng)交流渠道，逐步調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”成為新型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，村莊層面的國(guó)土空間規(guī)劃要利用好互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)新媒體，通過(guò)調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷刺激農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。要依托互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)窗口傳播農(nóng)村集市、采摘園、民宿等鄉(xiāng)村特有的資源，如通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)宣傳鄉(xiāng)村集市，吸引城市居民感受鄉(xiāng)村熱情熱鬧的氣氛，尤其是在傳統(tǒng)節(jié)日，可以通過(guò)“節(jié)日一條街”增強(qiáng)節(jié)日氣氛，村民可以在集市上展示富有鄉(xiāng)村特色的手工藝品，使城市居民感受濃濃的鄉(xiāng)村氛圍，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高百姓的收入。另外，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要完善交通設(shè)施的建設(shè)，減少城鄉(xiāng)流動(dòng)的障礙，增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)通土地、經(jīng)濟(jì)方面的政策扶持通道，吸引更多人參與鄉(xiāng)村振興，逐步提高鄉(xiāng)村吸引力。

3.3改善鄉(xiāng)村外在形象

在鄉(xiāng)村村莊層面的國(guó)土空間規(guī)劃需要優(yōu)化社會(huì)治理體系、鄉(xiāng)村文化功能以及自然資源配置，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)、文化、人文等方面存在的差異進(jìn)行分析，逐漸改善鄉(xiāng)村外在形象。如整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)鄉(xiāng)村文化娛樂(lè)場(chǎng)地，通過(guò)重塑鄉(xiāng)村布局和村風(fēng)村貌，改善鄉(xiāng)村外在形象，此外還要充分結(jié)合村民意見(jiàn)建議進(jìn)行相應(yīng)的完善，不斷提升鄉(xiāng)村服務(wù)效率和水平，打造宜居生活空間。

3.4保留原有特色

不同地區(qū)的村莊有著不同的歷史背景和人文情懷。在鄉(xiāng)村振興下，村莊層面的國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)保留地方色彩，如村莊的名人紀(jì)念館、歷史文物建筑、特色農(nóng)產(chǎn)品等。在進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)要充分保留這些特色，通過(guò)完善這些特色的附屬基礎(chǔ)設(shè)施或產(chǎn)業(yè)鏈條，逐漸擴(kuò)大原有特色的影響力，逐漸激發(fā)傳統(tǒng)特色的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化傳播相互協(xié)調(diào)、相互配合的目標(biāo)，不斷滿足現(xiàn)代人群對(duì)鄉(xiāng)村原始特色的追求和熱愛(ài)。

4結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村的國(guó)土空間規(guī)劃關(guān)系到我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展，是社會(huì)規(guī)劃中的重要環(huán)節(jié)，從鄉(xiāng)村振興的角度出發(fā)，我國(guó)村莊層面的國(guó)土空間規(guī)劃還存在配置不合理等很多問(wèn)題，只有采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保留鄉(xiāng)村特色等策略才能優(yōu)化我國(guó)鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃工作，實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋暢.鄉(xiāng)村振興背景下的村莊規(guī)劃研究[D].開(kāi)封:河南大學(xué),2020.

[2]劉宏鵬.國(guó)土空間規(guī)劃導(dǎo)向下實(shí)用性村莊規(guī)劃編制策略研究[D].青島:青島理工大學(xué),2020.

篇7

農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及發(fā)展的根基。“三農(nóng)”問(wèn)題直接影響民生，解決“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)工作。目前，我國(guó)十分關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，將鄉(xiāng)村振興作為農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果。由于政策、環(huán)境及農(nóng)村實(shí)際情況等因素的制約，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在一些問(wèn)題，給提升經(jīng)濟(jì)水平造成很大困擾[1]。因此，要針對(duì)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際存在的經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，采取科學(xué)合理的對(duì)策，因地制宜促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

1鄉(xiāng)村振興背景下強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的重要性

1.1加快新農(nóng)村建設(shè)

鄉(xiāng)村振興背景下新農(nóng)村建設(shè)主要針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題提出政策方針，包括生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)優(yōu)化、生產(chǎn)模式調(diào)整以及農(nóng)產(chǎn)品安全管理等。采取這些措施，可以加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，顯著提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工效率和質(zhì)量，從而有效改善區(qū)域農(nóng)民生活品質(zhì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理作為一項(xiàng)具體的措施，應(yīng)在當(dāng)?shù)厝罕娭С值幕A(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，配合相應(yīng)的政策和方針，制定科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理方式和策略，圍繞民生問(wèn)題，顯著提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平[2]。1.2確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理，不僅可以滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，而且可以確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、有序發(fā)展。在實(shí)際工作中，科學(xué)高效的經(jīng)營(yíng)管理模式，可以有效解決傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中存在的發(fā)展速度緩慢、市場(chǎng)混亂等問(wèn)題，形成相對(duì)規(guī)范、合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理，一方面可以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行為方式進(jìn)行有效規(guī)范，另一方面可以大幅提升農(nóng)民生產(chǎn)積極性，從而提升農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[3]。

1.3有效縮小城鄉(xiāng)差距

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，城鄉(xiāng)發(fā)展差距一直是制約經(jīng)濟(jì)水平提升的關(guān)鍵性問(wèn)題之一，特別是當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步增大。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理方式，可以對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效優(yōu)化和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面資源的合理、高效分配，讓地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和質(zhì)量大幅提升，最終達(dá)到縮小城鄉(xiāng)差距的目的[4]。除此之外，當(dāng)前我國(guó)積極開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，同樣是強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理方式的體現(xiàn)，不僅可以改善農(nóng)村居民生活品質(zhì)，也可為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供有力保障。

1.4助推經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)之一，受到高度重視。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)而言，由于區(qū)域條件的差異，各地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在本質(zhì)的區(qū)別。為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，必須遵循因地制宜的原則。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理，可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展指明方向，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行整合和分配，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和自然效益的增長(zhǎng)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中長(zhǎng)期以來(lái)存在的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題，真正意義上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

2鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀

2.1缺乏健全完善的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制

受到經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制方面的制約，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在很大差距，使得農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工質(zhì)量、效率受到影響，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理模式以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，這種傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的需求，實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)管理模式是大勢(shì)所趨。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程很大程度受到自然因素的干擾，例如自然災(zāi)害、惡劣氣候等造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量大幅降低。針對(duì)上述問(wèn)題，建立健全經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制是關(guān)鍵。建立完善的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；秃侠砘嵘r(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.2高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理，涉及的內(nèi)容和因素很多，只有綜合考量才能提升經(jīng)營(yíng)管理水平，最終推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。目前，個(gè)別農(nóng)村受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響，存在人才流失嚴(yán)重的問(wèn)題。農(nóng)村勞動(dòng)力為了追求高質(zhì)量生活，選擇去大城市謀求發(fā)展，農(nóng)村僅剩老人和小孩。這不僅使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工具等無(wú)法高效推廣和運(yùn)用，同時(shí)使得經(jīng)營(yíng)管理工作開(kāi)展受到影響。

2.3監(jiān)督管理不到位

缺乏高素質(zhì)人才是農(nóng)村地區(qū)監(jiān)督管理不到位的直接原因，給提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理水平造成困擾。隨著科技水平提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備不斷升級(jí)優(yōu)化，但是由于監(jiān)管工作不到位，資金管理存在風(fēng)險(xiǎn)，投入的資金難以落到實(shí)處，使高端技術(shù)和設(shè)備無(wú)法得到有效推廣，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。除此之外，監(jiān)管不到位也導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)營(yíng)收入出現(xiàn)不確定的情況，農(nóng)民收入普遍較低，生產(chǎn)積極性受到影響。一些經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入經(jīng)濟(jì)管理預(yù)算體系中，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理工作無(wú)法高效進(jìn)行。

2.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提升

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，在很大程度上限制了經(jīng)營(yíng)管理水平的提升。在實(shí)際工作中，地方政府缺乏對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視，沒(méi)有在資金和政策方面給予充足的支持。俗話說(shuō)，要致富，先修路。農(nóng)村道路交通建設(shè)不規(guī)范，很多道路是土質(zhì)道路，交通運(yùn)輸受到影響，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平提升造成不良影響。此外，信息化技術(shù)雖發(fā)展速度較快，但是在農(nóng)村地區(qū)推廣和運(yùn)用不足，造成生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備自動(dòng)化水平低、產(chǎn)品銷售渠道單一等問(wèn)題。

3鄉(xiāng)村振興背景下強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的措施

3.1加強(qiáng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)

首先，盡可能地提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人員的薪資和待遇，規(guī)范績(jī)效考核機(jī)制，最大程度調(diào)動(dòng)人員工作積極性，達(dá)到留住人才的目的。經(jīng)營(yíng)管理主管部門要注重人才培養(yǎng)，通過(guò)制訂科學(xué)合理的培訓(xùn)方案，對(duì)人員開(kāi)展定期有效的專業(yè)化培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用、管理機(jī)制以及相關(guān)政策體系等，有效提升經(jīng)營(yíng)管理人員綜合素質(zhì)水平，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才保障。其次，要加強(qiáng)高素質(zhì)人才引進(jìn)。地方政府應(yīng)加強(qiáng)政策扶持，做好宣傳工作，采取一系列優(yōu)惠政策和補(bǔ)助措施，吸引和留住人才，引導(dǎo)人才投入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。例如，可以提高“大學(xué)生村官”的福利待遇和工資標(biāo)準(zhǔn)等，調(diào)動(dòng)其工作積極性，使其為推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)更多的力量。

3.2實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，遵循可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)理念，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性。在實(shí)際開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理工作時(shí)，要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，調(diào)整現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在技術(shù)和設(shè)備等方面加強(qiáng)投入，提升自動(dòng)化和智能化水平，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)降低土地、水等資源的使用量，發(fā)揮節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)效果?，F(xiàn)階段，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是大勢(shì)所趨，也是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵所在。必須協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，開(kāi)展農(nóng)田水利工程建設(shè)，發(fā)揮防止洪澇、干旱等災(zāi)害的效果，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.3增加農(nóng)民收入

鄉(xiāng)村振興的根本目的是提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。在強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理方式的過(guò)程中，要注重提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。首先，改善現(xiàn)有的生產(chǎn)模式，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率和質(zhì)量，結(jié)合先進(jìn)技術(shù)和工藝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，避免農(nóng)村地區(qū)人才流失，提升居民經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。其次，在政策方面加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)外出人口投身于家鄉(xiāng)建設(shè)。政府可以出臺(tái)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，在增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，降低稅負(fù)，改善群眾生活品質(zhì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平顯著提升。

3.4加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

篇8

2020年我國(guó)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，當(dāng)前“十四五”規(guī)劃明確指出，到2025年鄉(xiāng)村人才振興制度框架和政策體系基本形成，鄉(xiāng)村人才初步滿足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本需要。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民是主體，人才是關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)行業(yè)，一直處于關(guān)鍵地位。隨著科技的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興所需人才的質(zhì)量、數(shù)量提出更高準(zhǔn)則，切實(shí)培養(yǎng)造就出一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍是職業(yè)教育需要承擔(dān)起來(lái)的時(shí)代重任。

一、臨潁縣的人才管理模式

（一）人才輸出模式。人才輸出模式的理論基礎(chǔ)是人力資本理論。該理論認(rèn)為人力資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的生產(chǎn)要素與關(guān)鍵因素，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，會(huì)由價(jià)格低的地區(qū)向價(jià)格高的地區(qū)流動(dòng)。臨潁縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)配套與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有一定差距，當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)村民主要以種植業(yè)、食品加工業(yè)為主，種植業(yè)存在較多的不穩(wěn)定性，食品加工業(yè)培育了具備行業(yè)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)的人力資源。隨著季節(jié)、地域、市場(chǎng)需求量的不斷變化，工人的收入也會(huì)受到一定影響，隨之會(huì)產(chǎn)生對(duì)外輸出流動(dòng)。與城市相比，臨潁縣在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、醫(yī)療保障等方面有待完善。獲得高收入、良好的居住環(huán)境，為子女提供更好的師資教育是大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)的主要原因。近兩年來(lái)有關(guān)一二線城市調(diào)查發(fā)現(xiàn)投身于制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工占1/3的比重，在第二產(chǎn)業(yè)中從事建筑業(yè)的農(nóng)民工遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于制造業(yè)；投身于第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工則占2/3，呈現(xiàn)逐步上升的趨勢(shì)。臨潁縣第二和第三產(chǎn)業(yè)成為接納農(nóng)村勞動(dòng)力的主要途徑，但二三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力有限，大多數(shù)年輕勞動(dòng)力也更依賴于從事第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移復(fù)雜程度加大，所以大量富余年輕勞動(dòng)力主要通過(guò)外出打工等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)外輸出。人才輸出模式下，對(duì)于鄉(xiāng)村振興而言，最大優(yōu)點(diǎn)是勞動(dòng)力的直接輸出可以快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源價(jià)值最大化，通過(guò)人力資源輸出直接提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，人力資源輸出可以學(xué)到發(fā)達(dá)地區(qū)的管理和技能，為本地人才振興奠定基礎(chǔ)。但是，鄉(xiāng)村青年、中年、精良人才接連外流，導(dǎo)致人才供不應(yīng)求，是對(duì)經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)村地區(qū)人力資源的掠奪性開(kāi)發(fā)，容易造成農(nóng)村空心化，許多人才輸出之后并不考慮回到輸出地返鄉(xiāng)致富，因此吸引人才回流是關(guān)鍵舉措。（二）人才引進(jìn)模式。人才引進(jìn)模式的理論基礎(chǔ)主要是經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)理論。該理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，除生產(chǎn)資料、資本等方面的投入可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外，人力資源素質(zhì)的提高一樣能激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。鄉(xiāng)村人才振興政策指出，應(yīng)大力引進(jìn)青年才俊，高效用才，拓寬鄉(xiāng)村人才渠道，應(yīng)為人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值以及創(chuàng)業(yè)提供機(jī)會(huì)條件，最大限度激發(fā)人才潛在動(dòng)力。臨潁縣通過(guò)“村村大學(xué)生”“大學(xué)生村官”等政策的實(shí)施，一方面可以為應(yīng)屆大學(xué)生提供鍛煉能力的就業(yè)崗位，解決了就業(yè)困難的問(wèn)題；另一方面也為村內(nèi)的建設(shè)匯入了新鮮血液，大學(xué)生村官與本土村官相比具備更高的知識(shí)理論，改變了村內(nèi)原有的老一套管理制度，同時(shí)提升了干部的整體素質(zhì)，大學(xué)生群體充滿活力與朝氣，也會(huì)更好地帶動(dòng)村內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。臨潁縣的大學(xué)生干部中，專業(yè)領(lǐng)域并不相同，通過(guò)人才引進(jìn)模式為本縣提供了專業(yè)的高素質(zhì)人才，無(wú)形中匯聚了知識(shí)，一定程度上促進(jìn)了人才振興。人才引進(jìn)模式最大的優(yōu)勢(shì)在于人才引進(jìn)的針對(duì)性較強(qiáng)，可以針對(duì)本地區(qū)發(fā)展需要，引進(jìn)對(duì)口急缺專業(yè)人才，但同時(shí)也存在諸多問(wèn)題。（三）人才培養(yǎng)模式。農(nóng)村人才就地培養(yǎng)轉(zhuǎn)化模式的理論基礎(chǔ)是社會(huì)學(xué)中的社會(huì)倫理。農(nóng)村遷入城市的外出務(wù)工人員在社會(huì)保障、知識(shí)結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣等方面與城市生活存在較大差異。農(nóng)村人口流入城市后，農(nóng)村因缺乏勞動(dòng)力導(dǎo)致村莊會(huì)逐步形成空心化，也使流入城市的外出務(wù)工人員難以適應(yīng)城市生活，在城市中形成新的二元結(jié)構(gòu)。農(nóng)村人才就地培養(yǎng)、轉(zhuǎn)化的人力資源開(kāi)發(fā)模式，最大的優(yōu)勢(shì)在于可以有效消除農(nóng)村人口向城市輸出過(guò)程中產(chǎn)生的就業(yè)歧視，增加農(nóng)村人才的自我認(rèn)同。臨潁縣目前開(kāi)展就地培養(yǎng)、轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)模式的方針是從根本上解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)程職業(yè)教育逐漸普及，目的是為了培養(yǎng)有文化、懂規(guī)劃、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采用職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)技能培訓(xùn)、綠色證書(shū)培訓(xùn)等方式促使農(nóng)村人力資本的提升，有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。同時(shí)，人才需全方面培養(yǎng)、精準(zhǔn)施策，針對(duì)不同地區(qū)、不同類型的人才，實(shí)施差異化政策手段，是鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略的重要支柱。

二、臨潁縣人才振興存在的短板

（一）產(chǎn)業(yè)吸引力不足，難以留住人才。馬斯洛需求層次理論將人的需求分為生理、安全、情感、尊重和自我實(shí)現(xiàn)五個(gè)層次，人們首先要滿足最基本的生理需求，遵循金字塔的順序遞次推進(jìn)，才會(huì)達(dá)到最高層次的自我實(shí)現(xiàn)。臨潁縣人力資源遷移遵循經(jīng)濟(jì)第一的原則，農(nóng)民只情愿到有益于他們生存發(fā)展和提高生活質(zhì)量的城市中去，當(dāng)?shù)赜升堫^企業(yè)帶動(dòng)，建立了休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸附了大量剩余勞動(dòng)力，但大多數(shù)村莊集落耕作分布不均、分散性等，在許多方面都制約著第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根本原因就在于生產(chǎn)與消費(fèi)活動(dòng)過(guò)于分散，第三產(chǎn)業(yè)所必需的基礎(chǔ)設(shè)施并不能向基層充分延長(zhǎng)，致使服務(wù)業(yè)的部門很難在農(nóng)村形成初步規(guī)模效益。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民沿用傳統(tǒng)的生活方式，依賴鄰里和親緣為樞紐的社區(qū)傳統(tǒng)關(guān)系，自我生產(chǎn)、相互消費(fèi)等各種服務(wù)，思想保守，這種傳統(tǒng)的生活方式也是阻礙第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因之一。大大減少了由轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口密集所帶來(lái)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸收能力，所以農(nóng)村人力資源向城市轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者大多只具有初中及以下文化程度，大專及以上學(xué)歷很少，缺乏適應(yīng)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)技術(shù)以及市場(chǎng)理念，不利用產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，長(zhǎng)久下來(lái)則會(huì)一直呈現(xiàn)惡性循環(huán)，從而導(dǎo)致優(yōu)秀人才難以引進(jìn)，引進(jìn)后也無(wú)法在鄉(xiāng)村扎根。（二）人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，高質(zhì)量人才匱乏。人才結(jié)構(gòu)理論是人才整體各個(gè)部分之間的組成及占比，可分為人才群體結(jié)構(gòu)和人才個(gè)體結(jié)構(gòu)，它包括了人才的總體規(guī)模，人才整體中要素的數(shù)目、設(shè)置，以及各要素在人才整體中的位置和作用等方面的內(nèi)容。以臨潁縣某村為例，在實(shí)用人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上還存在著規(guī)模小以及年齡、性別、學(xué)歷、從業(yè)等要素構(gòu)成不合理的問(wèn)題，在個(gè)體人才結(jié)構(gòu)方面存在著知識(shí)受限、能力不強(qiáng)和參差不齊的問(wèn)題。全村行政村總面積3，212畝，共有9個(gè)村民小組，全村總?cè)丝?，596人，其中勞動(dòng)力人口有1，308人。村民的整體生活水平不高，由于自然、歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素制約，導(dǎo)致實(shí)用人才結(jié)構(gòu)存在著許多問(wèn)題。農(nóng)村實(shí)用人才年齡結(jié)構(gòu)趨近老化，實(shí)用人才隊(duì)伍年齡呈橄欖球狀，即老人和年輕人少，中年居多。村內(nèi)大專以上約有120人，中專（高中）約有577人，初中及以下的約有886人。這種學(xué)歷偏低的結(jié)構(gòu)，影響了人才綜合素質(zhì)的提高，限制了人才的視野和發(fā)展空間，從而也制約了人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（三）人才發(fā)展機(jī)制不健全，發(fā)展環(huán)境有待提升。臨潁縣對(duì)涉農(nóng)人才的培訓(xùn)較為欠缺，隨著高科技新技術(shù)的出現(xiàn)、農(nóng)業(yè)功能的拓展，涉農(nóng)人才以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者單純依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。并且，當(dāng)前尚未形成一套完備的人才開(kāi)發(fā)體系，對(duì)于具有一定技能的人才或是具有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力、鄉(xiāng)村治理能力的鄉(xiāng)賢的開(kāi)發(fā)利用不夠，難以激發(fā)這些人才在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的積極作用。大多數(shù)政策措施還是針對(duì)于管，而在服務(wù)、支持、激勵(lì)等方面措施不完善，固定行政化傳統(tǒng)思維用于管理科研人才往往并不能起到推動(dòng)作用。美國(guó)心理學(xué)家勒溫的場(chǎng)論認(rèn)為，個(gè)人所創(chuàng)造的成就不僅僅與能力和素質(zhì)有關(guān)，環(huán)境的作用也有著不可分割的重要性，倘若一個(gè)人處于不良的人際環(huán)境之中，其聰明才智很難得到施展，從而會(huì)影響績(jī)效的產(chǎn)生，環(huán)境的影響也會(huì)致使人才流動(dòng)。臨潁縣鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境較為有限，缺乏有效的人才管理制度以及手段，會(huì)出現(xiàn)職位混亂、職責(zé)不明確、界定不清晰的狀態(tài)。激勵(lì)作為人才發(fā)展的重要依托，人才發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，人員就會(huì)熱情不夠、積極性不高，從而無(wú)法形成自覺(jué)行動(dòng)的工作態(tài)度，引進(jìn)的大學(xué)生也無(wú)法將年輕人的活力展現(xiàn)出來(lái)，長(zhǎng)久下去，體制的環(huán)境并不能激發(fā)其創(chuàng)新動(dòng)力。雖然目前國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村教師的職稱評(píng)審、激勵(lì)等方面有所傾斜，但是對(duì)于農(nóng)業(yè)高技能人才、治理人才等方面的人才激勵(lì)機(jī)制仍較為欠缺。

三、臨潁縣人才振興實(shí)施對(duì)策

（一）完善公共服務(wù)，優(yōu)化人才政策。產(chǎn)業(yè)吸引不足，人才引進(jìn)來(lái)卻留不住，根本原因在于無(wú)法保障基礎(chǔ)的生活設(shè)施，應(yīng)注重提升公共基礎(chǔ)服務(wù)與環(huán)境設(shè)施，加強(qiáng)本縣舒適性建設(shè)。人才是最重要的生產(chǎn)要素，是創(chuàng)新的主體，之所以會(huì)出現(xiàn)“寧要大城市一張床、不要農(nóng)村一套房”的思想，無(wú)疑表明提升公共服務(wù)水平的重要性。當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)要在區(qū)域內(nèi)促進(jìn)公共服務(wù)的深度融合，統(tǒng)籌兼顧，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)把脈鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇適合本縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，尤其針對(duì)本縣辣椒種植、調(diào)味品產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深化本土特色產(chǎn)業(yè)品牌，使人才的技術(shù)與知識(shí)有展現(xiàn)的舞臺(tái)，能夠充分發(fā)揮其才智。推進(jìn)公共服務(wù)均等化，公共服務(wù)的建設(shè)要?jiǎng)討B(tài)持續(xù)地加強(qiáng)，提高農(nóng)村環(huán)境吸引力，要從醫(yī)療、教育、住房等生活必需的、具有保障性質(zhì)的方面出發(fā)，要讓人才“引得來(lái)”“使上勁”“留得住”，要滿足人才的此類需求，把人才“服務(wù)好”，鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)培育，產(chǎn)業(yè)培育離不開(kāi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，改善單一的針對(duì)人才引進(jìn)對(duì)象的現(xiàn)金、落戶等優(yōu)惠條件，增加對(duì)用人單位或企業(yè)的補(bǔ)助與支持。對(duì)作為市場(chǎng)及創(chuàng)新主體的企業(yè)，應(yīng)將政策落實(shí)到位，增加宣傳的同時(shí)助力企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)人才的吸引。（二）提升人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)多元化發(fā)展。人才總量不大、供應(yīng)不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)是臨潁縣當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中的共性問(wèn)題，因此從現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展的角度考察，要使臨潁縣發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須建立一支數(shù)量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。一是鄉(xiāng)村人才的聚集，培養(yǎng)本土人才，本土人才對(duì)鄉(xiāng)村有濃厚的感情，穩(wěn)定性強(qiáng)，又是扎根基層的“種養(yǎng)殖能手”“土專家”。鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)質(zhì)量和效果，需采用多樣化的培訓(xùn)方式和手段，營(yíng)造農(nóng)村農(nóng)民的學(xué)習(xí)氛圍，多開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)座談會(huì)，邀請(qǐng)技術(shù)人員下鄉(xiāng)開(kāi)展蔬菜、果樹(shù)、病蟲(chóng)害防治方面的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民知識(shí)技能的提升。二是促進(jìn)人才隊(duì)伍的發(fā)展，當(dāng)?shù)馗刹款I(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才的重要地位，加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和對(duì)農(nóng)村典型人才的宣傳報(bào)道、鼓勵(lì)和褒獎(jiǎng)，形成全社會(huì)尊重農(nóng)村實(shí)用人才的意識(shí)和氛圍。三是農(nóng)村實(shí)用人才應(yīng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，以一人帶多人、一家?guī)Ф嗉摇⒁渣c(diǎn)帶面，使示范作用進(jìn)一步加強(qiáng)，使他們起到“種子”的作用，在實(shí)踐中再培養(yǎng)和帶動(dòng)更多的實(shí)用人才。四是加大政府工作人員到農(nóng)村任職力度，將有能力有經(jīng)驗(yàn)的干部派駐農(nóng)村，深化指導(dǎo)強(qiáng)度，積極鼓勵(lì)、繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分流領(lǐng)辦、創(chuàng)設(shè)各類科技示范區(qū)，打造樣板。（三）強(qiáng)化人才發(fā)展機(jī)制，完善激勵(lì)機(jī)制。人才發(fā)展上升空間小，人才發(fā)展環(huán)境成效不足，要進(jìn)一步建立起培養(yǎng)、引入、管理、使用、流動(dòng)、激勵(lì)等整套系統(tǒng)。政府應(yīng)加大傾斜力度，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，制定系列扶持政策，讓各類返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)的人才能夠留得住。對(duì)于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農(nóng)民，應(yīng)給予免費(fèi)的技能培訓(xùn)，為其開(kāi)辟農(nóng)業(yè)專業(yè)技能人才職稱評(píng)審?fù)ǖ?，吸引有志之士參與農(nóng)村發(fā)展，使專業(yè)人員受到社會(huì)尊重，對(duì)引才、留才和人才培育都有積極作用。對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)人才，應(yīng)進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村人才的股權(quán)、期權(quán)等激勵(lì)機(jī)制，并鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供融資渠道、融資服務(wù)，實(shí)施場(chǎng)地租賃、稅費(fèi)減免、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等措施。在遴選各類型的專家時(shí)，向在鄉(xiāng)村基層推廣應(yīng)用新成果、新技術(shù)并取得突出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的高層次人才傾斜，以提升當(dāng)?shù)厝瞬诺木C合素質(zhì)水平，重點(diǎn)對(duì)服務(wù)基層一線、真抓實(shí)干的人才給予獎(jiǎng)補(bǔ)。每年評(píng)定出農(nóng)技師、農(nóng)藝師等職稱，連續(xù)3年可給予相應(yīng)補(bǔ)貼，以此來(lái)調(diào)動(dòng)其他人才的競(jìng)爭(zhēng)積極性。需強(qiáng)化組織引領(lǐng)，充分施展好農(nóng)村黨員在鄉(xiāng)村人才振興中的示范帶頭和戰(zhàn)斗堡壘效用，把靠得住、有本事、有動(dòng)員能力、善做群眾工作的卓越人才充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位中，形成良好的人才激勵(lì)機(jī)制，更有利于人才振興戰(zhàn)略實(shí)施。綜上，鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜且漫長(zhǎng)的工程，人才更是鄉(xiāng)村振興的重要依托，并非一朝一夕能夠完成。同時(shí)，鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略的提出是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)理論與實(shí)踐的超越和升華，并對(duì)解決我國(guó)社會(huì)面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的矛盾具有重要作用，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措。因此，各級(jí)政府相關(guān)部門在工作中必須把人才振興擺在工作的突出位置，并針對(duì)各地區(qū)的實(shí)際情況展開(kāi)具體措施，力爭(zhēng)最大限度地促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］張靜宜，陳潔.強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐有效供給實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2021（08）.

［2］.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野下農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)模式探析［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2021（09）.

［3］曹銳.新型城鎮(zhèn)化發(fā)展視角下農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2020（03）.

［4］王文寅，張靖琳.城市人才吸引力評(píng)價(jià)研究［J］.河南科學(xué)，2019.37（04）.

［5］朱啟臻.小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人口缺乏吸引力的原因與對(duì)策［J］.小城鎮(zhèn)建設(shè)，2000（10）.

［6］馮丹丹.優(yōu)化民族地區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問(wèn)題探析———以湖北省恩施土家族苗族自治州為例［J］.中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2013.33（03）.

篇9

一、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)置不匹配

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)旨在培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才，了解和熟悉“三農(nóng)”問(wèn)題，具備調(diào)查研究和分析解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的綜合能力，具有創(chuàng)新精神和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，能在農(nóng)牧行業(yè)企業(yè)從事數(shù)據(jù)分析與經(jīng)營(yíng)管理等工作的高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才。但是在課程設(shè)置方面并沒(méi)有完全考慮人才目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，課程設(shè)置重復(fù)率較高，同時(shí)該專業(yè)設(shè)置有理論課程和專業(yè)實(shí)踐課，其中專業(yè)實(shí)踐課包括課內(nèi)實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）、集中實(shí)踐課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、素質(zhì)拓展四個(gè)部分。轉(zhuǎn)變應(yīng)用型本科以后雖然在課程設(shè)置上做了修改，增加了實(shí)踐環(huán)節(jié)，但是在具體實(shí)施過(guò)程中，確實(shí)存在“重”專業(yè)基礎(chǔ)課程，“輕”專業(yè)實(shí)踐課程的情況。

（二）教學(xué)過(guò)程組織設(shè)計(jì)無(wú)法滿足社會(huì)實(shí)際需求

目前農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課堂教學(xué)組織形式主要是以課堂講授為主，雖然在培養(yǎng)方案中列出了理論課時(shí)和實(shí)訓(xùn)課時(shí)，突出了學(xué)生的主體地位。但授課教師仍然依據(jù)傳統(tǒng)的理論授課方法，而非“問(wèn)題導(dǎo)入”式組織課程內(nèi)容，理論與實(shí)踐結(jié)合不夠緊密。在實(shí)際組織與設(shè)計(jì)教學(xué)過(guò)程中學(xué)生的課堂訓(xùn)練機(jī)會(huì)很少，學(xué)生仍然缺少“觀察—體驗(yàn)—反思—改進(jìn)”的課堂訓(xùn)練機(jī)會(huì)，而且很多實(shí)訓(xùn)課程只是在班級(jí)內(nèi)部進(jìn)行的，無(wú)法在具體的社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行實(shí)踐，無(wú)法提高學(xué)生自主解決實(shí)際問(wèn)題的能力。當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，地方經(jīng)濟(jì)取得了一定的發(fā)展，但是作為高校并沒(méi)有及時(shí)調(diào)整相關(guān)的教學(xué)方式，也沒(méi)有真正發(fā)揮應(yīng)用型本科服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

（三）師資隊(duì)伍建設(shè)不利于實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)

針對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的應(yīng)用型特點(diǎn)，學(xué)院層面應(yīng)該加強(qiáng)教師對(duì)人才培養(yǎng)方案的重視，提高教師對(duì)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程培養(yǎng)目標(biāo)及畢業(yè)要求等的認(rèn)識(shí)。學(xué)生的學(xué)以致用，需要教師能夠理論結(jié)合實(shí)際進(jìn)行授課，所以要求教師在講授專業(yè)課程之前應(yīng)具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或者從事過(guò)相關(guān)行業(yè)或者領(lǐng)域的研究。然而農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的專職教師大多數(shù)都是青年教師，很多是直接畢業(yè)來(lái)到學(xué)校任教，缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)生專業(yè)課程實(shí)踐指導(dǎo)這個(gè)環(huán)節(jié)比較薄弱，既懂理論又懂實(shí)踐的教師匱乏。同時(shí)高職稱的人才比較缺乏，主要都是以講師為主，導(dǎo)致教學(xué)科研缺乏開(kāi)拓性成果，這些都不利于農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)。

二、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)路徑探索

（一）抓好課程體系建設(shè)這一核心，實(shí)現(xiàn)課程體系與人才培養(yǎng)目標(biāo)的一致

首先，課程體系方面應(yīng)充分考慮精準(zhǔn)扶貧這一政策對(duì)專業(yè)領(lǐng)域人才規(guī)格需求及學(xué)校人才培養(yǎng)定位，構(gòu)建具備一定彈性的課程體系。人才培養(yǎng)目標(biāo)是指高校人才培養(yǎng)的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，是本科高校培養(yǎng)什么樣人的價(jià)值訴求和具體規(guī)定，是人才培養(yǎng)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，同時(shí)也是檢驗(yàn)高校人才培養(yǎng)過(guò)程是否規(guī)范的衡量標(biāo)尺。高校人才培養(yǎng)質(zhì)量最關(guān)鍵、最核心的決定性因素是人才培養(yǎng)的目標(biāo)質(zhì)量。在鄉(xiāng)村振興的背景下，新建應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)目標(biāo)就是應(yīng)以服務(wù)農(nóng)村發(fā)展為導(dǎo)向，助力鄉(xiāng)村振興，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域脫貧。最終實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會(huì)實(shí)際需求相一致。針對(duì)目前農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)及課程模塊構(gòu)建中的系統(tǒng)問(wèn)題，高校應(yīng)盡快建立與當(dāng)前形勢(shì)相匹配的應(yīng)用型課程，更新和調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，與“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的要求相吻合。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)應(yīng)在核心課程的安排上給予傾斜，不僅是學(xué)時(shí)方面，更要結(jié)合甚至突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，專業(yè)課程體系由專業(yè)重點(diǎn)基礎(chǔ)課程、核心專業(yè)課程和專業(yè)選修課程組成。實(shí)踐課程的設(shè)置兼顧實(shí)踐性、創(chuàng)新性，更要突出與時(shí)俱進(jìn)。

（二）校內(nèi)教師和校外教師相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)與實(shí)踐運(yùn)用的深度融合

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生要發(fā)揮好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的作用，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，離不開(kāi)高校教師的引導(dǎo)和指導(dǎo)，而高校教師尤其是青年教師存在的實(shí)踐能力欠缺現(xiàn)象確實(shí)普遍存在。解決這個(gè)問(wèn)題，首先高校應(yīng)多給青年教師提供進(jìn)一步深造的機(jī)會(huì)，如進(jìn)修、訪學(xué)、有目的性的培訓(xùn)。其次高校應(yīng)定期選派教師到企業(yè)或校外基地進(jìn)行實(shí)習(xí)，在實(shí)踐中操作，保證在校教師的理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐接軌，有利于服務(wù)學(xué)生。也可依托校企合作單位，引進(jìn)地方企業(yè)尤其是農(nóng)牧企業(yè)中有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才進(jìn)行實(shí)踐授課?；蛘咭部善刚?qǐng)相應(yīng)行業(yè)的企業(yè)人才或?qū)＜?，定期為學(xué)生開(kāi)設(shè)講座或者進(jìn)課堂，傳遞農(nóng)牧業(yè)最新領(lǐng)域的相關(guān)情況，解決學(xué)生對(duì)所學(xué)專業(yè)和就業(yè)的困惑，不僅能激發(fā)大學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)潛能，也提高了他們對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)習(xí)的積極性。

（三）深入開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮校企合作優(yōu)勢(shì)

1.結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)

篇10

一、“鄉(xiāng)村振興”。

x.基本情況。調(diào)研人員通過(guò)查閱X村和x村村上檔案的方式，對(duì)以上兩個(gè)村子相關(guān)情況進(jìn)行了深入了解。

（x）X村。全村貧困人口占x.x%，屬于貧困村。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織覆蓋率達(dá)x%。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好，占總耕地面積的x.x%，主要是香菇、水果，有“三品一標(biāo)”x個(gè)，“三品一標(biāo)”基地面積x畝。農(nóng)產(chǎn)品銷售方式緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展浪潮，開(kāi)展網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)戶x戶，占比達(dá)x.x%。本村上學(xué)x-x歲兒童較多，占總?cè)丝诒壤_(dá)到x%，勞動(dòng)力相對(duì)減少。在鄉(xiāng)村治理方面，基層民主參選率達(dá)x%，有新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍不斷壯大，達(dá)到x人。村干部平均年齡偏大，達(dá)到x歲。家庭醫(yī)生簽約率達(dá)x%。留守兒童x人，留守老人x人。通自來(lái)水農(nóng)戶x戶，占比x%，衛(wèi)生廁所改建農(nóng)戶數(shù)x戶，占比x%。行政村公路通達(dá)率x%，通互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)戶占x%，x平方米以上村衛(wèi)生室x個(gè)。脫貧人口占比x.x%，從事二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重較低，只有x%。全年村集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴財(cái)政投入，總收入x萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)收入x萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助資金x萬(wàn)元。

（x）x村。常住人口x戶，常住人口x人，其中貧困戶x戶x人，貧困人口發(fā)生率達(dá)x%，屬于貧困村。村上生活垃圾經(jīng)過(guò)集中處理方面比較到位。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織覆蓋本村x戶，覆蓋率達(dá)x%。在特色產(chǎn)業(yè)方面規(guī)模較小，“三品一標(biāo)”基地面積只有x畝糧食種植面積超過(guò)耕地總面積一半還多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴財(cái)政投入。使用沼氣農(nóng)戶比例較高，達(dá)到x戶，占比x%。在鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)方面，農(nóng)民業(yè)余文化生活比較豐富，兒童入學(xué)率達(dá)x%。在鄉(xiāng)村治理方面，基層民主參選率達(dá)x%，有新型職業(yè)農(nóng)民x人。村干部平均年齡很大，達(dá)到x歲。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，參保人數(shù)x人達(dá)x%，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)x%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好，通自來(lái)水農(nóng)戶x戶，達(dá)到x%；衛(wèi)生廁所改建農(nóng)戶數(shù)x戶，達(dá)到x%；行政村公路通達(dá)率x%，通互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)戶x.x%，x平方米以上村衛(wèi)生室x個(gè)。脫貧人口占比x.x%，未脫貧人口仍占大部門，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。從事二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重較低，只有x%。全年村集體集體收入嚴(yán)重依賴財(cái)政補(bǔ)助，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性收入。

x.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施存在的困難和問(wèn)題。一是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸。受限于信息、技術(shù)、資金等因素，X村和x村均沒(méi)有開(kāi)展鄉(xiāng)村游的農(nóng)戶，村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)性和完整性。只有X村有x戶開(kāi)展住宿餐飲的農(nóng)戶，食宿等接待條件有限，游客吃、住、游、娛延伸不足，尚未形成鄉(xiāng)村旅游的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

二是干部后備力量比較缺乏。

總體上看，目前X村和x村村干部平均年齡偏大、年輕干部缺乏、后備力量不足的問(wèn)題比較突出。尤其是x村村干部平均年齡達(dá)到x歲。

三是村集體經(jīng)濟(jì)組織尚在籌建之中，經(jīng)營(yíng)收入較低或無(wú)。

x年，X村村集體收入x萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)性收入x萬(wàn)元，x村村集體收入x.x萬(wàn)元，全部為財(cái)政補(bǔ)助資金。村集體經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展乏力。

x.幾點(diǎn)建議。一是進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。要充分利用“能人治村”的優(yōu)勢(shì)，注重村年輕干部培養(yǎng)，通過(guò)村干部“傳、幫、帶”，加強(qiáng)村干部后備力量建設(shè)，在農(nóng)村黨員發(fā)展、培養(yǎng)、教育等環(huán)節(jié)加強(qiáng)規(guī)范化管理，讓村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。

二是進(jìn)一步完善民生保障體系。

首先是提高農(nóng)民就業(yè)技能。由政府幫助加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)務(wù)工技能。其次是加強(qiáng)社會(huì)保障兜底。當(dāng)前，新農(nóng)合醫(yī)療保障雖已全覆蓋，但門診報(bào)銷比例低，看病住院仍然是農(nóng)民的大筆開(kāi)銷，農(nóng)村因病返貧現(xiàn)象還是農(nóng)民最擔(dān)心的事情。及時(shí)實(shí)施困難救助。一些缺乏勞動(dòng)力的低保邊緣戶，生活上的困難還不少，需要各級(jí)多加關(guān)心，定期摸底、掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)予以幫扶。

三是進(jìn)一步堅(jiān)定綠色發(fā)展路徑。

堅(jiān)定不移地踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動(dòng)搖，逐步把自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中。提升發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，提升鄉(xiāng)村旅游的品位和檔次，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大有機(jī)蔬菜和優(yōu)質(zhì)水果規(guī)模種植面積，發(fā)展高品質(zhì)、高附加值的綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品。

四是進(jìn)一步健全工作幫扶體系。

發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，幫助村里挖掘特色產(chǎn)業(yè)和資源潛力。幫助加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，在農(nóng)業(yè)栽培、林業(yè)種植、等領(lǐng)域下派專業(yè)力量，幫助發(fā)展各類生產(chǎn)活動(dòng)。有些基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的行政村，工作合力形不成，特別需要上級(jí)派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)村指導(dǎo)員，幫助化解矛盾，促進(jìn)團(tuán)結(jié)合作，把那些真正懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民并且認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志選派到基層一線，為鄉(xiāng)村振興多作貢獻(xiàn)

二、“三變”改革工作。

x.改革實(shí)施總體情況。X縣采取一系列硬措施，提早謀劃、統(tǒng)籌部署x年脫貧攻堅(jiān)和“三變”改革工作，推動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)和“三變”改革向縱深發(fā)展。縣上制定了《X縣x年脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)行動(dòng)方案》和《X縣x年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》，縣“三變”辦擬定了《X縣x年“三變”改革實(shí)施方案》和《X縣壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》。

按照整村推進(jìn)、整流域推進(jìn)、整溝域推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)思路，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力、壯大集體經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作，確保x年度x個(gè)貧困村x.x萬(wàn)人口順利脫貧退出。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，每個(gè)鎮(zhèn)辦再發(fā)展x至x個(gè)“三變”改革村(社區(qū))，使全縣“三變”改革村達(dá)到x個(gè)。將清產(chǎn)核資和壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為“三變”改革的基礎(chǔ)和著力點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)清單、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作內(nèi)容，計(jì)劃x月底前完成股權(quán)量化、股份合作和項(xiàng)目實(shí)施工作。

x年繼續(xù)按照“一村一品”的發(fā)展要求，對(duì)初步具備發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等基礎(chǔ)條件的區(qū)域，先行發(fā)展一批規(guī)模適度的特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)特色突出、市場(chǎng)前景較好的初級(jí)發(fā)展平臺(tái)。圍繞食用菌、獼猴桃、有機(jī)茶、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的要求，堅(jiān)持因地適宜、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，激活發(fā)展資源，拓寬增收渠道。

x.試點(diǎn)示范工作開(kāi)展情況及現(xiàn)狀。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，每個(gè)鎮(zhèn)辦再發(fā)展x至x個(gè)“三變”改革村(社區(qū))，使全縣“三變”改革村達(dá)到x個(gè)。

x.“三變”改革試點(diǎn)示范取得的成效。脫貧攻堅(jiān)中，X縣按照試點(diǎn)先行思路，先期選擇x個(gè)村社區(qū)試點(diǎn)，推行“黨支部+‘三變’+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”模式，大力實(shí)施“三變”改革?？h上從清產(chǎn)核資入手，認(rèn)真摸清每個(gè)村社區(qū)的土地、山林、水域、旅游等資源底數(shù)，弄清楚使用現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化，激活原先閑置低效的資源。X鎮(zhèn)X社區(qū)依托靠近X景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一租用x戶村民的閑置房屋，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)x家，每戶每年獲得租金x萬(wàn)元。

同時(shí)，積極招商引進(jìn)龍頭企業(yè)，興辦專業(yè)合作社，培育能人大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，通過(guò)發(fā)展這些新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)吸納農(nóng)民以土地、資金、勞力等入股，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，讓農(nóng)民或貧困戶獲得土地租金、務(wù)工工資、股金分紅等多重收益，加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、振興村域經(jīng)濟(jì)。目前，X縣已流轉(zhuǎn)土地x.x畝，打造了萬(wàn)畝白茶、萬(wàn)畝獼猴桃等x個(gè)連片產(chǎn)業(yè)基地，新培育x家龍頭企業(yè)、x家專業(yè)合作社、x戶家庭農(nóng)場(chǎng)。

期間，X縣出臺(tái)了《實(shí)物資金入股“三變”實(shí)施辦法》《“三變”改革企業(yè)配股辦法》等規(guī)定，強(qiáng)化利益分配導(dǎo)向，兼顧企業(yè)、集體、個(gè)人利益，明確界定了集體、合作社、農(nóng)民等獨(dú)立實(shí)體入股權(quán)重，企業(yè)根據(jù)規(guī)定對(duì)流轉(zhuǎn)資源和入股資金分股配股實(shí)行保底，優(yōu)先保障貧困群眾，確保群眾股權(quán)實(shí)現(xiàn)收益?？h財(cái)政列支x萬(wàn)元，專項(xiàng)用于試點(diǎn)村“三變”改革；捆綁整合涉農(nóng)資金，實(shí)行政策優(yōu)惠，將村企合作開(kāi)發(fā)、投資興建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)先列入規(guī)劃，優(yōu)先扶持發(fā)展。依托政府在制度、財(cái)力、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面的大力支持，X縣“三變”改革進(jìn)展順利。