關鍵詞：宅基地 三權分置 公平合理 

摘要：郴州市地處湖南省南部,南嶺山脈與羅霄山脈交匯處,屬于典型丘山地貌,以郴州為樣本來研究以山地為主的湖南農村宅基地'三權分置'具有典型性和代表性。郴州市農村宅基地'三權分置'情況復雜,統一規制難、資格認定難,干群關系協調難。其主要成因是集體組織主體缺位,村民集體觀念缺失、權屬觀念錯位,農村基礎設施和配套建設落后等等。應對策略有:加強農民集體組織建設,發揮所有者主體作用;分級分類統一規劃、整理農村宅基地;公平合理認定使用資格權;運用法治思維和法治方式化解宅基地糾紛。

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