關鍵詞：最低生活保障 收入貧困 消費支出 城鄉差距 地區差異 

摘要：本文利用中國家庭收入調查(CHIP)2013年的城鎮和農村住戶調查數據,分析了我國城鄉低保政策的瞄準效率、減貧效果及低保對家庭消費支出和福祉改善的影響。結果表明:低保的瞄準效果在農村不如城市,中部地區不如東部和西部;低保對縮小貧困差距、減輕貧困程度的影響大于對降低貧困發生率的影響,低保的減貧作用受到政策瞄準誤差和保障水平的約束;整體上低保家庭并沒有將收入優先用于吃、穿、住、行等基本生活需求的滿足,而是用于教育、健康等人力資本投資,相比非低保家庭,東部和中部的城市低保家庭傾向于將收入用于教育的投資,農村低保和中西部城市低保家庭的醫療保健支出費用更高。因此,應提高低保政策的瞄準有效性和保障水平,加強低保政策與醫療、教育等專項救助政策的銜接,逐步實現城鄉統籌,確保社會救助的公平性和長效性,充分發揮低保政策的兜底保障功能。

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