關鍵詞：中國 政府職能 財政體制 社會保障制度 管理機制 

摘要：判斷政策取向，不能只看政策宣言，還要看財政資金的流向。中國有句話叫“口惠而實不至”。政府往往大張旗鼓地宣稱“重視”某個領域(如教育)，但卻舍不得向那個領域投入財政資金。如果僅從政策宣言來判斷政府的政策取向，很容易看走眼。而財政資金的流向卻是實實在在的。沒有一個政府的財政資金是完全充裕的，它

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