水利工程施工管理策略3篇

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水利工程施工管理策略1

水利工程是指防洪、除澇、灌溉、發電、供水、圍墾、水土保持、移民、水資源保護等工程及其配套和附屬工程的統稱。水利工程建設主要用于控制與調配自然界的地表與低下水資源，提高水資源利用率的同時，有效防止有關“水”類自然災害的發生[1]。水利工程建設具有建設規模大、建設周期長、投入資金多等特點，且水利工程建設受實際地理環境因素影響，導致在工程建設開展過程中，工程施工質量無法得到有效保障，施工企業需對此有明確認知，對水利工程施工方面管理進行充分考量，以現實情況為基礎依據，對施工管理影響因素進行全面優化，確保水利工程建設能夠達到預期質量與效率。

1水利工程施工管理重要性

1.1為水利工程施工做好前期準備

水利工程施工管理能夠為工程施工做好前期準備工作，對于水利工程項目而言，正式開展施工前，需對各個環節運行質量進行在此復查，為后續水利工程順利施工做出基礎保障。在水利工程施工管理中將各施工部門職責與工作內容進行細致劃分，確保在后續施工過程中能夠做到各司其職，為水利工程有序開展施工奠定堅實基礎[2]。除此之外，對水利工程項目相應施工合同以及招標文件進行統一檢查，排除其中漏洞，加強文件合理性以及可執行性，同時在管理過程中，需對水利工程施工計劃以及相對應施工周期進行充分考量，對施工人員專業技能水平以及現場施工設備開展監督與管理，確保涉及水利工程施工各個環節精準無誤，最大程度避免在后續施工中因客觀因素而導致水利工程施工受阻。

1.2對施工開展具有推進作用

合理開展水利工程施工管理，對水利工程施工具有推進作用，在一定程度上保障水利工程施工周期以及質量符合預期制定標準，且水利工程施工管理作用能夠在工程項目各個方面得以體現，首先，工程施工管理能夠對施工圖紙、施工計劃以及實際施工質量等方面進行全方位管理，確保水利工程在施工環節中能夠完全按照計劃開展。其次，對于成本角度而言，施工環節所占成本一般占比工程投資六至七成，通過對施工過程中施工工藝、施工建材等方面的精細化管理，能夠有效降低浪費以及材料因人為因素而受損現象，有效控制施工成本。除此之外，由于水利工程建設規模較大，其施工過程中危險因素較多，充分發揮施工管理職能，對施工現場安全問題進行有效管理，使工作人員養成安全作業意識，進而為工程順利開展提供一層基礎保障，管理人員需對此有明確認知，在施工管理過程中，充分發揮自身崗位積極作用[3]。

1.3有效提高工程施工安全性

水利工程施工現場安全作業問題是施工管理工作內容中的重中之重，因此，充分發揮施工管理職能，能夠有效提高水利工程整體施工安全性。通過合理施工管理，管理人員能夠有效排除施工現場大部分施工安全隱患，對施工人員生命財產安全做出基礎保障，如施工現場水電管理、高危施工防護管理、施工行為以及施工內容管理等，使施工現場工作人員各司其職，完全依照管理人員要求開展施工，樹立安全作業意識，保障水利工程建設順利開展[4]。除此之外，在施工過程中會涉及大量生態環境污染問題，管理人員在管理過程中能夠依照國家綠色環保發展理念，對施工現場進行綠色管理，將施工現場材料作用最大化，對具有剩余價值資源進行二次利用，降低施工污染的同時，在一定程度上起到節約施工成本作用。

2水利工程施工管理影響因素

2.1水利工程施工管理制度因素

現階段影響水利工程施工管理的主要因素為施工管理制度問題，施工管理制度是管理人員開展管理工作的主要依據，更是施工人員明確施工標準以及工作行為標準的重要制度。現階段部分施工企業在施工過程中，對基礎施工環節未起到足夠重視，其所應用施工管理制度仍沿用傳統管理制度，或由于制度落實程度不足，使得管理人員在施工管理工作開展過程中“無據可依”，最終使得施工管理制度逐漸流于形式，導致基礎施工人員在施工過程中具有較大自由性，進而出現消極怠工、渾水摸魚等現象，不利于水利工程建設的長遠開展。除此之外，當下水利工程施工管理方式仍有待提升。部分施工企業管理人員在管理過程中，通常采用以層級壓力進行施工管理，其管理方式較為強硬，容易引起施工人員負面情緒心理，進而使得工作人員與管理人員之間產生矛盾，不利于水利工程施工的長遠開展[5]。

2.2水利工程施工質量管理意識因素

由于水利工程施工建設規模較大，在施工管理過程中，人員及施工管理因素較為復雜，久而久之，導致部分施工企業在對施工管理過程中存在施工質量管理意識較差問題。質量管理是水利工程施工管理工作中的重要組成部分。管理人員應依照施工圖紙以及所簽訂的施工合同詳細內容，制定工程相應施工標準，并依照標準開展相應管理工作。水利工程項目建設由多個細小施工項目組成，其每個項目在施工過程中涉及的施工工藝極為復雜，若想實現規范化施工質量管理，需管理人員對質量管理工作進行充分考量，將施工現場施工人員工作行為、施工工藝以及人員分配等問題進行合理管理，確保水利工程施工現場能夠實現人盡其才，物盡其用，進而使施工質量能夠達到預期建設標準。

2.3水利工程建設安全隱患因素

水利工程建設中的安全隱患因素是對水利工程施工管理質量影響的重要因素之一。在水利工程施工建設中，一旦出現安全問題甚至是安全事故，將會對現場施工人員的生命財產造成嚴重威脅，并且嚴重影響了原定施工周期。在水利工程施工管理過程中，管理人員需對此有明確認知，充分發揮自身管理職能，對水利工程施工現場安全隱患問題進行全面優化，并樹立施工人員安全作業意識，為水利工程的建設順利開展奠定重要基礎[6]。由于水利工程項目建設其所選地理位置受自然環境條件因素影響，在施工過程中，對施工安全性要求極高，目前而言，我國水利工程建設中的重大安全隱患均由人為因素造成，水利工程項目施工人員普遍存在安全作業意識差、安全施工行為不規范等問題，導致在施工過程中，易出現安全事故。

2.4水利工程施工成本管理因素

水利工程項目建設性質較為特殊，與其他工程項目建設相對而言，水利工程項目規模巨大，且在項目正式招標前，部分企業已投入了大量資金。在水利工程具體建設過程中，工程造價管理難以控制，其原因在于在水利工程整體建設過程中，部分管理人員缺乏施工成本管理觀念，并未針對工程建設成本進行針對性管理。同時，在水利工程建設中開展成本控制管理工作時，受現實多方因素影響，導致成本管理較為困難，因此，當下水利工程施工成本管理工作效果不理想。在工程建設過程中，施工環節是最難以把控成本的環節之一，且施工環節所占用資金金額巨大，占據總投資金額的60%-70%左右，其中10%-20%是施工過程中所造成的浪費現象，管理人員需對此有明確認知，充分發揮自身管理職能，對施工流程、施工行為以及施工現場建材管理工作的開展進行充分考量，實現規范化管理，進而有效降低施工現場建材浪費現象，對施工成本做出基礎保障。

2.5水利工程施工管理人員素質因素

近幾年隨著國家經濟的飛速增長，建筑行業一躍成為中國經濟支柱行業之一，導致大量社會人員投身建筑行業，進而使得水利工程施工管理人員自身素質良莠不齊，而水利工程施工管理人員自身素質是影響水利工程施工管理效果的重要因素，管理人員自身管理能力以及專業技能水平與水利工程施工工作的順利開展緊密相連。由于水利工程其性質特殊性，對管理人員素質水平以及專業水平要求較高，需達到能夠利用自身所掌握知識，對施工人員、施工質量以及施工行為進行全面管理，如果水利工程施工管理人員自身管理能力不足，且專業水平無法滿足。當下管理需求，則有可能導致水利工程施工管理工作效率與質量大打折扣，甚至對水利工程施工質量無法做出有效保障，最終導致工程建設質量無法達到預期效果。

3優化水利工程施工管理對策

3.1強化施工企業管理制度建設

由于水利工程整體建設規模較大，因此，在開展水利工程施工管理過程中。首要問題是需強化施工企業管理制度，建立完善施工管理體系。首先，施工企業應針對水利工程實際建設情況，將設立工程施工建設項目劃分為多個具體項目進行執行，實現精細化管理。其次，應建立相應工程項目管理部門，并設立項目管理人員，達到擴充施工管理人員團隊目的，并實現“專項專管”，綜合提升水利工程項目施工管理質量。最后，施工企業應結合信息技術手段，建立施工管理系統，將管理系統劃分為多個項目子系統，由管理人員將管理工作內容以及相應管理數據、施工進度等建設數據進行匯總整理，以數據分析手段對當下施工管理質量與效率進行全面分析。綜合提升施工企業管理制度科學性。除此之外，為保障施工管理制度能夠落實到基層，施工企業應推出附加于施工體系中的獎懲措施，以最現實角度約束工作人員以及管理人員的工作職責與工作行為，確保其能夠在遵循制度內容基礎上開展相應工作。

3.2注重水利工程施工質量管理

在水利工程施工管理過程中，管理人員應注重水利工程施工質量管理。首先。針對施工人員的施工行為以及所采用的施工工藝進行全面分析，確保其施工質量能夠達到工程預期效果。管理人員。在開展水利工程施工質量管理過程中，需針對施工計劃進行對比管理，當下部分施工企業為追趕施工進度以及施工周期，存在偷工減料、粗制濫造完成工程施工現象，進而為水利工程留下了諸多安全隱患，管理人員需對此起到足夠重視，充分發揮自身管理職能，在保證施工質量的前提下，對施工質量進行綜合管理，全面體現自身崗位作用，為水利工程建設質量做出基礎保障。
3.3樹立施工人員安全作業意識

管理人員在施工管理過程中應充分體現以人為本原則。對施工人員人身安全做出全面保障。首先，管理人員應對現場施工環境進行安全排查，針對施工現場所使用水、電以及施工機械設備進行規范化安全管理，水、電使用以及相應管道、電線存放建立相應保管制度，以約束施工人員施工行為，對于工程施工中所涉及的大型施工裝置，管理人員應要求施工人員在進行施工過程中，對其進行相應避讓，以防止機械出現事故時對施工人員人身安全造成威脅，進而提升施工安全性。其次，管理人員應對水利工程施工建設過程中所涉及的安全防護裝置進行調查，對于出現破損或老舊的防護裝置應及時進行更換，確保在進行高危施工操作的施工人員能夠得到最基礎安全保障。最后，管理人員應樹立施工人員安全作業意識，在施工過程中需保障自身安全前提下開展相應施工，不得為便利而進行相應危險操作。

3.4重視成本預算及管理

在施工成本管理過程中，管理人員應結合成本預算進行管理。眾所周知，在工程施工環節中，若出現資源浪費現象，將會導致施工成本大幅度增長，對施工企業經濟利益造成嚴重負面影響，因此，管理人員應對成本預算及管理起到足夠重視。在施工現場管理過程中，充分發揮自身管理職能，對施工建材的存放與使用以及施工人員的工作行為進行全面管理。對于建材而言，管理人員需根據建材自身特性制定相應管理方式，如鋼筋一類金屬制品，管理人員應做到盡量避免其受雨水，露水以及地表水資源的侵蝕，避免其出現生銹、破損現象，為工程施工順利開展做出基礎保障。對于浪費現象而言，管理人員應培養施工人員的環保意識，在施工過程中集中精力，充分發揮自身專業水平，盡量降低因人為因素而導致建材報廢現象。除此之外，管理人員應對施工現場所剩余材料進行充分考量，盡量做到人盡其才，物盡其用，如施工過程中所產生的無害廢水，管理人員可將其潑灑在具有防水性且較為干燥的施工現場，以防止在水利工程施工過程中造成粉塵污染。

3.5培養、引進高端施工管理人才

對于施工企業而言，為保障水利工程施工管理的順利開展，應積極培養并引進高端施工管理人才，確保管理人員自身專業技能水平以及各方面能力素質能夠滿足水利工程施工管理崗位所需，對其工作質量做出基礎保障。首先，施工企業應制定定期培訓計劃，針對施工管理崗位所需各項能力以及建筑方面綜合知識進行全面培訓，綜合提高管理人員自身素質。其次，施工企業應定期開展招聘活動，面向社會引進高端施工管理人才，為管理層隊伍注入活力。最后施工企業應與高校達成深度合作，與其建筑方面專業進行全面對接，不定期為企業引入復合型技術人才，并進行全面培養，使其能夠迅速適應企業所提供崗位，為水利工程施工管理有序開展提供基礎保障。

4結束語

總之，施工管理在水利工程建設中具有舉足輕重的地位，其管理質量對水工程建設質量有深遠影響。施工企業應從施工管理制度、質量管理、安全管理成本管理、以及人員管理等方面進行全面優化，確保施工現場能夠實現人盡其才，物盡其用，管理人員能夠充分發揮自身管理職能，對工作人員進行全方面規范化管理，而工作人員能夠保質保量完成施工任務，在符合質量要求前提下，在規定施工周期內完成相應工程建設內容。

作者:楊鵬 單位:菏澤黃河河務局鄄城黃河河務局

水利工程施工管理策略2

建筑企業的經營壓力日益增大，[1]在新形勢下，如何做好本企業的經營，確保企業的利潤和市場份額，不僅是每個建筑施工企業領導需要思考的問題，還是對企業領導的一次重要技能考驗。每個公司都要樹立責任意識和危機意識，開拓思路，轉變思路，注重市場運作和管理。中國的建筑公司是獨立經營、自負盈虧、獨立核算的制造業公司，這與中國基礎設施建設和居民定居密切相關，建筑公司是我國生產企業的重要組成部分，在我國經濟發展中發揮著重要作用。

一、市場經營管理的含義

市場運營和管理是指企業通過市場運營來增強和提高自己的品牌和口碑影響力，讓企業具備最大的市場優勢。管理內容包括：公司經營理念、市場形勢分析、公司未來市場發展方向、市場功能狀況等[2]。

二、建筑施工企業市場經營管理現狀

鑒于建筑業本身的特點，其在企業中的經營管理也具有其他行業公司所不具備的特點。從以下幾個方面逐步分析我國建筑企業市場經營現狀。

（一）承包商的一般特征改革開放以來，宏觀經濟的快速發展為中國建筑業的快速發展提供了良好的機遇，包括道路和建筑在內的基礎設施建設在全國城鄉都取得了巨大進展。然而，由于歷史原因，中國建筑企業的總體發展與發達國家的發展仍有差距。發達國家的建筑公司一般技術水平高，設備精良，員工技術水平高，綜合經營管理效率高，他們已經發展成為技術密集型公司。相比之下，我國建筑企業總體上仍是勞動密集型企業，從業人員多，機械設備較為落后，生產經營效率和職工收入都有待提高[3]。

（二）公司員工的特點

與其他行業相比，建筑業的行業特點是勞動密集型，施工人員是最重要的核心員工。除公司管理人員外，施工人員文化水平普遍較低，學習能力較差。此外，建筑公司的另一個顯著特點是員工較少。目前，大多數施工人員由施工公司分配到專業工作公司。施工人員流動性強，缺乏穩定性，技術水平不能通過實習工作來得到穩定保證。由于建筑施工企業缺乏勞動的連續性，企業的勞動成本難以得到很好的控制，特別是民工和農民工的缺乏，工資上漲使得建筑施工企業的勞動成本比過去高很多。

（三）較低的進入門檻導致市場競爭不激烈

我國全面開放建筑市場，同時也推出了各種過于靈活的市場經營模式，對各地區外國公司的監管存在漏洞，擾亂了市場秩序，給當地中小企業的生存帶來了巨大壓力，這些企業積極應對各種政策，使其與大企業相比，沒有競爭的手段，與其他企業相比，市場運作手段較為保守、單一，并逐漸陷入困境[4]。（四）缺乏創新意識，核心競爭力低盡管大多數公司的經濟通過理性地引入新思想而快速增長，效果是顯著的，然而，許多企業仍然受到傳統管理理念的約束，缺乏改革創新意識，對建筑企業在市場上缺乏明確的定位。盡管許多建筑企業積極尋求通過引進先進設備和技術進行變革，但由于缺乏較強的核心競爭力、建設意識和自主研發創新能力，導致企業缺乏抵御宏觀波動市場風險的能力。

三、加強經營管理的必要性

企業管理創新是一個相對重要的方面，它能保證企業朝著正確的方向發展，為企業帶來更大的效益[5]。隨著我國經濟體制的發展，公司治理的外部環境發生了巨大變化，這種轉變可以概括為經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉變。競爭格局正在從封閉型經濟向開放型經濟轉變，正處于全球化的進程中，經濟增長已從增加生產轉向提高質量。在市場經濟的公平競爭和共同發展中，所有制結構已經從全民所有制和集體所有制轉變為多數所有制。知識經濟直接依賴于知識和信息的生產、應用和傳播，這些知識和信息日益影響和改變著人們的生活和工作，改變著人們的思想和觀念。這種環境變化不僅是一個良好的發展機遇，還是中國企業面臨的重大挑戰，因此對企業管理提出了更高的要求。為了改變公司的外部環境，公司必須從管理理念、經營理念、組織結構、管理體制、管理方法等方面創新，建立新的機制，增強公司的市場競爭優勢。因此，研究企業管理創新，分析和探討企業管理創新的各個方面，將為促進我國企業發展提供理論基礎和經驗總結，具有重要的理論和實踐價值。鑒于建筑業的發展對我國國民經濟的巨大影響，建筑業的發展對基礎設施建設和居民生活環境的改善有重要的影響。從動態的角度看，建筑業的發展是一個循序漸進的過程，伴隨而來的是更強的生存能力[6]。企業不斷面臨新的挑戰和競爭，需要更嚴格、更有效的戰略管理。按照生產管理的要求，生產、管理和管理的全過程應確保所有生產管理活動系統地進行。面對日益激烈的國內外行業競爭，我國建筑企業必須制定科學合理的宏觀經營管理戰略，更加重視日常經營管理活動。

四、加強經營管理提高建筑施工企業經濟效益的途徑

從施工企業的生產活動來看，可以從報價、施工過程成本控制、內部成本管理、項目核算、項目資金回收、突發事件的預防和處理等方面來提高施工企業的經營管理水平。

（一）建立科學的招投標機制

建設項目成本為建設項目的建設價格。從投資者的角度來看，建設項目從開工到竣工的總成本是其投資該項目的主要成本；從建筑公司的角度來看，招標投標已成為建筑企業獲取工程項目的最重要方式，即他們可以從項目授予中獲得收入。由此可見，項目成本管理對投資者和施工企業都非常重要，貫穿于技術建設項目的全過程。在決定投標時，必須考慮以下幾點：掌握有關目標項目的信息、了解目標項目所在的市場情況，以及此類項目的承包商。公司員工的技術水平，公司的設備是否能滿足項目的需要，目標項目的后續項目和由此產生的連鎖優勢，目標項目實施的定位，潛在競爭對手和競爭者的情況。只有對上述問題進行深入的研究，我們才能對是否參與投標做出科學的評估[7]。

（二）組織結構創新

精干高效的組織結構是實施經營管理戰略的組織保證。過去，大公司是大型的、多層次的管理組織，有許多缺點。目前，國有建筑企業仍然存在人滿為患的弊端。首先，有必要撤除企業為方便經營而不應承擔的各種社會和政府職能。其次，按照專業社會合作的方向，分離服務部門和其他非生產主體，使企業精干高效。按照精干高效的原則，實施“定員、定崗、定薪”，開展公平競爭，選擇并雇傭最好的員工，調整員工發展方向，使機構合理化。在認真穩妥地理順下崗人員工作關系的同時，加強工作場所與企業的分離，建設具有獨立法人資格的勞動社會，鼓勵企業以市場為導向，走自我管理、自我發展的道路。全面發展勞動關系，管理者也要實施勞動市場化，在控股公司或子公司建立新的、基于市場的雇傭關系。最后，隨著企業業務流程的電子化，企業可以減少中層管理人員，組建管理團隊，將網絡結構由原來的高層結構轉變為扁平結構，可大大降低成本[8]。

（三）人本管理

目前，中國的傳統企業管理主要是以物資為導向的管理，而現代企業應該以人為本。因此，作為一家公司，人本管理必須研究和創新的最重要的內容是如何接收和留住人才，以及如何充分發揮他們的潛力。作為公司經理，只有深刻理解公司核心競爭力的內涵，把握改革主線，把握經營管理機制的關鍵要素，才能通過不斷創新，在市場競爭中尋找自己的定位和發展方向，不斷提高管理水平。

（四）施工過程的成本控制

中標后，在施工實施過程中控制項目成本是施工企業經營管理中最重要的環節之一。成本管理是建設項目管理的基礎，是成本控制的難點和關鍵，也是影響施工企業經濟效益的主要因素。通常大多數企業都會選擇全包的方式，即企業必須獲得項目施工合同，并將整個項目移交給施工管理部門或項目管理部門，但施工公司本身沒有實施有效的管理和監督[9]。這種管理方法的優點是使用方便，缺點是非常不利于建設項目的成本管理和控制。

（五）內部成本管理

在建立了內部成本控制體系之后，項目的內部管理在任何施工過程中都非常重要。企業項目成本管理人員應根據其對工程方案、施工成本和項目定價方法的了解，全面分析項目成本，根據項目的盈利目標，制定項目實施責任書，作為項目管理的依據。工程施工前，造價人員應當按照合同、圖紙或者工程要求、施工圖編制工程設計預算實施項目，做好材料采購、工程資金歸集、結算等準備。項目建設過程中，管理部根據項目現場的實際情況和公司的生產技術水平，編制項目的成本預算，用于過程中的成本監控[10]。

（六）項目管理

建設項目的最終效益是建設單位最終結算的依據。從項目管理流程來看，主要包括兩個步驟：結算的準備和規劃以及具體執行。在這個過程中，最重要的是建立完善的計費管理體系，使整個計費過程有章可循。同時，重點做好專業配置、可持續管理、有序保障。工程結算人員的工作貫穿于施工項目的全過程，從投標到中期成本核算，再到最終竣工。此外，建立項目實施的激勵機制，有助于增強結算人員的主觀能動性，積極實現預期目標。同時，應輔以外部監督，彌補內部自治缺失的潛在缺陷。

（七）收回項目資金

施工過程是一個資本驅動的生產活動，需要大量的資金支持。如果項目資金不能及時收回，將會影響公司的長遠發展。增加資金使用成本，可以從以下幾個方面加強項目資金回收管理[11]。首先，設立專門機構和專職人員，加強項目資金的回收。其次，長期落后的雇主必須利用法律和情感手段籌集更多資金。最后，在發生追回資金的經濟糾紛時，應通過法律途徑維護本公司的合法經濟權益。

（八）應急預防和管理

與其他行業的公司相比，建筑公司的另一個重要特征是，存在許多可能對公司經濟效益產生重大影響的緊急情況。比如，如果在施工過程中突發安全事故，將導致巨額賠償甚至訴訟，導致公司項目停滯，造成巨大的經濟損失。因此，公司在施工過程中一方面必須把安全生產放在第一位，另一方面，一旦發生事故，必須及時追究責任人，解決并減輕公司的風險和損失[12]。五、結論在目前的新形勢下，建筑施工企業面臨著越來越多的挑戰和壓力。在建筑行業競爭激烈的今天，認清形勢，適應市場需求的變化，正視存在的問題，有針對性地進行改革創新，將是每個國有建筑企業必須關注的問題，也是目前該行業需要研究的重點課題之一。在明確外部競爭壓力和內部問題后，我們應該繼續發揮自身優勢。為了發揮自身優勢，我們還需要抓住市場經營管理這條關系到公司生死存亡的生命線，為公司的發展提供持續的動力，確保公司健康向上的市場運營和管理，確保公司能蓬勃發展。同時，國有建筑企業在建筑企業中占據重要地位，市場經濟也在不斷發展[13]。管理層的改革創新經驗將對其他公司起到示范和引領作用，推動整個建筑行業市場運營和管理能力的提高，最終推動整個行業的健康長久的發展[14]。

作者:黃韻雅 單位:廣州建筑股份有限公司

水利工程施工管理策略3

1鐵路施工企業工程合同的特性

鐵路工程項目具有較強的施工流動性和工程固定性，且受到工程用途的影響，合同當中對工程的質量、性能的要求也會隨之發生改變，特別是在工程施工發生變更后，合同當中的相應條款也會隨之調整。一是合同履行期限長。與其他類型的合同不同，鐵路工程合同具有履行時間較長的特點。其主要是受到工程的結構、體積、性能、質量以及工程量和材料等因素的影響，其工期幾個月到幾年不等。而在鐵路工程施工期間簽訂合同，雙方都需要嚴格地履行。若受到材料供應、工程變更、不可靠因素等諸多條件的影響，很可能會使合同出現延期的現象。二是合同履行風險高。一般而言，鐵路工程項目內容較多、工期相對較長、一次性投資金額相對較大，合同內容繁多，且會耗費大量的財力、物力、人力。且受到施工單位能力、技術水平以及地理條件、水文條件、自然條件等多種因素的影響，極可能會出現很多合同外的問題。在合同與實際工程開展存在一定差距的情況之下，不僅難以有效解決實際問題，合同的履行風險也將會大幅提升。三是合同履行糾紛多。受到客觀條件、主觀條件、不可控因素的影響，鐵路施工過程當中可能會出現因為各種原因，而導致工程內容變化，從而引起合同內容變更的情況。若不能有效地協調和處理好相關問題，將會引發較多的合同糾紛和與合同爭議。四是合同涉及內容廣。鐵路工程項目本身涉及較多領域、涵蓋相對較多的內容，與之相關的材料、設備、人員的數量龐大。而為了更好地引導和指導各階段的施工項目的開展，其合同當中也會涉及較多的條款。在合同簽訂時，必須要嚴格地遵循行政管理規章、法規法律等相關規定。合同也需接受工程款撥付銀行、環保部門、建設主管部門、工商行政管理部門等的監管。在進行合同糾紛處理時，需與人民法院、仲裁機構、合同調解機關等溝通，借助專業力量解決問題，還應結合工程特性與合同屬性，對所涉及的合同公證機關、審計部門、鑒證機關、稅務部門等條款進行規定。

2鐵路施工企業合同管理的重要性

2.1避免糾紛的產生

鐵路施工企業與業主方簽訂的工程承包合同，是指導企業施工的根本文件，對雙方都具有指導和約束作用。工程施工糾紛往往是合同未作約定、雙方對條款理解有分歧、一方或兩方違反合同約定引起的。為此，加強合同管理，規避當中的風險，可以使鐵路工程糾紛率降低，避免糾紛問題對鐵路施工企業產生影響。

2.2約束雙方的行為

在鐵路工程施工過程中，施工企業作為承包方處于合同關系中的乙方，處處受到業主方（甲方）的制約，但業主方也不能不受約束、任意妄為，雙方簽訂的承發包合同對雙方的主要權利義務做了約定，對工程施工過程中的主要流程也做了約定，對雙方的行為都進行了約束。業主方任何超越合同約定的無理要求，承包方都可以理直氣壯地進行拒絕。所以說，工程施工合同對雙方行為都具有約束力。

2.3推進工程順利開展

在鐵路工程施工合同履行過程中，影響工程效率的主要因素為業主各方面，主要包括業主方能否及時提供施工工作面、能否及時完成管線遷改、能否及時完成工程計量計價、能否及時支付工程進度款。施工各方面主要有施工組織機構是否健全、施工機具設備是否到位、施工技術力量是否可靠、工程款是否專款專用。以上這些條件制約了工程能否按期完成，加強合同履行過程中的以上內容管理，使雙方都能在既定時間范圍內完成各自工作，必然能大大提升工程效率，確保工程順利推進。

3鐵路施工企業合同管理風險

3.1合同雙方的法律意識淡薄

從我國鐵路工程市場發展現狀來看，其仍舊處于賣方場。部分施工項目承包商為了獲取項目承包權，最大限度獲得經濟利益，在簽署工程合同中，會選取分包、非法轉包等方式將項目施工轉包給第三方，導致項目整體建設質量難以提升。有部分業主在與承包商簽署項目合同的同時，還會私下簽署部分與原合同規定內容相悖的協議。此類協議對項目整體施工會產生較大負面影響。有部分工程合同在雙方簽訂之后，由于合同簽署雙方不具備較強的法律意識，未能對合同各項規定條款進行嚴格執行，隨意對合同條款內容進行修改，將會對鐵路施工項目整體質量產生負面影響。

3.2不重視合同管理制度建設

簽署合同主要是為了促使合同各方能基于合同規定要求積極履行各項職責，保障項目建設活動的進行。但是當前在鐵路項目合同管理制度制定中存在較多問題，如合同條款擬定不明確、條款內容不夠嚴謹、格式不標準等。由于未能制定相對完善的管理制度，當合同產生糾紛之后，合同簽署方之間會產生責任不清的問題，導致多項糾紛案件不能得到有效管控處理。有的管理部門會忽視補充合同的細節內容，諸多管理程序設定不合理，合同隨意變更現象突出。多項措施還是停留在表層方面，對項目施工進程會產生較大負面影響。

3.3履約程度低

當前，通過對施工合同管理的調查研究發現，我國施工合同的整體履行度僅為50%。從這一方面可以看出，合同履行度較低是限制施工合同應用與創新的主要因素。合同的權威性不高，嚴肅性還需要不斷提升，同時還要正確認識合同的守信特點。合同的履行度在影響施工管理的基礎上，還會對市場穩定、公平運行造成影響，因此這一方面的問題亟待解決。

3.4合同簽訂流程不完善，把關不嚴

合同管理是一項很嚴謹的工作，部分鐵路施工單位在合同簽訂過程中，缺乏完善的審批流程，僅僅由項目經辦人草擬初稿后即報送領導，由于缺乏專業人員的審核把關，導致合同中存在的問題沒能及時發現，出現了合同條款與招投標文件嚴重背離、缺乏關鍵性條款、未考慮質保期等嚴重問題，致使合同在執行過程中與項目實際情況不符，而重新簽訂不僅耗費時間、人力，也會延誤項目后續進度，影響項目開展進程。

4鐵路施工企業合同管理風險的防范措施

4.1招標與投標階段承發包合同風險預防

第一，認真做好鐵路施工項目調查，特別是現場勘驗工作。鐵路施工企業在投標階段應對擬投標的項目做多方調查，包括項目業主方的情況、項目資金來源情況、項目征地拆遷進度等。特別是要實地踏勘項目現場，對項目周邊環境有清楚的了解，包括項目周邊是否存在高壓線、燃氣管道、綠地植被等，實地了解進出項目的交通路線，這些都關系到施工方案的確定，施工措施費用的多少與投標報價息息相關。第二，仔細研究招標文件中的合同條款，并提出合理的疑問。在鐵路施工項目招投標階段，很多投標企業往往對招標文件研究得很透徹，但經常忽略招標文件中所附合同內容及條款。一旦中標進入合同談判階段，雙方基本上就是依照招標文件中的合同條款進行簽訂，很難再對合同條款進行修改。因此，在投標階段，施工企業應對招標文件中的合同做認真研究，對不適合項目的條款，應提出疑問。

4.2合同的洽談與簽約階段承發包合同風險預防

第一，嚴格依照招標文件、企業投標文件簽訂合同。在業主方發出中標通知書30日內，項目中標人要與業主方簽訂項目承發包合同。雙方簽訂合同的依據是項目招標文件以及補遺、答疑文件，中標人的投標文件（包括投標報價資料、商務資料、施工組織設計資料）。在此過程中，要防止業主方以任何形式對招標文件中合同條款進行單方面的修改，如擴大施工范圍、壓縮合同工期、減少業主方應承擔的責任和義務等。第二，對招標文件合同條款未作約定的內容，雙方盡量在合同中明確。對于招標文件中未作明確的合同條款，應在合同中予以明確具體的時間節點，以及超過時間節點后對雙方的責任劃分。例如，由業主方負責的征地拆遷、管網遷改工作的進度要在合同中予以明確，超過合同約定時間，應給予施工方工期補償和窩工費用補償。施工圖提交給施工方的時間，應在合同中明確。

4.3合同的履行階段承發包合同風險預防

第一，做好合同的解釋交底工作。①在與業主方簽訂施工承包合同后，鐵路施工企業合同管理部門要認真研究施工承包合同，將承包合同進行分解，從安全、質量、進度、計量計價、工程款支付、工程變更索賠等方面進行研究和分解，并將相關工作分解到有關部門和人員頭上，明確各部門在合同執行中應該做什么，具體做什么。②除了將合同內容交底到管74理人員當中，還應將合同內容交底到具體施工的各項目部當中，包括項目經理、技術負責人、計量計價工程師。在工程施工中，我們往往看到項目部干了很多合同外的項目，而沒有得到監理和業主的認可，沒法進行工程計量支付。造成這種現象的一個重要原因就是項目部對合同理解不到位，沒有搞清楚合同范圍、合同計量支付、合同變更相應的方法。因此，合同交底是非常必要的，可以使施工少走彎路，減少不必要的糾紛和損失。第二，分析原因，規避工期延誤風險。對任何一個項目來說，工期和工程進度都是業主方最關心的問題，也是項目管理和合同管理的重要內容。工期延誤的原因有很多，有業主方的原因，如業主方未按合同約定時間提供施工圖及開工條件、業主方未按合同約定支付工程進度款、業主方或監理工程師未按合同約定提供施工所需的批文和簽證等；也有施工方不能預估到的客觀原因，如長時間的停水、停電；也有不可抗力原因引起的停工，如地震、海嘯；也有施工方自身組織不力、機具設備不到位等施工方自身的問題。因此，工期延期是一個綜合的問題，背后原因復雜，而且往往是多種因素的結合。所以說，對于規避工期延誤風險從施工方來看，一方面要加強施工組織，將鐵路施工項目進行分解，明確各節點的工期進度安排，并及時向業主方報施工進度計劃，在進度計劃中明確為了達到進度目標，業主方需要完成的工作內容或提供的施工條件；另一方面，在發生導致工期延誤的事件時，及時向業主方匯報，并按流程向監理工程師匯報，現場簽認，避免后續業主方因工期延誤向施工方進行索賠。第三，通過多種形式減少業主方資金延遲支付風險。①采用合同擔保避免欠款風險。鐵路施工行業市場背景下，一些業主方不付預付款或者要求承包商墊付薪資，這種情況會使施工企業的風險增加。為了保證項目資金能夠及時到位，應要求業主提供相應的法律擔保。通常擔保是書面形式的，需要在合同中確定擔保的要求，提出擔保的期限及范圍，并且設置擔保條款或者抵押條款，辦理抵押登記，為工程的建設提供保障。②采取有效的風險轉移手段。鐵路施工企業可以將業主方延遲資金支付的風險轉移到相應的勞務施工方、材料供應商，這就要求勞務施工方以及材料供應商資金實力雄厚，有一定墊資能力，例如，在業主短期內資金不到位的情況下，可以保障工程正常進行。另外，可借助保險機制來進行轉移，為工程購買保險，加強雙方的信任度，使鐵路施工能夠順利進行。

4.4強化合同變更管理

合同變更管理是鐵路施工企業合同管理工作中的重要內容，因此鐵路施工企業還要加強合同變更管理工作，將動態管理理念融入合同管理體系中，借此促進合同管理的作用充分發揮出來。在進行合同變更管理工作中，首先要求鐵路施工企業能夠加強對該部分管理內容的重視力度，在合同管理時需要就涉及的工程量、工期以及價格等合同雙方的權責進行明確。針對鐵路工程施工中存在的一系列的變更因素，均要留有書面記錄，并及時進行合同補充協議的簽訂工作。其次要就合同執行期間內所有作為合同附件的圖紙進行及時的記錄與整理，為后續合同管理工作奠定良好的基礎。針對引起合同雙方權利義務變更的部門要進行認真的審核與分析工作，在遇到施工糾紛時也要在第一時間內進行協商解決，借此來對合同變更情況起到良好的控制與管理效果，確保鐵路施工項目的順利開展。

4.5強化合同管理人員隊伍建設

在鐵路施工企業合同管理工作中還涉及比較多的內容，并且具備專業性強的特點。因此在合同管理工作開展過程中，要求管理人員能夠對合同管理流程有熟練掌握，還能夠對工程開展內容以及技術標準進行明確，對于合同管理人員的綜合素質與職業素養也提出了非常高的要求。為了確保合同管理工作的順利開展，要求施工企業能夠加強對合同管理人員隊伍的建設力度，在日常工作中要加強對合同管理人員的技能培訓工作，要求所有合同管理人員都具備良好的職業素養與技能水平。另外，還需要培養與選拔一批有著較強專業知識，并且對經濟與財務知識有著充分理解的合同管理人員，這樣才能夠確保各項合同管理工作的順利開展，對于鐵路施工企業各項工作的開展也有著積極意義。

5結語

綜上，在鐵路工程施工行業中，合同管理作為重要的部分，對施工企業來說有著重要的意義，為了實現對工程的有效管理，需要重視合同管理，針對其中的風險進行分析，應經過詳細調查之后完善條款，去除合同中不明確的內容，加強對工程施工合同的精細化管理，借助各類合理的手段來進行管理，避免風險帶來不利，使工程施工能夠順利完成，為施工企業的經濟發展帶來保障。

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作者:屈煥茹 單位:中鐵十二局集團第四工程有限公司