時間:2023-02-19 19:16:31
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇學校資產管理工作計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
1.做好后勤工作計劃
后勤管理工作的有效開展,離不開科學合理的工作計劃。學校必須結合實際情況,針對后勤管理工作進行工作計劃的制定。一直以來,小學的發展與建設都受到教育人員的高度重視,然而在資金周轉方面,依然面臨諸多困難。因此,學校在發展過程中,首先要將資金使用計劃納入后勤管理工作計劃當中,促使資金得到充分利用,為營造良好的教育環境提供強有力的支持。此外,學校還要加強與后勤管理部門的配合,制定嚴格計劃,對學校后勤服務進行大力開發,對相關采購配送工作進行合理規劃,并建立嚴格的制度,在教育服務中引入市場機制,使學校服務質量與發展成本得到有效控制。
2.加強后勤隊伍建設
為了確保學校各項工作順利開展,學校就必須對后勤管理工作予以高度重視,而作為開展后勤管理工作的主體,后勤工作人員的綜合素質決定了后勤管理工作的質量與效率。因此,必須對后勤隊伍建設的強化予以高度重視。目前,我國很多后勤管理人員隊伍建設情況并不理想,后勤人員綜合素質不高,難以提高工作效率。后勤人員素質不高主要表現在缺乏責任意識,服務能力差,文化知識水平不高等等,對于小學階段的學生而言,他們正處于心智發育的關鍵時期,如果后勤工作開展不力,那么就會對他們的學習狀態與身心健康造成不利的影響。此外,有的學校沒有積極轉變管理理念,后勤管理存在嚴重的內耗,面臨諸多困難。鑒于此,學校必須對后勤管理問題的嚴重性予以紅石,并采取相應的應對措施。在后勤管理人員的聘用方面,應對人事聘任制度進行完善,對崗位人數配備進行合理規劃,明確崗位職責,加強競爭機制建設,使后勤管理人員的積極性與主動性得到提升。其次,學校還要加強后勤管理人員的培訓工作,促使他們積極學習先進的管理知識,不斷積累經驗,使服務與責任意識得到強化,促使后勤管理工作朝著規范化、科學化的方向發展,營造良好的環境以支持學生的成長。
3.抓好學校安全工作,全面落實學校安全責任制
一直以來,學校安全工作都是后勤管理工作的重點,為此,學校必須對此予以高度重視,并在后勤管理工作中將其落實,并加強安全責任制度建設,使校園安全得到強有力的保障。首先,學校應結合小學生在學習與生活中容易出現的安全問題,不斷完善安全制度。同時,有的學生對安全問題的重視程度并不高,鑒于此,學校還要與各方積極配合,加強安全教育活動的開展,使學生的安全意識得到增強。
4.認真做好學校資產管理及維護工作
目前,學校內部物資管理存在的問題也值得小學后勤管理人員的重視。由于學校擁有較多的資產,然而很多物資利用率不高,存在嚴重的資源浪費現象。并且學校內部的設備維護工作也不到位,很多設備的保養與更換不及時,進而影響到設備的使用壽命,有時甚至還會帶來嚴重的影響,給學校造成不必要的經濟損失。此外,有的小學的綠化發展過于重視,將后勤工作的重點放在了發展擴建與植物的移栽方面,然而相關保養與維護工作卻不及時,進而導致植物存活率不高,造成相應的經濟損失,難以實現資源的充分利用,對于校園生態環境建設也有著不利的影響。針對這一問題,學校必須認真做好學校資產管理與維護工作,對相關資源配置進行優化,使人力、物力、財力資源得到充分利用。學校應對后勤管理部門的制度進行完善與整合,對人員配備進行合理調整,并結合實際情況,對后勤管理計劃進行制定,對學校的設備進行定期的檢查與維護,使它們的使用壽命得到延長。有的設備老化與損壞嚴重,也必須及時更換。此外,學校還要動員全校師生,積極參與到資產保護與管理工作中去,讓班集體加入校園生態環境保護活動,不僅可以學生的勞動觀念得到培養,他們珍惜勞動成果,同時還可以對校園生態環境建設產生推動作用,為學校可持續發展提供強有力的支持。
5.立足本職為全體師生服務
隨著教育事業的不斷發展,后勤工作在小學發展與建設過程中的地位越來越重要。因此,學校必須立足本職,對后勤管理工作予以高度重視,并提出有效的改進措施,促使其為全體師生的服務職能得到充分發揮。學校領導應做到與時俱進,積極轉變管理觀念,對服務育人理念進行提升。同時還要加強領導小組建設,采取分層級管理的方法,管理責任落實到個人身上,促使學校后勤管理模式的科學性與合理性得到提升,為學校后勤服務工作的順利開展奠定扎實的基礎。
作者:敦恩超 單位:沈陽市蘇家屯區雪松路小學
參考文獻:
1、積極抓好內部財務管理工作,規范了單位收入與支出,促進財務管理有序發展。
2、認真貫徹《義務教育法》,積極落實義務教育界經費管理機制,規范、合理使用了生均公用經費。
3、認真履行學校預算管理工作,嚴格按照常規預算要求編制收支預算,并按預算執行,全面合理安排各項教育經費,為教育發展提供財力支撐。
4、配合本校財務收支內部審計工作,對學校行政賬和食堂賬做到了一期一審,并及時上報了審計報告。
5、規范了學校津補貼的發放。
6、做到了以收定支,不負債消費。
7、認真對待學校的維修工作。根據需要確定維修項目,對小型維修不等不靠,并嚴把質量關,完善學校教學條件。
二、固定資產管理方面
根據固定資產管理相關規定,加強了學校固定資產的保管、使用和維護。對學校增加的固定資產及時入帳,定期對固定資產進行盤點核查,保證賬表相符,賬物相符。今年對固定資產賬務重新進行了明細錄入,并按國資局的要求,對全校的資產核查,按時完成了國資局組織的三年一次的資產大清理及所有資產卡片錄入、賬務處理工作。
三、加大經費投入力度
為了用足用好各項教育經費投入政策,學校多渠道籌措教育經費,切實為特殊教育發展提供了財力保障。
1、積極抓好內部財務管理工作,規范了單位收入與支出,促進財務管理有序發展。
2、認真貫徹《義務教育法》,積極落實義務教育界經費管理機制,規范、合理使用了生均公用經費。
3、認真履行學校預算管理工作,嚴格按照常規預算要求編制收支預算,并按預算執行,全面合理安排各項教育經費,為教育發展提供財力支撐。
4、配合本校財務收支內部審計工作,對學校行政賬和食堂賬做到了一期一審,并及時上報了審計報告。
5、規范了學校津補貼的發放。
6、做到了以收定支,不負債消費。
7、認真對待學校的維修工作。根據需要確定維修項目,對小型維修不等不靠,并嚴把質量關,完善學校教學條件。
二、固定資產管理方面
根據固定資產管理相關規定,加強了學校固定資產的保管、使用和維護。對學校增加的固定資產及時入帳,定期對固定資產進行盤點核查,保證賬表相符,賬物相符。今年對固定資產賬務重新進行了明細錄入,并按國資局的要求,對全校的資產核查,按時完成了國資局組織的三年一次的資產大清理及所有資產卡片錄入、賬務處理工作。
三、加大經費投入力度
為了用足用好各項教育經費投入政策,學校多渠道籌措教育經費,切實為特殊教育發展提供了財力保障。
中圖分類號:F230文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)07-0084-02
隨著中國教育體制改革的不斷深化,中國教育事業實現了跨越式發展,傳統的學校財務管理模式在新的形勢下面臨嚴峻挑戰。目前,學校校財務管理存在預算管理不科學、理財意識缺乏、資產管理不規范和財務管理體制不完善等諸多問題。因此,針對高校財務管理的現狀,如何對學校的財務管理進行相應的改革與創新,提高財務管理水平,是擺在學校管理者和抉擇者面前的緊迫任務。筆者結合工作實際,擬對普通學校財務管理工作中存在的問題以及如何提高財務管理效率,針對性地談幾點個人看法。
一、學校財務管理中存在的問題
學校財務管理體制不健全,再完美的方案,只能是空中樓閣。學校應當在遵守國家財經制度的前提下,制定本單位一系列的財務管理制度。一些單位這些制度的制定方面存在缺陷,或不夠具體或不夠公開。和物資、資金相關的所有制度本應當是學校各部門及全體職工都清楚的事,結果是哪個部門制定的制度就哪個部門清楚,而財務部門往往無法解釋到位,財務部門監督功能自然下降,也就更談不上全員監督與管理了。
1.預算編制簡單化,不科學和不準確,執行不夠嚴格。財務預算是對未來財務活動的內容及指標所進行的具體規劃,是控制財務活動的依據,其對財務管理具有十分重要的意義。受傳統財務管理的影響,中國學校預算管理極不科學,主要體現在:首先,學校預算管理就是預算編制,而對預算執行情況和執行進度不能及時的進行跟蹤、分析并編制預算調節表,容易產生預算實際執行情況和財務預算不相符合的情況出現,削弱了預算管理在財務管理中的職能和作用;其次,學校預算管理只是財務部門的事,預算目標的確定、預算編制、預算考評都是由財務部門一手完成。另外,預算編制方法仍然沿用過去的“基數加增長”模式,不能及時體現新形勢下客觀條件的改變。最后,預算執行剛性不強,預算經常流于形式,財務上不嚴格按照預算辦事,沒有建立激勵和懲罰機制,有的學校領導隨意批經費,預算缺乏約束力。
2.審計監督方面。內部審計是內部控制的組成部分,一些單位內部控制系統不健全,領導不夠重視,在設置機構時未設審計崗位,或雖然設置了內部審計崗位,卻由不懂財務、審計的人員擔任審計工作;有的合并到紀檢、監察或財務部門,使得審計監督質量無法保證,監督無力度,形同虛設。
3.資產使用管理方面,財產清查制度不健全。長期以來,學校固定資產購置經費來源于國家撥款和預算外收入,使用上不核算成本,從而使人們對學校固定資產管理形成一種偏見。固定資產管理體制不完善,相關部門缺乏配合,部門之間沒有定期核對制度,又缺乏溝通與協調,各自為政,最終導致了固定資產管理的松懈與無序;固定資產日常管理基礎工作薄弱,儀器設備等固定資產求大求新,重復購置資產、購入資產閑置不用、使用效率低等現象普遍存在;固定資產驗收不負責任,保管維護不力,違章處理不固定資產的購置缺乏前瞻性,隨意性較大,浪費嚴重。
學校行政管理、后勤總務、圖書館等部門都建有分類賬,具體使用部門也有分類賬,但往往賬賬、賬物不銜接,“有賬無物”或“有物無賬”的現象普遍。
1.會計人員管理不到位。(1)會計人員素質參差不齊,少數會計人員業務素質較差,缺乏對違法違紀行為的辨別能力,在執行會計制度、會計法規的過程中很容易出現偏差和錯誤,給國家造成不應有的損失。此外,個別會計人員不注重自身學習,法律意識淡薄,綜合素質低下,抵制不住金錢的誘惑,為謀取個人私利不惜鋌而走險,侵吞國家資財,從而走向犯罪的深淵。(2)會計崗位設置不盡合理。部分學校會計人員崗位責任制、分支機構職能范圍及崗位職責范圍缺乏明確規定。特別是一些規模小的學校,仍存在會計人員身兼多職和有崗無人以及崗位空缺的現象。這勢必造成財務管理的混亂局面,為弄虛作假、偷逃稅費等違紀違法行為打開了方便之門。
二、強化學校財務管理工作應采取的措施
良好的財務管理是學校各項工作順利開展的保證。如何構建學校財務管理體制,提高高校財務管理水平,應該是每一個學校的工作重點。
1.建立健全學校財務管理的制度。健全完善的校內各級財務管理制度是維護財務管理工作、調動師生員工參與理財、提高經費使用效率、效益的重要保證。校內經濟責任制必須堅持以責為依據,要建立以經濟責任制為核心的崗位責任制,使責、權、利緊密結合。一般可將校內經濟責任劃分如下:(1)法人代表(校長)對全校的經濟工作負總責。(2)各方面的分管校級領導對其分管工作范圍內的經濟工作負直接領導責任。(3)各部門、系科負責人對本部門、本系科的經濟工作負總責。(4)財務機構負責人對財務機構管理的財務工作負總責。(5)各級資產管理人員對自己所經管資產的安全、完好、有效負管理責任。(6)各級業務崗位人員按崗位責任制的規定自主完成所承擔的工作并對工作結果負責。(7)財會人員對自己從事崗位的會計工作負責。凡發生重大違紀行為的,都必須按規定嚴肅處理,相關人員要負連帶責任。
2.建立和強化財務分析制度。加強預算控制和管理。要建立財務分析制度,對一定時期的各項財務活動及結果進行比較、分析和研究。通過分析,可以客觀地揭示教育事業單位財務工作中存在的問題,總結經驗,改進和完善財務工作,提高財務管理水平。同時,通過財務活動分析,讓有關領導及時了解本單位的支出情況和管理狀況,不斷地改進和完善財務管理。對于一些特殊情況和問題,還要不定期地開展專題分析,及時研究新情況解決新問題。
學校財務部門在編制部門預算時,應盡量保證所收集的預算編制信息具體準確和完整;各教學部門和服務職能部門必須認真制訂下一年度的教學計劃和工作計劃,并根據教學計劃和工作計劃編制具體準確的支出預算,尤其是后勤管理部門和物資采購部門,其涉及支出金額較大,因此必須提供詳細準確的基建、維修項目預算和設備物資的采購預算。學校應根據財政部門批復的部門預算,加強預算管理。預算一經確定批準,要嚴格執行,維護其嚴肅性和權威性,遇到特殊情況須調整預算,必須按學校法定程序辦理。
3.財務審批與內部審計。建立和強化財務審批制度。教育事業單位要加強財務審批制度,對于各項資金的開支報銷,財務人員要認真審核,分管領導要嚴格把關。首先,要嚴格經費支出的審批制度,對于每項開支,都必須嚴格按規定的權限審批后予以報銷。其次,要嚴格經費開支的報銷程序,每一筆開支都必須取得合法有效的原始憑證,并附有關批件。
建立和強化內部審計制度。教育事業單位要嚴格資金使用的事前監督和事后監督。為了把內部審計制度落到實處,首先,要明確單位內部各部門的職能性質、各部門及人員應承擔的責任范圍。其次,要確實設立教育財務內部審計崗位,并委派專業專職的審計人員。再次,學校領導要帶頭自覺接受審計監督。最后,要有配套的財務透明、公開、公示制度。
4.資產使用管理。要建立健全固定資產管理制度。購置固定資產要列入預算,防止無計劃、重復購置。對自制、購建、調入或接受捐贈等取得的固定資產以及核銷固定資產,按照會計制度進行核算,登記入賬,做到賬實相符。
要建立和強化固定資產清查制度,配合國有資產管理部門做好清產核資工作,摸清家底,明晰產權,防止國有資產流失。定期對固定資產進行清查,每年至少一次。
要建立和強化經營性資產管理制度,根據單位發展趨勢合理優化配置經營性資產,在確保資產保值增值的前提下,加大資產運營力度,盤活閑置資產。
5.提高會計人員的綜合素質。教育事業單位要嚴格按照《會計法》、《會計基礎工作規范化》的有關規定選拔和任用財務部門負責人。學校會計機構負責人負有組織、管理本校內會計工作的責任,其工作水平的高低、質量的好壞,直接影響到全校的會計工作水平和質量。所以,加強對校內各會計機構、會計人員的管理,首先應把好財務部門負責人選拔、任用關。提高會計人員的綜合素質。由于會計工作時常處于各種利益的交叉點上,因此要求會計人員要有強烈的事業心和責任感。為增強會計人員的法制觀念和提高其職業道德水平,應采取有效措施,凈化會計職業道德環境,建立系統的職業道德規范。同時,還應加大對違反職業道德規范的處理力度,樹立會計人員對會計工作的責任感和榮譽感,約束和管制會計人員的職業行為。會計人員的綜合素質得到了提高,可以消除因技術因素等造成的非違法性會計信息失真,還可以使會計人員在一定程度上自覺抵制來自各方面的誘惑和壓力。學校領導應充分重視對會計人員的培訓和繼續教育,嚴格考核制度,提高會計人員的綜合素質。會計人員自己也應主動接受新知識,努力提高自己的專業水平,有效地開展會計工作。
綜上所述,加強財務管理,科學配置學校資源,規范提高資金使用效益,是財務人員的重要工作,作為學校財務管理部門和財務工作者,要面對新形勢、新挑戰、新要求,積極進取、努力工作,認真地抓好財務管理工作,不斷提高財務管理水平,使學校成為一個資源配置合理、資源充分利用的節約型、效益型高校,為提高教育質量、辦成高水平的學校做出貢獻。
參考文獻:
一、財務管理方面
1、積極抓好內部財務管理工作,規范了單位收入與支出,促進財務管理有序發展。
2、認真貫徹《義務教育法》,積極落實義務教育界經費管理機制,規范、合理使用了生均公用經費。
3、認真履行學校預算管理工作,嚴格按照常規預算要求編制收支預算,并按預算執行,全面合理安排各項教育經費,為教育發展提供財力支撐。
4、配合本校財務收支內部審計工作,對學校行政賬和食堂賬做到了一期一審,并及時上報了審計報告。
5、規范了學校津補貼的發放。
6、做到了以收定支,不負債消費。
7、認真對待學校的維修工作。根據需要確定維修項目,對小型維修不等不靠,并嚴把質量關,完善學校教學條件。
二、固定資產管理方面
根據固定資產管理相關規定,加強了學校固定資產的保管、使用和維護。對學校增加的固定資產及時入帳,定期對固定資產進行盤點核查,保證賬表相符,賬物相符。今年對固定資產賬務重新進行了明細錄入,并按國資局的要求,對全校的資產核查,按時完成了國資局組織的三年一次的資產大清理及所有資產卡片錄入、賬務處理工作。
三、加大經費投入力度
為了用足用好各項教育經費投入政策,學校多渠道籌措教育經費,切實為特殊教育發展提供了財力保障。
1、爭取財政撥款主渠道投入,充分利用政策提供的口子和渠道,爭取教育經費。
2、積極籌措資金,爭取了社會各界和個人捐資助學,充分發揮了教職工的力量,廣泛聯系,爭取預外收入。并管好用好來自各種渠道的捐贈、助殘款、助學金。
3、力爭專項資金,加強了與上級部門及外界聯系,爭取專項和補助資金對我校的投入。
四、規范學校收費行為方面
1、依規收費。繼續免收學費、雜費、寄宿費,只依法收取了適量伙食費。并加大了伙食費減免力度。
2、規范公示。堅持了伙食費收取前進行公示,按月收取。
3、規范了票據。做到使用統一的專用票據,有收有據,一月一開。
五、規范了學校采購工作
凡學校需采購物品屬于政府集中采購目錄的項目,嚴格按照教育局出臺的政府采購流程進行操作,都按規定辦理了采購手續,并委托集中采購機構(政府采購中心)采購。
六、其它常規會計工作
1、凡單位發生的收支及時入帳,并按月做好了各種帳表,并及時對外報送表報。
2、對教育局及其它上級部門下達的需要填報、統計的各種數據、資料等,如實認真地完成,并按時上交。
1、積極抓好內部財務管理工作,規范了單位收入與支出,促進財務管理有序發展。
2、認真貫徹《義務教育法》,積極落實義務教育界經費管理機制,規范、合理使用了生均公用經費。
3、認真履行學校預算管理工作,嚴格按照常規預算要求編制收支預算,并按預算執行,全面合理安排各項教育經費,為教育發展提供財力支撐。
4、配合本校財務收支內部審計工作,對學校行政賬和食堂賬做到了一期一審,并及時上報了審計報告。
5、規范了學校津補貼的發放。
6、做到了以收定支,不負債消費。
7、認真對待學校的維修工作。根據需要確定維修項目,對小型維修不等不靠,并嚴把質量關,完善學校教學條件。
二、固定資產管理方面
根據固定資產管理相關規定,加強了學校固定資產的保管、使用和維護。對學校增加的固定資產及時入帳,定期對固定資產進行盤點核查,保證賬表相符,賬物相符。今年對固定資產賬務重新進行了明細錄入,并按國資局的要求,對全校的資產核查,按時完成了國資局組織的三年一次的資產大清理及所有資產卡片錄入、賬務處理工作。
三、加大經費投入力度
為了用足用好各項教育經費投入政策,學校多渠道籌措教育經費,切實為特殊教育發展提供了財力保障。
1、爭取財政撥款主渠道投入,充分利用政策提供的口子和渠道,爭取教育經費。
2、積極籌措資金,爭取了社會各界和個人捐資助學,充分發揮了教職工的力量,廣泛聯系,爭取預外收入。并管好用好來自各種渠道的捐贈、助殘款、助學金。
3、力爭專項資金,加強了與上級部門及外界聯系,爭取專項和補助資金對我校的投入。
四、規范學校收費行為方面
1、依規收費。繼續免收學費、雜費、寄宿費,只依法收取了適量伙食費。并加大了伙食費減免力度。
2、規范公示。堅持了伙食費收取前進行公示,按月收取。
3、規范了票據。做到使用統一的專用票據,有收有據,一月一開。
五、規范了學校采購工作
凡學校需采購物品屬于政府集中采購目錄的項目,嚴格按照教育局出臺的政府采購流程進行操作,都按規定辦理了采購手續,并委托集中采購機構(政府采購中心)采購。
六、其它常規會計工作
1、凡單位發生的收支及時入帳,并按月做好了各種帳表,并及時對外報送表報。
2、對教育局及其它上級部門下達的需要填報、統計的各種數據、資料等,如實認真地完成,并按時上交。
二、系統性視閥下高校資產檔案管理的主要因素
從系統論的視角來剖析高校資產檔案管理活動,可以將其整體分為主客體二大因素系統,每個系統下又可分為若干個子系統。主體系統主要解決“誰”,即由“誰”來主導完成檔案管理工作的問題;客體系統則主要解決“什么”和如何完成檔案管理工作的問題。
(一)高校資產檔案管理的主體系統
主體既指事物的主要部分,也指具有認識和實踐能力的人。一般而言,事物的主體似乎是明確的,而就高校資產檔案管理來說并非如此,其管理主體問題一直沒有得到很好的解決。在理論探討方面,筆者通過中國知網檢索發現,截止2013年底,僅檢索到高校資產檔案管理相關論文20余篇,未見有文獻對此作出明確闡述;在管理實踐中,很多高校并沒有明確專門的部門或個體負責這項工作,造成大量的資產檔案,特別是資產使用檔案無序保管,開發利用率低下,需要我們以系統性的方法加以剖析,明確責任主體。
1.組織系統。高校學校層面與資產檔案管理密切相關的部門主要是檔案和資產二個部門。那么誰應當是責任主體呢?這個問題在許多學校沒有得到很好的解決。資產管理檔案是學校檔案的一部分,按照檔案法規的要求,學校的檔案管理部門應當負責起管理責任;而按系統性分析,資產檔案管理活動是具體的資產管理活動的映像反映,那么資產管理部門也應當是資產檔案不可分離的管理主體之一。也就是說,資產檔案管理應當是二元主體,關系到資產和檔案管理兩個組織系統,兩個責任主體。由于高校檔案管理的內容十分龐雜,量大而人員不足,而資產管理專業性十分強,資產檔案管理的主體工作需要依靠資產管理部門完成,應根據二者的職能進行合理分工。檔案管理部門主要承擔組織、協調、指導職責,而資產管理部門則在檔案管理部門的指導下,主要負責資產檔案資料的收集、篩選、整理、歸檔和開發利用工作,從而形成二元主體的組織系統。
2.人員系統。明確了高校資產檔案管理的組織系統,那么相關部門的工作人員自然應當承擔所在單位的資產檔案管理職責。學校檔案館(室)應明確專人負責資產檔案的組織、協調、指導工作;資產管理部門應有專人負責資產檔案資料的收集、篩選、整理和開發利用;各二級單位的資產管理員應在兼職檔案員的指導協助下完成本部門的資產檔案收集與管理工作。
(二)高校資產檔案管理的客體系統
客體是主體認識和實踐的對象。高校資產檔案管理的客體系統指該檔案管理實踐中除主體系統外的客觀事物。按性質可分為三大體系。
1.內容體系。即高校資產檔案的全部內容范疇。包括三個方面:一是資產形成檔案,指在資產產生過程中產生的檔案資料,如各種論證報告、批文、合同書、安裝調試記錄等。二是資產使用檔案,指在資產使用、運行過程中產生的檔案資料,如各種操作規范(標準)、使用記錄、保管記錄、維修記錄等。三是開發利用檔案,指對資產檔案中的相關信息進行挖掘、加工,為教學、科研和管理服務過程中產生的檔案資料。資產檔案的內容體系實際上是資產從形成、使用、運行、滅失到信息利用的全部過程在檔案管理中的映射,是高校資產檔案管理的核心部分。
2.運行體系。指對高校資產檔案管理活動進行干預和調節過程中形成的檔案資料。包括資產檔案管理部門、崗位的工作職責,資產檔案管理制度、運行機制、監測考評體系等。也包括檔案管理過程中形成的各種工作計劃、總結、會議記錄等。3.保障體系。指高校各部門為資產檔案管理提供支持、幫助過程中形成的資料。如學校支持檔案管理的政策、經費、人力和技術保障等等。
三、高校資產檔案管理子系統在實踐中的相互關系
盡管我們用系統論的方法將高校資產檔案管理體系分成主客體二大系統,其下又分為若干個子系統,每個子系統間有其內在的邊界,但它們之間并不是割裂的,而是相互關聯、相互支持、相互影響的,共同構成完整的管理體系。
(一)主客體的關聯性
對一件事物而言,主客體之間總是相互伴生、相互關聯的,高校資產檔案管理亦是如此。高校資產檔案管理部門、崗位和人員的存在或變化是為完成資產檔案管理工作這個客體實踐服務的;主體在認知和行為能力方面的變化會直接影響客體質量。反之,客體的變化,會對主體的素質和能力提出新的要求。只有主客體協調一致,才能促進事物和諧,可持續發展。
(二)主體要素間的依存性
如果我們將高校資產檔案管理主體的組織系統和人員系統視為二個要素的話,它們之間應是一種依存關系。從要素產生的角度看,設置一定的資產檔案管理組織或崗位,是因為有一定的檔案管理工作任務,需要有相應的人員去完成;人員職責也要根據組織或崗位目標與工作任務來安排,二者相互依存。從事物發展的角度看,資產檔案管理組織、崗位和工作任務發生變化,人員也應隨之調整,否則會出現有崗無人或有人無崗的情況,影響工作的開展。
(三)客體系統中的整體性
客體系統中的幾個部分是根據高校資產管理實踐工作性質的不同所作的人為劃分,實際上它們是相互支持、相互影響、密不可分的。一方面,這幾個部分缺一不可。內容體系不明,我們會迷失工作目標;運行體系不暢會導致工作程序混亂;保障體系不力,工作就會失去支持。另一方面,整體水平的高低,不是取決于水平最高的那部分,而是決定于水平最低的那部分,“短板”決定整體水平。
四、高校資產檔案管理系統中存在的問題及優化建議
(一)主客體邊界不清
由于大多數高校對資產檔案管理工作重視程度不高,對其主客體的作用認識不夠,建設投入不力,造成主客體邊界不清。主要表現為三種現象:一是部分高校至今沒有設立專門的資產檔案管理部門或崗位,造成主體缺失,客體質量十分低下;二是雖有具體的責任部門或崗位,但客體建設不力,作用不明顯;三是系統性不強,用政策代替制度,用人員代替崗位,用運行中的做法代替崗位職責,用部分成果代替整體水平,造成整體水平低下。要改變這一現狀,需要各高校的檔案管理工作者加大宣傳,游說力度,讓學校領導充分認識到資產檔案的巨大作用,支持相關部門進一步明晰責任主體,完善客體體系建設,促進水平的整體提高。
(二)主客體不協調
這種不協調主要體現在主體建設不適應客體要求上。從近年監測的數據來看,各高校的資產動輒數以億計,這些資產在形成、使用、運行過程中會產生海量的檔案信息,需要有專門的部門組織人手去管理。但從各高校的管理來看,很少有學校設置專門的資產檔案管理部門或崗位,專職人員職數幾乎為零,從而造成大量的資產檔案信息缺失、變形或掩藏。建議各高校應以年度為時間單位,對學校的資產檔案管理工作進行評估,根據評估結果及時設置、調整崗位和人員職數。
1.我國小學財務管理中的關鍵
1.1預算編制的科學化
隨著教育改革的深入發展,中小學預算所涉及的內容日益增多。因此,中小學在編制預算時必須根據本校實際情況,針對不同預算項目的特點和規律,綜合采用增量預算法、零基預算法、定期預算法、滾動預算法等。在編制人員經費支出和日常經費支出時,可以采用增量預算法,即以學校上一年度預算實際執行情況為基礎,根據預算與實際執行情況的差異,分析產生差異的原因,然后根據影響預算的因素來確定本年度預算數;在編制專項設備購置和其他專項經費預算支出時,可采用零基預算法,即在編制專項預算時,按照預算年度學校各項工作的輕重緩急和相關影響因素,從零開始,測算每一項預算經費的必要性及其所需金額,然后從總體上加以協調綜合。通過兩種方法的綜合運用,可以優化支出結構,改變預算資金有增無減的狀況,達到合理配置資源,提高資金使用效率的目的。同時,應根據學校事業發展的規劃,編制與之相協調的中長期滾動預算,滾動預算一般以2-3年為宜,每年調整預算時,可對以后幾年的預算進行更新、完善,從而使預算成為實施政策的有效工具。
1.2建立成本責任中心,實行分管領導責任制
多數學校將全部工作在校級領導中進行分工,于是我們可以按校級領導的分工建立成本責任中心,進行成本核算、分析、控制、考核,如:分管教學的校長就對教學成本負責,分管招生的校長就對招生成本負責。首先,對各成本責任中心計算成本定額,學校在會計年度前根據過去幾年成本費用發生情況、未來年度財務預算情況、學校工作計劃、考慮物價因素等確立一個較為準確的預計成本總額,即成本定額。成本定額可以用于成本責任中心責任人對費用發生過程與實際發生總額進行比較,實施有效控制,也可以用于年終總結、考核、評價。其次,各成本責任中心制定成本計劃。根據成本定額及工作計劃制定成本總額計劃,單位成本人均成本,或生均成本等計劃,成本費用進度計劃,成本費用分配計劃等。再次,在費用發生時實施有效監督和控制。會計人員為各成本責任中心設置費用明細賬,及時為管理者提供可靠的費用信息。費用的申請、使用、報銷都先由分管校長審核,再由主管校長審查,實施有效的監督、控制。
2.我國小學財務管理中存在的問題
2.1會計基礎工作薄弱
一是財會人員素質不高,多半是半路出家,大部分是由教師兼職,專職財務人員很少,保管員的業務素質也有待提高,有的連電腦都不會操作,會計基礎知識薄弱,對有關制度不夠熟悉,理解不夠透徹,特別是對會計科目的運用難以做出正確的判斷。如對擇校費、借讀費等預算外資金上繳財政專戶,并經財政撥返回的資金沒有按類別進行明細核算,而是將所有預算外資金全部作為事業收入進行核算;二是理財意識不強,許多學校領導,把教學工作放在首位,爭取上級撥款積極,但忽略資金的使用效率。會計習慣于做好核算等日常工作,財務管理在工作中所占比重小,在討論學校有關財務管理問題時,參與的積極性不高,為財務管理工作順利開展帶來不便;三是長期的上撥下用、多撥多用、少撥少用的財務核算和經費分配管理習慣,仍深深地影響著目前的學校會計和管理工作,財務部門其職能也僅僅是簡單的報賬及收費等事務性工作。
2.2固定資產管理不完善
一些學校沒有建立固定資產明細賬,賬卡、賬物不符,對購入的教學儀器設備、辦公家具、固定資產等管理不嚴,保管不善,存在資產損失現象,保管員沒有嚴格按照固定資產的分類標準登記實物賬,對清理出報廢、毀損的固定資產沒有及時辦理核銷手續,以保證賬實相符;有的教學樓已投入使用多年,但仍未辦理竣工決算手續,導致固定資產不能按時準確入賬;房屋裝修、設備購置等求好求新,裝修高標準、設備高性能、使用低效率等現象普遍存在;有的教學儀器設備尚未達到規定的使用年限,就提前申請報廢或捐贈出去,再重新申請購買配置更高檔的設備,造成部分國有資產損失。
2.3部門預算的編制缺乏計劃性和準確性
部門預算已實行多年,但學校在編制時對預算支出項目仍比較粗,尤其是業務費、修繕費、購置費項目,有的沒有詳細列出支出的時間、內容、金額;有的與實際情況不符,只是為了平衡預算而列支。按規定,沒有預算的項目將不予列支。有的對學生學雜費、借讀費、擇校費、住宿費等預算外收入的估算不準確,從而影響財政部門的返撥,如果實際收入比預算多,超出財政預算部分將延遲返撥給學校。
2.4學校沒有長期發展的規劃
很多學校都沒有根據政府對教育發展的要求來制定學校的長期戰略發展規劃,經費管理的短期考慮較多,只想在自己的任期內出成果。學校領導一旦調整,新的領導往往就會提出自己的校園文化理念和管理思路,有時還對功能室、外墻裝飾、文化雕塑等重新規劃設計,大興土木,而這些項目往往都列入了政府專項資金投資項目,二次裝修降低了財政資金的使用效率。
總結:綜上所述,小學財務管理工作直接關乎學校未來的發展命運,是一項長期而艱巨的任務,怎樣去解決這些問題還需要社會的關心和支持。今后,筆者將會認真總結經驗,爭取提出一些有用的對策來解決目前的小學財務管理中存在的問題,敬請期待。
參考文獻:
0引言
落實好“五維”意識的工作機制,有助于提高高校后勤管理工作水平。后勤管理工作在高校行政管理工作中占據非常重要的位置,是高校生存和發展的命脈,作為高校領導必須非常重視;作為后勤工作從業者一定要充分認識本職工作的重要性,要具備責任、制度、服務、創新、溝通等意識,樹立責任意識,以師生滿意和社會各界滿意為目標,竭盡全力,熱心周到做好本職工作,使高校后勤管理在新的歷史時期發揮著更突出的作用。
1責任意識
高校后勤管理工作在高等教育體系中起著非凡的作用,是全校師生職工開展教學工作、進行學術研究、實驗實訓和日常生活的重要保障。從傳統的高校“三育人”,既“管理、教學、后勤服務育人”原則,乃至當今高校管理逐步形成了適應現代化社會發展的教師隊伍管理、教學管理、學生管理、行政管理的新規制,都能夠顯而易見,后勤管理工作一直是高校行政管理工作的重中之重[1]。我國各高校規定的后勤管理部門的工作職責及其主要范圍在條例文本可能不盡相同,但其基本職責以及工作范圍萬變不離其宗,一言而質之為:理財管物。具體為資金管理、教學基礎建設、環境建設、師生生活以及活動設施建設,物資采購使用管理等。這項工作板塊與干部師資隊伍管理、教學管理、學生管理等板塊并駕齊驅,為后三項工作提供物質保證和工作學習的保障,其責任及作用重大,是其它工作無可替代的,所謂“兵馬未出、糧草先行”。在高校后勤管理工作中,首先學校黨政領導應該加強后勤管理統籌,選好配備好后勤管理部門的干部和職工,建設好一支具有責任感、能力強、作風廉潔的隊伍;其次,作為后勤管理部門的從業者必須充分認識到后勤管理工作在學校工作中的責任以及重要性,要有自豪感和榮譽感,不能妄自菲薄、引喻失義,要立理想樹信心,化壓力為動力,要有責任意識,認識肩上的責任任重道遠,既光榮又艱巨,力盡所能做好本職工作,為學校教學中心工作提供有力的保障。
2制度意識
高校后勤工作事務千頭萬緒,如財務、基建、采購、校園美化、現代教學設備建設和維護、食堂、校企合作、校產租賃,校產物資維護等事務維系一身。面對這些復雜多樣的工作,為了貫徹以教學為中心和執行勤儉辦學的方針,加強學校各方面的科學化管理,妥善使用和防止方方面面的積壓浪費,保證人才培養、科研、行政等工作的順利進行,需要制定相關的管理制度。這就需要決策者及其管理者深入研究工作特點及其運作規律,制定科學化合理化條理化的管理制度,才能保證各項工作的正常運轉。況且,這些工作的出發點和落腳點都是以財物為依歸,都是廉政建設的風險防控點,對于落實全面從嚴治黨和扎牢反腐的籠子等治國方略,嚴密的制度更為必要。以國有資產管理為例,從多數高校的有關規章制度看來,后勤管理工作制度大多以“學校固定資產管理辦法”為主干,配之如“資產設備處置辦法”、“低值易耗品和實驗耗材購置管理辦法”、“基礎建設和大宗物資采購招投標管理辦法”等相關的規章制度。對有關管理辦法還必須因工作性質給予細化規定,如固定資產管理辦法,除了對管理和使用原則、內容、任務以及固定資產管理體制進行科學的規定,還必須細化為“固定資產的范圍、分類和計價”、“固定資產的驗收入庫”、“固定資產的日常賬務管理”、“固定資產的產值增減變動”、“固定資產使用以及折舊方法”、”固定資產維修方法“、“固定資產清查”、“固定資產丟失損壞賠償辦法”和“獎懲”等相應的管理工作。有了制度,必須嚴格執行。這才是具備制度意識的體現,這才是使用干部、鍛煉干部和愛護干部的體現。從全國高校反腐案例看,高校腐敗案件大多發生于后勤管理工作。否則,再好再完備的制度就等于一紙空文,還會成為奢侈、浪費、惰政、不作為和腐敗的防空洞。作為后勤管理人員必須時刻樹立制度意識,繃緊廉政這根弦,以身作則,嚴格遵守制度,為后勤管理工作健康開展和學校發展保駕護航。
3服務意識
后勤工作在學校各項工作的地位和工作性質決定必須圍繞教學工作開展,以服務為宗旨。以學校固定資產的內容而言,根據教育部規定分為六大類:土地、房屋、建筑物(附屬設施)等;一般設備;專用設備;文物和陳列品;圖書檔案;家具用具裝具及動植物[2]。除固定資產之外,耗材也是占據相當大的一部分,所謂耗材,包括教學、科研、實驗、行政辦公等方面使用的材料類、易耗品類、低值品類、勞保用品、各種元器件、零配件和危險品等。以上這些固定資產和耗材物資牽涉到學校日常方方面面的工作,須臾不可離,時刻要保持正常供給需要,還要滿足學校規模不斷發展的需求。如房屋及建筑物等是學校的基礎設施,是正常教學秩序的基本保障;一般設備則是學校行政管理的日常辦公用品,它是學校基本工作正常運轉的保證;專用設備中的實驗實訓儀器設備是日常教學以及實踐不可或缺的教學平臺和教具,要保持能正常使用的狀態;圖書館中的圖書資料是知識的海洋,是保障師生獲取各類科學文化知識的寶庫。難以想像這些工作若出現“失常”,一所學校的運轉還能夠維持有序的日常工作。“課堂如戰場”,教學和學生工作無小事的教育工作的特點在客觀上也要求后勤管理工作也應該具有較強的時效性,要及時處理教學和管理等工作出現的問題,小到教學設備和學生宿舍生活設施突然出現的如電路發生障礙、宿舍衛生間管道斷裂和門窗破裂等;大到教室和學生宿舍及其日常生活設施的準備,以滿足現有在校生教學和學習生活的要求,以及時解決突發教學和生活問題和解除師生的憂慮。同時,還要求后勤管理人員必須具備考慮問題周到,做事細致認真,能吃苦耐勞,在完成階段性任務時要有不怕苦不怕累,連續作戰的精神。后勤管理人員人人應當具有主人翁意識,務實、廉潔、高效的積極完成好各項任務。總之以負責、擔當、奉獻的精神,踐行以“服務”為宗旨的承諾。
4創新意識
高校的人才培養必須服務于國家發展戰略和產業需要,服務于學生的職業核心能力的培養以及全面發展和可持續發展。目前我國經濟發展呈現出如產業升級轉型、產業跨界融合、現代服務業興起、“互聯網+”行動計劃和信息化技術的普遍運用等新常態,黨和政府號召全民創業創新,高校培養人才目的的客觀要求和歷史提供的機遇使高校后勤工作大有作為。當今社會是互聯網時代,是大眾創新的時代,而高校教育的目的是人才的培養,利用高校的科研人才和大學生創新創業力量,例如,很多高校都成立創業園基地,從人才培養的計劃,人才培養機制的完善、創新創業教育課程體系的健全、改革教學方法和學業評價的方式、創新創業實踐教學環節的強化、教育教學管理制度的改革與完善、教師創新創業教育意識和能力的提升、學生創新創業指導服務的改進、創新創業資金支持和政策保障體系的健全等方方面面。利用現代化科學技術和“互聯網+”技術,對信息進行采集、儲存、傳遞、加工、維護和使用,開展大眾創新。隨著高等教育市場的競爭愈演愈烈,開拓創新成為高校生存和發展的最大動力和重要焦點。高校要想立足于激烈的市場競爭中,高校必須進行新的體制創新,科技創新,提高競爭能力。要打造學校百年教育事業,創新成為學校主要課題。創新可以從特色辦學創新、技能創新、管理創新等方面入手。這就依賴于學校全體教職員工從實際出發,因此高校后勤從業者更要有開拓意識。這一意識的主旨是在依法依規和保證資產資金安全的前提下,要想方設法盤活學校資產資金,挖掘潛力,關注和瞄準社會經濟發展熱點及其發展趨勢,挖掘自身潛力,在保證學校教學工作正常運轉和教職工工資待遇不變的情況下,發揮高校科技人文科學人才薈萃的優勢,高校是培養人才的地方,學習理論知識,以便更好的科學開拓創新,與社會有關行業實行跨界融合,力爭推動和擴大學校資產資金的體量,做好做大。學校資產資金能夠盤活,這些做法不僅能使學校資產資金增大增值,做大和做強學校和不斷提高教職工工資福利待遇,而且還有利于學生的職業核心能力的培育以及全面發展和可持續發展,學生在校期間可以根據自己所學的專業及其自身特長參與其中,以校企合作職場做為實踐基地,豐富實踐經驗,培養和提高專業技能,為將來走上社會工作崗位奠定了良好的基礎[3]。
5溝通意識
事物是相互聯系的,學校的社會性的特點等要求教育從業者不能將自己孤立于校園之內而“閉門教書”,而要聯系社會各方和“開門辦學”。因此,教育從業者必須樹立溝通意識。作為高校的后勤管理工作人員,不僅要與學校各個部門溝通協調,同時也要與社會各方溝通協調。就學校各部門之間關系以及協調工作而言,學校的總體情況及其發展前景,是由學校各部門有關數據集成的,各部門有關數據以及學校發展計劃是后勤管理部門工作的具體依據,不與各部門協調,不了解學校各部門的具體情況,后勤管理工作就會產生開支盲目、采購盲目、建設盲目等“產能庫存過剩”問題,況且各個部門還有各自的特殊性,因此,后勤管理部門要深入各部門,了解和掌握他們的具體情況,對癥下藥,及時合理投入各方的開支、采購、建設等,做到工作的計劃性和預見性,同時為校方的總體規劃提供決策依據。高校后勤管理有關工作與社會有著深刻的聯系,受到有關行政管理部門的制約,如學校的基建和校園擴建的征地問題,要受到被征地單位及個人、發展規劃部門、土地管理部門、學校主管部門等的管理部門制約;大宗采購等問題同樣受到許多部門制約,如政財局、政府采購辦、集中采購機構等部門的管理制約。同時也受到了相關法律制度的制約,如中華人民共和國政府采購法和中華人民共和國招標投標法等。所以,后勤管理部門要樹立協調意識,善于與社會有關方面聯系和打交道,轉換改變在校“被人求”為“求別人”的角色,學會溝通“攻關”本領,盡早盡快辦好每一宗業務,當時能完成的堅決完成,不能完成的也及時向校有關部門反饋情況,使學校后勤管理工作計劃如期實現和如期完成,不耽誤事業發展的進程。
6結束語
五維意識在高校后勤管理實踐中,責任意識是做好高校后勤管理工作的思想保證,制度意識是做好高校后勤管理工作的運行保證,服務意識是做好高校后勤管理工作的質量保證,創新意識是做好高校后勤管理工作的可持續保證,溝通意識是做好高校后勤管理工作的效率保證[4]。
參考文獻:
[1]徐磊,錢顯忠.高校后勤隊伍建設與后勤員工服務質量研究[J].軟件導刊(教育技術),2015(1):36.
[2]孫華.學校財務管理基本理論[J].民營科技,2010(9):186.
1、學校布局調整扎實推進。為合理優化配置農村教育資源,更好地促進農村義務教育改革與發展。今年上半年,在鎮黨委政府的大力支持下,順利完成垛莊完小六年級并入中心小學,巡會小學六年級、東大小學一至四年級全部并入官莊小學的工作計劃。與此同時全鎮校舍布局調整也同時展開,積極拓寬資金來源渠道,加大布局調整工作力度,目前,楮林小學教學樓、官莊完小教學樓前期準備工作基本完成。3、積極做好后勤保障工作。理順完善倉庫的管理工作,為學校的健康發展提供了保證,真正做到了物盡其才,財盡其用,嚴格按照制度辦事,一改過去的無計劃購物,造成了財務的嚴重浪費,單位之間意見重重等現象。高質量的完成了學生夏季服裝的征訂和發放工作,學生的夏季服裝征訂工作根據有關要求,本著學生自愿的原則,訂足訂齊,通過細致的做工作,經過各校的努力,圓滿完成了學生夏季服裝的征訂發放工作。