時間:2022-07-08 09:00:33
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一、企業(yè)基本情況
XX煤炭工業(yè)總公司創(chuàng)辦于1989年。90年代后期,由于煤炭市場的疲軟和原有生產(chǎn)經(jīng)營體制的落后,到1997年,企業(yè)負(fù)債累計(jì)達(dá)20__多萬元,已資不抵債,運(yùn)行艱難,處于倒閉狀態(tài)。為此,XX鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)有關(guān)政策,決定改制,公開招聘業(yè)主,但由于企業(yè)負(fù)債太多,沒有人愿意接手。在鄉(xiāng)黨委、政府的勸說下,我繼續(xù)擔(dān)任法人。面對繁重債務(wù)和當(dāng)時低迷的煤炭市場行情,我壓力很大。但想到黨委、政府的信任,職工的支持,我別無選擇,只有負(fù)重拼搏,背水一戰(zhàn),開始了XX鄉(xiāng)煤礦的改制,成立了XX煤炭工業(yè)總公司。
改制后,公司認(rèn)真總結(jié)以前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),多方籌集資金,逐年加大投入,改進(jìn)設(shè)備設(shè)施,優(yōu)化內(nèi)部管理,堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、安全高效、拼搏奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神和“安全第一、預(yù)防為主”的方針,企業(yè)逐步走出低谷,效益不斷提升。目前公司下設(shè)七科(室)五個礦,職工488人(其中行管人員9人,地面工作人員46人)。擁有固定資產(chǎn)2400余萬元。20__年產(chǎn)煤12.5萬噸,創(chuàng)稅費(fèi)163萬元,被縣委、縣府評為“十強(qiáng)”民營企業(yè)、“納稅先進(jìn)單位”,我個人被評為“十佳”民營企業(yè)家。
二、過去工作簡要回顧
近幾年,我公司在上級主管部門、當(dāng)?shù)卣恼_領(lǐng)導(dǎo)下,強(qiáng)化安全首要位置,突出企業(yè)效益核心,以人為本、強(qiáng)化管理、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取,企業(yè)逐步走向良性發(fā)展的軌道。
1、強(qiáng)化管理,狠抓安全生產(chǎn)。一是配齊、配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子。按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度,對原有領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),并增配了分管安全的副礦長,班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,管理水平得到提高,戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。二是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。完善了安全管理、生產(chǎn)管理、職工培訓(xùn)等各類制度,明確各個崗位的職責(zé),根據(jù)各自職責(zé),年初層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,從領(lǐng)導(dǎo)到班組長職責(zé)意識明顯提高,企業(yè)逐步走向制度化、規(guī)范化管理。三是強(qiáng)化宣傳教育。扎實(shí)進(jìn)行了崗前安全培訓(xùn)、日常安全知識教育,廣泛開展了安全知識宣傳教育活動,通過組織的安全知識搶答賽、“七月安全月”、“百日安全競賽”、安全班組評比等活動,職工的安全意識不斷增強(qiáng)。四是加大事故處理力度。對發(fā)生的輕傷、重傷、死亡事故,按“四不放過”的原則,嚴(yán)格追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理,從不姑息遷就,近三年來遏制了重、特大事故發(fā)生。五是切實(shí)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。我們建立了安全檢查督導(dǎo)小組,每月定時或不定時的對礦井進(jìn)行巡回檢查和督導(dǎo),對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場督促整改,讓隱患消滅于萌芽狀態(tài),大大減少違章指揮、違章操作等現(xiàn)象。六是強(qiáng)化以人為本。完善工人合同制,建立職工傷亡保險(xiǎn),保障了職工權(quán)益,充分調(diào)動了全體職工的積極性。
2、加大投入,充實(shí)技術(shù)力量。企業(yè)發(fā)展必須依靠科技和人才。針對企業(yè)技術(shù)落后的狀況,一是引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。根據(jù)企業(yè)承受能力,我們采取“修、換、添、備”等措施,對原有設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行了改進(jìn),辦礦條件得到大大改善,采煤方式走向長壁式,先后投入資金300余萬元,建立了瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)。二是多渠道培養(yǎng)技術(shù)骨干。近兩年來,先后派出60人次參加市級和縣級培訓(xùn);委派8人到煤炭工業(yè)學(xué)校就讀;高薪聘用專業(yè)技術(shù)工程人員兩名,會計(jì)師一名,充實(shí)了專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。三是加大職工技能培訓(xùn)。定期舉辦職工技能培訓(xùn),組織技術(shù)骨干進(jìn)行講座或現(xiàn)場指導(dǎo),分班組開展技能大賽、實(shí)際操作討論會,職工操作技能不斷得到提高。
3、多方籌資,確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)要發(fā)展,資金是保障。以前煤炭市場疲軟,企業(yè)效益差時,我們想盡一切辦法籌集資金,保障了生產(chǎn)的正常運(yùn)行。一是講究誠信,尋求信貸支持。誠信是一個企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ),
在企業(yè)發(fā)展中我們始終堅(jiān)持誠信這一原則,為此贏得了各銀行的信任,近幾年通過貸款累計(jì)籌集資金300余萬元;二是實(shí)施股份合作,增添了企業(yè)的活力。通過評估,企業(yè)資產(chǎn)為20__萬元,為增取資金,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改造,擴(kuò)大再生產(chǎn),我們積極探索新的融資模式,建立董事會,推行股份合作制,成功將企業(yè)40的股份轉(zhuǎn)讓,引進(jìn)外資800萬元,為今后的發(fā)展打下了基礎(chǔ),對于外資股份,我們嚴(yán)格按章程執(zhí)行,確保了投資者的利益。三、企業(yè)發(fā)展思考
根據(jù)縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議精神,結(jié)合我礦實(shí)際,未來的幾年中,我們將以實(shí)施“三大工程”、提高“三大效益”,做長產(chǎn)業(yè)鏈,帶動地方發(fā)展為目標(biāo)。力爭到20__年,年產(chǎn)原煤突破30萬噸,創(chuàng)稅費(fèi)600萬元以上,提供就業(yè)崗位700個;到20__年,年產(chǎn)原煤突破40萬噸,創(chuàng)稅費(fèi)750萬元以上,提供就業(yè)崗位800個。
1、加快實(shí)施技改工程,提高安全效益。我們先前生產(chǎn)礦井大部分已進(jìn)入深部采掘,最深已達(dá)1000米,人力運(yùn)輸已成困難,安全壓力增大。鑒于此況,我們將在進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、工人合同制、職工傷亡保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制,強(qiáng)化職工安全教育;完善企業(yè)法人負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制,狠抓常規(guī)管理,促進(jìn)企業(yè)管理制度化、規(guī)范化、法制化。同時,我們將加大投入,加快技改步伐。一是把4號井和6號井技改成機(jī)車運(yùn)輸巷道。二是按“一主一風(fēng)”的井筒布局,將現(xiàn)生產(chǎn)的2號井和6號井變?yōu)轱L(fēng)井,4號井和7號井為主井,到20__年,兩主井達(dá)到產(chǎn)煤20萬噸以上。三是實(shí)行瓦斯監(jiān)測和瓦斯抽放,嚴(yán)格按照市級煤礦安全生產(chǎn)評價的要求完成整改,提高安全保障系數(shù)和工作效率。四是繼續(xù)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,提高企業(yè)生產(chǎn)的科技含量。五是采用“聘進(jìn)來”、“派出去”的辦法,充實(shí)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,提高職工整體素質(zhì)。
2、穩(wěn)步實(shí)施擴(kuò)建工程,提高規(guī)模效益。為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高企業(yè)效益,公司決定在現(xiàn)在規(guī)模基礎(chǔ)上合作一礦、新建一礦。即與AA煤礦達(dá)成協(xié)議,以49的股份與其合資合作。今年9月已正式開工,公路、電、水、地面安裝、井筒布局及掘進(jìn)等工作正按預(yù)定計(jì)劃實(shí)施,預(yù)計(jì)明年下半年可投產(chǎn),到20__年可產(chǎn)原煤7萬噸。二是新建8號煤礦。開采的有關(guān)手續(xù)已申報(bào),公路等基礎(chǔ)設(shè)施已開工建設(shè),掘進(jìn)前期準(zhǔn)備基本到位,若今年能完成開采手續(xù)的辦理工作,明年下半年可投產(chǎn)。
3、有序?qū)嵤┡涮坠こ蹋岣呔C合效益。我們將通過企業(yè)贏利再投入、加大引資力度、實(shí)行投資參股以及銀行貸款等途徑,在確保企業(yè)良性運(yùn)行的前提下,加快企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拓寬企業(yè)發(fā)展空間。一是投資100余萬自建碼頭,成立運(yùn)輸裝御公司。二是對今年投入150萬元改擴(kuò)建的公路,將與XX鄉(xiāng)政府一道完善平時的管護(hù)機(jī)制,抓好公路的管護(hù)。適時將公路擴(kuò)建成雙車道。三是全力籌建航務(wù)有限公司,拓寬服務(wù)范圍。公司已投入260萬元定做了1千噸級運(yùn)力機(jī)駁船一艘,將再投資480萬元定做載重2千噸級的機(jī)駁船一艘。建成后,不僅能解決水運(yùn)、自銷等問題,還可提供就業(yè)崗位150余個,實(shí)現(xiàn)年創(chuàng)收1800余萬元,創(chuàng)稅費(fèi)100余萬元。
科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域,既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題,又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題;既管當(dāng)前,又管長遠(yuǎn);既是重大的理論問題,又是重大的實(shí)踐問題。我們在全面理解和正確把握科舉發(fā)展觀的基礎(chǔ)上,通過接待工作實(shí)踐,不斷樹立起科學(xué)的接待理念。
社會主義事業(yè)的發(fā)展首先是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ),也是社會發(fā)展的根本保障。我們按照接待工作服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)這條主線,牢牢把握接待也是生產(chǎn)力的思想,充分發(fā)揮接待工作的橋梁和紐帶作用,通過接待服務(wù),起到經(jīng)濟(jì)助推器的作用,不斷樹立起圍繞發(fā)展搞接待、搞好接待促發(fā)展的“大發(fā)展”理念。
全心全意為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨,為群眾、為社會服務(wù)是各級黨委、政府主要的工作職責(zé)。接待工作作為黨委政府的重要工作之一,必須從人民群眾的根本利益出發(fā),全心全意地做好服務(wù)工作。從表面看,接待工作主要是服務(wù)于一部分人,但做好了這種服務(wù),就可以讓服務(wù)對象擺脫許多具體的事務(wù)性工作,用更多的時間和精力去解決人民群眾和社會的實(shí)際問題。因此,我們必須要在具體接待工作中透過現(xiàn)象看本質(zhì),克服接待工作僅僅為個人、某些人服務(wù)的錯誤認(rèn)識,增強(qiáng)服務(wù)意識,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,不斷樹立起接待工作為社會、為人民服務(wù)的“大服務(wù)”理念。
接待工作曾經(jīng)被認(rèn)為是迎來送往、開門領(lǐng)路、管吃管住等簡單的后勤工作,這種思想至今還深深地影響著很多人。正所謂有為才有位,我們必須更新觀念,跳出狹檻封閉的“小接待”圈子,圍繞黨委、政府的重點(diǎn)工作,豐富接待工作內(nèi)涵,提高工作標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格日常管理,牢牢掌握接待工作的主動權(quán),不斷樹立起工作高標(biāo)準(zhǔn),管理嚴(yán)要求,能在全局工作中發(fā)揮積極作用的“大接待”理念。
二、堅(jiān)持以人為本搞接待,提升接待工作水平
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,也是我們接待工作的核心。接待工作是服務(wù)性質(zhì)的工作,是人際交往的活動。因此,我們堅(jiān)持理論聯(lián)系工作實(shí)際,將以人為本精神實(shí)質(zhì)貫徹到具體的接待工作中去。
一是堅(jiān)持“來賓滿意,領(lǐng)導(dǎo)滿意、自己滿意,群眾滿意”的標(biāo)準(zhǔn),保證接待效果。按照“安全、優(yōu)質(zhì),高效,保密,節(jié)約”的要求,精心制定接待方案,做到有預(yù)見性,前瞻性。在接待過程中,有針對性的收集了解重要接待對象的生活習(xí)慣、興趣愛好,建立和完善個性化檔案,并在具體工作中實(shí)施個性化服務(wù),提高了服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn),樹立了良好的攀枝花接待形象。通過我們的努力和嘗試,做到了“四滿意”,保證了接待效果。
二是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象,提高接待人員素質(zhì),保證接待質(zhì)量。加強(qiáng)接待隊(duì)伍建設(shè),不斷提高接待人員的政治素質(zhì),業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì),要求接待人員當(dāng)好宣傳員、服務(wù)員、聯(lián)絡(luò)員,樹立了良好的對外交往形象。首屆冬旅會后,我們進(jìn)一步加大了技術(shù)練兵力度,利用星期五和晚上休息時間組織全辦人員學(xué)習(xí)接待禮儀、辦公禮儀、計(jì)算機(jī)知識、攝影知識、攀枝花發(fā)展史、攀枝花市情市況和景區(qū)景點(diǎn)介紹、道路交通安全法,駕駛員禮儀等多種知識,進(jìn)一步提高了接待人員的素質(zhì)。制定《勞動紀(jì)律及規(guī)范著裝考評辦法》,要求準(zhǔn)時上下班,做到不遲到、不早退、不脫崗,平時實(shí)行簽到考核,重要接待任務(wù)要求提前上班,提前15分鐘到達(dá)崗位;要求上班統(tǒng)一著工作服打領(lǐng)帶,上任務(wù)掛胸牌,樹立了良好的接待隊(duì)伍形象。
三、堅(jiān)持以發(fā)展為第一要務(wù),與時俱進(jìn),推動接待工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、人性化
發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,其根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的可持續(xù)發(fā)展。接待工作的發(fā)展,關(guān)鍵在于堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,完善接待制度,規(guī)范接待服務(wù),創(chuàng)新接待方法,推動接待工作逐步制度化、規(guī)范化、人性化、科學(xué)化。
(一)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心搞接待,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展是接待工作永恒的主題。我們一直緊緊、圍繞這個主題,搞好政務(wù)接待,爭取留住發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的政策;搞好商務(wù)接待,爭取留住發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的資金;搞好專家學(xué)者的接待,爭取留住發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的謀略;搞好友好交往的接待,爭取留住支持發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的朋友。
(二)完善接待制度,推動接待工作制度化。今年年初,根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)對接待工作的新要求,針對冬旅會后接待點(diǎn)增多的新情況,結(jié)合當(dāng)前實(shí)際工作的需要,我們對《市級對內(nèi)政務(wù)接待工作規(guī)定》進(jìn)行了修改,并由市委、市政府兩辦重新下發(fā)全市。同時,我們加大了制度的執(zhí)行力,做到了以制度管人,按規(guī)章辦事,進(jìn)一步促進(jìn)了接待工作制度化。
(三)規(guī)范接待服務(wù),推動接待工作規(guī)范化。今年我們組織接待定點(diǎn)單位召開了兩次會議,討論了《攀枝花市政務(wù)接待定點(diǎn)單位服務(wù)規(guī)范細(xì)則》(試行稿),提出了17條服務(wù)不規(guī)范的問題,并要求按照討論通過的《細(xì)則》進(jìn)行改正。召開了接待工作座談會,總結(jié)回顧了過去一年的工作,聽取了分管領(lǐng)導(dǎo)、五大機(jī)關(guān)和部分單位的意見,
根據(jù)意見和建議,我們針對服務(wù)中存在的問題提出了進(jìn)一步的規(guī)范性要求,重申了“三通知”、“三簽字”、“三定”的接待操作程序,規(guī)范了綜合處負(fù)責(zé)下通知、做方案,接待處負(fù)責(zé)接待,車隊(duì)負(fù)責(zé)車輛調(diào)度的工作流程。(四)創(chuàng)新接待方法,推動接待工作人性化。一是改變對接待定點(diǎn)單位電話通知下達(dá)接待任務(wù)的做法,通過傳真方式下書面通知單,做到了所有接待工作有據(jù)可查,要求明確;同時,由定點(diǎn)單位指定專人對口負(fù)責(zé)接待工作,彌補(bǔ)了接待辦人手緊張的困難,也增強(qiáng)了定點(diǎn)單位的責(zé)任心。二是采取“走出去,請進(jìn)來”的辦法,今年分三批,組織人員先后赴北海、北京、武漢、岳陽、綿陽、德陽、廣元、成都、雅安、涼山等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察,準(zhǔn)備著手組建攀枝花接待系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),為區(qū)縣接待辦和各接待點(diǎn)搭建一個互相學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步的平臺。三是在接待方案的設(shè)計(jì)上下功夫,添加了歡迎語、天氣預(yù)報(bào)等溫馨提示內(nèi)容。四是在吃、住和隨車服務(wù)等重要環(huán)節(jié)上進(jìn)行了創(chuàng)新,取得了良好效果。
(五)科技發(fā)展,社會進(jìn)步,客觀要求接待工作科學(xué)化。近年來,我們通過抓思想教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、內(nèi)部管理、方法創(chuàng)新、制度建設(shè),基本做到了接待觀念科學(xué)化、人員素質(zhì)現(xiàn)代化、機(jī)構(gòu)設(shè)置合理化、方法手段現(xiàn)代化、制度建設(shè)科學(xué)化、辦公自動化。
四、協(xié)調(diào)關(guān)系,構(gòu)建和諧接待系統(tǒng)
協(xié)調(diào)與來賓的關(guān)系。在接待過程中,接待人員牢固樹立為來賓服務(wù)的意識,積極主動地與來賓溝通,想來賓之所想,生活上給予關(guān)心,工作上給予協(xié)助,確保來賓在攀期間生活愉快,工作順利。
協(xié)調(diào)與上級的關(guān)系。認(rèn)真接受上級接待部門在工作上的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),堅(jiān)決服從市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo),一切行動聽指揮,絕不推諉講條件。
協(xié)調(diào)與有關(guān)單位的關(guān)系。每批接待任務(wù)的完成離不開很多部門的協(xié)助。在接待過程中,我們堅(jiān)持共同協(xié)商辦事,平等友好相處的原則,不斷加強(qiáng)與五大機(jī)關(guān)、參觀點(diǎn)、機(jī)場、火車站以及接待工作聯(lián)系單位的關(guān)系,確保了每批接待任務(wù)圓滿完成。
協(xié)調(diào)與區(qū)縣接待辦的關(guān)系。通過我們長期的不懈努力和區(qū)縣黨委、政府大力支持,我市各區(qū)縣相繼成立了接待辦。今后,我們將與區(qū)縣接待辦保持良好的業(yè)務(wù)工作關(guān)系,進(jìn)一步指導(dǎo)區(qū)縣的接待工作,提高全市整體接待工作水平。
協(xié)調(diào)與接待定點(diǎn)單位的關(guān)系。不斷加強(qiáng)各接待定點(diǎn)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,規(guī)范接待服務(wù),規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。同時我們也在接待工作中積極向來賓和領(lǐng)導(dǎo)宣傳各接待定點(diǎn)單位的服務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)了緊密的合作關(guān)系。
協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系。一是加強(qiáng)內(nèi)部管理,嚴(yán)格考勤制度,整頓散漫作風(fēng);嚴(yán)格限時辦事制度,克服辦事拖拉現(xiàn)象;嚴(yán)格請示報(bào)告制度,規(guī)范工作紀(jì)律;嚴(yán)格內(nèi)部管理制度,工作效率有明顯提高;嚴(yán)格責(zé)任追究制,對失誤者一查到底。二是通過思想教育、交心談心、關(guān)心慰問、工會活動等方式,加強(qiáng)與職工的溝通,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的向心力和凝聚力,形成一個團(tuán)結(jié)和諧的集體。三是以完成各項(xiàng)工作推動全辦整體進(jìn)步。抓好黨建工作,保持了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性;抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,保持了隊(duì)伍勤政廉潔;抓好精神文明建設(shè),樹立良好的窗口單位形象;抓好目標(biāo)管理工作,按照目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)工作;抓好安全生產(chǎn)工作,為接待工作提供了安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù);抓好社會治安綜合治理、檔案、保密、初保、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作,保持達(dá)標(biāo)以上水平。
五、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),開創(chuàng)接待工作新局面
科學(xué)發(fā)展觀是我們今后各項(xiàng)工作的指針,我們一定要把思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來,統(tǒng)一到中央和省、市委的重大決策和要求上來,自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的工作,扎扎實(shí)實(shí)做好當(dāng)前的接待工作,努力開創(chuàng)接待工作新局面。
(一)在接待工作中做到講政治、講大局,講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律,保證各項(xiàng)接待任務(wù)達(dá)到“安全,優(yōu)質(zhì)、高效、保密、節(jié)約”的要求。
(二)堅(jiān)持細(xì)節(jié)決定成敗的觀點(diǎn),牢固樹立“接待無小事,細(xì)致就是水平,細(xì)節(jié)就是效果”的意識,從每一件小事著手,狠摳工作細(xì)節(jié),保證最佳接待效果。
(三)繼續(xù)整理個性化檔案,實(shí)施個性化服務(wù)。同時在具體接待工作中使用地方特色萊品、地方特色紀(jì)念品、地方特色酒水、地方特色水果等,突出地方特色。
(四)堅(jiān)持“以勤儉節(jié)約為榮、好逸惡勞為恥”的觀念,勤儉節(jié)約搞接待,從每一瓶酒,每一盒煙做起,嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)和范圍,嚴(yán)格控制接待成本,既保證接待效果,又節(jié)約費(fèi)用。
20__年以來(截至今年6月底),我省工商系統(tǒng)各級復(fù)議機(jī)關(guān)新收行政復(fù)議申請456件,共受理433件。經(jīng)審理結(jié)案411件,其中:維持 115件,變更2件,責(zé)令履行職責(zé)4件,撤銷20件,確認(rèn)違法3件;采取和解、調(diào)解方式結(jié)案73件;審理過程中駁回申請18件、申請人撤回申請176件。全省系統(tǒng)行政復(fù)議呈現(xiàn)出以下新的特點(diǎn):
一是因行政處罰提起的行政復(fù)議案件雖然有所下降,但仍然占多數(shù)。20__至20__年,因行政處罰提起復(fù)議的案件占復(fù)議申請總數(shù)的平均比例為78.4%,最高達(dá)85%。20__年后,因此提起的復(fù)議申請占復(fù)議申請總數(shù)的49%。
二是因行政不作為提起的行政復(fù)議呈上升趨勢。近3年,全省系統(tǒng)申請復(fù)議居于前3位的依次是:行政處罰案件225件、對申訴和舉報(bào)處理結(jié)果不服的111件、行政不作為的76件,分別占復(fù)議申請總數(shù)的49%、24%和17%。特別是20/!/__年,因行政處罰以外提起復(fù)議申請的,占復(fù)議案件總數(shù)70%。其中,因?qū)ι暝V和舉報(bào)處理結(jié)果不服等原因引起的復(fù)議案件大幅度攀升,與上年同比增加了5倍多;因申訴舉報(bào)、行政許可、信息公開等行政不作為引起的復(fù)議案件也大幅度增加,兩者占復(fù)議案件總數(shù)的60%。
三是因行政強(qiáng)制和行政許可申請復(fù)議的案件趨于平緩。20__年以來,這兩類案件分別為23 件和19件,占復(fù)議申請總數(shù)的5%和4%。
四是申請人撤回復(fù)議申請的情況較為普遍。申請人主動撤回復(fù)議申請的案件約占受案總數(shù)的38%,其中:申請人主動撤回的占40%、被申請人改變具體行政行為后撤回的占60%。這說明行政復(fù)議救濟(jì)途徑的設(shè)置本身對規(guī)范行政執(zhí)法行為就具有積極作用。
五是行政復(fù)議案件質(zhì)量不斷提高。通過復(fù)議案件審理,有效化解了行政爭議。大多數(shù)復(fù)議申請人認(rèn)同工商部門的處理結(jié)果,一般不再向法院提起行政訴訟,也很少通過等渠道反映復(fù)議不公等問題,起到案結(jié)事了、定紛止?fàn)幍淖饔谩?年來,經(jīng)復(fù)議后又向法院的案件(含經(jīng)地方政府復(fù)議后的案件)共48件,占全省工商復(fù)議案件總數(shù)的6%。其中作出撤銷、變更、限期履行職責(zé)等判決的案件12件,僅占1.6%。
二、開展行政復(fù)議工作的主要做法
(一)完善復(fù)議工作制度,規(guī)范行政復(fù)議行為。省局根據(jù)《行政復(fù)議法》及其《實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定,去年2月制定了《全省工商系統(tǒng)行政復(fù)議工作規(guī)則》,在全省系統(tǒng)統(tǒng)一實(shí)行復(fù)議申請登記、部分案件聽證審理、復(fù)議調(diào)解和解、重大案件集體討論決定等制度。按照總局的統(tǒng)一部署,及時對全省系統(tǒng)復(fù)議文書和復(fù)議案件卷宗管理進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。同時,加強(qiáng)對復(fù)議工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,去年以來,各級工商復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議意見書、建議書制度,共制發(fā)行政復(fù)議意見書27份、建議書3份,對復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時進(jìn)行了處理。
(二)運(yùn)用多種方式審案結(jié)案,有效化解行政爭議。《行政復(fù)議法實(shí)施條例》為靈活處理行政復(fù)議申請,有效化解行政爭議提供了法律依據(jù)。全省各級工商機(jī)關(guān)從實(shí)際出發(fā),綜合運(yùn)用書面審理、實(shí)地調(diào)查、調(diào)解和解、公開聽證等多種方式審理復(fù)議案件。20__年以來,全省系統(tǒng)通過和解、調(diào)解方式結(jié)案73件,占結(jié)案總數(shù)的18%;舉行復(fù)議案件聽證22次,占5%。實(shí)踐證明,通過調(diào)解和解、聽證方式審理復(fù)議案件,有利于查明事實(shí),分清是非,有利于消除行政相對人的對立情緒,化解行政爭議。行政復(fù)議已成為化解社會矛盾的“調(diào)節(jié)器”、“降壓器”、“穩(wěn)壓器”。
(三)定期開展復(fù)議案件質(zhì)量評查,提高復(fù)議工作水平。從20__年開始,省局連續(xù)3年對市(來源:文秘站 )州局復(fù)議案件質(zhì)量進(jìn)行評查。按照省政府法制辦印發(fā)的《行政復(fù)議辦案質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)》,省局制定了《全省工商系統(tǒng)行政復(fù)議辦案質(zhì)量評分規(guī)則》,每年第三季度,在各地自查的基礎(chǔ)上,省局從各市州局辦理的復(fù)議案件中隨機(jī)抽取5個案件(不足5件的全部評查),抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,集中時間、集中地點(diǎn)、集中案卷,進(jìn)行交叉評查,對每個個案進(jìn)行點(diǎn)評。3次評查,共抽查市州局復(fù)議案件91件。通過評查,對內(nèi)部審批手續(xù)不全、答復(fù)材料證據(jù)不全、復(fù)議決定書制作不規(guī)范、文書送達(dá)不全、立卷歸檔不規(guī)范等問題,列明清單,督促整改,評查結(jié)果在全省系統(tǒng)進(jìn)行 通報(bào)。
(四)開展復(fù)議示范單位創(chuàng)建,優(yōu)化行政復(fù)議工作。去年3月,按照省政府法制辦的安排部署,省局根據(jù)各地復(fù)議工作情況,確定在黃岡市局開展“行政復(fù)議示范單位”創(chuàng)建活動。對照創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn),省市局共同制定創(chuàng)建工作方案,積極開展創(chuàng)建活動。一是增加復(fù)議工作人員,改善復(fù)議工作條件,設(shè)置復(fù)議接待室、聽證室、檔案室,配置工作裝備;二是暢通復(fù)議受理渠道,開設(shè)電郵和網(wǎng)上復(fù)議申請;三是建立復(fù)議工作行政首長負(fù)責(zé)制,制定完善《復(fù)議聽證制度》、《典型復(fù)議案件分析辯論會制度》等10項(xiàng)工作制度;四是充分運(yùn)用調(diào)解、和解方式化解行政爭議,此類結(jié)案率達(dá)30%;五是著力提高復(fù)議辦案質(zhì)量,達(dá)到四個100%,即:行政復(fù)議的糾錯率為100%、重大復(fù)雜案件聽證率100%、復(fù)議決定執(zhí)行率100%、復(fù)議工作過錯責(zé)任追究率100%。今年6月,省政府法制辦表彰了全省11個“行政復(fù)議示范單位”,黃岡市局名列其中。
(五)充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督作用,規(guī)范行政執(zhí)法行為。去年底,省局對全省系統(tǒng)復(fù)議案件出現(xiàn)的新情況進(jìn)行了認(rèn)真分析,復(fù)議案件新變化的主要原因,一是少數(shù)單位沒有及時履行法定告知義務(wù)。如:總局修改后的“28號令”對工商部門處理申投訴、舉報(bào)的程序作了進(jìn)一步規(guī)范,對是否立案、立案時間、具體處理情況、處理結(jié)果告知等作出明確規(guī)定。少數(shù)單位對這些新規(guī)定學(xué)習(xí)掌握不夠、執(zhí)行不到位,引起行政復(fù)議。二是一批自由職業(yè)者專門從事所謂公益打假,成為“公益打假人”,為了獲得舉報(bào)獎勵或者向經(jīng)營者進(jìn)行雙倍索賠,對工商機(jī)關(guān)申投訴、舉報(bào)處理結(jié)果盯住不放,往往就此提起行政復(fù)議。同時,他們?yōu)楂@取行政處罰結(jié)果作為民事索賠證據(jù),不斷向工商機(jī)關(guān)提出信息公開申請,并就不服信息公開方式、內(nèi)容而申請復(fù)議。三是在行政許可中,因公司股東之間出現(xiàn)股權(quán)糾紛而提起行政復(fù)議,工商機(jī)關(guān)成為雙方利益爭奪的“戰(zhàn)斗武器”。根據(jù)分析結(jié)果,我們在去年復(fù)議案件情況通報(bào)中,重點(diǎn)通報(bào)了4個值得關(guān)注的典型復(fù)議案例,并就規(guī)范申投訴舉報(bào)線索處理、申請信息公開處理、提高行政許可能力等提出具體要求,得到總局法規(guī)司好評。
(六)運(yùn)用行政復(fù)議手段,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。行政復(fù)議工作是一項(xiàng)直接面向社會、面向行政相對人的具體工作,通過行政復(fù)議服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是復(fù)議法的立法宗旨。我們在復(fù)議工作始中終堅(jiān)持這一宗旨。如:去年底,荊州市某二手車汽車交易中心有限公司向荊州市局申請變更企業(yè)名稱、增加經(jīng)營項(xiàng)目,荊州市局不予受理,理由是:依據(jù)相關(guān)法規(guī)和當(dāng)?shù)卣?guī)定,設(shè)立二手車交易市場應(yīng)先辦理《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)許可證》,再辦營業(yè)執(zhí)照。該公司不服向省局申請復(fù)議。復(fù)議期間,荊州市政府、市商務(wù)局、省商務(wù)廳均支持荊州市工商局意見,多次向省人大、省政府法制辦等反映該案情況。我們在復(fù)議中,經(jīng)過認(rèn)真分析,找出本案的焦點(diǎn)在于設(shè)立二手車汽車交易市場,是否需要取得《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)許可證》,該證是否屬于工商登記的前置許可。通過查閱相關(guān)政策法規(guī),我們認(rèn)為,將《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)許可證》作為前置許可缺乏法律依據(jù),應(yīng)該通過行政復(fù)議,支持湖北汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最終,我局督促荊州市局依法辦理了相關(guān)登記手續(xù)。
三、復(fù)議工作存在的問題及努力方向
我省系統(tǒng)行政復(fù)議工作取得了一定成效,但也還存在一些問題,需要研究探索。
一、會議時間
擬定于20*年12月15日(周二)下午2:30分舉行。
二、會議地點(diǎn)
*街道辦事處(*路396號)二樓大會議室。
三、會議主題
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)區(qū)委“四區(qū)”建設(shè)重大工作部署,結(jié)合街道工作實(shí)際,從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人出發(fā),深入查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心,全面提高街道社會管理和公共服務(wù)水平。
四、參會人員
街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員(街道黨工委書記*,街道黨工委副書記、街道辦事處主任*,街道黨工委副書記*,街道辦事處副主任*,街道辦事處副主任*,街道武裝部部長*)。
邀請:區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委第十監(jiān)察分局局長*等領(lǐng)導(dǎo);對口聯(lián)系街道的區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第三指導(dǎo)巡查組領(lǐng)導(dǎo)參會。
列席:街道調(diào)研員*、副調(diào)研員*、黨政辦主任*、黨政辦紀(jì)檢干部*。
五、會議內(nèi)容
街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室《*區(qū)街道機(jī)關(guān)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》的要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件,緊密結(jié)合街道工作實(shí)際,緊緊圍繞區(qū)委“四區(qū)”建設(shè)和街道社會管理與公共服務(wù)職能,全面回顧和總結(jié)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部思想和工作,切實(shí)找準(zhǔn)自身在黨性、黨風(fēng)和作風(fēng)等方面存在的主要問題,此次民主生活會的主題重點(diǎn)檢查以下幾個方面的情況:
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會、市委十一屆七次全會和區(qū)委五屆八次全會精神,深入分析、充分認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的有利條件、困難與挑戰(zhàn),對照檢查在思想認(rèn)識和工作理念等方面存在的差距,認(rèn)真查找在推進(jìn)區(qū)委既定的決策部署和工作安排等方面存在的差距,增強(qiáng)憂患意識和工作緊迫感,增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展的信心和決心,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,在深化對“四區(qū)”建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的認(rèn)識上有新的提高。
二是圍繞深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù),總結(jié)回顧近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè),提高街道社會管理和公共服務(wù)水平所取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對照又好又快、科學(xué)發(fā)展的新要求,認(rèn)真查找在工作中存在的差距和問題。對照查找出來的差距和問題,深刻剖析原因,切實(shí)制定整改措施。
三是對照區(qū)委工作會議精神要求,認(rèn)真梳理各項(xiàng)工作的推進(jìn)情況,確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成;認(rèn)真查找在社會管理和公共服務(wù)方面存在的差距和問題,科學(xué)謀劃2010年工作。針對查找出來的差距和問題,制定改進(jìn)措施,切實(shí)抓好落實(shí)。
四是對照檢查自身在維護(hù)黨的政治紀(jì)律、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面的情況,對照檢查在發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng),遵守廉潔自律規(guī)定和在配車、住房、出國、公務(wù)接待、辦公用房等方面存在的突出問題,深刻剖析思想根源,切實(shí)提出整改措施。
六、實(shí)施步驟
(一)會前準(zhǔn)備階段(12月1日---12月20日)
1、組織好學(xué)習(xí)提高(12月1日---12月5日)。班子成員通過集中學(xué)習(xí)或個人自學(xué),學(xué)習(xí)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。組織班子成員按照民主生活會內(nèi)容,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會、市委十一屆七次全會和區(qū)委五屆八次全會及區(qū)委工作會議精神,并集中安排一次中心組學(xué)習(xí)。
2、抓好意見征求和反饋(12月6日---12月8日)。街道黨工委向街道機(jī)關(guān)、社區(qū)、轄區(qū)重點(diǎn)服務(wù)對象等通報(bào)黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐活動專題民主生活會的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容和主題,廣開納言渠道多方征求意見。一是向街道工作人員、轄區(qū)黨員、重點(diǎn)服務(wù)對象征求對領(lǐng)導(dǎo)干部的評議和意見;二是設(shè)置民主生活會意見箱和公開電話,通過意見箱、電話傾聽百姓呼聲,收集群眾意見;三是充分利用*“黨員e家”網(wǎng)站電子信息平臺,虛心聽取社會各界意見;四是在機(jī)關(guān)內(nèi)部通過無記名征求意見表,認(rèn)真查找問題和不足。
3、開展好交心談心活動(12月9日---12月11日)。將在街道開展兩個層面的交心談心:一是單位主要負(fù)責(zé)人同領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐一談心,肯定成績、指出問題、交流思想;二是班子成員之間相互談心交心,增進(jìn)了解、互相幫助、消除隔閡和誤會、化解矛盾,增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。街道黨工委書記*同志代表班子向參加會議的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)思想。
4、撰寫好發(fā)言提綱(12月12日---12月14日)。街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動專題民主生活會的主題,查找問題,深挖細(xì)查。通過集體研究,認(rèn)真挖;嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),個人找;領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),上級點(diǎn);敞開渠道,群眾提等收集存在的問題。認(rèn)真撰寫好發(fā)言提綱,班子成員的發(fā)言提綱著重檢查自己在學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會、市委十一屆七次全會和區(qū)委五屆八次全會和區(qū)委工作會議精神方面;在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四位一體”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,開創(chuàng)街道社會管理和公共服務(wù)新局面;以及在黨性黨風(fēng)、廉潔自律等方面存在的主要問題,剖析思想根源,對領(lǐng)導(dǎo)班子和個人存在的突出問題提出整改措施。每位班子成員發(fā)言提綱做到嚴(yán)把“三關(guān)”。一是嚴(yán)把問題查找關(guān)。敢于揭短亮丑,廣泛征求意見,把問題找準(zhǔn)、找實(shí)、找全。二是嚴(yán)把發(fā)言提綱質(zhì)量關(guān)。班子材料采取集體擬定提綱,形成材料后集體“會診”,個人發(fā)言提綱,精心準(zhǔn)備,反復(fù)斟酌,不留死角。三是嚴(yán)把整改措施關(guān)。黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子及每位黨員,對查擺出的主要問題,既剖析工作方法上的問題,又深挖思想意識上的根源。緊密結(jié)合街道實(shí)際,進(jìn)一步完善制度、優(yōu)化服務(wù)、推進(jìn)規(guī)范、改進(jìn)作風(fēng),使各項(xiàng)工作更加符合人民群眾的愿望和要求。
(二)會議召開階段(12月15日)
開好民主生活會的關(guān)鍵在于,重點(diǎn)要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的質(zhì)量。街道黨工委班子成員在會上,一是要深挖細(xì)查,由表及里,不怕亮丑。每位領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于正視問題,反復(fù)研究剖析根源,要善于從主觀上查原因,找差距,想辦法。二是要群眾幫助,開門,不怕揭短。會上要把各方面征求到的意見原汁原味地反饋給每位領(lǐng)導(dǎo)干部,領(lǐng)導(dǎo)干部要“聽得進(jìn),坐得住”,認(rèn)真反思存在問題的主、客觀原因,從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),思考努力的方向,制定邊整邊改措施,在工作中認(rèn)真改進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于拿起批評與自我批評的武器,緊密聯(lián)系思想和分管工作實(shí)際,開展積極的思想斗爭。要堅(jiān)決克服只談工作不談思想,只講成績不講問題,只講集體不講個人的做法。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真檢查自己存在的突出問題,對干部群眾提出的意見要誠懇接受并切實(shí)改正;對不符合事實(shí)或不完全符合事實(shí)的,要實(shí)事求是地做出解釋;對意見集中或重大的問題,要作出負(fù)責(zé)任的說明。互相批評要堅(jiān)持實(shí)事求是,從增進(jìn)團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā),講黨性、講原則,坦誠相見,以理服人,克服“你好、我好、大家好”的錯誤傾向,確保民主生活會的質(zhì)量。
(三)會后整改階段(12月16日以后建長效機(jī)制)
民主生活會后,街道黨工委要將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動班子專題民主生活會情況及時向街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部、轄區(qū)重點(diǎn)服務(wù)對象等進(jìn)行及時通報(bào),向干部群眾通報(bào)的內(nèi)容有:民主生活會的時間、主題、參會人員、查找出的主要問題、整改方案等。對干部群眾反映或民主生活會上檢查出來的問題,必須逐個研究,制定整改措施,明確整改時限、落實(shí)整改責(zé)任。整改措施要及時報(bào)送對口聯(lián)系的區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室第三督察指導(dǎo)組。要通過健全長效機(jī)制,確保整改落實(shí),克服“空對空”走過場。
七、會議議程
會議主持人:街道黨工委書記*同志。
(一)街道黨工委書記*同志講話。介紹參會、列會領(lǐng)導(dǎo)及人員,明確召開黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐活動專題民主生活會的主題、意義及方式。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)重大工作部署,結(jié)合街道社會管理和公共服務(wù)職能,從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人出發(fā),深入查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。積極開展批評與自我批評,增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心,全面提高街道社會管理和公共服務(wù)水平。
(三)會議列席人員對街道黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提意見和建議。
1.強(qiáng)化學(xué)生對主觀題答案的感性認(rèn)知。每次講評試卷時,筆者會通過PPT展示部分學(xué)生的主觀題答案,和學(xué)生共同分析比較得分檔次高的答案的共性,分析低分答案的特點(diǎn),以及造成低分現(xiàn)象的原因。通過這樣的分析,可以強(qiáng)化學(xué)生對主觀題答案的感性認(rèn)知,并且能夠讓學(xué)生認(rèn)識到文字能力對于作答主觀題的重要性及其具體要求。經(jīng)過反復(fù)的語言訓(xùn)導(dǎo)和課堂強(qiáng)化,絕大多數(shù)學(xué)生能夠感悟到主觀題答案在表述方式上主要采用說明、陳述、議論三種方式。“說明”就是用簡明扼要的文字,把事物的性狀、特征或內(nèi)在關(guān)系等敘述清楚,其一般要求是注重語言的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和周密性;“陳述”就是運(yùn)用專業(yè)詞語有條理、分層次地進(jìn)行答題;“議論”就是學(xué)生對某個觀點(diǎn)發(fā)表見解,以闡明自己的主張和態(tài)度,從而使答案鮮明深刻,具有較強(qiáng)的理論張力。在評講試題時,筆者還會剖析“參考答案”,以強(qiáng)化學(xué)生對答案語言風(fēng)格的感悟。主觀題答案通常使用與教材文本符合的語詞、語言和語體方式來作答,文字嚴(yán)謹(jǐn)平實(shí)、莊重大氣,全面而又規(guī)范、簡明而又暢達(dá),這樣的答案才會與學(xué)科語言風(fēng)格保持一致。在表述思想觀點(diǎn)的時候,筆者還引導(dǎo)學(xué)生從不同的視角審視材料,運(yùn)用不同的考點(diǎn)表達(dá)理論觀點(diǎn),這對提高學(xué)生的思想水平和文字能力都有幫助,既讓學(xué)生在整體上感悟答案的輪廓要求,也提高了學(xué)生的文字論證水平。
省委組織部離退休黨支部先后召開支委會和支部大會,專題學(xué)習(xí)傳達(dá)省委十屆三次全會精神和主題教育活動精神,并對照相關(guān)安排部署,對支部的主題教育活動進(jìn)行了逐項(xiàng)分解落實(shí)。大家認(rèn)為,作為老同志、老組工,更要在主題教育活動中學(xué)在前面、走在前面,與時代同頻共振,和組織同心同向,積極發(fā)揮作用,主動服務(wù)大局。
南充市以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo),讓廣大離退休干部對“中國夢”入腦人心,增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)“偉大中國夢”的自覺行動;以落實(shí)待遇為基礎(chǔ),不斷提升離退休干部晚年生活幸福感,增強(qiáng)對“偉大中國夢”的切身感受;以志愿服務(wù)為平臺,引領(lǐng)全市離退休干部奮力譜寫“中國夢”南充篇章。
遂寧市委老干部局在老干部集中政治學(xué)習(xí)會上,組織老干部代表及全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了省委、省政府《弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神,奮力譜寫“中國夢”四川篇章》和市委書記楊洪波在全市主題教育活動動員大會上的講話《統(tǒng)一思想,凝聚力量,為建設(shè)大而美、富而強(qiáng)、優(yōu)而雅的新遂寧而努力奮斗》。會上,老干部們緊緊圍繞譜寫“中國夢”遂寧篇章、為建設(shè)新遂寧貢獻(xiàn)力量的主題暢所欲言。
達(dá)州市各級老干部工作部門精心組織離退休干部參與主題教育活動,積極引導(dǎo)廣大離退休干部獻(xiàn)策出力。—是通過專家講授、專題輔導(dǎo)、座談交流等方式學(xué)習(xí),使廣大離退休干部對“中國夢”有全面深刻的認(rèn)識和理解。二是積極組織老干部參與活動、發(fā)揮余熱,在廣大離退休干部中掀起奮力譜寫“中國夢”四川篇章的熱潮。
這次會議共有三項(xiàng)議程:
一是請縣委書記肖培生同志講話;
二是請縣長周江勇同志講話;
三是典型發(fā)言。
下面進(jìn)行會議的第一項(xiàng)議程:請縣委書記肖培生書記給大家作重要講話。大家歡迎。(鼓掌)
(講話畢)
下面進(jìn)行會議的第二項(xiàng)議程:請縣長周江勇同志講話。大家歡迎。(鼓掌)
(講話畢)
下面進(jìn)行會議的第三項(xiàng)議程:先請寧波天安集團(tuán)作典型發(fā)言。大家歡迎。(鼓掌)
(講話畢)
下面請爵溪街道發(fā)言。大家歡迎。(鼓掌)
(講話畢)
下面請縣職業(yè)高中發(fā)言。大家歡迎。(鼓掌)
(講話畢)
下面請寧波申菱電梯有限公司人事部經(jīng)理董國富同志發(fā)言。大家歡迎。(鼓掌)
(講話畢)
同志們:
今天會議的各項(xiàng)議程已經(jīng)結(jié)束,這次會議是我縣歷史上縣委、縣政府召開的第一次人才工作專題會議。這次會議雖然時間只有半天,但主題鮮明,要求明確,安排緊湊,內(nèi)容豐富,開得很成功。會議的主要收獲扼要概括有以下幾點(diǎn):
第一,認(rèn)清了形勢,深化了認(rèn)識。這次會議深入分析了新形勢新任務(wù)對人才工作提出的新要求,進(jìn)一步明確了人才隊(duì)伍建設(shè)在我縣現(xiàn)代化建設(shè)全局中的地位和作用。小康大業(yè),人才為本,加強(qiáng)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè),對于大力提升我縣綜合實(shí)力和核心競爭力,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化有著重大的現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略意義。大家要把思想統(tǒng)一到肖書記、周縣長的重要講話上來,統(tǒng)一到這次會議的部署和要求上來,以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感切實(shí)抓好人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)。
第二,明確了任務(wù),理清了思路。這次會議,明確了新世紀(jì)新階段我縣人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。通過這次會議,大家要找準(zhǔn)做好人才工作的著重點(diǎn)和著力點(diǎn),要按照肖書記、周縣長的重要講話精神,發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),扎扎實(shí)實(shí)地把會議提出的各項(xiàng)任務(wù)和要求貫徹好、落實(shí)好。
第三,交流了工作,學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)。在這次會議上,天安集團(tuán)、爵溪街道、縣職業(yè)高中、申菱電梯董國富等單位和個人作了書面發(fā)言,另有6家單位作了書面交流材料,從不同側(cè)面介紹了開展人才工作的做法和經(jīng)驗(yàn),各具特色,很有啟發(fā)和借鑒意義。大家回去后都要作出貫徹這次會議精神的初步打算,對一些全縣性的工作提出好的建議和意見,我們將認(rèn)真研究,很好吸納。
第四,振奮了精神,堅(jiān)定了信心。中央和省委、省政府對人才工作高度重視,要求非常明確,部署全面具體,指導(dǎo)及時有力。近些年來,我縣人才隊(duì)伍建設(shè)取得了可喜成績,積累了一定經(jīng)驗(yàn),人才工作已經(jīng)奠定了較好的基礎(chǔ);隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展,廣大干部群眾的人才意識普遍增強(qiáng),全社會重才、愛才的氛圍日益濃厚,這些無疑是我們更加卓有成效地做好新世紀(jì)新階段人才工作的有利條件。這次全縣人才工作會議的召開,標(biāo)志著我縣做好人才工作進(jìn)入了一個整體推進(jìn)的新階段。要以這次會議為新的起點(diǎn),進(jìn)一步加大工作力度,努力開創(chuàng)人才工作的新局面。
傳統(tǒng)的思想政治課教學(xué)過分強(qiáng)調(diào)接受,冷落和貶低發(fā)展、探究,造成學(xué)生自我封閉,這種學(xué)習(xí)不僅不能促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展,反而成為學(xué)生發(fā)展的阻力。《新課程標(biāo)準(zhǔn)》要求教學(xué)應(yīng)適應(yīng)初中生的身心發(fā)展特點(diǎn),貼近現(xiàn)實(shí)生活,強(qiáng)調(diào)學(xué)生自身的觀察、感受和體驗(yàn),教師應(yīng)注重學(xué)生思維、感情和行為方式的培養(yǎng)。這就要求廣大教師應(yīng)充分發(fā)揮本課吸引學(xué)生的獨(dú)特條件(如時政熱點(diǎn)、名人軼事等),把思想品德教學(xué)置于廣闊的社會現(xiàn)實(shí)中,讓學(xué)生進(jìn)行探究學(xué)習(xí),使其真正成為學(xué)習(xí)的主體。例如,在學(xué)習(xí)活動課《可持續(xù)發(fā)展的選擇》時,我有意識地結(jié)合國家實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略,把本課內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)展,將其改為“關(guān)注西部的發(fā)展”。在課前我先讓學(xué)生查找相關(guān)資料,自學(xué)課本內(nèi)容,并在小組內(nèi)交流自學(xué)心得,然后推選代表在課堂發(fā)言,從而引出在西部大開發(fā)中應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,既達(dá)到學(xué)習(xí)本課的目的,又把握了時政熱點(diǎn),調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,讓學(xué)生通過探究學(xué)習(xí)更好地去體驗(yàn)社會現(xiàn)實(shí)。
二、教師要善于為學(xué)生創(chuàng)設(shè)寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境
營造民主和諧的人際關(guān)系,對教師而言,首先就是在教學(xué)中要“目中有人”和“心中有人”,充分尊重學(xué)生的人格,充分尊重學(xué)生作為一個社會人所應(yīng)有的權(quán)利、尊嚴(yán)、思維方式和自身發(fā)展方向。倡導(dǎo)和營造師生平等交流的課堂教學(xué)環(huán)境,能為每個學(xué)生提供參與課堂教學(xué)活動的機(jī)會,積極鼓勵學(xué)生展示自己的能力和才華。有效的教學(xué)首先要致力于營造一種和諧一致、支持性的學(xué)習(xí)氛圍,支持學(xué)生參與學(xué)習(xí)、體驗(yàn)學(xué)習(xí),學(xué)會與老師、同學(xué)相互合作,共同探求知識,良好態(tài)度的養(yǎng)成離不開激勵孕育的沃土。
有研究表明,80%的學(xué)生的學(xué)習(xí)困難與過重壓力有關(guān),解除這些壓力,將明顯有助于學(xué)習(xí)效率的提高和創(chuàng)造潛能的開發(fā)。毫無疑問,對一個教師來說,善于為學(xué)生營造寬松愉悅的成長環(huán)境,甚至比學(xué)識是否淵博更重要。教師與學(xué)生的交流方式恰當(dāng)了,學(xué)生上課時的心理負(fù)擔(dān)減輕了,學(xué)習(xí)的效率自然就高。例如,在學(xué)習(xí)我國人口老齡化速度加快這一問題的時候,我把一言堂改成小組討論,引導(dǎo)學(xué)生分析未來幾十年,老年人將占人口的1/4以上,其成因就在于現(xiàn)在實(shí)行計(jì)劃生育,獨(dú)生子女幾十年后將占絕大多數(shù),每個人幾乎要贍養(yǎng)四個老人,社會和家庭都將面臨巨大的壓力,你認(rèn)為應(yīng)怎樣解決這一問題呢?學(xué)生在小組中暢所欲言,積極提出他們的解決方案,討論其可行性和存在的弊端以及補(bǔ)救的措施。全班交流時,學(xué)生在自我否定中找到了解決問題的方案并且還發(fā)現(xiàn)了許多新的方法。這樣學(xué)生在討論中既端正了自己的認(rèn)識,又提高了自身素質(zhì),同時也減輕了心理負(fù)擔(dān),更加樂于參與課堂教學(xué)。
三、教師要善于發(fā)現(xiàn)和利用課程資源
科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持以人為本。要實(shí)現(xiàn)公司建設(shè)一流的汽車商貿(mào)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),必須不斷加強(qiáng)公司員工隊(duì)伍的建設(shè),盡管經(jīng)過這幾年的經(jīng)營實(shí)踐和工作磨練、考驗(yàn),公司員工隊(duì)伍的主流是好的,是過硬的,能夠勝任各項(xiàng)工作并完成任務(wù),但在更加艱巨而繁重的任務(wù)面前,還有一些與之不相適應(yīng)的缺陷和問題。比如思想僵化、平庸無為、工作畏難、管理粗放、奢侈浪費(fèi)、失誠寡信等等。我們只有充分正視和解決這些問題,不斷必進(jìn)全體員工的工作作風(fēng),提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的形勢需要。因此,完全有必要通過深入持久地開展“改進(jìn)員工工作作風(fēng)”活動,促進(jìn)全體員工整體素質(zhì)的提高,進(jìn)而推進(jìn)公司各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)的完成。
二、開展“員工工作作風(fēng)”活動的指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹十七大及十七屆三次全會精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以開展“改進(jìn)員工工作作風(fēng)”活動為主題,通過轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化崗位責(zé)任、提高綜合素質(zhì)、服務(wù)投資企業(yè),進(jìn)一步加強(qiáng)公司員工的科學(xué)管理,為打造國內(nèi)一流的汽車商貿(mào)易企業(yè)的的奮斗目標(biāo),夯實(shí)思想基礎(chǔ),提供組織保證。
三、成立開展“改進(jìn)員工工作作風(fēng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
副組長:
成員:
設(shè)立“改進(jìn)員工工作作風(fēng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室設(shè)在——,主任由同志兼任。
四、開展“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動的方法步驟
這次“改進(jìn)員工工作作風(fēng)”活動貫穿全年,共分五個階段進(jìn)行:
㈠學(xué)習(xí)動員階段:(4月15日至5月15日)。從上到下層層學(xué)習(xí)動員。公司召開全體員工大會,公司主要領(lǐng)導(dǎo)作動員報(bào)告;緊密圍繞科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容及如何促進(jìn)公司科學(xué)發(fā)展組織學(xué)習(xí)討論。通過學(xué)習(xí)動員,使全體員工進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)與要求,提高為公司科學(xué)發(fā)展而努力工作的責(zé)任感和使命感,深刻理解“改進(jìn)員工工作作風(fēng)”活動的重要意義,并在此基礎(chǔ)上制訂出各單位、各部門及個人活動計(jì)劃和保證措施。
㈡全面實(shí)施階段:(5月16日至10月30日)。各單位、各部門要查找在員工的組織紀(jì)律和工作作風(fēng)管理方面存在的問題及薄弱環(huán)節(jié),建立完善有關(guān)制度,制定改進(jìn)管理工作措施;全體干部職工要從思想、學(xué)習(xí)、組織紀(jì)律尤其是工作作風(fēng)等方面查找存在的問題和不足之處,制定具體的改進(jìn)措施。同時,定期召開專題交流會。保證員工人人發(fā)言交流,對認(rèn)識不深刻、問題找不準(zhǔn)不全的一律重來,嚴(yán)把匯報(bào)交流關(guān);其次從優(yōu)選擇具有代表性的員工在專題交流大會上作匯報(bào)發(fā)言。公司各單位、各部門的負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮表率作用,積極做好大會匯報(bào)交流的準(zhǔn)備。要組織心得體會展評。各單位、各部門都要辦心得體會展板,將每個員工所寫的心得體會編輯打印展現(xiàn)在板報(bào)上,并統(tǒng)一組織全公司員工觀看,評選出先進(jìn)單位和個人給予獎勵。各單位、各陪門要確定專人負(fù)責(zé),在活動的每一個階段,及時向公司反映開展“改進(jìn)員工工作作風(fēng)”活動的情況,不允許出現(xiàn)空缺現(xiàn)象。
㈢總結(jié)評比階段:(11月1日至11月30日)。全公司員工人人寫出“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動總結(jié)材料,上報(bào)各自部門負(fù)責(zé)人;各單位、各部門寫出“改進(jìn)員工工作作風(fēng)”活動總結(jié)材料,并推薦出學(xué)習(xí)積極、聯(lián)系實(shí)際緊密、作風(fēng)轉(zhuǎn)變效果顯著的先進(jìn)個人,上報(bào)——;公司由——牽頭,——協(xié)助,結(jié)合推薦情況和民主測評,評選出活動組織得力、效果顯著的先進(jìn)單位、部門及先進(jìn)個人;公司領(lǐng)導(dǎo)班子對評選結(jié)果審核并進(jìn)行表彰獎勵,并將活動開展情況作為績效考核,發(fā)放年底獎金的重要依據(jù)。
㈣“回頭看”階段(12月1日至12月31日)。公司要加強(qiáng)對活動深入開展情況進(jìn)行跟蹤檢查、考核評價,各單位、各部門要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn),不斷鞏固擴(kuò)大活動成果,確保活動有始有終,確保此項(xiàng)活動對公司全年各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)的圓滿完成起到有效的推進(jìn)作用。
六、開展“改進(jìn)員工工作作風(fēng)”活動的幾點(diǎn)要求
1、各單位、各部門要高度重視“改進(jìn)員工工作作風(fēng)”活動的開展。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí),做到有計(jì)劃安排,有監(jiān)督檢查,有定期總結(jié)講評,有匯報(bào)交流。同時,要加強(qiáng)一線調(diào)研工作,促進(jìn)本部和投資企業(yè)的溝通,增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對性,盡量減少臨時性任務(wù),
確保此項(xiàng)活動的進(jìn)度和效果。
2、正確處理活動與日常工作的關(guān)系,做到互相促進(jìn),兩不耽誤。在日常工作忙時,要利用晚上或雙休日時間開展活動,在日常工作相對松散時,利用業(yè)余時間進(jìn)行活動,做到擠時間、巧安排,但絕不允許找借口拖延或不抓活動。
【正文】
2018年初,我當(dāng)選為十五屆政協(xié)常委,今年7月份從市審計(jì)局調(diào)入市政協(xié)工作。在政協(xié)常委崗位上,我能夠加強(qiáng)學(xué)習(xí),深入調(diào)研,充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用,認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,為助推政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展而貢獻(xiàn)自己的力量。
參政議政,積極建言獻(xiàn)策
政協(xié)委員不僅僅是一種政治身份,更是肩負(fù)著為人民代言發(fā)聲的責(zé)任和義務(wù),以及下情上達(dá),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)的作用。我通過多次深入調(diào)查研究,先后提出了《關(guān)于建立我市供暖統(tǒng)一報(bào)修客服平臺的建議》《關(guān)于城市道路兩側(cè)停車問題的建議》《關(guān)于建設(shè)“云軌道交通”的建議》《關(guān)于加大整頓交通秩序力度的建議》等提案,聯(lián)名撰寫了《關(guān)于共享經(jīng)濟(jì)下整合客戶資源發(fā)展自媒體的幾點(diǎn)建議》等社情民意信息,提交到相關(guān)部門,得到了重視和采納。多次代表致公黨丹東市委會在市政協(xié)全會、專題常委會、對口協(xié)商會議作發(fā)言。
做好本職,完成社保審計(jì)
調(diào)入市政協(xié)前,我任審計(jì)局社保科科長,期間帶領(lǐng)全科同志經(jīng)常加班加點(diǎn),完成上級交給的各項(xiàng)審計(jì)任務(wù),去年重點(diǎn)對我省某市和我市新農(nóng)合基金及低保資金管理、使用情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)成果顯著,獲得遼寧省審計(jì)廳優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目三等獎,實(shí)現(xiàn)了丹東地區(qū)近十年來省級優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目零的突破;2019年榮記公務(wù)員個人二等功、并評為丹東市2019年第四季度奉獻(xiàn)之星。