時間:2022-04-10 15:05:32
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通過近段時間的黨史系統學習,我深深感悟到,我們黨發展壯大,帶領人民從一個勝利走向另一個勝利的根本原因是堅定不移的信仰和為之前赴后繼的努力。我們要從革命傳統和紅色基因中汲取“信”的力量;從黨應對危局困境、不斷攻堅克難的歷程中夯實“信”的根基;從我們黨心系人民、情系人民的立場中增強“信”的底氣。
我們要做“鐵心人”,時刻保持堅如磐石的政治信心,凡事要服從安排,要有政治覺悟,政治敏感性;要做“貼心人”,時刻保持為人民服務的使命初心,要保持耐心,不計較個人得失,盡可能的在解決職工群眾“急難愁盼”的問題;要做“有心人”,時刻保持不斷學習的恒心,我們需要學習的還有很多,不僅是業務方面,還有政治理論方面,學習不是一個階段,而是一個持之以恒的過程,在學習和工作中也要學會思考,人無遠慮必有近憂。
二、持之以恒解決排查的各類問題
本次活動,我局從工作實際出發,結合科學發展觀實踐活動和“反事故、反違章”活動共同開展。在活動中,制定了內容詳盡的實施方案,明確了工作思路和具體方法;建立了工作領導小組,明確了人員分工。正確處理了工作與學習之間的關系,真正做到“兩促進、兩不誤”,使反腐倡廉理念真正融入思想、深入人心。
在本次活動中,我局充分發揮了領導干部的表率帶頭作用,局領導班子成員結合學習內容撰寫了內容深刻的學習筆記,并結合自身本職進行了深入的自查;利用中心組學習時間,對黨風廉政建設相關事宜,進行深入交流探討。
二、自查結果
1、領導重視,責任明確。
局領導班子高度重視黨風廉政建設,真正把其放在各項工作的首位,切實滲透在具體的業務工作之中。各分部門負責人的黨風廉政責任意識強,廣大職工的滿意度高,比較容易信服領導的管理和教育,可以看到黨風廉政建設的效果。
領導班子嚴格遵守黨風廉政制度、紀檢監察規程等廉潔從政的有關規定,廉潔從政,遵紀守法,模范執行黨風廉政責任制,清正廉潔、依法行政,積極做好廉潔自律,接受全局廣大職工的監督。無論是在自己分管的工作中,還是日常生活,我局的管理人員均能嚴格執行廉潔自律的有關規定,做勤政廉政的帶頭人。
局紀檢委能夠充分發揮其監督檢察職能,針對我局黨風廉政建設責任制執行落實情況進行經常性檢查指導,并對存在的問題提出建設性意見。
2、制度健全,落實到位。
加強黨風廉政制度建設,對于發揮黨員的先鋒模范作用和提高黨支部的戰斗力,對于加強黨內外民主監督和抵制黨內消級腐敗現象的滋生蔓延,對于增強黨支部工作的計劃性、科學性以及把黨支部的工作納入經常化、規范化的軌道,具有十分重要的意義。
為此,我局建立健全了黨員管理制度匯編、黨支部書記崗位職責、黨支部委員崗位職責、黨支部黨小組長崗位職責、黨風廉政建設制度、黨支部中心組學習制度、黨員民主評議制度、黨員目標管理制度、黨支部領導班子議事制度等制度,為我局加強黨風廉政建設工作打下了堅實基礎。
同時,建立健全了績效考評機制,將黨風廉政建設納入包保責任狀范疇,與其它各項工作同考核、同獎懲,真正做到責任明確,條理清晰,賞罰分明。
3、措施得利,效果明顯。
(1)深化教育,組織落實黨風廉政責任制。支部從抓好學習教育入手,組織全員學習關于對中央企業落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查的通知、公司反腐倡廉建設“三嚴一強”根本措施等相關內容,增強全員執行黨風廉政建設責任制的自覺性,引導全員更好地樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,牢固地樹立反腐倡廉的意識。
(2)預防為主,抓源頭、治根本、標本兼治,深化黨風廉政教育,把黨風廉政的宣傳教育工作放首要位置。結合黨風廉政建設要求和工作實際,黨支部認真開展了黨紀法規學習教育活動,重點對黨員干部加強理想信念教育和廉潔從政教育。支部利用支委會、中心組學習、黨小組等會議,認真組織黨員干部通過集中學習和利用業余時間自學等方式,主要對科學發展觀相關學習資料以及重要領導的講話精神等重要資料進行了學習宣傳。通過學習教育,引導黨員干部認清形勢,提高了廣大干部職工的組織紀律意識、大局意識和依法行政意識,增強了黨員干部自警自勵、拒腐防變能力,營造出了反腐倡廉的濃厚氛圍。
(3)局長與各部門負責人委簽訂了年黨風廉政建設責任書,支部與全體黨員簽訂了黨支部黨員目標管理責任書,將黨風廉政建設責任分解到全體黨員、干部身上,把責任制貫穿于業務工作的全過程,做到與業務工作同布置、同檢查、同考核,健全了黨風廉政建設責任制的監督機制。
(4)召開領導班子述職述廉大會,由各分管局長做工作述職述廉工作報告,接受全局干部職工考評。組織全局黨員觀看廉政宣傳教育影片,用真實的正反事例使全員深受教育,做到警鐘常鳴。
4、以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,加強支部黨風廉政建設。
按照深入學習實踐科學發展觀的要求和部署,我局重點做好了召開黨員組織生活會;同時發放了調查問卷,征求全局員工的意見和建議;領導班子認真撰寫了分析檢查報告,全面貫徹落實科學發展觀,針對影響和阻礙加快全局發展的突出問題,認真進行原因分析,通過召開座談會的形式聽取部分職工代表的意見和建議,形成了自檢自查報告。
三、存在問題及解決辦法
本次活動,我局從工作實際出發,結合科學發展觀實踐活動和“反
事故、反違章”活動共同開展。在活動中,制定了內容詳盡的實施方案,明確了工作思路和具體方法;建立了工作領導小組,明確了人員分工。正確處理了工作與學習之間的關系,真正做到“兩促進、兩不誤”,使反腐倡廉理念真正融入思想、深入人心。
在本次活動中,我局充分發揮了領導干部的表率帶頭作用,局領導班子成員結合學習內容撰寫了內容深刻的學習筆記,并結合自身本職進行了深入的自查;利用中心組學習時間,對黨風廉政建設相關事宜,進行深入交流探討。
二、自查結果:
1、領導重視,責任明確。
局領導班子高度重視黨風廉政建設,真正把其放在各項工作的首位,切實滲透在具體的業務工作之中。各分部門負責人的黨風廉政責任意識強,廣大職工的滿意度高,比較容易信服領導的管理和教育,可以看到黨風廉政建設的效果。
領導班子嚴格遵守《黨風廉政制度》、《紀檢監察規程》等廉潔從政的有關規定,廉潔從政,遵紀守法,模范執行黨風廉政責任制,清正廉潔、依法行政,積極做好廉潔自律,接受全局廣大職工的監督。無論是在自己分管的工作中,還是日常生活,我局的管理人員均能嚴格執行廉潔自律的有關規定,做勤政廉政的帶頭人。
局紀檢委能夠充分發揮其監督檢察職能,針對我局黨風廉政建設責任制執行落實情況進行經常性檢查指導,并對存在的問題提出建設性意見。
2、制度健全,落實到位。
加強黨風廉政制度建設,對于發揮黨員的先鋒模范作用和提高黨支部的戰斗力,對于加強黨內外民主監督和抵制黨內消級腐敗現象的滋生蔓延,對于增強黨支部工作的計劃性、科學性以及把黨支部的工作納入經常化、規范化的軌道,具有十分重要的意義。
為此,我局建立健全了《黨員管理制度匯編》、《黨支部書記崗位職責》、《黨支部委員崗位職責》、《黨支部黨小組長崗位職責》、《黨風廉政建設制度》、《黨支部中心組學習制度》、《黨員民主評議制度》、《黨員目標管理制度》、《黨支部領導班子議事制度》等制度,為我局加強黨風廉政建設工作打下了堅實基礎。
同時,建立健全了績效考評機制,將黨風廉政建設納入包保責任狀范疇,與其它各項工作同考核、同獎懲,真正做到責任明確,條理清晰,賞罰分明。
3、措施得利,效果明顯。
(1)深化教育,組織落實黨風廉政責任制。支部從抓好學習教育入手,組織全員學習《關于對中央企業落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查的通知》、公司反腐倡廉建設“三嚴一強”根本措施等相關內容,增強全員執行黨風廉政建設責任制的自覺性,引導全員更好地樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,牢固地樹立反腐倡廉的意識。
(2)預防為主,抓源頭、治根本、標本兼治,深化黨風廉政教育,把黨風廉政的宣傳教育工作放首要位置。結合黨風廉政建設要求和工作實際,黨支部認真開展了黨紀法規學習教育活動,重點對黨員干部加強理想信念教育和廉潔從政教育。支部利用支委會、中心組學習、黨小組等會議,認真組織黨員干部通過集中學習和利用業余時間自學等方式,主要對科學發展觀相關學習資料以及重要領導的講話精神等重要資料進行了學習宣傳。通過學習教育,引導黨員干部認清形勢,提高了廣大干部職工的組織紀律意識、大局意識和依法行政意識,增強了黨員干部自警自勵、拒腐防變能力,營造出了反腐倡廉的濃厚氛圍。
(3)局長與各部門負責人委簽訂了《2009年黨風廉政建設責任書》,支部與全體黨員簽訂了《黨支部黨員目標管理責任書》,將黨風廉政建設責任分解到全體黨員、干部身上,把責任制貫穿于業務工作的全過程,做到與業務工作同布置、同檢查、同考核,健全了黨風廉政建設責任制的監督機制。
(4)召開領導班子述職述廉大會,由各分管局長做工作述職述廉工作報告,接受全局干部職工考評。組織全局黨員觀看廉政宣傳教育影片,用真實的正反事例使全員深受教育,做到警鐘常鳴。
4、以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,加強支部黨風廉政建設。
按照深入學習實踐科學發展觀的要求和部署,我局重點做好了召開黨員組織生活會;同時發放了調查問卷,征求全局員工的意見和建議;領導班子認真撰寫了分析檢查報告,全面貫徹落實科學發展觀,針對影響和阻礙加快全局發展的突出問題,認真進行原因分析,通過召開座談會的形式聽取部分職工代表的意見和建議,形成了自檢自查報告。
三、存在問題及解決辦法:
1、有些同志對反腐倡廉意識還不夠強,不能明確自身的工作責任,認為反腐這一話題離自已還很遠,缺乏主觀能動性。針對這一情況,我們下步要認真做好黨風廉政宣傳教育工作。嚴格“”制度,對支部的全體黨員干部繼續加強思想教育。以每
年黨風廉政建設宣傳教育月活動為載體,突出抓好反腐倡廉主題教育活動,切實增強反腐倡廉思想意識。
本次活動,我局從工作實際出發,結合科學發展觀實踐活動和“反事故、反違章”活動共同開展。在活動中,制定了內容詳盡的實施方案,明確了工作思路和具體方法;建立了工作領導小組,明確了人員分工。正確處理了工作與學習之間的關系,真正做到“兩促進、兩不誤”,使反腐倡廉理念真正融入思想、深入人心。
在本次活動中,我局充分發揮了領導干部的表率帶頭作用,局領導班子成員結合學習內容撰寫了內容深刻的學習筆記,并結合自身本職進行了深入的自查;利用中心組學習時間,對黨風廉政建設相關事宜,進行深入交流探討。
二、自查結果:
1、領導重視,責任明確。
局領導班子高度重視黨風廉政建設,真正把其放在各項工作的首位,切實滲透在具體的業務工作之中。各分部門負責人的黨風廉政責任意識強,廣大職工的滿意度高,比較容易信服領導的管理和教育,可以看到黨風廉政建設的效果。
領導班子嚴格遵守黨風廉政制度、紀檢監察規程等廉潔從政的有關規定,廉潔從政,遵紀守法,模范執行黨風廉政責任制,清正廉潔、依法行政,積極做好廉潔自律,接受全局廣大職工的監督。無論是在自己分管的工作中,還是日常生活,我局的管理人員均能嚴格執行廉潔自律的有關規定,做勤政廉政的帶頭人。
局紀檢委能夠充分發揮其監督檢察職能,針對我局黨風廉政建設責任制執行落實情況進行經常性檢查指導,并對存在的問題提出建設性意見。
2、制度健全,落實到位。
加強黨風廉政制度建設,對于發揮黨員的先鋒模范作用和提高黨支部的戰斗力,對于加強黨內外民主監督和抵制黨內消級腐敗現象的滋生蔓延,對于增強黨支部工作的計劃性、科學性以及把黨支部的工作納入經常化、規范化的軌道,具有十分重要的意義。
為此,我局建立健全了黨員管理制度匯編、黨支部書記崗位職責、黨支部委員崗位職責、黨支部黨小組長崗位職責、黨風廉政建設制度、黨支部中心組學習制度、黨員民主評議制度、黨員目標管理制度、黨支部領導班子議事制度等制度,為我局加強黨風廉政建設工作打下了堅實基礎。
同時,建立健全了績效考評機制,將黨風廉政建設納入包保責任狀范疇,與其它各項工作同考核、同獎懲,真正做到責任明確,條理清晰,賞罰分明。
3、措施得利,效果明顯。
(1)深化教育,組織落實黨風廉政責任制。支部從抓好學習教育入手,組織全員學習關于對中央企業落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查的通知、公司反腐倡廉建設“三嚴一強”根本措施等相關內容,增強全員執行黨風廉政建設責任制的自覺性,引導全員更好地樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,牢固地樹立反腐倡廉的意識。
(2)預防為主,抓源頭、治根本、標本兼治,深化黨風廉政教育,把黨風廉政的宣傳教育工作放首要位置。結合黨風廉政建設要求和工作實際,黨支部認真開展了黨紀法規學習教育活動,重點對黨員干部加強理想信念教育和廉潔從政教育。支部利用支委會、中心組學習、黨小組等會議,認真組織黨員干部通過集中學習和利用業余時間自學等方式,主要對科學發展觀相關學習資料以及重要領導的講話精神等重要資料進行了學習宣傳。通過學習教育,引導黨員干部認清形勢,提高了廣大干部職工的組織紀律意識、大局意識和依法行政意識,增強了黨員干部自警自勵、拒腐防變能力,營造出了反腐倡廉的濃厚氛圍。
(3)局長與各部門負責人委簽訂了年黨風廉政建設責任書,支部與全體黨員簽訂了黨支部黨員目標管理責任書,將黨風廉政建設責任分解到全體黨員、干部身上,把責任制貫穿于業務工作的全過程,做到與業務工作同布置、同檢查、同考核,健全了黨風廉政建設責任制的監督機制。
(4)召開領導班子述職述廉大會,由各分管局長做工作述職述廉工作報告,接受全局干部職工考評。組織全局黨員觀看廉政宣傳教育影片,用真實的正反事例使全員深受教育,做到警鐘常鳴。
4、以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,加強支部黨風廉政建設。
按照深入學習實踐科學發展觀的要求和部署,我局重點做好了召開黨員組織生活會;同時發放了調查問卷,征求全局員工的意見和建議;領導班子認真撰寫了分析檢查報告,全面貫徹落實科學發展觀,針對影響和阻礙加快全局發展的突出問題,認真進行原因分析,通過召開座談會的形式聽取部分職工代表的意見和建議,形成了自檢自查報告。
三、存在問題及解決辦法:
根據實際,所有交通工程建設項目工程及大宗物資采購和對建設工程招投標工作嚴格根據《物資采購和建設工程招標管理辦法》、《基建工程項目招投標管理辦法補充規定》等相關制度執行,工作規范,程序嚴格,加強了監督,做到的招投標及物資采購工作公平、公正,領導干部及工作人員廉潔廉政,有效地降低了經濟成本,對預防經濟違法違紀起到了非常積極的作用。
1、工程招投標要嚴格按照《xxxx建設項目公路工程招投標流程圖》的流程操作。交通局紀檢組及監察對招投標進行全程監督。紀檢組及監察室通過將公布招投標投訴電話及電子信箱等方式,加強了招投標工和的監督。
2、與承包人鑒定建設合同嚴格依法招投標,在選擇合格的承包人的基礎上項目法人應按照《招投標法》、《合同法》的有關規定,在不違背招標文件實質性內容的前提下,本著實事求是、科學公正的原則,就招標文件中的重要內容通過合同談判的形式,協商一致達成共識后簽訂合同協議書。合同按照招標文件和投標文件訂立,招標人和中標人沒有出現訂立背離合同實質性內容得其他協議。
3、交通工程建設項目公開招投標確定中標單位后,建設單位和中標單位及時帶有關手續和中標通知,雙方單位法人、委托項目管理人(即項目法人或項目經理)到xxx紀委監察局,進行廉政談話,并簽訂《建設工程廉政合同》。
4、嚴格基本建設程序,公路建設及招投標從業單位和人員的管理行為規范,更好地促進了交通工程建設市場體系,提高工程質量和投資效益,進一步加強了交通建設市場的監管。對工程建設項目實行了“黑名單”制,對違反規定的堅決記入“黑名單”并嚴格依法處理。
5、交通工程建設項目物資采購內部控制體系的審計監督健全。建立了科學、有效的物資采購管理制度和運行體系。對體系中的關鍵控制點要重點關注,建立相互協調的崗位職責,建立和完善物資采購管理的決策制度、報價制度、采購制度、驗收制度、付款制度、監督制度。使采購部門、保管部門、使用部門相互控制、相互制約、明確職責、規范流程,增加透明度,為專業管理和審計監督提供有效的工作平臺,實現廉政的目標。
6、交通工程建設項目物資采購合理的綜合平衡采購計劃的審計監督。重點審查交通工程物資采購計劃的編制依據是否充分,有無相關部門的批準文件,其中物資采購的范圍、規模、數量、品種、金額、有無超標采購或盲目采購情況;特別是新建項目是否立項、有無計委或主管部門的批準文件;物資采購資金來源是否合法、合理、有無擠占挪用情況;是否遵循法定程序辦理相關手續,有無隨意調整采購計劃情況。通過巡查了解,采購計劃平衡監督到位及時。
7、物資采購招投標環節的審計監督到位有效。一是審查招標程序的合法性審查到位。充分的好了招標準備工作。對招標準備階段,應審查招標項目的手續,資金落實情況,招標所采用的形式,是公開招標還是邀請招標,審查招標內容的合規性、合法性以及招標方式相關規定的一致性審查到位。及時審查招標文件的完整性。招標文件是評標及簽訂合同的依據,應審查招標人是否按規定編制了招標文件,是否了招標公告或發出招標邀請書,招標文件中所列示的有關評標要求及評標標準的合理性、規范性,招標文件與招標通知書的一致性。同時,嚴格供應商準入資格,對供應商的供貨、售后服務、注冊資本等綜合實力進行分析、審核,符合條件,并經實地考察后給予準入資格,進入供應商數據庫。審查標底價的準確性。標底的制定是招投標工作中非常重要的環節,也是中標與失標的主要換算量標準,價格的競爭就是決定勝負的關鍵因素。因此,標底的準確與否將直接影響招投標過程的公正性,影響競標、評標的準確性。
二是審查開標的嚴密性到位。開標重點審查投標人的資質進行符合性審查,審查標書的密封完好性、有效性、標的填寫格式、標書的遞交時間。同時要審查開標程序的規范性,所有標書必須在紀檢監察審查及相關部門人員的監督下當眾開啟。評標小組的組建必須在招標評委庫中,評委采取隨機抽簽方式臨時組建,評標委員會組成專家是否在5人以上且為單數,其中技術、經管等方面的專家不得少于成員總數的三分之二,評標委員會組成人員的資格是否合規。
三是審查評標辦法的合理性到位。評標的審查,是招投標審計監督的重中之重,這一過程應根據招標項目的不同類型,重點審查評標的內容,評標的依據,評標的方法和評標的過程,應堅持公開、公平、公正的原則,確保評標過程平等、公正的對待所有投標者,評標方法和投標報價應采用合理性和科學性,評標過程應保密,不受外界干預,杜絕人為原因造成評標不公平現象。一般采用最低價格中標原則,競爭評標的結果就是質優價廉者中標。但同時注意是否存在投標單位相互串通,抬高價格,共同作弊的現象。
四是審查定標的合規性到位。定標是招投標雙方相互選擇的結果。中標結果是以簽訂合同來約束雙方的行為,通過嚴格的履約執行完成標的,從而實現雙方的希望目標。定標審查的主要是經評審小組按照法律程序和評標的條件與標準,研究確定的中標單位與招標履行合同訂立之前的手續辦理過程。審查定標程序、方法的合規性,切實做到優價中標,使定標價格既符合市場行情,又符合交通工程物資采購的效益目標。
五是審查合同條款的完整性到位。采購合同是明確采購單位與供應商雙方權利和義務的重要載體,如明確雙方的權力和義務,雙方必須認真簽訂采購合同。在審查采購合同時,要認真審查合同條款是否完整,條款中金額、品種、規格、材質、數量、質量、價款、交貨時間、付款方式、付款賬號、交貨地址、運輸方式、結算方式、售后服務、采購方式、雙方的權利義務、違約責任、賠償規定等各項內容是否準確。招標文件和詢價書是否一致。同時對合同的執行情況進行跟蹤審計,查實合同的執行率,檢驗合同交易的經濟效果,總結合同管理中的經驗和不足,強化合同管理,規避交易風險,提高經濟效益。
二、轉包分包方面情況
交通工程層層轉包分包控制不嚴,容易造成工程質量難以保證,施工安全難以保證,農民工的合法權益難以保證,交通系統干部的廉潔自律與隊伍形象更難以保證,造成各種工程質量低劣、拖欠民工工資、商業賄賂等一系列問題的出現。交通工程建設項目紀檢監察巡查組通過對各工程項目的實地查看及走訪調查,各工程項目對轉包分包控制嚴格,無轉包分包現象。從以下幾方面有效控制了無轉包分包現象的發生。
一是加快交通建設市場誠信體系建設,對參與建設的企業事業單位進行信用登記和信譽評價,對社會公布;二是進一步完善項目組織管理實施方式,加快推進設計施工總承包和政府投資項目代建制的試點工作;三是進一步引導和培育工程分包和勞務市場,嚴格資格準入和登記制度,嚴格企業資質的評審;四是進一步推進監理制度改革,完善監理責任追究制;五是進一步強化行業協會在引導企業誠信自律、創建健康行業文化等方面的職能,促進企業自覺抵制轉包和違法分包。六加強對領導干部及工作人同的管理。對利用職權指定轉包、分包的交通主管部門、建設單位和項目業主單位的領導干部和工作人員,無論是否獲利,均按照領導干部廉潔自律有關規定,給予紀律處分;對涉及轉包、違法分包的施工企業要按有關規定責令改正,處以罰款、降低資質直至吊銷資質證書等處罰。同時違規企業和人員將記入“黑名單”,在一定期限內限制其進入交通建設市場。構成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責任。
三、設計變更方面
1、工程設計變更控制嚴格。一是設計變更意向文件上報及時。做到未經書面同意擅自對工程內容(搶險工程除外)進行變更且實施者,其實施部分的費用由實施者承擔。如最終變更方案未能通過,則必須將已實施的內容恢復原設計,全部費用由實施者自負。二是每一項設計變更(包括重大、較大、一般、小型設計變更),從變更意向的提出到現場的勘察,方案、費用的確定、以及所有相關會議召開的全過程,組織者都及時通知各相關從業單位的合同部派人參加。各級監理單位、施工單位及項目執行辦的合同部負責人或派出人員應按時參加。三是施工單位在收到設計變更圖紙后要盡快編寫上報設計變更費用文件,如超出設計變更費用文件的上報時限而不上報者,施工單位要按批復的方案來實施變更內容,但費用由施工單位自已承擔。四是做到設計變更費用文件的上報要準確,且資料、簽字真實齊全,需要實際測量數據來確定變更工程數量的,承包人及各級監理機構要有各自獨立的變更前、后相關的各項測量、試驗的實測資料及圖片,文件中還必須有各自獨立的變更工程數量計算及變更費用計算。施工單位缺少部分或全部實測資料,無法證明變更后數量來源的,則該變更雖已成立但費用由施工單位自負;如果各級監理單位缺少部分或全部實測資料而無法證明變更后數量來源的,則依據項目辦相關規定進行處罰。
2、設計變更程序規范。一是各級監理單位收到設計變更費用文件后,要在審核或審批時限內處理完畢,如超出審核或審批時限沒處理完者,將依據相關規定進行處罰。二是對于所有與工程數量有關的變更,必須有設計單位出具的經設計單位簽字并加蓋變更設計公章的標準的變更設計圖紙,且圖紙中必須有變更后的工程數量。三是設計變更圖紙要求簽字齊全,且有設計單位的變更設計圖章,簽字蓋章不全的則被認為無效圖紙,不予接收。設計單位接到變更設計通知后,應在《自治區交通建設管理局交通建設工程設計變更管理實施細則(試行)》規定的時限內出具變更設計圖紙,超出規定時限未交付變更設計圖者,將依據相關規定對設計單位進行處罰。四是施工單位不得對取消和減少費用的變更項目久拖不報。各級監理單位可依據有關文件和會議紀要,在各自允許權限范圍內,對減少費用的變更可直接下發變更令。對超出權限以外的變更可代為辦理費用變更相關手續后上報。
四、財務管理及資金撥付方面
1、進一步提高建設單位財務管理的意義和指導思想的認識。明確建設單位財務管理基本任務在政府工程建設中,建設單位財務管理的基本任務是:貫徹執行國家有關法律、行政法規、方針政策,依法、合理、及時籌集使用建設資金;做好基本建設資金的預算、編制、執行、控制、監督和考核工作,嚴格控制建設成本,減少資金損失和浪費,提高投資效益。
2、建立健全內部財務管理制度。完善的內部控制制度是降低建設成本,杜絕浪費與腐敗的關鍵。制度不健全。把關不嚴,就有可能增加建設成本,甚至給腐敗留下空間,給國家造成不應有的財產損失。為使財務管理工作做到有章可循,有理可依,違規必究,圍繞科學,規范,透明,優質,高效管理政府工程的目標,必須嚴格按照有關法律法規和政策,建立健全內部財務管理制度。建設單位內部財務管理制度不僅包括財務審批制度、財務保管制度、費用報銷開支內部制度等日常管理制度。
3、及時籌措建設資金,保證工程用款。交通工程式建設單位根據政府下達的年度項目建設資金計劃,深入了解項目進展情況,及時籌措項目建設資金。建設單位應及時向政府計劃部門反映建設資金使用情況,做好項目建設資金計劃的申請工作,落實資金來源,確保工程用款。
4、加強工程款支付的審查工作,推進財政直接支付制度,保證專款專用。一是財務人員在審查,辦理工程款支付時,應充分發揮監督、審核把關的作用,不僅嚴格按照合同規定,還必須依據由項目負責人、監理單位簽字確認的工程月進度報表反映的計量情況審核辦理,以免超進度支付工程教。二是財政直接支付是指,由財政部門開支付令,通過國庫單一帳戶體系,直接將財政資金支付到供貨施工單位帳戶。
5、資金拔付嚴格。在交通工程建設項目中,各項目資金拔付嚴格按制度進行,嚴格按合同約定拔付到位。對工程建設過程出現的問題,依合同嚴格執行到位。
五、廉政合同執行方面
為避免“豆腐渣”工程,防止“工程建起來,干部倒下去”的現象發生,交通工程建設項目管理堅持工程建設和廉政建設一起抓,質量責任和廉政責任一起擔。在交通工程項目建設的全過程中,全面實行了工程建設合同與廉政建設合同同時簽訂、同時檢查、同時驗收的雙合同制度。為了嚴格履行廉政合同規定的條款,達到廉政合同的要求,交通工程建設管理局建章立制,加強學習,努力提高廉潔自律意識和拒腐防變能力,嚴格依法辦事、按章操作,主動接受地方政府、新聞媒體、紀檢監察部門及上級領導機關的監督。及時總結、分析廉正建設工作開展情況,扎扎實實地把廉政建設引向深入。
1、加強制度建設,狠抓源頭控制。各工程建設開始前,交通局與局機關和各代表處逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》,把工程建設質量和廉政建設,納入黨風廉政建設責任制進行目標管理,預防腐敗現象發生,確保工程建設質量,從而使工程建設管理系統形成橫向到邊、縱向到底的網絡。各代表處也未雨綢繆,均制訂了黨風廉政建設具體辦法或條例,并公布上墻,經常組織職工學習。
2、注重預先防范,全面推行監督關口前移。一是抓崗前培訓,筑牢思想防線。在年度工程建設全面開工之前,長江建管局都要抽出時間,對建管人員進行集中培訓,做好思想發動工作,強調在抓工程質量、進度的同時,一刻也不能放松廉政建設。交通局結合“三講”教育、學習“三個代表”重要思想、警示教育活動,組織局機關黨員、干部認真學習有關廉政建設文件和學習材料,要求全體黨員、干部認真吸取、的教訓,增強拒腐防變能力,切實將黨的各項政策、紀律落實到具體工作中。副處級以上干部全部提交了書面學習體會。
并將有關學習材料及時印發到各工程代表處。一線黨支部組織本支部黨員和駐現場的設計代表、監理機構中的流動黨員一起學習,將廉政工作與工程建設有機結合起來,提高認識,統一思想,開創了參建各方廉政建設新局面。并適時開展黨風廉政建設宣傳月活動,局屬各單位組織廉政建設學習、參觀,各代表處也開展了形式多樣的活動。
二是定期或不定期進行廉政自查和檢查。各代表處定期組織學習廉政手冊,對照廉政條款進行自查;經常檢查執行廉政合同情況,隨時提醒工作人員注意自己的言行。局機關領導利用赴一線檢查指導工作機會,經常檢查各代表處廉政建設情況,使反腐倡廉警鐘長鳴。
3、加強思想教育,增強自律能力。(1)加強理想信念教育。按照“三個代表”的要求,切實加強對各級干部和管理人員的權力觀、地位觀、利益觀教育,使大家真正為黨和人民掌好權、用好權,明白手中的權力每一分都只能用來為人民服務,做到不仁之事不做、不義之財不取、不正之風不沾,真正在思想筑起一道防腐長城。(2)加強黨紀法紀教育。結合工程建設實際,把加強黨紀、政紀條規教育,增強黨員干部的政策和法紀觀念,納入重要工作日程,對黨紀、政紀條規和中央、省委反腐敗倡廉的有關精神及交通系統關于廉政建設的各項規章制度進行集中學習討論,交流學習體會,使大家明確是非界線,明白什么可以做、什么不可以做、做了會有什么后果,不斷增強自我保護和拒腐防變的意識。(3)加強警示教育。日常工作中,以全國交通系統和本地區發生的腐敗案例為反面教材深入開展警示教育,通過學習和案例分析,使干部職工充分認識到,重點工程是腐敗問題的易發、高發地,面臨著許多權錢交易的誘惑,必須從我做起,從細微處做起,筑牢思想防線,增強反腐意識,提高免疫能力。通過不斷理論學習、形勢政策教育、法制教育和強有力的思想政治工作等引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,提高拒腐防變的能力,增強遵紀守法的自覺性。
4、加強制度建設,規范辦事行為。制度是全體成員共同遵守的辦事行為和行為準則,是工作順利進行和工作目標得以實現的重要保證。我處是新組建單位,制度不健全、不完善客觀存在,因此制度建設顯的十分重要,必須著力抓緊抓好,力求在制度建設上不留盲點。通過健全的制度規范,使大家在工作中事事有章可循,件件有據可依,以杜絕和減少工作中決策中的隨意性,從制度上遏制不當行為的發生,保證建設工作有條不紊的進行。
5、實施機關效能,爭取廣泛監督。實施機關效能,就是從工程建設立項到驗收交付使用的全過程實現公開透明,杜絕暗箱操作。通過制定科學、可行、操作性強的制約機制,利用先進的網絡信息軟件系統,保證工程招、投標、工程分包、材料、設備采購、工程設計變更、工程檢測、驗收、計量支付、資金使用等公開透明。為確保工程建設過程在“陽光”下操作,一方面爭取交通廳駐項目辦紀檢組對我處廉正工作的領導和支持;另一方面繼續加強與海港區檢查院的聯系,深入開展“干部優秀、工程優質”共建活動;同時我處在網站上設立了廉正建設專欄,專門開通了網上舉報地址,在機關、各施工監理單位安裝舉報箱,公布舉報電話。通過不同渠道了解工作開展情況,隨時接受群眾監督。真正建立和形成一整套“政策公開、制度完善、要求明確、管理強化、監督到位”有效的工作體系和長效機制,推動沿海高速公路建設持續、健康、穩步的開展。
6、成立專門組織,強化監督落實。為了確保各項廉正措施落到實處,收到實效,籌建處成立紀檢組,其主要任務通過對執行環節進行全過程、全方位的檢查監督,在過程中發現問題,在過程中解決問題,把問題解決在萌芽狀態,確保制度落實到位,責任落實到位。紀檢組工作人員要深入到施工、監理單位、各支重辦,抓源頭、抓環節,及時發現問題,及時解決問題,有效遏制違法違紀現象發生。
7、建立考核機制,實施責任追究。黨風廉政建設責任制執行
情況的考核工作與領導班子和領導干部、科室的工作目標考核、年度考核等結合起來進行。把黨風廉政建設責任制執行情況的考核結果作為對領導班子、領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。執行黨風廉政建設責任制不好的干部,不能提拔任用,不能評為先進個人。執行黨風廉政建設責任制不好的科室部門,不能評為先進單位。對于不履行或不正確履行黨風廉政建設職責的領導班子和領導干部及科室部門,按照規定實施責任追究。
六、對今后防止交通工程建設中違紀的幾點建議
1、建立健全相關法律、法規和規章。目前,國家已制定了一些交通工程建設管理方面的法律、法規和規章制度,但還不完善,有的太籠統,操作性不強,應進一步完善。同時,各級交通主管部門、業主、設計、施工、監監理單位都要依據國家法律、法規和規章,結合本單位實際建立健全各項便于操作的規章制度,認真落實《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。
2、切實建立起交通工程質量終身負責制。在招標審查時,除對施工、臨理單位的資質、業績進行審查外,還要對其能否承擔起相應的經濟責任的能力進行審查。也就是說,一旦出了工程質量問題是否有能力承擔起返工責任,并按有關法律、法規、規章嚴格追究經濟責任和刑事責任。建立交通工程質量終身責任制,一要建立健全施工檔案。路段、施工隊伍、設計單位、業主、監理單位及有關個人檔案都要輸入電腦,永久保存備查;二要從三個方面落實責任制,一是落實行政責任制,二是落實經濟責任制,三是落實法律責任制。
3、領導以身作則,帶頭遵紀守法。一是在交通工程招投標過程中,領導要帶頭執行紀律,做到不打招呼,不遞條子,不搞權錢交易。二是不搞“領導工程”,不搞“獻禮工程”,嚴格按科學規律辦事。三是對屬下的工作多一些指導、支持和督促檢查,少一些直接干預。四是制定明確具體的崗位責任,明確每個崗位的職權和責任。
在即將步入2005年之際,我懷著真誠的心情就我在2004年以來的思想、工作、學習情況作以總結匯報。 一年來,我在公司領導的親切關心指導下,在中隊全體干部職工的支持幫助下,認真學習貫徹黨的路線、方針、政策和上級的指示決議,緊密圍繞生產經營目標、安全生產、內部治安和綜合治理工作,以思想*工作為先導,以穩定職工隊伍、充分調動其積極性為出發點,以提高全員整體素質為目的,認真落實公司黨總支的工作部署,抓管理、定措施、堵漏洞,較好地保持了職工隊伍的穩定,保證了中隊各項工作的順利進行。一、加強學習,掌握政策,不斷提高自己的*覺悟,增強工作主動性。 當前已進入科學信息時代,科學發展突飛猛進,社會進步日新月異,企業改革不斷深化。要想跟上時代的步伐,只有加強學習。一年來,自己首先學習了江總書記對黨的“三個代表”的論述,使自己進一步明確了我黨作為執政黨在新的歷史時期的性質、地位、作用和任務,從而增強了自己的黨性觀念和做好本職工作的自覺性。二是學習了黨的“十六屆四中全會”精神,明確了我黨對于國民經濟和社會發展的遠景目標及規劃,增強了自己立足崗位、開拓進取的信(心和責任。三是學習了總公司領導干部會議精神,使自己進一步明確了企業改革的目的和意義,增強了“求生存、圖發展”的緊迫感和責任感。四是比較系統地學習了工業企業管理知識和市場經濟知識,初步認識了一些科學管理的理論和概念,開闊了自己的眼界,提高了自己在經營決策中,理性思考和理性創新,用“經濟方法,管理經濟”的實際能力。五是學習了上級的各項制度規定和《黨風廉政建設責任制》,進一步增強了自己的政策觀念和廉潔自律意識,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己帶頭不做,無論是在工作還是在日常生活中都能嚴格要求自己,從不搞以權謀私,在大事面前,始終堅持集體研究決定,認真貫徹民主集中制的原則,注重在日常工作中培養自己在群眾中的公眾形象。六是認真學習了新頒布試行的《中國*黨黨內監督條例》和《紀律處分條例》,并精心準備,代表公司參加了處“兩個條例”知識競賽活動,與其他兩名同志團結協作,取得了第2名的好成績,也增強了自己的廉潔自律意識。 二、聯系實際,加強思想*工作,穩定職工隊伍。 2004年對我們小車中隊來說是極不平凡的一年,經歷了兩隊合并和經營方式的改變,干部職工一時處于茫然,由于缺乏思想準備,一時間影響職工隊伍穩定的各種議論接踵而來,對政策議論紛紛,有的表示擁護,有的表示異議,對公司的前途有的盲目樂觀,有的充滿擔心和疑慮。特別是合并以后,由于種種原因,經營效益一直處于被動,給干部職工的思想造成了很大的壓力。面對這些情況,自己在反復學習、領會處、公司承包經營方案的基礎上,充分利用上黨課、干部理論學習和各種會議的機會,向全體職工廣泛宣傳上級的政策和單車經營承包的目的和意義,并利用黑板報、宣傳欄等形式來拱托氣氛,宣揚公司的經營理念和目標,引導大家統一思想、轉變觀念、識大體、顧大局,以改革和發展的眼光重新為自己定位,正確對待新形勢、新變化,從整體上保持了職工隊伍的穩定。 三、做好一人一事的思想*工作,確保內部治安穩定 做好一人一事的思想*工作,確保內部治安穩定,是自己義不容辭的責任。一年來,根據我中隊的實際情況,在抓好職工思想教育的基礎上,以“三禁一反”為重點,與職工簽訂了《內部治安綜合治理責任書》,并根據不同情況,按照不同季節,針對性地采取治安防范措施。在對重點人員的幫教上,自己盡心安排,周密布置,定期找其談話,并與1名吸毒人員簽訂了《禁毒責任書》,對于其他重點人員
,中隊還專門成立了幫教轉化小組,明確了職責和任務,定期找他們談話,掌握他們的思想狀況,同時還向他們下發了“三禁一反”學習材料,幫助他們認清形勢。從目前來看,我中隊一名涉毒人員兩名重點人員思想都比較穩定,都再次向組織遞交了與違紀違法行為徹底決裂的保證書。一年來,由于大家的共同努力,從整體上來說,基本上保持了內部治安的穩定。 四、加強黨員隊伍管理,努力塑造新的骨干形象。 我中隊現有黨員12名,他們都是我中隊的骨干和財富。多年來為我中隊的建設和發展做出了重要貢獻,為了充分發揮他們的先鋒模范作用,在各項工作中再立新功,為全體職工樹立一種全新形象。今年以來,在黨員隊伍管理方面,我始終結合每周一安全教育會議,定期組織黨員進行*理論學習,不斷提高黨員的政策觀念、理論水平和解決實際問題的能力。認真落實黨員干部的廉潔自律教育,四月份,我組織全體黨員學習了《中國*黨紀律處分條例》、《黨內監督條例》,中隊黨員通過“學條例、談心得、講奉獻”,增強了廉潔自律的意識。紛紛表示要從小處著眼,規范自己的言行。在基層黨建和文明單位建設中貢獻力量。增強了全隊黨員的*思想和組織觀念。今年我還結合本中隊自身實際,緊緊圍繞生產經營工作,組織多種形式的黨員活動。三月份我們在黨員中開展了以“闖市場,增效益”為主題的勞動競賽活動,涌現出陶文忠、李平生、郭振河等優秀黨員。極大程度的帶動了周圍職工立足崗位做貢獻的積極性,并帶動周圍的同志努力為全隊生產經營服務。 為更好地發揮黨員的先鋒模范作用,我們選拔兩名黨員擔任各班班長,把充分發揮黨員和班長的模范帶頭作用當作基層建設的一項重要工作來抓。先后制訂了班長崗位責任制和獎懲細則,推行了班長安全督察模式,使“兩點一線”的安全管理得到了充實和加(強。起到了較好的作用,使得中隊日常管理工作的難度越來越小。班長不但自己任務完成的好,而且還帶領本小隊的其他駕駛員盡可能多地創造單車效益。五月份,公司對我中隊進行調整,無形中增加了我們的工作壓力。針對現實情況,我帶領支部成員認真分析,結合當前形式和黨的工作任務,采取多種辦法,改進工作中的方式方法,力求實效。比如在抓服務質量方面,采取定期和不定期到用戶單位進行質量回訪等方式,以民主評議與實際考核相結合。為了高速優質地完成全年生產經營任務,我們以提高服務質量為要求,強化生產組織管理,同時將服務質量、市場開拓納入經營考核當中,并制定了嚴格的獎懲制度,增強了職工的市場意識和憂患意識。 其次是加強干部的理論學習制度,不斷提高他們的政策觀念和理論水平。為此,支部專門制訂了嚴格的考核制度和規劃,使學習的內容、時間、效果基本落實。同時,我還十分注重加強黨員的廉潔自律教育,樹立黨員廉潔奉公的良好形象,明確了隊務公開制度,使全體黨員干部自覺接受群眾的監督。結合半年和年終黨員考核,認真組織開展了民主評議黨員干部工作,使每名黨員干部都始終處于職工群眾的監督之中,對個別黨員存在的缺點和不足,自己能夠堅持原則,不徇私情,采取靈活多樣的方法找其談話,開展批評,幫助其克服缺點和不足。一年來,在我支部黨員中沒有出現違法違紀現象,在職工中樹立了良好的*黨員形象。 在黨員隊伍管理方面,在認真落實各項黨務工作制度的基礎上,注重黨員的“黨性”教育和“模范作用”的發揮,結合公司安排,聯系中隊實際,在全體黨員中開展了 “立足崗位做貢獻”活動,在實際工作中真正體現出黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。為加強黨性培養,今年“七一”前后,在全體黨員中分別進行了“黨風黨紀”教育錄像片的收看和黨員教育座談會,較好地促進了黨員素質的提高和先
鋒模范作用的發揮,增強了全體黨員的黨性觀念,同時也帶動了職工隊伍的整體建設。 今年,我支部發展預備黨員一名,入黨積極分子一名,還有兩名駕駛員遞交了入黨申請書,黨員的先進性得到充分體現。 四、充分發揮工會組織的橋梁紐帶作用。 自己作為兼職基層工會小組長,能夠根據上級要求和本單位實際,制訂落實工會工作規劃。今年元月份基層班子調整后,中隊工會組織不健全,根據這一實際情況,中隊及時向公司工會請示批準,并根據《工會章程》,對我中隊工會小組進行了增選和補選,健全了基層工會組織。今年以來工會在全體職工中還組織開展了“大干一季度”及“大干四季度”勞動競賽活動、“創市場、增效益”合理化建議活動、參加了職工技術比武活動,同時,還多次組織開展了諸如撲克、象棋、羽毛球等小型文體活動。使工會工作始終貼近生產經營、貼近工作崗位、貼近職工生活。調動了廣大職工關心企業、立足崗位作貢獻的積極性。 今年,通過大家的共同努力,我中隊工會獲得處“模范職工小家”榮譽稱號,我本人也同時被評為處“工會工作積極分子”。 一年來,在上級領導的幫助和全隊職工的熱情支持下,使自己在履行職責方面做了一些工作,但與上級的要求和同志們的希望還有很大差距,特別是在生產經營方面,形勢仍然嚴峻。年底實現公司下達的經營目標有一定難度;在職工隊伍管理上也存在不少漏洞,涉毒人員還沒有在我中隊徹底絕跡。這給我今后的工作敲響了警鐘。另外,自己在處理一些問題時還不夠果斷,還需在今后的工作中逐步改進。最后我向一年來給我工作幫助和支持的公司領導和全體干部職工表示忠心的感謝!同時,也希望大家對我工作上的缺點和不足給予批評指正,以便在今后的工作中使我能夠發揚成績、糾正錯誤,為小車中隊乃至公司的建設和發展做出自己應有的貢獻。
一、學習調研階段工作的簡要回顧
在全縣深入學習實踐科學發展觀活動動員大會召開后,我辦高度重視此次學習實踐活動,立即成立領導機構和工作機構,制定了實施方案,現已圓滿完成了學習調研階段的各項工作任務,這里做一簡要回顧。
(一)在學習調研階段,我辦制定了學習實踐科學發展觀活動具體安排計劃和日程表,建立了以支部書記為第一責任人的學習班子,抓好督促檢查,切實做到學習時間、人員、內容、效果的四落實。賞干部以身作則,帶頭學習,設立嚴格的學習、考勤度,采取集中學習與分散學習相結合、讀原著與聽輔導相結合、專題輔導與集體研討相結合等多種學習形式開展學習。黨員干部在學習過程中,認真做好學習筆記,積極撰寫心得體會,提高了理論學習的深度和廣度,增強了對深入學習實踐科學發展觀活動重要意義的認識。為了使學習實踐科學發展觀活動深入扎實的開展,由陳智宏副主任專人具體負責學習活動的指導和督查工作,使本單位的學習實踐活動有序扎實地推進。
(二)在學習實踐活動中,為找準我辦在科學發展方面存在的主要問題,專門下發了《關于學習實踐科學發展觀專題調研活動的意見》
確定了二個調研課題,由班子成員牽頭成立了二個調研小組,采取結合分管工作,深入鄉鎮、企業第一線,廣泛征求意見,開展專項調研活動,形成專題調研報告2篇,通過調研活動,進一步明確了我辦發展的主要優勢,存在的主要差距和不足,進一步理清了我辦科學發展的工作思路。
盡管在學習調研階段我們較好地完成了各項工作,取得了一定的成效,但是按照縣委開展學習實踐活動的目標要求,我們還存在著一些不足。主要表現在:思想解放的程度還不夠,根源挖得還不夠深刻;在具體的工作中,對深層次的問題缺乏全面的思考,調研成果以及對我辦工作的指導性有待進一步的提高;自選動作創新不夠,亮點不多;學習活動還不夠深入扎實,沒有達到入心入腦、學深學透的標準;學習與工作沒有達到環環相扣的有機結合。這些問題要在分析檢查階段中加以解決。
二、務實創新,高標準完成分析檢查階段的各項工作任務
分析檢查階段是學習實踐活動的關鍵階段,具有承前啟后的重要作用。分析檢查的深度和廣度直接決定著整個學習實踐活動的效果。分析檢查階段的工作既是對學習調研階段成果的檢驗,又是鞏固、深化、擴大學習調研階段成果的過程,同時為下一步整改提高階段奠定基礎。所以,我們必須認真貫徹上級精神,確保這一階段工作取得實效。
分析檢查階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。這一階段,領導班子和領導干部要廣泛征求各方面意見,找準影響和制約自身工作科學發展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題;領導班子要召開以檢查科學發展觀貫徹落實情況為主題的專題民主生活會,全體黨員都要參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會。深入分析問題的主客觀原因,特別是主觀原因,理清科學發展思路,制定科學發展建設的具體辦法措施,形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告,并在一定范圍內公布,組織黨員、群眾進行評議。分析檢查階段從五月中旬開始,到六月底結束。這一階段工作任務重,政策性強,為了切實完成好各項任務,我強調四點意見。
(一)進一步深化學習,把理論學習貫穿始終
雖然我們完成了學習調研階段的各項任務,但是絕不意味著理論學習也隨之結束。在分析檢查階段要繼續在深化學習上下功夫,進一步解放思想,大膽創新,鞏固和擴大學習調研階段取得的成果,把理論學習推向深入。要深入扎實地學好中央規定的學習材料和黨的十七屆三中全會精神,特別是把對當前經濟形勢的分析研究納入學習內容,進一步加深對科學發展觀的理解,更好地運用科學發展觀武裝頭腦、統一思想、明辨是非,提高運用科學理論解決實際問題的能力。要緊密結合黨員干部的思想實際和分析檢查階段反映出的突出問題,引導黨員干部帶著問題學習,結合實踐學習,不斷加深對科學發展觀的理解,在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得新進步,切實達到黨員干部受教育的目的。
(二)廣泛征求群眾意見,努力找準存在的突出問題
廣泛征求廣大黨員對領導班子和領導干部的意見和建議,是堅持發揚黨內民主,走群眾路線的具體體現,也是學習實踐活動對我們的基本要求。發展科學不科學,問題找得準不準,廣大職工群眾看得最清楚,因此,我們要充分發揚民主,讓群眾參與,請群眾評判,受群眾監督,讓群眾滿意。要結合我辦科學發展的實際,采取發放征求意見表、調查問卷、開展座談、公開電子郵箱等形式深入征求黨員群眾對領導班子和領導個人貫徹落實科學發展觀的意見和建議,認真查找領導班子及領導干部在科學發展方面、維護職工利益方面、黨性黨風方面存在的突出問題,特別是要認真查找與科學發展不相適應的工作思路、工作方法、工作作風、工作機制和辦法措施等方面存在的突出問題。要結合實際認真設計征求意見的形式,廣開言路,鼓勵干部群眾建言獻策,要對征求到的意見和建議進行認真歸納梳理,及時向班子成員反饋。
(三)實事求是,認真開展批評與自我批評
開展批評與自我批評,要堅持原則,講究方式方法,不回避矛盾。要緊緊圍繞實踐科學發展觀,關心職工切身利益和黨性黨風黨紀方面存在的突出問題進行批評與自我批評。特別要圍繞與科學發展不相適應的工作思路、工作方法、辦法措施方面存在的突出問題,開展批評與自我批評。要重在分析問題,重在總結經驗,重在明確方向。全體黨員要認真對照科學發展觀的要求,查找在解放思想、忠于職守、艱苦奮斗、廉政勤政等方面的突出問題,深刻剖析思想根源,真誠交流思想認識。敞開思想,暢所欲言,觸及問題,幫助分析原因,指出努力方向,切實達到統一思想、增強團結、互相監督、共同提高的目的。
(四)邊查邊改,進一步突出實踐特色
在這一階段,要認真做好解決突出問題、創新體制的工作,把學習實踐活動與做好當前的各項工作緊密結合起來,確保取得實實在在的效果。始終把結合工作實際,解決存在的突出問題,讓群眾滿意作為學習實踐活動的出發點和立足點。要堅持邊查邊改,以解決問題、推動發展的實際成效取信于職工,增強干部群眾對學習實踐活動的信心。真正讓學習實踐活動的成效看得見、摸得著。要把這一階段通過征求意見和分析檢查歸納出來的問題認真對待,區分緩急,及時整改。對于暫時不具備條件不能立即解決的問題也要像上一階段那樣,明確責任,落實到人,限期整改,狠抓落實。
三、做好分析檢查階段工作的幾點具體要求
為了把分析檢查階段的各項工作做好,真正做到征求意見要有廣度,分析問題要有高度,開展評議要有力度,我就如何開展好這一階段的工作提出幾點具體要求:
(一)加強領導,精心組織
對分析檢查階段的各項工作任務,要高度重視,精心組織,周密安排,加強對工作的具體指導,確保把每個步驟的工作落到實處。同時,要引導同志們正確對待群眾意見,自覺地接受批評。
(二)把握政策,注意方法
分析評議重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向。對工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辯證地看待。對黨員同志要從思想實際、工作實際出發,堅持正面教育,堅持正確導向,注意保護黨員同志的積極性。
(三)堅持標準,勇于創新
在學習實踐過程中,要結合實際,大膽創新,既要抓好“規定動作”,又要善于創造“自選動作”。要針對不同群體黨員的特點,精心策劃組織各種有創新、有實效,群眾喜聞樂見的形式,充分調動全體黨員干部投身學習實踐活動的積極性和主動性,確保整個活動有聲勢、有特色、有亮點、有成效。
今年初,按照黨組分工,我主要分管征管科和征收大廳工作。按照一崗兩責的要求,認真扎實地開展工作,經常帶領同志們深入學習三個代表重要思想、十六屆四中全會精神以及《黨內監督條例》《黨紀處分條例》。并告誡本人和身邊的工作人員,要堂堂正正做人,踏踏實實干事,管好自己的腿,把住自己的嘴,防好自己的手,不該去的不要去,不該吃的不要吃,不該拿的不要拿,提高自身的防范能力,慎權、慎獨、慎微、慎欲,做到自重、自省、自警、自勵。今年分管的這幾塊工作沒有出現不廉行為。現將一年來工作簡結如下:
一、冷靜思考,潛心學習,積極投入保先教育活動
保先教育活動是新一代中央集體加強黨的建設、提高黨的執政能力的重大舉措。一年來,結合“保先”教育活動,我重新研讀了《為人民服務》、《保持艱苦奮斗的傳統》、《全國稅務系統關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等學習材料,撰寫了1萬多字的學習筆記,在深入領會學習內容的基礎上,撰寫5篇學習心得進行交流。同時,組織分管科室觀看《立黨為公執政為民先進事跡報告》錄像和《張思德》、《鄭培民》電影,使大家從思想上受到深刻教育。在民主生活會和專題組織生活會上我開誠布公地進行批評和自我批評,先后找20余名同志進行了談心,并撰寫4000字的黨性分析材料,另一方面,認真審閱聯系點黨員同志的黨性分析材料,幫助制定整改措施引導及時整改,為全局活動的開展起到領導表率作用。
二、加強稅源管理,切實做好征管基礎工作
一是全面清查,實現稅源底子清。在今年5、6月份,縣局在全縣進行拉網式稅源普查,普查的重點是登記情況、稅負狀況、稅源結構、稅源底子及個體戶發票使用、停業、注銷、未達起征點、漏登漏管等的管理情況和稅收管理員日常巡查巡管、職責履行等情況。經過全面清查,共清理漏登戶328戶,調整未達起征點戶45戶,調高稅額28戶,月增個體稅收1.1萬元,同時未達起征點戶的比率也明顯下降。進而確保我縣的稅源底子清,使城區和農村登記率達到98%以上。
二是完善納稅評估規程,建立納稅評估考核機制。為規范和加強納稅評估工作,樹立管理與服務并重、權力和義務對等觀念,根據省、市局《納稅評估工作規程》要求,結合實際完善了我縣的納稅評估規程。一是量化評估職責,規范評估程序。二是明確評估確定對象的方法及工作時限,便于查找管理中的薄弱環節。三是以評促管,把納稅評估貫穿于稅收征管的日常管理、稅源監控、納稅服務的全過程,切實加強征管。四是把握重點,組織實施。今年以來,我們先后組織人員對金屬、非金屬等行業進行重點評估,同時對被評估單位下一步的稅收管理進行了規范。今年,我縣共評估各類企業146戶,評估補交稅款48.6萬元。
三是落實稅收管理員制度,實施科學化精細化管理。按照有利于充分發揮稅收管理員積極性和創造性、有利于提高征收率、有利于降低征納雙方稅收成本、有利于提高服務質量的原則,制定出臺了《桐柏縣國家稅務局稅收管理員考核辦法》,由征管科牽頭,縣局每月對基層管理單位的征管質量進行考核,同時,加大資金投入力度,縣局每月從十分緊張的經費中拿出2萬用于考核獎勵,對征管指標完成好的管理員給予80——150的獎勵,從而極大地調動了稅收管理員的工作積極性和主觀能動性,有力地促進了征管質量和效率地提高。
四是結合稅源特點,深化分類管理。主要體現在四個方面,即加強所得稅管理,重點在核實稅基上下功;加強流轉稅管理,重點在核實銷售收入上下功夫;加強車輛購置稅管理,重點在加強與公安、農機、交通等職能部門協調,及時交換新車入戶和部門間的信息上下功夫;加強征管薄弱環節的管理,重點在新辦戶、小規模企業和所得稅小型企業、大市場、大行業、大個體戶的管理上下功夫。通過加強個體稅收管理,我縣的個體稅負己由1月份的戶均246元,增長到12月份的戶均452元,增加了206元。未達起征點率由1月份的92%下降到12月份的74%,下降了18個百分點。小規模企業管理質量也明顯提高,小規模零低申報率由年初的43.9%下降到12月的13.5%。
五是加強國地稅合作,開展聯合辦證業務。經過近三個月的充分醞釀和反復磋商,10月上旬召開了國地稅聯系會,制定了聯合辦證的實施方案,建立信息互通制度,10月25日,全市第一份由國地稅聯合辦理的稅務登記證發放到納稅人手中。止12月底,全縣共成功發放聯合辦理的登記證件42份,受到市局的充分肯定。
六是普通發票和“五小票”管理工作初見成效。在普通發票的管理上,根據省、市局工作要求,從今年元月1日起,正式推行新版發票,我們從方便服務納稅人著手,認真做好普通發票換版前的宣傳、繳銷等工作。在此基礎上,我們從6月1起日正式在全縣個體業戶中推行定額發票的發售工作,初步實現以票控稅,管票與管稅相結合,從而提高稅額核定工作的科學性和公平性,堵塞了征管漏洞,也扭轉了我縣戶均普通發票用量過低的局面,個體戶均發票使用量由1月份戶月均8份上升到目前的26份、個體戶均發票使用面由1月份65%上升到87%。
在對“五小票”的管理中,我們集中對取得海關完稅憑證、廢舊物資收購發票和運輸發票的企業進行了全面核查,統一安裝“五小票”數據采集軟件,全部納入電子比對范圍,每月報盤申報、采集、上報數據,強化五小票數據錄入人員的責任,確保數據準確,嚴防漏采現象發生。根據市局下發的五小票比對結果電子數據,對比對異常戶逐戶逐份落實,查找異常原因,對電子數據輸入錯誤和一般發票違章及時予以糾正,對利用五小票偷漏稅的企業及時移交稽查處理。在農副產品收購發票和廢舊物資銷售發票管理上,實行主管稅務機關巡查巡管制度,每月對用票企業不定時檢查,嚴格落實發票領用存制度,堵塞了發票虛開的漏洞,及時對企業進行納稅評估,從源頭上杜絕所屬企業利用五小票進行偷漏稅行為。
三、不畏艱險,頑強拼搏,全力推進v2.0上線運行
v2.0推行工作從5月27日全市征管工作會議結束至7月1日上線,僅有1個多月的時間,可謂要求高、時間緊、任務重、風險大,為此我們將v2.0工作做為我們階段性工作的中心,全力予以保障,實現了v2.0如期上線。
一是加大組織領導力度。市局征管工作會議后,我們立即召開班子成員及中層人員會議,認真傳達學習會議精神,并把ctais2.0上線的重要性傳達到每位同志。縣局成立專項工作領導小組,抽調業務骨干成立了項目組,具體負責此項工作的技術指導、技術培訓和后勤保障。并及時制定了v2.0模擬運行方案和v2.0上線培訓方案。二是加大技術培訓力度。我們迅速搭建了培訓模擬環境,利用兩天時間,采取集中培訓和分組上機輔導操作相結合的辦法進行全員培訓,培訓后進行上機測試,達到人人均能熟練掌握自身崗位操作模塊,從而確保v2.0所有模塊的順利運行。三是加大溝通協調力度。縣局明確由征管科具體負責此項工作,其他相關科室分工協作,互相配合,各司其職,各負其責,確保推行工作萬無一失。四是加大崗位責任力度。層層簽訂目標責任書,從責任目標、工作標準、工作時限、責任人、責任追究等方面,予以明確劃分,責任到人。五是加大責任追究力度。對在上線工作中因責任心不強,出現問題,影響全局工作的人員,追究相關責任人的責任,并給予相應的經濟處罰。對在上線中取得突出成績的,將給予一定的獎勵。六是戰高溫、斗酷暑,實現順利v2.0上線。在推行工作中,作為主管領導,我不但身先士卒,親臨一線,而且一天十五六個小時坐鎮大廳,隨時處理工作出現的情況和疑難問題。在項目組全體同志發揚特別能吃苦,特別能攻堅,特別能奉獻的新時期國稅精神下,我局順利實現了v2.07月1日如期上線。目前v2.0已順利經過了近半年的考驗,管理服務、申報征收、會計、稽查法制各系列業務有序開展,處理基本順暢,v2.0系統在我縣平穩運行,未發生推諉、扯皮現象,出現的人為操作錯誤逐漸減少,v2.0運行工作取得初步成果。從2005年7月1日至12月底,累計新辦稅務登記91戶,停業登記48戶,正常注銷登記132戶;發票發售5378戶次,13640本(份);共受理各類文書1027條,已審批完畢文書1109條;處理違法違章案件9件,辦理稽查案件12件,查結案件查補稅款共計62萬元;累計受理各種申報2964戶次,總體申報率99.9%。
四、積極推行全程服務,努力建設文明和諧辦稅服務大廳
2005年以來,我們以全程服務活動為載體,經過制訂計劃、精心組織、積極創建,辦稅服務廳建設取得了顯著成效。2005年辦稅服務廳先后榮獲全市“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”、“全市國稅系統先進單位”光榮稱號。(一)加強宣傳,開展培訓。一是在辦稅大廳前懸掛宣傳橫幅,服務廳內張貼宣傳標語,設立公告欄,詳細說明全程服務工作的意義、內容、辦稅服務廳窗口設置、辦理納稅申報的具體流程等,營造出推行全程服務的良好氛圍。二是通過稅收公告欄、新聞媒介等途徑向社會公開承諾一系列服務舉措,主動接受社會各界及納稅人的監督。三是結合單位實際和全程服務、新征管規程的具體規定,對辦稅服務廳人員和業務骨干進行了崗責體系、新業務流程、v2.0操作培訓,使其明晰自身崗責,掌握全程服務模式下的業務流程,為全程服務工作的順利推行奠定了堅實的基礎。(二)確立辦稅服務廳實體地位,設置綜合服務窗口,加強領導,充實骨干,調整崗責體系,實施業務重組。一是按照“一窗式”的管理理念和方法,在辦稅服務廳設置了兩類綜合服務窗口,集中受理納稅人前臺業務。二是合理調整崗責,實施業務重組。根據新的征管業務規程和崗責體系,對部分崗責進行調整。在辦稅服務廳設置綜合服務崗受理稅務登記、發票發售、涉稅文書、咨詢服務、申報征收、報稅、認證等前臺涉稅事項;設置綜合管理崗負責稅務機關內部前后臺之間業務的承接、核批、轉發等管理事項,并對業務進行清理,及時做好與各科室、各稅源管理所、崗位與崗位之間的工作交接劃轉,從而確保了全程服務工作的順利實施。全程服務的推行,減少了辦稅環節,提高了辦稅效率,受到全縣納稅人的一致肯定。
(三)簡化辦稅程序和涉稅審批項目,明確責任,切實落實限時服務承諾制。一是根據新的業務流程,結合工作實際,對所有涉稅業務進行細化和每項業務審核時限進行明確劃分,并制定了超越時限的處罰規定。二是在辦稅服務廳懸掛《河南省國稅局納稅服務直通車》牌子和服務承諾事項一覽表,供納稅人監督,得到了納稅人的普遍歡迎。
五、擺正位置,講團結,廉潔自律,求實干
縣局的副職是兵頭將尾,一言一行一舉一動代表班子、代表一級組織,個人的行為事關重大。我在日常的工作中,能正確認識自己,擺正自己的位置,當好配角,恪盡職守。在學習上“甘當小學生”,以虛懷若谷的態度向身邊的同志學習;在落實各項工作中“出點子”,創新思維,積極探索,為稅收事業發展獻計獻策;在實際工作中“做樣子”,善于以身作則,以自己的行動自我約束力來影響和帶動人。
同時,要與班子同志們建立良好的工作關系,大事講原則,小事講風格,相互尊重,相互理解,同頻共振。
作為黨員干部,應做勤政反腐的帶頭人,從思想上牢牢筑起反腐廉政的防線,嚴格要求自己和身邊的工作人員,在日常的實際工作中能夠做到不易之財“眼不斜”、“手不長”、“不觸電”。
一、立足實務發展,不斷提升會計內部控制實踐能力
(一)以財務稽核為抓手。N公司堅持以日常報賬稽核為主,專項稽核為輔,兩者有機結合的稽核模式,不斷提升財務稽核水平,進一步規范會計基礎工作。2012―2015年,N公司共組織開展財務報表內部稽核工作44次,發現需整改項目1 038個,金額為594萬元,目前均已督促整改到位;開展財務專項內部稽核工作11次,主要針對“假發票”現象、往來款掛賬、跨期(收入)費用、業務宣傳費、未認證稅金、代扣代繳項目等方面。其中針對“假發票”現象的專項稽核工作,共查出112張問題發票9.3萬元。
(二)完善溝通反饋機制。為營造順暢的信息交流平臺,形成動態匯報機制,各委派財務主管除日常匯報外,對重大財務事項及時匯報;對制度未明確的問題及時請示、處理,進一步強化管理會計工作的有效運行。(1)以財務例會為基點,搭建信息溝通平臺。通過召開務例會,分析財務報賬稽核中存在的共性問題、反饋稽核情況、探討日常工作中遇到的疑難問題和學習新出臺的規章制度,為財務人員提供工作經驗的交流平臺。(2)以財務管理通報為載體,實現信息公開化。每季度一份財務管理通報,對公司的主要經濟指標完成情況、預算執行情況、各分公司財務指標執行情況和交叉稽核情況在全市范圍內進行通報。通過財務管理通報,及時將財務信息反饋給企業決策層,為企業經營管理提供參考。落實重大財務事項報告制,加強監督與指導。嚴格執行《N公司縣級分公司重大財務事項報告制度》的有關規定,積極落實重大財務事項報告制,充分發揮縣級財務主管委派制的作用,進一步加強對縣級分公司管理會計工作的監督和指導。
(三)加強財務制度建設。為適應企業經營業務發展的需求,不斷健全完善公司的財務管理制度,提升企業內部控制水平。2012年以來,N公司財務科新制定或修訂9項財務管理制度,其中包括《職工福利費管理暫行辦法》《職工健康療養管理暫行辦法》《成本費用定額標準》《補充醫療保險管理辦法》《內部會計控制制度――采購與付款》《財務收支審批權限》《差旅費管理辦法》《涉煙刑事案件費用開支管理規定》和《關于進一步加強卷煙銷售款資金安全管理及往來賬款對賬工作的通知》以及對接待費、會議費、公務車輛運行費、涉外費用、辦公用品費、福利費、捐贈贊助費用等重點費用進行定額管理。
(四)規范財務標準管理。2015年,按照“管理創一流”和企業標準化建設活動的要求,抽調財務業務骨干集中開展企業標準化財務模塊建設工作,共編寫了《費用報銷流程》《會計核算流程》和《檔案管理》等12份標準化作業指導書,進一步促進財務管理由職能管理向標準化管理轉變。同時結合當前企業經營實際,及時增補、編制《卷煙在庫盤點流程》,進一步明確了卷煙在庫管理的職責分工、優化了盤點方法和細化了盤點流程,確保卷煙盤點工作發揮實效。
(五)強化自查與整改落實。為進一步做好管理會計基礎工作,N公司積極開展專項自查和抓好問題整改。落實年度審計問題整改工作。根據年報審計發現的問題,要求各單位(部門)針對發現的問題事項進行積極整改。幾年來,N公司共完成 3本土地證戶名變更、辦理1本房產證和3本土地證,清理往來事項9筆、補開發票14份等業務,并向省公司提交年報審計問題整改報告。開展個人所得稅自查工作。針對2010年和2011年代扣代繳個人所得稅情況進行自查,發現漏繳個人所得稅15.5萬元,并及時進行補繳。
二、多種方式齊抓共管,強化經營成本控制
以“責任清晰、編制科學、執行有力、控制有效、考核有據”的全面預算管理體系為基石,積極推動預算管理體系的全面運行,通過管理會計,加強成本費用控制,提高企業經營效益。
(一)健全完善預算定額標準體系。結合預算編制過程中遇到的問題,不斷細化和修訂成本費用項目,提高成本費用定額標準覆蓋率,為做好年度預算草案的編制工作打下堅實基礎。嚴格按照成本費用定額標準指標體系,編制年度預算及中期調整預算,確保預算編制更加科學、合理化。
(二)充分發揮預算管理委員會職能。每年召開三次預算管理委員會(由市公司領導及各職能部門負責人組成)會議,主要是通報年度預算執行情況,審議年度預算方案、年度重點費用定額標準及年中期調整預算,充分發揮預算管理委員會的決策職能,實現科學、民主決策。
(三)實行預算跟蹤報告及預警機制。通過預算執行情況的分季通報和分月反饋,及時將各部門的預算執行情況反饋至各職能部門,使預算管理部門與預算使用部門得到有效溝通,有利于預算使用部門對自身的費用情況進行管理與控制,實現從源頭控制成本費用。針對預算使用情況達到預警級別的部門,財務部門向其發出預警通知,強化對預算執行情況的監督與控制。
(四)將預算考核管理辦法落到實處。落實職能歸口部門預算責任,促進預算管理模式由“以財務部門控制為主”向“歸口管理部門自我控制為主”轉變,增強成本費用管理的主動性與科學性,提高預算管理的執行效果。將預算考核結果納入各縣級分公司及市局各部門的月(季)度績效考核,并與績效工資掛鉤,在提高部門預算意識的同時,有效提升預算的合理性和準確性。幾年來,全市預算執行情況較好,2014各項指標平均完成全年預算的94.81%;三項費用完成全年費用預算的83.21%;稅利預算完成全年的98.42%。
(五)圍繞經營目標強化成本費用控制。N公司在充分分析各單位(部門)上報的年度預算的基礎上,結合近幾年實際費用水平,對重點費用進行核定,持之以恒地貫徹落實中央“八項規定”、國家局四項費用管理規定和省局關于嚴控重點費用的要求,嚴格審批程序,強化對重點費用使用情況的按月監督、檢查和考核,確保業務接待費、會議費、業務宣傳費和涉外費等重點費用同比繼續下降。同時將重點費用的使用情況作為日常稽核和季度專項稽核的重要檢查內容,尤其關注業務接待費的接待申請單和接待清單等填寫是否規范、是否附接待公函和是否符合接待標準等內容,并加強對稽核發現問題的整改跟蹤。做好月度稅利預測工作。密切關注“提稅順價”(2015年5月10日起調高卷煙消費稅率)后對卷煙銷售“稅”和“利”的影響,根據營銷部門安排的銷售計劃做好月度稅利預測編制工作,同時加強分析和研究,為經營決策提供參考依據,確保年度經營目標順利完成。
(六)全面推進精益費用管理。精心研究部署。為進一步推進費用管理上水平,促進企業節支增效,制定下發《全面推進精益費用管理工作實施方案》,明確了工作內容、步驟和時間要求,提出了具體措施,要求各單位要以具體費用為切入點,以消除各種浪費、優化資源配置、提升效率和效益為主要目標,探索建立有效管用的費用管控機制,最終實現成本費用明顯下降。并按照“邊試點、邊推廣”的原則,選擇了3家分公司作為試點單位,其他各分公司同步推進。加強督促指導。多次組織人員到各單位現場檢查、指導推進工作,通過座談的形式與相關人員交流、探討推進精益費用管理的工作思路和方法,督促各單位有效、有序地推進精益費用管理。組織階段性經驗交流。通過收集各單位精益費用管理推進情況的總結,經評比,確定兩家單位參加全市系統“管理創一流”活動驗收、展示會上的經驗交流介紹。精益氛圍初步形成。各單位通過開展動員會、合理化建議、精益管理演講和費用管理目標上墻等活動,企業中精益費用管理氛圍已初步形成,并總結出辦公用品管理、車輛管理和水電費管理方面的一些經驗和做法。
三、以實施資產管理系統為契機,提升資產管理水平
按照2013年福建省煙草公司在全省部署實施資產管理系統的計劃,N公司于2014年組織實施資產管理系統與NC會計核算系統對接,完善資產賬實數據的融合,進一步提升資產管理水平;貫徹落實省公司關于資產權證問題的整改意見,N公司督促各分公司抓好資產權證的管理工作,深化外部協調、健全資產管理檔案,每季度收集各單位的資產權證辦理情況,上報省公司。一是明晰產權關系。全面完成產權年檢登記。根據省公司對產權登記及年檢工作的具體要求,積極部署產權登記工作,參加全省產權年檢登記,順利完成各項工作。二是摸清家底,做實資產。為了解企業資產使用狀態,N公司認真開展資產全面清查工作,對固定資產、無形資產和低值易耗品等資產全面開展清查,并制定閑置資產處置預案,以達到優化資產配置,做實企業資產。三是對資產處置行為進行計劃管理。在配合實物資產管理部門完成對全市系統資產的年終盤點、摸清資產使用狀況的基礎上,完成了2014年國有資產處置預案編制和中期調整工作,實現資產的優化配置。四是整改落實資產權屬問題。由于歷史原因,N公司存在15項土地證和25項房產證未辦理權證、兩項土地證未辦理變更手續,為推進辦理資產權證工作,N公司分別從以下幾個方面開展工作:加強組織領導。根據省局要求專門下發《成立全面加強資產管理領導小組的通知》,全面部署資產權證管理工作。采取先易后難。先從資產權屬的兩證戶名變更開始,再按辦證資料的齊全程度分門別類進行區別對待,對資料齊全的優先辦理兩證,目前已經辦理3項土地證戶名變更、補辦3本土地證和2本房產證。積極溝通協調。加強與政府部門協商,通過行政手段解決相關的歷史遺留問題。
四、以信息化平臺為支撐,切實加強資金監管
一是有效運行資金監管系統。著重加強資金監管系統中重點費用以及大額資金支付的審核,防止亂套預算項目現象的發生,確保資金監管系統能真正發揮其監管職能。二是落實資金廉政風險防控體系。要按照財務處的統一安排部署,認真學習第一批推廣課題成果單位的先進經驗和做法,積極推進資金監管廉政風險防控成果在N公司的落地、應用。
五、主動服務經營,助力企業營銷網絡建設
N公司管理會計工作始終本著為企業經營做好保障和服務為目標,積極為企業的經營管理提供優質服務。一是積極支持地方產品宣傳培育工作。加強政策研究,為地方產品的宣傳培育提供政策支持。按照產品上水平的中心任務,加強對品牌宣傳促銷、終端建設投入等方面的政策性研究,規范公司在門店裝修,品牌宣傳策劃等方面的管理,確保品牌培育投入的依法合規。著眼長效機制,為地方產品的宣傳培育提供經費支持。將地方的品牌培育方案納入年度預算方案中,有效避免無預算不得開支的情形,確保產品終端建設的正常運行。二是有效推進安全便捷的貨款結算方式。落實分工協作機制。市公司三部門分工、分公司經理分區域負責、市縣掛鉤的運行機制,加強貸記卡業務的推廣力度。加強銀企溝通協作。參加合作銀行召開的貸記卡代扣產品銷售款項目推進會,反饋貸記卡推廣過程中存在的問題;組織召開合作銀行與N公司貸記卡業務協調會,進一步密切與銀行的溝通協作。引入銀行競爭機制。開通郵儲銀行收入賬戶,實現郵儲銀行后_扣款的及時上劃,有效降低資金管理風險。2013年,N公司開通貨款網上結算業務,為零售客戶進行貨款結算增添一種新的貨款支付形式,進一步方便零售客戶進行貨款結算。截至目前我市共有4家金融機構作為后臺扣款合作對象、農業銀行作為網上結算業務合作對象,給零售戶帶來現實的利益和方便的同時,也有力地支持了產品營銷終端建設。推廣跨行結算業務。按照省局財務處的統一安排和部署,認真組織協調卷煙營銷中心和物流公司配合三家合作金融機構(工商銀行、建設銀行和興業銀行),做好跨行結算業務和配套銀行貸記卡的推廣工作。2014年7月份,卷煙貨款跨行結算系統正式開通,進一步方便了零售客戶進行貨款結算,也有力地支持了卷煙營銷終端建設。
六、立足隊伍建設,不斷提升管理會計專業水平
以省、市局打造學習型企業的精神為引領,重視企業財務隊伍建設,廣泛動員財務人員積極參與到管理會計體系建設中來。一是以課題研究為引領,提升管理會計專業理論水平。積極鼓勵財務人員參與管理會計課題研究活動,抽調業務骨干成立課題小組,每年確立1―2個課題調研活動,從專業工作遇到的熱點、難點、疑點問題中尋找課題方向,共同探索小組課題研究形式,分析研究解決辦法,科學提煉經驗成果,并用于指導解決實際工作中的管理瓶頸。注重提高財務人員的數據分析、文字寫作、言語表達和解決問題的能力,推動管理會計工作創新發展。二是以網絡為平臺,加強財務人員間的溝通與交流。通過QQ群空間或網絡硬盤上傳最新的法律法規、規章制度和管理會計新知識,讓財務人員可以及時更新知識;同時對日常工作中存在的問題可以通過QQ群平臺進行探討交流,有效地促進財務人員之間的學習和交流。三是以“學習月”活動為契機,積極組織學習活動。每月按照“學習月”活動的要求,組織財務人員集中學習或下發學習材料自學,不斷提高財務人員的理論修養和專業技能。同時加強財務隊伍的黨風廉政建設,組織財務人員深入學習有關黨風廉政建設的重要論述和相關黨紀條規,進一步提高廉潔自律意識和進一步轉變工作作風、提高財務服務水平,為充分發揮財務監督職能提供有力保障。四是以業務培訓為抓手,提高工作技能。為不斷提高財務人員管理會計工作技能,2012―2015年財務科共組織100余人次參加培訓活動。五是以職業考試作為檢驗標準,提高專業素質。在知識爆炸的年代,知識的更新是瞬息萬變的。鼓勵財務人員參加各種職業考試,有利于及時了解掌握最新的專業知識,提高專業技能,同時為日后開展中、高級職稱評聘等工作提供人才儲備。六是精心選拔人員備戰財務會計知識競賽。以省公司組織財務會計知識競賽為契機,負責組織籌備財務知識競賽的選手選拔,包括參賽人員報名、篩選、考試內容搜集整理和賽前集訓方案的制定等工作,力爭在全省財務知識競賽中取得較好成績。七是打通職業晉升通道,激發員工積極性。2012年N公司通過舉辦財務科副科長和中級會計師職稱競聘,進一步為員工打通職業晉升通道,在一定程度上激發了財務人員的學習與工作積極性。
參考文獻: