時間:2022-01-29 00:49:11
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇脫貧攻堅實施意見,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
根據各派2020年開展脫貧攻堅民主監督的意見建議,我縣高度重視,主動接受民主監督和派提出的意見建議,把民主監督作為改進扶貧工作、提高脫貧質量的重要途徑,現將民主監督意見建議落實情況報告如下。
(一)責任落實方面。“書記遍訪貧困對象”達到100%。2020年召開縣委常委會、縣政府常務會研究脫貧攻堅工作40次,召開脫貧攻堅領導小組會12次、脫貧攻堅聯席會議21次,安排部署、會商研討脫貧攻堅工作,克服疫情和洪災影響,如期完成脫貧攻堅任務。縣27名縣領導、62個縣級部門和183個企事業單位聯系幫扶30個鄉鎮436個村,全縣6838名干部職工結對幫扶所有貧困戶,實現縣領導聯鎮、部門包村、干部幫戶全覆蓋。
(二)政策落實方面。制定脫貧攻堅政策性文件60余個,針對疫情影響制定十項措施,形成完成的政策體系。脫貧攻堅以來,全縣完成貧困戶和邊緣易致貧戶住房新建24057戶,“兩建三改”25440戶,貧困戶住房安全得到全面保障。財政投入8900余萬元代買貧困人口基本醫保和補充醫保,貧困人口基本醫療保障100%全覆蓋,“一站式”結算醫療費用應報盡報;嚴格落實控輟保學“六長”負責制,落實教育資助資金28165萬元,惠及建檔立卡、孤兒、特困供養等貧困家庭學生24.41萬人次,貧困戶學生義務教育階段畢業率100%;采取分散打井、集中供水、管網延伸等方式,解決5168戶11117人貧困人口飲水問題。
(三)工作落實方面。建成各類扶貧產業園區(基地)169個、扶貧養殖車間30個,并與貧困戶建立利益聯結機制,受益貧困人口21467人。實施務工獎補,依托東西部勞務協作,提供“點對點”專車服務,實現貧困勞動力轉移就業3.3萬人,累計兌現獎補資金3296萬元。開發農村公益性崗位累計安置就業19559人,通過就業扶貧示范基地、扶貧車間穩定吸納貧困勞動力就業1743人。以掛牌督戰、防返貧監測幫扶、百日攻堅和問題整改清零等重點工作為抓手,常態化查問題、找不足、補短板,全縣大排查發現問題57267個,中、省反饋問題615個,自查問題30580個,全面整改清零。大力推進消費扶貧,30家本地企業申報獲得“扶貧”集體商標,通過建專柜直銷、平臺網銷、促銷獎補、以購代扶等方式實現農副產品銷售總額3.57億元。
2020年是脫貧攻堅收官之年,全縣上下堅持思想不松、力度不減、標準不降,始終聚焦未脫貧人口、脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶,緊緊圍繞“一超六有”核心指標,全力克服疫情和洪災影響,狠抓責任、政策、工作“三落實”,圓滿完成脫貧目標任務。2020年完成2748戶5935人貧困人口減貧任務,33465戶78242人已脫貧人口脫貧質量進一步鞏固提升,986戶2173人邊緣易致貧戶“一超六有”全面達標。
——助力脫貧攻堅第一書記先進事跡材料
不忘初心,牢記使命,助力脫貧攻堅,這是糧食和商務局人的扶貧口號。糧食和商務局黨委一直高度重視脫貧攻堅工作,2016年7月選派局中層干部呂中美同志下派到所包保的貧困村——伊丹鎮六家村任第一書記。
一、局黨委高度重視、大力支持脫貧攻堅工作
自第一書記下派以來,局黨委大力支持第一書記工作,于2017年初為六家村集體投資3萬元,夯實村集體經濟,增強村基礎設施建設,2017年11月份,為有養殖能力的5戶貧困戶各提供一頭價值一千元左右的育肥豬,用于增加貧困戶收入,提升自主脫貧內生動力,2018年5月,在多次走訪中,發現有一些貧困戶,因病、因殘疾,每年儲糧的時節,搭建存儲玉米的蔞子十分困難,都得求親拜友,費時、費力。在出售玉米的時候,還得拆卸,年年如此,苦不堪言,而且存儲玉米的質量還不高,賣不上好的價錢。得之這一難題,糧食和商務局黨委與駐村第一書記、村書記研究,為5戶貧困戶提供科學儲糧倉一套,每套價值4000元,總計2萬元,解決他們的實際困難,一勞永逸。2018年8月為有養殖能力的14戶貧困戶每戶提供雞雛20只、飼料一袋,幫助補貼家用。
二、發動社會愛心企業、愛心人士加入脫貧攻堅隊伍,助力脫貧攻堅
2018年8月,為深入貫徹落實全縣脫貧攻堅推進會議精神,進一步落實脫貧攻堅“百日行動”的開展。動員社會的力量一起加入到脫貧攻堅工作中來,建立了糧食和商務局扶貧工作微信群。同時,每個包保負責人都帶動一名社會企業愛心人士加入,愛心人士自愿奉獻一份力量,助力脫貧攻堅,并于8月25日局領導王樹寶帶領班子成員,約請愛心人士壽山福海糧貿公司的白永貴先生,共同走訪慰問了伊丹鎮六家村貧困戶李立強家,通過入戶實地走訪,了解到貧困戶李立強家無房,(現住親戚家的房屋也屬于危房,由于他自己無房,不能享受國家危房改造政策)妻子精神疾病,女兒上高中,他本人腰間盤突出不能重體力勞動,家庭生活非常困難,愛心人士白永貴當場提出為孩子提供助學金每月400元,直至高中畢業,糧食和商務局黨委領導,立即招開現場會議,決定為他家援建一個能夠保證基本生活的安全住房,價值約5萬元左右,協調企業出資并委托第一書記與他簽好用房協議。現在該援建房已經開工,糧食和商務局黨委領導多次來村為他協調場地平整、柴草垛安置、門前排水溝下管道等問題,真正做到了真扶貧,扶真貧。
三、依靠單位自身特點,成立電商扶貧平臺、貧困戶糧倉
縣糧食和商務局開辟的電商扶貧項目平臺,推出第一書記代言活動,我局第一書記呂中美代言的伊通河大米,每月銷量200噸左右,全是線上天貓商城銷售,并代表四平地區第一個登上新時代e支部,將黨建扶貧與產業扶貧深度融合。將所包保村貧困戶的信息全部錄入電商扶貧項目平臺,任意買家在該平臺購買任意產品,將有一部分利潤存入企業用于幫扶貧困戶。成立貧困戶糧倉,幫助貧困戶解決賣糧問題,糧食按市場價收購后,適時烘干拋售,所得效潤按比例返還給貧困戶。
四、第一書記發揮自身能力,多方協調資金,助力脫貧攻堅
民愿我為――夯基礎
三年前,武山縣對于楊文軒來說,只是一個地名、一個符號;三年后,武山已成為他生命的一部分,讓他魂牽夢繞、難分難舍。處在大山深處的改口村和康瓦坪村都是省國土資源廳的雙聯村,也是讓他這幾年激情燃燒的山村。“我來到武山工作的這三年,有苦有樂、有悲有喜、有感慨有感動,在大山深處的村子里,在雙聯扶貧路上,我經歷了不一樣的旅程、收獲了不一樣的人生。”
在選派任改口村第一書記之前,楊文軒就作為國土廳派出的專業技術人員多次到村,主持編制了供水、道路硬化和土地整治等規劃設計。 到改口村后,他堅持吃住在村,用了近半個月的時間,走遍了改口的家家戶戶,踏遍了全村的一草一木。通過調研,對村里的班子情況、黨員隊伍建設、農民的生產生活、外出務工經商和民風民俗等一系列情況,都摸得一清二楚,為第一書記工作的開展打下了堅實的基礎。改口村300戶1281人、康瓦坪429戶1827人,兩個村都是地處山區的純農業村,沒有企業,經濟基礎薄弱,改善基礎設施、找準產業方向是首先解決的兩大問題。
改口村地處黃土丘陵溝壑區,人均耕地少,地塊破碎,絕大部分為山坡地。2013年開始,楊文軒結合自身專業優勢,親自擔任項目負責人帶領專業技術人員翻山越嶺,規劃每一塊田、布設每一條生產路,努力做到設計最優、資金最省、效益最好。兩年來申請土地整治項目資金近500萬元,整理土地3000多畝。全村的耕地由“三跑田”變為“三保田”,為下一步產業結構調整和土地流轉、農民增收打下基礎。
2015年,楊文軒調整到康瓦坪村擔任精準扶貧駐村工作隊隊長兼村黨支部第一書記,他與有關單位積極協調,多方奔走,申請資金280萬元,平整耕地近2000畝、修建沙化道路5公里。爭取項目資金200萬元,對21條主巷道和30條支巷道進行了硬化,開通、拓寬4.3公里村內道路,建成長55米的便民橋一座,徹底解決了群眾行路、師生上學及大棚蔬菜運輸等問題。去年,又積極申請立項了總投資450萬元的響河溝險村險段治理項目。不到半年時間,巷道硬化了、自來水入戶了,村級辦公場所也拔地而起,鄉親們的生活條件改善了、對組織的信任感增強了。原甘肅省國土資源廳黨組書記、廳長張力學和省國土廳規劃院院長馮永忠到村時村民們都熱情的圍在他們身邊,感謝國土資源廳的幫扶,一名老黨員說:“國土廳這兩年做得比我們的先人還要好,后生的媳婦也好找了。”
民富我榮――建產業
路途再遠,遠不過燃燒的夢,現實再難,難不倒圓夢的心。駐村以來,他始終秉持實干精神,懷著謙虛謹慎、拜群眾為師的態度,跟著群眾學,帶著群眾干,干給群眾看。
“我們的第一書記攢勁得很,給村上辦了好多事情呢”。鄉親們說,楊書記這人,整天就在他務作的大棚里勞動,像袁隆平一樣搞研究呢。當初我們以為他只是來玩玩看看的,沒想到竟然駐扎在村上,還種起了莊稼,全村人都被這個說著普通話的“村里人”服哈了!
在棚子里勞動的楊文軒,已經少了幾分剛到武山時的學者氣息,多了幾分農村人的樸實和憨厚,泥巴沾滿了褲腿,臉上黑乎乎的。看起來,這哪里是省廳來的干部,言談舉止間儼然一個正兒八經的“村里人”嘛。和他握手時能聞到身上的泥土氣息、感受到厚實的力量。
楊文軒認為,村里一直有大規模種植架豆王的傳統,這種露天蔬菜種植模式附加值比較低,畝均增收4000多元,相比大棚蔬菜效益低。他經常在想,能不能把塑料大棚搬到山上去,村里人都說,缺水、技術等等困難很多,搞不了。他帶著疑問,請教了縣蔬菜部門技術人員,大家實地看后,一致認為可以搞,缺水問題可以想辦法解決。在技術人員的支持下,他自建了一個塑料大棚,種上了辣椒、西紅柿、茄子等蔬菜,每天親自務做并做記錄。
一個在省城坐辦公室的人,在邊遠的村子里務起了蔬菜,還親自建起了棚子,而且要把塑料大棚種到山上去,這是多少蔬菜專家們干了多少年還沒解決的課題,他這個外行竟然要嘗試,能行嗎? 經過和村“兩委”班子、群眾代表多次的討論研究,他提出了“蔬菜養殖打基礎,核桃旅游鼓腰包”的村產業發展思路。
說干就干,楊文軒和群眾一起改建山地日光溫室140座,種上了西紅柿、辣椒、黃瓜等反季蔬菜,全村蔬菜種植面積由原來的240畝增加到380畝;建成核桃園1處,推廣種植全膜玉米600畝、地膜洋芋300畝、黨參200畝。組織村上的婦女和閑散人員開展外出務工,年均收入都在2.5萬元以上。依托水簾洞景區,建成農家樂6家,年創收達10余萬元。
后來看到群眾的收入增加了,他這個第一書記的腰桿也直了,感覺也拉近了和村民心與心的距離,在一起的起早貪黑中,他眼中的群眾越來越親近。
康瓦坪村如何實現長遠發展?楊文軒認為村里必須要有自己的優勢產業做支撐。在改口村,他鼓勵大家發揮地域優勢,大力發展鄉村旅游和農家樂,取得了良好的效果。康瓦坪村地處高寒山區,發揮什么優勢呢?在與群眾交談時,他了解到,康瓦坪村經過土地整理項目的土地有很多,楊文軒和村里的群眾商議,打算拿出一部分土地種植花椒樹,今年建成200畝優質花椒園,明年再發展600畝,前期套種旱作正茬架豆,這樣群眾的致富門路又多了一條。經過研究,村上確定了林果業、養殖業和蔬菜種植三大產業。
楊文軒想,有思路,還不行,還得有開闊的眼界,有發展的技術。他帶上村里有養殖意愿的群眾去隴南康縣考察學習,又培訓土雞養殖技術,成立了土雞養殖專業合作社。合作社成立的當天,楊文軒自己帶頭投錢人股,明確到年終土雞出欄時收回本金。他的行動,打消了群眾的風險顧慮,帶動了大家養殖的積極性。很快,各個土雞養殖雞舍修好了,1500只雞苗入欄。
在楊文軒充滿自信的眼神中,讓鄉親們看到,土雞變成了金鳳凰。
中圖分類號 F323.8 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)10-0309-02
為了扎實推進農業科技人員進村開展技術扶貧工作,達州市農業科學研究院派科研人員對萬源市廟坡鄉大坪溪村技術扶貧點進行了專題調研。通過與村支兩委對接,與村民座談,詳細了解了該村的基本情況,明晰了該村產業發展制約因素,提出了“建基地、育主體、促發展”,破解發展瓶頸難題,帶動村民脫貧致富,實現脫貧攻堅的建議。
1 大坪溪村基本情況
大坪溪村位于花萼山北麓,西與梨樹鄉相連,南與曹家鄉相接,海拔750~1 650 m,距離萬源市城區57 km,是萬源市極為偏遠村之一。全村幅員面積為17 km2,有耕地170.67 hm2,林地1 400 hm2,轄6個村民小組215戶881人,其中精準貧困戶62戶214人。2015年全村經濟總收入294萬元,人均可支配收入3 335元。主導產業為玉米、洋芋、紅苕、水稻等傳統農作物種植為主,蔬菜種植為輔;自家養的豬、雞、羊以自給自足為主。經濟來源主要依靠勞務輸出,大坪溪村有富余勞動力150人,長期外出務工,務工收入成為經濟的主要來源。農村種植農作物和飼養家畜,少數富余的進入市場銷售,成為家庭經濟來源的補充。
2 導致貧困的原因
2.1 交通不便
大坪溪村距廟坡鄉集鎮較遠,山高路陡,交通不便,信息閉塞。“交通難”導致農民種植成本增加,銷售途徑不暢,農民種植的農產品參與市場銷售積極性不高,農民增收難。
2.2 農業基礎設施薄弱
該村可耕土地面積嚴重不足,缺糧問題比較突出。農業基礎設施發展滯后,耕地質量不高,中低產田面積約占耕地面積的70%。該村山多田少,農田水利設施落后,大部分山坪塘、蓄水池因無資金維修,不能正常運轉或帶病運行,防澇抗旱能力差,抗御自然災害的能力脆弱。
2.3 產業結構單一,生產方式落后
主要以種植水稻、玉米、洋芋、紅苕等傳統農業為主,糧食綜合生產能力不強,農業綜合效益不高。農業生產方式大多仍是小規模經營,過度分散經營的農戶、過度零散的土地、過度分散的產品,加上日益老齡化的農業從業人員、日益老化的農田基礎設施、日益老化的傳統農業技術,不符合現代農業集約化、規模化、產業化要求。農業綜合生產能力面臨嚴重挑戰。
2.4 農民組織化程度偏低,農民收入增長乏力
該村還沒有一個專業合作經濟組織,在新品種引進、新技術推廣上缺乏科技支撐,留在農村的農民文化素質普遍偏低,嚴重制約了當地產業發展。
3 產業發展原則
一是堅持因地制宜的原則。根據該村生態氣候條件,結合農民的種植習慣,以現有產業為基礎,篩選確定主導產業。二是堅持生態優先原則[1]。堅持建設“資源節約型、環境友好型”農業生產體系,注重發展循環農業,注重保護生態環境,實現經濟、社會、生態效益的有機統一、協調發展。三是堅持市場導向的原則。以農業供給側改革為指導,面向市場,充分預見產業未來發展需求,向市場要效益、向市場要發展[2]。四是堅持農民自主原則。堅持農村基本經營制度,充分尊重農民生產經營自,保障農民主體地位,通過政策引導、市場帶動、技術服務等途經調動農民自覺自愿發展產業的積極性和創造性。五是堅持長短結合的原則。既要在短期內保證農民收入能迅速增加,增強農民致富信心,彰顯幫扶效果,又要通過幫扶活動,給當地農民留下一個能長期持續增收的產業。
4 發展思路及目標
堅持以市場為導向,突出資源稟賦特色,圍繞“發揮山區資源優勢,堅持一業為主,多業融合,發展綠色經濟,實現脫貧致富”的總體發展思路,完善產業投入機制,創新產業開發手段和方法,加快產業結構調整步伐,重點培育壯大脫毒馬鈴薯種薯繁育、高山蔬菜兩大主導產業,鞏固提升中藥材、蜜蜂養殖兩大優勢產業,逐步形成布局更趨合理、特色更加鮮明的主導產業和優勢產業,真正達到產業興旺、群眾富裕的目的。力爭到2018年,全村實現“五個一”的產業發展目標:即優質脫毒馬鈴薯種薯繁育基地66.67 hm2,高山蔬菜基地6.67 hm2,中藥材、經果林種植66.67 hm2,蜜蜂養殖100桶,建立專合社1個,農業綜合效益明顯提高,全村人均可增加收入5 000元以上,達到全鄉平均水平,實現與全鄉、全市同步達小康的目標。
5 規劃建設內容
5.1 發展優質脫毒馬鈴薯種薯繁育基地66.67 hm2
這次集中培訓課程安排的非常緊湊,學習的內容也很全面,既包括了精準識別、扶貧幫扶等基礎性工作,又涵蓋了產業扶貧、政策落實等精準施策內容,與我們做好脫貧攻堅工作聯系的非常的緊密,對我們打贏脫貧攻堅戰既具有很強的針對性、指導性,更具有切實可行的操作性。這次前來授課的九江市扶貧辦的各位領導,都是在脫貧攻堅領域,既有理論高度,又有實踐深度的專家和業務骨干。可以說,像今天這樣規格如此之高、規模如此之大的脫貧攻堅業務培訓,在廬山設市之后尚屬首次。希望參加培訓的同志們要倍加珍惜這次難得的培訓機會,端正學習態度、遵守培訓紀律,服從管理、專心致志,真正把心沉靜下來,集中精力投入到培訓中去。下面,就開展好這次脫貧攻堅業務培訓,我強調三點意見:
一要集中精力,認真學習。這次培訓的時間,只有短短的一天時間,大家一定要克服工學矛盾,利用好這短暫的一天時間,認真聽課,做好筆記,給自己進行一次全方位的充電。所有參加培訓的干部在學習培訓時,必須要將手機關閉或調整靜音狀態,不能隨意走動或長時間在會場外逗留。除鄉鎮黨委書記今天下午要列席市委常委會之外,其余參加培訓的同志無特殊情況,一律不準請假。同時,請鄉鎮黨委書記在列席完市委常委會第4個議題之后,要及時趕到這里繼續參加培訓。
二要注重實效,學有所獲。這次培訓具有很強的目的性和實戰性,可以說,只要將這次培訓的內容學深學透、熟記于心,按照九江市扶貧辦各位領導傳授的方法抓好落實,我們的脫貧攻堅基礎性工作,就一定不會出現原則性的錯誤和問題。希望大家一定要對授課的內容,進行認真學習領會,積極進行消化,既要做到入心入腦,又要做到將所學的知識融會貫通,指導實踐,解決問題。培訓結束之后,市扶貧辦要對參加培訓的所有干部進行一次業務考試,將考試的成績及時報告市扶貧開發領導小組。
尊敬的各位領導,同志們:
我匯報的題目是《以機制為基石,以行動促成效,確保貧困人口參保全覆蓋》。今年以來,在省市醫保局和縣委縣政府的正確領導下,把醫保扶貧作為首要政治任務、重大民心工程、重要基礎支撐,按照《×市醫保扶貧工作方案》要求,綜合施策,精準發力,傾力打造醫保扶貧“××做法”。目前,我縣×年度低保人員×人已全部參保;特困人員×人已全部參保;按脫貧享受政策管理人員共×人已全部參保,確保貧困人口實現參保×%全覆蓋。
一、暢通“信息鏈”,構建“數據網”,夯實第一基礎。
前期基礎工作做得好、底子打得牢,后期參保核對、動態調整過程中,就會明顯提高效率,達到事半功倍的效果。我們堅持把基礎信息作為第一道關口,建立數據共享機制、信息比對機制、審核報批機制、部門協作機制,確保基礎數據真實、準確。
一是打破信息壁壘。聯合縣扶貧數據信息專班,積極主動與民政、公安、殘聯等部門對接,核準我縣貧困人口人員明細,將各部門提供的人員明細發送至各鄉鎮(街道),由鄉鎮醫保所和民政辦、扶貧辦所掌握的貧困人員明細做初步對比,實現數據信息共享共用。
二是實行動態管理。對全縣醫保扶貧工作情況統計分析和扶貧對象動態管理,反復比對各類人群數據庫,溝通縣鄉村三級和幫扶責任人,對貧困戶醫保數據進行核準,為參保人員標識低保、五保和精準扶貧等免繳費認定信息。
三是嚴格申請審核。上一年度×月×日前各鄉鎮報送精準扶貧認定信息申請,我局對各鄉鎮報送的申請材料進行審核,對審核通過人員做扶貧標識,確保參保人員次年正常享受醫療保險報銷待遇。
二、堅持“三步走”,定期“回頭看”,形成“閉合”環路。
第一步:對貧困人口進行參保初篩。針對貧困人口信息動態調整,將新增脫貧享受政策人員、即時幫扶人員、低保、特困人員及時納入醫保扶貧的保障范圍。
第二步:經第一步初篩問題整改后,再次導出整改后我縣×年度醫保系統內所有免繳費人員明細與精準扶貧標識明細,與扶貧信息專班提供的人員明細、進行二次校對、交叉對比,在再次校對的過程中又發現一類新的問題,精準扶貧人員個人繳費的已退費完畢,但免繳費認定個別人員存在漏做的現象,針對這種情況我們是采取即時補做免繳費認定。
第三步:整改完以后,我們第三次導出整改后我縣×年度醫保系統內所有免繳費人員明細與精準扶貧標識明細,與扶貧信息專班提供的人員明細、進行第三次校對、交叉對比,將比對結果再及時反饋給縣扶貧數據信息專班,形成了“閉環”管理的模式。在“三步走”的過程中,我們每一步都進行了“回頭看”,將“回頭看”工作貫穿于整個“三步走”的過程中,進行查缺補漏,糾正偏差,進行“對癥下藥”、進行“精準施策”。
三、破解“新難題”,提升“精準度”,鞏固工作成效。
通過對增減人員明細進行反復校對、交叉對比,我們及時梳理工作中發現的×個方面的問題,逐一制定了解決方案:
第一,對貧困人員失聯的:與縣扶貧辦、公安局協調、與失聯家屬家屬進行溝通,對因失聯人員不符合公安局系統的注銷戶口人員、家屬表示不放棄尋找的,我們為其繼續保留醫療保險扶貧待遇,確保失蹤人員返回后能繼續享受待遇。
第二,對貧困人員死亡、精準扶貧人員脫貧不享受待遇人員、低保、特困人員取消待遇的:根據扶貧辦提供的死亡信息,與殯儀館提供的死亡數據再次校對,死亡人員做醫療保險參保中斷和標識中斷處理,標識中斷于死亡的月份,保障死亡之前的醫療扶貧待遇正常享受;脫貧不享受待遇人員名單(含低保、特困取消待遇人員),做標識中斷處理,但是免繳費認定保留,確保脫貧不享受待遇人員當年度的基本醫療保險待遇正常享受。
第三,對精準扶貧人員在縣外參保的:首先與本人或家屬進行溝通,向其宣傳醫療扶貧待遇。選擇回××縣參保的,我局立即與其參保所在地醫保局進行協調,在當地醫保局完成退費后,我縣及時進行免繳費認定和扶貧標識。對于經鄉鎮工作人員協調、包村干部溝通宣傳扶貧政策后,依然自愿放棄回××參保的人員,我們請其提交自愿放棄醫保扶貧待遇承諾書。
第四,對貧困人口參加城鎮職工基本醫療保險的:目前,我縣精準扶貧人員有×人參加城鎮職工基本醫療保險,我們已匯總形成臺賬,定期進行核對,一旦其職工醫療保險中斷,及時為其參加居民醫保。
新一屆省老促會領導班子換屆以來,在開枝會長的帶領下,省老促會情系老區、用心用力,積極開展老區產業扶貧、組織名家名畫義賣改善老區飲水條件等工作,為推動我省老區經濟社會發展取得了令人矚目的成績。特別是今年以來,省老促會深入貧困革命老區開展調查研究,起草了多份高質量的調研報告,得到省領導的肯定,其中《關于我省革命老區脫貧攻堅情況的調研報告》中所提關于基礎設施、交通、水利、生態、民生等方面的建議,大部分意見都吸收到省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的實施意見》(粵辦發〔2016〕29號。各地老促會積極參與全省精準扶貧、精準脫貧三年攻堅行動,為爭取改善老區民生社會事業多方奔走,為解決老區群眾實際困難鼓與呼。
高位推動,全省脫貧攻堅呈現良好開局
根據中央和省委、省政府關于脫貧攻堅的總體部署,特別是今年全省扶貧開發工作會議召開后,省領導先后多次主持召開會議進行專題研究部署,統籌推進全省脫貧攻堅工作,并帶隊前往各地進行實地督導,全力推進任務落實。全省各地、各有關部門加大精準扶貧精準脫貧工作力度,堅持精準識別、完善建檔立卡等基礎性工作。
目前,全省各級各部門正積極推進各項任務,落實責任,聚焦貧困人口,初步完成貧困對象精準識別工作,實現精準建檔立卡,落實精準扶貧精準脫貧責任機制,加強支持保障力度,積極組織實施扶貧項目。全省脫貧攻堅進展順利,呈現良好開局。
主動對接,全力推進老區政策的落地見效
省委、省政府歷來高度重視革命老區的脫貧攻堅和振興發展。在省委、省政府主要領導高度重視、高位推動、高效落實下,對原中央蘇區、海陸豐革命老區出臺了一系列政策措施。
加大老區扶持政策的推進落實。我省在基礎設施、交通、水利、民生等方面對老區給予重點傾斜。下一步我們將會同省發展改革委等省直有關單位,積極對接國家部委,爭取更多原中央蘇區政策在廣東落地。
加大老區精準扶貧的工作力度。2016年,省委、省政府印發的《我省新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅實施意見》(粵發〔2016〕13號),明確重點支持原中央蘇區、欠發達革命老區脫貧攻堅,明確發展目標、重點任務和幫扶措施,落實革命老區轉移支付資金,支持和加強當地基礎設施建設,保障和改善民生。
加大海陸豐革命老區振興發展規劃的推動制定。目前,省發展改革委正牽頭開展海陸豐革命老區振興發展規劃的前期研究,并積極向國家發展改革委匯報,爭取適時上升為國家層面規劃。
加大對革命老區重點區域的扶持力度。在1997年省民政廳編印出版《廣東省革命老區村莊名冊》基礎上,以粵東西北地區627個老區鎮,以及老區鎮內新時期精準扶貧三年攻堅98.3萬建檔立卡相對貧困人口和原中央蘇區、海陸豐革命老區為重點,給予重點支持,體現了對革命老區重點扶持的舉措。
加大對老促會工作的支持。將充分發揮老區建設促進會的監測評估作用,在組織第三方機構評估時,吸收老促會的同志參加,創造條件使老促會更好地發揮作用;積極協助省老促會解決經費不足等問題,為老促會創造性開展工作提供保障。
梅州市老促會搶抓機遇主動擔責推動梅州蘇區快速發展
近年來,我們緊緊抓住贛閩粵原中央蘇區振興發展的契機,認真推進中央蘇區政策對接、扶貧攻堅、革命舊址維修建設等工作,比較有力地推動了梅州蘇區經濟社會的快速發展。
當好參謀,不斷推進蘇區政策落地見效;主動作為,積極幫扶推動面上脫貧攻堅;乘勢而上,促進革命舊址維修建設工作;堅持擔當,注重充分發揮成員余熱作用。近6年來,市老促會連續三次獲得殊榮:一是獲評“全國老促會工作先進集體”,二是被中央組織部老干部局評為“離退休老干部先進集體”,三是評為“全國革命老區減貧貢獻獎先進集體”。會長羅德宜同志評為“全國老促會工作先進個人”。
汕尾市老促會乘勢而上著力爭取政策扶持促進汕尾老區振興發展
我市老促會按照國家老促會和省老促會的工作部署,以促進老區如期全面建成小康社會為目標,以促進扶持欠發達老區加快發展為主線,適應經濟和社會發展新常態,開辟新路徑厚植發展新優勢,增強發展新功能,開創發展新局面,加快補短板,重點放在落實上。
認真學習貫徹領會中央文件精神;修改《汕尾市老促會章程》;積極發展會員,誓將市老促會做強做大;加強老促會自身建設;加強革命老區宣傳工作。
肇慶市老促會堅持實施年度建設計劃扎實推進老區建設發展
從2013開始,我市老促會堅持實施年度老區建設事項,由老促會調查研究制定年度老區建設事項的計劃方案,報市委、市政府審批同意后,由市政府辦公室發文組織實施,取得較好效果。
據不完全統計,2013至2016年4年來,我市共下達老區建設項目2039個,到目前止已基本完成,共投入扶持資金30.2億元。
我市從2013年起,每年由老促會與職能部門溝通,提出老區建設事項計劃方案,報黨委政府審定,發文組織實施,把老區干部群眾的意愿轉變成政府的行為,更有力地推動了老區建設發展。
高城村大部分貧困戶是因病因殘缺資金缺勞動力等造成的。貧困戶經濟來源單一,發展后勁不足,主要經濟來源為養殖和政策兜底。
(一)幫扶工作思路及目標
結合縣、鎮精準扶貧實施方案,堅持政府主導、群眾主體、全民參與,大力推進精準扶貧工作,2020最后一年完美收官,使高城村成為一個民富村強的脫貧示范村。
1.抓住三個環節,進行查缺補漏。
一是建好一戶一檔,精準識別貧困戶,為每戶貧困戶建立一份貧困檔案,詳細記錄貧困戶致貧原因、發展愿望、家庭收入情況等。
二是做好一戶一策,做到因類因人施策,縣、鎮、村三級干部對每戶貧困戶進行走訪了解,對貧困戶的自身發展意愿進行調查。
開展結對幫扶,根據貧困戶發展愿望,為每戶制定脫貧規劃及計劃。
三是評估好一戶一動態,做到對每戶貧困戶幫扶前、幫扶中、幫扶后各階段的扶貧效果進行動態評估,做到及時幫扶。
2.
找準兩個切入點,再增收節支保生活。
一是開源增收。
想方設法做大做強村集體經濟,增加村集體收入、改善村財務狀況、發展集體保障性產業。依照貧困戶自身實際情況制定個性化幫扶政策,幫助貧困戶提升自身發展能力,增加貧困戶收入。
二是扶貧解困。
對有脫貧能力的對象實施社會幫扶、政策幫扶;對無脫貧能力的對象實行社會救助,保障其生產生活;擴大社會保險面,保障農民權益;擴大社會福利覆蓋面,改善和提高農民生活質量;完善親情保障,對農村因親情流失,導致老人無人贍養生活貧困的,強化宣傳教育,增強親情聯系,保障老人基本生活。
(二)
以夯實基礎為牽引力,提升服務能力
1.
基礎設施建設
一是加強道路交通修建、修復,方便群眾出行。
二是加強水利設施建設,保障農戶基本生產生活用水。
2.
村“兩委”班子建設
一是提升素質,強化履職能力。
提升村“兩委”班子在創先爭優、農村基層組織建設、發展黨員、社會穩定、黨風廉政建設、民政、人口計生等方面的思想素質和工作能力,組織開展好黨員教育培訓活動;幫助建設或修繕村級組織活動場所。
二是制度化管理,規范班子運行。
進一步健全完善以目標考核管理、村務公開、激勵獎勵為主要內容的村干部目標管理責任制,和村級重大事務“四議兩公開”
和“四定兩監督”,確保村“兩委”班子決策的民主、科學、公開。
三是強作風建設,樹立服務理念。
不斷強化村干部宗旨意識和群眾觀念,加強對村級事務的監督管理,加大村黨務、財務公開力度,主動接受黨員群眾監督。
(三)
大力實施民生工程,提升貧困戶生活質量
一是配合村“兩委”深入宣傳新型農村合作醫療及新型農村養老保險制度,力爭“參合率”達到100%,貧困對象基本實現就醫保障。
二是推進村級衛生室建設,解決貧困人口看病就醫難,缺醫少藥現象。
三是鼓勵支持未入住土坯房改造的貧困戶進行入住,積極幫助和引導。
以系列重要講話精神為引領,認真落實中、省、市、區關于精準扶貧的工作部署,以“四個切實”(切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織)為基本要求,以“六個精準”(精準扶持對象、精準項目安排、精準資金使用、精準措施到戶、精準因村派人、精準脫貧成效)為努力方向,以“五個一批”(產業培養扶持一批、能力提升就業一批、社會保障兜底一批、醫療救助扶持一批、重大項目帶動一批)為重點內容,整合資金資源,扎實推進貧困村交通、水利、電力、通訊、環保、衛生等各項基礎設施建設,積極引導農戶創新創業,加快貧困村全面小康建設步伐。
二、工作內容
(一)完成剩余脫貧任務。堅持“不漏一戶、不落一人”的脫貧攻堅目標,制定剩余貧困人口脫貧銷號工作方案,堅持“兩不愁三保障”標準,整合資源力量,補齊達標短板,確保如期完成剩貧困人口脫貧目標。
(二)加強脫貧監測預警。對脫貧監測戶和戶邊緣戶適時開展監測,逐戶制定鞏固脫貧成果方案,定期分析情況,落實各項措施,加大幫扶(助)力度,確保穩定脫貧。定期對脫貧不穩定人口進行監測預警,每月摸排并建立監測臺賬,切實提高脫貧的穩定性、可持續性。常態化開展發生貧困人口和貧困邊緣戶摸底工作,將新發生貧困人口納入幫扶對象,將貧困邊緣戶納入幫助對象。
(三)扎實推進專項扶貧。深入貫徹落實區委、區政府打贏脫貧攻堅戰三年行動實施意見,科學規劃道路建設項目,根據退出村實際情況,分類別、分區域對脫貧人口、退出村開展差異化、精準化扶持。
(四)抓好住房安全保障。通過集中培訓、集中組織的方式,對所有建檔立卡貧困戶住房安全情況開展拉網式排查,全面摸清住房安全保障突出問題,對存在安全鑒定不準確、危房改造不徹底、住房功能不完善、偏房質量不安全、改造意愿不穩定等問題逐戶制定措施,今年6月底全部完成整改銷號。
(五)抓好飲用水安全保障。全覆蓋排查建檔立卡貧困戶安全飲用水保障情況,重點排查建檔立卡貧困戶飲水量、水質是否達標,用水方便程度和供水保證率是否符合相關要求。對存在季節性缺水、水質不達標和已解決安全飲水問題的貧困人口又出現飲水困難的逐戶制定措施,今年6月底全部完成整改銷號工作。
(六)抓好脫貧攻堅政策落實。加強排查貧困戶各類政策落實情況,整合資源力量,及時對標整改。教育扶貧政策方面。繼續落實控輟保學“六長責任制”,對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女,全面落實送教上門政策,確保貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。落實省外就讀學生資助、義務教育“三免一補”、貧困中高學生“雨露計劃”等各類教育資助政策體系,學生資助實現應助盡助。健康扶貧政策方面。繼續落實貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費財政補貼政策,全面落實貧困人口“十免四補助”和縣域內定點醫療機構住院治療先診療后付費政策,確保縣域內住院自付費用占比不超過10%。持續開展慢病認定,提高慢病政策知曉度,確保縣域內慢病門診個人自付費用占比不超過10%。完善貧困群眾健康檔案,推進家庭醫生簽約服務。
(七)抓好數據質量核實核準。按照全國扶貧開發信息系統錄入要求,開展部分村數據質量剖析,抓好培訓,采取大排查的組織方式和錄入方式,全面摸清建檔立卡和項目庫建設數據不真實、不完整、不準確的問題,核實核準整改到位。加強數據統計監測,確系統數據、幫扶手冊、明白卡與扶貧對象實際情況“四個一致”,做到“賬實相符”“賬賬相符”。根據中、省安排部署,組織開展脫貧攻堅普查,重點圍繞建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶、參與扶貧項目情況,村級基礎設施、基本公共服務、產業發展、社會保障、精準幫扶、資料歸檔等內容做好普查準備,做到脫貧攻堅過程清楚、結果真實,確保脫貧攻堅全面普查過關過硬。
(八)抓好項目建設和資金管理。按照鎮村申報需求、部門踏勘規劃、會議集中審定程序,統籌安排扶貧道路建設項目。對扶貧道路項目順排工序、倒排工期,堅持每月調度,落實主管部門一線指揮督戰、實施單位一線主戰推進機制,全面加快項目進度,嚴把項目質量。優化資金撥付和報賬流程,健項目評審、竣工驗收、財務決算機制,確保年度支出進度達到95%以上。
(九)抓好各類問題整改。抓好落實“兩不愁三保障”回頭看。大排查和“三落實”“三精準”“三保障”回頭看發現問題徹底整改,抓好脫貧攻堅年度成效考核、巡視巡察督查、審計監察、績效評價等各級反饋各類問題整改,梳理臺賬,落實措施,明確時限,逐條驗收銷號。
(十)嚴格駐村和結對幫扶管理。加強第一書記、駐村工作隊管理,對能力不能勝任、履職不合格及時調整召回,同時加強干部結對幫扶的動態管理,根據人員變化及時調整更新,確保所有貧困戶幫扶責任人全覆蓋。
三、工作保障
(一)加強組織領導。局成立了精準扶貧領導小組,由局黨組書記任組長,局班子成員任副組長,局屬各單位、機關各股室相關負責人為成員的精準扶貧領導小組,領導小組下設辦公室,負責統籌協調精準扶貧日常事務。
以激情擔當、奮進爭先的新城精神為引領,緊緊圍繞縣下達我鎮的脫貧攻堅及全民創業任務,以“三個落實”和“四個到位”為抓手,以全民創業園和村居創業示范點建設為重點,開展“四個帶動”(三來一加帶動、合作社帶動、企業務工帶動、公益性崗位帶動),落實“四項舉措”(結對幫扶、勞動技能培訓、小額扶貧貸款、項目帶動),全面實施“三個一”幫扶工程,實現低收入農戶增收脫貧,確保全面完成縣下達我鎮的脫貧攻堅和全民創業的各項任務。
二、主要目標任務
重點打造1個全民創業園,2個村居創業示范點,實現全民創業新增工業項目40個,其中入園項目26個,發放小額貸款2020萬元,培訓低收入勞動力2400人,新增三來一加就業20人以上企業42個,低收入戶勞動力就業1950人,脫貧人口3586人,經濟薄弱村新八有2個。
三、考核對象
全鎮13個村居,村居包片領導、蹲點干部、發展書記、大學生村官,鎮直各單位。
四、工作舉措
圍繞算好扶貧開發戶增收脫貧一本賬,深入開展四個帶動,全面落實四項舉措,促進低收入扶貧開發戶的增收。
(一)算好扶貧開發戶增收脫貧一本賬
各村居要以小組為單位,為每一個低收入扶貧開發戶建好家庭收入臺賬。由幫扶責任人和扶貧開發戶共同制定脫貧目標,根據農戶具體情況擬定脫貧措施,圍繞目標和措施落實增收項目。
(二)深入開展“四個帶動”工程
1、三來一加項目帶動。大力引進和發展三來一加項目,利用三來一加項目帶動一批年齡偏大,文化偏低的低收入扶貧開發戶勞力就近就業,增加扶貧開發戶收入。
2、合作社帶動。引導和鼓勵全鎮各類合作社吸納低收入扶貧開發戶入社,通過低收入戶勞務,土地等資源、資產投入合作社,參與合作社的生產經營活動取得收入和分紅,帶動扶貧開發戶增收。
3、企業務工帶動。大力開展招商引資和全民創業,對錄用扶貧開發戶勞動力的企業,在廠房租金、水電配套、納稅獎勵等方面給予傾斜扶持,動員和鼓勵全鎮所有工商企業排出一部分用工計劃,降低門檻,盡量優先為扶貧開發戶提供務工崗位,帶動低收入農戶就業。
4、公益性崗位帶動。全鎮機關事業單位要認真編排本單位公益性崗位,如門衛、保潔員、保安、食堂后勤等,優先從各單位幫扶村居的扶貧開發戶中擇優錄用。
(二)全面落實“四項舉措”
1、繼續全面開展一對一結對幫扶活動。全鎮鄉村兩級干部和各機關事業單位在編工作人員每人結對幫扶三戶低收入扶貧開發戶,堅持定期走訪慰問制度,每名幫扶責任人年內走訪慰問幫扶戶不低于3次,每戶慰問幫扶物資不少于300元,每年為結對幫扶農戶解決1-2個生產生活難題。
2、繼續加大對低收入勞動力技能培訓力度。對年齡偏大,文化偏低的低收入勞動力重點開展實用技術培訓,對年紀輕,文化相對高的低收入勞動力重點開展定向職業技能培訓。為低收入戶勞動力順利就業提供技能保障支撐。
3、繼續加強小額貸款投放力度。各村居要加強扶貧小額貸款政策的宣傳,各幫扶責任人要積極深入農戶共商幫扶措施,幫助低收入農戶加強風險控制,在風險可控的情況下,積極為低收入農戶提供扶貧小額貸款的擔保。同時扶貧小額貸款投放的金融機構要深入研究簡化貸款手續,創新扶貧小額貸款的擔保形式,積極引導和鼓勵低收入農戶聯保、各種合作經濟組織擔保、低收入農戶土地承包經營權等資產資源擔保等形式,降低扶貧小額貸款發放門檻,通過小額扶貧貸款的支持幫助農戶發展高效種養業,或者帶資入股參加各種合作社增收脫貧。
4、繼續實施項目帶動重要舉措。大力推進省級財政獎補項目、省定經濟薄弱村發展引導資金項目的實施,優化整合各類扶貧項目獎補資金實施標準化廠房、高效設施農業等,增加集體資產,增強村集體“造血功能”。建立項目到村到戶利益聯結機制,通過股份資金量化分紅增加低收入戶收入。
五、考核內容及方式
(一)、考核內容根據縣有關考核指標,結合我鎮實際情況,確定脫貧攻堅暨全民創業工作考核項目(具體考核內容見附表1),考核采取百分制考核,針對項目性質分為基本分考核項、加分考核項、減分考核項,分別確定不同分值(具體內容見附表2)。
(二)、結合實際,分解任務,明確相關單位掛鉤捆綁考核責任。
以村居為單位分解各項指標任務。村(居)支部書記(或主持工作人員,下同)對村(居)任務負總責。同時,對村(居)包片領導、蹲點干部、大學生村官、發展書記、鎮直單位實行和相關村掛鉤捆綁考核,具體辦法是:
1、包片領導、蹲點干部、大學生村官、發展書記捆綁所在村進行考核;鎮直機關負責人是蹲點干部的,所在單位捆綁到所蹲點村進行考核,鎮直機關負責人不是蹲點干部的,所在單位捆綁到該單位分管領導包片村考核。
2、各個村支部書記、大學生村官和發展書記必須完成1個“三來一加”或1個入園項目,任務計入所在村總任務。
3、百分制基本分考核項目沒有按序時完成任務的,所有包片領導、蹲點干部、捆綁考核的機關負責人和村(居)支部書記同獎同罰;大學生村官、發展書記沒有完成自身任務的和村第一責任人同等處罰,完成任務的免于處罰,享受同等獎勵。
4、對農經扶貧業務單位(扶貧辦)和全民創業業務單位(創業辦)根據全鎮全年任務序時進度予以考核。
(三)雙月觀摩,半年考核,年終總評,兌現獎懲。
考核采取雙月觀摩,半年考核,年終總評的辦法分別給予獎懲。
1、對全民創業新增工業項目和扶貧攻堅開發“四項帶動”項目重點是“三來一加”項目采取雙月觀摩的方式,根據任務完成情況和項目質態,前三名給予村(居)支部書記800元、600元、400元獎勵(發放流動紅旗),對倒數一、二名給予村(居)支部書記300元和200元處罰,由村居支部書記在會上檢討(發流動黃旗),其他捆綁人按上述捆綁規定同獎同罰;
2、對半年考核結合雙月觀摩情況,前三名給予支部書記1000元、800元、500元獎勵(發放流動紅旗),對倒數第一、二名給予村居支部書記600元和400元處罰(發放流動黃旗),其他捆綁人按上述捆綁規定同獎同罰,業務主管部門正副職根據總任務完成是否達序時進度參照村居第一、二名和倒數第一、二名的標準給予獎懲;