環(huán)衛(wèi)管理員創(chuàng)衛(wèi)工作模板(10篇)

導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇環(huán)衛(wèi)管理員創(chuàng)衛(wèi)工作，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

鎮(zhèn)黨委政府高度重視創(chuàng)衛(wèi)工作，列入政府工作目標(biāo)，擺上重要議事日程，年初制定工作計劃，明確工作任務(wù)，建立創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、除四害領(lǐng)導(dǎo)小組等領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由鎮(zhèn)長擔(dān)任創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并充實工作人員，設(shè)置鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理員、村衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，各司其職，各盡其責(zé)，從人力、物力、財力和行政措施上保證創(chuàng)衛(wèi)活動的順利開展，做到創(chuàng)強工作有組織、有計劃、有部署、有檢查、有總結(jié)，全力推進創(chuàng)衛(wèi)工作。

二、保證經(jīng)費投入。

經(jīng)費投入是創(chuàng)衛(wèi)的前提保證，鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)工作的需要，結(jié)合各自的實際，把垃圾、污水處理、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施、除四害、創(chuàng)衛(wèi)活動等經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保經(jīng)費投入到位，確保經(jīng)費上向公共衛(wèi)生傾斜。通過創(chuàng)衛(wèi)加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增強城鎮(zhèn)整體功能，提高城鎮(zhèn)化水平。

三、開展聲勢浩大的宣傳。

采取生動活潑、通俗易懂的形式開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳發(fā)動工作，著重轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜蟮男l(wèi)生觀念，強化大衛(wèi)生意識，摒棄陋習(xí)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。開展相關(guān)活動，逐步提高群眾的衛(wèi)生保健意識，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。要通過各種形式、各種渠道廣泛開展衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生保健知識和創(chuàng)衛(wèi)活動的宣傳，廣泛動員社會各界支持參與創(chuàng)衛(wèi)活動，在全鎮(zhèn)營造良好的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。利用廣播、宣傳欄、宣傳單等形式，宣傳相關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生知識以及創(chuàng)衛(wèi)的目的、措施和工作動態(tài)，對創(chuàng)衛(wèi)工作進行輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，使創(chuàng)衛(wèi)活動家喻戶曉，深入民心，人人參與。

四、加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。

建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織和處理機制，制定預(yù)案，做到能迅速有效處理轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，切實保障人民群眾身體健康和生命安全；健全鎮(zhèn)、村公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，建立由鎮(zhèn)長牽頭的公共衛(wèi)生管理組織，鎮(zhèn)里有分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職公共衛(wèi)生管理員，村有公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員，職責(zé)明確，工作到位。

五、加強環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

一年開展兩次全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，大力開展各村創(chuàng)建市級衛(wèi)生村工作，我鎮(zhèn)現(xiàn)有23個村創(chuàng)建成市級衛(wèi)生村；積極開展愛國衛(wèi)生運動，在春季開展滅鼠活動，在夏季開展滅蚊、蠅、蟑等活動，有效控制病媒體生物；健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，落實保潔人員、任務(wù)、經(jīng)費，垃圾集中收集處理，日產(chǎn)日清，清運率達到100％；鞏固好改水改廁工作成果，按照衛(wèi)生強鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，2011年，全鎮(zhèn)總戶數(shù)為14231戶，累計衛(wèi)生廁所數(shù)為13386戶，普及率達到87.62％；全鎮(zhèn)自來水普及率達到100％，并協(xié)助相關(guān)部門做好飲用水水源防護區(qū)即三渡溪水庫庫區(qū)的日常管理工作，使水質(zhì)符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

六、做好醫(yī)療保障工作。

加強農(nóng)村衛(wèi)生合作醫(yī)療方針政策的宣傳。2012年我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生合作醫(yī)療實現(xiàn)行政村全覆蓋，參加人口覆蓋率達到96.39％；開展無償獻血宣傳、發(fā)動工作，成立志愿者協(xié)會象珠鎮(zhèn)分會，建立無償獻血志愿者隊伍，并由鎮(zhèn)團委組織志愿者在4月17日上午進行義務(wù)獻血以及上街分發(fā)宣傳資料。

我鎮(zhèn)在創(chuàng)建市衛(wèi)生強鎮(zhèn)工作方面取得了一定成績，但是也存在無償獻血志愿者隊伍規(guī)模不大，環(huán)境衛(wèi)生綜合整治效果不明顯等問題。下一步，我鎮(zhèn)將根據(jù)市愛衛(wèi)辦的要求，繼續(xù)狠抓創(chuàng)衛(wèi)工作，重點抓好以下幾項工作：

一、深化完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和推行村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。

二、加強對轄區(qū)內(nèi)行政村創(chuàng)建衛(wèi)生村工作的指導(dǎo)。

篇2

今年，是我市創(chuàng)文工作迎檢驗收年，又是新區(qū)成立建設(shè)第一年，新區(qū)對市容環(huán)境衛(wèi)生工作高度重視。半年來，科室干部牢固樹立了“構(gòu)建和諧”的宗旨，嚴明工作紀(jì)律，堅持“干實事、求實效”，尋求推進各項工作的新途徑，積極完成了各項工作任務(wù)。我辦公室結(jié)合轄區(qū)實際，強化了長效管理機制，狠抓了任務(wù)落實，重點做了以下四方面工作：

1，健全保潔隊伍管理制度。首先是，完善了《保潔員工作制度》、《保潔工具管理制度》；其次是，確定一名副主任專管保潔工作，調(diào)整了保潔管理員；第三，增設(shè)了保潔隊長，進一步加強了一線管理。這些，有效地保證了保潔管理工作落到實處。實行新的管理制度后，保潔員的工作主動性、積極性明顯增強。通過作息時間的調(diào)整，修補了午間脫管的空白。實行保潔隊長負責(zé)制，事事有人問，時時有人管，使各項保潔任務(wù)落到了實處，有效的保證了保潔質(zhì)量。

2，加強清掃保潔人員隊伍建設(shè)。目前，市容辦有清掃保潔及管理人員37人，加強這些人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，十分重要，不可忽視。長期來，我們堅持每周一次例會，集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育大家樹立愛崗敬業(yè)精神，鼓勵大家共建靚麗，增強大家安全防范意識。

3，實施全天候清掃保潔。市容衛(wèi)生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，是我們工作動力的源泉。今年，我們清掃保潔工作有三個突破。一是，改變原來一天兩掃為全天候清掃保潔，做到一有拋灑，及時清掃，保證街道全天整潔干凈；二是，擴大了清掃保潔范圍，把清掃保潔區(qū)域由桃園十字延伸至南田村；三是，提高了清掃標(biāo)準(zhǔn)，要求十字四條大街，不得有細沙灰塵，桃園十字周邊路面干凈無沙石。

4，垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清。第一，新增了四個垃圾斗，合理布設(shè)放置垃圾斗，并有專人負責(zé)，保證斗外無垃圾；第二，當(dāng)日垃圾，做到在上午十點前清運結(jié)束，無亂堆亂放，無沿途拋撒。

5，特殊情況有應(yīng)急措施。科室分工不分家，實行責(zé)任分工，協(xié)同合作，齊抓共管的工作模式。每當(dāng)遇到有沙石、渣土嚴重拋撒，辦公室人員都有責(zé)任第一時間報告、協(xié)調(diào)解決，保證道路通暢、干凈。

6，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。為灑水車新打機井一眼，解決了老井加水費時難題，提高了工作效率；堅持每日定時道路灑水工作，消除主干道揚塵；保潔員工作站建設(shè)進展順利，目前，場地已經(jīng)平整，圍墻已經(jīng)修建，辦公房屋建設(shè)正在積極籌劃。

第二個方面，村級環(huán)境衛(wèi)生工作有序進行

1，指導(dǎo)村級搞好環(huán)境衛(wèi)生整治工作。春節(jié)前，按照區(qū)上和街辦安排，在全街道開展了“迎春節(jié)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動”，工作取得了預(yù)期成效。

2，村級環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)絡(luò)基本建立。今年，按照新區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“三級管理”，“四級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的安排部署，我們重點做了村級環(huán)衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是，制定了《街道辦事處農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作實施方案》，切實部署了各項工作，落實了工作任務(wù)；二是，21各行政村組建了村級環(huán)衛(wèi)工作組，組長由村主任兼任，積極落實硬件設(shè)施；三是，21個行政村都確定了保潔員，并已登記造冊，上報了新區(qū)。

3，抓好兩個示范村建設(shè)。為了做好村級環(huán)衛(wèi)工作，根據(jù)新區(qū)安排，我們重點抓了、紀(jì)楊兩個示范村建設(shè)工作。這兩個村在組織建設(shè)、制度建設(shè)、人員管理、經(jīng)費籌集諸多方面，先行先試，為我們工作積累了經(jīng)驗。

第三個方面，切實做好四城聯(lián)創(chuàng)工作

今年是創(chuàng)建國家文明城市評選之年，按照區(qū)上部署，在街道創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，做好我街道迎檢工作，是我們的工作重點之一。

1，按照新區(qū)部署，根據(jù)街辦安排，制定了《街辦迎接全國文明城市測評工作實施方案》，分解落實了迎檢測評工作任務(wù)。

2，按時完成四成聯(lián)創(chuàng)各項工作計劃、方案，認真做好各項活動工作總結(jié)，還有各種資料報表的填寫上報工作。

3，做好四城聯(lián)創(chuàng)檔案整理和歸檔工作。今年以來，我們對年、年和年的創(chuàng)建工作資料檔案，做了收集整理，進行了分年歸類。目前收集整理的主要內(nèi)容有：三年來的創(chuàng)建工作方案、創(chuàng)建工作安排、各項工作總結(jié)、組織機構(gòu)文件、各項活動分工、活動工作資料等。

第四個方面，其他各項工作

1，道路基本建設(shè)、道路環(huán)境面貌有了新提升。月份改造了路南田段，春季以來，及時清理北街、王高路等重點路段垃圾、渣土和污物，保證了主干道通暢、干凈。道路周邊視野內(nèi)無白色污染，無雜物堆放。積極推進桃七路中段改造和新建中心小學(xué)道路建設(shè)工作，經(jīng)過多方努力，這項工作有了新突破。

篇3

村是縣實施易地扶貧搬遷建設(shè)的移民新村，位于省道316以北，興民新村以東3公里處。居民區(qū)占地面積約1906畝，規(guī)劃移民1058戶，容納4525人。村于2016年3月開工建設(shè)，目前已建成移民住宅1058套，分配到戶1058套，共搬遷安置1058戶4450人（“十二五”安置222戶898人，“十三五”安置836戶3552人），其中建檔立卡戶877戶3843人，非建檔立卡戶181戶674人。

二、工作的開展情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保村創(chuàng)建市級衛(wèi)生村工作的順利實施，成立了由村黨支部書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各小組也相應(yīng)的成立了環(huán)境衛(wèi)生整治管理員和村級環(huán)衛(wèi)隊，切實把環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作為為群眾辦實事的一次實際行動，當(dāng)作一項政治任務(wù)來抓，結(jié)合全村實際情況，同時也制定了《鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》。

（二）狠抓責(zé)任落實。村領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實際情況制定了衛(wèi)生管理制度，有專門的管理人員和兼職人員，制定了年度愛國衛(wèi)生工作計劃，同時把愛國衛(wèi)生健康教育工作納入了年終目標(biāo)管理，實行同計劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同評比的“五同時”的管理措施。學(xué)校將健康教育課納入教學(xué)計劃，全部開設(shè)健康教育課，通過多種形式的活動，讓學(xué)生能夠掌握基本的健康和衛(wèi)生防病知識，并形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

（三）廣泛發(fā)動群眾。為使創(chuàng)建活動順利推進，大力宣傳創(chuàng)建市級衛(wèi)生村的目的意義、方法內(nèi)容和有關(guān)政策，從而激發(fā)起群眾的主體意識。充分發(fā)揮村組干部的戰(zhàn)斗堡壘作用和模范帶頭作用，召開群眾會，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，從而形成了全民動員、全社會參與搞創(chuàng)建的濃厚輿論氛圍。

（四）突出重點，集中整治。一是認真抓好公路沿線的環(huán)境衛(wèi)生，提升公路沿線文明衛(wèi)生良好形象。二是以村組主干道及農(nóng)戶房前屋后的衛(wèi)生“死角”清理整治為重點，徹底清理了村組巷道和房前屋后“四堆”（土堆、糞堆、草堆、垃圾堆），徹底清除了門前亂搭亭棚、草棚、豬圈、廁所。通過實施環(huán)境連片整治項目，積極爭取項目資金，配備了垃圾箱86個、電動保潔車3輛。在環(huán)境衛(wèi)生綜合整治以來，已經(jīng)組織多次大規(guī)模突擊性清除垃圾運動，全村共劃分4個衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運車積極配合清理垃圾，垃圾填埋坑設(shè)在圓夢新村，做到垃圾統(tǒng)一處理。保潔隊伍每周定點清掃區(qū)域衛(wèi)生。2019年底全村已基本實現(xiàn)了信息化全覆蓋，實現(xiàn)了電話、電視、寬帶“三網(wǎng)合一”。2019年年底前落實群眾房前衛(wèi)生三包責(zé)任，再開展各家各戶房前屋后綠化、美化工程，進一步改善村民的衛(wèi)生環(huán)境。周邊區(qū)域規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地7900畝，其色經(jīng)濟林、高效節(jié)水大田及優(yōu)質(zhì)飼草地5767畝，養(yǎng)殖暖棚用地2133畝，規(guī)劃修建日光溫室366座，計劃從總干三支渠新建7.2公里管道引水至耕地區(qū)域進行灌溉。目前已完成7900畝土地的開發(fā)平整、田間配套和調(diào)整分配；日光溫室建成并完成驗收364座，已分配到戶354座。

三、存在的問題

（一）衛(wèi)生設(shè)施設(shè)立不夠完善、環(huán)衛(wèi)人員人手不夠，在處理生活垃圾過程中有一定的堆積，沒有定期及時的對垃圾池進行處理。

（二）道路衛(wèi)生不夠整潔、容貌不夠美觀，門前“三包”及管理制度沒有全面落實，公路兩側(cè)美化還不完善。

（三）監(jiān)督管理不到位。部分群眾還存在亂堆亂放、亂貼亂掛、亂挖亂占、亂搭亂建、違章設(shè)置廣告牌現(xiàn)象。

（四）宣傳力度不夠。大力開展健康教育和愛國衛(wèi)生宣傳活動力度不夠好，宣傳手冊和資料發(fā)放量太少，活動形式單一，群眾的創(chuàng)衛(wèi)意識有待提高。

四、下一步工作打算

篇4

第一個方面，市容環(huán)境衛(wèi)生取得重大突破

今年，是我市創(chuàng)文工作迎檢驗收年，又是新區(qū)成立建設(shè)第一年，新區(qū)對市容環(huán)境衛(wèi)生工作高度重視。半年來，科室干部牢固樹立了“構(gòu)建和諧xx”的宗旨，嚴明工作紀(jì)律，堅持“干實事、求實效”，尋求推進各項工作的新途徑，積極完成了各項工作任務(wù)。我辦公室結(jié)合轄區(qū)實際，強化了長效管理機制，狠抓了任務(wù)落實，重點做了以下四方面工作：

1，健全保潔隊伍管理制度。首先是，完善了《保潔員工作制度》、《保潔工具管理制度》；其次是，確定一名副主任專管保潔工作，調(diào)整了保潔管理員；第三，增設(shè)了保潔隊長，進一步加強了一線管理。這些，有效地保證了保潔管理工作落到實處。實行新的管理制度后，保潔員的工作主動性、積極性明顯增強。通過作息時間的調(diào)整，修補了午間脫管的空白。實行保潔隊長負責(zé)制，事事有人問，時時有人管，使各項保潔任務(wù)落到了實處，有效的保證了保潔質(zhì)量。

2，加強清掃保潔人員隊伍建設(shè)。目前，市容辦有清掃保潔及管理人員37人，加強這些人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，十分重要，不可忽視。長期來，我們堅持每周一次例會，集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育大家樹立愛崗敬業(yè)精神，鼓勵大家共建靚麗xx，增強大家安全防范意識。

3，實施全天候清掃保潔。市容衛(wèi)生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，是我們工作動力的源泉。今年，我們清掃保潔工作有三個突破。一是，改變原來一天兩掃為全天候清掃保潔，做到一有拋灑，及時清掃，保證街道全天整潔干凈；二是，擴大了清掃保潔范圍，把清掃保潔區(qū)域由桃園十字延伸至南田村；三是，提高了清掃標(biāo)準(zhǔn)，要求xx十字四條大街，不得有細沙灰塵，桃園十字周邊路面干凈無沙石。

4，垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清。第一，新增了四個垃圾斗，合理布設(shè)放置垃圾斗，并有專人負責(zé)，保證斗外無垃圾；第二，當(dāng)日垃圾，做到在上午十點前清運結(jié)束，無亂堆亂放，無沿途拋撒。

5，特殊情況有應(yīng)急措施。科室分工不分家，實行責(zé)任分工，協(xié)同合作，齊抓共管的工作模式。每當(dāng)遇到有沙石、渣土嚴重拋撒，辦公室人員都有責(zé)任第一時間報告、協(xié)調(diào)解決，保證道路通暢、干凈。

6，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。為灑水車新打機井一眼，解決了老井加水費時難題，提高了工作效率；堅持每日定時道路灑水工作，消除主干道揚塵；保潔員工作站建設(shè)進展順利，目前，場地已經(jīng)平整，圍墻已經(jīng)修建，辦公房屋建設(shè)正在積極籌劃。

第二個方面，村級環(huán)境衛(wèi)生工作有序進行

1，指導(dǎo)村級搞好環(huán)境衛(wèi)生整治工作。春節(jié)前，按照區(qū)上和街辦安排，在全街道開展了“迎春節(jié)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動”，工作取得了預(yù)期成效。

3，抓好兩個示范村建設(shè)。為了做好村級環(huán)衛(wèi)工作，根據(jù)新區(qū)安排，我們重點抓了xx、紀(jì)楊兩個示范村建設(shè)工作。這兩個村在組織建設(shè)、制度建設(shè)、人員管理、經(jīng)費籌集諸多方面，先行先試，為我們工作積累了經(jīng)驗。

第三個方面，切實做好四城聯(lián)創(chuàng)工作

今年是創(chuàng)建國家文明城市評選之年，按照區(qū)上部署，在街道創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，做好我街道迎檢工作，是我們的工作重點之一。

1，按照新區(qū)部署，根據(jù)街辦安排，制定了《xx街辦迎接全國文明城市測評工作實施方案》，分解落實了迎檢測評工作任務(wù)。

2，按時完成四成聯(lián)創(chuàng)各項工作計劃、方案，認真做好各項活動工作總結(jié)，還有各種資料報表的填寫上報工作。

3，做好四城聯(lián)創(chuàng)檔案整理和歸檔工作。今年以來，我們對09年、10年和11年的創(chuàng)建工作資料檔案，做了收集整理，進行了分年歸類。目前收集整理的主要內(nèi)容有：三年來的創(chuàng)建工作方案、創(chuàng)建工作安排、各項工作總結(jié)、組織機構(gòu)文件、各項活動分工、活動工作資料等。

第四個方面，其他各項工作

1，道路基本建設(shè)、道路環(huán)境面貌有了新提升。三月份改造了王高路南田段，春季以來，及時清理xx北街、王高路等重點路段垃圾、渣土和污物，保證了主干道通暢、干凈。道路周邊視野內(nèi)無白色污染，無雜物堆放。積極推進桃七路中段改造和新建中心小學(xué)道路建設(shè)工作，經(jīng)過多方努力，這項工作有了新突破。

篇5

下面，我代表街道黨工委向大會報告工作。

一、*年街道城管、綜治和安全生產(chǎn)工作的簡要情況

*年，是深入貫徹落實區(qū)“*”規(guī)劃和省、市、區(qū)黨代會精神的重要一年。一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下以及區(qū)各有關(guān)職能部門的關(guān)心指導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以區(qū)第七次黨代會精神為指針，街道上下緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)和任務(wù)，強化基層基礎(chǔ)，完善工作機制，扎實推進各項任務(wù)的落實，有效地提高了市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，確保了轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

（一）城市建設(shè)管理水平不斷提升

1、以載體建設(shè)為抓手，市容秩序管理再上新臺階。積極組織全體街居力量，全力以赴開展“國衛(wèi)”迎檢復(fù)查、創(chuàng)全市二星級衛(wèi)生街道以及區(qū)城管“優(yōu)勝杯”競賽等活動，成立了由街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，落實主體責(zé)任，明確各條塊工作任務(wù)，召開各種動員會、任務(wù)部署會、推進會20余次，掛橫幅、出宣傳櫥窗（板報）、發(fā)放宣傳資料2000余份次，與7個社區(qū)、轄區(qū)50多家單位簽訂工作責(zé)任狀。全年新增財力100余萬元，用于桂井、天一、平橋三個老小區(qū)及老墻門、沒有物業(yè)的樓道進行了為期五個月的綜合整治，共改造低洼地段管道200米，修補綠化面積500平方米，修補粉刷背街小巷20000余平方米，協(xié)助房管部門對老小區(qū)下水道進行疏通和修理，對清理出的樓道垃圾及時進行消殺處理。先后組織力量對偃月街、中營巷、月湖景區(qū)西岸沿街飯店、煙雜店、無證攤販、夜宵攤點亂擺攤叫賣的行為進行專項整治，對2家店主、2名嚴重影響行政執(zhí)法的臨時攤點人員分別進行了依法依紀(jì)處理。同時加大對月湖菜場及周邊環(huán)境的整治力度，拆除亂搭建物30余平方米，清理亂堆放垃圾20多處，清洗道路污面1000余平方米，疏通地下管道50余次計600米，使市場及周邊環(huán)境有了較大改觀。

2、以創(chuàng)新內(nèi)涵管理為依托，城市管理“*模式”實現(xiàn)新發(fā)展。針對新形勢下城管工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，街道堅持嚴格執(zhí)法與人性化服務(wù)并舉，積極探索城管、公安、工商等部門綜合執(zhí)法的聯(lián)動機制。積極推進市容秩序網(wǎng)格化目標(biāo)管理、路段分級管理等試點工作，“大環(huán)衛(wèi)、全覆蓋、動態(tài)化”的環(huán)境衛(wèi)生管理工作機制切實得到鞏固和加強，城管執(zhí)法案件和暴力抗法事件呈逐年下降趨勢，“文明城管”、“和諧城管”正深入人心。街道被命名為全市二星級衛(wèi)生街道，第三次獲得市容環(huán)境“優(yōu)勝杯”獎項，連續(xù)9年實現(xiàn)“環(huán)境衛(wèi)生管理看月湖”的工作目標(biāo)。*年4月份，作為*區(qū)便民服務(wù)規(guī)范管理試點單位，街道堅持以民生為切入點，多次召開由物業(yè)、社區(qū)居委會、居民代表、便民業(yè)主參加的座談會及聽證會，積極灌輸上級有關(guān)政策理念，注重對該項工作的行為引導(dǎo)，結(jié)合轄區(qū)實際，制定了《月湖街道便民服務(wù)攤點管理暫行規(guī)定》，明確“兩條原則”、嚴格“四道程序”、做到“三個統(tǒng)一”，將原先分布在各街頭巷口的修補類民生服務(wù)項目統(tǒng)一納入規(guī)范化管理，全力扭轉(zhuǎn)轄區(qū)內(nèi)部分路段“三亂”現(xiàn)象，創(chuàng)出了城市管理的一大特色，深受轄區(qū)居民的普遍歡迎，在全區(qū)有效推廣。

3、以輿論氛圍為先導(dǎo)，衛(wèi)生健康意識得到新提高。街道愛衛(wèi)會認真貫徹落實市、區(qū)兩級愛衛(wèi)會工作要求，以“國衛(wèi)”迎檢復(fù)查、創(chuàng)星級衛(wèi)生街道以及第十九個愛國衛(wèi)生月活動為抓手，認真組織轄區(qū)單位、社區(qū)居委會開展以全民健身、除害防病、衛(wèi)生保健、爭做文明市民等為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。利用各種有效載體進行全程式宣傳發(fā)動，及時報道各單位各部門的工作動態(tài)及特色做法，提高轄區(qū)居民的知曉率和參與率。活動期間，街道健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組和健康教育協(xié)會，均能在區(qū)愛衛(wèi)會、區(qū)疾病防控中心的具體指導(dǎo)下，以轄區(qū)醫(yī)院為依托，舉辦各類健康教育講座15場，聽課群眾達800余人次，使居民掌握更多的健康保健知識，培養(yǎng)良好的健康行為。平橋、太陽等社區(qū)積極創(chuàng)辦《平橋通訊》、《太陽采風(fēng)》等載體配合各項活動的有序開展。“國衛(wèi)”迎檢復(fù)查和創(chuàng)全市二星級衛(wèi)生街道期間，全體街居干部均能深入各社區(qū)、轄區(qū)單位以及重點路段進行宣傳發(fā)動和上門服務(wù)，受到轄區(qū)有關(guān)單位的好評。在除害防病工作中，街道采取市場化、專業(yè)化手段，除害防病工作取得良好成效。同時，開展健康教育進校園活動，針對春、秋兩季流行病的多發(fā)期，街道健康協(xié)會、湖西衛(wèi)生院及轄區(qū)的中、小學(xué)都及時開展針對性的專題衛(wèi)生防病教育，減少了各類疾病在校園的傳播。

4、以強化生態(tài)建設(shè)為手段，人居環(huán)境有了新改善。以生態(tài)環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任書為基準(zhǔn)點，以生態(tài)環(huán)保工作計劃為目標(biāo)，在區(qū)生態(tài)辦、區(qū)環(huán)保分局的具體指導(dǎo)下，認真開展以創(chuàng)建環(huán)保模范單位、三產(chǎn)整治為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境保護工作。積極開展飲食企業(yè)油水分離設(shè)施推廣工作，共安裝油水分離設(shè)施2套，環(huán)境污染得到有效控制；加強對轄區(qū)再生資源回收工作的規(guī)范和指導(dǎo)，組織力量對轄區(qū)進行了詳細排查，掌握到第一手資料，建立相關(guān)臺賬，完善管理措施；加強對非物業(yè)管理小區(qū)的綠化管理工作，做到了專人養(yǎng)護管理；積極開展春秋二季綠化植樹活動以及綠化特色小區(qū)創(chuàng)建工作，共補種各種喬灌木4000余株，更新草坪500平米，新增綠地110平米；菱池小區(qū)通過了區(qū)綠化辦的檢查驗收。此外，開展了以創(chuàng)建市衛(wèi)生街道為主題的“創(chuàng)建文明一條街”、“轄區(qū)城管共建理事會”、“健康教育板報展”以及“非物業(yè)小區(qū)綜合管理”等系列活動，有力地推動了創(chuàng)衛(wèi)工作的落實，促進了市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平的提高，轄區(qū)人居環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

（二）平安綜治工作切實得到加強

1、有效化解矛盾，轄區(qū)社會政治穩(wěn)定。建立健全了綜治、、調(diào)解、“110”四位一體的維穩(wěn)工作體系，整合綜治、、安監(jiān)、調(diào)解等工作職能，不斷加強規(guī)范化建設(shè)，確保了平安街道各項工作的有效運轉(zhuǎn)。堅持“以人為本”的工作理念，充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，全年共受理上級交辦件35件，處理并辦結(jié)區(qū)長信箱8件，完成街道領(lǐng)導(dǎo)每月兩次的群眾接待日，共約訪、接訪來訪群眾24次，辦結(jié)率均為100％；受理來電84件，接待來訪128人次，受理并成功調(diào)解各類糾紛193件，調(diào)處成功率達100%。同時，充分發(fā)揮街道社區(qū)兩級、調(diào)解功能，及時妥善處理了華僑飯店玻璃墻體光污染、銀億中央廣場建設(shè)涉民利益、月湖菜市場噪音擾民、貨的從業(yè)人員集體上訪、菜場經(jīng)營戶集體罷市上訪等一批社會難點熱點問題，切實將大量矛盾和糾紛化解在當(dāng)?shù)睾突鶎印＜訌妼w正人員的服務(wù)和管理，依托街道就業(yè)項目經(jīng)理人制度，共為36名歸正人員實現(xiàn)就業(yè)與再就業(yè)、17名歸正人員辦理了低保，幫教安置率達90%以上；加大對的防控力度，在全區(qū)率先制定《月湖街道檢舉揭發(fā)舉報“”組織有功人員的辦法》,并全力做好癡迷者思想轉(zhuǎn)化工作。一年來轄區(qū)社會政治穩(wěn)定，沒有發(fā)生一起群體性上訪事件和上杭、進京滋事事件，確保了轄區(qū)社會政治穩(wěn)定。

2、夯實工作基礎(chǔ)，社會治安成效顯著。深化月湖景區(qū)治安防控體系建設(shè)，制定了月湖景區(qū)區(qū)域整治綜合實施方案，構(gòu)建了“打、防、控、管”于一體的治安防控體系，形成以月湖景區(qū)治安防控為中心，向周邊社區(qū)輻射的治安防控格局，有力地打擊和震懾了違法犯罪行為，群眾的安全感明顯增強；積極開展“無毒”社區(qū)、“無”社區(qū)創(chuàng)建活動,*年又有4個社區(qū)被*區(qū)委評為“無”社區(qū)；深化基層隊伍建設(shè)，進一步健全日常檢查考核和激勵機制，平安信息員、三車管理員、護樓員等群防群治隊伍建設(shè)不斷得到加強，開展社區(qū)調(diào)解主任和調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力專題培訓(xùn)，增強他們對法律知識的理解，處理矛盾糾紛的能力得到提高；深化綜治進企業(yè)工作，幫助并指導(dǎo)企業(yè)建立綜治組織網(wǎng)絡(luò)和工作臺帳，使企業(yè)綜治工作達到“六有“標(biāo)準(zhǔn)：即有專門領(lǐng)導(dǎo)小組、有具體辦事人員、有相應(yīng)科室門牌、有專群隊伍網(wǎng)絡(luò)、有基本規(guī)章制度、有相關(guān)臺帳資料；平安校園、平安金融、平安醫(yī)院等基層創(chuàng)安工作越來越扎實。積極探索新市民服務(wù)與管理方法與模式，確定阿林保姆單身公寓和維信綜合市場為新市民服務(wù)與管理集中點，并進行了掛牌工作。*年街道轄區(qū)共發(fā)各類刑事案件854件，同比下降1.04%，兩搶案件49件，同比下降7.55%，在社會治安狀況日趨復(fù)雜的形勢下，實現(xiàn)了轄區(qū)社會治安形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

3、加強宣傳教育，平安建設(shè)氛圍濃厚。以“法律進社區(qū)”、“綜治進企業(yè)”、“安全生產(chǎn)活動月”等活動為載體，開展對居民群眾的法制法規(guī)宣傳教育。全年共舉辦各類法律咨詢、安全生產(chǎn)宣傳教育活動30余次，為民服務(wù)600余人次。*年5月份開展了《國務(wù)院條例》宣傳周活動，共出黑板報7塊，宣傳欄14版；6月份在月湖公園舉辦“6.26”大型禁毒和反圖片展，對市民進行了遠離、反宣傳教育，11月份發(fā)放《浙江省社會治安綜合治理條例》1000余份，有效地提高了市民的知曉率和參與率。在“綜治進企業(yè)”、“安全生產(chǎn)進單位”等工作中，街道與轄區(qū)60余家企業(yè)單位簽訂了綜治工作責(zé)任書、責(zé)任書和安全生產(chǎn)責(zé)任書，進一步增強了與各單位間的聯(lián)系，提高了轄區(qū)單位的治安防范意識和安全生產(chǎn)意識，營造了轄區(qū)各單位參與平安大區(qū)建設(shè)的濃厚工作氛圍。

4、加強監(jiān)督管理，公共安全形勢日趨良好。按照年初確定的“夯實基礎(chǔ)、明確責(zé)任、注重監(jiān)管、狠抓落實”的安全生產(chǎn)工作方針，街道累計投入5.3萬元用于安全生產(chǎn)工作，完善了社區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施，提高了防范能力。建立了《月湖街道寧波市*區(qū)月湖街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，完善了《重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《重特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》等預(yù)案分案；積極開展消防安全演練，*年5月份配合*區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、安監(jiān)局、消防大隊在佛教圣地居士林開展宗教場所消防演練，9月份和11月份街道分別指導(dǎo)并配合寧波華僑豪生大酒店、中信大廈高層建筑的消防自救、滅火的演練，有效地提高了公眾的消防安全意識，取得良好的社會效果。積極開展安全生產(chǎn)檢查和公共消防隱患排查，對轄區(qū)公共聚集場所、國家機關(guān)、企事業(yè)單位等1200多家單位進行了消防安全隱患排查，確定123家消防安全重點單位；著重對石油大廈、建行大廈、外運大廈等7幢實施自主管理的高層民用建筑進行調(diào)查，積極開展對轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)和危險化學(xué)品從業(yè)單位的監(jiān)管力度，加強節(jié)假日安全生產(chǎn)檢查、消防檢查和煙花爆竹專項檢查。一年來，未發(fā)生消防安全事故和重大安全生產(chǎn)事故，繼續(xù)保持了公共安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。

回顧一年來街道城管、綜治和安全生產(chǎn)工作情況，能取得今天這樣的成效，主要是得益于區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全體街居干部職工的共同努力，得益于轄區(qū)所有單位的配合與支持，在此，我謹代表街道黨工委、辦事處向奮戰(zhàn)在平安建設(shè)工作一線的同志們，向長期給予我們工作大力關(guān)心和支持的轄區(qū)單位和居民同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們必須清醒地看到自身存在的問題和不足，主要是：城市管理理念還未能完全適應(yīng)現(xiàn)代化中心城區(qū)發(fā)展的要求；城市管理難題還需進一步破解；各種社會矛盾隨著改革發(fā)展的深入日益凸顯，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)艱巨；基層基礎(chǔ)建設(shè)還有待于進一步加強，等等。對此，我們要采取切實有效的措施，認真加以克服和解決。

二、*年街道城管、綜治和安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

*年，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神和省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，也是市委提出的“狠抓落實之年”和“創(chuàng)新突破之年”。在新的一年里，我們將迎來北京奧運會、改革開放三十周年等重大盛事活動。為此，街道今年城管和平安綜治工作總的指導(dǎo)思想是：認真貫徹落實區(qū)委七屆四次全會精神和區(qū)城市管理工作會議精神，緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧”的主題，按照“營造一流現(xiàn)代服務(wù)環(huán)境”的目標(biāo)，以新一輪全國文明城市創(chuàng)建為主線，抓住體制創(chuàng)新、精品打造和熱點難點治理三大關(guān)鍵，著力完善社會管理和平安基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，著力提升市容環(huán)境管理水平，為全面建設(shè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)創(chuàng)造有力條件。

圍繞上述總體要求，今年重點做好以下幾項工作：

(一)優(yōu)化民生環(huán)境，立足長效管理，務(wù)求城市建設(shè)管理水平新提升

以建設(shè)“效能城管”、“和諧城管”和“營造一流現(xiàn)代服務(wù)環(huán)境”為目標(biāo)，緊緊圍繞“突擊向長效、粗放向精細、單一向互動”三大轉(zhuǎn)變，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升市容環(huán)境常態(tài)管理水平，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、安全有序、服務(wù)便捷、宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。

1、推行“精細化”管理，進一步提升市容環(huán)境管理水平。以實施網(wǎng)格化目標(biāo)管理和“數(shù)字城管”為契機，認真做好對轄區(qū)內(nèi)所有城市部件的勘測普查、定位標(biāo)圖和數(shù)據(jù)錄入工作，建成轄區(qū)全覆蓋的現(xiàn)代化城市管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)對轄區(qū)全覆蓋無縫隙管理。不斷完善城管、工商、公安聯(lián)合執(zhí)法的工作機制，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和效率。進一步推進路段分類管理工作，探索對便民服務(wù)攤點的長效管理。以集約化、網(wǎng)格化為依托，以創(chuàng)新一輪全國文明城市為牽引，加大對老舊小區(qū)、背街小巷和重點路段的市容環(huán)境管理。進一步明晰和提升管理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化管理流程，落實管理責(zé)任，不斷鞏固整治成果，提高動態(tài)保潔標(biāo)準(zhǔn)，擴大道路清洗范圍，完善定點定人定崗、24小時巡查管理、錯時管理等制度，消除市容管理“軟肋”和衛(wèi)生死角，創(chuàng)建一批城市管理精品和典范，不斷提高市容常態(tài)管理水平。

2、廣泛發(fā)動群眾參與，進一步夯實城市基層管理基礎(chǔ)。按照“環(huán)境優(yōu)美、外觀整潔、安全有序、宜居宜業(yè)”建設(shè)的總要求，進一步整合城管、公安、工商、街居干部、黨員志愿者隊伍，進一步發(fā)揮輿論導(dǎo)向功能，加大城市管理宣傳教育力度，增強公眾參與城市管理意識。營造“全民城管”、“人人保潔”的濃厚氛圍。積極落實城管工作“公眾參與”機制，研究新情況新問題，充分依托社區(qū)工作者和黨員志愿者隊伍，建立起以自治監(jiān)督為主、執(zhí)法保障為輔的城市管理模式。深化完善“城管理事會”、“城管進社區(qū)”、“黨員志愿者”等活動載體和形式，堅持把充分發(fā)動群眾、依靠群眾和服務(wù)群眾有機結(jié)合起來，進一步調(diào)動群眾參與城管的熱情。

3、加強生態(tài)街道建設(shè)，進一步改善人民群眾生活環(huán)境。加大宣傳、教育和普及力度，提高廣大干部群眾尤其是企業(yè)經(jīng)營者的生態(tài)環(huán)境意識。全面推行節(jié)能、減排、降耗、節(jié)水、再生資源利用、垃圾分類管理等工作，積極開展節(jié)能進樓宇、進企業(yè)、進社區(qū)等活動，深入推進生態(tài)社區(qū)建設(shè)。以街道愛衛(wèi)會為龍頭，繼續(xù)抓好今年第二十個愛國衛(wèi)生月活動的推廣普及工作；認真做好“春、秋”二季和除害防病工作；認真落實區(qū)環(huán)境生態(tài)保護責(zé)任書的各項工作，積極開展“環(huán)保模范小區(qū)”、“節(jié)水社區(qū)”、“生態(tài)小區(qū)”的創(chuàng)建工作；繼續(xù)做好轄區(qū)餐飲企業(yè)油煙及污水排放的管理與整治工作，使餐飲娛樂行業(yè)的油煙、污水、噪音排放量達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求。抓好全國第一次污染源普查，切實摸清轄區(qū)污染源底數(shù)；深化綠化特色小區(qū)的創(chuàng)建工作，提高轄區(qū)居民生活質(zhì)量和健康水平。

(二)夯實基層基礎(chǔ)，強化依法保障，切實提高新形勢下維護社會和諧穩(wěn)定的能力

1、提高處置能力，全力維護社會政治穩(wěn)定。要把預(yù)防和化解社會矛盾放在平安建設(shè)工作的首位，充分發(fā)揮街道、社區(qū)兩級調(diào)委會的功能，引導(dǎo)干部群眾把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要途徑，使各類矛盾消除在萌芽狀態(tài)，增加群眾的滿意感；要進一步加強維穩(wěn)工作隊伍建設(shè)，加強對社區(qū)治保主任、調(diào)解主任和專職調(diào)解員等隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其要發(fā)揮平安信息員隊伍的重要作用；將進一步健全反應(yīng)靈敏的各類公共安全預(yù)警機制，多策并舉的矛盾排查化解機制和處置得力的應(yīng)急機制。

2、樹立和諧理念，構(gòu)筑良好的治安環(huán)境。要進一步加強綜治協(xié)會建設(shè)，積極開展綜治進企業(yè)活動，最大限度調(diào)動轄區(qū)單位平安大區(qū)建設(shè)的積極性，提高企業(yè)的治安防范意識和平安建設(shè)參與意識。進一步加強外來流動人口的服務(wù)與管理，以天一社區(qū)阿林保姆公寓為重點，努力探索新市民服務(wù)與管理新模式。加大對月湖景區(qū)治安防控中心建設(shè)的力度，不斷完善各項服務(wù)功能，健全各項考核激勵機制，調(diào)動月湖景區(qū)安保人員的工作積極性，切實發(fā)揮中心對周邊的輻射效應(yīng)，確保景區(qū)平安，提高市民休閑娛樂的安全感；要進一步整合護樓員、三車管理員力量，努力使二支隊伍達成高效運轉(zhuǎn)合力，為月湖平安建設(shè)提供有力的保障。

篇6

一、充分認識加強城市規(guī)劃建設(shè)管理的重要意義

城市是一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化、物流和信息中心，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體。城市的規(guī)劃建設(shè)管理，是城市發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)城市資源合理配置、功能有效運轉(zhuǎn)、發(fā)展充滿活力的決定性因素。加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，是貫徹實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是實施城市化戰(zhàn)略的重要保證。2010年以來，縣委、縣政府致力于打造功能完備、環(huán)境優(yōu)美、內(nèi)涵豐富的精品城市，本著“超前性與現(xiàn)實性相結(jié)合，延續(xù)性和可操作性相結(jié)合”的理念，堅持“規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實施、加快城市建設(shè)”的思路，按照“科學(xué)合理、特色突出、個性鮮明、功能完善”的要求，斥資聘請上海同濟設(shè)計研究院、華夏山水設(shè)計院的專家，先后高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制完成了《城市河湖水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》、《城市整體規(guī)劃設(shè)計》等建設(shè)規(guī)劃，為指導(dǎo)今后一個時期城市建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)社會公示和縣人大常委會審議通過，由縣委常委擴大會議批準(zhǔn)施行。實施建設(shè)規(guī)劃、加快城市建設(shè)是縣委、縣政府在新的歷史時期、新的發(fā)展階段深刻把握城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律、適應(yīng)廣大人民群眾對城市環(huán)境的客觀要求所做出的一項重大歷史性戰(zhàn)略決策，是縣委、縣政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、立黨為公、執(zhí)政為民的具體實踐和現(xiàn)實體現(xiàn)，更是全縣上下、社會各界的熱切期盼。因此，各級各部門必須從加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識推進建設(shè)規(guī)劃實施、加強城市建設(shè)管理的重要意義，進一步增強緊迫感、責(zé)任感和壓力感，解放思想，開拓創(chuàng)新，全力推動城市建設(shè)快速發(fā)展、健康發(fā)展，實現(xiàn)城市發(fā)展大的跨越、質(zhì)的飛躍。

二、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市建設(shè)，落實“規(guī)劃先行、一筆審批、強化內(nèi)涵、適度外延”的城市建設(shè)工作總體思路，以城區(qū)水系建設(shè)為先導(dǎo)，以商貿(mào)服務(wù)、工業(yè)經(jīng)濟為重點，以社會事業(yè)、改善居住為內(nèi)容，以城市經(jīng)營為手段，全力打造城市發(fā)展新的支撐點和制高點，優(yōu)化城市空間布局，不斷提升城市綜合功能和競爭力，力爭用3—5年時間構(gòu)建起河湖相接、水綠映城、工業(yè)發(fā)展、商貿(mào)繁榮、流通活躍、輻射周邊、城鄉(xiāng)一體，宜商宜居宜游的新型城市發(fā)展格局。

2011年城市建設(shè)的總體思路是：按照中心攻堅、重點突破、組群發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、梯次推進的總體布局，全力打造“縣城崛起、城鄉(xiāng)互動、做強一域、鼎立”的“大美”。

（二）基本原則

1.以人為本，科學(xué)發(fā)展原則。正確處理好城市發(fā)展與人民群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系，把“以人為本”的理念貫穿到規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個環(huán)節(jié)，不僅要不折不扣地依法執(zhí)行規(guī)劃，更要最大限度地照顧人民群眾的利益，努力做到公共利益與個人利益協(xié)調(diào)一致。

2.政府主導(dǎo)，市場運作原則。強化經(jīng)營城市意識，把城市作為最大的國有資產(chǎn)進行經(jīng)營，使其不斷增值；運用市場機制，優(yōu)化配置土地資源，推動城市建設(shè)市場化、資金籌措多元化、資源利用商業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施社會化。

3.規(guī)劃同一，規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)原則。堅持城市規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城市建設(shè)全局，將規(guī)劃的實施納入制度化、規(guī)范化軌道，凡是涉及城市建設(shè)的工程項目，都必須在規(guī)劃的指導(dǎo)下實施，切實維護規(guī)劃的同一性、整體性和權(quán)威性，不因個人的意愿隨意更改。

4.公開透明，群眾參與原則。采取適當(dāng)形式、有效方式向社會公開展示建設(shè)規(guī)劃，接受社會各界監(jiān)督；鼓勵單位和個人在享有城市建設(shè)成果的同時，積極參與城市建設(shè)與管理。

5.打造亮點，建設(shè)精品原則。牢固樹立建設(shè)精品城市的理念，精心雕琢城市建設(shè)的每一個細微環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)每一個工程項目，力爭達到建一物、亮一點，建一路、亮一線，建一組、亮一片的綜合效果。

6.理順體制，高效管理原則。徹底摒棄重建設(shè)、輕管理的傳統(tǒng)模式，向城市管理要形象、要品味、要效益，積極探索科學(xué)、成熟的城市管理方式、方法，實現(xiàn)建設(shè)城市與管理城市同步發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)：到2014年年底前，通過落實各項建設(shè)規(guī)劃，使城區(qū)面積由13平方公里增加到39平方公里，新增26平方公里；城區(qū)水系面積由0.76平方公里增加到7.3平方公里，新增6.54平方公里，由占城區(qū)面積的1.95%增加到18.7%；城區(qū)綠化面積由3.64平方公里增加到13.65平方公里，新增10.01平方公里，綠化覆蓋率由28%增加到35%以上；完成18個城中村和城邊村改造任務(wù)，拆遷5490戶，拆遷總面積575萬平方米，建成150萬平方米的高標(biāo)準(zhǔn)商貿(mào)區(qū)、56萬平方米的高標(biāo)準(zhǔn)安置區(qū)；完成城區(qū)主干道和次干道道路改造及沿街建筑物改貌工程。

三、堅持高起點實施城市規(guī)劃，強化規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用

（一）完善城市建設(shè)規(guī)劃體系。切實轉(zhuǎn)變規(guī)劃建設(shè)思路，努力構(gòu)建以片區(qū)道路為骨架，以景觀為支撐，多種功能配套的組團式發(fā)展模式。堅持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的原則，依據(jù)新編城市建設(shè)規(guī)劃，精心編制城市用地規(guī)劃和重要地段、重點片區(qū)以及舊城區(qū)和城中村改造的修建性詳細規(guī)劃；要結(jié)合城市設(shè)計，強化對建筑紅線、生態(tài)綠線、親水藍線、基礎(chǔ)設(shè)施通道黃線的控制，科學(xué)安置醫(yī)院、學(xué)校等社會事業(yè)項目，統(tǒng)籌安排社區(qū)服務(wù)、便民市場、健身場所、公廁等社會公用設(shè)施項目，盡快啟動城市綠地水系、道路交通、環(huán)境保護、教育衛(wèi)生、水電熱氣、垃圾處理、供排水、污水處理和地下管線以及防空、防災(zāi)、公交等專項規(guī)劃的編制，不斷完善規(guī)劃體系，持續(xù)強化規(guī)劃的控制能力，確保2011年年底前實現(xiàn)城市建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。樹立文化建城理念，凡是城市建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容都要體現(xiàn)文化內(nèi)涵。當(dāng)前，城市水系規(guī)劃要注重融入文化元素，突出做好“三河五湖”主題公園的詳細規(guī)劃和施工設(shè)計，充實文化內(nèi)容，提升城市品位。狀元湖、弦歌湖、建德湖、貝州湖、奔月湖要以歷史文化為重點，奔月湖要深入挖掘嫦娥文化，與狀元湖形成“才子佳人”的沖擊效應(yīng)。“五十八座橋”要按照“一橋一景”的要求完成外觀圖樣設(shè)計，以便隨建隨選隨用。

（二）強化城市建設(shè)規(guī)劃控制。要進一步強化規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭的意識，切實維護規(guī)劃的法定性、嚴肅性和權(quán)威性。城市建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得以任何理由干預(yù)、更改規(guī)劃，更不能違反規(guī)劃進行建設(shè)。一要加強規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，城市規(guī)劃區(qū)及其邊緣地帶的建設(shè)，必須全部納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。二要加強建設(shè)項目審批，完善“八個關(guān)口、五道閘門”的審批程序，切實堵塞城市建設(shè)管理漏洞，徹底杜絕違法違規(guī)建設(shè)行為。“八個關(guān)口”即：規(guī)劃建設(shè)部門規(guī)劃科初審、現(xiàn)場勘查、專家會審、辦公會集體研究、規(guī)劃會審議審查、批前公示、例會審批、批后公示。“五道閘門”即：規(guī)劃建設(shè)部門科室負責(zé)人簽字、分管副主任簽字、主任簽字、分管縣長簽字、縣長簽字。通過執(zhí)行嚴格的審議、審查、審批制度，保障規(guī)劃審批的科學(xué)、規(guī)范、合法運作。三要加強建設(shè)項目選址的規(guī)劃管理。今后凡不符合城市規(guī)劃的項目，規(guī)劃建設(shè)部門一律不得出具選址意見；沒有規(guī)劃建設(shè)部門選址意見的建設(shè)項目,發(fā)改部門不予立項;沒有規(guī)劃建設(shè)部門的“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”,土地部門不得提供土地。對于按招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地的,規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)超前作出規(guī)劃,用地單位應(yīng)在競得土地使用權(quán)后,依法到城市規(guī)劃建設(shè)部門辦理“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”。沒有規(guī)劃建設(shè)部門的“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”,有關(guān)商業(yè)銀行不得提供建設(shè)資金貸款。未經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門驗收并頒發(fā)合格證書的建設(shè)項目,有關(guān)部門一律不予辦理入住或啟用手續(xù)。四要嚴格審查城市建筑的高度、造型、立面、色彩等，確保建筑群體的和諧統(tǒng)一。要嚴格按照規(guī)劃許可進行建設(shè)，加強在建工程的規(guī)劃管理。

（三）加強城市建設(shè)規(guī)劃監(jiān)督。嚴格落實“六公示一監(jiān)督”制度，即：城市規(guī)劃批前公示、城市規(guī)劃批后公示、近期和年度規(guī)劃項目公示、建設(shè)項目批前公示、建設(shè)項目批后公示，城市規(guī)劃社會監(jiān)督員制度，促進城市規(guī)劃的公開、民主、高效、規(guī)范、廉潔。進一步完善聽證、公告、檢驗、監(jiān)管、督查程序，面向社會公開辦事指南、辦事程序，建立網(wǎng)上監(jiān)督舉報機制。

四、堅持高標(biāo)準(zhǔn)組織城市建設(shè)，提高城市的整體品位

（一）加快城市精品工程建設(shè)。始終堅持“打造精品、爭創(chuàng)一流”的工作要求，切實把城市當(dāng)作藝術(shù)品來精雕細琢，無論是新城開發(fā)還是舊城改造，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是片區(qū)改造開發(fā)，無論是組團項目還是單體工程，都要精心策劃、精心設(shè)計、精心實施、精益求精。要大幅度提升片區(qū)的整體形象和景觀效果,達到點上景物宜人、片上氣勢恢宏、沿線觀感優(yōu)美,讓更美更靚。特別要抓好城市主干道、大型公共建筑等重點建設(shè)項目，每一道程序、每一個部位、每一個細節(jié)都要力求做到最細、最精、最準(zhǔn)，確保多留精品，不留遺憾，精心打造一批極具視覺沖擊力和心理震撼力，經(jīng)得住歷史檢驗，受得起百姓評說的精品建筑和標(biāo)志性建筑群，不斷提升的知名度和美譽度。要敞開大門，放開市場，規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理等隊伍都要優(yōu)中選優(yōu)，確保一流。大力實施“商貿(mào)興城”工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)貝州商貿(mào)城，積極引進濟南銀座股份有限公司等知名品牌商貿(mào)集團入駐，精心打造商貿(mào)名城。

（二）加快城中村及城邊村改造步伐。把城中村及城邊村改造作為關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會、解貧幫困的惠民工程，堅持改造工程與推進重點項目、民心工程相結(jié)合，與拆除違法建筑相結(jié)合，與創(chuàng)建省級園林城市和文明城市相結(jié)合，與改善民生、解貧幫困相結(jié)合，本著“為民拆遷、依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷”的原則，按照“講政策、定方案、再拆遷”的工作程序，抓緊實施黃花園村、蔣官屯村、果里村、東關(guān)村、北關(guān)村、張莊村拆遷工作，適時啟動劉莊村、南關(guān)村、西關(guān)村、梁莊村、林爾莊村、沙東村、沙中村、沙西村、趙莊村、董前坡村等村莊拆遷工作，確保實現(xiàn)改造工作與保持社會穩(wěn)定的有機結(jié)合。要強化指揮協(xié)調(diào)，保障被拆遷群眾利益，提高拆遷效率。當(dāng)前，要停止一切建房活動的審批并加大拆違工作力度。要妥善處理好有情拆遷與依法拆遷的關(guān)系，既要嚴格執(zhí)行補償標(biāo)準(zhǔn)，又要防止侵害群眾利益的行為發(fā)生。在實施改造過程中，要加強政策法規(guī)的宣傳解釋，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，借助媒體開展形式多樣的宣傳，積極爭取改造區(qū)域群眾的理解與支持，營造改造工作的良好氛圍。

（三）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以完善城市功能，改善群眾居住條件，提高群眾生活質(zhì)量為重點，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，圍繞“高質(zhì)量、高速度、高效益、低造價”的目標(biāo)，切實加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實施臨武路（縣城至老城段）升級改造工程，確保2011年建成啟用；做好臨武路（縣城至恩城段）升級改造立項工作。盡快開工建設(shè)向陽路至德商高速魯權(quán)屯出口連接線工程。高度重視鐵路爭取工作，力爭環(huán)省鐵路過縣設(shè)站，結(jié)束沒有鐵路的歷史。重點抓好城市道路、公共交通、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、人防工程、天然氣、供電、供熱、供水、通訊、垃圾處理等城市主要基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。加強與天然氣公司的協(xié)調(diào)，建立健全政府介入的保障用氣的機制體制。抓好城市道路建設(shè)，以主次干道為主，力促道路升級，形成高密度、大流量、快節(jié)奏的城市道路交通網(wǎng)絡(luò)。大力實施舊城區(qū)改貌工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市整體品位。

（四）加快城市綠化工程建設(shè)。高度重視生態(tài)綠化工作，縣林業(yè)局要結(jié)合城市總體規(guī)劃盡快編制完善綠化規(guī)劃，建設(shè)規(guī)模大、檔次高的繁育苗圃，引種、改良一批高檔綠化樹木，提升城市整體綠量和綠化品位。堅持長期綠化與隨機綠化相結(jié)合，規(guī)模綠化與特色綠化相結(jié)合，綠化與美化相結(jié)合，以大環(huán)境綠化為中心，以廣場、綠地為主體，以道路、河道綠化為骨架，以街頭、庭院綠化為補充，大力實施“規(guī)劃建綠”、“拆房建綠”、“拆墻透綠”、“拆違還綠”、“見縫插綠”，形成點、線、面、環(huán)有機聯(lián)系、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市綠化體系。強化城市“綠線”制度，切實保證城市綠化用地和城市建設(shè)各項綠化指標(biāo)的落實。新建住宅小區(qū)、行政辦公、商業(yè)、文化娛樂、體育用地的綠地率不得低于35%，學(xué)校、醫(yī)院用地的綠地率不得低于40%；舊城區(qū)改造綠地率不得低于25%。

（五）加快城市亮化工程建設(shè)。實施亮化工程，設(shè)立或完善城市各主要建筑物、道路、橋梁、廣場、公園、綠地、河道及水面、戶外廣告牌的照明設(shè)施，實現(xiàn)整個城區(qū)構(gòu)景元素的夜景照明協(xié)調(diào)、有機地組合，形成和諧優(yōu)美的夜色景觀；加大城區(qū)主要街路及巷道的路燈安裝改造力度，逐步擴大城區(qū)亮化覆蓋面積和提升亮化水平，并將亮化工作的重點逐步向巷道轉(zhuǎn)移。今明兩年，城區(qū)主要街巷全面提升亮化水平。

（六）加快城市水系工程建設(shè)。突出碧水特色品牌,著力做足水文章,今后工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、民生工程、文化旅游等各個方面的建設(shè)都要與水系建設(shè)協(xié)調(diào)推進。著力抓好以利城河、青龍河、環(huán)城河，弦歌湖、狀元湖、建德湖、奔月湖、貝州湖等為主要內(nèi)容的“三河五湖”建設(shè)，使之真正成為城市之魂、靈氣所在、韻味之源。2011年3月底前基本完成弦歌湖、狀元湖、利城河、西環(huán)城河（古貝春大街至北方街段）的土方與綠化，5月底前完成襯砌、硬鋪裝、亮化等工程，并著手建設(shè)其他公園主體規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容。2011年下半年到2012年，開始建設(shè)建德湖、貝州湖以及西環(huán)城河（北方街至北環(huán)城河果里橋段）。2012年到2013年，完成環(huán)城河其他工程和奔月湖建設(shè)。抓好大屯水庫、水庫和魯權(quán)屯鎮(zhèn)、四女寺風(fēng)景區(qū)水系建設(shè)。啟動大屯水庫與全縣人畜飲水并網(wǎng)工程，確保飲水安全。

（七）加快城市凈化工程建設(shè)。圍繞創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市目標(biāo)，強化環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，加大城市衛(wèi)生監(jiān)管力度，清除衛(wèi)生死角，推行垃圾集中封閉儲運，逐步實現(xiàn)城市垃圾、糞便無害化處理。

（八）加快素質(zhì)提升工程建設(shè)。市民是城市的主體。市民的思想文化素質(zhì)、人們的精神風(fēng)貌和社會道德風(fēng)尚決定一個城市的層次。一要把增強城市意識作為提升市民素質(zhì)的首要任務(wù)，不斷豐富和創(chuàng)新教育宣傳形式，切實轉(zhuǎn)變市民觀念。要通過深入開展“四德工程”建設(shè)等形式多樣的宣傳教育活動，調(diào)動新聞、輿論、宣傳、教育等部門的力量，把“創(chuàng)文明城”與“育文明人”相結(jié)合，使城市居民從“農(nóng)民”逐步轉(zhuǎn)變成“市民”。要加強城市文明新風(fēng)建設(shè)，讓市民在參與城市文明新風(fēng)建設(shè)的過程中潛移默化地接受教育和熏陶。要大力推進社會誠信、家庭美德、職業(yè)道德、社會公德等公民思想道德體系建設(shè)，塑造合格的現(xiàn)代城市市民，促進市民思想觀念的更新和文明素質(zhì)不斷提升。二要把創(chuàng)建文明社區(qū)作為提升市民素質(zhì)的基礎(chǔ)工程，使公民思想道德教育和實踐活動深入基層、深入千家萬戶，取得實實在在的效果。要以提升市民道德修養(yǎng)、文明素質(zhì)為目標(biāo)，以科技、法律、文體、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動為載體，以社區(qū)文化中心為教育陣地，以文明樓道、文明家庭、文明市民爭創(chuàng)工作為基礎(chǔ)，全面推進文明社區(qū)創(chuàng)建工作。三要把建設(shè)廣場文化作為提升市民素質(zhì)的有效載體，多形式、高質(zhì)量推進群眾性文化活動，努力實現(xiàn)市民文化生活質(zhì)量和文明素質(zhì)的同步提高。要高度重視和充分發(fā)揮廣場文化在提升市民素質(zhì)方面的思想教育功能，充分利用這一重要的基層文化陣地，深入研究，精心組織，正確引導(dǎo)，從提高市民素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會的高度，認真做好廣場文化建設(shè)這篇大文章。四要把典型引路和懲戒監(jiān)督作為提升市民素質(zhì)的關(guān)鍵舉措，從引導(dǎo)和制約人們道德行為的選擇入手，充分發(fā)揮典型的示范、警示作用和社會輿論的監(jiān)督作用。通過樹立典型、宣傳典型，發(fā)揮典型的示范和輻射作用，引導(dǎo)廣大市民把從典型身上感悟到的高尚道德情操和道德觀念，逐步升華為穩(wěn)定的信念，轉(zhuǎn)化為自身的道德行為，不斷提升市民的文明素質(zhì)和道德水平。

五、堅持高效能搞好城市管理，構(gòu)建管理的長效機制

（一）建立城市管理長效機制。堅持建設(shè)與管理并重、處罰與教育相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則，將硬件設(shè)施建設(shè)與市民素質(zhì)教育結(jié)合起來，將集中突擊整治與建立長效機制結(jié)合起來，健全完善定期通報、媒體曝光、責(zé)任倒查、周末衛(wèi)生活動日等制度，強化日常管理，全面推行綠地專人養(yǎng)護、路面全日保潔、運輸車輛清洗和水系清撈保潔管理運行機制，真正實現(xiàn)城市管理實時、動態(tài)、高效、無縫化。積極推行網(wǎng)格化管理，按區(qū)域、分路段劃分層次、細化標(biāo)準(zhǔn)、分級管理，創(chuàng)建振華街、北方街、歷亭路、向陽路等一批城市管理示范街。定期開展城市環(huán)境綜合整治活動，集中力量、集中時間，整治城市環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。嚴格落實“門前三包”責(zé)任制，加大檢查監(jiān)督力度，對違反“門前三包”責(zé)任制的單位、業(yè)戶依照有關(guān)規(guī)定進行處罰。深入開展“城市創(chuàng)衛(wèi)”和“文明創(chuàng)建”活動，叫響“城市是我家，管理靠大家”和“人人都是保潔員，人人都是管理員”的口號，不斷增強市民的環(huán)衛(wèi)意識、文明意識、城市意識、參與意識，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的濃厚社會氛圍。

（二）綜合整治城市環(huán)境。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，積極推行垃圾收集袋裝化、垃圾運輸密閉化、垃圾處理無害化，生活垃圾日產(chǎn)日清，建筑垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運，嚴厲查處亂拉亂倒各類垃圾的違章行為。加大對各類店外經(jīng)營、馬路攤點、占道修理和作業(yè)等亂擺亂占行為的治理力度，全部退出道路、進店入市規(guī)范經(jīng)營。加強各類廣告治理，嚴格審批程序，規(guī)范設(shè)置城區(qū)戶外廣告，徹底根治亂貼亂畫行為。加強文明施工管理，工地周圍要實施封閉式圍擋和綠化美化，搞好各類工程機械、車輛的上路清洗，確保不污染環(huán)境、無噪音擾民。加強市政工程設(shè)施管理，按照“統(tǒng)一管理、加強養(yǎng)護、積極改善、逐步提高”的原則，建立健全管理、養(yǎng)護、維護的規(guī)章制度和檢查監(jiān)督辦法，確保城市道路、路燈、橋涵、供排水、防洪、照明、消防等設(shè)施處于完好狀態(tài)。任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得任意開挖或占用道路、橋涵、排水管道，不得實施危害防洪、消防等設(shè)施的任何作業(yè)。確需開挖的，需經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并進行竣工驗收，確保恢復(fù)質(zhì)量。突出抓好城區(qū)違法建設(shè)整治，加大執(zhí)法巡查力度，堅決拆除違法建筑，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置，杜絕“拆了建、建了拆”的惡性循環(huán)。

六、堅持高水平推進城市經(jīng)營，激發(fā)城市的發(fā)展活力

（一）充分發(fā)揮政府融資平臺作用。要積極利用政府投入的引導(dǎo)機制，建立、完善城市資產(chǎn)運營公司融資平臺，并分別成立城市建設(shè)東片區(qū)、城市建設(shè)西片區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、城區(qū)水系建設(shè)等四個投融資公司，最大限度地盤活存量國有資產(chǎn)，籌措城市建設(shè)資金。一是按照“土地交易一律進市場，資金收入一律進財政，辦事程序一律公開化”的要求，加強土地資本運作，提高土地收益。堅持政府壟斷土地一級市場。對城市土地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)和統(tǒng)一交易。嚴格實行國有土地有償使用，進一步完善土地儲備制度，建立健全土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓制度。對于按招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地的，規(guī)劃建設(shè)部門要超前做出規(guī)劃。劃撥的土地使用權(quán)未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行轉(zhuǎn)讓，經(jīng)營性項目用地一律以招標(biāo)拍賣或掛牌等形式公開出讓，有償使用。二是通過國有資產(chǎn)和政府信用的運作，爭取商業(yè)銀行貸款和政策性貸款。縣城市資產(chǎn)運營公司要根據(jù)城建規(guī)劃制定出詳細的城市資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃，對城市建設(shè)資金的來源和保障措施作出詳細安排，切實保障城市建設(shè)資金需求。

（二）建立多元化城市建設(shè)資金投入機制。強化“經(jīng)營城市”理念，堅持以市場化方式運作城市建設(shè)，盤活城市存量資產(chǎn)，整合城市基礎(chǔ)設(shè)施資源，逐步形成“政府引導(dǎo)，社會參與，多渠道、多元化”的城建投融資機制。一是加大招商引資力度，采取政策吸引、項目拉動，通過BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）、TOT（轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）等方式，堅持整片區(qū)招商與分區(qū)招商、組團項目招商與單體項目招商相結(jié)合，積極引進城市營運商，實施成片綜合性開發(fā)。對一些高投入、高回報的基礎(chǔ)設(shè)施項目，要吸收民間資金，采取合資、股份合作等形式投資建設(shè)。二是抓住國家實行積極的財政政策的有利時機，努力爭取各種專項資金、國債資金，用于重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。三是盤活無形資產(chǎn)，對城市戶外廣告標(biāo)牌經(jīng)營權(quán)、文化體育設(shè)施以及公園、道路、橋梁、雕塑冠名權(quán)等城市無形資產(chǎn)，實行公開招標(biāo)拍賣。四是突破城建項目貸款制約，有效建立舉債建城機制。五是加強各種城建稅費的收取、監(jiān)管，合理調(diào)度、集中使用。

（三）推進市政公益事業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照“投資多元化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理一體化、服務(wù)社會化”的要求，將城市公共事業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和養(yǎng)護管理權(quán)進行有效剝離。城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政養(yǎng)護維修等要通過招標(biāo)實行企業(yè)化經(jīng)營。對現(xiàn)有經(jīng)營城市公共事業(yè)的單位，要深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，通過吸收各種經(jīng)濟成分，改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對政府擁有的辦公、商業(yè)、教育、衛(wèi)生等國有非住宅房產(chǎn)實行包裝融資。

七、堅持高效率推動城市建管，凝聚強大的工作合力

（一）提高思想認識。要深刻認識城市的地位作用和擔(dān)負的責(zé)任,深刻認識加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重要性,進一步解放思想、提升境界,自覺破除陳舊思想觀念束縛,堅決杜絕盲目樂觀、自滿自足、固步自封和不作為思想。要牢固樹立“四個理念”，即：樹立“高、大、快、精”的工作理念；樹立窮縣也能干大事，關(guān)鍵在干部的理念；樹立別的縣能干成的，我們也要干成，并且干得更好的理念；樹立城市建設(shè)異常緊迫、時不我待的工作理念。要強化機遇意識,樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感,始終保持“白加黑、五加二、風(fēng)加雨”的工作精神,努力克服城市規(guī)劃建設(shè)管理中的困難,用改革的辦法和創(chuàng)新的精神順利推進各項工作。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委書記鄧光亮、縣長樊兆杰任主任，縣政協(xié)主席任永貴、縣人大常務(wù)副主任史光毅為顧問，副縣長陳朋金、縣長助理、建委主任周其震任常務(wù)副主任，縣委辦公室、縣政府辦公室、建委、行政執(zhí)法局、城市資產(chǎn)運營公司、街道辦事處、公安局、檢察院、法院等相關(guān)單位主要負責(zé)人為成員的縣城市規(guī)劃建設(shè)管理組織協(xié)調(diào)委員會，對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作負總責(zé)，負責(zé)抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理的實施。每項工程均建立統(tǒng)一指揮、運轉(zhuǎn)高效、責(zé)任明確的工作推進體系，委員會下設(shè)城市建設(shè)東片區(qū)、城市建設(shè)西片區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、城區(qū)水系建設(shè)等四個指揮部（詳見相關(guān)文件）。城市規(guī)劃建設(shè)管理組織協(xié)調(diào)委員會和四個指揮部為三年常設(shè)機構(gòu)，任務(wù)不完，機構(gòu)不撤，切實做到所有人員帶著任務(wù)去，完成任務(wù)回。2011年要按照規(guī)劃要求安排完成各項拆遷和建設(shè)任務(wù)，力爭所有安置小區(qū)基本建成，大部分竣工使用。要用三年左右的時間基本完成片區(qū)改造建設(shè)任務(wù)。圍繞以上目標(biāo)，各工程分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓,分工到人,責(zé)任到人,一抓到底。每一項工作都要倒排工期,細排進度,抓好每一個環(huán)節(jié)。嚴格目標(biāo)責(zé)任制,把目標(biāo)細化分解落實到每個部門、每個單位和具體責(zé)任人,形成一級抓一級、一級對一級負責(zé)的責(zé)任體系,抓重點、抓關(guān)鍵、抓調(diào)度、抓考核,努力做到破題到位、策劃到位、責(zé)任到位、服務(wù)到位。

（三）堅持專家指導(dǎo)。聘請省魯咨規(guī)劃設(shè)計院副院長戴玉滄同志為縣政府城建顧問，列席縣長辦公會，研究涉及城建的各項工作。以上海同濟大學(xué)為主，聘請五人左右的專業(yè)人士成立城建專家組，負責(zé)城市規(guī)劃、工程項目的審查、審核論證和工作指導(dǎo)，所有的城建工程項目，沒有專家組的簽字，主管部門不能簽字，不能提交縣長辦公會，不得批準(zhǔn)任何工程項目。否則，按違紀(jì)論處，造成影響和損失的，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

（四）加強協(xié)調(diào)溝通。城市規(guī)劃建設(shè)管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，各部門必須增強大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識,各司其職,各負其責(zé),合力攻堅,形成全縣上下一盤棋的格局。

1.縣建委：負責(zé)城市控制性詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃的編制工作；負責(zé)城市重點工程項目的統(tǒng)一設(shè)計招標(biāo)工作；負責(zé)相關(guān)項目的規(guī)劃、選址、建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)管等工作；負責(zé)建設(shè)項目征地拆遷工作，制定符合現(xiàn)實要求的拆遷方案，并負責(zé)實施過程中征地拆遷安置政策的把握、解釋、宣傳、指導(dǎo)和牽頭組織征地拆遷工作。

2.縣貿(mào)易委：負責(zé)城市專業(yè)市場、商業(yè)經(jīng)營等工程的招商、建設(shè)等工作。

3.縣國土資源局：制定符合我縣實際的征地方案，負責(zé)項目的土地報批和履行征地程序工作；加大土地收儲力度，積極盤活存量土地。

4.縣財政局：負責(zé)財政投資項目的資金保障、資產(chǎn)置換、清理核算工作。

5.縣城市資產(chǎn)運營公司：負責(zé)項目融資及融資項目資金管理工作，確保征地拆遷、建設(shè)資金及時到位。

6.縣發(fā)改局：負責(zé)項目的包裝、立項、爭取資金支持等工作。

7.縣水務(wù)局：負責(zé)城市所有河道、湖泊等水利工程的設(shè)計、建設(shè)等工作。

8.縣公安局：負責(zé)項目實施過程中的社會穩(wěn)定工作。

9.縣審計局：負責(zé)項目資金的審計工作。

10.街道辦、鎮(zhèn)：負責(zé)城市建設(shè)各項工程及城中村、城邊村拆遷改造等工作。

11.縣行政執(zhí)法局：負責(zé)完善城市管理制度，做好城市管理工作。

12.縣監(jiān)察局：負責(zé)項目招投標(biāo)、資金運行以及職能部門履職情況的監(jiān)察工作。

13.縣委辦公室、縣政府辦公室：負責(zé)項目的跟蹤、督查工作，定期督查通報。

14.縣廣播電視局：負責(zé)項目的跟蹤報道工作。

15.各管線單位：負責(zé)本單位產(chǎn)權(quán)的各類管線的搬遷與新建項目的配套建設(shè)工作。

16.各指揮部責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位：具體抓好所負責(zé)項目的組織實施工作。