時(shí)間:2022-02-17 06:25:48
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)心得體會(huì),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
通過對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察共和綜合業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),使我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性和必要性。認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作是和諧社會(huì)的一項(xiàng)基本職責(zé),重要手段,是深入持久地開展反腐敗斗爭(zhēng)始終必須抓好一項(xiàng)重要工作。通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察綜合業(yè)務(wù)涉及的相關(guān)理論知識(shí)和政策,法規(guī),使自己更加堅(jiān)定投身于懲治和預(yù)防腐敗體系工作的決心和信心。除此之外,要加強(qiáng)自身的說法自律荼,提高自身拒腐防變能力。
二、充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性和必要性
當(dāng)前,隨著經(jīng)注社會(huì)的發(fā)展,違法違紀(jì)案件有高發(fā)趨勢(shì),而且手段更隱蔽、更**,如果我們沒有足夠好專業(yè)和文化知識(shí)就難以用途紀(jì)檢監(jiān)察工作。通過這次培訓(xùn),我充分認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的學(xué)習(xí)是一個(gè)轉(zhuǎn)化提高的過程,必須堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)。在方法上,不僅要向書本學(xué)習(xí),更要重視向?qū)嵺`學(xué)習(xí),以提高實(shí)際工作能力,這次紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)學(xué)習(xí)是做好工作的需要,是完善自我的需要。
扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。通過抓提前,爭(zhēng)主動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)帶頭,全體干部職工積極參與,全面完成了第一環(huán)節(jié)全部規(guī)定動(dòng)作。一是多形式抓好學(xué)習(xí)教育。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭講、邀請(qǐng)專家講、觀看教育影片等多種形式,共組織集中學(xué)習(xí)5次,專題學(xué)習(xí)4次,開展專題討論10次,討論專題13個(gè),收集學(xué)習(xí)心得體會(huì)16篇。二是廣泛聽取意見建議。通過召開民主評(píng)議會(huì)、開門評(píng)風(fēng)座談會(huì)、深入企業(yè)調(diào)研、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征集局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在“”方面存在的問題,收集意見建議21條。三是創(chuàng)新開展實(shí)踐體驗(yàn)周活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)以普通職工身份深入股室工作一周,普通職工以企業(yè)員工身份深入企業(yè)工作一周,體驗(yàn)基層工作中的酸甜苦辣,找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不足。
二、以完善制度為保障,提升紀(jì)檢監(jiān)察工作有效性
在紀(jì)檢監(jiān)察工作中,要建立完善的制約體系,規(guī)范各種行政行為,杜絕各種違法亂紀(jì)行為的發(fā)生,做到未雨綢繆,關(guān)口前移,防患于未然。年初組織召開年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議,專門研究和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,明確了誰主管、誰負(fù)責(zé),誰承擔(dān)責(zé)任的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任性。同時(shí)建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制,落實(shí)ab角崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理制度、權(quán)力內(nèi)控機(jī)制等,進(jìn)一步強(qiáng)化工作督察力度,形成高效工作格局。制訂請(qǐng)銷假、考勤、去向公示等制度8個(gè),嚴(yán)格上下簽到,實(shí)行上班配戴工作牌,局機(jī)關(guān)管理進(jìn)一步規(guī)范。
三、以強(qiáng)化監(jiān)督為抓手,打造具有質(zhì)監(jiān)特色的懲防體系
持續(xù)推進(jìn)懲防體系建設(shè),建立懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架,局黨組根據(jù)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),依照領(lǐng)導(dǎo)和部門的崗位職責(zé),對(duì)責(zé)任制進(jìn)行了細(xì)化分解,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人員,將廉政建設(shè)工作列入年度目標(biāo)內(nèi)容。同時(shí)局主要領(lǐng)導(dǎo)與各分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂《廉政責(zé)任書》,各分管領(lǐng)導(dǎo)與股室負(fù)責(zé)人簽訂《廉政責(zé)任書》;細(xì)化責(zé)任內(nèi)容,落實(shí)責(zé)任人。按照“一崗雙責(zé)”的要求,局黨組書記、局長作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制第一責(zé)任人,以身作則,率先垂范,帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,局班子成員按照?qǐng)?zhí)行責(zé)任制規(guī)定和責(zé)任制分工,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作融為一體抓落實(shí),對(duì)各股進(jìn)行督促檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題和各種苗頭性、傾向性問題及時(shí)處理,對(duì)分工范圍內(nèi)存在的不正之風(fēng)進(jìn)行堅(jiān)決糾正。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)定,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”集體決策事項(xiàng)規(guī)定,有效避免“一言堂”,重要干部任免、大額資金支出等重大問題堅(jiān)持集體討論決定,疑難問題共同協(xié)調(diào),日常工作各司其職。積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建,進(jìn)一步規(guī)范行政行為,提高工作作風(fēng)。
四、以服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn),真心實(shí)意為民辦實(shí)事
一是積極引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)市長質(zhì)量獎(jiǎng),邀請(qǐng)專家對(duì)區(qū)內(nèi)18家擬申報(bào)單位進(jìn)行了專題培訓(xùn)。二是做好名牌的培育工作,重點(diǎn)幫扶明華印務(wù)、好吃嘴食品等8家單位爭(zhēng)創(chuàng)十二屆名牌。三是開展質(zhì)量提升活動(dòng),對(duì)全區(qū)紡織服裝、建筑防水材料和食品包裝材料等生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量幫扶。同時(shí)結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),先后5次深入企業(yè)調(diào)研,征求企業(yè)意見,了解企業(yè)需求,幫助企業(yè)解決質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等方面的難題12個(gè)。
五、圍繞“紀(jì)檢監(jiān)察工作十件大事”,明確下半年紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)
1、認(rèn)真組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),深入查找“”方面存在的問題和不足,明確整改措施,健全長效機(jī)制。
2、抓實(shí)抓好正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng),治理文山會(huì)海、侈浪費(fèi)、吃拿卡要等不正之風(fēng),強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的方式是多種多樣的,我們認(rèn)為,在充分利用和改進(jìn)其它學(xué)習(xí)、培訓(xùn)方式的基礎(chǔ)上,推行全員講學(xué)制,不但十分可行,而且很有必要。
1、機(jī)關(guān)全員講學(xué),是傳統(tǒng)集中學(xué)習(xí)方式的重要補(bǔ)充。傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)方式,多數(shù)是讀讀文件念念報(bào),一人念大家聽,念者毫無準(zhǔn)備,照本宣科,聽者枯燥乏味,耗時(shí)低效。外出學(xué)習(xí)考察、辦班集中培訓(xùn)等方式,雖然效果不錯(cuò),但既費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢,還容易與工作發(fā)出沖突。而相比較而言,全員講學(xué)方式有其好操作、見效快的優(yōu)勢(shì)。
2、機(jī)關(guān)全員講學(xué),是適應(yīng)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要。當(dāng)今社會(huì)是新知識(shí)、新情況層出不窮的學(xué)習(xí)型社會(huì),特別是紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著很多的新問題、新挑戰(zhàn),只有通過加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì),才能不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)。全員講學(xué)正是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的產(chǎn)物。
3、機(jī)關(guān)的干部結(jié)構(gòu)狀況,使全員講學(xué)成為可能。機(jī)關(guān)干部在年齡閱歷、工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能、文化層次、理論水平等方面存在差異,而且各有所長,互補(bǔ)性很強(qiáng),干部都有相互學(xué)習(xí)的愿望。通過全員輪流講學(xué),使干部積極參與到講與學(xué)中來,人人做學(xué)生,人人當(dāng)老師,達(dá)到取長補(bǔ)短、共同提高、全員受益的目的。
二、全員講學(xué)的主要做法
機(jī)關(guān)全員講學(xué),就是堅(jiān)持雙周的星期一晚上定期開展機(jī)關(guān)干部輪流講課活動(dòng),這樣每月安排2名干部講課,一年內(nèi)干部輪講完成一個(gè)大循環(huán)。
1、明確指導(dǎo)思想。以全員講學(xué)為主要形式,推動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展,既增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部思想、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)紀(jì)律檢查工作能力,又帶動(dòng)全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)形成全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)氛圍,從而在全縣樹立“可親、可敬、可信”的紀(jì)檢監(jiān)察干部新形象。
2、健全工作機(jī)制。成立“全員講學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣紀(jì)委辦公室負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的檢查、督促、指導(dǎo)。上課實(shí)行簽到制。把干部參與“全員講學(xué)”活動(dòng)納入年度考核考評(píng)的內(nèi)容,作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),將原來的“德能勤績(jī)廉”擴(kuò)展為“德能勤績(jī)廉學(xué)”。
3、確定講學(xué)課題。年初,由每位干部自己提出講課課題和提綱,報(bào)縣紀(jì)委常委會(huì)統(tǒng)一把關(guān),統(tǒng)籌安排。選題比較寬泛,主要是要做到“四個(gè)有利于”:有利于引發(fā)思考啟發(fā)思維、有利于分析新形勢(shì)指導(dǎo)新實(shí)踐、有利于推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作、有利于發(fā)揮干部各自的特長。課題確定后,統(tǒng)一制訂全年講學(xué)計(jì)劃和日程安排表,以“課題單”的形式向干部公布。
4、做到學(xué)用結(jié)合。無論是講學(xué)還是參學(xué),都要求干部理論聯(lián)系實(shí)際,做到“學(xué)”、“用”統(tǒng)一,學(xué)以致用。結(jié)合實(shí)際需要,在時(shí)間安排和講學(xué)重點(diǎn)上,做到缺什么需什么,就講什么學(xué)什么,以講學(xué)促工作。例如,針對(duì)部分機(jī)關(guān)干部在新聞寫作方面的不足,專門開設(shè)新聞寫作課;在統(tǒng)一開展清理“小金庫“時(shí),專門增加了相關(guān)課程;為了學(xué)習(xí)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,又專門安排一名縣紀(jì)委副書記上課輔導(dǎo),真正做到所講即所需,所學(xué)即所用,提高了講與學(xué)的效果。
5、開展“三評(píng)”活動(dòng)。一是評(píng)講。每堂課后,參學(xué)人員對(duì)照優(yōu)質(zhì)課評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),給講學(xué)人員現(xiàn)場(chǎng)打分,并通過短小的評(píng)語提建議,評(píng)價(jià)講學(xué)質(zhì)量,以評(píng)促講。年終評(píng)出了6堂“優(yōu)質(zhì)課”;二是評(píng)學(xué)。定期或不定期地調(diào)閱每位干部的參學(xué)筆記和心得體會(huì)并寫上評(píng)語,全員講學(xué)大循環(huán)后,組織了測(cè)試和競(jìng)賽,評(píng)出“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”;三是評(píng)用。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)以致用的情況進(jìn)行考評(píng),比作風(fēng)、比服務(wù)、比業(yè)績(jī)、比貢獻(xiàn),年終評(píng)出“紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)標(biāo)兵”。
三、推行全員講學(xué)取得的成效
全員講學(xué)作為一個(gè)全新的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式,一經(jīng)啟動(dòng),就引起了全體機(jī)關(guān)干部的極大興趣和參與熱情,推行一年多來,成效十分明顯,顯示了其較大的優(yōu)越性。
1、全員講學(xué)是“新渠道”,探索了干部的培養(yǎng)方式。干部全員講學(xué)作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一種有益探索,為紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)工作拓寬了渠道。實(shí)踐證明,機(jī)關(guān)全員講學(xué)不用外面聘請(qǐng)老師,不用準(zhǔn)備交通工具,不用耽誤上班時(shí)間,經(jīng)濟(jì)、實(shí)用,簡(jiǎn)便、易行,有效解決了在干部培訓(xùn)中的種種難題,具有推廣價(jià)值。干部們都感到,自己精心地備一課、認(rèn)真地講一課、積極地聽?zhēng)渍n、深入地評(píng)幾課,其效果是單純聘請(qǐng)教員授課或者外出聽課所難以達(dá)到的。
今年,全縣各委局機(jī)關(guān)深入開展“三提升”活動(dòng)。我認(rèn)真參加了“三提升”學(xué)習(xí),認(rèn)為有以下幾點(diǎn)心得體會(huì):
一是要提高認(rèn)識(shí)。開展“三提升”活動(dòng)是延伸和鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成果的重要舉措。“三提升”活動(dòng)為我們鞏固提升學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提供了具體抓手,為我們延伸拓展作風(fēng)建設(shè)成果提供了具體載體,更為我們推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了重要支撐。開展“三提升”活動(dòng)是新形勢(shì)下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實(shí)需要。在反腐倡廉嚴(yán)峻形勢(shì)面前,我們要認(rèn)識(shí)到目前還有許多不適應(yīng)工作需要的地方,這就要求我們?cè)凇叭嵘被顒?dòng)中必須全方位提升工作能力、標(biāo)準(zhǔn)和效率,適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。開展“三提升”活動(dòng)是全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)的迫切要求。我們干部隊(duì)伍的自身素質(zhì)影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的有效發(fā)揮。“打鐵還需自身硬”。因此,我們要自加壓力,以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,積極參加到“三提升”活動(dòng)中來,努力以個(gè)人的全面提升帶動(dòng)委局各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
二是要把握要求、結(jié)合實(shí)際。以素質(zhì)建設(shè)工程為抓手,進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍的履職能力。干部在“三提升”活動(dòng)中,要通過個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座等多種形式,加強(qiáng)對(duì)政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)以及與自身工作緊密聯(lián)系的相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí);通過崗位練兵等形式,開展對(duì)機(jī)關(guān)干部在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、文字處理、調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等方面的能力培訓(xùn)鍛煉;通過建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層蹲點(diǎn)調(diào)研、機(jī)關(guān)干部雙向掛職鍛煉等制度,使委局干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀自覺性有新的增強(qiáng),干部隊(duì)伍素質(zhì)能力有新的提高,反腐倡廉建設(shè)有新的突破,服務(wù)更好更快發(fā)展有新的成效。以“對(duì)標(biāo)定位、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”為核心,進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo),就是要瞄準(zhǔn)一流標(biāo)準(zhǔn);定位,就是要明確努力方向。他要求要把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到全縣工作大局中來思考和、來謀劃,找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),做到在謀劃中找準(zhǔn)定位、在兼顧中把握關(guān)鍵、在開拓中創(chuàng)出特色、在協(xié)調(diào)中促進(jìn)發(fā)展,真正形成了“比、學(xué)、趕、超”的良好態(tài)勢(shì);要通過對(duì)照群眾意見查不足、對(duì)照一流標(biāo)準(zhǔn)找差距、對(duì)照專家建議找問題,剖析落后的原因,提出切實(shí)可行的操作措施,著力解決制約委局工作成效的“瓶頸”問題,從而進(jìn)一步提高我們的效率。繼續(xù)抓好干部作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察工作效率。通過“三提升”活動(dòng)的開展,切實(shí)在解放思想中轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新、雷厲風(fēng)行、有所作為、提高效率,力爭(zhēng)形成與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念,奮發(fā)有為的精神狀態(tài),團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍,規(guī)范嚴(yán)明的工作機(jī)制,使委局機(jī)關(guān)成為人民滿意的機(jī)關(guān),委局干部成為人民滿意的干部,以深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成果取信于民。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用,全力推動(dòng)全縣“三提升”活動(dòng)落到實(shí)處。開展“三提升”活動(dòng)的關(guān)鍵是要解決問題,問題解決得越好,成效越明顯,發(fā)展水平越高,人民群眾就越滿意。因此,在“三提升”活動(dòng)中,縣紀(jì)委監(jiān)察局不僅要帶頭搞好抓好,走到全縣前列,起到表率作用;還要緊緊圍繞縣委“開放創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、特色創(chuàng)優(yōu)、富民強(qiáng)縣”總思路,按照“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”總要求,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用,全力推動(dòng)活動(dòng)取得實(shí)效。一要牽頭抓總,大力深化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。特別是對(duì)機(jī)構(gòu)變更和掌控人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)的重點(diǎn)單位和部門,繼續(xù)查找易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),建立權(quán)力行使過程中的風(fēng)險(xiǎn)提示制度,做到關(guān)口前移。二要督促有關(guān)部門繼續(xù)深化“服務(wù)窗口亮起來”工程。三要認(rèn)真開展集中整治行動(dòng)。要以整治少數(shù)部門和公務(wù)人員“亂收費(fèi)亂罰款”行為、整治公務(wù)人員利用職權(quán)“吃拿卡要”行為、“治懶治庸”和整治“鋪張浪費(fèi)”行為為重點(diǎn),通過明查暗訪、督查督辦等形式,加大監(jiān)督檢查和查辦案件力度,狠剎不良風(fēng)氣。同時(shí),要繼續(xù)加大對(duì)中央、省、縣重大決策部署貫徹落實(shí)情況,工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”專項(xiàng)治理,強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地管理和房地產(chǎn)縣場(chǎng)調(diào)控等方面的監(jiān)督檢查力度。
隊(duì)伍的素質(zhì)決定著工作的成效,要把落實(shí)“四個(gè)文件”精神和學(xué)習(xí)教育作為提升隊(duì)伍素質(zhì)的重要任務(wù),切實(shí)抓緊抓實(shí),抓出成效。
一是抓好四個(gè)文件落實(shí)。為進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè),中央和省市相繼出臺(tái)了xxx9號(hào)、10號(hào)、xxx23號(hào)和xxx2號(hào)文件,層層細(xì)化任務(wù),明確目標(biāo)要求并實(shí)行月報(bào)告制度,要求每月25日前將14項(xiàng)具體任務(wù)的進(jìn)展情況逐項(xiàng)如實(shí)書面進(jìn)行報(bào)告。此項(xiàng)工作量大面廣,涉及編制、經(jīng)費(fèi)等重大問題,要真正將“四個(gè)文件”精神落實(shí)到位,還有大量、艱苦、細(xì)致的工作要做,我們要竭其智,盡全力,早謀劃,快行動(dòng),多協(xié)調(diào),抓好落實(shí),爭(zhēng)取月月有新進(jìn)展,年底有大成效。
二是明確學(xué)習(xí)目標(biāo)。按照“創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、重在實(shí)效”的思路,對(duì)全年政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作出詳細(xì)安排,并根據(jù)形勢(shì)變化和工作需要,適時(shí)調(diào)整學(xué)習(xí)計(jì)劃,補(bǔ)充新的學(xué)習(xí)內(nèi)容,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性。
三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。通過組織集體學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摗⒆珜懶牡皿w會(huì)、觀看影視資料、赴外考察學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等多種方式,營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍,重點(diǎn)開展好委局領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人輔導(dǎo)講學(xué)活動(dòng),制定講學(xué)活動(dòng)安排表,對(duì)講學(xué)活動(dòng)作出詳細(xì)安排,精心選定專題,每月由一名領(lǐng)導(dǎo)或科室負(fù)責(zé)人集中輔導(dǎo),講前認(rèn)真進(jìn)行準(zhǔn)備,講后組織點(diǎn)評(píng)討論,確保活動(dòng)收到實(shí)效。
四是突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省市區(qū)關(guān)于反腐倡廉工作的安排部署,重點(diǎn)學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí),加強(qiáng)對(duì)法律、金融、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)用性和針對(duì)性,著力提高全體干部的綜合素質(zhì),切實(shí)夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù),在提高工作效能上實(shí)現(xiàn)新突破
按照“超前、高效、細(xì)致、周到、滿意”的工作目標(biāo),牢固樹立大局觀念,著力提升工作效能,認(rèn)真做好組織、服務(wù)、協(xié)調(diào)、督查等各項(xiàng)工作。
編者按:本文主要要提高認(rèn)識(shí);要把握要求、結(jié)合實(shí)際進(jìn)行講述。其中,主要包括:“三提升”活動(dòng)為我們鞏固提升學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提供了具體抓手,為我們延伸拓展作風(fēng)建設(shè)成果提供了具體載體,更為我們推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了重要支撐、以素質(zhì)建設(shè)工程為抓手,進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍的履職能力、開展“三提升”活動(dòng)是全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)的迫切要求。我們干部隊(duì)伍的自身素質(zhì)影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的有效發(fā)揮等,具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>
今年,全縣各委局機(jī)關(guān)深入開展“三提升”活動(dòng),“三提升”即“提升能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升效率”,開展“三提升”活動(dòng)對(duì)鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果,繼續(xù)深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)具有深遠(yuǎn)而重大的意義,“三提升”活動(dòng)是對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成果的延伸和鞏固。我認(rèn)真參加了“三提升”學(xué)習(xí),認(rèn)為有以下幾點(diǎn)心得體會(huì):
一是要提高認(rèn)識(shí)。開展“三提升”活動(dòng)是延伸和鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成果的重要舉措。“三提升”活動(dòng)為我們鞏固提升學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提供了具體抓手,為我們延伸拓展作風(fēng)建設(shè)成果提供了具體載體,更為我們推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了重要支撐。開展“三提升”活動(dòng)是新形勢(shì)下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實(shí)需要。在反腐倡廉嚴(yán)峻形勢(shì)面前,我們要認(rèn)識(shí)到目前還有許多不適應(yīng)工作需要的地方,這就要求我們?cè)凇叭嵘被顒?dòng)中必須全方位提升工作能力、標(biāo)準(zhǔn)和效率,適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。開展“三提升”活動(dòng)是全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)的迫切要求。我們干部隊(duì)伍的自身素質(zhì)影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的有效發(fā)揮。“打鐵還需自身硬”。因此,我們要自加壓力,以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,積極參加到“三提升”活動(dòng)中來,努力以個(gè)人的全面提升帶動(dòng)委局各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
二是要把握要求、結(jié)合實(shí)際。以素質(zhì)建設(shè)工程為抓手,進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍的履職能力。干部在“三提升”活動(dòng)中,要通過個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座等多種形式,加強(qiáng)對(duì)政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)以及與自身工作緊密聯(lián)系的相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí);通過崗位練兵等形式,開展對(duì)機(jī)關(guān)干部在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、文字處理、調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等方面的能力培訓(xùn)鍛煉;通過建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層蹲點(diǎn)調(diào)研、機(jī)關(guān)干部雙向掛職鍛煉等制度,使委局干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀自覺性有新的增強(qiáng),干部隊(duì)伍素質(zhì)能力有新的提高,反腐倡廉建設(shè)有新的突破,服務(wù)更好更快發(fā)展有新的成效。以“對(duì)標(biāo)定位、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”為核心,進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo),就是要瞄準(zhǔn)一流標(biāo)準(zhǔn);定位,就是要明確努力方向。他要求要把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到全縣工作大局中來思考和、來謀劃,找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),做到在謀劃中找準(zhǔn)定位、在兼顧中把握關(guān)鍵、在開拓中創(chuàng)出特色、在協(xié)調(diào)中促進(jìn)發(fā)展,真正形成了“比、學(xué)、趕、超”的良好態(tài)勢(shì);要通過對(duì)照群眾意見查不足、對(duì)照一流標(biāo)準(zhǔn)找差距、對(duì)照專家建議找問題,剖析落后的原因,提出切實(shí)可行的操作措施,著力解決制約委局工作成效的“瓶頸”問題,從而進(jìn)一步提高我們的效率。繼續(xù)抓好干部作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察工作效率。通過“三提升”活動(dòng)的開展,切實(shí)在解放思想中轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新、雷厲風(fēng)行、有所作為、提高效率,力爭(zhēng)形成與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念,奮發(fā)有為的精神狀態(tài),團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍,規(guī)范嚴(yán)明的工作機(jī)制,使委局機(jī)關(guān)成為人民滿意的機(jī)關(guān),委局干部成為人民滿意的干部,以深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成果取信于民。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用,全力推動(dòng)全縣“三提升”活動(dòng)落到實(shí)處。開展“三提升”活動(dòng)的關(guān)鍵是要解決問題,問題解決得越好,成效越明顯,發(fā)展水平越高,人民群眾就越滿意。因此,在“三提升”活動(dòng)中,縣紀(jì)委監(jiān)察局不僅要帶頭搞好抓好,走到全縣前列,起到表率作用;還要緊緊圍繞縣委“開放創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、特色創(chuàng)優(yōu)、富民強(qiáng)縣”總思路,按照“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”總要求,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用,全力推動(dòng)活動(dòng)取得實(shí)效。一要牽頭抓總,大力深化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。特別是對(duì)機(jī)構(gòu)變更和掌控人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)的重點(diǎn)單位和部門,繼續(xù)查找易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),建立權(quán)力行使過程中的風(fēng)險(xiǎn)提示制度,做到關(guān)口前移。二要督促有關(guān)部門繼續(xù)深化“服務(wù)窗口亮起來”工程。三要認(rèn)真開展集中整治行動(dòng)。要以整治少數(shù)部門和公務(wù)人員“亂收費(fèi)亂罰款”行為、整治公務(wù)人員利用職權(quán)“吃拿卡要”行為、“治懶治庸”和整治“鋪張浪費(fèi)”行為為重點(diǎn),通過明查暗訪、督查督辦等形式,加大監(jiān)督檢查和查辦案件力度,狠剎不良風(fēng)氣。同時(shí),要繼續(xù)加大對(duì)中央、省、縣重大決策部署貫徹落實(shí)情況,工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”專項(xiàng)治理,強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地管理和房地產(chǎn)縣場(chǎng)調(diào)控等方面的監(jiān)督檢查力度。
一是要提高認(rèn)識(shí)。開展“三提升”活動(dòng)是延伸和鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成果的重要舉措。“三提升”活動(dòng)為我們鞏固提升學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提供了具體抓手,為我們延伸拓展作風(fēng)建設(shè)成果提供了具體載體,更為我們推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了重要支撐。開展“三提升”活動(dòng)是新形勢(shì)下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實(shí)需要。在反腐倡廉嚴(yán)峻形勢(shì)面前,我們要認(rèn)識(shí)到目前還有許多不適應(yīng)工作需要的地方,這就要求我們?cè)凇叭嵘被顒?dòng)中必須全方位提升工作能力、標(biāo)準(zhǔn)和效率,適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。開展“三提升”活動(dòng)是全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)的迫切要求。我們干部隊(duì)伍的自身素質(zhì)影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的有效發(fā)揮。“打鐵還需自身硬”。因此,我們要自加壓力,以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,積極參加到“三提升”活動(dòng)中來,努力以個(gè)人的全面提升帶動(dòng)委局各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
二是要把握要求、結(jié)合實(shí)際。以素質(zhì)建設(shè)工程為抓手,進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍的履職能力。干部在“三提升”活動(dòng)中,要通過個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座等多種形式,加強(qiáng)對(duì)政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)以及與自身工作緊密聯(lián)系的相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí);通過崗位練兵等形式,開展對(duì)機(jī)關(guān)干部在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、文字處理、調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等方面的能力培訓(xùn)鍛煉;通過建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層蹲點(diǎn)調(diào)研、機(jī)關(guān)干部雙向掛職鍛煉等制度,使委局干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀自覺性有新的增強(qiáng),干部隊(duì)伍素質(zhì)能力有新的提高,反腐倡廉建設(shè)有新的突破,服務(wù)更好更快發(fā)展有新的成效。以“對(duì)標(biāo)定位、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”為核心,進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo),就是要瞄準(zhǔn)一流標(biāo)準(zhǔn);定位,就是要明確努力方向。他要求要把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到全縣工作大局中來思考和、來謀劃,找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),做到在謀劃中找準(zhǔn)定位、在兼顧中把握關(guān)鍵、在開拓中創(chuàng)出特色、在協(xié)調(diào)中促進(jìn)發(fā)展,真正形成了“比、學(xué)、趕、超”的良好態(tài)勢(shì);要通過對(duì)照群眾意見查不足、對(duì)照一流標(biāo)準(zhǔn)找差距、對(duì)照專家建議找問題,剖析落后的原因,提出切實(shí)可行的操作措施,著力解決制約委局工作成效的“瓶頸”問題,從而進(jìn)一步提高我們的效率。繼續(xù)抓好干部作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察工作效率。通過“三提升”活動(dòng)的開展,切實(shí)在解放思想中轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新、雷厲風(fēng)行、有所作為、提高效率,力爭(zhēng)形成與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念,奮發(fā)有為的精神狀態(tài),團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍,規(guī)范嚴(yán)明的工作機(jī)制,使委局機(jī)關(guān)成為人民滿意的機(jī)關(guān),委局干部成為人民滿意的干部,以深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成果取信于民。
三是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用,全力推動(dòng)全縣“三提升”活動(dòng)落到實(shí)處。開展“三提升”活動(dòng)的關(guān)鍵是要解決問題,問題解決得越好,成效越明顯,發(fā)展水平越高,人民群眾就越滿意。因此,在“三提升”活動(dòng)中,縣紀(jì)委監(jiān)察局不僅要帶頭搞好抓好,走到全縣前列,起到表率作用;還要緊緊圍繞縣委“開放創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、特色創(chuàng)優(yōu)、富民強(qiáng)縣”總思路,按照“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”總要求,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用,全力推動(dòng)活動(dòng)取得實(shí)效。
總承包制最有效作用就是投資控制規(guī)模,減少不合理的工程變更,減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
1、有利于投資控制,防止突破工程概算現(xiàn)象發(fā)生。由于工程建設(shè)采用總承包體制后,其建設(shè)費(fèi)用在項(xiàng)目業(yè)主與中標(biāo)單位簽定施工合同中一次性總價(jià)包死,變更不增加費(fèi)用,使工程建設(shè)費(fèi)用可得到有效的控制;有利于加強(qiáng)責(zé)任,控制資金撥付,提高資金使用的安全性。同時(shí),控制業(yè)主不斷改變?cè)O(shè)計(jì)方案、隨意變更的可能性。如*高速公路群眾要求增加涵洞等項(xiàng)目、個(gè)別部門要求提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),其費(fèi)用只占總投資的3%左右,較好地控制了工程概算。
2、減少了項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程建設(shè)施工的直接干預(yù)。由于工程建設(shè)采用項(xiàng)目建設(shè)管理服務(wù)體制,業(yè)主不再向各項(xiàng)目部直接派項(xiàng)目工程師,不進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)簽證。項(xiàng)目業(yè)主職能發(fā)生轉(zhuǎn)變,由直接現(xiàn)場(chǎng)管理轉(zhuǎn)向監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面職能。施工現(xiàn)場(chǎng)主要由監(jiān)理和項(xiàng)目建設(shè)管理服務(wù)單位管理,項(xiàng)目業(yè)主主要是間接管理,減少項(xiàng)目業(yè)主工程管理人員發(fā)生商業(yè)賄賂的機(jī)會(huì),也制約著建設(shè)管理服務(wù)單位和監(jiān)理單位人員履職不到位的情況發(fā)生。
二、總承包制中廉政建設(shè)存在問題
由于現(xiàn)行的管理體制,總承包單位無法及時(shí)轉(zhuǎn)變小標(biāo)段管理辦法,項(xiàng)目總部對(duì)小標(biāo)段的管理無法起到很好的監(jiān)管作用。“小業(yè)主、大監(jiān)理、總承包”理念難以得到根本性的貫徹。
1、合同履約能力差。工程施工總承包制,標(biāo)段金額大,各總承包單位承擔(dān)著繁重的施工任務(wù),難以派遣充足的人力、設(shè)備、技術(shù)資源到本項(xiàng)目來,集團(tuán)公司的資源優(yōu)勢(shì)得不到充分的發(fā)揮,存在以包代管現(xiàn)象發(fā)生;監(jiān)理單位施工監(jiān)理采用大標(biāo)段后,每個(gè)合同段要求監(jiān)理各類人員多,甲級(jí)監(jiān)理單位在職職工人數(shù)有限,這就導(dǎo)致監(jiān)理單位履約能力偏弱;項(xiàng)目管理單位原從事監(jiān)理工作,如何從監(jiān)理角色轉(zhuǎn)向業(yè)主角色需要一個(gè)適應(yīng)過程,同監(jiān)理一樣,在職職工人數(shù)有限,履約能力弱。各參建單位合同履約能力差,“小業(yè)主、大監(jiān)理、總承包”理念未能得到根本性的貫徹。
2、工程質(zhì)量控制難度大。總承包單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足,應(yīng)對(duì)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差,對(duì)一些增加投資的變更(如軟基處理、增加通道等)和材料價(jià)格的上漲,一時(shí)難以接受,存在等待、觀望思想,影響施工進(jìn)度。從施工來說由于總價(jià)包干,沒有變更機(jī)會(huì),“包工頭”常采取偷工減料做法,降低工程成本,增加利潤,進(jìn)而影響到工程質(zhì)量,造成工程質(zhì)量通病多。工程的層層轉(zhuǎn)包、分包,工程款被層層被剝皮,也是造成工程進(jìn)度和質(zhì)量問題的一個(gè)重要原因。
3、工程轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象嚴(yán)重。因施工總承包標(biāo)段大,工程分包在所難免,但因總包單位在職職工人數(shù)有限,對(duì)總承包工程派駐有綴的管理人員少,在工程建設(shè)中絕大多數(shù)的施工隊(duì)都是通過各方面關(guān)系介紹進(jìn)場(chǎng)施工。中標(biāo)單位這種以包代管做法,對(duì)工程項(xiàng)目缺乏有效管理,造成建設(shè)工程層層分包轉(zhuǎn)包。此外,由于高速公路工程標(biāo)段金額大,單價(jià)相對(duì)高些,一些“包工頭”拿到工程后,一般不愿意自己做,只要有人接手,就接力棒似的層層轉(zhuǎn)包。在工程建設(shè)過程中,時(shí)常出現(xiàn)總包單位和“包工頭”不顧工程質(zhì)量的濫包、亂包、以包代管等違法分包行為。工程的轉(zhuǎn)包、分包影響到工程進(jìn)度和質(zhì)量。
三、總承包制中廉政建設(shè)工作的體會(huì)
廉政建設(shè)是建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、和諧工程的政治保證,抓好廉潔自律、預(yù)防腐敗工作,我們主要體會(huì)是:
1、領(lǐng)導(dǎo)的重視支持,是抓好廉政建設(shè)的重要前提。
*項(xiàng)目動(dòng)工起,市政府就明確地提出了要把*高速公路建設(shè)成為“優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程、和諧工程”,突出了市委、市政府對(duì)高速公路建設(shè)廉政工作的重視,明確了工作方向,指明了建設(shè)目標(biāo)。市紀(jì)委《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律切實(shí)加強(qiáng)*高速公路黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》,對(duì)我市涉及*高速公路建設(shè)的各級(jí)政府、部門、干部提出了“五不準(zhǔn)”,鮮明指出了什么不能做。200*年8月,市政府、市紀(jì)委召開有1000多名參建人員參加的全線廉政工作會(huì)議,提出具體廉潔自律工作要求。市委常委、常務(wù)副市長張兆民從開工前就在多種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)不介紹隊(duì)伍、不介紹工程,反復(fù)向我們和參建單位強(qiáng)調(diào)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”的要求,堅(jiān)定了我們干好工程的信心決心,為廣大參建人員做出了表率。公司林明慶董事長經(jīng)常向全體干部職工要求:只有自身過得硬行得正,說話辦事才能腰桿子硬,如果我們不廉潔,說別人就理不直、氣不壯,就不能保證工程的質(zhì)量。主要領(lǐng)導(dǎo)做出廉潔自律承諾,立好標(biāo)桿,以身作則,是建設(shè)廉政工程的重要前提。
2、實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察人員派駐制,是抓好廉政建設(shè)的組織保證。
*市高速公路建設(shè)按照上級(jí)的要求,對(duì)*高速公路建設(shè)派駐了專職的紀(jì)檢監(jiān)察人員,使一些工作能夠得到及時(shí)有效落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察人員在參與中監(jiān)督,監(jiān)督中參與,更好地為工程建設(shè)服務(wù)。*公司把工作決策、重大合同、工程變更審批、工程招投標(biāo)、物資設(shè)備采購、工程計(jì)量款審批等重要工作,都主動(dòng)地納入紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)管范圍,紀(jì)檢監(jiān)察人員的參與監(jiān)督,有利于準(zhǔn)確把握監(jiān)管重點(diǎn),事前、事中監(jiān)督。如在工程建設(shè)過程中,紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭或參與征地拆遷資金的專項(xiàng)檢查、工程招投標(biāo)、清理拖欠農(nóng)民工工資和治理商業(yè)賄賂等方面工作開展有聲有色,得到了*市政府和省上的好評(píng)。又如在近三年的建設(shè)中,共收到20多件反映工程質(zhì)量問題和個(gè)人廉潔問題的件,紀(jì)檢監(jiān)察人員都能按照條例辦理,與工程部門組織調(diào)查,做到件件有著落,事事有反饋,促進(jìn)高速公路建設(shè)的和諧穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)教育預(yù)防,是抓好廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
高速公路建設(shè)是腐敗問題易發(fā)的高危行業(yè),針對(duì)*高速公路建設(shè)中參建單位多、施工隊(duì)伍人員構(gòu)成復(fù)雜等特點(diǎn),從思想教育入手,強(qiáng)化防范意識(shí),始終把教育放在重要的位置。在工程建設(shè)過程中,不僅對(duì)本公司人員進(jìn)行廉政教育,對(duì)總承包單位、監(jiān)理等參與單位,也要求進(jìn)行工程廉政教育,根據(jù)每個(gè)時(shí)期特點(diǎn),布置教育內(nèi)容。開展經(jīng)常性的法律法規(guī)和黨紀(jì)教育,采取訂閱廉政書報(bào)刊、發(fā)放學(xué)習(xí)材料、編制宣傳欄、專家授課、觀看宣傳電教片、寫心得體會(huì)、座談交流等形式,把黨的宗旨教育、政策教育、法律教育、觀念教育、紀(jì)律教育、警示教育、職業(yè)道德教育等有機(jī)結(jié)合起來并貫穿建設(shè)始終。如在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中,先后編印宣傳材料1000份,組織觀看警示教育片48場(chǎng)次,收看人員達(dá)1500多人,舉辦專題講座12次,取得較好的效果。又如在200*年春節(jié)前,公司主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)參建單位有向*公司及項(xiàng)目管理部送禮拜年的苗頭,及時(shí)召開參建單位廉政吹風(fēng)會(huì),制止了這種做法,統(tǒng)一了思想。通過持之以恒的制度化的教育,*高速公路各參建人員廉潔意識(shí)不斷增強(qiáng),筑牢了思想道德防線。公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭,能管好自己的工作圈、生活圈、社交圈,自覺維護(hù)自身形象,以身作則地帶好隊(duì)伍。絕大部分干部職工也體現(xiàn)出了愛崗敬業(yè),恪盡職守,有的同志還因?yàn)閳?jiān)持原則,受到施工人員的人身威脅。目前,未發(fā)現(xiàn)本公司人員因廉政問題受到舉報(bào)。
4、建章立制,是抓好廉政建設(shè)的制度保障。
總承包制最有效作用就是投資控制規(guī)模,減少不合理的工程變更,減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
1、有利于投資控制,防止突破工程概算現(xiàn)象發(fā)生。由于工程建設(shè)采用總承包體制后,其建設(shè)費(fèi)用在項(xiàng)目業(yè)主與中標(biāo)單位簽定施工合同中一次性總價(jià)包死,變更不增加費(fèi)用,使工程建設(shè)費(fèi)用可得到有效的控制;有利于加強(qiáng)責(zé)任,控制資金撥付,提高資金使用的安全性。同時(shí),控制業(yè)主不斷改變?cè)O(shè)計(jì)方案、隨意變更的可能性。如*高速公路群眾要求增加涵洞等項(xiàng)目、個(gè)別部門要求提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),其費(fèi)用只占總投資的3%左右,較好地控制了工程概算。
2、減少了項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程建設(shè)施工的直接干預(yù)。由于工程建設(shè)采用項(xiàng)目建設(shè)管理服務(wù)體制,業(yè)主不再向各項(xiàng)目部直接派項(xiàng)目工程師,不進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)簽證。項(xiàng)目業(yè)主職能發(fā)生轉(zhuǎn)變,由直接現(xiàn)場(chǎng)管理轉(zhuǎn)向監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面職能。施工現(xiàn)場(chǎng)主要由監(jiān)理和項(xiàng)目建設(shè)管理服務(wù)單位管理,項(xiàng)目業(yè)主主要是間接管理,減少項(xiàng)目業(yè)主工程管理人員發(fā)生商業(yè)賄賂的機(jī)會(huì),也制約著建設(shè)管理服務(wù)單位和監(jiān)理單位人員履職不到位的情況發(fā)生。
二、總承包制中廉政建設(shè)存在問題
由于現(xiàn)行的管理體制,總承包單位無法及時(shí)轉(zhuǎn)變小標(biāo)段管理辦法,項(xiàng)目總部對(duì)小標(biāo)段的管理無法起到很好的監(jiān)管作用。“小業(yè)主、大監(jiān)理、總承包”理念難以得到根本性的貫徹。
1、合同履約能力差。工程施工總承包制,標(biāo)段金額大,各總承包單位承擔(dān)著繁重的施工任務(wù),難以派遣充足的人力、設(shè)備、技術(shù)資源到本項(xiàng)目來,集團(tuán)公司的資源優(yōu)勢(shì)得不到充分的發(fā)揮,存在以包代管現(xiàn)象發(fā)生;監(jiān)理單位施工監(jiān)理采用大標(biāo)段后,每個(gè)合同段要求監(jiān)理各類人員多,甲級(jí)監(jiān)理單位在職職工人數(shù)有限,這就導(dǎo)致監(jiān)理單位履約能力偏弱;項(xiàng)目管理單位原從事監(jiān)理工作,如何從監(jiān)理角色轉(zhuǎn)向業(yè)主角色需要一個(gè)適應(yīng)過程,同監(jiān)理一樣,在職職工人數(shù)有限,履約能力弱。各參建單位合同履約能力差,“小業(yè)主、大監(jiān)理、總承包”理念未能得到根本性的貫徹。
2、工程質(zhì)量控制難度大。總承包單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足,應(yīng)對(duì)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差,對(duì)一些增加投資的變更(如軟基處理、增加通道等)和材料價(jià)格的上漲,一時(shí)難以接受,存在等待、觀望思想,影響施工進(jìn)度。從施工來說由于總價(jià)包干,沒有變更機(jī)會(huì),“包工頭”常采取偷工減料做法,降低工程成本,增加利潤,進(jìn)而影響到工程質(zhì)量,造成工程質(zhì)量通病多。工程的層層轉(zhuǎn)包、分包,工程款被層層被剝皮,也是造成工程進(jìn)度和質(zhì)量問題的一個(gè)重要原因。
3、工程轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象嚴(yán)重。因施工總承包標(biāo)段大,工程分包在所難免,但因總包單位在職職工人數(shù)有限,對(duì)總承包工程派駐有綴的管理人員少,在工程建設(shè)中絕大多數(shù)的施工隊(duì)都是通過各方面關(guān)系介紹進(jìn)場(chǎng)施工。中標(biāo)單位這種以包代管做法,對(duì)工程項(xiàng)目缺乏有效管理,造成建設(shè)工程層層分包轉(zhuǎn)包。此外,由于高速公路工程標(biāo)段金額大,單價(jià)相對(duì)高些,一些“包工頭”拿到工程后,一般不愿意自己做,只要有人接手,就接力棒似的層層轉(zhuǎn)包。在工程建設(shè)過程中,時(shí)常出現(xiàn)總包單位和“包工頭”不顧工程質(zhì)量的濫包、亂包、以包代管等違法分包行為。工程的轉(zhuǎn)包、分包影響到工程進(jìn)度和質(zhì)量。
三、總承包制中廉政建設(shè)工作的體會(huì)
廉政建設(shè)是建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、和諧工程的政治保證,抓好廉潔自律、預(yù)防腐敗工作,我們主要體會(huì)是:
1、領(lǐng)導(dǎo)的重視支持,是抓好廉政建設(shè)的重要前提。
*項(xiàng)目動(dòng)工起,市政府就明確地提出了要把*高速公路建設(shè)成為“優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程、和諧工程”,突出了市委、市政府對(duì)高速公路建設(shè)廉政工作的重視,明確了工作方向,指明了建設(shè)目標(biāo)。市紀(jì)委《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律切實(shí)加強(qiáng)*高速公路黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》,對(duì)我市涉及*高速公路建設(shè)的各級(jí)政府、部門、干部提出了“五不準(zhǔn)”,鮮明指出了什么不能做。20*年8月,市政府、市紀(jì)委召開有1000多名參建人員參加的全線廉政工作會(huì)議,提出具體廉潔自律工作要求。市委常委、常務(wù)副市長張兆民從開工前就在多種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)不介紹隊(duì)伍、不介紹工程,反復(fù)向我們和參建單位強(qiáng)調(diào)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”的要求,堅(jiān)定了我們干好工程的信心決心,為廣大參建人員做出了表率。公司林明慶董事長經(jīng)常向全體干部職工要求:只有自身過得硬行得正,說話辦事才能腰桿子硬,如果我們不廉潔,說別人就理不直、氣不壯,就不能保證工程的質(zhì)量。主要領(lǐng)導(dǎo)做出廉潔自律承諾,立好標(biāo)桿,以身作則,是建設(shè)廉政工程的重要前提。
2、實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察人員派駐制,是抓好廉政建設(shè)的組織保證。
*市高速公路建設(shè)按照上級(jí)的要求,對(duì)*高速公路建設(shè)派駐了專職的紀(jì)檢監(jiān)察人員,使一些工作能夠得到及時(shí)有效落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察人員在參與中監(jiān)督,監(jiān)督中參與,更好地為工程建設(shè)服務(wù)。*公司把工作決策、重大合同、工程變更審批、工程招投標(biāo)、物資設(shè)備采購、工程計(jì)量款審批等重要工作,都主動(dòng)地納入紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)管范圍,紀(jì)檢監(jiān)察人員的參與監(jiān)督,有利于準(zhǔn)確把握監(jiān)管重點(diǎn),事前、事中監(jiān)督。如在工程建設(shè)過程中,紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭或參與征地拆遷資金的專項(xiàng)檢查、工程招投標(biāo)、清理拖欠農(nóng)民工工資和治理商業(yè)賄賂等方面工作開展有聲有色,得到了*市政府和省上的好評(píng)。又如在近三年的建設(shè)中,共收到20多件反映工程質(zhì)量問題和個(gè)人廉潔問題的件,紀(jì)檢監(jiān)察人員都能按照條例辦理,與工程部門組織調(diào)查,做到件件有著落,事事有反饋,促進(jìn)高速公路建設(shè)的和諧穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)教育預(yù)防,是抓好廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
高速公路建設(shè)是腐敗問題易發(fā)的高危行業(yè),針對(duì)*高速公路建設(shè)中參建單位多、施工隊(duì)伍人員構(gòu)成復(fù)雜等特點(diǎn),從思想教育入手,強(qiáng)化防范意識(shí),始終把教育放在重要的位置。在工程建設(shè)過程中,不僅對(duì)本公司人員進(jìn)行廉政教育,對(duì)總承包單位、監(jiān)理等參與單位,也要求進(jìn)行工程廉政教育,根據(jù)每個(gè)時(shí)期特點(diǎn),布置教育內(nèi)容。開展經(jīng)常性的法律法規(guī)和黨紀(jì)教育,采取訂閱廉政書報(bào)刊、發(fā)放學(xué)習(xí)材料、編制宣傳欄、專家授課、觀看宣傳電教片、寫心得體會(huì)、座談交流等形式,把黨的宗旨教育、政策教育、法律教育、觀念教育、紀(jì)律教育、警示教育、職業(yè)道德教育等有機(jī)結(jié)合起來并貫穿建設(shè)始終。如在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中,先后編印宣傳材料1000份,組織觀看警示教育片48場(chǎng)次,收看人員達(dá)1500多人,舉辦專題講座12次,取得較好的效果。又如在20*年春節(jié)前,公司主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)參建單位有向*公司及項(xiàng)目管理部送禮拜年的苗頭,及時(shí)召開參建單位廉政吹風(fēng)會(huì),制止了這種做法,統(tǒng)一了思想。通過持之以恒的制度化的教育,*高速公路各參建人員廉潔意識(shí)不斷增強(qiáng),筑牢了思想道德防線。公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭,能管好自己的工作圈、生活圈、社交圈,自覺維護(hù)自身形象,以身作則地帶好隊(duì)伍。絕大部分干部職工也體現(xiàn)出了愛崗敬業(yè),恪盡職守,有的同志還因?yàn)閳?jiān)持原則,受到施工人員的人身威脅。目前,未發(fā)現(xiàn)本公司人員因廉政問題受到舉報(bào)。
4、建章立制,是抓好廉政建設(shè)的制度保障。
一、當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的尷尬局面
近年來,廣州市高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),采取多項(xiàng)措施,建立了諸多制度,取得了長足的進(jìn)步,總體上是好的。但是,從去年底省、市紀(jì)檢監(jiān)察部門暗訪曝光的少數(shù)部門機(jī)關(guān)作風(fēng)上的明顯問題來看,我們卻不能對(duì)近年來機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效估計(jì)過高。這反映當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在一定的尷尬局面,表現(xiàn)為三個(gè)特點(diǎn):一是少數(shù)人不良行為損壞政府整體公眾形象,抵消機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效;二是少數(shù)不良行為始終難以根治,如官老爺作風(fēng),衙門習(xí)氣、“踢皮球”等;三是新的不良行為層出不窮,如上班時(shí)間上外網(wǎng)、炒股、聊天、看影片等。
以上尷尬局面,有三種不良后果。一是領(lǐng)導(dǎo)難以置信,如朱小丹書記深刻提出了“難道為老百姓辦事盡心一點(diǎn)、效率高一點(diǎn),真的很難嗎?”的疑問;二是群眾滿意度難以提高,如我市在創(chuàng)建全國文明城市中對(duì)政務(wù)環(huán)境進(jìn)行問卷調(diào)查,群眾滿意率總是上不來,說明群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的評(píng)價(jià)急待提高;三是機(jī)關(guān)干部“疲于應(yīng)付”,每年都搞機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的主題實(shí)踐活動(dòng),內(nèi)容難免少量重復(fù),機(jī)關(guān)干部也逐漸善于應(yīng)付,呈現(xiàn)出邊際效益遞減的趨勢(shì)。
以上尷尬局面,產(chǎn)生的原因:一是個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員綜合素質(zhì)有待提高;二是要繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的培訓(xùn)教育,常抓不懈;三是價(jià)值取向問題,“屁股指揮腦袋”現(xiàn)象突出,部分機(jī)關(guān)干部 “急領(lǐng)導(dǎo)所急”甚于“急群眾所急”,注重領(lǐng)導(dǎo)利益甚于群眾利益,有時(shí)甚至不惜忽視群眾利益;四是工作體制問題。現(xiàn)在抓機(jī)關(guān)作風(fēng),主要是“體制內(nèi)”建設(shè)(含政府部門自身建設(shè)及一個(gè)部門推動(dòng)其他部門建設(shè)兩種),極少“體制外”建設(shè)(群眾至多參加評(píng)議或征求意見,還不能視為參與改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的推動(dòng)力量)。
二、以群眾問責(zé)制有效改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)
當(dāng)前,我市新一輪機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)主題實(shí)踐即將開始。為了取得真正實(shí)效,必須瞄準(zhǔn)打破以上尷尬局面的關(guān)鍵點(diǎn),注重常規(guī)的體制內(nèi)建設(shè)的同時(shí),更加注重新的體制外建設(shè)力度,如建立群眾問責(zé)制,尊重群眾、發(fā)動(dòng)群眾,發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,提高群眾滿意率。