時間:2023-02-27 11:18:47
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制定“四化標準”推動派基層組織自身建設有章可循。所謂的“四化標準”,即基礎條件標準化、自身建設標準化、履職要求標準化、專職干部管理標準化。一是從專職人員、辦公用房、專項經費、活動場所、示范支部、實踐基地和宣傳平臺等對黨派開展工作設置基本保障標準;二是從思想建設、組織建設和制度建設,對黨派縣級基層組織如何加強自身建設進行規范;三是從參政議政、民主監督、政治協商和社會服務,對黨派縣級基層組織如何履職進行規范指導;四是從工作機構設置、內部管理制度對黨派專職干部管理提出具體要求,最終使推動派自身建設工作有章可循。
西南分公司在公司的領導下,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,貫徹落實中鋁公司“一切風險皆可控制、一切事故皆可預防”的理念、按照“3132”安全管理思路圍繞分公司安全生產工作,嚴格執行各項安全管理規章制度,安全生產始終保持良好的態勢。現就對西南分公司的安全工作做以下匯報:
一、嚴格落實安全安全責任制,明確安全管理目標
西南分公司目前管理的項目部有:廣西項目部、普朗銅礦項目部、東南銅業項目部,年初分公司與所管理的項目部負責任人分別簽訂了安全環保目標責任書,在責任書中明確了項目部責任人的安全生產責任,明確了所管轄項目的安全環保管理目標。根據公司整體安排根據安全環保健康部修訂的《安全一崗雙責責任清單》,以及各項目部人員調整情況重新進行了清單修訂,使清單備案符合實際情況;全員對照清單內容履職盡責,每月將履職盡責情況如實記錄,每月對本單位管理人員履職盡責情況進行了考核,并按要求上報。
二、建立健全安全管理體系,制定完善安全管理制度。
為全面落實安全生產責任,分公司按照公司要求將分包商納入公司安全管理體系中,建立三層次安全管理體系即分公司----項目部-----分包商,分公司安全管理體系由分公司經理、書記、各項目經理、及分公司管理小組組長組成,項目部安全管理體系由項目經理、安全員、項目部各崗位管理員及分包商負責人組成、分包商安全管理體系由分包單位負責人、各專業班長組長組成。根據公司的安全管理制度分公司制定完善了安全規章制度和操作規程。
三、狠抓安全教育培訓
全面推廣逢會必講安全、會前進行安全分享的做法,營造濃厚熱烈、全員覆蓋的安全文化氛圍,使安全理念深入人心。其次加強安全基礎知識培訓。春節復工后,施工人員包括特殊工種變動大,安排各項目部組織進行了全員三級安全教育,利用互聯網、微信、視頻等多種形式,提高培訓效果。將中鋁集團安全生產十條禁令作為培訓重點,對違反中鋁集團十條禁令的表現制定防范措施,重點培訓,確保每一位員工對十條禁令內容都了然于心,并做好記錄、留好資料。建立全員應知應會題庫,考試滿分方可上崗,提高全員基本安全能力。持續開展事故案例警示教育,對于中鋁集團每次事故案例警示教育,及時在分公司傳達學習,特別要傳達到基層作業班組每個人,開展事故分析,采取針對性的預防措施。
四、結合實際、突出重點、加場安全管理
1、、根據新制定的安全管理協議范本,規范項目部在分包單位進場施工前組織與分包單位簽訂安全管理協議,與承包商簽訂的安全管理協議內容包含了安全底線內容;重新組織對在建項目所有承包商安全管理能力進行了評估;承包商管控嚴格執行“七步法”、“五必須”。
2、根據公司安全風險分級審批管控制度,明確分公司存在的風險作業分級原則、管控流程及內容,組織安全、生產、技術、及項目管理專業人員對每項作業進行風險辨識評價,形成風險評價清單,對風險進行有效管理。
3、針對各個項目的特點編制可行的安全施工方案、對于有較大安全隱患的施工項目要編制安全專項方案,現場嚴格按照安全施工方案實施,要求項目部每月編制安全措施投入計劃,并按計劃實施,發現施工現場安全措施投入不到位的,要求立即停工整改,對于生產來說,安全有一票否決權,做到生產必須確保安全。結合項目的施工特點,針對易出現的隱患重點環節、重點部位,分析并制定了《重大危險源治理方案和應急預案》狠抓隱患整改,進一步排查施工存在的安全隱患。
4、加大對施工現場的檢查力度和重點、危險地點(作業場所)的監管力度,各項目部堅持定期和不定期的安全生產檢查制度,對重點、危險地點加大檢查力度,進行重點檢查。項目部堅持每天例行安全檢查,及時發現存在的不安全因素和事故隱患、嚴格執行公司施工現場底線標準,分公司、項目部在安全檢查過程中,對施工現場安全防護標準執行情況進行嚴格監督檢查,尤其對隧道、豎井施工,臨邊洞口、高處作業、施工機械防護不到位的,立即要求認真整改,特種設備安裝完成后組織驗收,驗收合格后方可投入使用,并要求嚴格按照規定期限進行校驗,并出具報告。
5、認真開展安全檢查和隱患排查工作
分公司全面貫徹和落實執行公司安全大檢查和隱患排查工作,在重大節日期間及工程復工時,根據公司要求結合項目特點編制切合實際的安全檢查和隱患排查工作方案,各項目成立安全檢查組,每個月進項一次安全大檢查,對于檢查出的問題,下發隱患整改通知單,落實專人進項整改,有效杜絕各類安全事故的發生,確保安全生產順利進行。
存在的主要問題
西南分公司的在建項目為礦山類建設項目,項目的施工戰線拉得很長,且項目大多處于邊遠山區,特別是存在爆破作業、隧道有限空間作業,給項目的安全管理帶來很大的挑戰。
下一步的工作措施
1、認真組織做好全員的安全教育和學習培訓工作,對公司文件和安全信息及時組織進行傳達與學習,并切實落實到實處。同時,繼續加強對班組班前會議召開情況的檢查,督促班組做好班前檢查及班后小結。
2、繼續做好每月的專項安全檢查,特別是重點針對施工腳手架搭拆、安全設施投入、起重機具維護、消防器材配置等方面的自查自糾工作,對現場存在的問題進行整改與復查,切實消除一切事故的隱患。
3、做好重大和危險作業項目的安全技術防范措施的審查工作,加強施工前和施工過程中的動態監督檢查,并嚴格按相關要求執行。
4、進一步加強安全隱患排查工作,特別是針對雨季防汛及自然災害、爆破作業、吊裝作業、高大模板及腳手架支撐體系作業等加大檢查力度,發現安全隱患,立即進項整改,絕不放過任何安全問題。
按照局黨組分工,我負責XXX及XX相關工作,現按照黨風廉政建設領導班子成員責任清單,結合工作實際將工作匯報如下。
一、工作情況
(一)切實履職盡責,落實黨風廉政建設責任。按照我縣黨風廉政建設責任清單,經常研究、部署、檢查分管工作的黨風廉政建設工作,切實將主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上;緊盯廉政風險崗位和風險部位,定時聽取機關紀委督查報告,及時化解風險。
(二)認真組織學習,筑牢思想防線。帶領分管單位(股室)學習內部管理條例,要求大家嚴格遵守條例規定,從嚴從實管理隊伍;強調工作紀律和守住底線,進行廉政正正反兩面的教育,使干部職工筑牢拒腐防變思想防線。
(三)強化環境衛生,營造良好環境。為保障我縣垃圾轉運工作高質量開展,積極協調個單位,完成花園路生活垃圾中轉站改造升級項目的立項和財評工作,為中轉站的改造升級奠定基礎。
二、存在問題
一是還存在有重業務、輕黨建的思想,落實黨建責任同崗位職責結合不夠緊密。二是黨風廉政建設有些規定落實得不夠,開會談業務多,談廉政建設問題少。
三、下步打算
要想徹底扭轉當前這種鄉鎮安全生產監管混亂局面,建議從以下方面入手:
一是以法治思維綜合治理鄉鎮安全生產監管亂象。建議即將出臺的《安全生產法實施條例》,對新《安全生產法》第八條規定,制定出配套實施的、既定性又定量的、有可操作性的相應條款。建議國家安全生產監管總局在《安全生產法實施條例》出臺之后,就鄉鎮安全生產監管條款進一步出臺配套實施的操作性更強的相應具體規章,使得鄉鎮安全生產監管真正有法可依,杜絕基層推諉扯皮、職責不清的混亂局面。
二是推進鄉鎮安全生產監管規范化建設。2014年4月,河北省人民政府出臺了《鄉鎮(街道)安全生產監管規范化建設指導意見》;2014年11月在石家莊市欒城召開了河北省鄉鎮安全監管規范化現場會,總結推廣了欒城“鄉鎮安全生產監管模式”經驗,首先在全省48個重點鄉鎮重點培育創建,然后向全省所有鄉鎮推廣。2015年5月底,河北省又在正定縣召開現場會,目的就是盡快將鄉鎮安全生產監管工作規范化、制度化,使其真正發揮作用。即從建立鄉鎮安全生產監管機構、固定監管人員、保障安監經費等入手,解決辦公場所、辦公設備、執法車輛等硬件設備設施,建立規章制度、工作臺賬,編寫監管指南,完善責任制度等軟件資料,形成一套程序化的監管模式。這些需要縣財政、縣組織人事部門等的大力支持,縣安委辦的業務指導和鄉鎮領導的高度重視。鄉鎮安全生產監管機構、人員、經費、辦公場所、辦公設備、執法裝備及執法車輛等到位后,解決了“靠什么管、管什么”的問題,其余的就按照《監管指南》和各項制度規范化運行。所謂規范化運行,就是什么時間干什么、誰來干、怎么干、干到什么程度等問題,落實到位,實時形成記錄,整理資料歸檔。規范化運行,是落實鄉鎮安全生產監管責任的關鍵所在,如培訓、演練、會議、隱患排查等工作,必須實打實地干,及時如實記錄、填寫、匯總、歸檔,來不得半點虛假。
三是落實安全生產監管“五級五覆蓋”責任體系。責任是安全生產工作的靈魂,脫離落實責任的任何安全生產工作都是無稽之談。鄉鎮、村(街道、居委會)最接地氣,是責任體系的神經末梢,最了解基層企業的情況,具有任何監管部門不可替代的區位優勢。按照規范化建設要求,將安全生產監管責任分解到鄉鎮機關及站、所的每一位干部職工,分解到每一個村委會,做到監管全覆蓋,責任無盲區;做到事事有人干,人人肩上有責任。需要強調的一點是,基層安監人員必須強化責任意識。“黨政同責,一崗雙責,齊抓共管”是我國安全發展戰略的根本原則,是各級干部落實監管責任的靈魂,是我們履職盡責的基本要求。落實責任決不可打折,不能因鄉鎮工作繁雜而牢騷滿腹、“安全監管工作不是我的事情”常掛嘴邊,思想上存在問題就是最大的隱患,應從根本上解決“不愿管、不想管”的問題。
四是加強培訓,定期考核,縣安委辦搞好“傳幫帶”。提高安監人員綜合監管能力,是我們的終極目標。業務培訓是提高安監人員能力的必由之路,通過對鄉鎮安監人員的定期培訓,宣傳法律法規和安全生產方針政策,傳播安全生產基本常識,傳授安全生產技術知識,進而強化安全生產責任意識,拓寬安全生產知識面。縣安委辦建立業務、業績考核制度,每半年對基層安監人員進行一次考核,將考核結果公布于眾,并與年終綜合考核掛鉤,促使基層安監人員形成愛學習、樂鉆研、善總結的良好習慣,逐步提升安監人員的基本素質和業務能力。縣安委辦人員到企業執法檢查或業務監管時,讓所在地鄉鎮安監人員,或具有相同監管行業的鄉鎮安監員一同參加,共同觀摩監管執法,一線現場傳授監管執法“經驗”,現場指導業務,手把手搞好“傳幫帶”,突出解決基層安監員“不會管”的問題。
2012年一季度信貸業務履職報告
本人在信貸業務中主動把握好角色、明確職責和定位。遵守國家有關法律、法規及制度規定,組織好支行的經營管理、風險管控及隊伍建設等工作,確保完成各項任務目標,未發生任何信貸風險案件。在組織經營和管理中,提高執行力,抓好風險防控。
銀行已成立四年,要進一步拓展業務知識的廣度和深度,既要熟悉銀行開辦的各項業務、操作流程、崗位設置及風險防控措施,也要對其他商業銀行的性質、一般業務及操作流程進行廣泛了解。此外,還要了解國家對金融行業的法律、法規、政策及監管部門對商業銀行的要求,只有全面、到位、深度熟悉銀行知識,才能正確、有效地開展好各項工作。其次,盡職盡責。本人以身作則、率先垂范、廉政勤政,保持敬業精神和工作激情。領會上級精神,定期召開工作通報會或經營分析會,不折不扣地落實上級的工作部署。熟悉當地的金融市場環境和客戶需求,帶領員工因地制宜、創造性地發展業務。深入一線,及時掌握員工的思想動態和制度執行情況,加強對重點人員、關鍵崗位的教育、管理和考核。高度重視信貸資金安全,確保不發生風險案件,嚴肅紀律,保證各項業務合法、合理、合規。
本人在日常工作中能最大限度地調動員工的積極性,不斷增強員工的忠誠度、凝聚力。知人善任,善于發現和使用人才,根據員工特點安排到合適的工作崗位。樹立了良好的風氣,敢于批評,發現苗頭問題及時制止。要認真執行等相關制度,按程序辦事,做到公開、公平、公正。要尊重、信任員工,關心員工生活,不斷密切干群關系,營造團隊和諧氛圍。
本人在工作中不斷強化各級業務人員素質、管理水平、風險識別和防范能力。同時,高度重視由于市場不穩定而導致的信貸風險,以優良作風營造“風清氣正”良好氛圍,確保一方平安。
一、堅持警鐘長鳴,務必常抓不懈
2021年至今,全縣各級各部門認真貫徹落實安全生產工作的各項決策部署,突出隱患排查整治和安全生產監管能力建設,全縣安全生產形勢保持穩定,為全縣經濟社會發展營造了安全穩定的環境。但是,安全生產工作只有起點,沒有終點,必須常抓不懈,我們務必要持續保持清醒認識,高度警惕,絲毫不得放松。2021年,全縣安全生產工作要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“人民至上、生命至上”的理念,統籌發展與安全,圍繞“從根本上消除事故隱患,從根本上解決問題”,以安全生產清單制管理為抓手,全面落實安全生產責任制,將責任落實到最小工作單元,全力防范化解重大安全風險,深入開展重點行業領域安全生產專項整治三年行動,堅決防范遏制較大及以上事故,減少一般事故,千方百計確保人民生命財產安全,確保全縣安全生產形勢持續穩定向好,為“十四五”開好局、起好步,以優異的成績迎接建黨100周年。
二、強化使命擔當,嚴格履職盡責
各鄉鎮和各部門都是安全生產責任體系中的關鍵。全縣各級各部門要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系要求,積極主動承擔安全生產責任。縣安辦要嚴格履行綜合監管責任,其它部門要切實履行行業監管責任,鄉鎮要履行好屬地管理責任,確保安全監管責任不留死角、不留盲區。“事故源于隱患,隱患形同事故”,隱患不化解消除,就會發展成事故。降低安全生產風險,必須抓早抓小抓苗頭、防微杜漸防端倪。各鄉鎮、各部門務必杜絕“事故發生是偶然、管與不管都一樣”的消極思想,務必杜絕“按下葫蘆浮起瓢、事故不能都防住”的畏難情緒,真正把責任扛在肩上,把工作抓在手上。
一是追逐短期利潤,導致縣域資金外流。少數農商行為加大盈利、做大規模,或參與異地銀團、社團貸款,或承接外地銀行票據、存放同業及在銀行間債券市場買賣債券,甚至直接向異地企業發放貸款,造成大量資金流出縣域。二是服務項目偏離本土,削弱了農商行賴以生存的區域發展基礎。少數農商行不注重培植和發展本土客戶,資金離鄉,項目離土,一定程度上使所處縣域經濟發展受到影響。三是業務結構畸形,客戶忠誠度呈下降趨勢。個別農商行大量資金空轉,轉貼現和債券業務在資產中占比高,部分客戶轉投他行,導致在縣域市場的份額越來越少,客戶忠誠度有所下降。
農商行偏離戰略定位、追逐短期利潤的做法,得不償失、不可持續,背離了改制的初衷。農商行應從網點布局、金融創新、科技服務、柜面改進等多方面入手,堅持深耕縣域和“三農”,保持并不斷擴大差異化競爭優勢,力求可持續發展。
股東異地化、非農化
少數農商行由于所處縣域經濟不發達、本土企業缺乏入股意愿,遂到中心城市或經濟較發達的區縣尋找法人股東。這些異地股東入股金額大、股權占比高,較易當選為農商行董(監)事,有的還同時入股轄區內多家銀行。異地股東一般并非涉農企業,看中的是投資銀行的高回報,往往利用其董(監)事身份影響農商行經營決策,鼓勵超速發展,對銀行審慎合規經營、服務“三農”和小微的戰略定位則缺乏關心。
解決股東異地化問題,可以從“兩個引進”入手。一是在今后增資擴股的過程中重點引進本地企業,特別是涉農企業;二是動員異地法人股東到入股農商行所在地發展實業,把股東利益與地方經濟發展緊緊捆綁在一起。
誠信缺失,股東魚龍混雜
一些股東對銀行風險和資本管理措施不理解,苛求利潤分配,個別股東甚至鼓動其他股東在股東大會上向高管層施壓,提出過度分配的不合理要求。個別董(監)事股東違規將股權對外質押,或利用同時持有多家銀行股權的便利,鉆空子套取銀行資金;個別股東通過集團子公司或關聯企業,以互保形式,或采取“員工貸款,企業用款”的方式,造成事實上的關聯交易過度。
農商行必須強化股東資質審核,嚴格規范股權管理,嚴防股東利用股權套取銀行貸款。關聯交易委員會必須充分盡責,一旦發現關聯方不能及時、準確提供關聯信息,或弄虛作假欺騙銀行,要及時向經營層提出中止貸款發放、提前收貸、限制股東權利等措施。
股東大會流于形式,股東議事能力弱化
在少數農商行,“讀報告,舉舉手,吃頓飯”成了股東大會的“標準流程”,沒有認真執行股東大會議事規則,沒有充分安排時間讓股東對議案進行了解和討論,匆忙表決,股東大會作為最高權力機構的作用沒有得到真正體現。
此外,董(監)事缺乏專業知識而不能履職、缺乏銀行從業經驗而不會履職、缺乏管理能力而不敢履職,也是當前農商行普遍面臨的尷尬困境。
信息披露行為不規范
一是披露范圍過窄。一些農商行僅在股東大會上披露有關信息,報告備置地點在董事會辦公室,未按規定建立信息披露網頁向社會公開披露,也未將年度報告置放在主要營業場所,方便公眾查閱。
二是披露內容不充分。部分農商行信息披露存在嚴重“缺口”,信息披露動機和質量存疑。有的僅披露資產負債主要指標表、經營成果指標表和財務分析說明書,未披露資產負債表、利潤表、現金流量表、所有者權益變動表及其他有關附表,報表附注、薪酬信息和會計師事務所出具的審計報告都未披露。核心資本、附屬資本、資本凈額等指標只是籠統披露,對外投資情況大都未按要求并表計算資本充足率并進行披露,也未披露被投資機構的基本情況。
今年市人代會確定的目標是物價漲幅控制在4%左右,1-11月份累計上漲2.8%,完成年度調控目標已成定局。
一是健全齊抓共管工作機制。在繼續對16個政府工作部門細化分解落實調控目標的同時,首次將區市政府納入價格調控目標責任主體范圍,創新性地建立了區市糧油副食品價格通報制度。
二是強化價格監測預警。完善價格異動預警和應急監測工作方案,及時開展臺風等特殊時期、供求關系發生變化價格異動商品的應急監測,協調有關部門加大商品投放,及時部署安排監督檢查,保障商品不脫銷、不斷檔。
三是注重引導價格預期。重新布局“青價網”、“數字物價”頻道,開通“青島物價”官方微博。精心組織“民生在線”、“行風在線”活動,“網絡在線問政”頻次增加到7次。
四是致力保障弱勢群體利益。我市的聯動機制沒有設定啟動門檻,并定期上調聯動標準,分別于年初和三季度將受益范圍擴大到領取失業保險金的人員和在鄉優撫對象。
二、管理
出臺了物業和幼兒園收費管理兩個規范性文件。對車用液化氣、景點門票等經成本監審未達到調價條件的,及時終止調價程序。暫緩了城市自來水、管道天然氣價格的調整。適時調低胺州灣隧道車輛通行費標準。
按照“優手標桿城市、低于現行標準”的原則,從7月1日起再次降低了16頊經營服務性收費標準,年可減輕社會發展負擔約9000萬元。將8項具有壟斷性或競爭不充分的經營服務性收費納入政府定價管理。為保證減、免、緩、征政策落實,重新編發了《青島市涉企收費目錄》。
嚴格審核經濟適用住房價格和前期物業服務收費,核減成本700萬元。組織開展學前教育等20項成本監審、成本調查工作,剔除不合理成本3.7億元。
三、監督
全年共檢查單位884家,立案34件,處結27件,罰沒款收繳入庫1175萬元。
突出不正當市場價格行為等焦點問題,嚴厲打擊價格欺詐、囤積居奇、哄抬物價等價格違法行為。清理整頓大型零售企業向供應商違規收費。會同交警開展停車收費秩序專項整治。組織開展醫療、教育、涉農收費專項檢查。配合國家、省開展進出口環節和電信收費檢查,對海關、出入境檢驗檢疫、港口、通訊的不規范收費行為進行清理。加強12358價格維權服務品牌建設。
一年來,吉煤集團監事會多渠道、多形式地強化宣傳監事會的法律地位和職能作用。強化政策引導:印發了《監事會法律法規匯編》、《標尺與準繩》手冊,從法律層面介紹了監事會的作用和依法監督的重點內容。強化理論引導:創辦了《監事信息》內部季刊。強化言論引導:利用《監事信息》等平臺,先后刊發了各級國資委領導有關監事工作的講話和文章。強化會議引導:監事會在2009年度監督檢查工作中,第一項工作就是召開動員會議,詳細闡述監事會監督檢查的法律依據、主要內容、方式方法和具體要求。強化典型引導:將興業銀行、中石油監事會等成功范例和三九集團的治理失效兩種典型作對比,既展示了成功監事會的主要經驗和做法,也坦然面對監事會制度在我國所遭遇的尷尬局面和存在的主要障礙,引導大家對如何發揮監事會作用進行思考。
抓調研,掌握監事會底數
調查現狀,摸清監事會的組織基礎。吉煤集團監事會采取實地調查、召開座談會及問卷調查等,掌握了直屬企業監事會工作現狀。
調查直屬企業現狀,奠定監事會的工作基礎。吉煤集團監事會收集整理了各成員企業的經濟信息。此外,對集團安全生產、經營管理、財務收支情況等每季度進行一次調查研究。
了解全國現狀,筑牢監事會的謀劃基礎。在《國有企業監事會制度》、《國有企業外派監事會十周年回顧》、《董事會》等上查閱了大量文章,廣泛了解各地監事會工作。在調研的基礎上,吉煤集團監事會確立了“保證中心目標一致,保證依法監督到位,保證資產保值增值,保證集團上下和諧”的工作目標,以及“堅持依法行權、規范運作、公平公正、履職盡責”的工作原則,形成了以財務監督為重點的整體工作思路。
抓制度,構建監事會體系
監事會高度重視建章立制,編制了監事會《操作與務實》手冊。監事會決策程序方面,制訂了《監事會議事規則》。工作方式方面,制訂了《監事會工作規范》和《關于開展當期監督工作的實施意見》。監督內容方面,制訂了財務會計工作、領導班子及主要負責人業績評價辦法(2010年8月,明文規定《集團公司領導班子及主要負責人年度業績評價報告》報告的內容監事會不得與企業交換意)等7個監督檢查辦法。監督保障方面,制訂了《關于向監事會提供集團公司主要經濟信息的實施意見》。工作程序方面,制訂了《監事會日常工作和監督檢查工作流程》。交換意見方面,制訂了《吉煤集團監事會與企業交換意見辦法》、《交換意見方案》和提醒函范本。服務企業方面,建立了季度經營分析制度和調研制度,提出宏觀對策與建議。工作創新方面,先后創辦了《監事信息》雜志、監事網站等平臺,使監事會工作有聲有色。行為準則方面,制訂了《監事會主席巡視制度》和監事人員《十要十不要工作規范》,明確了監事會及工作人員的工作要求和紀律。要求監事樹立“三真”的工作態度,即親企要真履職盡責,不折不扣;愛企要真轉變作風,求實干事;利企要真監督檢查,保值增值。體系、制度、程序、行為的規范,使監事會工作有了實實在在的抓手,對各級企業形成了有效制約。
抓檢查,樹立監事會形象
吉煤集團監事會確立了“自覺與企業目標上同向,工作上合拍,行動上一致,在關鍵時刻頂得上去、幫得上忙、管得上用”的工作原則,通過日常監督與集中檢查,樹立了監事會服務大局、發展、穩定的形象。
一是認真開展調研分析。堅持每季度對集團生產、經營、財務收支等情況進行一次調查,形成經營分析報告。今年3月份的年度經營分析提出了“十個下功夫”的建議。
二是深入開展專項檢查。在日常監督的基礎上,堅持以財務監督為核心,深入開展集中檢查。去年監事會4次參加集團審計委員會組織的直屬企業負責人離任審計,以及集團紀委組織的舉報案件查證。去年直屬企業監事會共進行不定期和專項檢查30次,與企業交換意見10次,實現了“監督檢查領域不斷延伸、程序不斷規范、工作不斷推進、成效不斷顯現”的目標。
三是全面開展年度檢查。對于2009年度監督檢查,監事會提出了在檢查過程中要做到“行動上更有影響力,監督上更有說服力,形象上更有親和力,威信上更有感召力”,堅持“依法操作、實事求是、重在提醒、志在發展”的檢查原則。財務組從企業管理、內部控制、財務信息等方面開展實質性檢查;考評組通過查閱資料和問卷調查,對班子和高管人員進行評價。對班子評價分為“戰略決策、管理控制、運營執行、職業操守、經營業績”等5個方面25個指標;對高管人員的評價分為“經營業績、領導能力、品質作風、廉潔從業”等4個方面20個指標。經過40天的工作,監事會提交了10份監督檢查報告,提出了6大類共128個問題,與集團交換意見63條。
抓環境,凝聚監事會合力
日常工作中,吉煤集團監事會創立并遵循“三和理論”,即對上要“和禮”,爭取政策,爭取支持,爭取理解;對中要“和諧”,和諧班子、和諧隊伍、和諧機關;對下要“和情”,合情依規,合情共事,合情一心,始終把促進集團上下齊心協力、共克時艱、確保發展作為監事會工作的出發點和落腳點。
處理好與省國資委的關系。吉煤集團監事會與國資委監事會工作處保持密切聯系,經常請示匯報工作,遇到問題及時咨詢,取得了工作上的直接指導和支持。
處理好與監督對象的關系。要完善法人治理結構,就需要正確處理監事會與董事會、經營層的關系。吉煤集團監事會主動與董事會和經營層溝通,重大事項和重要活動提前通報,與之形成了互相支持、互相促進、相輔相成的工作氛圍。董事會認識到位,大力支持、積極配合,主動與監事會溝通情況,聽取監事會的意見,為監事會創造了良好的工作環境。
處理好與內部監督機構的關系。為推動集團紀檢監察、審計、職代會等內部監督機構相互溝通、相互銜接、協調一致,吉煤集團監事會與其做到了“四個協同”,即監事會與審計、紀委、監察、職代會等機構的協同,致力于構筑大監督格局。通過列席相關部門會議和文件傳閱等途徑,及時了解重大情況,交換工作意見,實現了整合資源、信息共享、互相支持,形成了監督合力,提高了監督效果。
(一)抓班子建設,引領系統隊伍建設。2013年,我局在市直部門率先出臺了《關于進一步轉變工作作風的通知》,市局黨組班子講黨性、重品行、作表率,帶頭執行各項規章制度,帶頭落實黨風廉政責任,今年,我局班子成員實行掛點幫扶和捆綁考核,每個班子成員掛點一個或幾個工商所和股室,把指導職能股室和掛點工商所作為履職的“基本功”,針對基層需求加強工作謀劃、指導和督辦,并實現每季度的績效獎與掛點的工商所一同考核、一同發放,班子的凝聚力、執行力和群眾公信力明顯提升。同時要求基層工商所班子做政治、作風、學習、業務四個方面的表率,始終堅持正確的思想導向和工作導向,在思想和工作上與市局黨組保持一致。
(二)抓作風建設,打造高素質隊伍。精神狀態至關重要,工作作風關乎成敗。我們認真貫徹落實中央、省市精神,扎實認真開展好“群眾路線教育實踐活動”,圍繞“紅盾為民,我為沖刺全國百強作貢獻”活動主題,積極開展轉變管理方式,貼心服務市場主體;轉變思維方式,貼心服務消費維權;轉變工作方式,貼心服務基層群眾的“三轉三貼心”活動,狠抓隊伍管理,促進各項工作落實。我們狠抓制度建設,著力提升隊伍管理效能。通過“群眾提”、“自己找”、“上級點”、“互相幫”等多種形式,查找剖析梳理黨員干部“”方面的突出問題,有針對性地制定整改措施,并從提高科學性、合理性方面對相關內部管理制度進行了進一步地修訂和完善。先后修訂完善了《公務接待制度》、《個人事項報告制度》等6項制度,對利用上班時間進行網絡聊天、購物、炒股及8小時以外的著裝、宴請和娛樂消費作出了詳細禁止性規定。市局黨組帶頭,機關和基層分別壓縮40%和30%的行政開支,今年以來,我局“三公經費”支出與去年同期相比下降34%左右,營造了良好的勤儉節約氛圍。為進一步嚴肅工作紀律,我局擠出經費5000元為局機關和6個工商所統一配置了指紋考勤機,并進行全局聯網,督察、監察部門每月將指紋機信息和請假備案表進行核對,并在辦公網上予以公示,考勤情況列入績效考核內容,有效推動了各項工作的開展。
(三)抓基礎建設,夯實發展根基。今年,我局按照基層工商所規范化建設的要求,不斷加大基層建設的投入力度,為工商所添置計算機15臺,打印機13臺。對工商所的辦公、生活區域進行了合理布局和改建,極大豐富和改善了干部職工的工作生活“家園”。同時通過組織開展生日祝福、干部職工體檢、崗位能手評比和對年輕同志的“一對一”傳幫帶等活動,將每名干部職工納入到單位這個“大家庭”去關懷,使干部職工真正體會到單位“家”的幸福,切實增強全系統的凝聚力和向心力。在全市“思辨青春·助力百強”“清江商城”杯青年干部辯論賽中,我局4名年輕干部組隊勇奪冠軍,1人獲得最佳辯手稱號;在全市“幸福女性·幸福”征文中,我局1名青年同志撰寫的征文榮獲一等獎。省工商局劉源超局長在視察我局工作時指出:市工商局和工商所展現出的所容所貌及干職工良好精神風貌充分反映了班子齊心協力,系統上下心齊氣順,干部職工精神振奮,認真貫徹落實了省市局和市委市政府的決策部署,工作抓得實、有成效,勉勵我局再接再厲,再創佳績。另外我們將“文明單位”創建作為全系統強素質、樹形象、促監管、優服務的重要舉措,通過多措并舉大力實施創建活動,我局順利通過省級文明單位復核,6個工商所全部通過市級文明單位預核,枝城工商所被評為全省“法治工商建設示范所”。全系統文明單位創建從形式、內容、文化內涵、服務設施、工作質量、服務水平各方面均實現了全面性突破,帶動了全系統整體工作的創新發展。
二、高效履職促發展,職能工作展示新水平
(一)服務成效在突破發展中提速。我局始終把服務地方經濟發展作為第一要務,努力為推動全市經濟社會穩步快速發展做貢獻。2013年,我局深入貫徹落實省工商局1號文件精神,竭力推進“加快市場主體發展”專項行動,有力地促進了全市市場主體突破性大發展。截至11月底,全市新發展各類市場主體36199戶,較上年增長518%,“個轉企”工作受到了市政府和市政協的高度肯定。針對家庭農場這一新生事物,我局通過優化引導機制、準入機制、幫扶機制、對接機制,家庭農場發展成效顯著。截至11月底,全市在工商部門登記注冊的家庭農場有147家。8月26日,市工商局、農業局在聯合召開了家庭農場發展工作現場會,我局在大會上作了經驗交流發言。我局深入推進商標戰略實施,大力開展商標政企聯創工作,2013年來新培育省著名商標1件,市知名商標6件。7月9日,全市工商系統商標富農現場會在召開,會議對我局圍繞“打造一個品牌,激活一個產業,完善一種模式,致富一方群眾”的商標富農工作思路給予了高度肯定。另外,我局與銀行、民生村鎮銀行等多家金融機構建立“三方”戰略合作關系,召開融資需求推介大會積極搭建融資平臺,助企融資26.89億元。
(二)市場秩序在“靶向”整治中提質。我局圍繞“民生保障”、“名優保護”、“公平促進”三大主題,積極轉變執法理念,打好“民生牌”。在監管執法中突出關注民生,關注群眾熱議的焦點、難點問題,重點對銀行業欺詐消費者、房地產、快遞物流等領域進行了監管。同時,通過建立案件考核獎勵、大要案件督辦、部門聯動等工作機制,集中查辦了一批社會影響面大、嚴重擾亂社會秩序的案件,取得了較好的社會效果。今年來我局罰沒過萬元的案件75件,10萬元以上案件2件。我局辦理的商業銀行欺詐消費者轉嫁費用系列案、車輛檢測站商業賄賂案等得到了政府和人民群眾高度評價。二是開展各類整治,做實“惠民事”。2013年來我局集中開展了“靶向整治”、“颶風行動”、“紅盾護農保春耕、保夏種、保秋播”、虛假違法醫藥廣告等專項整治工作,集中解決了一批影響市場秩序的突出問題,在社會上形成了強大執法聲勢,擴大了工商部門社會影響力。截至11月底,我局共查處各類經濟違法案件3182件,罰沒入庫金額344萬元,均創歷史同期最好水平。為了保障食品安全監管職能調整平穩過渡,我局嚴肅監管紀律,加大監管力度,牢固樹立“守土有責”意識,打好“終結戰”和“攻堅戰”,始終將食品安全監管作為頭等大事抓好抓實。在市政府的大力支持下,建起了全省首家縣級市食品快速檢測便民中心,政府撥發了食品抽檢專項經費,確保流通環節食品抽檢、快檢到位。今年以來,結合“颶風行動”、“亮劍行動”及節日市場專項整治,我局共實施抽檢319批次,立案查處食品案件253件。
(三)消費維權在創新管理中提效。2013年全市消費維權網絡共受理消費申訴舉報300余件,為消費者挽回經濟損失26萬余元,為全市“大調解”工作格局作出了積極貢獻。另外,我局聯合市文明辦、市消委會舉辦了3.15國際消費者權益日紀念活動,表彰了2013年度“萬名消費者評誠信十佳誠信單位”、2012年度“消費維權先進單位”、“先進維權站”及2012年度“優秀維權員”。在人民廣播電臺開辦了“天天3.15”專題欄目,每周3次宣傳全市消費維權工作。在紅盾網開辦消費警示專欄,及時提醒消費者公平交易、安全消費,已發消費警示11期。
三、堅持反腐倡廉,保障工商事業健康發展
(一)強化責任落實,夯實黨風廉政建設工作基礎。我們按照“誰主管,誰負責”的原則,層層簽訂落實黨風廉政建設目標責任狀,嚴格執行領導干部“一崗雙責”的要求,對班子成員應承擔的黨風廉政建設責任制進行了細化和量化,在全系統建立了領導班子正職對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責,班子其他成員“一崗雙責”,相關職能部門各負其責、齊抓共管的領導體制和工作機制。同時把檢查考核作為落實責任制的重要措施,將考核結果納入年終目標管理考核,與干部管理使用掛鉤,與評優評先掛鉤,與責任追究掛鉤。全局上下形成了縱到底、橫到邊的黨風廉政建設責任體系,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。