社區管理服務論文模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇社區管理服務論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.實施人才戰略，組建信息化專業部門。

一是引進信息技術、高學歷人才，優化現有公司高層次人才結構比例，應用信息化技術手段，改造現有傳統物業維護、綠化養護、保安、清潔等低附加值管理流程，提高員工工作效率。把公司從勞動密集型企業變成智力密集型企業，打造“智慧滬東”品牌。二是成立專家顧問團隊，成立由高校、行業主管部門、信息化專家等組成專家顧問團隊，加強企業信息化頂層設計和戰略規劃指導。

2.實施信息化和物業服務融合戰略，建設社區物業管理三平臺。

一是搭建社區物業管理平臺。采用先進的信息技術手段對社區做全面的智能化升級，把現有60多家物業統一在一個平臺上管理，通過建立可視對講、視頻監控、安全防護、車輛管理、物業管理、事務管理、社區服務、商圈整合等功能，強化協同和管理信息化，打造基于云服務一站式社區服務平臺。并與安全管家、物業管家服務相結合，改變原有社區便民服務中，各種服務孤立分散、不成體系、附加值較低，居民個性化需求無法滿足的現狀。從而將基本物業服務更為形象地轉化融合落地到社區，帶來不一樣的基礎物業服務體驗，為社區住戶提供除基礎物業管理服務外的增值服務，以創造更多的商業價值。二是搭建社區電子商務平臺。隨著電子商務的快速發展以及生活節奏的加快，人們已經十分習慣通過網絡查找消費指南、進行購物。淘寶、大眾點評等網站雖然知名度高、應用廣泛，但其服務對象太廣，缺乏針對性，不能保證商品和服務對所有社區居民的方便性，往往存在外賣不送、消費無保障等情況。智慧滬東提出了“服務500米”的理念，電子商務平臺提供的消費指南和在線購物將盡可能的貼近居民的日常生活，以社區居民為服務對象，并且能夠在更短的時間內將商品送貨上門。三是搭建社區金融服務平臺。滬東建設與上海銀行、普天支付等企業合作，聯名推出的智慧社區卡。“一卡通”解決住戶物業繳費、購物、門禁、停車等最常用功能，極大地方便居民社區生活。智慧社區卡實名登記具有金融理財功能，社區居民可持卡申請小額貸款、購買T+0“慧財寶”理財產品；智慧社區卡用做電子錢包能夠方便業主進行小額資金管理，如委托保姆持卡買菜、發放子女零花錢等；該卡作為停車卡、門禁卡，還能避免群租，解決社區居民持卡多、管理難的問題。試點實施一年來，社區業主反響良好，正逐步向其他物業推廣。

3.實施“社區服務運營商”戰略。

把傳統的物業公司通過互聯網基因重組，由被動管理到主動服務，將實體社區變成一個基于大數據的互聯網平臺。“社區服務運營商”戰略就是圍繞住戶的衣、食、住、行、娛、購、游，打造社區服務全產業鏈。“為客戶創造價值”的同時“為公司帶來商業價值”。

（二）創新特點：

1.塑造社區消費者互動體驗。

在推廣社區O2O電子商務平臺和社區金融服務平臺業務時，針對社區中老年群體，強化社區消費者協同體驗，讓消費者感受邀約和參與其中，建立社區消費體驗中心，配置專職業務人員現場指導和商品解讀，同時及時反饋消費信息調整營銷策略和方式。即以服務為核心，以商品為道具，以消費者體驗為中心，帶動消費者參與、引起消費欲望的互動體驗。

2.構建基于消費信用的社區金融服務平臺。

推出以社區智慧卡端口，構建基于消費信用的社區金融服務，不僅提供了銀行為社區業主客戶提供理財、融資等各類金融服務，同時也搭建了業主繳費、社區消費等主動服務的渠道平臺。

3.探索社區B2F商業模式。

B2F結合現有電子商務（B2B\B2C\C2C）的優點，以社區家庭為服務切入點，依托社區服務最接近業主的優勢，打造以社區服務（物業、家政、代購、快遞、房屋托管）為核心、輻射周邊一公里商業生態圈平臺，將服務直接轉化成了商業管道。

二、主要成效

滬東建設定位于社區服務運營商，不僅為企業自身發展開創了新的運營模式，也為傳統物業管理變革，實現跨越式發展提供了示范效應。

1.貼近服務，提升能力。

由被動服務到主動服務，不僅貼近了業主的服務需求，而且通過理念轉變，人才引進，規范服務，進一步提升小區管理能力和小區安全服務范圍。如設立社區體驗中心，推行三合一智慧卡，方便居民就近消費，杜絕售假、消除群租現象；貼近服務，開辟家政、代購、房屋托管等業務等。

2.平臺管理，提升效率。

建立面向區域性管理服務平臺，進一步提升管理效率。如建立統一電梯安全運行監控平臺，通過模式創新，讓兄弟物業的電梯運行納入統一監控平臺，進一步提高電梯安全運行效率，從而使原來每一小區配備一名電梯維修人員，到相鄰物業三四個小區僅配備一名，不僅減少了用工人數，而且降低了管理成本。

3.社區電商，提增效益。通過建立社區電商服務平臺，不僅改變了依賴收取物業管理費生存的方式，而且通過電商平臺，進一步提增企業效益。

篇2

1.健康檔案利用率低

當前，居民個人健康檔案的管理多數是統計成紙質的檔案信息，之后再錄入到電腦中。受到信息化程度的制約，居民的各種健康信息和電子檔案不能做到數據之間的相互轉化和更新，各級就診機構之間因為缺乏相互之間的溝通，健康檔案管理的許多變化也就不得而知了，不能做到健康檔案的及時更新，這樣就成為了“死檔案”，也就失去了其應有的功能。

2.居民對健康檔案的認可度不高

基本公共衛生服務項目是從09年開始實施了，而建立健全居民的個人健康檔案是基本公共衛生服務項目的重要內容。但是就檔案管理的實際工作來看，居民對健康檔案的認可度不高，依從性差，部分居民還保留傳統的“健康就是沒病”心理。因此他們對居民個人健康檔案的建立不太認可，大部分居民都是經過檔案管理工作人員勸說后來同意建檔。經過詢問調查發現，多數居民不愿建檔的主要原因，是擔心其個人和家庭信息的泄露。基于此，工作人員可以和居民溝通講解健康檔案的優點，打消居民內心的顧慮。

3.社區衛生服務機構建檔困難

當前，居民的居住環境相對閉塞，社區衛生服務機構進駐居民生活小區開展建檔工作，需要取得物業公司的支持。而且老人、小孩受騙的情況時有發生，社區衛生服務人員很難敲開居民的大門。在加上一部分社區衛生服務機構工作人員對于居民檔案工作的認識不夠，依然保持著傳統觀念，加上社區衛生服務機構在人手受限的情況，居民健康檔案的建設工作進展緩慢。

二、規范化管理的幾個重要環節

1.加大投入，建立統一的健康檔案信息化平臺

建立統一的健康檔案信息化平臺,實行民政、公安、衛生計生、物業管理等多方溝通合作,切實利用檔案信息的各種資源。社區衛生服務檔案管理要圍繞為居民服務這個宗旨,要讓居民切實感受到檔案管理工作所帶來的便利。建立健康檔案的目的就在于更好地了解和掌握所轄范圍內居民的基本健康狀況，更好地為居民服務。2006年衛生部已將社區精神衛生服務列入基本公共衛生服務精神內容,實施重性精神疾病醫院、社區連續管理和治療并建立健康檔案措施。2013年，國家衛生計生委、國家中醫藥管理局聯合發文，將中醫藥健康管理服務納入基本公共衛生服務項目。所有這些項目都應記錄在居民健康檔案內。所以建立統一的信息化平臺已是大勢所趨,紙質檔案不利于查找和進行檔案動態管理,降低了檔案的使用價值。通過制定統一的信息化發展規劃，制定各項技術標準和技術規范，編制一套切實可行的社區衛生服務信息化建設管理軟件，實現對城鄉居民健康檔案信息的動態管理和本地區范圍內的信息交換和共享，可實現健康檔案的靈活運用，從而實現為居民提供連續性、綜合性、協調性衛生保健服務的目的，逐步使居民養成預防為主的保健理念，降低居民就醫費用，實現建立健康檔案的初衷。

2.加大宣傳力度,提高居民對建立健康檔案重要性的認識

充分發揮廣電、報刊、網絡等媒體作用,結合各種衛生日，開展形式多樣的宣傳活動,提高居民健康和建檔意識。不但讓群眾成為健康教育和健康促進的參與者和受益者,而且要提高他們對健康體檢以及健康檔案的依從性,及時把體檢資料和健康信息反饋給社區醫護人員。

篇3

20世紀80年代，民政部在全國推開社區服務時，志愿服務便萌生于中國大地。經過十幾年的發展，志愿者服務的足跡遍布社區衛生、扶殘幫困、扶老敬老、醫療保健、機械家電維修、知識講座等社區生活的各個領域。它為特定人群提供了其需要的有形服務和幫助；在社區倡導了一種人人為我、我為人人的和諧環境；體現出了志愿服務者的自我價值；同時也提高了社區管理民主化的程度。

社區志愿服務是社會組織和個人自愿用自身的時間、技能等資源，在社區為居民和社區慈善事業、公益事業提供幫助或服務的行為。隨著我國城市化進程的日漸加快和政府職能的逐步轉變，社區志愿服務正逐漸演化為社區公共服務的一種重要組織形式。作為社區服務的一個重要組成部分，社區志愿服務在推進現代城市社區建設中的作用更加突出，社區志愿者在社區建設中的磁場效應日益凸顯，如何發揮其應有的作用，以及如何完善服務體制，成為當前社區理論工作者和廣大與社區建設有關的機關部門需要深入思考的問題。

一、社區志愿服務存在的問題

目前，志愿服務活動在中國還處于起步階段。在志愿服務的社會結構和功能定位、志愿服務的組織體制和運行機制、志愿服務的社會公共政策等許多方面還存在著一系列深層次的問題。社區志愿服務的問題主要表現在

(一)短缺的志愿者資源。與一些國家相比，我國的社區志愿者無論在人員數量還是在人員構成上，都有很多不足。在一些西方發達國家，志愿者占國民的30％．有的高達60％。而我國，目前以民政部的統計數字看，全國目前有志愿者1500萬人，占全國城市總人口的11％，遠遠低于西方發達國家。再以中國大陸的深圳與香港地區比較，香港的調查表明：在香港地區，參加志愿活動的市民占香港總人口的20％，大約有100萬人左右。深圳市的常住人口為100萬人，目前擁有志愿者2萬人左右，僅占常住人口的2％。如果考慮暫住人口(深圳總人口300萬)，深圳市的志愿者只占該市人口的0．15％再看志愿者構成的比例。我國城市社區的志愿者很大部分都是由離退休人員構成的，在職職工和青年人的比例較低，主要原因是離退休人員有更多的時間和精力。但是由于年齡、身體的原因和知識結構的老化，離退休人員所能提供的志愿服務顯然是非常有限的，遠遠不能滿足社區居民的需求。所以如何發動和吸引更多的在職人員和年輕人參與社區志愿服務，是今后必須加以考慮的問題。

(二)行政化傾向的志愿者組織。志愿者組織，在國外是一支獨立于政府和市場之外的隊伍，被稱為第三域。在我國，社區志愿者組織一直是在政府的直接引導下發展起來的。這意味著我國社區志愿者組織與政府之間的關系極為密切。事實上，社區志愿者組織往往都是在街道、居委會的直接領導下，在很多地方，社區志愿者活動甚至就是街道和居委會工作的一部分。這使得我國絕大多數社區服務志愿者組織的獨立性與自治性較低，名義上是民間組織，實質上卻是準政府組織。其結果是社區志愿者組織難以真正發揮中介組織的溝通與橋梁作用；難以發揮民間組織靈活性、創新性的優勢．因而也無法及時反映社區居民日益多樣化和不斷變化的需求。而且，這與我國“小政府、大社會”的改革目標是背道而馳的。因此，在發揮政府的優勢，推廣、建立社區服務志愿者組織之后，政府應逐步從具體的社區事務中退出來．集中精力加強宏觀調控與管理，讓志愿者組織真正做到自我選舉、自我管理和自我發展。

(三)淺表的志愿服務理念。由于志愿服務隊伍大多由政府部門及有關社會團體組織．而很少由社區群眾自發產生．因而社區志愿服務往往表現為政府中心工作的點綴。參與者對此類服務也僅僅理解為政府組織和領導要求的義務加班，或者去大街上“學雷鋒，做好事”。志愿服務理念的偏差，導致服務活動流于形式，對于社區困難群體的生產生活中的問題解決并無裨益。其實社區志愿服務不完全是慈善性質的活動，而應更多體現出公民的社會責任。因此社區志愿服務應圍繞這樣的理念展開，即志愿服務不是一種是施舍、濟困．而是參與者更高的生命價值的體現．他們用良好的態度、較豐富的知識和技能向社會提供更廣泛、更深入、更有品質的服務，展現志愿服務的社會表率風貌。

(四)夸大的社區志愿服務數據。按照現行的統計上報渠道．社區居委會把數字上報街道，街道匯總后，上報各有關部門．比如民政部門、文明辦等。但是這種統計數字中存在著很大的水份。究其原因，是各類考核評估標準中，對志愿者占小區人口的比例有硬性指標。比如上海市民政局要求．社區服務示范社區志愿服務人數要占小區居民總人口的15％：而上海市文明辦規定的文明小區標準，把社區志愿服務人口提升到30％。社區為了完成任務．只能變統計為算計，導致數字嚴重失真．資料意義蕩然無存。如果社區志愿服務的發展不能切實落到實處，那么“到2010年，力爭實現10％的居民參與社區服務，全國80％以上的城鎮社區有志愿服務”這樣的目標任務就只能是一個數字游戲。

(五)有限的社區居民自發參與。盡管10年來我國社區服務志愿者組織發展迅速．但總的來說，社區居民的志愿行為不足．參與程度較低．在社區建設中的作用仍然十分有限。“廣州被稱為中國各類志愿者活動最廣泛的地區之一，但是廣州市穗港澳青少年研究所‘關于廣州市市民對于志愿者工作認知的調查報告’表明，有55．9％的調查對象表示曾經聽說過志愿工作，有43．14％的人則表示從沒有聽說過”閻。這是在志愿活動開展的比較好的廣東．其他地方的情況就更可想而知。因此，如何提高居民對志愿活動的認知程度，激勵更多的居民參與志愿活動．就成為今后必須著重解決的問題。

二、完善社區志愿服務組織管理機制的建議

由于我國目前的志愿服務尚受行政管理體制的制約和居民綜合素質的限制，因此，行政手段推動的社區志愿服務．仍將是今后一段時間活動的主要表現形式。為了更有效地組織志愿者參與社區服務．政府應積極扶植和培育社區志愿服務組織．通過它來培訓志愿者．溝通志愿者與需要服務人群之間的關系．為開展服務提供必要的經費和政策上的支持，引導、協助社會機構建立起科學的社會評價和激勵機制，使社區志愿服務更加制度化和規范化。

(一)加強社區志愿服務的組織管理

1．志愿者的工作設計。志愿者參與社區服務時，都貢獻出了自己的空閑時間，如果他們感覺到志愿服務無聊、不愉快、有損尊嚴，或有其他不滿，就寧愿利用空閑時間做其他的事情。此外，志愿服務不完全是犧牲奉獻，參與志愿服務也不應該是過度投入，甚至影響到個人的基本責任實現和家庭生活．這類為志愿服務而做出的犧牲是不應被鼓勵的。因此志愿服務管理的重要環節是充分考慮志愿者的需求．設計出令人滿意而容易有成就感的工作，吸引并留住志愿者。積極引導社區志愿者參與一些力所能及社區公益活動，比如，社區幫困、青少年教育、環保護綠、法律援助、社區治安、醫療服務、文體宣傳、家電維修、專業(技術)知識咨詢等等。

2．志愿者的招募。開展社區志愿服務工作的基本，原則之一是自愿參與，互利雙贏。即不管是加入志愿者組織，還是參與志愿服務活動，都要尊重本人意愿，不搞強迫命令。志愿服務既要提倡無私奉獻，又要讓志愿者的服務獲得社會回報。做到盡力而為與量力而行相結合。在現代社會中，志愿服務不完全是慈善性質的活動，不能替代國家和政府的責任，也不應停留在道德情操的構建；志愿者不應只是那些有理想、心地善良、有正義感、勇于犧牲奉獻的人。志愿服務應更多體現出公民的社會責任。因此可以從履行公民的社會責任角度重新擴展認識志愿服務的價值，并在此基礎上，運用海報、傳單、大眾傳媒進行多種多樣的宣傳，吸引潛在的志愿者、尋找合適的志愿者和鼓勵他們積極參與社區服務工作，從而到雙方互惠的效果。

3．志愿者的訓練。志愿者與服務工作也涉及質量的問題，因此教育和訓練是必要的。現在志愿服務需要。秉持“不僅要做、而且要做好”的觀念和態度，志愿服務的發送，也要強調優質、便捷。而在實際服務過程中志愿者會面臨許多困難，如服務技術和能力不足導致的服務效果不明顯；服務內容單調而產生倦怠；受服務對象生活困境的影響而產生情緒困擾等等。因此，主持服務的正式工作人員需要定期和持續地與志愿者溝通和互動，傳授相關知識和技術，促進其能力提高和自我成長。訓練的內容大致以知識、態度和技能為主，形式上有服務前的訓練和服務中的訓練。前者主要介紹志愿者參與的服務方案、服務對象、服務程序、志愿者的工作職責及初級的服務技巧等，后者則是在服務中，通過觀察和模仿學習服務知識和技巧。

4．志愿者的督導。過去志愿服務多是從個人情感出發，表現為不定期的助人行為，強調愛心服務，并呈現出能做就應該獲得肯定和支持。但是，好心辦壞事也是志愿服務可能出現的困境。因此志愿服務除了強調擴大參與范圍．更重要的是重視保障服務對象的權益不被侵害，這就需要志愿服務的組織者事先規劃更有效的服務方案，從中創造、挖掘與提供志愿服務機會，只有在方案中準確評估志愿者崗位及職責，才能妥善運用好社會人力資源。通過制訂服務人力資源的規劃和運用原則，加強對志愿服務的督導。

5．志愿者的維系。這個管理環節的核心問題是留住志愿者，而直接相關的是志愿者的動機因素。志愿服務是一群人追求公共利益的活動。他們本著志愿和選擇而結成志愿團體。因此維系就是盡可能賦予志愿者動機，使他們在從事公益服務的同時。也得到心理的滿足。如對于希望獲得工作經驗的志愿者，要為其設計或安排使之能學習到希望所學技能的工作；對于喜歡結交新朋友的志愿者，要為其尋找需要合作的服務工作；對于滿腔熱忱希望為社會做貢獻的志愿者。要為其安排能體現社會價值的服務工作。總之，志愿者在服務過程中感到愉快，就會希望繼續從事志愿工作。

6．志愿者的獎勵。由于志愿服務是對社會負責態度的行動方式，志愿者付出不求金錢回報，所以他們往往有較高的自主性和自發性，希望在參與服務過程中受到尊重、支持和個人價值的肯定，因此獎勵(肯定)是志愿服務必不可少的環節。志愿者為社會所做的貢獻應該得到社會認可和非物質回報。而這也是激勵志愿者的有效方法。

(二)完善激勵機制，提高志愿服務的效益

由于當前的社區志愿服務很大程度上仍帶有一定的行政推動色彩，而并非純粹的志愿服務，故有必要采取一定的機制來評估和激勵這些服務，進而促進社區志愿服務的有效組織與管理。使社區志愿服務創造更多的社會價值。

篇4

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）005-000-01

引言

企業退休人員管理服務指的是面對企業退休員工進行的與個人生活有關的各項服務。企業員工退休后的方案資料轉移，以及根據員工對社會貢獻的大小享受到的社會福利待遇，包括養老金、保險金的發放以及生活方面的各種關懷。企業退休人員的管理服務標志著我國社會福利的進一步發展。

一、企業退休人員管理服務概述

1.企業退休人員管理服務的發展

目前，我國大部分城市對企業退休人員的管理服務已經從單純的退休后社會福利的發放擴展為關注退休后企業員工的個人生活和發展方面。因此，針對企業退休人員的管理服務也包含了由企業和社區主導的老年人日常活動的關注和老年人生活、娛樂組織等。各項管理服務的發展使退休員工的晚年生活更加豐富多彩。

2.加強企業退休人員管理服務的意義

雖然我國的企業退休人員管理服務已經取得了一定的成就，但與社會福利制度較為完善的國家相比，我國還有許多不足。加強企業退休人員管理服務，不僅是我國社會福利制度進一步發展和完善的途徑，也是保持我國社會穩定，保證老年人晚年生活質量的途徑。在此基礎上，企業退休人員管理服務水平的提高，也代表著我國國力的進一步發展和人民生活幸福感的提升。

二、企業退休人員管理服務中存在的問題

1.企業退休人員管理服務責任相關部門溝通不良

企業退休人員的管理工作需要企業、個人以及社區部門的共同配合才能完成，但是，由于相關部溝通不良，離退休人員的檔案交移以及信息錄入存在缺失，有些社區服務的福利政策執行不下去，這些情況導致了我國去多企業退休人員對社會服務的不滿，以及社會福利待遇分配不均衡的問題。造成這種問題的根本原因在于，我國對企業退休人員應享受的福利待遇，尤其是通過社會管理產生的福利待遇，在立法和相關制度建設方面存在著嚴重的問題。立法只能解決基本的社會福利問題，如醫療保險和養老金問題，但體現在生活服務和人員管理方面的一些事務，在執行的過程中往往是缺乏法律依據的。

2.企業退休人員管理服務資金資金支持不足

無論是提供給老年人的醫療設備以及醫療服務，還是為了老年人晚年生活質量而組織的各種公益活動和老年人生活俱樂部等，包括社會基礎設施建設中表現出來的方便退休老人出行的一些設施，都需要大量的資金用以進行建設。企業退休人員管理服務的資金主要來源于政府，我國人口老齡化現象已經凸顯，加之企業組織結構的精簡和勞動力資源的優化，使得我國政府從社會獲得的管理服務資金不能滿足退休人員管理服務需要，資金支持不足造成了很多福利政策不能妥善實施。

3.工作人員職業技能不足

企業退休人員管理服務即是對退休人員的管理，同時又是針對老年人的專門的服務，因此，相關工作人員應既具備管理能力，又具備服務能力；在做到對國家相關法律、法規有效執行的基礎上，還要實現與老年人的有效溝通和組織。但是，大部分與退休人員管理服務工作直接相關的工作人員，在職業技能上還存在不足，只是做到照章辦事，并不能展現出對老年人的人文關懷。

三、提升企業退休人員管理服務水平的途徑

1.加強企業退休人員管理服務相關制度建設

為了保證對企業退休人員的管理服務更加精準、全面和具體，避免管理中的疏漏，彌補管理中的不足，國家應該針對企業退休人員的管理服務進行相關法律的頒布，這樣地方政府才能有法可依地去制定和實施具體的管理服務工作。法律和法規的頒布一定要針對我國的實際國情，同時借鑒德國、美國等社會保障法律體系相對完善的國家的經驗，力求在滿足退休人員社會管理需求的基礎上，充分體現我國社會福利的公平性。地方政府應積極響應國家號召，自定具體的法規和管理制度，為企業退休人員服務提供保障。另外，各級勞動保障部門應負責制定企業退休人員社會化管理服務有關的政策和實施方案，積極協調有關部門落實和解決社會化管理服務工作的重點和難點問題。

2.號召全社會關注退休人員管理服務以加強資金儲備

企業退休人員已經在我國人口中占有很大比重，這個比重將隨著上世紀60年代人的退休而持續加大，國家財政部和社會保障部門面對的資金壓力是與日俱增的。從財政的其他方面撥款以滿足退休人員管理服務的需求并不實際，因此，除了有計劃地、按部就班地使用國家社會保障資金儲備之外，政府還應該號召全社會關注退休人員管理服務，以公益投資的形式，為社會保障吸納資金；另外，各級政府和社區也可以聯合銀行等金融部門，針對退休員工的生活開展個人理財活動，例如，號召退休員工存款，或員工的子女存款，在存入一定數額或年限之后，提供旅游服務。這一部分資金可以用來進行低風險、高回報的投資，投資所得則直接進入社會保障資金儲備賬戶。

3.積極提高相關服務人員的職業技能

為了使企業退休人員管理服務體現出更多的人文關懷，建議各單位積極提高與退休人員管理服務直接相關的服務人員的職業技能。這些工作人員包括社會福利保障部門的基層員工、醫院針對老年人開設的醫療窗口、社區專門負責老年人生活管理的部門，甚至包括企業管理中負責退休員工檔案轉移事項的工作人員。除了進一步學習與管理服務相關的法律法規之外，建議這些工作人員應該深入社會，體會退休人員生活的真正需要所在，在工作中表現出對老年人的尊重、耐心以及愛心。

四、結語

綜上所述，企業退休人員的管理服務水平提高，標志著我國社會福利建設的進一步發展。要提高企業退休人員管理服務水平，各級政府應完善相關法律和制度，同時應借助多方面力量儲備服務資金，工作人員也應該切實提高職業技能。只有這樣，企業退休人員管理服務才能真正為老年人的生活提供物質和精神上的雙重保障。

參考文獻：

[1]翟志娟.努力提升企業退休人員管理服務的水平[J].新西部，2014（11）：130-131.

[2]孫志偉.我國企業退休人員社會化管理服務問題研究――以萊蕪市為例[D].山東師范大學碩士學位論文，2014年4月：10-12.

篇5

論文摘要：隨著時代的進步，企業文化作為一種社會文化的折射，在企業發展和生存中的作用日益重要。本文就物業管理企業文化的內涵、特征與內容作了深入分析，并對物業管理企業在企業文化建設中應注意的問題作了闡述。

市場經濟的進一步深入發展使商品經濟領域的競爭日趨激烈，也引發了人們服務觀念、價值觀念的重大變化。隨著時代的進步，企業文化作為一種社會文化的折射，在企業發展和生存中的作用日益重要。在全球化經濟競爭時代，沒有文化和品格是萬萬不能的，物業管理企業也不例外。

一、物業管理企業文化的內涵與特征

物業管理企業作為以房屋為管理對象，以人為服務對象的市場主體，應對企業文化建設高度重視。物業管理企業文化，實際就是一種以價值觀為核心的對物業管理企業全體員工進行企業意識教育的微觀文化體系。具體來說，物業管理企業文化是物業管理企業在長期經營服務實踐過程形成，并為本企業員工自學遵守和奉行的的共同價值觀念、經營哲學、企業精神、職業道德、企業化制度和企業形象的總和。物業管理企業的核心是企業價值理念，作用對象則是企業全體員工。

將物業管理行業的企業文化與其他行業企業的企業文化比較起來，可以從六個方面來把握物業管理企業的企業文化的特征：

(一)創新性文化

由于物業管理產品的均質化及市場競爭激烈化決定了物業管理企業文化的首要特征——創新文化。物業管理公司要做出良好業績，靠得是過硬的管理服務，這是物業管理企業生存的基礎。然而，由于各個物業管理公司，無論是在物業管理的內容上還是形式上，差異都是細微的。無論你是大企業還是小企業，知名企業還是非知名企業，就物業管理服務而言，內容上日復一日，物業管理服務各個崗位綠化、清潔、維修、保安，工作內容也趨于一致。就這樣，在物業管理產品質地無差別化的前提下，一個物業管理企業要想從眾多同質企業中脫穎而出，就需要在物業管理從內容到方式各個環節上不斷創新形成個性化的管理服務，適應個性化市場需要，創造個性化物業管理品牌。倡導物業管理服務創新精神、創新物業管理理念與模式，成為物業管理企業文化的重要內涵。

(二)服務性文化

物業管理行業性質決定了物業管理企業文化是服務文化。眾所周知物業管理企業屬于第三產業，是服務性行業。物業管理說“管理”，其對象指的是“物”，即物業；說“服務”，其對象是“人”，即業主。所謂“管理”，實質上是“服務”的內容。歸根到底，是為業主去管理物業。因此，提倡以業主為服務中心，強調服務理念、服務意識成為物業管理企業文化的重要特征。

(三)微利性文化

物業管理企業所處行業屬微利行業，企業經營的目標不是獲取暴利。所以物業管理企業的經營策略不同于一般企業。物業管理企業經營要做到“開源節流”。一方面，造就物業管理企業經營理念的“規模經濟、多元化和智能化”三種價值取向。這三種價值取向，旨在“開源”。其中，規模經濟重在提高物業市場占有率，多元化重在挖掘既得市場經濟潛力，智能化則重在提高物業管理科技含量以期提高獲利能力。另一方面，物業管理企業在經營管理中不能不強調“節流”，追求人員精干化，工作流程簡約化，工作方式效率化。而且也由于物業管理企業在與業主的角色關系中兼有管家的角色定位，因而其文化內涵不能不包含一些由此而決定的精神特色，如節約節儉精神等等。

(四)社區性文化

由于物業管理公司的管理對象都是一定范圍社區的物業，服務對象是業主與使用者。在社區文化建設中，物業管理企業也是眾多文化建設主體中的一個自然主體之一。但是，我們物業管理公司在社區中的特殊地位，使物業管理企業成為社區文化的天然組織者，而社區成為物業管理企業文化的重要載體，從而使物業管理企業的企業文化打上深深的社區文化烙印。而物業管理企業企業文化社區化價值取向，在性質上表現為物業管理企業價值觀念在社區的滲透、輻射、影響，在形式上表現為物業管理企業在社區的文化管理、氛圍管理、公約管理。從而，物業管理企業的企業文化帶有明顯的社區性傾向。

(五)細節文化

細節文化是指企業以一種精益求精的精神，努力創造一種超越一般行業標準，超常規的個性化的服務理念和服務體系，以求獲得更高的顧客滿意度和更好的市場宣傳效果的一種企業文化。物業管理企業屬于服務性行業。物業管理的對象是人，即業主。因此提倡以業主為服務中心，強調服務理念、服務意識成為物業管理企業文化的重要特征，物業管理企業文化的這個特征又決定了其細節文化。物業管理中的細節是產品質量與服務水平的代表，細節最富有表現力，最容易形成口碑宣傳和新聞效應，細節在勢均力敵的競爭中，往往能夠起到一種四兩撥千斤的重要作用。

(六)執行力文化

物業管理企業尤其強調執行力。所謂執行力，就是企業管理運行當中制定的一整套行為和技術體系。它能夠使企業形成自己獨特的發展優勢和競爭優勢，是企業成敗的關鍵因素。

物業管理企業屬于服務性行業，服務對象是業主和使用人；物業管理強調競爭中創新，創新中發展；物業管理服務注重細節。這些都需要一整套成體系的技術、行為等規范。

二、物業管理企業文化建設的基本內容

物業管理企業文化建設的著眼點是以人為本，努力提高企業員工的素質，充分發揮他們的積極性和創造性，大力弘揚團隊精神和協作精神，進而提高企業的綜合實力和競爭能力。基本任務是構建富有競爭活力的企業文化體系，主要包括以下具體內容：

1．凝煉企業價值觀念

企業價值觀是企業文化的基石，企業文化的所有內容都是在企業價值觀的基礎上產生的，都是企業價值觀在不同領域的體現或具體化。凝煉企業價值觀念，主要是從企業的實際出發，根據企業定位，總結、提煉和培育鮮明的企業核心價值觀念，在企業員工中引起共鳴，實現員工對本企業價值、理念、精神的認同。這是企業文化建設的關鍵環節。

2．形成企業經營理念

企業理念是企業思想、文化觀念等意識特質的總和，是企業的管理者和全體員工經營企業的哲學、思想、觀念，它影響到企業的經營方針、戰略決策、行為準則和工作方法，是企業一切工作的思想基礎，更是企業文化建設的靈魂。形成企業經營理念，主要是通過對企業中長期發展目標、生產經營方針、發展戰略和策略的思考，提煉特色鮮明、充滿生機而又符合企業實際的企業經營管理理念，從而使企業的資金、人員、設備、信息等資源真正發揮效力。

3．確立企業精神

企業精神是企業的精神支柱，是企業文化中的決定性要素，它反映了企業員工集體的心理狀態、意志狀態、思想境界和理想追求，以及相應的精神氛圍。確立企業精神，就是將企業現有的思想觀念、傳統習慣、行為方式中的積極因素進行總結、提煉，有意識地提倡、培養員工群體的優良精神風貌，使企業改革發展的經營思想變為員工自覺的行動。

4．明確企業發展目標企業發展目標是企業文化的引航燈，企業文化建設的目標應與企業的發展戰略目標相一致，使之成為企業全體員工的共同追求，形成企業的凝聚力從而增強員工的積極性、主動性和創造性，自覺將自己的崗位工作與實現企業奮斗目標聯系起來，把企業的經營發展轉化為每一位員工的責任。

5．建設企業道德規范

建設企業道德規范，主要是加強企業和員工共同遵守的道德意識、道德關系和道德行為建設，形成企業內部調整人與人、單位與單位、個人與集體、個人與社會、企業與社會之間關系的行為準則和規范形成企業微觀意識形態。

6．完善企業管理制度

企業制度是企業為實現其發展目標，要求其成員共同遵守的辦事規程，是處理相互之間關系的各種規章制度、組織形式的行為準則、行為規范。完善企業管理制度，主要是按照國家和地方政府頒發的各項有關法規，吸取和借鑒國內外先進的物業管理企業經驗，建立健全企業各項管理制度，構筑完整的制度體系，完善管理環境。堅持制度在先，用制度規范管理，提高服務。寓文化理念于制度之中，明確企業的共同行為準則，規范企業員工行為，保證整個企業能夠分工協作、井然有序、高效運轉，不斷提高服務水平和管理效能，并在提高管理水平的過程中使全體職工感受到個人價值的充分實現。

7．塑造企業形象

塑造企業形象，是從企業物質文化、制度文化和精神文化三個方面做起，它們是建設企業形象戰略的三大支柱，即企業理念識別系統(MIS)、企業行為識別系統(BIS)和企業視覺識別系統(VIS)。通過進行企業形象設計和建設，鑄造企業靈魂，提升員工整體素質，塑造現代企業新形象，打造企業品牌，提升企業的知名度、信譽度和美譽度，樹立企業對內對外良好的公眾形象。

三、物業管理企業文化建設過程中應注意的問題

物業管理行業的特點，決定了其企業文化的重要性。物業管理企業文化建設同樣是一個系統工程，必須針對企業自身特點、市場狀況以及企業未來的經營發展目標不斷加以充實完善，還要防止企業無形的文化和有形的其他管理制度沖突碰撞，防止物業管理企業文化和社會文化脫節。應當充分認識到物業管理企業文化建設不是一朝一夕能完成的還要看到企業員工接受和自己價值觀有一定差異的企業價值觀念，是一種被動和強制性的服從行為，是一種從不自覺到自覺的行為。企業應該以一定的科學理論作指導，按照一定步驟，循序漸進，有條不紊推動企業文化建設的順利開展，同時應該避免下面幾個問題：

1．避免無文化現象

沒有文化的物業管理企業必定是失敗的企業如果企業僅有十分系統、嚴明的各種規章制度，規定員工必須怎么做和不能怎么做，沒有明確的文化理念和價值倡導，疏于對員工的教育與培訓，可能會導致企業活力不足、缺乏憂患意識，甚至會有離心現象產生。

2．避免文化愚民現象

如果過于強調企業的某種文化理念，推廣教育手段過急，可能會使企業員工盲從，而缺乏獨立思考創新。創新是企業持續發展的必要手段，如果企業不思進取，故步自封，無異于逆水行舟，不進則退。

3．避免文化理想現象

篇6

通過建設區域醫療信息共享平臺，實現醫療信息資源的整合，可滿足就醫、治療、科研、管理、提高五位一體的醫療服務的目標：

病人是信息資源整合的最終受益者。實現“整合”后，病人可以享受到更透明、便利、高效、便宜的醫療服務。病人可以提過網絡共享平臺，了解各醫院包括醫生、床位、單病種治療價格等醫療資源分布情況；病人可以享受預約、咨詢等互動式服務；更全面地掌握自己的診療記錄；甚至病人能夠在A醫院就醫，同時享受到B醫院的特色服務，形成“一站式”服務模式。

醫護、醫技等臨床醫療業務人員是醫療信息資源整合的直接參與和受益者。診療信息按照一定規則被共享；在診療中也可以即時參考更廣泛的信息資源，包括其它醫院的相關診療記錄，影像存儲通訊系統（Picture Archiving and Communication System -PACS）、放射信息系統（Radiation Information System -RIS）、檢驗信息系統（Laboratory Information System -LIS）等系統中的相關數據等等，從而為病人提供更準確的專業服務。

醫學研究和教學人員也是醫療信息資源整合后的受益者。建立一個成熟的信息資源共享機制后，科研和教學人員可以在不影響在線臨床醫療活動和不侵犯病人隱私的前提下，利用更為鮮活的臨床信息資源，進行更為深入的研究和創新活動；不僅如此，進一步社會化的醫療信息資源共享還可以用于除臨床醫療以外的相關研究領域，如藥學研究、疾病控制等等。

管理部門在信息資源整合后加強并方便管理。管理部門可以更準確、及時掌握衛生資源的總體和個體狀況；通過醫療信息資源整合增強管理的精準性，為社會管理和公眾服務提供服務支撐；可以隨時掌握管轄區域內醫院床位、設備、專家等臨床醫療資源；按照需要對特定病人的治療細節的跟蹤，以應對公共衛生突發事件和進行持續的疾病預防控制；可以對各個領域進行精益化的管理和決策，實現精確的病種質量控制、對專業人員和醫院實行統一的監督、考核等。

基于國際標準的醫療信息資源整合有利于跨區域甚至國際醫療合作。共享平臺建設后，可以通過統一的標準實現國際的醫療合作；同時，社區醫療機構可以通過聯入共享平臺提高自身醫療能力，充分發揮共享的優勢。

建設內容

區域醫療信息共享平臺可包括一中心、五庫、八系統、X站。

一中心：區域醫療信息共享平臺數據中心。

五庫：病例數據庫、醫療人才庫、醫療資源庫、醫療知識庫和基礎數據庫。

八系統：共享門戶系統、醫療信息共享系統、醫療資源共享系統、人才資源共享系統、醫療圖書文件資源共享系統、醫學檢驗和影像檢查結果共享系統、醫療設備共享系統、藥物不良反應監測結果共享系統。

X站：遠程及社區醫療站點。

五庫建設內容為：

病例數據庫：包括病人的個人信息、就診信息等。

醫療人才庫：包括各醫院的專家、教授及醫護人員信息。

醫療資源庫：包括各醫院的醫療儀器設備信息。

醫療知識庫：包括各醫院的教學科研圖書、論文等信息；醫院所擁有常見病的發病機理和治療手段、家庭藥箱、家庭急救以及家庭病人護理等知識。

基礎數據庫：包括用戶統一身份認證信息在內的系統運行所需的基礎數據。

八系統建設內容為：

共享門戶系統：

公共服務信息網：為不同一般用戶提供訪問共享平臺中整合資源的統一入口。

資源管理系統：為衛生監管部門的不同功能級別的用戶提供資源維護、管理、決策分析的平臺。

信息交換平臺：信息交換平臺提供醫療信息共享平臺與各醫療單位的信息資源進行整合的入口。信息交換平臺能夠整合的資源包括：醫院管理系統整合、臨床醫療信息資源整合和影像、檢驗檢查等醫技信息資源整合。

論壇系統：建設面對社會公眾和醫療相關人員的論壇，豐富公眾和專業人員的互動。

醫療信息共享系統：對醫院管理系統，包括對門診系統，住院系統，設備管理，醫務人員等系統的信息共享。

醫療資源共享系統：臨床資源共享包括醫囑系統，門診醫生，住院護理系統等在內的信息共享。

人才資源共享系統：將醫院研究人員、醫護人員、專家資源進行共享。

醫療圖書文件資源共享系統：對各醫院、直屬醫學高校圖書、論文資源系統進行共享。

醫學檢驗影像檢查結果共享系統：對醫技類信息系統是指影像存儲通訊系統、放射信息系統、檢驗信息系統等醫療檢驗影像系統進行共享。

醫療設備共享系統：對各醫院自身擁有的貴重醫療設備進行共享。

藥物不良反應監測結果共享系統：對各醫院檢測的不良反應檢測結果共享。

X站建設內容為：

國際合作站點：建立國際合作站點，提供接口從8大共享系統中抽取經過授權的信息資源，同時提供接口以接收來自國際醫療單位的資源。

國內跨省市醫療合作站點：建立國內范圍內跨越省市邊界的醫療合作、資源共享平臺。

社區醫療系統：對社區的醫療資源進行整合，建立社區醫療信息系統。

區域醫療信息共享平臺規劃

系統架構規劃：基于國際標準的HL7建立信息交換平臺，可使醫療資源共享平臺中的資源與各醫療單位現有應用進行無縫的數據交換，保持兩者數據間的同步。共享平臺中普通用戶通過公眾服務網，訪問共享平臺中的資源。而衛生監管單位用戶通過共享資料管理系統，訪問系統資源進行決策支持，監管調度和應急指揮。同時集成總線提供了資源共享平臺與系統，包括醫療保障系統，衛生防疫系統等的接口。

階段性目標：可采用一次規劃，分步實施的辦法建設和完善區域醫療信息共享平臺。建議可分為三步來實施：

建立區域內直屬各醫院和機構的信息交換平臺：整合各醫院的信息系統，將各醫院自身的HIS系統集成到共享平臺，使其能訪問到共享數據庫，實現跨醫院資源共享。

輻射共享系統到社區醫療機構：為區域衛生局提供的對共享資源進行管理的系統。可實現對區域內醫院進行統一監管，統一調度，并能對數據進行數據分析，供決策支持。

完成X站點建設并實現面對社會公眾的全部共享系統

區域醫療信息共享平臺實施模式

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2006年4月國務院出臺了《關于加強和改進社區服務工作的意見》，對加強和改進社區服務提出了更高的要求。顯然，了解社區居民對過去十多年來社區服務工作的評價和他們的服務需求有助于更有效地推進社區服務的開展。為此，自2006年開始，成都市社科院與成都市政協合作，在成都市的青羊區、高新區、金牛區、成華區、武侯區、錦江區、溫江區、蒲江縣、雙流縣、崇州市等10個區(市)縣，對居民的社區服務需求進行了為期近1年的調查。

    一、城市居民最孺耍的社區服務項目

    (一)對已有社區服務的滿意度排序

    本次調查共投放問卷777份，回收率100%。被訪者有43.1%的來自成都市中心城區，26.1%的來自成都市城郊社區，18.3%的來自郊區(縣)中心城區，10.9%的來自郊區(縣)城郊社區。男性占53.0%，女性占46.8%。被訪者的年齡分布從18歲至76歲不等，其中1835歲年齡段占樣本總體的28.1 % , 36-55歲的占55.5% , 5676歲的占 14.2%，未填的2.3%。在問卷中，我們列出了目前社區服務中涵蓋社會弱勢群體、普通居民、轄區單位群體、組織等十類有代表性的服務，包括:物業管理服務、家政服務、餐飲、維修、再就業服務、治安保衛及糾紛調解、社區文體活動、衛生及保健服務、托老養老、孤寡殘疾人服務、托幼服務。在回答您對社區提供的上述服務是否滿意”時，滿意度由高到低排序為:治安保衛及糾紛調解91.5%;社區文體服務90.3%;再就業服務87.5%;衛生保健服務83.6%;法律咨詢服務83.3%;孤寡殘疾服務82.4%;托老養老服務63.6%;托幼服務62.9%;餐飲維修62.4%;物業管理62%;家政服務56.8%;其他服務4.6%。

    總體來看，社區居民對社區公共服務的滿意度高于對社區便利服務的滿意度，特別是屬于社區公共服務范疇的社區治安保衛、社區文體、社區再就業、社區衛生、法律咨詢、社區救助六個方面的服務較物業管理、家政、餐飲維修等便利的滿意度普遍高近2030個百分點。另外還有一個值得注意的現象，在排名后六位的服務類別中，除其他服務外，每類服務都有10%—20%的樣本表示不清楚此類社區內是否有此類服務。

(二)最需要的社區服務排序

    我們還在問卷中設計了“你對哪些社區服務項目有需求’這一問題，并列出“物管服務、家政服務、餐飲維修服務、再就業服務、治安及糾紛調解、社區文體活動、衛生及保健服務、托老養老、孤寡殘疾人服務、托幼服務、其它舉例”等十類服務，要求填答者對各類服務在“非常需求、比較需要、不需要、說不清楚.中進行選擇，用以了解居民對十類具有代表性的社區服務的需求差異。

    問卷統計結果顯示，服務需求程度由高到低排序為:社區文體活動82.4%;衛生及保健79.8%;治安保衛及糾紛調解78.i%;再就業76.7%;托老養老67%;孤寡殘疾66.7%;餐飲維修62.4%;家政服務58.7%;托幼服務58%;物業管理服務57.3%。這一調查結果與滿意度排序基本相同，仍然是對公共服務的需求大于對便利服務的需求。

    在對社區類型與社區服務項目進行相關分析時發現，社區類型、家庭結構、家庭收入水平等因素與居民對社區服務的需求之間存在一定的相關關系:社區類型與再就業服務之間存在弱相關，即中心城區比郊區社區更需要再就業服務。對托老、養老服務的需求，隨著社區位置由市中心向郊區變動，有減少的趨向。社區物業管理服務、家政服務、托幼服務與收入水平之間存在有一定的關聯。家政服務、再就業服務都與家庭結構有顯著關系。但是，總體來看，影響社區服務需求的因素是復合的，而非某一個單一因素。

(三)基本結論:社區公共服務是當下城市居民最主要的需求

    調查反映出對已有服務的滿意度排序和最需要服務的排序基本一致，相比餐飲維修、家政、物管、托幼等具有社會導向的個人服務或私人服務，居民對社區文體、衛生保健、治安調解、再就業、孤寡殘疾等公共性較純的社區服務更加關注。統計調查數據傳遞出的一個信息是:社區服務必須堅持其公共性，強化為社區居民所共用的那部分服務，即社區公共服務，具體包括“青少年社會工作、老人福利、醫療保健、信息咨詢、圖書閱覽、業余文化、終身教育等方面具有一定的救助和福利性質的公共服務。”川對于適合按商業化服務方式運作的服務類別，應該讓其進入服務業市場，側“積極引導向產業化、市場化發展”，團而不必再納人社區服務，以便集中有限的資源來做好社區公共服務。

    二、形晌社區服務水平的因寨

    (一)政府的作用

    本次問卷調查有一個問題是“您認為要提高社區服務的水平，關鍵在于?”在對備選因素排序后發現，居首位的因素是:政府加大支持力度，增加財政投入，為82.0%。居民認為首要的能提高社區服務水平的因素還是政府的力量，這表明首先居民認同政府作為供給主體的合法地位;其次，居民認為社區服務的基本宗旨應該是為社區普通居民提供基本服務，尤其是為老年人、殘疾人和各種困難戶提供特殊服務，以解決人們生活中的各種困難，緩解各種社會矛盾和社會問題，維護社會公平和提高社區整體的生活質量。所以，作為與私人和其他組織不同的，唯一具有公共權力，可以強制性征稅的政府，就應該支付公共產品供給成本，就應該對社區服務進行應有的投入。如果投入不足，甚至是沒有專門的福利預算、專門的財政撥款，那么就應該督促政府改進，而不是以此為由把公共服務和其他性質的服務攪在一起，沖淡政府作為公共服務提供者的應有職責，模糊非營利和營利的界限。

    (二)影響社區服務的其它因素

    調查顯示，政府是影響社區服務水平第一重要因素，其后的影響因素依次為:提高社區工作者待遇，吸引優秀人才加入社區工作者隊伍(75.0% );廣泛發動社區居民，讓居民參與社區的互助服務(54.7% );吸引社會資金投資投入社區服務(52.6% );發動和吸引專業人員加盟社區服務(i4.3% ) ;其它(2.4% )。

    社區工作者的待遇居于影響社區服務水平第二位因素，其實也是期望政府增加投入，因為目前社區工作者的工資由政府劃撥。位居第三位的因素反映了社區參與對社區服務質量的影響，統計數據顯示居民已經認識到自我服務、互助服務是社區服務中必不可少的選擇。排在第四位的因素是吸引社會資金，因為政府的投入與對服務的期望肯定總會存在差距，所以人們對社會資金在提高服務水平方面的作用有相當的期望。專業人員的作用排名第五，為14.3%，這與對社區工作者、居委成員的高度認同形成鮮明對比，究其原因，在于我國的社會工作還處于起步階段，社區居民對社區工作者要有怎樣的專業素質缺乏了解。在調查中我們發現，居民普遍認為社區工作者重要的是熱心等品質而不是專業素質，況且對“士媽_士爺才”的委屈還能要求什么呢?

綜上分析，居民對社區服務目前的多塊短板都有相當程度的關注，如政府的作用、資金、硬件、服務隊伍、居民參與等:另一方面對各因素的關注度不盡相同，比如對政府的作用、資金、人力、設施等更為重視。這不僅指出了社區服務目前存在的問題，同時也指明了解決問題的出路。

    三、結論和裸討

    本文之所以從居民的社區服務需求著手，是因為基本需要原理是社區發展十大原理的第一大原理。這也與國發[2006] 14號(國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》中的基本原則第一條:堅持以人為本不謀而合。說到底，社區服務的目的就是為了最大限度地滿足群眾的需要。因而從居民最需要的服務來探討社區服務的本質是合乎情理的。一直以來，在有關社區服務的政策中，社區服務的性質都沒有清晰界定，“福利服務，互助服務、自愿服務、商業服務”等性質不同的服務都用社區服務一個話語系統來統一，結果就出現了服務導向、服務主體、服務內容的混雜與混亂。(筆者對與社區服務相關的政策、提法及存在的問題進行了粗略梳理，見下表。

    根據我國社區服務的實踐，并結合社區居民的實際需求，筆者認為，社區服務應該從廣義和狹義兩個方面來定義，并將社區服務的不同內容由不同的主體來承擔。狹義的社區服務應該定位于社區公共服務，其中又包括針對社區弱勢群體的福利和針對全體社區居民的公益兩大部分。廣義的社區服務包括社區公共服務和社區商業服務兩大范疇。之所以將商業化服務納入廣義社區服務的范疇，這是由我國社區服務的實踐所決定的，我國從民政部開始進行社區服務試點，便民利民服務就是其中的主要內容，經過十幾年的實踐，已在政府層面及社區層面形成共識。其次，隨著城市化進程的加快和居住郊區化的日益推進，社區商業在方便居民生活、提高社區居民物質文化生活質量、增加就業、促進服務產業發展等方面發揮著越來越重要的作用。國家商務部制定的《國內貿易發展“十一五”規劃)，將社區商業發展作為重要內容列入規劃之中，2006年7月出臺的《關于實施社區商業“雙進”工程的工作方案》，提出“爭取利用3-5年時間，在人口(城區人口)過百萬的166個城市的80%以上的社區中，實現居民購物、餐飲、維修、美容美發、洗衣、家庭服務和再生資源回收等基本生活需求，在社區內就能得到基本滿足，建立較完備的生活保障型社區商業服務體系。”因此，為了避免因概念的重大改變引發認識上的岐義，有必要將社區商業服務納入廣義的社區服務范疇。

篇8

目前，中國的民營物業服務企業普遍存在著企業規模小。難以發揮群體優勢，物業管理服務費用標準和收繳率偏低等問題，尤其是以管理住宅為主的企業，導致物業公司長期低水平運營，服務質量無法有本質的提高，形成了阻礙物業管理發展的“惡性循環”。而且許多企業存在著經濟效益差，虧損嚴重等問題，使物業管理企業長期處于收不抵支、難以吸引高素質人才、競爭能力差、無發展后勁的狀態。

為了使物業服務企業能擺脫經營上的困境，就必須在經營管理模式上有所完善、創新、突破。本文就物業服務企業多元化的經營模式，改善目前物業服務企業的經營現狀，使其能得到長足的發展問題展開討論。

一、物業公司業務擴展的必要性

目前，我國物業管理市場蓬勃發展，社會對物業公司的需求不斷擴大。據2008年年底不完全統計，我國物業管理企業已達20000家，從業人員達到幾百萬人。同時，經濟的快速發展催生房地產市場的格局發生了重大的變化，從以往的中小型物業，發展成為大型、商住兩用型、高檔社區型等多形態的地產模塊，這就使小區業主對物業管理的要求隨之升高。而物業公司提供的服務能否滿足業主的需求進而創造公司利潤，成為擺在物業公司面前的一道難題，因此就需要物業公司從最初簡單的常規服務擴展到全方位、多層次、多領域的服務，以應對不斷增長的市場需求，提升自身服務的品質，以實現滿足業主需求多元化與經營利潤不斷增長的雙贏局面。

二、物業管理多元化經營的具體實施

傳統意義上的物業管理，至今仍影響著物業公司的經營模式，“物業管理”這一概念，既是一個新生事物，卻又拘泥于固定經營模式的一種產物。物業管理的核心就是“服務”，物業公司要滿足業主不同的需求，并且把常規服務拓展到全方位、多層次、多領域的服務，就需要物業公司在物業管理中實現兩種規模化經營方式，一種是外延擴大再生產方式，表現為外接整體樓盤進行全委托管理，即管理面積的擴張；另一種是內涵擴大再生產方式，就是通過拓展服務范圍、延伸服務領域來增加業務，例如開展代收代繳的收入、特約服務的收入、受托經營的收入和咨詢服務的收入等。拓展途徑為：①專業技術的對外擴張(如成立清潔、機電、消殺、專業公司等)，向社會提供專業技術保障；②提供物業管理顧問、咨詢、培訓等；③各種形式的有償服務和經營，如家政、中介租賃等等。

1、為業主搭建消費平臺。作為全新的經營模式，網絡推廣不失為一個好方法，物業公司可以搭建一個整合各種資源的平臺在餐飲、購物商場、專賣店、日常用品店等行業，找到口碑較好的企業，與其建立合作伙伴關系，通過物業公司搭建的平臺，業主在所加盟店中購物可以享受相應的折扣，這樣既可以為企業提供相對穩定的消費群體，也完全可以通過這些企業對外擴大物業公司的自身影響力，并且在這期間物業公司可以得到相關的提成費用，或依托雙方的現有資源做到優勢互補，信息傳遞和廣告在保證物業公司的經營收入的前提下，通過這個平臺使得物業公司、居民、加盟企業都得到了相應的好處。與此同時，在社區網上增加一個新的板塊，提供其加盟店的最新信息，供居民瀏覽參考，使居民可以最快的了解到加盟店的信息。

2、開辦代購飛機、車船票等業務。對于部分商住兩用型住宅或中高檔社區的業主，由于其工作或生活的需要，可能需要經常性的往返于國內或國外，因此對機、車船票的購買要頻繁一些。而社會上的專業票務公司良莠不齊，花費大量的時間買票、訂票會占用一些經商業主的精力和時間。因此物業公司可以在獲得有關方面批準后，在這方面開展有償服務和經營，成立社區購票代辦點或引進購票代辦點，滿足業主購票方面的需求，而且物業公司集體購票在時間和效率上會形成較大優勢。

但是，物業公司并非專業的代購中心，同時，網上票務訂購業務的興起對該服務的形成產生相當大的影響。因此物業公司代售飛機、車船票等業務的開辦比較適合大中型社區，小型小區居民數量相對較少，導致代購票務的業務相應減少。代購量的減少。一方面加大了物業公司與各個客運部門談判的難度；另一方面，代購量不多將導致物業公司很難從中賺取一定利益，物業公司會考慮其中的機會成本而做相應的取舍，而大型的社區不存在此類問題。代購收益按照所在地的代購票務的市場價，制定略低于市場價的代購價。

由于國家嚴格控制，代購業務如果得不到批準，小區物業公司可以與鐵路部門協商，在小區引進具有火資格的火票務中心或者由物業服務人員收集小區業主購買票務信息然后由物業公司去火售票點購買。

3、雨傘的免費發放。雨傘是人們日常生活必不可少的用具。贈送雨傘將在無形中幫助物業公司拉近與業主的距離。物業公司可向業主分批派發印有不同商品或服務的廣告的雨傘。新穎獨特的雨傘可以不僅提高的雨傘的使用率，達到良好的宣傳效果，還能增加業主對物業公司的信任。

這種途徑的贊助資金是物業公司通過與其他商家的談判而取得的非物業服務性質的收入，所以這筆資金的所有權可以歸物業公司所有并歸其自主支配。

4、小區戶外電子廣告牌。電子廣告牌可以圖文并茂地傳達信息，并具有滾動播放功能。物業公司可購買戶外電子廣告牌并安裝在小區合理位置，用以預報天氣變化、報告城市交通狀況等信息，提醒業主出行時注意天氣變化，選擇好的行車路線等。同時，戶外電子廣告牌也是一種良好的廣告媒介。物業公司可以在電子廣告牌中引入滾動廣告，以維持電子廣告牌的正常運營，同時實現盈利。戶外電子廣告牌的使用很大程度上給予業主生活工作方便，拉近物業公司與業主的距離。

以上例子可知，物業公司擴展多元化業務并不是輕而易舉的事情，每一項業務的推出都需要把有關規定的限制、盈利點、困難和問題考慮充分。當然，物業公司還可以使用小區內的豐富資源進行業務上的擴展從而達到盈利上的多元化。

三、多元化經營帶來更深層的思考

我國物業行業具有物業服務企業數量眾多，經營和管理的方式相對落后的特點。尤其是針對住宅物業服務，由于科技含量少和服務手段的落后，許多方面的服務質量達不到業主的要求，繼而產生業主拒繳物業服務費的普遍想象，物業服務企業為維持經營，往往選擇采用提高收費標準或者降低服務質量以維持生存，導致許多物業服務企業與業主糾紛多、矛盾不斷升級，形成惡性循環，直至退出項目。本文提出一種經營管理模式可以緩解物業公司與業主之問的矛盾，并開拓物業公司在盈利多元化上的思路。具體的實施就是：

這種管理模式一方面是物業公司通過對小區內的業主共有資源的運營，如商業廣告的；商機企業引進：如咖啡店營運等，通過不同的方式確定收益模式和收益途徑。由此得到收益的渠道；另一方面，在進行此項運營活動之前必須與業主或業主委員會簽訂合約，得到對住宅物業共有部位運營的許可和盈利分配方案。從這兩方面提前化解物業公司與業主之間存在的矛盾點。采用此種管理模式，必須從以下三方面進行事先詳細約定：

1、約定共有資源的使用范圍。所謂社區共有資源的使用約定，就是對物業公司使用的共有資源的范圍進行界定，并由業主對物業公司使用共有資源的途徑和方法提出建議并進行監督，明確哪些共有資源允許經營，哪些種類的經營可以進入小區，以保障小區業主的共有權益，防止物業公司過度使用公共資源，降低小區的居住舒適度，確保業主良好的居住環境。2、建立合理的財務運作方式。建立合理的財務運作方式，主要控制點有三個方面：一是物業公司必須提前和業主約定對共有資源的經營收入中，用于小區物業管理費用占整個收入的最低比例，防止物業公司為牟取私利，過度利用社區資源或降低管理費用，從而激發矛盾。二是物業公司應該定期向業主公開收入來源信息，達到財務信息的共享，保障業主的知情權。三是對這部分收入的監督管理必須形成有針對性的財務監督制度，物業公司與業主委員會要保持及時有效地財務信息方面的溝通。

3、協商機制的預先制定。由于小區業主居住位置的不同以及各業主對生活環境的期望差異，共有資源在使用過程中可能會導致部分業主的不滿，為了處理不同業主的意見及可能會出現的糾紛，所有的經營行為必須與業主委員會或業主代表達成高度一致，同時。物業公司與業主之間必須建立一個有效的協商機制，使雙方在處理矛盾時有據可依。協商機制該如何制定，就需要針對小區特點進行磋商，這也是對物業服務企業管理運作能力的考量。

四、新型管理模式的優化

物業管理是服務行業，因此，服務水平的高低、服務技術的好壞、服務內容的規范，就成為業主評價物業管理水準的重要標準。但是，業主往往忽視了另一個方面，那就是“管理”也能夠給業主帶來巨大收益。物業管理的基本內容，就是對社區房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護環境衛生和相關秩序。照這個概念看來，“物業”并不包括人，也就是說，物業管理主要的內容是管理物業，而非管理人。明白這個概念，我們就不難看出，物業管理的本質，就是針對物的管理。而由于所有的物都是由人使用，所以，物業管理更離不開對人的服務。物業管理在中國發展了二十余年，最初是作為房地產售后服務的特征而一直保留了下來，在借鑒了國外發達國家的“物權產業管理”等概念后發展而成。現今我國物業管理要想打破傳統模式，發展創新，就需要引進多元化的經營和管理模式，而多元化經營和人性化的管理是一對雙生子，彼此共通共融，缺一不可。

在物業多元化經營當中，由于很大一部分利益涉及到對物業小區共有資源的利用，例如需要使用電梯兩側張貼廣告，利用墻體進行墻體廣告等等。這部分的廣告收益涉及到共有資源的使用，在某種程度上會降低社區內業主的居住質量。

如何提高業主的居住舒適度，同時又能提高物業公司盈利水平呢?下面的利益平衡機制很能說明問題：

一方面，業委會可以很精確的限定物業公司對共有資源的使用范圍和使用方式。這樣就使其保持在一個合理的水平之內，對業主的生活舒適度不會產生本質性影響。另一方面，物業公司在對共有資源進行多元化經營的結果是增加收入，這樣，業主交納的物業管理費將會有所減少，因而對經營的心理抵觸就會減少，雙方的利益在這一點上達到一致，就會減少因為物業管理費難以收取而使物業企業退出小區管理的現象。第三，共有資源的合理利用，也可以為本小區內的業主提供生活上更多的便利、便捷，有利于提高居住質量。

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隨著計算機技術的不斷完善和發展，計算機技術在施工管理中已得到廣泛應用。遠程視頻監控管理系統就是計算機技術與網絡技術的完美結合，遠程視頻監控管理系統的采用，不僅降低了管理成本，提高了工作效率，而且還便于及時發現質量安全隱患，確保工程處于受控狀態。

本文結合當前青島市創建標準化示范工地的現場及遠程項目管理的需要，探討遠程視頻監控管理系統在施工管理中的應用。

一、遠程視頻監控管理系統簡介

遠程視頻監控管理系統是利用公共電話網、互聯網及用戶端監控設備對施工現場運行狀況實現實時數據采集和處理的監控管理網絡系統。

施工項目部和企業遠程監控管理中心不必親臨施工現場，便可通過安置在施工現場的程控變焦視頻探頭掌握施工進度、質量、安全信息及機械設備配備、原材料庫存等現場具體情況。為項目決策機構和監控管理機構快速反應提供輔助決策，使項目管理更加科學、快速、便利；還可以對項目管理所需要的材料進行采集、傳遞和實時共享。大大減少項目信息管理工作量，充分體現網絡辦公的便捷更能。

二、系統的組成

遠程視頻監控管理系統由信號采集及反饋設備、傳輸設備和管理控制中心組成，其主要作用是提供各種信號的采集功能，如視頻、音頻、煙霧等其他異常信號以及相關參數的采集。

1、采集設備是整個系統的信號源，就像整個系統的“眼睛、耳朵、鼻子”。能對施工現場進行遠程監視（視頻攝像探頭）、監聽（拾音器）、監測（紅外探頭、煙感探頭）。通過安置多個攝像探頭、拾音器、報警探測器等可以使探測設備覆蓋整個被監控對象。通過管理控制設備，可遠程對數碼視頻探頭進行變焦、轉向。

2、傳輸設備

傳輸設備是系統圖像信號、聲音信號、探測信號向管理控制設備傳輸的通道。把由輸入設備收集的信息轉化為音像信號、探測信號，傳送給控制中心的監控器上。目前遠程視頻監控管理系統多采用IP網絡傳輸實現數據傳送，如通過局域網、寬帶接入、ADSL撥號等方式確保數據采集的實時性。

3、控制管理中心

控制管理中心是實現系統功能的指揮中心，控制設備由顯示設備、記錄設備、輸出設備構成。主要功能有：視頻音響信號的顯示、輸入信號的記錄存儲、對采集設備的遠程調控（調焦、轉向、多畫面通道的切割切換）以及發出反饋指令等。

管理中心的組成：

管理中心按照邏輯功能可以劃分為數據庫服務器、管理服務器、流媒體服務器和備用服務器等服務器群。

數據庫服務器：數據庫服務器提供系統數據的集中管理服務。該數據庫系統功能有：用戶帳號、登錄信息管理；視頻服務器信息管理；流量統計管理。

管理服務器：管理服務器主要負責與數據庫交互，為整個移動監控系統提供業務邏輯控制。其功能模塊包括建立并維護多個客戶端的網絡連接；鑒權和身份認證；維護用戶的登陸會話；接受用戶的服務器定位搜索請求，從數據庫服務器返回結果。

流媒體服務器：流媒體服務器是提供流媒體業務的核心設備，主要負責移動流媒體的錄像保存、實時流媒體轉發。

備用服務器：該服務器在管理服務器或者數據庫服務器發生意外故障的時候，能夠自動轉入服務狀態，代替執行管理服務或者數據庫服務。

三、遠程視頻監控管理系統在施工中的應用。

即墨市寶龍城市廣場是一個集高層住宅、商業社區服務為一體的高檔綜合住宅小區。該小區由27棟28-32層高層住宅、15棟6層住宅、8棟二層商業網點樓及一個50000m地下車庫、一座健身會所組成。工程總占地面積500000m，總建筑面積200000m，6棟住宅小高層均采用現澆鋼筋砼剪力墻結構，抗震等級均為四級。該小區于2009年10月開始施工，現已進入裝修階段。為創建青島市施工現場管理標準化工地，該項目施工現場采用遠程視頻監控管理系統，運行情況良好，可滿足使用要求。

系統的功能作用：

利用公司內部現有的計算機設備和網絡條件，針對建筑施工現場控制點分散、難以管理的特點，遠程視頻監控管理系統所實現的功能有：

通過對工地現場四周、入場門及材料堆放區、倉庫的實時監控，防范工地火盜事件的發生。系統可連接多個煙感、紅外探頭，一旦捕捉異常信號，系統能自動發出預警信號。供項目部辦公室及公司辦公室管理人員同步復查并進行本地及遠程數字硬盤錄像，以備事后復查。

通過對工地現場樓梯洞口及臨邊、材料加工區、機械及電氣設備多畫面顯示監控，同時掌握多現場安全情況，還可以與現場人員即時通話，加強與現場管理的互動。及時發現并制止作業人員違規操作，確保施工質量安全處于受控狀態。

為項目部修正進度計劃或制定質量安全隱患整改措施提供信息資料。通過對原材料取樣、試塊制作進行監控，杜絕將不合格材料用于現場。通過調用本地或異地數字硬盤錄像，實現施工現場試件、試塊取樣資料、現場安全影像資料和施工進度信息的資源共享，方便工程參建各方及建設行政主管部門異地監督檢查。

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武進位于江蘇省南部、長江二角洲太湖平原西北。2008年，全區完成地區生產總值850.2億元，財政收人168.88億元，以人均地區生產總值86859元為標志，經濟社會進入了發展的新階段。武進榮獲“中國全面小康十大示范縣(市)”第二名、“全國中小城市綜合實力百強”第五名、“全國最具投資潛力中小城市百強”第一名、“中國民營經濟最具活力縣(區)”第一名等多項全國性榮譽。外來暫住人口對武進發展做出了十分有益的貢獻，同時也給人口服務與管理帶來了新問題。

近些年來，武進區暫住人口每年以15%的比例迅速增長，2008年僅登記在冊的暫住人口已超60萬。武進區正在積極探索暫住人口服務管理方法，努力營造“相聚一地、同創繁榮、聯保平安、共樹新風、和諧發展”的社會氛圍。

一、武進區暫住人口基本概況及其特點

客觀分析暫住人口登記情況，從人口來源看，流出地基本覆蓋全國各省、市、自治區，其中以安徽、四川和江蘇蘇北地區為主，約為42.7萬人，占暫住人口總數的72.5氣從人員分布來看，主要集中在湖塘中心城區及遙觀、橫林、洛陽等地區，分別占暫住人口總數的38.9%, 18.6%;從年齡結構來看，以青壯年為主，18歲一45歲年齡段的有39. 2萬人，占總數的66.6%;從性別比例來看，男性為33.3萬人，女性為25.6萬人，男女比例為1.3: 1;從就業情況來看，主要以各類生產型企業和服務業為主，約占總數的72.6%。武進區暫住人日特點:一是增加幅度明顯。2005年—2008年，全區暫住人

職業道德，是從業人員對所從事工作和產品或服務的熱愛，從道德層面上升華為自覺的行為所以，只有全體從業人員具備了良好的職業道德，重視質量、提高質量、建設質量文化才有充足的源泉，才能永遠保持活力。

職業道德教育是思想教育的一部分，又由于質量是民族素質的標志，所以職業道德教育也是宣傳思想教育工作的一部分。囚此，在企業思想政治工作、崗位培訓上作以及各類行政工作中，都應納入職業道德教育的內容，以努力提高全體職工的職業道德水準。

職業道德主要包括兩個方面:一方面是熱愛自己所從事的行業、崗位，熱愛自己所在的企業。首先要制訂、完善各個崗位的職責標準，使上崗人員知道自己最低限度應知應會什么知識，應做什么工作，達到什么標其次要明確各個崗位在企業經營管理中所處的地位和發揮的作用，從而使“企業興旺我富有、企業衰敗我登記數分別為44.3萬人、50.7萬人、58.9萬人、65萬人。二是文化層次不高。目前，該區暫住人員文化層次普遍偏低，其中具有初中以上學歷的僅占總數的巧%左右。三是居住較為分散。據統計，租住民房的有18.5萬人，占企業外來務工人員總數的59.4%。此外，加上在從事其他行業的務工人員和無業人員，實際租住民房的暫住人口占總數的80%左右。四是就業收人較低。絕大多數從事餐飲服務、生產經營、建筑裝演、廢品回收、拆遷搬運等苦、臟、累、險的職業，整體收入水平較低。全年人平均收人約為15000元。五是犯罪比重偏高。2007年，該區公安機關打擊處理的犯罪成員總數中外來刑事犯罪成員數占78%左右。

二、武進區暫住人口服務與管理工作的情況及其不足

1、創新機制，科學組織，不斷健全管理體系。一是健全管理服務組織體系。2005年，區委區政府成立了暫住人口管理領導小組，并下設辦公室，專門負責對全區暫住人口管理服務工作進行指導、檢查、考核工作。2007年，全區原有27個鎮級暫管辦更名為暫住人口管理服務中心，全面推行門店化工作模式業務，全方位、多項目地向暫住人口提供服務。同時，在各行政村、居民小區和外來務工人員超過50人的廠企單位設立暫管工作服務站，形成了區鎮村三級縱向延伸、企業橫向配合的工作格局。二是加強管理服務隊伍建設。目前，全區鎮、村兩級共聘有專職暫管員980名，兼職暫管員1051名;勞動、建設、工會、計生、民族宗教等方面的專、兼職工作人員超過640名。三是完善管理服貧窮”的口號變成切實具體的行動，加深對個人與企業關系的體會，只有職工深刻理解了自己的價值，才會由衷地敬業。另一方面是鐘愛自己的勞動成果，珍惜自己的勞動成果。首先要制定各工種的技術標準和質量標準，這是必須達到的最低目標;其次要改革分配制度，恢復“獎金”的本來面目，成為對生產優質產品和實行優質服務的物質獎勵，引導全體員工積極創造優質產品。同時要對創優員工及時進行表彰，并組織觀摩交流等活動，調動全體員工創優的積極性。

通過長期的思想教育和制度保證，使全體員工做好本職工作、提高工作質量成為自覺的行動，企業的質量管理就比較容易推進。職業道德水準的提高，激發了全體員工熱愛企業、熱愛崗位的自覺性，企業的質量文化建設就有了強大的動力和活力，就會不斷創新。務工作制度。先后制定出臺了《關于切實加強暫住人口管理服務工作的意見》、《關于加強基層暫住人口管理服務組織建設的意見》、《武進區暫住人口專職協管員管理辦法》、《武進區暫管工作考核獎懲辦法》、《暫住人員生活區建設運行管理暫行辦法》等一系列規范性文件，加強對全區暫住人口管理工作指導力度。

2、以人為本，傾心關愛，不斷強化服務職能。一是采取多種措施，營造宜居環境。目前，我區已建成開放式吸納、市場化運作、規范化管理、低價位出租的暫住人員生活區14個，建筑面積28.7萬平方米，人住人口4.1萬人。二是優化資源，均等教育機會。目前，已有4.13萬暫住人口子女在公辦學校就讀，占總數的74%,1.16萬人在民辦新市民學校就讀，占總數的22% ,暫住兒童就學率達到100%。武進區還大力開展新市民素質提升1_程，僅2007年就舉辦145期培訓班，2.3萬人參加了指導性培訓，1.1萬人參加了3。個專業的技能培訓，幫助1.7萬名新市民實現了就業。二是政府扶持，完善醫療服務。廣泛開展“關愛新市民健康活動”，通過加大社區醫療服務中心投人、擴大社區醫療服務范圍等措施，盡可能地使更多暫住人員享受良好的醫療衛生服務。2006年以來，全區共救助貧困新市民家庭5090戶，發放救助金250余萬元。四是依法維權，健全社會保障。大力推進工會組建和工資集體協商、簽訂集體合同工作。積極推行劉新市民的優惠社會保險政策，逐步將新市民納入保障范圍。五是弘揚新風，加強文明建設。先后在巧個新市民集中的企業和地區建立了千冊讀書站，大力開展評選“十佳文明新市民”、“十佳進城務工人員”等活動，隆重舉行武進新市民節，有效激發了暫住人員扎根武進、融人武進、建設武進的熱情和信心。

3、因地制宜，不斷創新管理辦法。一是通過經濟杠桿，推行私房出租屋社會化管理。全面落實私房出租戶“五個一”管理模式(即一張暫住證、一張責任書、一張房屋出租戶登記表、一張治安責任告知書、一本房屋出租戶暫住人口居住登記簿)，探索開展了政府搭臺、委托租賃的房屋租賃管理服務中心管理模式，通過市場化經營，實現對房屋租賃和暫住人口的源頭管理、動態管理，達到“村不漏戶，戶不漏人”的效果。二是依托以外管外，推行“老鄉警察”式管理。針對該區沐陽籍、灌云籍暫住人口較多且相對集中、管理難度較大的實際，積極探索開展暫住人口源頭管理試點工作。三是緊盯重點人員，推行暫住人口分層次管理。根據暫住人口的工作、收人、居住情況和有無前科、劣跡等，將其分為“放心管理”、“常規管理”、“重點管理”三類，分別錄人信息系統，實行分層次、分類別管理。四是提升科技含量，推行暫住人口信息社會化采集。開發了《流動人口信息社會化采集系統》，實現流動人口信息采集社會化，登記辦證直接在社區和務工企業就可完成，使社區民警更好地投人到治安防范和服務新市民的工作中，有效提高了服務效能，得到社會各界的一致好評。目前，全區1000多家50人以上用工單位系統安裝全部到位并投人使用。

存在的主要問題和原因:一是治理合力尚未形成。暫住人口服務管理工作涉及公安、勞動、計生、司法、教育、建設等多個職能部門。區暫管辦屬于臨時性機構，且力量薄弱，忙于應付報表統計、信息匯總、面上檢查，綜合協調的職能作用不夠明顯。相關管理部門，局限于自身職能，齊抓共管配合不夠密切，沒有形成管理合力。二是管理重點不夠突出。不少鎮、村對暫住人口重點列管對象，往往按照比例要求，僅憑主觀臆想湊數，造成真正有犯罪前科或有違法犯罪嫌疑的高危人員處于失控狀態。中心城區內不少房屋信息中介所無照經營，只顧賺錢，一套房子多次轉手中介，不管承租者有無暫住證，有的甚至連誰是房東都不清楚。部分村(社區)保安隊員業務能力不強，工作責任心差，工作重心偏離，存在重巡邏輕暫管現象，私房出租管理職責尚未落實到位。多數企業負責人和出租房房東參與暫住人口服務管理工作的意識淡薄，有的業主只顧賺錢，雇傭無暫住證的外來人員，把“八小時外”管理責任推向社會，“誰用工，誰負責”沒有完全落實。四是服務維權有待提高。部分本地人對暫住人口仍然存有偏見，收費行為不規范，收費方式不文明，收費標準不合理。一些用工單位只把外來務工人員當勞動力使用，疏于勞動保護、日常教育和技能培訓，克扣、拖欠工資現象時有發生。個別業主和建筑包頭，不依法簽訂勞動合同，勞動保險、失業保險等保障欠缺。雖設置了鎮、街道、開發區便民服務中心，但有的尚未向暫住人口開族暫住人口計生服務工作服務面有待進一步擴展。

三、武進區暫住人口服務與管理工作的思考及其對策

1、加強協調，增強管理合力。要強化區暫管辦工作職能。在條件許可的情況下，按常設機構設置，明確職責權限，加強管理力度，便于協調各方工作。區暫管辦可結合考核，提請每年召開兩次暫住人口管理領導小組會議，就全區暫住人口服務管理工作，及時通報情況，分析工作現狀，提出相關建議。要提高暫管隊伍整體素質。各鎮、開發區、街道要在嚴格按照上級要求配足配強專職暫管隊伍的同時，由派出所切實承擔起日常組織管理職能，加大培訓教育力度，切實提高隊員的整體素質，要加大經費保障投入力度。進一步加大政府暫管專項經費撥款額度，為暫住人口服務管理工作提供強有力的經費保障。