垃圾分類申報材料模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇垃圾分類申報材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

 

為加強生活垃圾分類管理，提升城市精細化管理水平，促進社會文明發展，建立生活垃圾分類激勵機制，推動全社會積極參與生活垃圾分類，根據《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》，結合本市實際，制訂本方案。

一、激勵對象和方式

按照公平、公正、公開、擇優的原則，生活垃圾分類激勵工作采取通報表揚為主，資金補助為輔的方式，對分類成效顯著的家庭、個人、住宅區和單位進行激勵。

二、激勵條件和標準

（一）家庭

“生活垃圾分類好家庭”指積極踐行生活垃圾分類且成效顯著的家庭，應同時具備以下條件：

1.家庭成員積極參與生活垃圾分類，準確分類投放垃圾每年累計不少于120天（以生活垃圾分類督導員的督導記錄或智能投放設備的投放記錄作為依據）。

2.參與住宅區生活垃圾分類現場督導、入戶走訪或宣傳等活動，每年累計不少于6次。

（二）個人

“生活垃圾分類積極個人”指積極踐行生活垃圾分類且成效顯著的個人，包括生活垃圾分類督導員、志愿者、教師以及從事生活垃圾分類工作的其他人員，應具備以下條件：

1.督導員。積極參與生活垃圾分類督導工作，全年督導時間不少于200小時（以街道辦事處審核作為依據）；按規定履行工作職責，認真開展現場督導，表現突出。

2.志愿者。積極參與生活垃圾分類志愿服務工作，全年志愿服務時間不少于200小時（以志愿者管理系統記錄或街道辦事處審核作為依據）；主動踐行生活垃圾分類，帶動身邊家庭或個人參與生活垃圾分類。

3.教師。所在學校積極開展生活垃圾分類，在推動學校生活垃圾分類工作中表現突出。

4.其他人員。從事生活垃圾分類宣傳、教育、培訓、管理等相關工作不少于2年，對生活垃圾分類工作具有較強示范引領和推動作用；主動踐行生活垃圾分類，帶動身邊家庭或個人參與生活垃圾分類。

（三）住宅區

“生活垃圾分類綠色小區”指開展生活垃圾分類且成效顯著的住宅區，具體條件詳見《生活垃圾分類綠色小區標準》（附件1）。

住宅區的物業服務企業或管理單位為生活垃圾分類綠色小區的激勵對象。

（四）單位

“生活垃圾分類綠色單位”指開展生活垃圾分類且成效顯著的黨政機關、事業單位、學校、企業和社會組織，應具備以下條件：

1.黨政機關、事業單位和企業。開展生活垃圾分類且成效顯著，具體條件詳見《生活垃圾分類綠色單位標準》（附件2）。

2.學校（含幼兒園、中小學和高校）。開展生活垃圾分類且成效顯著，具體條件詳見《生活垃圾分類綠色學校標準》（附件3）。

3.社會組織。在生活垃圾源頭減量、分類收運、分類處理、回收利用、宣傳教育以及公益活動等方面成效顯著，對生活垃圾分類工作具有較強示范引領和推動作用，或者獲得市級及以上生活垃圾分類相關獎項。

4.農貿（批）市場和超市。開展生活垃圾分類且成效顯著。

三、激勵措施

（一）生活垃圾分類好家庭

1.通報表揚并補助資金2000元。

2.優先推薦申報參評“深圳市文明家庭”和“深圳市最美家庭”。

（二）生活垃圾分類積極個人

1.通報表揚并補助資金1000元。

2.相關信息納入市民文明誠信分采集目錄。

（三）生活垃圾分類綠色小區

1.通報表揚并按照10萬元/1000戶的標準補助，不足1000戶的，每減少100戶，補助資金減少5%，超過1000戶的，每增加100戶，補助資金增加5%，最高補助不超過30萬元。

補助資金僅用于生活垃圾分類相關的設施采購、宣傳培訓以及勞務補貼等方面。

2.生活垃圾分類綠色小區的物業服務企業可優先申報深圳市級綠色物業管理評價標識，通過市住房建設部門審核后獲得綠色物業管理評價補助資金。

（四）生活垃圾分類綠色單位

1.通報表揚。

2.“生活垃圾分類綠色單位”的主要領導、分管領導（或主管部門領導）、經辦人分別認定為“生活垃圾分類積極個人”（不占用各區積極個人名額），給予補助資金1000元/人。

3.認定為“生活垃圾分類綠色單位”的學校可優先推薦申報參評“綠色學校”。

四、激勵名額

每年對分類成效顯著的家庭、個人、住宅區和單位給予激勵，

限額分別為5000個、1000個、500個，單位不限定名額。

各區家庭限額如下：福田區625個、羅湖區415個、南山區570個、鹽田區95個、寶安區1265個、龍崗區915個、龍華區645個、坪山區170個、光明區240個、大鵬新區60個。

各區個人限額如下：福田區125個、羅湖區80個、南山區115個、鹽田區20個、寶安區250個、龍崗區185個、龍華區130個、坪山區35個、光明區50個、大鵬新區10個。

各區住宅區限額如下：福田區100個、羅湖區70個、南山區80個、鹽田區25個、寶安區110個、龍崗區60個、龍華區40個、坪山區5個、光明區5個、大鵬新區5個。

五、工作保障

（一）職責分工

市城市管理行政主管部門負責統籌、指導全市生活垃圾分類激勵和全市激勵資金的總體績效評價工作；區城市管理行政主管部門負責具體組織實施生活垃圾分類激勵工作，開展轄區年度激勵資金的績效評價工作；街道辦事處負責收集相關佐證材料和初審工作。

市、區財政部門負責將生活垃圾分類激勵經費納入市、區人民政府財政預算。市財政部門可根據激勵資金績效評價及上年度激勵對象抽樣復查的結果，適當調整各區經費補貼。

（二）激勵程序

各區城市管理行政主管部門應當根據本方案并結合實際，制定并實施轄區激勵工作實施細則。

具備條件的家庭、個人、住宅區和單位應主動向轄區街道辦事處提出申請并提供相關佐證材料；街道辦事處負責對申報對象進行初審，并將初審合格對象推薦上報區城市管理行政主管部門；區城市管理行政主管部門負責對街道辦事處推薦對象進行審核，根據轄區名額擇優確定候選激勵對象；候選激勵對象名單在區城市管理行政主管部門官方網站公示，接受社會公眾的監督；經公示的激勵對象如無異議由區城市管理行政主管部門予以公布并實施激勵。

（三）經費落實

各區財政每年按以下額度安排生活垃圾分類激勵補助資金（共6250萬元）：福田區1152.5萬元、羅湖區806萬元、南山區940.5萬元、鹽田區286萬元、寶安區1393萬元、龍崗區816.5萬元、龍華區557萬元、坪山區102.5萬元、光明區118萬元、大鵬新區78萬元。

市財政每年安排最高限額3125萬元，采用“以獎代補”的方式，按照上述各區每年實際撥付的生活垃圾分類激勵補助資金的50%，對各區予以經費補貼。

各區根據年度生活垃圾分類工作成效和實際情況，可適當擴大激勵補助范圍。因擴大激勵補助范圍而增加的資金，由各區財政全額承擔。

（四）監督管理

市城市管理行政主管部門應對各區生活垃圾分類激勵工作進行監督檢查，區城市管理行政主管部門每年應對上年度激勵對象進行抽樣復查。

任何單位或個人如發現被激勵對象不符合相關規定的，可向市、區城市管理行政主管部門書面反映；市、區城市管理行政主管部門收到有關投訴后應當及時進行調查核實，如情況屬實，應當及時糾正。

被授予激勵的對象若被發現申報材料不實、弄虛作假的，由區城市管理行政主管部門追回補助資金，并向社會予以公開，同時納入深圳信用體系。

（五）宣傳報道

篇2

中圖分類號：F327.8文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）12002103

1引言

隨著社會的進步和發展，生態資源不斷遭到破壞，為了鼓勵各地區保護自然資源，生態創建工作得到了社會的關注。國家環保總局于1995 年起在全國范圍內開展了創建生態示范區活動。至2003 年， 全國已批準了8 批共400個市、縣區域范圍的國家級試點， 并于1999 、2001 年驗收批準了83 個試點， 正式命名為國家級生態示范區＼[1＼]。林芝地區作為自治區的首個試點地區，也作為西部邊遠少數民族的代表區域，其在生態創建過程中出現了一系列新的問題，給生態創建工作帶來了一定困難，筆者作為一名實習生在林芝地區環保局負責生態創建工作，結合自身工作經歷，對林芝地區生態創建過程中發現的主要問題進行闡述并提出具體解決措施。

2研究區域概況

被譽為“小江南”、“天然氧吧”的林芝地區更是獨特的風景線，林芝地區地處東南部，雅魯藏布江中下游，土地總面積約11.46萬km2，下轄林芝縣、米林縣、朗縣、工布江達縣、波密縣、察隅縣、墨脫縣共7個縣。生態資源是林芝最大的財富，也是林芝最大的優勢、最大的潛力、最大的品牌，因此自治區選取林芝地區作為首個地區開展生態創建示范點。

3林芝地區生態創建背景

改革開放以來，林芝經濟社會事業快速發展，人民生活水平有了很大提高，但由于社會歷史因素，環境保護基礎設施建設相對滯后，尤其是農村環境中的“臟、亂、差”現象比較嚴重。2010年，自治區決定在經濟相對比較發達的林芝地區創建首個自治區級可持續發展實驗區，為探索具有中國特色特點的發展道路提供綜合示范＼[2＼]。隨著中央、自治區各項強農惠農政策的落實，林芝抓住廣東、福建兩省的有利時機，依托兩省人才和技術優勢，使農牧民的素質得到了提高，農村環境面貌有了改善，加之林芝地區的豐富自然資源，生態創建工作得到了有力的推進，同時也成了林芝地區的一面旗幟，開拓了林芝地區發展的新道路。

4林芝地區生態創建進展

林芝地區作為自治區首個地區開展生態創建的試點區，2008年12月林芝地委、行署就出臺了《關于建設生態地區的決定》，林芝地委高度重視生態地區建設，落實各項投資，實施重點區域生態公益林和高原生態屏障建設，為了加快生態創建步伐，還制定一系列生態建設方案及實施細則，按照生態創建申報管理規定，林芝地區共有6縣、8個鄉鎮、305個行政村（社區）參與申報工作，截至2013年6月底，已有192個行政村（社區）達到標準并獲得自治區級生態村稱號，另有113個行政村（社區）（其中13個是第一批需要整改和補充監測材料）申報材料已通過審核，等待驗收。按照《林芝生態地區建設規劃實施方案》的進度安排，2013年將有28個鄉鎮完成自治區級生態鄉鎮的申報工作。

5創建過程中存在的問題

5.1生態創建的機構和人員問題

生態創建工作量大，對材料整理、文本編寫技術要求高。在生態創建過程中林芝地區及各縣雖然成立了生態創建領導小組，但各縣局配備的生態創建工作人員基礎和數量薄弱，以林芝地區環保局為例，目前林芝地區環保局負責生態創建工作的在編人員僅有2名，而其中1名被派遣到自治區環保廳掛職鍛煉，林芝地區共有305個行政村申報自治區級生態村、38個鄉鎮分別申報自治區和國家生態鄉鎮、6縣分別申報自治區和國家級生態縣，因此在具體工作中由于人員少、部門聯動協調較少，加之工作任務重，影響了創建工作進度。

5.2缺乏專業技術指導

林芝地區成為最早建設生態地區的地級市，在實施的過程中，沒有先例可以借鑒，生態創建工作開展困難，各縣及鄉鎮對生態創建工作了解較少，現有人員技術水平有限，在每年對進行的人才定向培養中，環保系統的人才培養所占比例較小。

5.3環保基礎設施滯后

在筆者現場驗收的過程中發現，由于其地理位置和技術水平的原因，全地區飲用水源地工程、生活污水處理設施、垃圾填埋場等環境基礎設施建設未達到技術規范化，鄉鎮垃圾處理設施簡陋未能達到衛生填埋要求。同時受地理條件影響，在建設垃圾衛生填埋場、飲用水源保護等基礎設施選址時出現了很大的困難。據了解，全縣雖然每年都不斷在加強環境保護綜合整治，但因其地理位置和規劃原因，目前大部分建筑垃圾只能堆積在河道兩側，待汛期來臨，通過河水的沖刷使其消化，根本無法達到生態創建的標準要求。

5.4指標可達性較差

林草覆蓋率是生態創建的一個約束性指標，林芝地區森林資源在是較為豐富的，但其林草覆蓋率遠遠低于自治區和國家生態創建指標要求（表1），近年來，根據相關學者研究，自治區天然林面積以每年8700 hm2的速度遞減，同期增加的人工造林面積已有一半以上因此而抵銷＼[3＼]。全自治區草地退化面積達1142.8萬hm2，占該區可利用草地的17.2%＼[4＼]，因此相對自治區的其他地級市（區）要達到國家規定的林草覆蓋率標準十分困難。

6解決措施

6.1加大環保專業人才培養，強化培養機制，合理分配

目前正是國家加大對西部偏遠地區引進高層次人才的新跨越時期，針對西部實際情況，國家每年為西部地區定向培養大量專業型人才，但研究生自2003年開始，內地高校每年在自治區定向招收120名左右。生態創建是一個對專業技術要求較高的工作，因此，在解決人員問題和專業技術方面，可以通過機制改革，強化標準和制度來解決，加大對環保方面人才的培養。

6.2加強基礎設施規范化，完善生態創建考核體系

在環境基礎設施建設方面，加強技術規范化，在選址、使用能力及規劃等方面既要考慮就近原則，又要考慮其建成后使用價值和影響。林草覆蓋率作為一項約束性指標，除了通過不斷地采取有效措施來提高其覆蓋率之外，在指標考核方面筆者認為還應加以考察并進行適當調整。國家生態縣對森林覆蓋率指標解釋為：森林覆蓋率指森林面積占土地面積的比例。高寒區或草原區林草覆蓋率是指區內林地、草地面積之和與總土地面積的百分比＼[5＼]。而自治區對林草覆蓋率指標解釋為：林草覆蓋率是指轄區內森林、草地面積之和占土地面積的百分比＼[6＼]。作為自然資源最豐富的林芝地區，6縣目前均達不到自治區和國家生態縣指標要求，其他縣域可想而知。因此根據西部地區實際，筆者認為該項指標應該作出適當調整，根據西部地區實際情況該指標在計算時應將土地利用類型中包含的河流、湖泊、冰川及永久積雪、裸巖以及城鎮用地等不適宜種植林草的土地在總土地面積里扣除。通過這樣折算林芝地區6縣林草覆蓋率均達標（表2）。

7建議

（1）提高對西部偏遠地區生態創建工作的重視，地方政府在把握創建進度和過程中要合理分配人才、經濟、社會三要素，要讓專業的人才在合適的崗位上發揮其價值。同時加大對生態創建工作的宣傳力度，生態創建是提高經濟發展的有效手段，在生態創建過程中不斷地尋求經濟發展，不能把生態創建作為一項政治任務來完成，而是要通過創建來改善和提高人民生活水平。

（2）加強生態文化體系建設。這是最根本地維持生態環境良好的保障。西部偏遠地區的文化體系當中存在很多保護生態環境的有利因子。因此，應該對這些知識和經驗相關的文化積淀進行挖掘和功能發揮，尤其要重視地區特定的民族或地區的生活方式、生產方式、、風俗習慣、倫理道德等文化因素中關于生態環境保護方面的積極的因素，進而提高自然與人類的和諧相處。

（3）在現行的地方和國家生態創建指標的基礎上，對個別單項指標進行實地論證，因地制宜，構建更完善的考核指標體系。在創建中找準定位、抓好落實、有序推進，緊密結合西部農村實際開展創建工作，突出區域特色、民族特色、產業特色、資源特色，把農村建設得更像農村。

收稿日期：20131025

作者簡介：畢瓊仙（1967—），女，云南石林人，彝族，工程師，主要從事營林綠化研究。

參考文獻：

[1]卞有生，何軍.生態省生態市及生態縣標準研究 [J]. 中國工程科學， 2003（11）18～24.

[2]林芝地區行署，大學農牧學院. 自治區林芝地區“尼洋河流域可持續發展實驗區規劃（2010—2011）”修訂稿[R].林芝：林芝地區行署，大學農牧學院，2011.

[3] 張建平，陳學華，鄒學勇.自治區生態環境問題及對策[J].山地學報，2001，19（01），81～86.

篇3

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-02

污染防治資金由大豐市財政預算每年予以安排，并由市財政局、市環保局共同管理，資金采取無償補助的方式對獲得批準的項目進行支持。污染防治資金由政府財政部門從地方財政收入（包括超標排污費）中預算安排，其中污染防治資金不低于地方財政收入的3‰，市財政局主要負責資金的預算安排，參與項目庫管理和項目的審批；批復下達資金資助項目的預算；對資金使用情況和日常財務管理情況進行監督檢查。市環保局主要負責組織資金資助項目的申報和項目庫管理，會同市財政局審批項目，對項目實施過程進行監督檢查，組織完工項目的驗收，開展項目的績效評價工作。

一、資金的使用范圍

1.重點污染源防治項目。支持有利于完成我市COD、SO2總量控制任務的重點污染源治理項目，污染行業專項整治，繳納排污費的企事業單位污染防治項目，相關行業“零排放”技術的推廣應用示范工程以及污染治理工程。

2.污染防治新技術、新工藝的推廣應用項目。重點支持相關行業建立標準化、規范化的強制性清潔生產示范企業。

3.飲用水安全項目。包括水源地污染防治及環境保護、應急備用水源地建設等。

4.環保產品和清潔生產工藝研究開發項目。

5.農村環境綜合整治工程。用于集鎮、村莊工業污染源整治以及農村生活污水，規模化畜禽養殖控制，農業廢棄物的資源化和無害化處理項目。

6.重點生態環境保護和生態工程建設項目，包括國家及省自然保護區，重點生態功能保護區建設項目。

7.重點污染源在線監控設施建設項目，支持環保部門投資實施的重點污染源在線監控設施建設，建立污染監控系統。

8.根據國家和省有關方針政策，研究確定的其他環境保護項目。

二、資金的使用原則

1.符合國家對環境保護專項資金管理，公共財政對政府性專項資金管理的有關要求。

2.符合《大豐市環境保護“十二五”規劃》要求，重點支持列入規劃的項目。

3.資金安排“公平、公正、公開”，體現示范性和激勵性，專款專用。

資金采取無償補助的方式對獲得批準的項目進行支持。

三、資金的使用管理

1.市環保局和市財政局每年根據國家、省、鹽城市、大豐市環保工作的有關規劃和下一年度工作重點，項目申報指南，一年申報兩次。

2.資金申報單位為獨立經濟核算的企事業法人。

3.市環保局和市財政局共同審批并確定支持項目。聯合建立并管理項目庫，將符合資金申報條件的申報項目納入項目庫，對項目入庫、入選資助名單、項目實施進度、竣工驗收，績效評價、后續支持進行全過程信息管理。

4.污染防治資金每半年發放一次，由環保部門擬出補助方案，報市財政局同意后聯合發文。

5.污染防治資金補助方案，由市環保局辦公室征求相關科室意見后擬出，經局長辦公會研究通過后報市財政局審核。

6.污染防治資金下撥以后必須專款專用，市環保局辦公室會同監理部門對資金使用情況實施監督。

四、資金違規使用的處理

1.補助資金的使用和資助項目的實施，應接受財政、審計和環保部門的監督和檢查。

2.項目承擔單位弄虛作假、截留、擠占、挪用資金，項目未如期啟動實施，一經查實，責令限期整改，情節嚴重的，兩年內不得再次申報資金。構成犯罪的移交司法機關處理。

3.市環保局和市財政局須對申報條件和申報材料，配套資金落實和項目進展情況進行認真審核，對項目實施和補助資金使用進行嚴格監管，積極開展跟蹤問效，及時組織項目竣工驗收。

五、注意事項

1.市環保部門和財政部門受理資金申報、審批、合同簽訂，資金撥付等各個環節，不得向項目申報單位收取任何費用。

2.本辦法自之日起生效。

3.國家如出臺新的有關規定，則按國家規定對本辦法進行修訂。

2013年我市投入的污染防治資金達2060.53萬，占全年公共財政預算收入50.07億元的4.12‰。其中用于我市農村環境衛生整治310萬元，農村三加一工程486萬元，鄉鎮垃圾焚燒補助180萬元，涉及鄉鎮打撈漂浮物約2000噸、整治排污口500多個，生活垃圾定點存放清運率達到100%、無害化處理率達到70%以上，生活污水處理率達到60%以上，畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到70%以上。

安排污染防治專項資金360萬元，環境監測設備購置98萬元，國家環境保護模范城市規劃63.5萬元，水源地自動監測站118.54萬元，大氣污染自動監測系統90萬元，生態建設獎勵基金50萬元，污染減排專項基金60萬元。在項目實施區域，經監測全市飲用水源水質達標率、飲用水衛生合格率均達到100%。我市城區環境空氣質量優良天數達355天，達標率為98.1%；區域環境噪聲為54.1分貝，交通干線噪聲為64.3分貝，繼續保持優良水平。

篇4

一、指導思想

創建“綠色社區”是新形勢下加強基層生態環境保護工作的重要舉措，是創建生態城市和文明城市，實現城市生態環境良性循環的基礎，也是精神文明建設的重要內容，是兩個文明的結合。通過開展創建“綠色社區”活動，提升市民的環境意識，培養公眾良好的環境倫理道德規范，促進良好社會風尚的形成。將保護環境、合理利用與節約資源的意識和行動滲透到公眾日常生活之中，以達到全面提升城市環境質量，促進環保工作的深化和發展的目的。

二、“綠色社區”的基本條件

1、社區居民委員會重視環境保護工作，將環境保護工作列為社區重要議事內容，由社區居民委員會主要負責人分管；有健全的“綠色社區”創建領導小組，有比較完整的綠色社區發展計劃和工作思路，引導公眾積極參與環保公益活動，堅持與為群眾辦實事、辦好事結合起來，人人動手，美化家園。

2、逐步形成“保護環境、人人有責”的公眾參與機制。根據環境教育計劃和活動主題，并結合“六五”世界環境日等重要環保紀念日，定期組織社區居民參與各類環境保護活動，力求做到每月有活動，人人都參與，全年參加活動的人次應占社區居民總人數的30％以上。

3、社區居民應具有較高的環境意識，樹立良好的環境道德和行為規范，逐步將保護環境、合理利用與節約資源的意識和行動滲透到日常生活之中。如試行垃圾分類，自覺回收廢電池、廢燈管等，拒絕“白色污染”，不吃野生動物。

4、倡導符合綠色文明的生活習慣、消費觀念和環境價值觀念。社區居民初步養成可持續消費的觀念，盡量少用一次性制品，提高物品的重復利用率，積極鼓勵居民購買和使用“綠色產品”，倡導綠色消費。

5、整個社區環境整潔、優美、清靜，可綠化面積都得到有效利用，沒有違章建筑，有固定的環境宣傳教育標志牌和環保公益宣傳廣告，設有環保宣傳專欄，并經常性地更新。

6、社區內各污染源都已治理，并達到國家或地方規定的排放標準，嚴格遵守環保法律、法規。積極配合有關部門做好小區污水納管、雨污分流工作，杜絕焚燒垃圾、樹葉、隨意傾倒廢物等污染環境的現象發生。

三、“綠色社區”創建與考評

根據泰環發［2002］77號《關于開展創建“綠色社區”活動的通知》精神，整個創建活動分三個階段進行。

一、宣傳發動階段（七月份）

1、成立創建活動領導小組，制定活動實施意見，與市文明辦、市環保局、新城辦事處、市建設局聯合下發文件。

2、通過電臺、電視臺、報社等新聞媒體及各種形式，廣泛宣傳創建活動的重要意義，使公眾了解“綠色社區”的標準要求，動員公眾積極參與到創建工作中去。

3、在城區8個居民委員會廣泛發動的基礎上，確定河西小區、龍山小區兩個社區委員會為創建工作試點單位。

4、召開創建活動領導小組和小區居民委員會聯席會議，統一思想，提高認識，研究討論創建工作中的具體問題。

二、具體創建階段（八月份）

1、組織各社區對照省里制定的“綠色社區”建設指導意見和考評標準，本著缺什么、補什么的原則，積極開展創建工作。

2、組織社區負責人到創建活動開展較早的地區參觀學習。

3、開展各項社區創建活動。開展“四個一”活動，即組織一次由社區居委會和居民參加的座談會；為小區居民發放一本環保小冊子；設置一塊環保宣傳版面；放一場環保內容的電影。同時，組建社區老年人“夕陽紅環保志愿小組”、青少年“環保小衛士”小組和婦女“巾幗環保家庭創建小組”，協助社區開展創建工作。

4、各項創建工作8月20日前完成，由市創建“綠色社區”領導小組組織自查，8月底將創建活動的申報材料（申報表一式五份、自查報告一份、匯報材料一份）報泰安市文明辦、環保局，參加市級“綠色社區”評選。

三、考評命名階段（9月份）

1、泰安市創建工作領導小組對創建社區進行實地考察驗收。

2、對擬命名的市級“綠色社區”在《泰安日報》進行公示。

3、召開命名表彰大會。

4、按四比一的比例推薦參加省級“綠色社區”評選。泰安市級“綠色社區”每兩年評選一次。市級“綠色社區”不搞終身制，每四年復查一次，凡達不到標準的，將予以摘牌。

四、幾點要求

1、各居民委員會要把“綠色社區”的創建活動逐步納入文明社區建設和精神文明建設的總體目標和規劃之中，不斷提高社區居民素質，為創建文明城市奠定良好基礎。

2、創建“綠色社區”是一項新工作，要通過新聞媒體及各種形式的宣傳活動，廣泛宣傳這項工作的重要意義，使公眾了解“綠色社區”的標準和要求，動員公眾積極參與到創建工作中去，從自身做起，從小事做起，自覺保護環境。新晨

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以貫徹落實《就業促進法》為先導，以幫扶轄區內“零就業家庭”失業人員、農村低保家庭勞動力、“4050”就業困難人員就業和提升村(社區)戶籍勞動力就業質量為重點，以村(社區)為基本單位，積極創建充分就業村(社區)，建立起勞動保障管理服務機構，提升村(社區)的就業服務水平和就業援助功能，實現我鄉戶籍勞動力充分就業、高質量就業的目標，為和諧鄞州建設奠定堅實的基礎。

二、創建目標

到6月底之前搞好一個創建充分就業村的試點工作，以點帶面開展我鄉創建充分就業村，到年底創建完成率在70%以上。充分就業村的創建堅持成熟一個創建一個的原則。

三、“充分就業村”創建標準

(一)充分整合村內各種就業資源，多渠道開發村就業崗位，轄區內登記失業人員就業率達到96%以上。

(二)就業困難人員得到有效援助，村內“零就業家庭”和農村低保家庭勞動力基本實現就業。

(三)不斷提高就業質量，積極提升村戶籍勞動力素質和技能水平，到2010年底，村戶籍勞動力中從事二、三產業人員具有職業資格證書人員比例達到10%以上，取得培訓合格證書的人員比例達到20%，村戶籍人員中現有不充分就業人數提升為充分就業人數的比例達到30%以上。失業人員均被組織在積極的就業準備中。

(四)各項促進就業再就業政策得到全面落實，就業信息和援助渠道暢通，失業人員自主創業環境優化，村內勞動力資源得到充分開發和利用，無連續失業一年以上失業人員。

(五)村勞動保障管理服務室功能齊全，全面負責起本轄區內本地和外地勞動力就業、社會保險和勞動關系協調等勞動保障管理服務工作，并做到機構、人員、經費、場地、制度、工作“六到位”。

四、創建內容和工作任務

(一)做好村失業人員摸底調查等基礎性工作。全面掌握村就業狀況，重點掌握戶籍“零就業家庭”失業人員、農村低保家庭勞動力和“4050”就業困難人員就業狀況。調查上門走訪率應達到100%；調查要有記錄、有臺帳，做到“失業狀況、技術特長、培訓需求、擇業意向、家庭收入、就業結果”底子清情況明；要定期走訪就業困難人員家庭，跟蹤了解失業人員就業再就業情況，并對村內失業人員實現網上動態管理。

(二)大力開發公益性崗位。進一步加大政府購買公益性崗位的扶持力度，充分發揮鎮鄉(街道)、村公共就業服務機構作用，積極開發保潔、保綠、保安、社區食堂、幼兒接送、殘疾人托養、老人陪護、垃圾分類和公共設施養護等公益性崗位。

(三)開展村就業服務工作。村就業服務工作要做到“服務進門、管理到人”；在工作中做到主動熱情、細致耐心、業務熟悉、方式得當、程序規范；服務要有內容、有臺帳、有實效。村就業服務工作主要包括：

1.對符合“零就業家庭”條件和農村低保家庭的失業人員，做好審查發證有關工作。積極推薦各類失業人員參加就業再就業培訓；發動轄區內企事業單位共建就業互助平臺，廣泛收集用工信息；配合各級公共就業服務機構為各類勞動者提供職業介紹和職業指導服務。

2.實施再就業援助。重點幫助村內“零就業家庭”失業人員、農村低保家庭勞動力和“4050”就業困難人員實現再就業，對未就業人員要找原因、想對策，根據其基本情況和需求制定專門的就業援助計劃，采取“一對一”、“面對面”等精細化、個性化服務方式，進行對口幫扶，努力實現就業困難人員托底安置。

3.落實就業再就業政策。開展就業再就業政策的宣傳貫徹落實工作，使符合條件的下崗失業人員、就業困難對象和其他失業人員都能按規定享受到就業再就業政策的扶持。協助做好小額擔保貸款初審和推薦工作，調查核實貸款人信用情況，配合參與欠款追索。

4.有效幫助村戶籍勞動力參加勞動實用技能培訓和職業資格培訓，做好培訓的宣傳、信息提供和報名等服務工作，

(四)行政村勞動保障服務室要結合各村特點，設室立牌，聘用勞動保障專兼職協理員1-2名-勞動保障服務室辦公面積應達到20-30平方米，實現計算機信息聯網，硬件設備由區統一配備，服務室須建立健全規范的服務標準、工作流程和工作制度。

五、創建驗收辦法

“充分就業村”的創建驗收程序為：年初制訂創建目標，年底自評申報，全年考核評分，年度認定授牌。具體為：

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中圖分類號:F316.23

文獻標識碼:C

文章編號:1005-569X(2010)05-0063-03

1 引言

林業是國民經濟的重要組成部分,即是一項產業又是一項社會公益事業,擔負著為國家建設和人民生活提供各種林業產品與改善生態環境的多重任務。發達的林業是國家富足、民族繁榮、社會文明的重要標志之一。林業經濟是指利用一切的林業資源進行開發、生產、創造經濟效益,為人類及社會服務的一項產業。環境保護是指防治污染,防治生態破壞[1]。加強林業生態環境保護與林業建設,對保護畢節“開發扶貧、生態建設”試驗區森林資源,鞏固生態建設成果,實現科學發展具有重要意義。

2 畢節地區林業經濟生態環境現狀及存在問題

畢節地區位于貴州省西北部,處于滇東高原向黔中山原丘陵過渡的斜坡地帶,地勢西高東低,最高海拔2900.6m,最低海拔457m,巖溶發育齊全;境內山坡陡峭,峰巒重疊,溝壑縱橫,河谷深切。國土總面積268.53萬hm2,其中林地用地126.69萬hm2,占47.18%;非林業用地145.83萬hm2,占52.82%。在林業用地中,有林地60.22萬hm2,灌木林地43.83萬hm2,疏林地0.70萬hm2,未成林造林地7.99萬hm2,無立木林地2.47萬hm2,宜林地11.45萬hm2,輔助生產用地57.44hm2,苗圃地125.60hm2。全區森林覆蓋率38.75%。其中高原山地面積250.54萬hm2,占國土面積的93.3%;轄七縣一市,250個鄉(鎮、辦事處);總人口約714萬人,農業人口占90%以上;地理位置偏僻,交通不便,是貴州省惟一“三不沿”(不沿海、不沿江、不沿邊)、“三不通”(不通鐵路、不通航空、不通水運)的地區,經濟文化落后,人口增長過快,毀林毀草開墾嚴重,生態環境惡劣,是全國貧困地區之一[2]。

畢節地區生態建設森林資源有所提高,生態環境初步得到改善,但由于人口增長過快,造成人多地少,森林受到過度采伐,毀林毀草及陡坡墾植嚴重,自然災害頻繁等因素,使該區的生態環境存在以下問題。

2.1 森林資源結構不合理,林地利用率低,單位面積蓄積量小

(1)各林種比例現狀與充分發揮森林資源的多種效益的要求不適應;

(2)林齡結構不夠協調,林分低齡化問題突出。畢節地區森林面積,森林蓄積從20世紀50年代到70年代,一直處于下降趨勢,20世紀80年代開始恢復、發展、到1990年底,森林面積、森林蓄積仍未達到20世紀50年代水平。20世紀50年代中期畢節地區有林地覆蓋率16.11%,到80年代末90年代初有林地覆蓋率下降到8.53%。

2.2 水資源短缺,自然災害頻繁

在過分毀林毀草及陡坡墾植的影響下,生態環境不斷惡化,全區河流斷流,溪渠,山塘,泉水干枯現象十分嚴重,抗旱自然災害的能力逐漸降低。20世紀60年代以前,平均五年一重災,三年一輕災;70年代,平均四年一重災,三年一輕災;到了80年代,平均兩年一重災,每年有1.5次輕災。特別是在20世紀80年代后期的連續大范圍的旱情,農業生產遭受嚴重損失;90年代自然災害更是頻繁發生,有的地方遇雨則澇,遇晴則旱。另外,一些人為活動引起了地質災害,主要有滑坡、泥石流、崩塌、塌陷等。由于這些地質災害發生突然、規模大、時間偶然,常常造成巨大的經濟損失和人畜傷亡。

2.3 林業基礎設施有待加強

改革開放以來,林業基礎建設有了較大進展,但總體看,由于底子薄、起步遲、建設速度慢、現狀距實際需要仍有差距,如“三防”(防火、病蟲害、公安)體系建設、“四站”(技術推廣站、林業工作站、種苗站和木材檢查站)、林業科研、教育、森林資源監測及林業信息建設均有待進一步健全完善并形成體系。

2.4 城鎮生態環境問題日益凸現

畢節地區絕大部分城鎮地處喀斯特盆地或河谷地帶,周圍的山體對大氣環境造成一定影響。近地表層受其影響表現出逆溫低層、風小等特點、導致污染物不易向外輸送擴散的大氣特點。加之城市能源多以燃煤為主,燃煤過程中產生的污染物二氧化硫、懸浮微粒等大量聚集在城鎮上空,從而造成嚴重得到大氣污染。城鎮的另一個生態環境問題是垃圾污染日益加劇,城市生活垃圾產生量增加迅速,垃圾處理方式落后,多數為露天堆放,沒有垃圾處理設施和科學的垃圾填埋技術,造成城鎮周圍垃圾場不斷擴大,垃圾污染越來越嚴重。垃圾處理不當,直接產生環境二次污染。

3 林業經濟發展中存在問題的解決措施

3.1 以生態學原理為指導,采取保護性策略建設

經營和保護森林,現代自然保護是在生態系統的基礎上,根據生態平衡的規律,對環境進行合理經營。為了合理利用各項資源,就要按照生態原則作為自然保護對策的主要基礎。按照這樣的思想,我們應該采取如下措施進行保護。封禁保護,防護林造林后搞好幼樹封禁是一個很有必要的保護措施,防護林的重點地區,應普遍進行保護幼林宣傳教育,以提高廣大群眾保護森林,愛護森林的自覺性。此外,為了有效地保護幼樹,防止人畜破壞,還應組織專業護林小組,或承包到戶、到人。

3.2 強化部門聯合,注重源頭管理

(1)畢節地區林業局聯合畢節地區國土局行文下發《關于規范土地整理復墾開發的通知》,要求各縣市區在進行土地整理復墾開發項目選址、規劃過程中,必須邀請林業部門參與;在土地開發整理復墾過程中,需要征占用林地的,必須和林業部門簽訂植被恢復協議。

(2)畢節地區林業局聯合畢節地區移動、電信、聯通三家通訊公司行文下發《關于進一步搞好移動、電信、聯通基站建設征占用林地的通知》,正確處理好基站建設與保護林地資源的關系,做到資源保護與基站建設協調發展,堅決杜絕亂征濫占,毀林征占用林地現象發生。

(3)畢節地區林業局聯合畢節地區供電局行文下發《關于進一步搞好輸變電建設征占用林地的通知》,對變電站、塔基和高壓輸電線路建設需要占用征用林地的,各縣市區供電部門要及時辦理使用林地手續。

(4)畢節地區林業局再次聯合畢節地區國土局聯合行文下發《關于在全區范圍內開展采石、采沙、取土使用林地專項執法活動的通知》,開展采石、采沙、取土使用林地專項執法活動,打擊破壞林地資源行為,并規定各縣市區國土部門在辦理采石、采沙許可證之前,涉及林地的先到林業部門登記備案,辦理了采礦許可證后,再到林業部門辦理使用林地手續。通過部門聯合,從源頭遏制未批先占、不批也占林地的行為[3]。

3.3 強化林地執法,開展專項整治

(1)首次開展了畢節地區2009“林業行政執法年”活動,將打擊亂征濫占林地作為活動的重要內容;

(2)開展了采石、采沙、取土使用林地專項執法活動;

(3)開展了征占用林地綜合執法活動。通過以上活動開展,切實保護林地資源。全區共查處非法征占用林地244起,破壞林地面積71.63hm2,行政處罰222人。同時,對還未辦理林地使用手續的87個移動基站、23個聯通基站、17個電信基站和21個電網項目下達了限期整改通知書。

3.4 強化服務意識,依法審核審批

國家實施擴大內需政策,基礎設施建設加快,畢節地區征占用林地項目也逐漸增多,涉及征占用林地的,在項目立項階段,就超前介入,加強審核審批前的服務。如畢節至威寧高速公路、黔西至織金高速公路、畢節飛機場和畢節地區力帆駿馬振興車輛技改二期等項目,在可研還沒有批復前,就聯系有資質設計單位,派出相關技術人員對林地資源進行調查,編寫使用林地可行報告等,待項目批復后,立即準備相關申報材料,及時快捷辦理使用林地手續,從而避免了項目為趕工期未批先占,不批也占林地行為。對建設項目征占用林地有關材料進行審核時,嚴格按照國家林業局和貴州省林業廳及相關部門的有關規定認真審查。按照《行政許可法》規定,在規定期限進行審核,凡不符合規定要求,一次性告知項目業主,給予退回,補充申報材料后及時進行上報[4]。

4 結語

林業生態環境保護與林業經濟建設工作是一項長期而艱巨的任務,認識到林業經濟發展所面臨的種種問題,一方面要利用林業資源發展經濟提高人們的生活水平;另一方面又要保護林業資源來維護生態平衡。而造成生態平衡及林業經濟發展困難的因素是多方面的,但是,人為的利用甚至破壞森林資源是個重要的因素之一,只要能讓人們提高認識,用發展的目光來看待林業經濟的發展,不能一味只要經濟的發展而過分利用破壞了生態平衡,只有這樣才能做到有節制地利用林業資源又能充分地利用林業資源來發展林業經濟。

參考文獻:

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中圖分類號：TV147文獻標識碼： A

1 河道污染問題

農村水環境是多方面組合而成的復合的系統。農村河道不僅是水上交通運輸的主要通道，行洪的主要載體，還是很多生物生活的良好棲息地，更是人類賴以繁衍生存的重要物質源泉。可是，隨著經濟和科技的發展，給農村水環境帶來了很大的破壞，以至許多農村河道成為死水潭，造成水質惡化和大量水生生物的消失。究其原因，污染是最關鍵的因素。因此，在農村水環境治理過程中應嚴格控制污染源，嚴格禁止點源污染的直接排放，嚴格控制農藥、肥料、餌料等污染物使用。對于污水，應該集中收集、集中處理，積極采用污水集中處理技術、濕地處理技術、生態河岸帶緩沖處理技術等相關技術處理生產、生活污水。

2 河道管理存在的問題

2.1法律法規不完善，條文不具體，可操作性較差。目前農村河道建設管理法規不夠完善，僅僅規定了應該辦理的事項，而對于辦理中的一些細節沒有明確規定。在實際工作中，沒有具體可量化、可操作的標準，雙方只能以協議的方式確定；資料申報上，對申報材料的要求不是很明確等；維修養護保證金、垃圾清理抵押金等，沒有相應的條款、交納比例和幅度；設計、防洪審查，施工監管沒有相應的具體要求，只能靠經驗辦理。一句話，操作性不強，不夠明確，給建設項目管理工作帶來諸多不便，造成時而越位、時而不到位。

2.2對建設單位應履行的義務缺乏有效的監管措施。 對于建設過程中出現的違規現象沒有有效的遏制手段，一旦施工許可證獲批后，河務部門無法對建設中或建成后的違規行為進行有效監管。

2.3項目建成后管理難以奏效。建設項目竣工投入運營后，所涉及運營過程中產生的垃圾清理、建設項目對防洪工程的影響以及河勢變化、水體污染等一系列問題，都是在建設項目運營后才產生的。而河務部門一般是在項目取得施工許可證前就與建設單位簽訂了相關協議，由于缺乏相應的制約措施，運營單位能否認可，并遵守建設單位簽訂的相關協議，往往無法預料。

2.4群眾的法律意識不強，宣傳力度不夠。 在執法過程中，發現群眾對水法規理解不夠，增加了解釋的難度。比如群眾在堤坡上放牧，他們認為不但對防洪工程沒有影響，反而幫助節省打草經費，卻不知道堤坡放牧損壞堤防工程的完整，影響防洪安全和工程面貌。

3 河道管理的新思路

3.1科學規劃適度開發。農村河道的資源是有限的，河道的砂石、灘地資源是當今社會的一個熱點，因此，我們必須按著科學發展觀的要求堅持全面、協調、可持續發展的方針，不急功近利，本著“以人為本”和“人水和諧”的理念，科學規劃，適度開采、合理利用，認真做好采砂規劃和灘地利用規劃，劃定河道可采區、禁采區、控制區。

3.2逐級落實農村河道管理責任制。河道管理是河道管理部門不可推卸的責任，但是由于河道人員有限，而且河道戰線較長，單靠河道管理部門的自身管理是不夠的，必須按相關法規要求，充分發揮各級政府管理職能，落實責任，并將河道管理納入政府考核內容，同時要建立和完善嚴格的審批制約機制和責任追究制度，杜絕各種不規范的審批行為。

3.3要樹立科學治河的新思路。河道管理部門和設計部門要不斷轉變治河理念，要把河道治理同社會發展和社會需求緊密聯系起來。當今我們不能用現代的眼光去看待和評價過去的治河理念，同樣也不能用過去的一些不合時宜的治河理念來指導當今的河道治理。所以我們治河要在考慮行洪安全的同時也要考慮如何保護和修復河道生態。

3.4加強河道隊伍建設。河道主管機關擔負河道的公共管理職能，受理各種涉河事項的審查和審批，具有明顯的行政事業單位性質，因此必須按水管體制的要求，實行定崗、定編，并納入全額撥款參照公務員管理的事業單位管理。同時加強對河道工作人員培訓，不斷提高他們的業務和管理水平，增強依法行政的能力，才能保證河道的管理和建設不斷提高到新的水平。

4 農村河道生態治理

農村河道生態治理包括：自然生態型河道治理、工程生態型河道治理以及景觀生態河道治理三種治理模式。

4.1自然生態型治理

自然生態型就是選擇適于濱河地帶生長的植被種植在河道岸頂、坡面和水邊,利用植物的根、莖、葉來固岸。如種植柳樹、白楊等具有喜水特性的植物,由它們發達的根系穩固土壤顆粒增加堤岸的穩定性,加之柳枝柔韌,順應水流,可以降低流速,防止水土流失,增強抗洪、保護河岸的能力。這種模式可以根據當地的地形特點和水文條件,對植物結構和栽植方式做一定的改造。還可以采用“土壤生物工程法”,利用木樁與植物梢、棍相結合、植物切枝或植株將其與枯枝及其他材料相結合、喬灌草相結合、草坪草和野生草種相結合的等技術來防止侵蝕,控制沉積,同時為生物提供棲息地,可以有效地維護河道的自然特性。這種模式適于用地充足,岸坡較緩,侵蝕不嚴重的河流。在治理過程中,最關鍵的問題的植物物種的選擇與配置。

4.2工程生態型治理

山區河道和航運河道等沖刷較為嚴重的河道,防洪要求較高。對這些河道的治理必須采用一些工程措施,才能有效地保護河道的結構穩定性和安全性,同時還必須采用生態措施,維護好河道的生態環境，這種治理模式稱為工程生態型治理模式。工程生態型治理模式以防止岸坡沖刷為主,在材料選用上常常采用漿砌或干砌塊石、現澆混凝土和預制混凝土塊體等硬質且安全系數相對較高的材質。在結構形式上常用重力式漿砌塊石擋墻、工形鋼筋混凝土擋墻等結構。

4.3景觀生態型治理

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烏魯木齊作為城市建設的中心城市，隨著建設步伐的不斷加快，各類建筑、拆遷工程、舊區改造工程不斷開工，造成建筑垃圾的不斷增多。如何加強建筑垃圾的管理，確保城市的品位和形象不斷提升和市民的生活環境質量的提高，以及保護自然平衡確保后代人的利益。已成為城市管理者面臨的一個新課題。目前，烏魯木齊市注重借鑒兄弟省市的先進管理經驗，結合自己的實際情況及時建立和完善管理法規，提高管理水平和管理效率，加強技術指導，并且加快制定和完善健全有關法律、法規，提高依法行政水平，使城市建筑垃圾處置管理不能僅僅停留在出土和消納“平衡”狀態，而是圍繞減量化、再利用、資源化和無害化。雖然取得了一些成績，但還存在許多的問題。

二、烏魯木齊市建筑垃圾處置存在的問題

烏魯木齊市建筑垃圾起步較晚，長期以來，建筑行業都是采用傳統方式施工的，原料消耗大，加上管理落后，從而產生大量的建筑垃圾。烏魯木齊市年產建筑垃圾幾百萬噸，如何處置、減量、利用，是當今社會發展的必然趨勢。

1．領導重視程度不夠，建筑垃圾市場機制不夠完善，監管力度不夠。

(1)建筑工程層層承包，垃圾運到哪里不管不問。甲方蓋樓，包給乙方，乙方再包給丙方，運輸建筑垃圾的車輛由丙方從社會上召集，甲方只考慮工期、質量，對建筑垃圾運到哪里不管不問，造成運輸車主隨意傾倒垃圾。

(2)利益驅動，運輸戶“多拉快跑”。按規定，建筑垃圾必須傾倒在指定的建筑垃圾受納場。但一些施工單位為盡快清理掉建筑垃圾，方便施工，早日完_T=，規定運輸車輛拉一車垃圾結算一次運費。在這個“規定”誘惑下，許多車主為多掙錢、節省油，在運輸途中將垃圾隨意找個地方傾倒。

(3)“雜牌軍”多，“正規軍”少。目前，我市從事建筑垃圾運輸的車輛近3000輛，其中約有80％的車輛為私人所有，這是造成運輸市場混亂車輛不易管理的重要因素。

2．烏魯木齊市垃圾資源化技術較落后，資金不足。垃圾處理費用主要來自于政府，金額有限，而建大型的衛生填埋廠或焚燒發電廠均需大量資金，從而造成城市垃圾資源化基礎設施差。

3．法律、法規不健全，管理不善。依據國務院412號令《城市建筑垃圾處置核準的決定》、建設部139號令《城市建筑垃圾管理規定》和政府令第107號《烏魯木齊市城市建筑垃圾管理辦法》以及烏魯木齊市市容和環境衛生管理條例等有關法規，制定了城市垃圾清運許可實施方案，整個審批過程嚴格按照行政許可的相關規定進行。按照逐級審批、逐級負責、各司其職的規定，使整個審批程序高效、透明。結合先進的計算機和互聯網技術，開發了《烏魯木齊市城市生活垃圾清運管理軟件》，從申請登記到最后的辦證都嚴格按照流程進行控制，強化了管理，體現出程序化、規范化、快捷化的管理大大提高了T作效能。同時不斷加強監督、檢查力度，對運輸車輛進行嚴格的管理。通過努力，近年來烏魯木齊市環境不斷改善，得到了市民的稱贊。

4．資源化意識淡薄。隨著生活水平的提高，人們的消費觀念隨之改變，資源的回收觀念淡薄，回收難度大。

三、烏魯木齊市建筑垃圾的解決對策

1．切實加強規范市場機制，增加監管、組織力度。目前，烏魯木齊市為了更好地營造良好的城市市容環境，給市民一個良好的居住、生活環境，并且為了滿足當代人的利益的同時維護后代人的利益，僅僅圍繞減量化、再利用的原則，提升城市形象，于2005年11月成立了烏魯木齊市市容環境衛生協會，為了更好地履行協會工作職責，促進、規范烏魯木齊市渣土運輸行業的健康發展，營造良好的渣土運輸市場環境，又于2005年l2月14日，成立了渣土運輸專業委員會，建立了有序的渣土運輸市場。主要包括：一是基本建立市場準入機制，將建筑垃圾處置單位納入渣土運輸專業委員會統一管理。會員單位嚴格遵守渣土專業委員會規定的各項規章制度，如烏魯木齊市渣土運輸行業自律公約、烏魯木齊市渣土運輸企業誠信考核管理辦法、烏魯木齊市渣土運輸車輛管理技術規范等各項規章制度。二是整合運輸市場，根據烏魯木齊市市容環境衛生協會渣土運輸企業備案實施方案的實施，所有私人車輛必須掛靠到烏市環衛協會渣土運輸專業委員會會員單位，將車輛進行統一管理，私人車輛不允許進行渣土運輸。三是規范建筑垃圾處置核準依據，如申報材料齊全，車輛必須保證密閉、車況良好，施工地做到進出口硬化、有防污染、降塵設施等。四是充分發揮烏市環衛協會的作用，給烏市環衛協會會員單位提供有利的信息，如：綠化回填、商住樓地基回填、道路回填等。由于合理的調配，使建筑垃圾充分地得到了利用，并且協助業務主管部門開展行業管理，維護會員的合法權益，確實做好政府和企事業單位之間的橋梁紐帶。嚴格執行協會章程，加強行業同仁之間、地域之間的交流，學習國外先進的管理經驗，拓寬思路，開闊眼界，擴大服務領域，進一步深化烏魯木齊市的環境衛生管理體制的改革。烏魯木齊市市容環境衛生協會及渣土專業委員會的成立，意味著我市建筑垃圾運輸市場走向正規、走向良性發展，形成規范、有序的建筑垃圾運輸市場。烏魯木齊市將建筑垃圾的運輸、中轉、回填、消納、利用等活動形成的建筑垃圾市場全部掌握在協會手中，統一進行合理調配資源，一是利用工程棄造荒山、道路兩旁、小區、園林的綠化，使烏魯木齊變成綠草如茵，樹如蓋，繁華似錦的美麗景觀的城市；二是將地基開挖的戈壁土用到道路維修、建設和樓房的基礎回填；三是將既不能回填又不能搞綠化的建筑垃圾處置到臨時建筑垃圾場進行砂坑填埋，恢復地貌后從新建設，恢復了城市土地的原貌。由于合理的調配，使城市建筑垃圾得到很好的利用，充分體現了資源的減量化、再利用。

2．加強烏魯木齊市建筑垃圾的分類回收。城市垃圾分類回收是實現城市垃圾資源化的重要前提。過去城市垃圾的混合回收，加大了垃圾無害化、減量化和資源化處理的難度，造成了大量資源的浪費。為了促進垃圾的分類回收，應在居民區，商業、文化及娛樂中心放置不同標志的垃圾容器，制定相應的制度和獎懲措施來保證居民自覺地分類放置垃圾，實現垃圾的分類收集。

篇9

一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，突出“以人為本，重在建設，重在過程，重在實效”的創建理念，圍繞“三優一滿意”創建主題，按照“六好創建標準”，深入開展以創建“五型機關”為重點的文明創建活動，不斷拓展創建內涵，創新工作載體，為推進我區創建省級文明城區和和諧社會建設提供堅強的保證。

二、活動目標及內容

以樹立“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的機關新形象為目標，以局機關各科室（大隊、處）為單位，從加強思想建設，提高服務質量，強化隊伍素質，嚴格工作秩序，美化環境衛生，夯實創建基礎等六個方面展開創建活動。

（一）思想建設

1、對局工作部署，有計劃地貫徹落實，任務分解到責任人，完成工作任務。

2、班子成員之間團結協作，積極配合，廉潔奉公，在群眾中有良好的形象。

3、局黨組中心理論學習全年不少于6次，民主生活會全年不少于1次，局機關政治業務學習制度健全，堅持每周一學習例會制度。

4、局支部重視黨的建設和思想政治建設，支部活動正常，戰斗力強，黨員模范作用好。

（二）服務質量

1、牢固樹立管理就是服務的意識，強化為基層服務，為群眾服務的思想，積極做好各項管理任務。

2、解決好基層和群眾反映強烈的突出問題，著力保障和改善民生，認真及時辦理人大、政協提議案和群眾來信來訪，切實為群眾、為基層辦好事、辦實事，措施落實，不搞形式主義。

3、堅持實事求是，從實際出發，轉變作風，提高效率，杜絕衙門作風。

4、積極完成上級部署的各項工作任務，對群眾要求的事不推不拖，做到急事急辦，熱情服務。

（三）隊伍素質

1、完善黨風廉政建設制度，嚴格遵守廉政有關規定，定期對干部職工開展反腐倡廉和職業道德、紀律教育，做到為政清廉，勤政為民。

2、開展業務、技能培訓，鼓勵干部職工參加繼續教育。

3、局機關積極創造條件，局工會開展形式多樣、內容健康的文化、娛樂、體育活動。

（四）工作秩序

1、各科室（大隊、處）顧全大局、講團結，處室之間工作協調，配合默契。

2、完善局機關辦公制度，工作秩序良好，嚴格執行上下班制度。各科室內部職責明確，工作環節暢通，責任到位。

3、工作人員文明辦公，文明服務，禮貌待人。使用普通話、文明用語，不打“官腔”。

4、發揚艱苦奮斗的優良作風，不鋪張浪費。

（五）環境衛生

1、各科室（大隊、處）辦公室有專人負責環境衛生，堅持每天一小掃，每周一大掃。積極搞好辦公環境的凈化、美化，做到有檢查、有評比。

2、各科室（大隊、處）辦公用具整潔，文書放置有序，桌椅門窗清潔。辦公室（樓）內無亂堆放物品，地面無垃圾、痰跡，做到定期打掃、無清理死角。

3、積極指導、配合居委會的環境衛生整治活動，做好社區的衛生指導工作。

（六）創建基礎

1、制訂創建活動計劃，健全工作機構，黨組專題研究文明機關創建至少1次。

2、及時召開動員會，大力宣傳，營造深厚的創建氛圍，人員參與率達到100%，開展文明科室創建活動。

3、參與文明城區創建，積極開展“雙千結對、共建文明”，愛心捐款等活動。

4、指定專人做好臺賬整理工作，做到規范管理，分類清楚，檢索方便。

三、實施步驟

（一）發動階段（4月7日至4月30日）

1、召開局機關全體人員會議，做好宣傳動員。

2、召開局機關中層干部會議，落實責任，調整局創建文明機關領導小組。

3、制定創建活動實施計劃。

4、準備申報材料，向區創建文明機關領導小組提出復評申請報告。

（二）實施階段（5月1日至10月31日）

對照考評細則，局機關各科室（處、大隊）扎實開展文明創建，同時每季做好督促檢查工作。

（三）自查驗收階段（11月1日至12月31日）

在各科室（處、大隊）自查的基礎上，局機關進行查缺補漏，進一步完善，迎接區創建活動辦公室的檢查驗收。

四、活動要求

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2“一企一檔”整編責任

“一企一檔”是企業和主管環保局規范環保管理的重要手段。企業是“一企一檔”資料整編的責任主體，地方環保部門負責技術指導與資料審核。一般情況下，縣級環保部門負責技術指導與資料審核，負責匯總本轄區企業排污情況報送市級環保部門；市級環保部門負責對全市重點污染源進行全面管理，確定當年環境統計的重點污染源清單（變更清單），對全市重點污染源檔案資料進行全面檢查與整編督辦，負責全市統一編碼與檔案規范化工作。

3“一企一檔”建檔要求

企業環保檔案的建立，要求規范整編。在創建國家環境保護模范城市的實踐中，“一企一檔”建設通常將企業分為重點工業企業和污染集中治理兩類（其中后者包括城市污染、垃圾填進、危險廢物焚燒、危險廢物填埋等）。其中，重點工業企業編制了企業基本情況表、企業執行“環評”、“三同時”情況表、企業污染防治及總量控制情況表、環保部門對企業監督管理情況表和企業環境管理情況表共五張表格體現企業的重要信息，污染集中治理企業將企業基本信息和工業防治的內容合二為一，其余表格同工業企業。同時針對所有行業、規模均要求提供表格信息對應的支撐材料。企業應根據市級環保部門對工業企業“一企一檔”資料整編要求，按年度分別收集整理建檔留存，并將檔案的復印件及電子文件上報給屬地環境監察部門，逐年建立更新檔案，已建立檔案保存五年；同時自留一套資料，用于企業管理和現場核查。“一企一檔”的表格原則上一年填報一次，如果企業基本信息如未發生變化，可以不重復填寫，其余表格均需每年一填。

4“一企一檔”在環保管理中的作用

隨著經濟和社會的發展，環境問題頻頻爆發，環境保護形勢日益嚴峻。企業環保檔案在企業和環保部門提高環境保護能力方面發揮的作用越來越大，也越來越重要。

4.1提高企業自身環保管理能力

對企業而言，環保檔案是企業檔案的重要組成部門，其側重記錄企業在環境保護方面所做的工作，貫穿企業從建立之初到生產、經營、發展等一系列活動中的始終，是不可缺少的信息資源。建立詳細完整的企業環保檔案，可以系統全面地反映企業的基本信息、生產、排污、治理信息，反之作用于企業自身的內部環境管理，有利于企業管理階層決策環境保護投入與措施，為企業污染治理工藝改進等方面提供科學依據，引導企業環境保護工作由控制污染，達標排放順利過渡到無污染的清潔生產，進而有效地減少投資浪費，提高企業經濟效益。同時，企業在整編建設“一企一檔”過程中，可以不斷提升企業環境管理水平。例如，創建國家環境保護模范城市現場考核驗收時，就要求企業負責人及環保責任人員，要熟悉掌握國家有關的環保產業政策、法律、法規和文件；了解企業所處地理位置、環境功能區，應執行的污染物國家和地方排放標準、環境質量標準及等級等；要熟習企業生產工藝流程、污染治理設施的處理工藝和運行原理。另外，企業環保檔案的建設對建立企業內部信息共享平臺、提升環境管理水平、防患環境事故、保障環境安全等方面同樣也發揮著重要作用。

4.2有利于開展網格化環境監管

“一企一檔”建設有利于環保部門全面掌握企業排污情況，實現對企業的精細化、網格化、規范化環境監管。例如，網格化環境監管模式要求對企業實行分類管理，實現環境監察執法網格化、精細化同步推進；要求網格中各環保責任單位和執法人員加強對轄區內排污單位企業的排查和監管，掌握轄區內企業分布、數量、特征污染物和污染底數和各類排污企業情況，包括環評情況、“三同時”制度執行情況、環境投入情況，生產工藝、原料、產品情況，污染治理設施的種類、數量、處理效率情況，特征污染物的排放數量和去向，掌握企業主要環境風險隱患點和主要環保問題，熟悉主要環境敏感區域及群眾關注的重點環境問題等。

4.3有效服務于環境應急、處置，預警

環保檔案材料從內容和來源上看，主要包括企業在環境保護行政主管部門備案的企業資料、企業排污申報數據和資料及環保部門的環境監測數據等。環保部門對可能發生突發環境事件的地區或流域進行長期監測，結合歷史檔案資料，通過數據和風險分析，可以預測出現突發環境事件的可能性，并計算可能造成的損失。及時預先采取應對措施，可以避免或減少可能產生的危機及造成的損失，做到早發現、早報告、早處置。即使突發環境事件發生的情況下，可以及時提供突發環境事件有關背景數據、歷史關聯因素、社會經濟統計數據和同一區域曾經發生的同類突發環境事件等，使應急指揮決策者全面了解突發環境事件的影響，準確判斷評估事態發展趨勢，迅速計算出突發環境事件造成損失大小和人員傷亡情況。通過分析企業生產和排污等數據，還可以加強環境預警工作，及時處理環保或上訪事件，杜絕。

4.4為政府部門提供決策依據

從大處來講，一套完整系統的企業環保檔案已不單單局限于傳統的紙張數據、報表、圖紙等載體，而是融入了電子音像、視頻等新信息元素；同時也打破了時間、地域、部門限制，不再僅僅局限于當地環保部門的使用，也為農業、安監等相關單位、企業綜合利用服務；更重要的是，政府部門可以系統地查閱某一事項的前因及后果，系統成套的利用企業環保檔案，綜合借鑒分析，可以迅速、準確做出正確決策，制定切合本地實際的環保規章、政策。