時間:2023-03-08 15:37:16
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認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院糧食流通條例》,通過多種形式,進一步加大糧食政策法規(guī)的宣傳力度,擴大糧食執(zhí)法的社會影響。同時,細(xì)化監(jiān)督檢查責(zé)任,完善檢查檢驗制度,落實糧食代碼措施,逐步建立糧食跟蹤檔案。加強對糧食市場的監(jiān)管,加大執(zhí)法力度,用足用好政策法規(guī)賦予的職權(quán),以扎實有效的工作,維護良好的糧食市場秩序。
二、提高儲備糧油管理水平。
進一步加強儲備糧油規(guī)范化管理,不斷提高管理水平。認(rèn)真實施“糧安工程”,制定重點倉儲設(shè)施維修改造方案,用足用好上級專項資金,改善倉儲基礎(chǔ)設(shè)施條件。精心準(zhǔn)備,把握時機,6月底前全面完成儲備糧油的輪換,確保儲備糧油質(zhì)量安全。
三、深化糧食企業(yè)改革和管理。
適應(yīng)市場需求,以問題倒逼改革,探索國有企業(yè)改革的有效途徑,通過有效改革,一方面激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力,提高糧食產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益;另一方面,破解歷史遺留問題,使糧食企業(yè)擺脫歷史問題的困擾,加快發(fā)展步伐。
四、發(fā)展壯大糧食產(chǎn)業(yè)。
著力打造“榮元”牌糧油產(chǎn)品,加強內(nèi)部管理,設(shè)備技術(shù)改造,開發(fā)新產(chǎn)品,提升產(chǎn)品質(zhì)量;加大產(chǎn)品的宣傳力度,使“榮元”品牌得到廣大市民的進一步認(rèn)可;面粉加工申請使用“百脈泉”農(nóng)產(chǎn)品公用品牌,開拓中、高端市場,提升產(chǎn)品檔次,爭取更大的銷售市場。
五、高度重視糧食領(lǐng)域食品安全。
(一)各地糧食管理部門要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行等有關(guān)金融機構(gòu)建立對地方國有糧食企業(yè)的資信考評機制、貸款風(fēng)險共同監(jiān)管機制和聯(lián)席會議機制,共同做好對國有糧食企業(yè)收購資金的需求預(yù)測、供應(yīng)和管理工作,認(rèn)真落實國家糧食收購政策。
(二)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行,加大對地方儲備糧的信貸支持力度,確保增儲、輪換資金需求,保障軍糧供應(yīng)企業(yè)軍糧供應(yīng)資金需求。
(三)爭取地方政府支持,通過發(fā)展融資性擔(dān)保機構(gòu)、組建糧食共同擔(dān)?;鸬确绞綖榧Z食企業(yè)自主經(jīng)營貸款提供定向擔(dān)保,采取糧食庫存浮動抵押、倉單質(zhì)押等創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式,加大對企業(yè)糧食自主經(jīng)營、市場化收購貸款支持力度。
(四)逐步探索建立與商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作機制,積極探索多渠道融資方式,促進糧食購銷和農(nóng)民增收。
(五)協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行和有關(guān)部門,有效解決企業(yè)融資貸款中搭車收費問題。
(六)督促國有糧食企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定用途和期限使用貸款,防止擠占挪用貸款資金,提高資金使用效益。
二、積極爭取各級財政和發(fā)展改革委等部門支持,全力服務(wù)“糧安工程”
(七)積極爭取各級財政和發(fā)展改革委等部門支持,通過政府投入、貸款貼息、補助、獎勵等多種方式,加大在“打通糧食物流通道、修復(fù)糧食倉儲設(shè)施、完善應(yīng)急供應(yīng)體系、保證糧油質(zhì)量安全、強化糧情監(jiān)測預(yù)警、促進糧食節(jié)約減損”等方面的支持力度,全力服務(wù)“糧安工程”。
(八)對已基本落實的“糧安工程”專項資金,要抓緊制定資金管理辦法,切實規(guī)范資金使用管理,為進一步爭取各級政府重視和相關(guān)部門政策、資金支持打好基礎(chǔ)。
三、穩(wěn)步推進地方國有糧食企業(yè)兼并重組,促進國有糧企做大做強
(九)按照有利于保護售糧農(nóng)民利益、有利于糧食市場穩(wěn)定、有利于國家糧食安全、有利于發(fā)揮國有糧食企業(yè)市場主渠道作用的原則,大力推進以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國有糧食企業(yè)改革,積極爭取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門在土地由劃撥改為出讓、職工社會保障、經(jīng)營性虧損處置等方面給予一定優(yōu)惠政策支持。
(十)重點抓好縣級國有糧食企業(yè)兼并重組,促進國有糧食企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化組合,每個縣(市、區(qū))在綜合考慮本地糧食產(chǎn)銷量、國有糧食企業(yè)數(shù)量、資產(chǎn)狀況、輻射半徑的基礎(chǔ)上,重點保留一個服務(wù)本區(qū)域糧食調(diào)控的國有糧食企業(yè),逐步實現(xiàn)“一縣一企、一企多點”的經(jīng)營模式。完善國有糧食企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高國有糧食企業(yè)市場競爭力和影響力。
(十一)支持國有糧食企業(yè)進行跨產(chǎn)銷區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組,組建大型糧食企業(yè)集團。搭建合作平臺,促進央企、地方國企、民營企業(yè)融合發(fā)展。
(十二)結(jié)合各地推進國有糧食企業(yè)改革實際,研究推進地方國有糧食企業(yè)改革的考核評價機制,逐步建立包括產(chǎn)業(yè)集中度、市場份額、改革方案、政府支持等定性和定量指標(biāo)體系,推動地方深化國有糧食企業(yè)改革。
四、加強對各類糧食企業(yè)經(jīng)營管理的指導(dǎo),提高糧食經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益
(十四)引導(dǎo)各類糧食企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營體制機制和經(jīng)營模式,鼓勵糧食企業(yè)參與糧食基地建設(shè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸服務(wù),增加經(jīng)濟效益。
(十五)積極爭取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,支持符合條件的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過多層次資本市場籌集發(fā)展資金,進一步研究完善對糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持的政策體系,并爭取各級政府、金融等部門支持,促進糧食產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
(十六)深入調(diào)查研究,及時了解國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題,認(rèn)真分析企業(yè)各項費用支出構(gòu)成情況,采取有效措施,降低流通費用,提高流通效率。
五、加快處置、消化國有糧食企業(yè)經(jīng)營性掛賬,切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
(十七)各地在大力推進企業(yè)兼并重組過程中,要積極協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行,依照國家有關(guān)規(guī)定,通過關(guān)閉、注銷和破產(chǎn)等法律程序,加快處置呆壞賬,幫助企業(yè)輕裝上陣。
(十八)在推進企業(yè)重組過程中,地方各級糧食管理部門和糧食企業(yè)要積極爭取農(nóng)發(fā)行發(fā)放重組貸款,支持企業(yè)資產(chǎn)整合,提高市場競爭力。
(十九)按照國家有關(guān)政策規(guī)定,努力自主消化經(jīng)營性財務(wù)掛賬。
六、積極協(xié)調(diào)財稅部門,努力減輕國有糧食企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)
(二十)繼續(xù)協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)部門對糧食儲備企業(yè)和困難企業(yè)實行稅收減免政策,統(tǒng)籌考慮地方糧食儲備布局和企業(yè)稅負(fù)情況,爭取擴大享受優(yōu)惠政策的范圍。(二十一)跟蹤了解糧食企業(yè)稅收政策執(zhí)行情況,分析地方國有糧食企業(yè)稅負(fù)構(gòu)成,積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎敹惒块T,努力爭取有利的稅收政策環(huán)境。
七、加強部門預(yù)算管理,不斷提高財會工作水平
(二十二)加強部門預(yù)算管理,按規(guī)定合理安排使用各項預(yù)算資金,保障糧食流通工作正常運轉(zhuǎn)。
(二十三)加強對項目經(jīng)費的管理,嚴(yán)把支出審核關(guān),做好績效管理,提高資金使用效益。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保證重點糧食事業(yè)項目支出,嚴(yán)格控制一般性支出。
(二十四)進一步加強預(yù)算執(zhí)行管理,確保預(yù)算執(zhí)行進度。深化國庫集中支付改革,完善政府采購管理。
(二十五)開展內(nèi)部審計,保證預(yù)算資金安全。
(二十六)認(rèn)真貫徹落實中央改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的精神,堅持勤儉辦一切事業(yè),堅決反對鋪張浪費。
八、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高糧食行業(yè)財會管理水平
(1)組織學(xué)習(xí)法律知識,重點學(xué)習(xí)憲法、通用法律和履行職責(zé)相關(guān)的糧食法律知識,定期組織行政執(zhí)法人員、法制工作人員參加通用法律知識培訓(xùn)、糧食法律知識輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn),組織執(zhí)法人員赴先進單位學(xué)習(xí)2-3次,并把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。
(2)通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷增強推進依法行政的自覺性和主動性,強化機關(guān)工作人員依法行政意識和能力培養(yǎng)。
二、科學(xué)民主決策,推進重大行政決策程序化、制度化
依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和“三定”方案確定重大行政決策事項的范圍,建立健全重大行政決策規(guī)則,依法行使決策權(quán)。重大行政決策都應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過合法性審查,并實行集體討論決定。重大行政決策實行全員參與、風(fēng)險評估等制度。加強重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。
三、公正文明執(zhí)法,推進依法行政嚴(yán)格化、規(guī)范化
(1)樹立正確執(zhí)法理念。牢固樹立以人為本理念,堅持執(zhí)法和服務(wù)相結(jié)合、處罰和教育相結(jié)合,做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正和文明執(zhí)法,做到行政執(zhí)法“不越位、不錯位、不缺位”,做到執(zhí)法措施和手段適當(dāng)適度,盡力避免或者減少對當(dāng)事人權(quán)益的損害。
(2)嚴(yán)格依法履行職責(zé)。依照法定權(quán)限和程序?qū)Z食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存和政策性用糧等購銷活動,以及執(zhí)行國家糧食糧食流通統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查。加強對糧食收購資格的核查,加強糧食經(jīng)營者履行最低、最高庫存量法定義務(wù)的檢查,加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)測和抽查,加強儲備糧、最低收購價糧等政策性糧食的監(jiān)管,維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益,維護糧食流通正常秩序。
(3)健全行政執(zhí)法程序。梳理和公開行政執(zhí)法事項與依據(jù),規(guī)范和公開行政執(zhí)法流程,明確行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟,完善行政執(zhí)法告知、說明理由、回避、調(diào)查取證、聽證、集體決定、文書和案卷管理等制度,保障程序公正公開。
(4)規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步公布糧食行政管理部門行使行政裁量權(quán)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)的行使,避免執(zhí)法的隨意性。堅持文明執(zhí)法,做到舉止文明、態(tài)度公允和用語規(guī)范。
四、強化監(jiān)督檢查,推進矛盾化解有序化、程序化
(1)加強督促檢查。繼續(xù)深入開展依法行政示范創(chuàng)建活動,及時總結(jié)經(jīng)驗,促進依法行政工作。
(2)化解行政爭議。充分發(fā)揮行政調(diào)解在解決矛盾糾紛中的作用,努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。做好行政應(yīng)訴工作,對重大行政訴訟案件,負(fù)責(zé)人要主動出庭應(yīng)訴。
(3)嚴(yán)格行政問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定,堅持有錯必糾、有責(zé)必問。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
積極做好前期準(zhǔn)備工作。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》(〔*〕118號)和《關(guān)于印發(fā)*年全國糧食清倉查庫工作實施方案的通知》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔*〕3676號)要求,在部際聯(lián)席會議和地方各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極做好全國糧食清倉查庫準(zhǔn)備工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機構(gòu),加強組織協(xié)調(diào),落實職責(zé)分工,細(xì)化工作要求,全面部署清查工作。結(jié)合實際制定本轄區(qū)具體實施方案。認(rèn)真組織清倉查庫培訓(xùn)工作,對轄區(qū)內(nèi)參加省級復(fù)查、市級普查和督導(dǎo)企業(yè)進行自查的全體檢查人員進行專業(yè)培訓(xùn),確保清查工作順利進行。
認(rèn)真開展清查工作。組織專門力量督導(dǎo)企業(yè)自查。按照“有倉必到,有糧必查,有賬必核,查必徹底”的原則開展市(地)級普查。對本?。▍^(qū)、市)內(nèi)重點地區(qū)、重點企業(yè)的糧食庫存及清倉查庫工作情況開展復(fù)查。普查、復(fù)查工作人員均按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則擇優(yōu)選調(diào)和安排。協(xié)助國務(wù)院抽查工作組開展糧食庫存抽查。逐級匯總有關(guān)數(shù)據(jù)報表和檢查工作報告。對檢查結(jié)果層層把關(guān),準(zhǔn)確及時報送,確保清查結(jié)果真實可靠。
二、積極開展國家各項糧食政策落實情況專項檢查,確保政策落實到位
加強國家糧食收購政策落實情況專項檢查。加強最低收購價糧食的監(jiān)督檢查,檢查最低收購價糧食是否質(zhì)價相符、賬實相符和儲存是否安全,督促收儲庫點嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策,嚴(yán)防擾亂市場、克扣農(nóng)民、“轉(zhuǎn)圈糧”等違規(guī)行為。收購國家臨時存儲糧的玉米產(chǎn)區(qū)、南方稻谷產(chǎn)區(qū)、東北大豆產(chǎn)區(qū)的糧食部門要有針對性地加強對國家臨時存儲糧收購活動的監(jiān)督檢查,保障國家臨時存儲糧收購政策的貫徹落實,督促企業(yè)切實保證收購的國家臨時存儲糧為國內(nèi)新產(chǎn)糧食。加強退耕還林、水庫移民、救災(zāi)糧供應(yīng)等政策性糧食的監(jiān)督檢查,做到供應(yīng)及時,質(zhì)量合格。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題,按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,確保國家各項糧食政策貫徹落實到位。
加強國家臨時存儲糧食銷售出庫和跨省移庫情況的監(jiān)督檢查。加大對政策性糧食交易過程和合同履約情況的檢查,規(guī)范交易行為,嚴(yán)格交易管理,確保交易正常。督促有關(guān)承儲企業(yè)認(rèn)真履行競價銷售出庫合同,嚴(yán)格按合同規(guī)定組織出庫。對干擾客戶正常交易和設(shè)置障礙阻滯糧食正常出庫的承儲企業(yè),按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,并對有關(guān)典型案件進行通報。
三、依法加強全社會糧食流通監(jiān)督檢查,維護糧食流通秩序
開展糧食收購資格核查。規(guī)范糧食收購許可制度,加強對已取得糧食收購資格的糧食經(jīng)營者的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管與核查,確保取得資格的糧食經(jīng)營者符合必須具備的條件。
開展建立糧食經(jīng)營臺賬和執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度情況檢查。檢查督促各類糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)設(shè)置原始記錄、建立糧食經(jīng)營臺賬,及時準(zhǔn)確報送統(tǒng)計報表和有關(guān)資料,保障糧食流通統(tǒng)計制度的貫徹落實。
協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門開展成品糧油市場檢查。配合有關(guān)部門加強對糧油加工、批發(fā)、零售等重點環(huán)節(jié)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查,加強對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的巡查,督促企業(yè)加強自律和承擔(dān)社會責(zé)任。
四、加大涉糧案件查處力度,提高辦案質(zhì)量和效率
認(rèn)真受理群眾舉報。時時關(guān)注社會輿論,及時了解網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等媒體的涉糧報道,認(rèn)真受理人民群眾以各種方式反映的涉糧問題,為提高涉糧案件辦理的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和時效性打好基礎(chǔ)。
規(guī)范案件查辦程序。查辦案件要有檢查、有證據(jù)、有定性、有結(jié)論、有處理。加強案件督辦、催辦,將案件查處作為監(jiān)督檢查工作考核的重要內(nèi)容,必要時對案件辦理不及時、不認(rèn)真的進行通報,提高辦案效率,做到案件及時查結(jié),避免久拖不結(jié)。
加大案件查處力度。高度重視案件查處工作,及時分析總結(jié)案件查處中反映出來的問題和不同時段涉糧案件發(fā)生的規(guī)律,查找糧食流通管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,提出有針對性的完善政策措施和相關(guān)制度的建議,更好地發(fā)揮糧食監(jiān)督檢查的服務(wù)和保障作用。分析總結(jié)案件查處經(jīng)驗,不斷提高案件查辦質(zhì)量和效率。
五、加強隊伍建設(shè),提高人員素質(zhì)
認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。堅持用中國化最新理論成果武裝監(jiān)督檢查隊伍,不斷增強監(jiān)督檢查人員政治意識、大局意識和責(zé)任意識,將學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成果轉(zhuǎn)化為開展糧食監(jiān)督檢查的工作思路、方法和動力,提高行政執(zhí)法能力和水平。
加強隊伍培訓(xùn)。從增強責(zé)任意識、提高執(zhí)法技能、注重工作成效三個方面增強糧食監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對性和實用性,進一步促進培訓(xùn)工作的制度化、系統(tǒng)化。用理論教學(xué)、工作研討和召開現(xiàn)場會相結(jié)合的方式加強培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法人員的政治責(zé)任感,工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)洞察力。
加強廉政建設(shè)。督促監(jiān)督檢查行政執(zhí)法人員自覺加強學(xué)習(xí),提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定,遵守行政執(zhí)法規(guī)定和程序。堅持依法執(zhí)法,文明執(zhí)法,廉潔執(zhí)法。樹立糧食行政執(zhí)法的權(quán)威,維護糧食監(jiān)督檢查隊伍的良好形象。
20__年,我縣優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營工作,繼續(xù)堅持以實施“川糧優(yōu)化工程”及全縣“十大產(chǎn)業(yè)”為載體,強力推進糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)展優(yōu)質(zhì)訂單糧油,調(diào)整種植結(jié)構(gòu),突出發(fā)展糧油精深加工,強化品牌建設(shè);多措并舉發(fā)展多種經(jīng)營,著力推進旅游經(jīng)濟,大力提升旅游接待能力;加強建筑等行業(yè)的管理,抓住災(zāi)后恢復(fù)重建的機遇,添措施、上項目、重質(zhì)量、守信譽、不斷壯大企業(yè)實力。促進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,優(yōu)勢服務(wù)向優(yōu)勢企業(yè)集中,快速推進我縣優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營工作又好又快發(fā)展,現(xiàn)提出20__年工作要點如下:
一、 指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會精神為指針,按照省委“加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地”的要求,深入貫徹落實市委“實施四大戰(zhàn)略、推進五個突破、打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”和縣委“融入成西經(jīng)濟圈、打造川陜后花園”的戰(zhàn)略決策和部署,堅持科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“富民強縣、基本小康”的戰(zhàn)略目標(biāo),以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,以龍頭企業(yè)為支撐,以精品名牌為載體,以科技創(chuàng)新為動力,以利益連結(jié)機制為紐帶,以災(zāi)后恢復(fù)重建為契機,充分發(fā)揮特色生態(tài)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,抓住機遇、精心組織、突破發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富。
一、目標(biāo)任務(wù)
1、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)、旅游、建筑經(jīng)營目標(biāo)
20__年,全縣建優(yōu)質(zhì)糧油基地35.7萬畝,收購加工糧油1850萬公斤,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 8050萬元,帶動農(nóng)戶增收500萬元。
——優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)經(jīng)營。20__年發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻13萬畝(含核心基地特級水稻1萬畝),全部實行訂單收購,全縣實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)稻總產(chǎn)量5200萬公斤,收購加工優(yōu)質(zhì)稻800萬公斤,生產(chǎn)系列大米米520萬公斤,實現(xiàn)產(chǎn)值1600萬元,利稅8萬元,帶動農(nóng)戶增收300萬元。
——優(yōu)質(zhì)雜糧生產(chǎn)經(jīng)營。20__年,全縣發(fā)展以玉米、蕎麥、大豆、綠豆、葫豆、豌豆、薯類作物等為主的雜糧品種,實現(xiàn)訂單種植雜糧2萬畝,輻射帶動4.7萬畝,收購加工原料100萬公斤,實現(xiàn)產(chǎn)值 350萬元,利稅7萬元,帶動農(nóng)戶增收50萬元。
——優(yōu)質(zhì)油菜籽生產(chǎn)經(jīng)營。20__年全縣發(fā)展“雙低” 油菜籽15萬畝,總產(chǎn)量力爭達到1650萬公斤,油脂公司收購加工油菜籽750萬公斤,創(chuàng)產(chǎn)值3500萬元,實現(xiàn)利稅41萬元,帶動農(nóng)戶增收100萬元。
——優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)經(jīng)營。20__年發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥3萬畝,產(chǎn)量1000萬公斤,面業(yè)公司收購加工小麥200萬公斤,創(chuàng)產(chǎn)值200萬元,實現(xiàn)利稅2萬元,帶動農(nóng)戶增收50萬元。
2、品牌建設(shè)目標(biāo)任務(wù)
在“__*”大米繼續(xù)保持“中國地理標(biāo)志保護產(chǎn)品”標(biāo)志、“四川著名商標(biāo)”及與“__*”系列條面、“__*”菜籽油在保持“a”級綠色食品標(biāo)志的基礎(chǔ)上,創(chuàng)省級知名品牌1個,四川著名商標(biāo)1——2個,并做好“__*”牌雜糧系列產(chǎn)品創(chuàng)“a”級綠標(biāo)工作,全面提升我縣綠色品牌知名度。
3、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
各龍頭加工企業(yè)要充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢和特色優(yōu)勢,在體現(xiàn)生態(tài)特色優(yōu)勢、嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量和強化監(jiān)督的基礎(chǔ)上,擴大生產(chǎn)規(guī)模,科學(xué)定位產(chǎn)品結(jié)構(gòu),根據(jù)市場和消費者的需求及時靈活地調(diào)整和更新產(chǎn)品包裝與規(guī)格,按照“高檔商品創(chuàng)牌子、中檔商品賺票子、大眾商品保市場”的經(jīng)營策略,提高產(chǎn)品競爭力,擴大產(chǎn)品覆蓋面。__賓館要進一步加強經(jīng)營管理、加快恢復(fù)重建步伐,完善服務(wù)設(shè)施、提升接待能力、提高服務(wù)質(zhì)量、促進旅游經(jīng)濟發(fā)展,再接再厲爭取更好的經(jīng)濟效益和社會效益。__公司要在重質(zhì)量、保安全的前提下努力拓展縣內(nèi)外市場,抓住災(zāi)后恢復(fù)重建的良好機遇發(fā)展企業(yè),通過強管理、重質(zhì)量、誠信經(jīng)營,樹立良好的企業(yè)形象,使企業(yè)走出困境、快速發(fā)展。
二、 主要措施
1、用活產(chǎn)業(yè)政策,爭取項目支撐。
認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目政策,促進企業(yè)快速發(fā)展。一是用好國家對符合鼓勵扶持產(chǎn)業(yè)的企業(yè)稅收減免及西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策,為企業(yè)減負(fù)。二是用好企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、采用新技術(shù)、引進新工藝的稅收優(yōu)惠政策,為企業(yè)增添活力。三是用好國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)技術(shù)改造項目政策,以項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是用好國家對農(nóng)副產(chǎn)品加工的信貸政策,為企業(yè)提供有力的資金保障。五是抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項目實施,努力爭取中央拉動內(nèi)需項目,確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。六是創(chuàng)造條件爭取其他優(yōu)惠政策,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和最佳的發(fā)展環(huán)境。各企業(yè)要按照相關(guān)的法律法規(guī),在用活、用足國家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上,以企業(yè)發(fā)展為目標(biāo),加強管理,不斷加強企業(yè)自身建設(shè),鋼化工作措施,制定和完善相應(yīng)規(guī)章制度,確保優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè),多種經(jīng)營健康發(fā)展工作。
2、轉(zhuǎn)變工作機制,強化服務(wù)職能。
各企業(yè)要根據(jù)企業(yè)自身的特點抓好各項工作 ,一要抓好基地建設(shè),做好全程服務(wù)工作。加強與農(nóng)技、農(nóng)機等部門緊密聯(lián)系,作好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。二要互相配合、加強協(xié)調(diào),切實抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和市場動態(tài)分析,隨時反饋信息。三要強力拓展銷售渠道,建立穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò),以銷促產(chǎn)。四要加強服務(wù)體系建設(shè),適應(yīng)市場發(fā)展,培訓(xùn)服務(wù)技能人才,強化內(nèi)部管理,拓展經(jīng)營范圍,誠信經(jīng)營,樹立良好的企業(yè)形象,切實轉(zhuǎn)變工作職能。
3、科學(xué)規(guī)劃布局,壯大產(chǎn)業(yè)基地。
優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)是糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一車間”,是產(chǎn)品質(zhì)量的重要保障。各企業(yè)要結(jié)合自身特點,以市場和企業(yè)需求為目標(biāo),按照企業(yè)、農(nóng)戶(合作組織)雙贏的原則在條件相對成熟的地方推行土地流轉(zhuǎn),科學(xué)規(guī)劃布局,一是改傳統(tǒng)種植為科學(xué)種植,實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越,確保糧油原料優(yōu)質(zhì)、農(nóng)戶增收、企業(yè)增效。二是按照“部門扶持、農(nóng)戶主體、龍頭帶動”的運作模式,加強科普宣傳,建立發(fā)展專項資金,用好惠農(nóng)政策。三是按照一村一品、一線一特、集中連片、適度規(guī)模、因地制宜的發(fā)展思路,促進優(yōu)
質(zhì)化、專業(yè)化發(fā)展,專用品種要單收、單儲、單加工,以提高商品價值、提高經(jīng)濟效益。四是要認(rèn)真總結(jié)前幾年優(yōu)質(zhì)糧油推廣的經(jīng)驗和得失,改進工作方法,完善措施,嚴(yán)格責(zé)任,決不能再出現(xiàn)品種不規(guī)范、布局不科學(xué)、服務(wù)不到位等現(xiàn)象,如再出現(xiàn)類似問題,將嚴(yán)肅追究經(jīng)辦人員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的政治和經(jīng)濟責(zé)任。
4、強化利益連接,實行訂單收購。
充分發(fā)揮各糧油購銷企業(yè)在優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、經(jīng)營中的主渠道作用,要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,要及早規(guī)劃、精心組織、加強宣傳、引導(dǎo),積極組織基地農(nóng)戶科學(xué)種植優(yōu)質(zhì)糧油。要及時與農(nóng)戶簽訂優(yōu)質(zhì)糧油訂單,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購。1、2號優(yōu)質(zhì)稻分別按高出國家最低收購價20——25%和10——15%收購,同時做好二次返利工作;油菜籽含油率在38%以上的按每高出一個百分點增加(市場價)2——3%的價格收購;小麥和系列雜糧要按市場價格訂單收購,切實保護農(nóng)民利益,激發(fā)種糧農(nóng)民的積極性,。
5、弘揚企業(yè)文化,夯筑發(fā)展實力。
各龍頭企業(yè)要加強品牌建設(shè),加強質(zhì)量管理,提升產(chǎn)品質(zhì)量,實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加強成品糧油和食品的安全質(zhì)量管理,嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),確保產(chǎn)品質(zhì)量安全,確保企業(yè)安全生產(chǎn)。特別是__糧油集團,要切實把握市場和質(zhì)量要素,指導(dǎo)各成員企業(yè)大力發(fā)展糧油精深加工,增加產(chǎn)品的附加值,提升產(chǎn)品市場占有率。
以米、面、油、雜糧為中心,橫向聯(lián)合、縱深發(fā)展,形成產(chǎn)——加——銷一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條,提高企業(yè)整體實力。加大科技投入,引進新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝,實現(xiàn)糧油產(chǎn)品由初級加工向精深加工跨越、由傳統(tǒng)加工向現(xiàn)代加工跨越,在__糧油食品研究院的指導(dǎo)下,盡快開工生產(chǎn)白坯豆腐和即食豆干,繼續(xù)研發(fā)后續(xù)產(chǎn)品,形成產(chǎn)——學(xué)——研的發(fā)展機制,提高糧油產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力。
加大宣傳力度、完善經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、加強輿論導(dǎo)向、突出地方和特色優(yōu)勢,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一宣傳。各企業(yè)要充分利用電視新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體等媒介大力宣傳我縣優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品、賓館接待服務(wù)、建筑施工能力等全方位展現(xiàn)企業(yè)形象,提高企業(yè)知名度,產(chǎn)品美譽度,促進我縣糧油產(chǎn)業(yè)、多種經(jīng)營快速發(fā)展。
6、加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作任務(wù)。
優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)、多種經(jīng)營的規(guī)模發(fā)展是破解糧食企業(yè)發(fā)展緩慢的重要舉措,旅游經(jīng)濟和城市建設(shè)是全縣重點工作,各企業(yè)要高度重視、專題研究、細(xì)化責(zé)任、勇于創(chuàng)新,不斷探索發(fā)展思路,要完善制度,建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓和任務(wù)落實到人、責(zé)任落實到人的責(zé)任機制和可持續(xù)發(fā)展的長效機制。通過積極努力,實現(xiàn)我縣20__年優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)、旅游、建筑業(yè)有一個質(zhì)的發(fā)展、量的突破。
附:1、20__年優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)表
1、突出抓好黨的十精神的學(xué)習(xí)宣傳。將法制宣傳教育與十精神緊密結(jié)合,充分運用法制學(xué)校、普法微課堂、法制宣傳等陣地載體,廣泛宣傳十關(guān)于法治建設(shè)、法制宣傳一系列重要論述的精神實質(zhì),引導(dǎo)糧食系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立社會主義法治理念,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,自覺踐行十精神,增強廣大群眾對黨的十精神的認(rèn)識。
2、突出抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育。堅持把學(xué)習(xí)憲法放在首位,深入開展以憲法為主體的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育,使糧食系統(tǒng)廣大干部職工全面深刻理解憲法的基本原則和精神,進一步增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識,在糧食系統(tǒng)形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的良好氛圍,推動社會主義法治理念逐步深入人心。
3、重點學(xué)習(xí)宣傳與糧食工作密切相關(guān)的法律。《糧食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》是規(guī)范糧食流通活動的重要法律,是糧食部門依法履行職責(zé)的重要依據(jù)。圍繞糧食流通中心工作,結(jié)合人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題,深入開展兩個條例的學(xué)習(xí)宣傳,確定宣傳重點,創(chuàng)新宣傳形式,開展形式多樣的宣傳活動,進一步增強宣傳效果,加強行政復(fù)議制度的學(xué)習(xí)宣傳,重點開展《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》的學(xué)習(xí)宣傳,增強糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者利用行政復(fù)議依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力,引導(dǎo)依法按程序表達利益訴求,提高糧食部門依法化解矛盾糾紛的能力,維護社會公平正義。組織開展糧食收購市場準(zhǔn)入制度、儲備制度、統(tǒng)計制度、監(jiān)督檢查制度、質(zhì)量衛(wèi)生制度、應(yīng)急制度、糧食經(jīng)營者最低最高庫存制度等專題的學(xué)習(xí)宣傳活動,進一步增強糧食部門依法行政的意識和能力,引導(dǎo)糧食經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營。
4、加強對糧食質(zhì)量安全、糧食質(zhì)量監(jiān)管和典型事例。糧食應(yīng)急保障等重點事項的宣傳,認(rèn)真做好《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法實施條例》以及糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)宣傳,引導(dǎo)和督促糧食經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn),增強全社會糧食質(zhì)量安全意識。強化糧食經(jīng)營者的質(zhì)量主體責(zé)任,增強全縣糧食系統(tǒng)處置糧食應(yīng)急事件的意識和能力。
5、繼續(xù)深化“法律六進”活動。突出服務(wù)科學(xué)發(fā)展主題,深入開展“法律進機關(guān)”活動,不斷增強依法管糧和服務(wù)社會的能力。積極保護種糧農(nóng)民合法權(quán)益,深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,重點宣傳保護農(nóng)民合法權(quán)益的法律、國家強農(nóng)惠農(nóng)政策、國家糧食收購政策、科學(xué)儲糧技術(shù),服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。引導(dǎo)消費者科學(xué)合理健康消費糧食,積極推進“法律進社區(qū)、進學(xué)校、進單位”,開展糧食健康消費理念和糧油消費知識的宣傳,做好放心糧油宣傳和推廣活動,增強消費者和青少年愛糧、節(jié)糧和科學(xué)消費糧油的意識。不斷推動現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展,深入開展“法律進企業(yè)”活動,增強糧食經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營觀念和防范風(fēng)險的能力。
二、著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部等重點對象的學(xué)法用法,切實增強法制宣傳教育的針對性
1、切實加強糧食行業(yè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法。糧食部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法用法,不斷提高依法決策、依法行政的意識,切實增強運用法治思維和法律手段解決問題的能力。建立健全并認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化。堅持局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部定期法制培訓(xùn)制度,每年局黨組中心組集中學(xué)法不少于兩次,把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為干部綜合考核評價的重要內(nèi)容;建立健全行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)制度,提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì),組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識培訓(xùn)、糧食法律知識輪訓(xùn)和新法律專題培訓(xùn),完善持證上崗制度,行政執(zhí)法人員每年法律知識更新培訓(xùn)不少于15天。把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為持證上崗考試的重要內(nèi)容。
2、深入開展糧食經(jīng)營者法制宣傳教育。加大對糧食經(jīng)營者在經(jīng)營活動中應(yīng)履行法定義務(wù)的宣傳,增強糧食經(jīng)營者質(zhì)量安全首責(zé)意識、誠信守法觀念和社會責(zé)任感,加強行業(yè)自律。開展社會主義市場經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營管理等相關(guān)法律以及國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展相關(guān)政策的宣傳教育,提高經(jīng)營者依法經(jīng)營、依法管理的能力,增強保障國有資產(chǎn)安全的意識和能力。組織糧食企業(yè)干部職工學(xué)習(xí)《勞動法》、《勞動合同法》、《安全生產(chǎn)法》等涉及保護自身合法權(quán)益的法律,引導(dǎo)職工遵紀(jì)守法,依法維權(quán)。
3、深入開展糧食生產(chǎn)者和消費者法制宣傳教育。結(jié)合《糧食流通管理條例》等糧食相關(guān)法律的宣傳活動,在糧食生產(chǎn)者所在地講解宣傳糧食收購、儲糧、節(jié)糧和售糧等方面的法律和國家政策規(guī)定,切實保護好糧食生產(chǎn)者的合法權(quán)益。加強糧食消費者法制宣傳教育,結(jié)合《消費者權(quán)益保護法》等保護消費者利益的相關(guān)法律和“放心糧油”活動,利用社區(qū)普法廣場、普法宣傳欄、法制長廊、電子顯示屏等宣傳載體,向廣大消費者普及糧油消費知識,引導(dǎo)科學(xué)合理消費糧油,增強食品安全意識。
三、始終堅持法制宣傳與法治實踐相結(jié)合,不斷推進我縣糧食系統(tǒng)依法治理工作
在糧食系統(tǒng)全年工作中,堅持把法治工作納入總體工作目標(biāo),落實法治建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真執(zhí)行縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署,加強對基層糧食購銷企業(yè)依法治理工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào),確保法治建設(shè)工作不斷取得新的成效。
1、堅持依法治糧,組織實施對社會糧食流通的宏觀管理;以糧食流通監(jiān)督檢查為重點,落實糧食收購資格許可制度,協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好糧食流通的執(zhí)法檢查工作。認(rèn)真貫徹國家糧食價格政策,適時平抑糧食市場價格,保護好糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十、十八屆三中全會和關(guān)于全面推進法治中國建設(shè)的一系列重要論述精神,圍繞《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013—2017年)》,加強黨內(nèi)法規(guī)的宣傳普及,促進單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭厲行法治,推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。
2.深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。把憲法教育作為黨員干部教育的重要內(nèi)容,樹立忠于憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的自覺意識。
3.進一步加強和創(chuàng)新社會管理。圍繞加強和創(chuàng)新社會管理,深入開展維護國家安全,促進社會和諧穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,深入開展突發(fā)事件應(yīng)對、行政復(fù)議和、投訴、調(diào)解等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,引導(dǎo)教育糧食系統(tǒng)的干部職工依法合理表達利益訴求和解決矛盾糾紛,杜絕發(fā)生各類集體上訪事件。
4.深入學(xué)習(xí)宣傳與糧食流通工作密切相關(guān)的法律法規(guī)?!都Z食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》及《省省級糧油儲備辦法(暫行)》等是規(guī)范我縣糧食流通活動的重要法規(guī),是糧食部門依法履行職責(zé)的重要依據(jù)。圍繞糧食流通中心工作,深入開展糧食法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,不斷創(chuàng)新宣傳形式,增強宣傳效果。一是開展食品安全和糧食質(zhì)量相關(guān)法律的學(xué)習(xí)宣傳,引導(dǎo)和督促糧食經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn),增強全社會糧食質(zhì)量安全意識。二是加強行政復(fù)議制度的學(xué)習(xí)宣傳,重點開展行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例的學(xué)習(xí)宣傳,增強糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者利用行政復(fù)議依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力,引導(dǎo)依法按程序表達利益訴求,提高糧食部門依法化解矛盾糾紛的能力,維護社會公平正義。三是組織開展糧食收購市場準(zhǔn)入制度、儲備制度、統(tǒng)計制度、監(jiān)督檢查制度、質(zhì)量衛(wèi)生制度、應(yīng)急制度、糧食經(jīng)營者最低最高庫存規(guī)定等專題的學(xué)習(xí)宣傳活動,進一步增強糧食部門依法行政的意識和能力,引導(dǎo)糧食經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營,切實保障我縣糧食安全。
二、深入開展“法律三進”活動
1.結(jié)合法律進機關(guān)活動,重點做好糧食行政管理部門工作人員的法制宣傳教育。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、年度考試、考核等制度,提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法律手段解決問題的能力,推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作深入開展。強化機關(guān)工作人員學(xué)法用法工作。通過法制講座、培訓(xùn)、考試、考核等形式,培養(yǎng)工作人員的法紀(jì)觀念,提高各級糧食行政管理部門工作人員依法行政、依法管糧的能力。
2.深化法律進企業(yè)活動,扎實開展面向糧食經(jīng)營者的法制宣傳教育。大力開展糧食經(jīng)營者依法履行義務(wù)的宣傳教育,重點宣傳執(zhí)行糧食收購政策、糧食收購市場準(zhǔn)入制度、及時準(zhǔn)確報送統(tǒng)計數(shù)據(jù),履行最低最高庫存量、承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)等義務(wù),引導(dǎo)和教育糧食經(jīng)營者依法經(jīng)營、守法經(jīng)營和合法經(jīng)營。
3.深入開展法律進鄉(xiāng)村活動。組織機關(guān)行政執(zhí)法人員,深入鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)和糧食收購點,積極開展面向糧食生產(chǎn)者、消費者法制宣傳教育,重點開展糧食收購政策、涉糧法規(guī)、糧油消費知識的宣傳,培養(yǎng)和增強糧食生產(chǎn)者、消費者依法維權(quán)的意識和能力,繼續(xù)加強“放心糧油”、“愛糧節(jié)糧”等宣傳推廣,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民科學(xué)合理消費糧食。
4.建立法制宣傳教育的長效機制。以“糧食科技活動周”、“世界糧食日”和“12.4”全國法制宣傳日等活動載體,組織開展好集中宣傳咨詢服務(wù)活動。并結(jié)合糧食行業(yè)的特點,逐步建立健全“法律三進”工作制度,進一步規(guī)范“法律三進”內(nèi)容、途徑和方式,推進工作常態(tài)化,形成長效機制。積極培育和確定糧食行業(yè)“法律三進”示范點,推廣示范點好的經(jīng)驗和做法,充分發(fā)揮示范點的典型示范作用,確?!胺扇M”活動取得實際效果。
三、深化法治文化建設(shè),在糧食系統(tǒng)形成遵法守法的良好氛圍
1.加強法治文化陣地建設(shè)。在糧食行政管理機關(guān)、國有糧食企業(yè)懸掛張貼法治文化宣傳畫、標(biāo)語,充分利用宣傳欄、黑板報等資源,開展法治文化宣傳教育。通過建立法治文化宣傳欄、學(xué)習(xí)園地,廣泛宣傳憲法、國家基本法律和糧食流通法律法規(guī),著力營造我縣糧食系統(tǒng)法治文化宣傳的氛圍。
關(guān)鍵詞:建筑工程 施工階段 測量
Keywords: construction construction stage measuring
建筑工程的進程和質(zhì)量會受到測量方案、測量數(shù)據(jù)及測量人員專業(yè)水平的影響。本文主要結(jié)合實踐,探索如何做好建筑工程施工階段測量工作。
一、建筑方格網(wǎng)測量工作要點
建筑工程中,施工過程中的控制測量首要的任務(wù)是要建立施工控制網(wǎng),一般來說,在新建的大中型建筑場地上,施工之前都要布置施工控制網(wǎng),一般施工控制網(wǎng)是正方形或者矩形的,而對于一些改建或者擴建的工程,在施工過程中,建立方格網(wǎng)可能會遇到困難,這時就可以采用導(dǎo)線網(wǎng)用作施工控制網(wǎng)來代替。在建筑施工中,常采用的是建筑坐標(biāo)系,也就是施工坐標(biāo)系,它的坐標(biāo)軸與建筑主軸線平行或者一致,這樣比較便于設(shè)計和放樣。
布置建筑方格網(wǎng),在結(jié)合現(xiàn)場情況的基礎(chǔ)上,要根據(jù)建筑設(shè)計總平面圖上的各建筑物和構(gòu)筑物的布局來設(shè)置。
布置方格網(wǎng)時要注意幾點基本的要求,所設(shè)置的建筑方格網(wǎng)的主軸線要在整個建筑場地的最中間,還要和總平面上設(shè)計的主要建筑物的基本軸線平行;方格網(wǎng)的轉(zhuǎn)折角方面要嚴(yán)格設(shè)計成直角,也就是90度;方格網(wǎng)的邊長根據(jù)建筑工程的要求來設(shè)定響度精度,一般是萬分之一至兩萬分之一;控制點用樁的位置要定在能夠長期保存的地方,施工進程不會影響到,還要根據(jù)實際情況采取必要的保護措施。建筑方格網(wǎng)的主軸線是按照測量控制點來測量設(shè)計的,所以,應(yīng)該首先把主軸線點的坐標(biāo)轉(zhuǎn)換成測量坐標(biāo),再根據(jù)附近的測量控制點,然后定出主軸線,進行比照。主軸線測定后,可以進行詳細(xì)的方格網(wǎng)復(fù)核。復(fù)核時根據(jù)主軸線四個點的交匯處來定出方格四個角點,這樣就構(gòu)成了田字形,以田字形的各個格點用作基本點,以此為基礎(chǔ),用導(dǎo)線測量法來對方格網(wǎng)中的各點進行復(fù)核。
建筑工程的基礎(chǔ)是建筑方格網(wǎng),所以,不能單純地沿用施工單位布設(shè)的施工控制網(wǎng)順序,這樣能夠及時發(fā)現(xiàn)施工單位在設(shè)計控制網(wǎng)方面存在的不足,并能及時糾正。
二、建筑施工測量工作要點
建筑施工測量首先是要測定建筑物軸線,這就要按照總平面圖上的建筑物要設(shè)計的位置來定,也即是說把建筑物的墻軸線交點在地上標(biāo)定出來,然后再通過這些交點來放樣。建筑物軸線的測設(shè)方法有兩種,一種是按照規(guī)劃道路紅線測設(shè)建筑物軸線,另一種是按照已有建筑物的關(guān)系測設(shè)建筑物軸線。
按照規(guī)劃道路紅線測設(shè)建筑物軸線,第一要對新建筑物的設(shè)計位置和紅線關(guān)系進行審查,看是否經(jīng)過了城市規(guī)劃部門的批準(zhǔn);再核實道路紅線與建筑紅線之間的關(guān)系和平面控制坐標(biāo)的準(zhǔn)確性,然后再按照規(guī)劃紅線來復(fù)核施工單位測定的主軸線,還要求施工單位在軸線的延長線上打制樁,可以在開挖基槽后依此來恢復(fù)軸線。
按照已有建筑物的關(guān)系測設(shè)建筑物軸線,先要復(fù)核總平面圖上的新建筑物的設(shè)計位置和已有建筑物的位置關(guān)系,核實坐標(biāo)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。再按照已有建筑物的延長線的直線性、平行線法等來核實施工單位測設(shè)的主軸線。
測定好建筑物的主軸線后,要對建筑物各軸線的中心樁進行復(fù)核,在測定過程中,檢查復(fù)核房屋的軸線距離誤差不能超過兩萬分之一。
建筑工程施工測量中,其中的一個重要環(huán)節(jié)就是基礎(chǔ)施工測量,主要涉及的工作有基槽挖土的放線和抄平,基礎(chǔ)施工的放線和抄平?;弁谕练矫?主要的工作是要對基槽開挖的深度進行控制,在基槽開挖到一定的深度后,就可以用水準(zhǔn)儀每隔二至三米在壁上或者拐角處來設(shè)定一些水平的小木樁,這些小木樁用作鋪設(shè)墊層和清理槽底的根據(jù),挖完土方后,按照控制樁來核實基槽的寬度和標(biāo)高,檢測合格后,施工單位方可進行墊層施工。在軸線投設(shè)時,基礎(chǔ)施工中對建筑物的精度要求的比較高,采用經(jīng)緯線投點,再進行復(fù)核。
在施工測量中,高層建筑對地面施工的測量要求的非常高,由于高層施工的場地有限,對測量工作造成一定的難度,很容易受到施工的影響,所以,在測量時要看測量的方法是否符合規(guī)范的要求及是否有針對性和所選的儀器是否匹配、適用。
對于高層建筑,它的平面控制網(wǎng)布設(shè)于底層,由一個矩形或者很多個矩形合成于建筑物內(nèi)部,然后逐層向上投影,對各層的柱、墻、樓梯等的施工放樣。平面控制點是埋設(shè)于地坪層地面混凝土上的一個小鐵板,上有十字線,交點處化有小孔,是點位中心。點位的選擇要適應(yīng)于建筑物的點位。主要是矩形控制網(wǎng)的個邊和建筑物軸線平行,控制點向上進行垂直投影時,在各層樓板上設(shè)垂準(zhǔn)孔。所以,鉛垂方向通過控制點時要避開橫梁和樓板中的主鋼筋。再對平面控制網(wǎng)進行核實及測定時,平面控制點之間的距離測量不能低于萬分之一。
在高層建筑場地,高程控制網(wǎng)是建筑場內(nèi)的一組水準(zhǔn)點,完成建筑物基礎(chǔ)和地坪層后,在墻上測定一米標(biāo)高線或半米標(biāo)高線,來作為向上測設(shè)參照。
在高層建筑內(nèi),對外墻、立柱、承重墻、樓梯、梁等的測定也很重要,尤其是一些比較復(fù)雜的平面結(jié)構(gòu),每層的建筑結(jié)構(gòu)細(xì)部可按照平面控制點用經(jīng)緯儀和鋼卷尺極坐標(biāo)法、直角坐標(biāo)法來核實測定平面位置。
總之,測量工作是整個建筑工程中的重要環(huán)節(jié),也是最復(fù)雜的工作之一,對工程建設(shè)的結(jié)構(gòu)、等級、安全等起著非同尋常的影響,所以,在實際的建筑施工中要重視和加強測量工作,并落到實處,確保建筑工程按照設(shè)計的規(guī)范要求進行施工。
參考文獻:
近些年我國建筑行業(yè)發(fā)展迅速,人們對生活質(zhì)量的要求越來越高,測量工作的完成情況會很大程度影響工程質(zhì)量和施工進程,測量數(shù)據(jù)的精確性體現(xiàn)了測量工作人員的素質(zhì)。所以要認(rèn)真的完成測量工作,確保正常的施工進度,同時也會形成高質(zhì)量的建筑,可以看出測量工作對工程施工階段意義重大。
1建筑工程測量的內(nèi)容和要求
建筑工程中需要進行測量工作的環(huán)節(jié)一般包含:施工前的施工網(wǎng)的形成;通過測量對建筑物進行定位;施工時測量機械安裝位置的確定;整個工程完成后的測量。建筑工程的施工測量就是要根據(jù)施工要求和現(xiàn)場情況把設(shè)計好的建筑和建筑平面位置做出地面上的標(biāo)記,指導(dǎo)工程施工過程。施工測量可以看作是施工前的一項先導(dǎo)工作,竣工驗收的主要檢查內(nèi)容,它一定程度決定了建筑的質(zhì)量和工作效率。開始測量工作前要根據(jù)項目的設(shè)計內(nèi)容和實際情況形成多個施工測量方案,然后視當(dāng)前的技術(shù)手段和條件要求選擇較合適的方案。高層建筑應(yīng)當(dāng)將平面控制網(wǎng)布設(shè)置在底層,用一個或多個矩形合成在建筑的內(nèi)部,逐層向上進行投影,完成柱、墻和樓梯等的放樣工作。平面控制點應(yīng)當(dāng)為埋于地坪層地面混凝土上的小鐵板,上面有十字線,交點地方有小孔,作為點位的中心。根據(jù)不同建筑物來確定點位,矩形控制網(wǎng)的邊都要和建筑物軸線相平行,控制點向上投影時,每層的樓板上應(yīng)當(dāng)有垂準(zhǔn)孔。因此,鉛錘方向通過控制點時要避開橫梁和樓板中的主要鋼筋。然后做好平面控制網(wǎng)的核實工作,平面控制點的間距測量不能小于萬分之一。
2建筑工程施工階段測量控制要點
2.1建筑工程施工階段方格網(wǎng)測量要點
建筑施工階段,主要通過施工控制網(wǎng)進行控制測量,一般在大型的建筑施工時,施工前要完成對控制網(wǎng)的設(shè)計和布置,布設(shè)的網(wǎng)格多用正方形或矩形,但是擴建和改建的建筑相對較難布設(shè)網(wǎng)格,可以用導(dǎo)線進行布設(shè),起到相同的作用。
2.1.1建筑方格網(wǎng)的布設(shè)原則
根據(jù)不同的建筑物、構(gòu)筑物和管線等確定布置形式,參考施工總平面圖的要求,通過方格網(wǎng)和軸線圖控制整個建筑區(qū);網(wǎng)點之間可以通視,樁位可長時間存在;定位方便使用,樁頂比地面高10cm左右;方格網(wǎng)點也可作為高程控制點。
2.1.2施工控制網(wǎng)的布設(shè)形式
一般用兩級布網(wǎng)的方式,第一級多是對放樣建筑物的主要軸線進行控制;第二級是加密網(wǎng)供細(xì)部放樣使用,工業(yè)場地第二級控制網(wǎng)精度高于第一級。
2.2建筑物軸線的測設(shè)及控制
2.2.1建筑物軸線測設(shè)方法
施工測量要先對建筑物的軸線進行測設(shè)。由總平面圖完成建筑物設(shè)計位置的確定,即將建筑的墻軸線標(biāo)記在地面上,通過這些交點做出詳細(xì)的放樣。建筑物軸線測設(shè)的方法:依據(jù)規(guī)劃道路紅線測設(shè)建筑物軸線和當(dāng)前建筑物關(guān)系測設(shè)建筑物軸線。完成主軸線的測設(shè)后,監(jiān)理工程師要認(rèn)真進行復(fù)核測設(shè)軸線的交點,復(fù)核房屋軸線距離是否符合要求。
2.2.2建筑物軸線控制
大型或高層建筑的基礎(chǔ)施工一般是深基坑、大開挖等,將現(xiàn)場原有的軸線控制點引出軸線外邊5m,設(shè)龍門樁,做好軸線控制樁的維護。通過經(jīng)緯儀把軸線投測到基槽內(nèi),用50m鋼卷尺進行樁位、承臺、基礎(chǔ)梁等的放線,基坑四周釘軸線木樁,拉線、小鋼尺結(jié)合使用,嚴(yán)格確定各細(xì)部的放線尺寸。
2.3基礎(chǔ)施工測量及基坑變形監(jiān)測
基礎(chǔ)施工測量是施工測量的一個重要組成部分,一般是進行基槽挖土和基礎(chǔ)施工的放線和抄平工作?;弁谕?xí)r要重點控制基槽的開挖深度,當(dāng)基槽開挖到某一深度后,在壁上或拐角處安裝一定數(shù)量的水平小木樁,它將成為清理和鋪墊層的標(biāo)準(zhǔn),挖土工作完成后,用控制樁進行槽寬和槽深的復(fù)核,完成以上工作后開始墊層施工。軸線投設(shè)時是基礎(chǔ)施工的時間,對要求精度高的建筑物,用經(jīng)緯儀投點,根據(jù)設(shè)計完成復(fù)核,標(biāo)高可以通過模板定出控制線。把握建筑工程變形測量監(jiān)理要點,監(jiān)理工程師在進行沉降情況的檢查和復(fù)核時,首先要做好監(jiān)測點數(shù)量和位置的確定工作,保證其能夠準(zhǔn)確的表現(xiàn)出沉降情況。其次是施工單位要通過分析沉降觀測結(jié)果得出有效的實施方案,利用更加精確的設(shè)備做好嚴(yán)格的控制工作,施工期間的沉降觀測要同時間相協(xié)調(diào),大多是在基礎(chǔ)墊層或底部全部做完后開始觀測。民用建筑可以每次增加2層時進行一次的觀測,對于一些工業(yè)建筑應(yīng)根據(jù)施工階段的不同分別觀測。對于均勻增加高度或墊層荷載增加至20%、45%、65%等的要分別進行觀測。出現(xiàn)停工或者重新施工的情況時也要進行再次的觀測。保證水準(zhǔn)尺、觀測儀等保持正常工作不被破壞,對得到的數(shù)據(jù)經(jīng)過多次檢查后確定簽署。
2.4主體結(jié)構(gòu)施工測量控制
2.4.1主體結(jié)構(gòu)施工的抄平放線
在平面測量中,用全站儀對主軸線和形心位置進行確定,根據(jù)極坐標(biāo)法完成平面定位的放樣工作;在進行標(biāo)高測量時,使用水準(zhǔn)儀確定標(biāo)高的開始地方,得出每層的標(biāo)高;垂直測量控制要比一般工程的精度要求偏高,一般通過鉛錘儀完成,最終形成正確的垂直測量控制網(wǎng)。
2.4.2建筑物的高程傳遞及控制
建筑物通過豎向進行高程的傳遞。澆筑好承臺和地梁后將地軸線引出表面,根據(jù)施工圖的要求得到一些截面的尺寸線。基礎(chǔ)柱在完成拆模工作后,由當(dāng)前的控制點線引測到柱側(cè)面,完成墊層混凝土的施工并在上面彈出軸線的位置,并進行內(nèi)移軸線。完成復(fù)核后就開始彈出墨線,標(biāo)記處交點的位置,這就成為放線豎向傳遞的基準(zhǔn)點位。在今后進行上面樓面的支模工作時,可以在一些確定的位置流出150mm×150mm的傳遞孔,從而能夠更好地做好在室內(nèi)傳遞軸線。在進行建筑物高程控制時,基坑快要到達設(shè)計標(biāo)高位置時,在四壁或坑底邊和中間打小木樁,用木樁引測出相同高程的標(biāo)高,方便完成通過拉線對坑底的修正。完成基礎(chǔ)柱、梁的鋼筋后,將水準(zhǔn)點和基礎(chǔ)標(biāo)高引測到豎向的鋼筋上,并做出明顯標(biāo)記,在圖紙標(biāo)出承臺面等的施工標(biāo)高位置。拆模后將標(biāo)高引測到柱側(cè)面,找到適合向上傳遞的位置做出標(biāo)志,作為向上傳遞的控制點。
2.4.3建筑物垂直度的控制
高層建筑中,做好建筑物的垂直度控制工作至關(guān)重要??刂聘邔咏ㄖ拇怪倍?,要分析整個樓層建筑的柱網(wǎng)布置情況,確定四個邊角柱的位置。在安裝邊角柱模板時,在柱外側(cè)彈出厚度線,通過吊線的方式確定柱的垂直度;在確定立柱垂直度合格后,加上恰當(dāng)?shù)闹危瓿苫炷恋臐仓ぷ鳌?/p>
3結(jié)語
總之,建筑工程施工階段的的測量工作至關(guān)重要,也具有一定的復(fù)雜性,測量工作是完成其他工作的基礎(chǔ)和保障,保證建筑達到結(jié)構(gòu)、安全的要求。今后工作中,建筑企業(yè)一定要重視測量工作,并做好對測量過程的監(jiān)督、控制,保證建筑工程按照設(shè)計進行施工。
參考文獻:
一、施工企業(yè)安全管理的必要性
1、是由建筑施工本身的安全問題現(xiàn)狀決定的。建筑施工由于本身的施工特點,大多數(shù)建筑施工生產(chǎn)流動性大,施工過程復(fù)雜,露天作業(yè)多,施工時間長,人員素質(zhì)高低不一,機械設(shè)備復(fù)雜,存在一定的安全隱患和不可預(yù)測的因素,這些都使得建筑施工本身成為安全事故高發(fā)的行業(yè)。
2、安全是建筑施工企業(yè)的生命線?,F(xiàn)代企業(yè)的一個重要標(biāo)準(zhǔn)是高效的管理。對管理制度的制定、人員與機械設(shè)備的管理、現(xiàn)場各個施工項目的配合、應(yīng)急預(yù)案的制定以及發(fā)生事故后的迅速反應(yīng)能力及應(yīng)對水平在一定程度上影響著施工的安全,所以,作為一個施工企業(yè),它的管理水平越高,越注重細(xì)節(jié),安全事故也會離它越遠(yuǎn)。注重施工安全管理,可以提高施工企業(yè)的管理水平,這也在很大的程度上促進了施工企業(yè)的發(fā)展,增強了施工企業(yè)的競爭力。
二、工程施工中常見的安全質(zhì)量問題分析
1、高處墜落。項目參與人員暴露在具有潛在墜落風(fēng)險的位置(洞口臨邊、龍門架和腳手架等處),由于防護系統(tǒng)的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者兩者共同作用下造成高處墜落事故。
2、坍塌。項目參與人員暴露在具有潛在坍塌風(fēng)險的區(qū)域內(nèi)(基坑等),由于支撐系統(tǒng)的脆弱性或者防護系統(tǒng)的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者以上三者中的任意兩者或三者共同作用下造成坍塌事故。
3、物體打擊。項目參與人員暴露在具有潛在物體墜落風(fēng)險的場區(qū)內(nèi),由于防護系統(tǒng)的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者兩者共同作用下造成物體打擊事故。
4、觸電。項目參與人員暴露在具有電器設(shè)備的環(huán)境內(nèi),由于防護系統(tǒng)的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者兩者共同作用下造成觸電事故發(fā)生。
三、導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)安全質(zhì)量問題的因素
1、工程參與方自身責(zé)任
我國工程施工現(xiàn)狀中存在諸多問題,例如有法不依、違章施工、不依照施工流程施工以及施工資質(zhì)不足等,此外在施工中還存在拖欠工程款項以及簽訂霸王條款等問題,這就使得施工主體在施工過程中態(tài)度消極,無法在安全管理上積極采取措施。一些安全防護資金無法按要求到位,并且有些工程為了趕工期,導(dǎo)致了施工強度較高,施工人員在施工中便不會重視安全防護,因此埋下了安全隱患。
2、法律制度的不完善
最近一段時期以來,盡管我國己經(jīng)出臺了《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī),但是距離完善的安全生產(chǎn)法律體系的構(gòu)建還是存在一定距離的,并且在此基礎(chǔ)上的配套制度建設(shè)也顯得比較落后,不能滿足我國當(dāng)前建筑工程安全管理的現(xiàn)實需要。
3、項目資金無法到位
有關(guān)施工安全防護相關(guān)費用在我國相關(guān)規(guī)定中有明文規(guī)定,并且針對施工過程中的詳細(xì)支出都進行了明文規(guī)定,在施工中需要施工方嚴(yán)格予以執(zhí)行。但是為了注重經(jīng)濟效益,業(yè)主在實際的操作環(huán)節(jié)中對于施工安全管理工作并不重視,所以忽視了對管理工作的監(jiān)察。因此施工單位便會習(xí)慣性的在安全管理資金方面不斷縮減,因此施工中相關(guān)安全管理資金便會無法及時到位,這就致使安全管理工作存在了威脅。
4、缺少安全管理意識
經(jīng)濟效益是企業(yè)存在以及發(fā)展的基礎(chǔ),我國施工企業(yè)相關(guān)安全管理人員在工作中必然會以企業(yè)的經(jīng)濟效益作為基礎(chǔ),因此在安全管理過程中往往并不重視。有些施工企業(yè)往往只是將安全管理機構(gòu)作為一種形式,對于日常施工中發(fā)現(xiàn)的問題也沒有予以糾正,僅僅將安全管理作為一種形式。這種由于安全意識缺失而造成的管理問題也會引發(fā)安全事故。
四、施工企業(yè)深化安全質(zhì)量監(jiān)督管理的對策
1、樹立科學(xué)的安全監(jiān)管觀念
在整個建筑工程施工過程中,都應(yīng)當(dāng)始終遵循"安全第一,預(yù)防為主,綜合治理"的管理理念,在工程進度、工程質(zhì)量以及施工工藝等各個環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)堅持這一理念。在安全管理過程中忽視了任何一個環(huán)節(jié),都有可能導(dǎo)致安全事故的產(chǎn)生,給企業(yè)形象以及人民生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重?fù)p失。所以,建設(shè)主管機構(gòu)以及建筑單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想:施工安全無小事,必須始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來對待,且將安全生產(chǎn)作為工程施工過程中最主要的工作來開展。我國頒布了《施工建筑企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的評價標(biāo)準(zhǔn)》,依據(jù)該制度各施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足本企業(yè)的生產(chǎn)實際構(gòu)建起一套完整的安全生產(chǎn)制度。
2、構(gòu)建科學(xué)的安全監(jiān)管評價體系
建筑施工相對于其他行業(yè)來說設(shè)計的學(xué)科體系相對較多,因而其體系組成相對較為復(fù)雜。并且施工中所設(shè)計的崗位眾多,不同的崗位所需要承擔(dān)的風(fēng)險、負(fù)的責(zé)也具有差異,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工前對這些崗位的風(fēng)險進行評估,并建立起科學(xué)的評價體系,依照預(yù)估風(fēng)險對崗位進行科學(xué)的設(shè)置、安排,并確定安全管理措施以及需要投入的安全費用。從而提高施工安全管理的有效性,確定目標(biāo)的最優(yōu)性。
3、強化施工中的安全技術(shù)監(jiān)控
現(xiàn)場采取安全檢查、巡視、旁站、平行檢驗、驗收等技術(shù)措施,使項目安全風(fēng)險在可控范圍之內(nèi)。監(jiān)理部根據(jù)現(xiàn)場安全管理情況適時發(fā)出監(jiān)理指令,建立事故隱患報告制度。安全防范措施采用施工單位自檢自驗、監(jiān)理單位和建設(shè)單位復(fù)檢、安全設(shè)施驗收;質(zhì)安站抽查監(jiān)督的三級安全管理模式。對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié),對于較大危險性的分部分項工程在施工過程,監(jiān)理部應(yīng)實行旁站監(jiān)理,排好輪流值班表總監(jiān)帶班輪流值班并做好安全旁站監(jiān)理記錄。監(jiān)理工程師在日常巡視檢查發(fā)現(xiàn)施工安全事故隱患,或有未按危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況、違反法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為,應(yīng)立即開具監(jiān)理通知單,要求限時整改,監(jiān)督施工單位落實整改,整改后復(fù)檢合格方可同意進入下道工序施工,不做整改不予安全驗收,不予出具安全評驗資料;安全驗收不合格監(jiān)理部不參加基礎(chǔ)、主體分部的質(zhì)量驗收。巡視中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重施工安全事故隱患或有嚴(yán)重違反危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況、違反法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)立即要求施工單位暫停施工,簽發(fā)工程暫停令并及時報告建設(shè)單位;施工方仍然拒絕整改,擅自盲目施工時;項目總監(jiān)需及時與工程所在地質(zhì)量安全監(jiān)督站及時報告相關(guān)情況,出具監(jiān)理報告由建設(shè)主管單位作出相應(yīng)處理。
4、加強對從業(yè)人員的管理與考核
所有事情的落實最后都是人的落實,人的差異導(dǎo)致最后結(jié)果的差異。所以加強對從業(yè)人員的管理尤為重要。首先要加強對從業(yè)人員的道德教育,從思想上高度重視安全問題,遵守職業(yè)道德和相關(guān)法律法規(guī)。其次應(yīng)該加強專業(yè)技術(shù)知識的培訓(xùn),做到上崗培訓(xùn),規(guī)范操作。
5、建立安全事故應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案的制定能夠起到未雨綢繆的作用,通過應(yīng)急預(yù)案的制定,相關(guān)負(fù)責(zé)人對于整個工程的難點有所把握,心中有數(shù),從而對某些容易引發(fā)事故的環(huán)節(jié)重點關(guān)注,并定期組織演練,提高項目參與人員的應(yīng)急處置能力,即便發(fā)生事故,也可以盡量減少損失。
結(jié)束語
在建筑工程中,安全管理與質(zhì)量管理是其重要的影響因素,加強安全管理是質(zhì)量水平得以提高的前提,因此,在具體的工作中,一定要高度重視安全管理,促進建筑工程全面發(fā)展。
參考文獻