時間:2023-03-08 15:38:18
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現將指揮部安全管理工作匯報如下:
一、安全生產管理情況
1、按照市高指統一部署建立安全生產管理組織體系,并成立安全生產管理領導小組,設置安全專管員,為安全生產工作提供了有力的組織保障。
2、建立完善的安全管理制度。有集團公司制定下發的《×集團有限責任公司安全生產管理辦法》、《×集團系統重特大事故應急處理預案》和省公司的《安全手冊》,還結合指揮部實際情況建立一系列自己的安全管理措施、安全生產工作臺賬。
3、抓好安全目標的管理與考核工作。指揮部與所轄監理、施工單位,監理與施工單位,施工單位與各工區、班組均層層簽訂了安全生產責任書,明確了安全生產的要求。
4、認真抓好日常安全檢查工作。專職安全員每星期至少兩天對施工現場的安全現狀進行檢查,并配合集團公司及申嘉湖省公司做好安全生產專項大檢查,如夏季安全用電及防暑降溫、施工涉電、防臺等。
針對6月2日發現×合同高壓線下違規作業后,指揮部立即要求其停工整改,并對×進行了嚴厲懲處,并要求各監理、施工單位引以為戒,嚴防類似事件再次發生。
5、認真開展安全生產教育培訓,提高安全生產意識和業務水平。如參加電力知識和安全業務教育培訓,消防安全培訓,組織觀看安全生產宣傳影片等。
二、自查情況
對迎接省廳安全督察組的此次檢查工作,2005年11月1日~3日,我指揮部專職安全員會同省公司安全員一起對三個駐地辦及九個合同項目部進行了全面的安全檢查工作。
從檢查情況來看,總體情況較好。各駐地辦、標段均建立較為完善的安全生產規章制度,在具體的實施過程中,也基本能得到貫徹。各駐地辦、標段均配備專職安全員,建立一整套的安全臺帳,項目部能定期對一線施工人員進行安全交底,幫助一線生產人員掌握必要的安全常識,尤其是涉電安全、水上作業、高空作業等方面,各標段的安全生產緊急預案均比較健全、詳細、責任分工明確,獎罰分明,各標段已投入使用的工程機械均已做標識、標定及安全認證,特殊工種(如電工、焊接工、機械操作手等)執證上崗情況較好,施工現場安全措施基本能得到落實。
雖然各標段總體情況較好,但同時也發現存在一些不足之處。如個別標段安全教育還不夠深入細致,未能真正做到豎到底,橫到邊,距人人受教育還有一定的差距;個別標段機械操作手持證率較低;個別施工人員對涉電安全重視不夠,存有麻痹思想。個別標段安全規章制度落實不夠認真,流于形式;個別標段泥漿池圍護不到位,交叉口的警示牌設置不全或損壞等。
針對檢查中發現的問題要求各標段及時整改,消除安全隱患,駐地辦督促并報指揮部復查,確實把本項目創建成“平安工程”。
三、下一步安全管理
1、繼續加強宣傳教育,提高防范意識。廣泛宣傳上級關于安全生產的重要精神和國家頒布的一系列安全生產法律、法規和安全應知應會常識。繼續督導各施工單位要以一線操作人員安全技能和安全保護知識為重點,加強對職工尤其是農民工、臨時工的安全培訓教育。版權所有
2、繼續強化安全生產責任。抓好所轄各監理、施工單位的安全考核目標管理責任制的貫徹落實情況。施工現場安全生產薄弱環節多,是落實安全責任制的重點,我們將認真抓實抓好,以確保年度安全生產的穩定。
一、秋種工作進展情況
三合鎮:油菜播種計劃面積為4050畝,其中育苗移栽3200畝?,F已完成播種3100畝,占計劃76.5%,其中移栽2700畝,占計劃84%;小麥計劃面積2800畝,已完成900畝,占計劃32%;冬春商品蔬菜計劃面積10000畝(其中大蒜3155畝),已完成3900畝,占計劃39%,大蒜完成2967畝,占計劃94%;馬鈴薯計劃面積2600畝,已完成1600畝(秋馬鈴薯);綠肥面積600畝,完成200畝,占計劃33.3%。
水龍鄉:油菜播種計劃面積為4000畝,其中育苗移栽3200畝?,F已完成播種2600畝,占計劃65%,其中移栽2000畝,占計劃62.5%;小麥計劃面積2400畝,完成200畝,占計劃8.3%;冬春商品蔬菜計劃面積1500畝(其中大蒜300畝),已完成300畝,占計劃20%,大蒜完成300畝,占計劃100%;馬鈴薯計劃面積1060畝,完成160畝,占計劃15.1%;綠肥面積400畝,完成100畝,占計劃內25%。
中和鎮:油菜播種計劃面積為3550畝,其中育苗移栽2800畝。現已完成播種2200畝,占計劃62%,其中移栽1200畝,占計劃42.9%;小麥計劃面積2600畝,已完成350畝,占計劃13.5%;冬春商品蔬菜計劃面積1500畝,已完成400畝,占計劃26.7%;綠肥面積400畝,完成280畝,占計劃70%。
二、興辦示范點情況
三合鎮興辦秋種示范點2個,即晨光村200畝脫毒馬鈴薯高產栽培示范點、姑掛村200畝苔蒜高產栽培示范點,目前苔蒜已栽植完畢,因缺水,出苗不整齊,馬鈴薯項目現已開始調種;水龍鄉興辦了獨寨村200畝苔蒜高產栽培示范點,其中有120畝為鄉農技站干部承租農戶稻田進行高產栽培示范,種植較為規化、連片,現已出苗;中和鎮在中和村、龐寨村、姑引村三個村分別興辦各50畝油菜育苗移栽示范、各4畝苔蒜生產示范。其它原計劃興辦的示范點,因農戶種植不連片或不愿種植,沒有辦成。
三、秋種工作存在的問題:
一、科學論證、循序引導、探索經驗
**是全國六個重點安全生產監控省之一。為確保完成國務院確定的三年內解決小煤礦問題的目標任務,我省把煤礦安全質量標準化工作作為解決小煤礦問題的重要手段,總結探索出我省安全質量標準化的路子和管理強礦的有效方法,扭轉煤礦安全生產被動局面。組織專家深入開展調研,結合**煤礦的實際情況,制訂了《**省煤礦安全管理標準(試行)》。認真規劃,分類指導,首先對28處國有重點煤礦開展安全質量標準化恢復性建設工作,其次對418處6萬噸以上礦井分二批次啟動質量標準化工作,最后對條件相對比較差的煤礦先達到四級安全質量標準后再向上一個級別邁進的過渡辦法,直到達到國家規定的標準。大力開展宣傳和發動,對規劃煤礦的礦長或業主、具體經辦人員,市(州)煤礦安全監管部門和煤監分局具體負責煤礦標準化人員進行培訓。省局專門抽調相關處室專業技術人員對標準化規劃建設礦井進行了現場指導和督促,并嚴格按照標準逐礦驗收。
二、加強領導、完善機制、上下齊動
省局黨組就煤礦安全質量標準化工作進行了專題研究,多次開會部署,明確了煤礦安全質量標準化工作的方法、步驟、措施。并定期召開質量標準化工作會議,聽取相關情況,定期分析解決存在的問題,增添工作措施。省局抽調人員成立了煤礦安全質量標準化工作組,專門負責標準化工作的規劃、指導、檢查、督促和驗收。各產煤市(州)、縣(市、區)都成立了質量標準化領導小組和專家組,負責對標準化工作的規劃、指導、驗收。有關的煤礦按“一礦一策”要求,編制標準化工作方案,成立了專門的領導機構,分專業組對照標準認真排查出存在的問題,落實資金、措施、人員和時間,按期整改到標,部分煤礦還建立了質量標準化目標考核機制。
三、攻堅克難、典型示范、強制推進
二、初步落實栽種面積,栽種構造調整以穩糧、減豆、添加經濟和飼料作物為偏向,進一步優化栽種構造,優化作物質量,添加市場競爭力,添加種糧效益。本著"擴展栽種規劃,提高科技含量、優選熱銷種類,添加經濟效益\"的總體思緒,將全鎮蔬菜面積生長到3萬畝,綠色蔬菜面積力爭到達6000畝。生長建立好全鎮蔬菜生產專業協作社和專業協會,完成全鎮蔬菜生產的家當化格式。持續抓好202國道、明林、明三公路和表里環路蔬菜栽種帶,提高治安、城北、捍衛、旭日、農藝、朝陽、春景春色7個專業村建立程度。做好銷售環節這篇文章,今年內力爭完成蔬菜生產商品注冊和小包裝銷售零的打破。
三、大力生長畜牧業生產。持續把生長肉羊、肉牛作為畜牧業生產的重中之重,施行強力推進。全鎮黃牛、肉羊的豢養量要要辨別到達6700頭,6萬只,牧業產值比上年增進15%。突出抓好防疫工作,加大繁改力度,提高養殖業的科技程度,大力生長養殖專業村,專業屯,養殖大戶。
四、開展農機具檢修工作。為周全恢復和提高農機具手藝情況,保證機具保質按時投入到春耕生產,就下發周全開展農機具冬天檢修工作的通知,并組織手藝人員,深切鄉鎮村屯,對有機戶進行手藝指導,催促機具檢修工作。
一是*月*日,市政府專題召開“全市20*年煙葉生產收購工作會議”。參加會議的人員有各縣區縣區長、分管領導,煙辦主任、局長、經理、分管專賣的副局長、分管烤煙生產的副經理、生產科科長;市直烤煙收購成員單位的主要領導。市局(公司)*副經理站在全市煙草公司系統的角度,以《規范程序,強化監管,嚴肅紀律,全面完成我市烤煙生產收購任務》為題,講了四個方面的意見;副市長*傳達了全國、全省煙葉收購暨基礎設施建設工作現場會議精神,并聯系*煙草工作實際,認真分析了當前煙葉生產工作中存在的問題,提出了今年的烤煙收購工作意見;市委*副書記作大會強調講話。
二是8月6日,市政府專題召開“全市20*年煙水工程建設工作會議”。參加會議的人員有:各縣區縣區長、分管領導,煙辦主任、局長、經理、分管副經理,煙水辦主任、水利局局長、建設局局長;市直相關部門領導。市公司、市水利局領導分別作了發言,市政府*副市長作了重要講話;會議對成績突出的*三個縣(區)給予表彰獎勵;市政府與各縣(區)政府簽訂《*市人民政府20*年度煙水工程建設責任狀》。要求:各縣(區)實施方案必須在8月15日前上報市煙水辦審定;各縣(區)預算報告必須在8月25日前上報市煙水辦審查;各縣(區)工程建設必須在12月31日前全面完工驗收。
(二)貫徹全省局長(經理)會議精神情況
8月22日,市局(公司)召開本部召開全體中層干部大會。會上,市局(公司)黨委書記、局長、經理*傳達了全省局長(經理)會議精神,全面安排部署下步工作。
二、煙葉生產情況
今年的煙葉生產,我市總體上是按照省公司“育壯苗保深栽、深翻地高起壟、適時揭膜促管理”三個工作重點來開展工作的。具體來講,主要圍繞“兩次例會”、“三次現場會”和“一系列實施文件”來開展工作。兩次例會就是去年底的全市烤煙生產會和今年8月烤煙收購會;三次現場會就是*月*日在*區召開的全市烤煙漂浮育苗現場會、*月*日在*縣召開的全市烤煙預整地現場會和8月*日在*區召開的全市20*年烤煙生產揭膜培土工作現場會;一系列實施文件,既有市政府的,又有市公司的。特別重要的就是《*市人民政府關于認真抓好20*年烤煙生產的通知》和《*市20*年度烤煙生產收購措施到位率考核辦法》。作為今年的上半年烤煙生產,一是計劃管理意識明顯增強;二是生產管理措施進一步優化和落實;三是煙用物資準備充分,就位及時;四是科學種煙取得新的進步;五是基本煙田水利設施建設初見成效。
為突出抓好烤煙中后期田間管理,市煙辦、市公司采取了以下具體措施:
(一)5月下旬下發了《關于切實抓好烤煙大田管理工作的通知》。要求各縣(區)集中力量,根據大田各生育階段烤煙的生長發育特點,結合品種特性良種良法配套,把各項大田管理措施落到實處,為全面提高*煙葉整體生產水平奠定基礎。
(二)切實抓好以揭膜培土為中心的中耕管理工作。市公司在8月*日召開了全市揭膜培土工作現場會,對揭膜時間、揭膜同步操作、揭膜界定區域作了明確的強調。全市今年共揭膜培土*萬畝,占移栽面積的*%。要求各縣(區)加強對低熱煙區揭膜培土工作的宣傳發動和技術指導,讓廣大煙農充分認識揭膜培土對煙株生長的提質增效作用,通過典型引路、示范帶動、效益引導、技術培訓等方法,把揭膜培土措施變成煙農的自覺行動。低海拔低熱煙區及起壟低、移栽淺的烤煙進入旺長初期必須無條件全面實行揭膜培土。
(三)繼續強化成熟采收和烘烤管理工作。一是加強對煙葉烘烤技術的培訓指導,進一步扭轉煙農“忽視變黃期、只重視定色期”的不良烘烤習慣。市公司先后培訓*個縣(區)技術人員*人,煙農*人。二是加強煙葉烘烤專業技術隊伍建設,切實做好特殊氣候、特殊品種的煙葉烘烤技術指導。三是進一步提高對養煙葉成熟度的認識,把養好煙葉成熟度作為提高煙葉質量的重點來抓,采取發放“準采證”、控制開烤“第一爐煙”和適當推遲開秤收購時間等方式,分類指導煙農做到成熟采收。
三、當前煙葉收購工作情況
(一)收購站點設置情況
全市20*年共設站點*個,其中*個站、*個點。除*縣*站、,*縣*站不實施收購,實際收購站為*個、收購點為*個。
(二)收購開秤時間
全市在8月1日-10日之間,已相繼開秤收購。
(三)收購進度
到*月*日止,全市累計全級別收購煙葉*擔,占收購計劃的*%。其中:上等煙占*%、中等煙占*%、下等煙占*%。均價*元/擔。
(四)煙葉入戶預檢
按照省公司“統一標識、統一材料、統一規格、統一訂制”的預檢包裝物要求,市公司去今兩年統一組織采購煙葉預檢片*萬條,可以完全滿足預檢工作的需要,塑料編制預檢袋必須全部取締,不再使用。全市今年培訓預檢員*人,預檢員培訓煙農*人次。認真分析去年預檢工作,今年要突出抓好三個重點:一是切實解決好預檢員業務培訓、預檢工作盲區、預檢程序把關、預檢員配置標準、預檢員工作經費、預檢員績效評價掛鉤考核管理,以及預檢員管理制度等問題;二是認真制訂好預檢煙葉的標準問題;三是認真解決好“虎頭蛇尾”、前緊后松,甚至后期不實施預檢的問題。
(五)市公司第一年啟動實施煙堿化學成分輔助定級
在去年就位設備并建立數學檢測模型的基礎上,今年市公司第一年啟動實施煙堿化學成分輔助驗級方式。重點實施中上等煙葉和中上部煙葉。
(六)按計劃、按合同組織收購的措施和辦法
今年的煙葉收購工作緊緊抓住合同制這條主線,以國家局煙葉信息管理基礎軟件的推廣實施為重點,嚴格按合同組織收購;以提高執行力為重點,嚴格合同管理,堅持合同收購。不論是指令性計劃,還是分級別的出口備貨計劃,既要不折不扣地完成,又不能以任何理由突破,切實維護國家計劃的嚴肅性。
1、認真按合同組織預檢、組織收購。煙農交售煙葉時,必須查驗煙葉合同、預檢單及相關證件,并逐單(次)扣減合同剩余數量,確保最終收購量不突破合同簽訂量。
2、充分利用煙葉信息管理系統,加強收購合同全程管理。實施聯網收購的基層站(點),收購數據必須同步上傳;對未實現聯網傳輸數據的微機收購和磅秤收購站(點),在規定的時間范圍內,通過數據代報功能進行數據上傳,實現對煙葉收購工作的實時監控,確保收購數據的完整性和時效性。
3、執行合同公示制度。收購結束,以村委會為單位分別對煙農合同簽訂和煙葉交售數量進行張榜公示,接受社會監督。
四、國家局煙葉信息基礎軟件運行情況
市局(公司)對國家局煙葉信息管理基礎軟件的推廣工作高度重視,先后經歷了成立推廣領導小組,開展硬件設備和實施環境調研,省、市網管員、統計員操作培訓,縣(區)微機操作員培訓,系統安裝,系統聯調測試等階段。通過*月*日的測試結果和目前的運行情況,整個煙葉收購系統運行基本正常,主要存在問題已基本解決,全市煙葉收購工作已進入正常收購階段。
鑒于我市歷史和現實的原因,全市還有*兩縣*個站點還需繼續實施傳統磅秤收購。所以,特向省公司提交了《關于開通國家局煙葉信息基礎管理軟件磅秤收購數據代報功能的請示》。目前,磅秤代報功能模塊已經開通,由原來申請*等四縣(區)*個收購站點,調減為*兩個縣*個站點,實現我市收購數據歸口管理,統一傳輸。
到目前為止,煙葉收購系統還存在以下具體問題:
(一)基層站版
1、基層軟件。(1)合同信息錄入容易出錯。為了減少錄入相同省合同號的錯誤,建議增加檢測錄入相同合同號時的提示;(2)除皮功能不適應正常收購的要求;(3)操作繁瑣。如收購出口備貨煙葉、數據備份、恢復操作等,建議在收購出口備貨時,把超出的部分自動轉為指令性計劃。(4)電子秤過磅響應時間較慢,有延遲現象,導致收購速度慢;(5)軟件升級后,電子秤數據端口通信兼容性差,數據通信時斷時續。(6)目前,只解決無網絡收購站點業務數據的代報功能,而基礎數據還不能代報代傳;(7)版本升級頻率太快;(8)無收購人員績效考核管理模塊。(9)*區“一機多秤”系統不支持問題;(10)不能自動扣減出口備貨煙葉轉為指令性收購計劃問題。
2、硬件設備。電壓不穩定,導致數據傳輸不正常。
3、通信鏈路。(1)通信鏈路狀況不好,與市公司服務器連接不正常;(2)安裝vpn軟件后,會導致收購系統不穩定。
4、微機操作員。(1)收購業務操作流程不熟悉;(2)對系統、發票、調運初始化工作重視不夠;(3)收購微機日期時間設置不正確;(4)收購結束,對煙葉類型統計重視不夠。
5、收購環境。由于交通、通訊條件差,數據代報、系統維護難度大。
(二)公司版
1、收購報表功能不完善。(1)所需報表不能滿足日常查詢、分析的需要。如到收購點的小等級結構比例問題;(2)不能查詢補錄發票和發票匯總日志;(3)報表打印時無橫表功能設置;(4)報表保存與實際打印內容不一致,無填報單位、填報日期、填報時段和計量單位等。
2、沒有*市個性化收購報表;
3、沒有查詢權限;
4、308報表無各煙站的收購計劃和收購比例。
五、今年烤煙生產形勢的評估
全市計劃收購量*萬擔,其中:指令性收購量*擔、出口備貨*萬擔。雖然我市遭受前期低溫和后期干旱天氣的影響,但就目前我市煙株長勢及成熟情況來看,若后期氣候正常,煙葉能夠正常成熟,全部可以采摘入爐烘烤,煙葉不外流的情況下,可以完成*萬擔的收購任務。若后期氣候異常,收購量可能會下降。
六、當前工作面臨的主要問題及建議
一、秋種工作進展情況
三合鎮:油菜播種計劃面積為4050畝,其中育苗移栽3200畝?,F已完成播種3100畝,占計劃76.5%,其中移栽2700畝,占計劃84%;小麥計劃面積2800畝,已完成900畝,占計劃32%;冬春商品蔬菜計劃面積10000畝(其中大蒜3155畝),已完成3900畝,占計劃39%,大蒜完成2967畝,占計劃94%;馬鈴薯計劃面積2600畝,已完成1600畝(秋馬鈴薯);綠肥面積600畝,完成200畝,占計劃33.3%。
水龍鄉:油菜播種計劃面積為4000畝,其中育苗移栽3200畝。現已完成播種2600畝,占計劃65%,其中移栽2000畝,占計劃62.5%;小麥計劃面積2400畝,完成200畝,占計劃8.3%;冬春商品蔬菜計劃面積1500畝(其中大蒜300畝),已完成300畝,占計劃20%,大蒜完成300畝,占計劃100%;馬鈴薯計劃面積1060畝,完成160畝,占計劃15.1%;綠肥面積400畝,完成100畝,占計劃內25%。
中和鎮:油菜播種計劃面積為3550畝,其中育苗移栽2800畝?,F已完成播種2200畝,占計劃62%,其中移栽1200畝,占計劃42.9%;小麥計劃面積2600畝,已完成350畝,占計劃13.5%;冬春商品蔬菜計劃面積1500畝,已完成400畝,占計劃26.7%;綠肥面積400畝,完成280畝,占計劃70%。
二、興辦示范點情況
三合鎮興辦秋種示范點2個,即晨光村200畝脫毒馬鈴薯高產栽培示范點、姑掛村200畝苔蒜高產栽培示范點,目前苔蒜已栽植完畢,因缺水,出苗不整齊,馬鈴薯項目現已開始調種;水龍鄉興辦了獨寨村200畝苔蒜高產栽培示范點,其中有120畝為鄉農技站干部承租農戶稻田進行高產栽培示范,種植較為規化、連片,現已出苗;中和鎮在中和村、龐寨村、姑引村三個村分別興辦各50畝油菜育苗移栽示范、各4畝苔蒜生產示范。其它原計劃興辦的示范點,因農戶種植不連片或不愿種植,沒有辦成。
三、秋種工作存在的問題:
二、檢查發現的主要問題
通過本次檢查,發現受檢工地存在的主要問題有:
(一)少數工地安全管理力度不足,參建各方責任主體履職情況較差,有的工地未配備專職安全管理人員。
(二)部分工地“三項行動”、“三項建設”工作開展滯后,未及時建立各類工作臺帳。
(三)少數工地對危險性較大工程(深基坑、高支模、起重機械設備、腳手架等)安全管理力度不夠,未編制專項施工方案或未嚴格按專項施工方案進行施工,現場安全生產防護措施不到位。
(四)部分工地腳手架存在搭設跟不上施工進度、與建筑物間距過大、操作層未滿鋪、安全網質量低劣破舊、沒有按要求設置水平防護等問題;部分工地臨邊、洞口、起重設備層間平臺等危險部位安全防護措施不足等現象得不到徹底根治。
(五)部分工地施工、監理單位沒有按要求認真開展安全隱患自查自糾工作,工地文明施工、標準化施工現場執行不到位,施工現場材料堆放混亂,工地存在臟亂差現象。部分施工現場消防設施配備不足,未對消防安全工作引起足夠的重視。
(六)部分市政基礎設施工程不執行基本建設程序,未辦理安全監督手續,現場防護不到位,無安全管理資料。
三、下一步工作要求
1、進一步提高安全生產意識,切實加強領導。各方責任主體要從講政治高度,提高認識,增強大局意識和責任意識,要將當前安全生產工作與影響企業生存緊密相連,嚴格隱患排查整改,杜絕各類安全事故的發生,確保建筑安全生產形勢的穩定。
各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,市政府有關部門,市屬、駐市有關單位:
7月20日至24日,市政府組織3個督查組,采取聽匯報、查資料、看現場等方式方法,對各鄉(鎮、街道)和市供電公司、市工商局、市農機局、市交通局、市經貿委、市質監局、市水利局、市東山工業管理區、市龍嶺工業管理區、市規劃建設局、市公安局、市公安交管大隊、市公安消防大隊、市教育局等14個部門和單位今年以來的安全生產監管工作情況進行了督查?,F將督查情況通報如下:
一、基本情況
(一)思想認識方面。各鄉(鎮、街道)、各部門、各單位主要領導普遍對安全生產監管工作高度重視,按照市委、市政府《關于安全監管工作的意見》和今年“安全生產年”活動特別是安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”的要求,結合實際組織實施。隆木、橫市、麻雙、十八塘、鳳崗、橫寨、赤土、龍回、蓉江、東山等鄉(鎮、街道)及市經貿委、市公安交管大隊、市規劃建設局較好地堅持安全生產例會制度,對安全生產工作做到有部署。
(二)工作責任制方面。各鄉(鎮、街道)、各部門、各單位普遍依據有關法律法規和政策規定,圍繞安全生產“一崗雙責”,以下達文件、簽訂責任狀等方式,層層明確工作責任制。市經貿委、市東山工業園管理區實行領導包片、一般干部蹲點具體企業的方法落實全員工作責任制;市龍嶺工業管理區與園區每個企業簽訂安全責任狀;市教育局在全系統實行了學校安全“一票否決”制。
(三)工作計劃安排方面。大多數鄉(鎮、街道)、部門和單位能根據市政府和上級主管部門的有關工作部署和要求,安全生產監管工作做到了既有年度、季度的全面安排,也有針對某一項工作、某一問題、某一薄弱環節、某一特定領域進行專項整頓治理的具體布置。市公安交管大隊、市規劃建設局能緊跟動態變化情況,及時制定針對性的監管措施。
(四)工作基礎建設方面。在機構、網絡建設上,隆木、橫市、大坪、麻雙、唐江、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、蓉江、東山等鄉(鎮、街道)基本保障了經費,強化了安監站的建設;市教育局在贛州市教育系統率先設立了安全監察科,專門負責學校安全監管;市公安交管大隊加強了3個農村中隊的建設,以應對鄉村道路交通安全趨于嚴峻的態勢。在業務培訓上,隆木、橫市、大坪、麻雙、龍華、浮石、龍嶺等鄉(鎮)今年組織了2次以上對村(居)安全信息員的專門培訓,市公安局組織了2次基層派出所民警的消防安全監管業務技能培訓。在信息管理上,橫市、麻雙、蓉江等鄉(鎮、街道)和市公安交管大隊、市規劃建設局建立了對監管對象的較規范管理臺賬,并及時更新內容,對收集到的信息進行研判,較好地發揮了信息支撐保障作用;市教育局通過開發、使用“學校安全臺賬網絡管理系統”,提升了對學校安全的動態管理水平。在日常宣傳教育上,市公安交管大隊在5個職能科室(中隊)專門設置了教育室,用于在辦牌、辦證和違法違規處理等環節中,加強對駕駛員等相關人員的宣傳教育,同時,投入1.8萬元專項資金,在市電視臺常年播放道路交通安全宣傳廣告;市交通局通過加強日常的檢查,督促運輸企業、客運站每月至少開展一次全員安全學習活動;市龍嶺工業管理區通過在園區、企業設置宣傳欄強化了日常宣傳教育。
(五)“三項行動”方面。多數鄉(鎮、街道)、部門和單位能按照市政府和上級主管部門的相關部署和要求,將安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”擺在重要位置,制定具體工作方案加以組織實施。對下一階段工作,一些單位和部門在總結前期工作基礎上,進一步明確目標任務,突出重點,抓住關鍵,制定了針對性、操作性更強的措施。市公安局制定了涉爆安全隱患排查治理工作方案,并計劃牽頭組織有關部門開展聯合治理;市公安消防大隊為配合推廣東山街辦坪塘村家具產業消防安全整治示范點的做法,計劃在8月底前制作5000張《危險就在您身邊》宣傳光牒發放至家具生產企業;市公安交管大隊制定了《大力整治交通秩序遏制重特大道路交通事故專項行動工作方案》,進一步強化道路交通安全整治;市工商局通過進一步把好注冊登記關口,強化無證無照的執法治理;市規劃建設局根據當前氣候特點,制定了高溫季節保障建筑施工安全的專項整治措施。在“7·3”特大洪災后,大多數鄉(鎮、街道)、部門和單位進一步強化了防范自然災害引發安全生產事故的工作措施。
二、主要問題
從本次督查情況看,安全生產監管工作仍存在不少問題,突出表現在以下四個方面:
(一)多數鄉(鎮、街道)的安全生產監管工作沒有做到日?;?、常態化。檢查發現,鄉(鎮、街道)安監員日常工作不是以安全生產監管為主,而是以其他工作為主;一些鄉(鎮)安監員因工作變動頻繁業務不熟,多數村(居)安全信息員往往形同虛 設。這些問題使鄉(鎮、街道)難于掌握轄區安全生產動態情況,不利于依法依規加強日常管理。
(二)相當部分的鄉(鎮、街道)、部門和單位開展工作不認真、不扎實、不深入。個別鄉(鎮、街道)、部門和單位的工作還停留在發文、開會層面,在檢查檔案、資料,特別是檢查相關臺賬中發現,大坪、十八塘、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、龍回、東山等鄉(鎮、街道)各項臺賬內容不健全、不規范,隆木、坪市、大坪、龍華、唐江、鳳崗、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、龍嶺、龍回、東山等鄉(鎮、街道)和市經貿委、交通、水利等部門臺賬內容更新不及時。鄉(鎮、街道)、部門和單位普遍存在安全生產隱患臺賬只有查出隱患的記錄而沒有整改結果記錄的現象,對安全生產隱患的治理或督促治理不及時、不徹底。
(三)監管方式方法上仍有諸多的不適應。在組織領導方面,多數單位主要領導日常滿足于行政命令和聽匯報,深入實地調查研究不夠;一些監管部門和單位內部缺乏溝通交流,主動協調配合不夠,嚴重地影響了工作的正常開展。在宣傳教育方面,除依法依規組織任職資格培訓教育方面執行較好外,其他宣傳教育工作未當作重要的基礎性工作引起足夠重視,工作主動性不強,多數是被動應付,普遍缺乏計劃性、持續性。在執法監管方面,對已下達整改指令的但拒不執行的監管對象的處置辦法不多、力度不夠;各行業領域在查處帶有普遍性的非法違法違規違章行為中,未樹立執法權威性,處置效果不明顯。
(四)行業主管和專項監管、部門執法監管和鄉(鎮、街道)屬地監管的聯動聯管機制難于有效實施。今年只有唐江、浮石、蓉江等少數鄉(鎮、街道)對自行組織檢查發現的隱患(問題)移送1至2次至相關執法部門處理。道路交通、消防、特種設備相關法律法規修訂實施后,一些相關部門未及時調整和履行好監管職責,出現了監管的空檔和缺位。執法部門間職權爭執和工作推諉、扯皮現象時有發生,特別是因協作配合不力、監管缺位,造成行業領域安全問題(隱患)突出、源頭治理乏力。道路交通領域,農村地區三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機違法載人和摩托車超員現象突出,工程車輛無牌運輸、廠內叉車上公路行駛現象突出,機動車超速、客車超員及疲勞駕駛、酒后駕車現象時有發生,公路交通安全“三同步”未按規定實施,增加了隱患治理難度;電力設施保障領域,架空電力線路等設施保護區內興建建筑物、構建物現象突出,電力、通訊、廣播電視線三線交越、搭掛現象突出;家具生產、服裝行業等行業家庭作坊式企業點多面廣、安全保障條件差、員工流動性大且安全素質參差不齊,特別是服裝行業“三合一”現象較嚴重,消防安全監管難度大;建筑、特種設備、電力安全等行業勞動組織中,無資質承包、無資格派遣現象十分普遍,造成死亡事故多發。
三、下一步工作要求
(一)進一步加強組織領導。各鄉(鎮、街道)、各部門和單位要以本次督查為契機,全面總結分析今年以來本鄉(鎮、街道)、本部門、本單位的安全生產監管工作情況,增補措施,提升監管水平。要堅持每月的安全生產例會制度,認真開展查責任落實、查協調配合、查治理成效、查信息管理、查宣傳教育的“五查”行動,推進安全監管工作制度化、常態化。
(二)進一步強化宣傳教育。各鄉(鎮、街道)、各工業管理區及道路交通、水上交通、消防、學校、電力、民爆器材、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、特種設備、水利、冶金和防自然災害的防雷、防洪等重點行業(領域)安全監管部門和單位,從本月始到年底,每月組織一次安全生產宣傳教育活動。
根據會議安排,我就水清鎮今年來抓安全生產工作情況作簡要匯報。
一、全鎮安全生產基本情況及主要隱患情況
水清鎮地處江安縣北部,建鎮于2000年7月,全鎮幅員面積23.8平方公里,下轄8個行政村,1個社區,63個村(居)小組,人口2.1萬人,鎮內現有重點企業及安全生產高危行業20余個,其中鄉鎮二級客運站1個、露天開采機制磚廠2個,石化加油站2座,小型個體私營酒廠2個,石化天然氣中轉輸氣站1座,鎮域范圍內有?、蛐退畮?座,庫容 萬m³,各類大小山坪塘 座,交通網絡四通八達,全鎮道路通車里程74公里,水泥路通村通達率達90%,鎮轄中心校1所、小學基點校3所,安全生產重點領域除煤礦外均有涉及,安全隱患和薄弱環節較多。一是我鎮地處s307省道、縣道水石路、水江路交匯核心地帶,日常人流車流物流量較大,特別是隨著近年來交通基礎設施建設和場鎮建設的不斷加快,交通安全壓力日漸成為我鎮安全生產的重中之重,機動車“三超兩違”現象較為突出,群眾安全意識淡薄,乘坐非法營運車輛現象較為普遍,部分路段安保防護設施缺乏,容易造成各類安全事故;二是全鎮大部分地區屬紅層淺丘地貌,容易發生各類地質及次生災害,特別是今年受各種惡劣氣候影響,全鎮連續發生多起山體滑坡地質災害事故,新增各類地質災害隱患點20余處,避災防災形勢嚴峻。三是生產經營企業隱患突出。部分生產經營單位及其業主對安全生產缺乏必要的重視和投入,業主存在僥幸和麻痹心理,片面追求經濟利益而忽視安全生產,冒險作業、違章作業現象時有存在,企業安全設施陳舊落后,安全隱患突出,四是公共區域安全尚待加強,老場鎮部分居民房屋年久失修,電線排布散亂,未按規定配備相應消防應急設施較為普遍,學校幼兒園周邊環境有待整治,公共食品衛生安全形勢不容樂觀。
二、主要采取的措施
安全生產歷來是我鎮各項工作的重中之重,在抓安全生產方面,我鎮堅持以抓好事故隱患預防和安全日常監管為重點,在細致摸排全鎮安全生產總體形勢和薄弱環節的前提下,以抓好道路交通安全和企業生產安全兩大重點為突破口,抓點帶面,協調推動全鎮安全生產工作持續穩定。一是針對場鎮人流車流物流眾多,交通事故隱患較為突出現狀,大力實施資源整合,協調交通、運管、交警、派出所等單位部門開展協同執法,實施“交警趕場”和部門坐班值守,對全鎮交通安全實施重點監管,大膽采取委托執法及協同部門聯合執法等手段,共同加強對客貨車輛“三超”運輸、摩托車三輪車違章載客、農用車人貨混裝等交通違法違規行為的檢查查處,確保日常巡查檢查時間不少于70%,逢場天現場抽查率100%,同時切實加強對鎮客運站及相關營運車輛管理,狠抓車輛進出站管理,采取定期不定期抽查相結合方式,嚴管重罰交通違章行為,確保車輛安全運行,同時切實加強對違規運輸摩托車三輪車查處力度,今年僅前三季度,我們累計聯合開展各類道路交通聯合安全檢查和專項督查30余次,查處客運車輛超載超速3臺次,摩托車三輪車違章載人45人次,移送交警部門查處11人次,對37名駕駛人員給予了批評和告誡處理,有效地整頓了道路交通安全市場。二是狠抓企業安全管理,實施鎮黨政領導聯系重點企業制度,每名分管領導按照職責分工分別聯系2-3戶安全生產重點企業和高危行業,并對企業日常安全情況負具體監管和指導督查責任,企業及聯系企業分管領導、鎮干部分別按相關標準繳納安全責任保證金,對重點企業和高危行業實施量化考評管理和“兩書”告誡通報制,企業年度安全管理考核滿分為100分,其中日常檢查占70分,鎮安全監管人員在日常巡查檢查發現企業存在各類安全隱患,除向企業業主下達安全生產預警告知書或限期停產整改告知書外,還視情況予以1-5分扣分處理,年度考核低于80分企業,除全額扣除所繳責任金外,企業安全崗位人員還需離崗接受安全教育學習,在未培訓合格及隱患整改驗收合格前,暫停企業安全生產證照年審和證明材料審核上報,扣除責任金用于獎勵安全生產責任落實到位企業及管理人員,通過以上措施,有效增強了企業業主對安全生產工作重視程度。今年已對2家企業執行安全生產風險預警告知,對1家企業下達限期停產整改通知,同時積極加強與上級主管部門協調配合,共同查處企業各類違章生產行為,如2012年5月份,我鎮在安全檢查中了解到土橋村某磚廠在未按規定履行節后復工復產手續前提下準備生產這一情況,我鎮除派出專人第一時間予以查處,要求其立即停產停工外,并及時將這一情況向縣級安全監管部門進行匯報,協同相關管理部門對這一違章生產行為進行了嚴肅查處,確保了人民群眾生命財產安全。三是狠抓重點領域安全。針對山體滑坡、?;?、煙花爆竹、消防及食品安全等重點環節和重點領域,實施有針對性管理,確保重點領域和安全生產高危行業平安無虞,同時積極加強人員隊伍建設,注重應急保障機制,確保安全應急“平時有準備,應急能保障”,為全鎮經濟社會快速發展起到了有益支撐。
2、材料費:20*年y252(2)計劃材料費229.07萬元,實際發生材料費223.71萬元,節余材料費5.36萬元,其中y252(2)計劃128.38萬元,實際發生材料費126.26萬元,節余材料費2.12萬元,噸煤計劃材料費6.50元/噸,實際達到6.39元/噸,噸煤節余0.11元/噸。其中y262(1)計劃100.79萬元,實際發生材料費97.45萬元,節余材料費3.34萬元,噸煤計劃材料費9.28元/噸,實際達到8.81元/噸,噸煤節余0.47元/噸。材料費節余的主要原因是超產1.02萬噸產量所致。
3、工資:20*年計劃265.85萬元,實際發生工資268.88萬元,超計劃3.03萬元,人均收入達1.49萬元,(不含礦所發的各項獎項)工資超的原因超產1.02萬噸產量所致。
4、工效:20*年平均計劃工效6.169噸/工,實際達到7.2067噸/工,超1.0377噸/工,完成年計劃的116.82%。
二、20*年礦下達各項經濟指標及各班組分配指標
1、產量:20*年計劃生產原煤28.82萬噸,其中生產一班10萬噸,生產二班10萬噸,生產三班8.82萬噸。
2、材料:20*年計劃材料費295.69萬元,其中生產一班材料費102.60萬元,生產二班102.60萬元,生產三班90.49萬元。
3、工資:20*年計劃工資257.16萬元,其中生產一班工資76.67萬元,生產二班工資76.67萬元,生產三班工資67.65萬元。其它輔助工資35.97萬元。
4、工效:20*年計劃工效6.133噸/工,其中生產一班工資7噸/工,生產二班工資7噸/工,生產三班工資7噸/工。
5、塊煤率:20*年計劃塊煤率49%,其中生產一班塊煤率51%,生產二班塊煤率51%,生產三班塊煤率51%。
6、質量標準化:20*年工程質量優良品率90%,其中生產一班優良品率達到95%,生產二班優良品率達到95%,生產三班優良品率達到95%。
7、設備管理:設備完好率90%,五小電器合格率90%,電纜合格率90%,其中機電維修班每周二檢查設備完好率92%,五小電器合格率95%,電纜合格率95%。
8、黨建達一類黨支部,其中每月考核都在一類支部行列,精神文明建設得分在90分以上,黨建得分85分以上。
三、積極探索研究分配機制,推動傳導型績效考核工作向縱深發展。
(一)、現狀:20*年以前實行的經濟責任制考核只有8名同志參與分配,其余員工都沒有涉及到。超額工資的分配主要是每位員工出勤得分,以分計獎在考核方面主要是依據工長對班組長的考核、班組長對員工每天勞動紀律,工序操作等情況進行考核,月底兌現獎懲,獎懲的比例大約是30%左右。20*年實施的傳導型績效考核涉及到全隊每一位員工、每一個崗位,從原來有獎30罰20的考核辦法,變為對每一個崗位員工每天工作業績和工作態度只罰不獎的考核辦法(每天進行百分制打分,月底匯總兌現超額工資)
(二)、傳導型績效考核的管理流程:
每天發放日考核表----隊長、書記----技術員、工會、團支部負責人、材料、核算員,副隊長、工長----溜子司機、泵站司機、班長----放炮員、組長、----二工、小工----第二天收集上機匯總----月末核算員核算每人的超額工資。
(三)、具體的操作方法:
1、從20*年12月份到20*年2月份對傳導型績效考核辦法進行宣傳學習。
形式是:每周學習日、班前會。
主要解決的問題:一是傳導型績效考核辦法學習、貫徹
二是只罰不獎考核觀念的轉變。
存在的問題:缺少傳導型績效考核配套措施,主要是解決獎的問題,比如幫助完成任務,臨時加班,但又不夠一個工作日的情況。
2、考核辦法:按照傳導型績效考核的考核細則、考核人資格,把日考核表發放在每個考核人手中。按工作業績80%、工作態度20%,每天對考核的各項目進行打分,月底匯總,個人績效考核月度得分=所得總分除以工作日就是本人本月績效考核得分。超額工資的計算方法是當月分值*崗位總得分*績效得分/100。結果就是每一個崗位員工月度超額工資。
存在的問題:每天對每一個工作崗位考核需164份日考核表,用紙量大、匯總、統計工作量大,需要隊上安排專人負責。
(四)為確保以上各項指標的順利完成,必須做好以下幾方面的工作。
1)勞動力管理方面:緊緊圍繞“以人為本”的原則將上級勞動部門及集團公司、礦兩級單位關于加強勞動力管理方面的政策、法規、規定等一系列規定,在全隊員工范圍內進行貫徹學習,使他們充分掌握本職崗位所需遵守的規定,做到用政策指導紀律,以紀律來規范員工日常行為。20*年我隊規劃員工培訓率100%,員工流失率5%,員工出勤率達到95%,持證上崗率100%,我隊將緊緊圍繞上述幾個指標開展工作,全隊范圍內營造一個公平、公正、合理的工作環境,對成績突出和低劣的員工做到獎罰分明,并用隊務公開的形式公示于眾,讓每個員工都清楚在做每件事前,會產生什么后果,自己會擔什么責任,逐步在我隊日常管理工作中滲透。
2)安全方面:堅持“安全第一,預防為主”的安全生產方針,貫徹“管理、培訓、裝備并重的原則”。我隊在元月19日發生了一起片幫煤傷人事故,造成了很壞的影響,我們將以此為教訓,在員工中開展一次問卷調查的方式,元月19日片幫煤傷人事件的認識和你認為我隊怎樣抓安全,避免安全事故的發生,隊上將根據問卷調查情況改變現有安全管理工作中的不足。對鼓足干勁把今后的安全工作抓緊、抓實、抓牢。
3)工程質量及工序操作方面:嚴格按照《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》(試行)的要求,細化、量化工程質量,在每一個工序操作中著重加強過程管理,避免出現返工現象,樹立“返工質量不是標準”的思想,確保一次合格率,在工程質量、工序操作方面我隊根據實際情況制定并實施了“五比”勞動競賽,每月一總結,以獎優罰劣、獎勤罰懶為指導,突出重點管理。在工序操作方面,抓住采煤工作面的關鍵工序、重點崗位,尤其是放炮工序、回柱放頂工序,強調安全操作距離方面的規定,嚴格執行放炮段長、放炮警戒的具體規定,落實班組長盯炮機制度;回柱放頂工序要著重抓好三人配合作業、先支后回、隔離支柱的正確打設方面。
4)機電設備方面:落實機電三率90·5·1的要求,加強日常檢查、維修、保養力度,對出現問題按照“五定”的要求進行處理,并如實填寫好四層次記錄,做到有據可查、有案可稽。
5)塊煤生產是我礦創收的主要環節,作為主產塊煤的區隊,我們肩上的責任重大,針對我隊爆破工分布情況并結合采煤工作面煤層賦存地質條件,制定了采煤一隊炮組人員考核管理細則,加強過程控制,提高單循環塊煤產量,在日常工作中嚴格要求打眼工、裝藥工、放炮員嚴格執行《煤礦安全規程》爆破管理規定及《作業規程》爆破作業說明書的要求進行作業。近期Y262(1)采煤工作面偽頂賦存面積增大,給塊煤生產帶來了影響,根據這種狀況,我們經過現場調查到證,對打眼眼距、距頂距離、距底距離、裝藥量進行了調整,取得了良好的效果。
6)我隊在抓好安全、質量的基礎上,必須注重經營管理工作,我隊緊緊圍繞“安全、生產、經營”這條主線,重點抓住材料消耗、勞動用工等方面,以三級核算為手段,落實各班組經營責任,提高各生產班的勞動積極性,增強職工勞動的主動性。
我隊各項工作的開展,以質量管理體系關于四層次記錄的要求組織,做每一項工作都要留下記錄,記錄要真實、及時、完整。并能確切地反映出我隊開展的每一項工作,以此來促進、改進、提高我們的工作效率、工作方法、工作能力。
四、加強勞動力管理,合理組織生產,確保20*年生產、經營目標的完成。
20*年在四五月份放假安裝的情況下,安排我隊28.82萬噸的原煤產量,生產任務相當艱巨,(主要是元月份欠產4700多噸,2月份又實行兩班生產),為確保28.82萬噸產量任務的完成必須做好以下幾方面的工作:
1、我們將嚴格按照礦上每月下達的生產經營指標,分解到班級組,按照傳導性績效考核辦法調動每一名員工的工作積極性。
2、加強勞動力管理,用《勞動合同》和《員工獎懲21條》和隊上配套的措施規范員工行為,鼓勵多上班,多掙錢,對上述學習,隊上計劃在每季度第一月第一周學習一次。
3、對一些不好好上班的職工,多家訪談心,掌握思想動態,為他們解決一些實際問題,轉變不好好上班的惡習。
4、制定與傳導性績效考核相配套的措施,對班組、個人超額完成生產任務和材料節約的班組、個人按50%的比例獎罰。
5、鼓勵職工合理化建議、小改小革工作,對具有直接經濟效益或提高生產效率的好建議,隊上設立專門的獎勵基金,根據效益多少獎勵100-300元。
五、20*年生產管理中成績和不足
20*年我隊在生產管理過程中,職工合理化建議中提出改變網子規格,從根本上扭轉班班披網的弊端,提高了工時利用,保證了安全生產,降低了生產成本,這是好的一面,另外,機電維修方面加強設備的日常維護管理,減少了自身的影響,為完成全年生產任務做了了積極貢獻。
存在的問題: