績效目標申報材料模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇績效目標申報材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著國家供給側改革不斷深化，產業升級和經濟結構調整需要越來越多高素質技能人才。高職院校作為培養高素質技能人才的基地，迎來了大發展時期。財政對高職院校的投入不斷增加。生均撥款和財政專項資金撥款是高職院校財政撥款收入的主要來源。其中，財政專項資金是指為支持社會各項事業發展，通過一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算安排的，具有專門用途和績效目標的財政資金［1］，具有特定性、多樣性和時效性等特征［2］。目前，廣東省高職院校財政專項資金包括基本建設專項撥款、教育發展專項資金、科技創新戰略專項資金和學生資助金等4大類。規范化管理財政專項資金有利于高職院校切實落實深化高職教育改革方案，提高財政資金使用績效。

一、財政專項資金管理存在的問題

(一)項目申報內容模糊，預算編制不科學。項目申報通常是由學校領導決策后布置職能部門或者相關的二級院系編寫申報材料，再由職能部門或者二級院系部門負責人組織相關教師具體負責編寫項目申報材料。編寫人員可能因層層傳達或者政治站位較低，領會不到學校領導層的戰略規劃而導致申報內容空泛，建設目標不明確;部分申報人員則考慮到項目實施過程中有更多改變支出方向的余地，有意將申報書中的項目建設內容模糊化。建設內容不明晰，必然導致項目績效目標量化指標缺乏，定性指標不明確。同時，部分申報人員仍存在“爭項目、爭資金”的觀念，忽視項目建設是否符合實際教學科研需求和學校中期規劃，甚至部分項目存在投入產出比明顯不對稱現象。大部分項目申報人在申報階段并未進行詳盡調研，預算編制往往依靠主觀認識和經驗，預算缺乏科學性和合理性。再者，由于沒有財會基礎，項目申報人對經濟科目的分類不清晰，造成經濟科目預算不準確，而財務人員對項目具體的建設任務和需求不甚了解，審核項目預算時難以對預算的合理性進行判斷。前期申報工作存在的問題，往往給后續項目實施造成困難。(二)項目支出進度滯后，資金使用不規范。大部分財政專項資金下達至學校零余額賬戶時間為每年三四月，資金下達后，各財政專項項目還需根據制度規定進行項目啟動的校內審批與公示，正式實施時間往往要到五六月;部分項目采購業務屬于招標范圍且達到招標規模標準的，還需進行招標采購，從項目申購到簽訂采購合同通常需要兩到三個月時間，耗時較長;教室、實訓室和學生宿舍翻新改造項目為了不影響日常教學與師生校園生活，通常安排在暑假期間進行，以上原因都將導致前期項目支出進度無法達到序時進度要求。另外，項目經辦人員大部分為一線教師，他們身兼教學、科研等多項職責，用于辦理項目業務的時間非常有限，而項目從采購到付款需要經過一系列煩瑣的流程，項目執行拖拉現象較為突出。等到臨近支出進度考核節點或者年底，部分項目人員為達到支出進度或者避免資金被財政收回，會申請提前付款或者有意模糊專項資金預算支出界限，在財政專項資金中列支不相關的支出。(三)項目管理效率低下，執行信息傳遞不及時。財政專項資金通常由財務部門根據上級主管部門要求或者學校預算工作需要組織申報，大多數情況由學校管理層決策后由職能部門或者二級院系布置相關人員進行申報，小部分由項目申報人自行申報，項目申報存在被動性和方向不明確性現象。同時，職能部門在項目申報業務中處于被動配合狀態，主要是對屬于其職能范圍內的項目申報材料進行審核，財務部門則對所有申報項目的預算進行審核，申報人員、職能部門和財務人員各司其職，但未進行充分溝通，容易造成項目申報材料內容上前后矛盾。組織申報工作效率較低。財政專項資金管理是一項系統工作，需要項目負責人或執行部門、職能管理部門、財務部門和紀檢審計部門相互協調。項目負責人或執行部門負責項目申報和實施，職能管理部門負責實施過程的協調和事項審批，財務部門負責會計核算和資金監督;紀檢審計部門負責資金使用和事項的監督。實務中，一些經濟業務從采購到申請付款的過程中存在不規范操作，但由于各部門職責劃分不清，掌握的信息不完整、不及時，往往在付款環節才被發現。(四)缺乏事中監督檢查，事后績效評價機制不完善。廣東省委省政府的《關于全面實施預算績效管理的若干意見》指出到2020年省級基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。目前仍有部分高職院校存在“重資金申請輕過程監督，重結果輕績效”的現象。項目實施過程中，只有財務部門注重審核資金使用的規范性和安全性，職能管理部門極少關注項目業務流程及事項的規范性、預算執行情況和階段性績效目標完成情況，審計部門更是缺少事中監督檢查和糾偏。項目資金使用完畢，項目后續的完成情況很少有人關注，財政專項資金結題驗收處于被動狀態，上級主管部門要求驗收的項目則由項目負責人或經辦人員按照要求報送相關材料，上級主管部門沒有要求驗收的則在資金支出完畢時視同結題。項目績效考核同樣處于被動報送自評材料和接收上級審計部門審計狀態。高職院校本身缺乏對已結題項目進行驗收和績效考評的機制，具體體現在績效考評牽頭組織部門不明晰，考評結果運用機制不完善。

二、財政專項資金管理改進建議

(一)優化項目申報流程，提高預算編制科學性。項目申報啟動工作由財務部門牽頭，各職能部門充分與上級主管部門業務處室溝通掌握專項資金設立意圖及支持方向，然后由學校領導層與各職能部門領導及相關人員開會討論項目申報方向。職能部門根據會議精神進一步明確項目申報范圍及指引，組織二級院系開展項目申報工作。二級院系自行確定申報項目清單，由相關人員編寫申報材料。通過積極與上級主管部門溝通明確項目申報方向，提高項目申報的精準性;通過提高各部門和人員的工作參與度，調動項目申報工作積極性。預算編制方面，在討論項目建設內容環節，項目申報部門或人員可以請學校財務人員參與進來，以便財務人員在充分了解項目建設任務和具體需求的前提下為項目預算編制工作提供專業建議，使預算更加科學規范，測算依據更加細致合理。同時，財務部門還可以通過定期開展預算與績效管理、財政專項資金管理等相關培訓業務，或者通過“送教上門”等方式宣傳財政專項資金管理相關政策和規章制度，讓更多教職工了解最新的財政資金管理理念和規章制度，提高財政專項資金管理效率。(二)優化工作崗位設置，提升財政專項資金執行效率。相比于一線教師兼職負責財政專項項目實施與管理，由行政管理人員負責項目管理工作能大大提高項目管理水平和管理效率。基于對行政管理制度和業務流程的熟悉程度，以及固定的坐班時間，能夠更好地保障項目實施進度和業務規范性，同時還能讓一線教師有更多精力從事教科研工作。人事部門要明確項目管理為行政管理人員主要負責，并將崗位職責寫入各部門“三定”方案。同時，高職院校要加強對這部分行政管理人員的業務培訓，培養他們的專業能力和綜合素質，加強風險管理意識，規范辦理采購、招投標、驗收和付款等各流程業務;提高自我審視和自我管控意識，及時收集和整理有效的項目過程材料，確保工作的嚴謹性。(三)建設財務信息化系統，實現項目全程管控。大部分高職院校的信息化管理水平仍處于初級階段，項目申報、資金下達、業務流程和預算執行情況互相獨立，部分項目負責人和經辦人對負責項目資金使用情況不了解，易造成實際支出偏離預算。管理部門對項目實施過程的信息掌握也不全面，管理效率低下。高職院校要加強財務信息化建設，建立一個包括項目申報、立項論證、項目執行(含采購申請、合同管理、業務報銷等流程)、項目驗收及績效評價等全過程的統一的財務管理系統，使相關人員能夠及時了解項目執行情況和支出進度。通過信息化加強管理部門和項目負責部門之間的信息溝通，提高項目執行效率，降低項目支出偏離預算、業務操作不規范的風險。(四)完善項目績效評價機制，加強事中監督檢查。高職院校的內部審計部門完善項目考核驗收和績效評價制度，牽頭制定各類型財政專項資金的績效評價體系，從預算執行、業務操作、支出進度、項目成果、量化績效指標和定性績效指標考核等方面進行評價，并將績效評價結果應用到項目負責部門、項目負責人年度評優，并作為以后安排資金的重要參考。同時，審計部門要重視項目中期檢查，通過及時檢查項目預算執行和業務操作規范性，降低項目執行過程中的違規風險。

三、結語

財政專項資金是高職院校深化教育改革、強化辦學特色的重要資金來源，合法、合規、高效地用好每一筆財政專項資金，創造其應有的價值，對高職院校發展意義重大。

參考文獻:

篇2

1企業職稱申報工作存在的主要問題

1.1申報材料較多，工作量很大企業職稱申報工作涉及企業專業技術人員的各種信息，包括人員基本信息、工作履歷信息、職稱評定信息、績效考核信息、獎懲情況信息等。涉及員工上述信息的修改、打印、匯總、統計等功能。存在信息審核、業績核實、材料補充等工作環節。涉及的申報材料多，申報及審核的工作量很大。

1.2申報材料審核及反饋的時間較長企業職稱申報涉及的工作過程繁瑣，申報材料的審核及反饋需要的時間較長。一是在職稱申報評定過程中，為了充分體現企業員工現有職稱期間的履職情況和工作業績，往往要求職稱申報人員把履職期間的工作業績盡可能地填寫完整，申報材料較多，初審工作需要的時間較長。二是為滿足企業職稱審核相關規定的規范要求，需要對申報材料進行反復檢查、審核并反饋申報人員進行修改和補充，反饋和二次申報的時間周期較長。

1.3申報及審核的工作效率較低企業職稱申報與審核工作的總體工作效率較低。一是層級較多的集團性企業，存在二級企業初審、集團總部復審的情況，申報材料的審核與反饋周期較長。二是在審核重新申報的材料是否遵從反饋意見的要求時，工作量較大且容易產生錯誤。三是申報材料的數據量大，因而對相關申報信息進行匯總和統計分析的效率較低，出錯的可能性較高。

2實施企業職稱申報管理系統的重要意義

2.1規范企業職稱申報管理的工作流程通過建設職稱申報管理系統，企業能夠優化、規范職稱申報管理的工作流程，制訂科學、標準化的工作程序，配置高效、嚴謹的工作機制，有序推進職稱申報和審核工作。

2.2構建企業職稱申報管理的工作平臺通過職稱申報管理系統，企業建立了職稱申報和審核管理的工作平臺，申報工作的啟動，各項工作要求，初步審核，修改意見反饋，重新申報，審核過程及審核結果都是通過職稱申報管理系統來進行，實現了職稱申報的協同工作。

2.3提高企業職稱申報和審核管理的工作效率通過職稱申報管理系統，可對企業職稱申報和審核的海量數據進行管理和分析，不僅提高了申報和審核工作的準確性，而且實現了對企業職稱申報和審核工作涉及內容的動態統計和分析，提高了相關工作的工作效率。

3企業職稱申報管理系統的功能分析

企業職稱申報管理系統既是相關信息收集與的管理平臺，也是開展職稱申報和審核工作的操作平臺。

3.1系統主要功能（1）信息采集模塊。主要功能是收集職稱申報人員的職稱申報申請和職稱申報材料，以及根據初審意見補充填報的其他職稱申報材料。（2）審核管理模塊。主要功能包括資質審查、意見反饋、審核管理等。（3）統計分析模塊。主要功能是對各類職稱申報和審核情況進行分類統計，對以往職稱申報和審核結果進行統計分析，并生成各類統計分析報告。（4）信息模塊。主要功能包括反饋初審意見，職稱申報和審核結果信息，以及對以往職稱申報和審核的結果及分析報告進行查詢等。（5）系統管理模塊。主要功能包括注冊和設置用戶權限，設置企業的組織架構及職稱申報和審核的處理流程，設置各類統計數據的訪問權限，進行系統數據備份和維護等工作。

3.2核心工作流程企業職稱申報工作涉及相關人員申報，本單位人力資源部門初審，集團公司人力資源部門復審，專家評審，結果公示，職稱評定委員會授予等環節。申報材料包括申請人職稱申報表，基本信息表，培訓進修情況，工作業績情況，履職期間情況，職稱評審參評論文，外語考試證書，計算機操作考試證書等。

4企業職稱申報管理系統的設計

4.1系統結構設計根據職稱申報管理系統的功能分析，將系統劃分成5個子系統：信息填報子系統，審核管理子系統，統計分析子系統，信息子系統，系統管理子系統。信息采集子系統的主要功能為職稱申報申請，職稱材料申報，職稱材料修訂等。審核管理子系統的主要功能為資質審查管理，意見反饋管理，職稱審核管理等。統計分析子系統的主要功能為分類統計管理，統計分析管理，報告報表管理等。信息子系統的主要功能為申報信息查詢，審核信息查詢，審核結果查詢等。系統管理子系統的主要功能為組織機構管理，工作流程管理，用戶權限管理，系統備份管理等。

4.2數據庫設計職稱申報管理系統支持集團型企業的職稱申報和管理工作，組織機構設計為集團公司、二級公司和三級公司共3個層次。職稱資質和職稱申報材料的審核權限分為集團公司層面和二級公司層面。注冊用戶的角色劃分為職稱申報用戶和職稱審核用戶。不同用戶對職稱申報管理系統不同應用模塊的訪問權限劃分為查詢、提報、修改、刪除4種類型。系統數據庫結構設計如圖3所示。

4.3系統類設計

4.3.1系統實體類設計實體類是職稱申報管理系統的操作和處理對象，主要包括職稱申報登記表、職稱初審情況表、職稱審核情況表、職稱審核統計分析情況表等。實體類中封裝了對系統關鍵性信息的數據屬性及操作，是對系統進行分析后抽象出來的數據模型，體現著系統的功能需求。系統實體類的設計模型如圖4所示。

4.3.2系統控制類設計控制類是職稱申報管理系統的業務處理邏輯，主要包括底層數據訪問，申報申請，申請受理，材料評審，統計分析等。控制類中封裝了對系統關鍵性業務的處理邏輯，是對系統進行業務功能分析后抽象出來的邏輯模型，體現著系統的業務處理過程。系統控制類的設計模型如圖5所示。

5企業職稱申報管理系統的實施

5.1系統架構職稱申報管理系統是由表現層、業務邏輯層、數據層3層結構構成，表現層是用戶使用界面，業務邏輯層包含應用系統的功能模塊和業務處理邏輯，數據層保存應用系統的相關數據。#p#分頁標題#e#

5.2實施方法

5.2.1硬件配置系統應配置中檔PC服務器作為應用服務器和數據庫服務器，配置激光打印機作為各類報表的打印輸出，配置中檔筆記本電腦用于系統開發和測試工作。

篇3

近年來，福建省越來越重視基層科普工作，不斷加大對基層科普服務能力建設的支持力度，2006年起，在省科協年度部門預算中設立了基層科普專項資金。該專項資金從省級財政性資金中安排，專門用于獎補扶持基層開展科普相關工作，年度規模從2006年的100萬元發展至2011年的1420萬元。該專項資金管理遵循統籌兼顧、規范管理、專款專用和績效評價的原則，注重發揮引導和杠桿作用。

1 基層科普專項資金設立情況

2011年，福建省基層科普專項資金包含4個分專項：一是基層科普設施與陣地建設專項資金，從2006年起設立，每年安排100萬元，用于補助基層科普車（含科普大篷車）和科普專用設備的購置更新、科普網站建設等，提升市、縣（區）科協自身能力。二是科普惠農興村計劃專項資金，從2007年起設立，2007～2009年每年安排250萬元，2010年起每年安排320萬元，用于獎勵和補助在農村基層科普工作中做出突出貢獻的農村專業技術協會、農村科普示范基地、農村科普帶頭人開展基層科普相關工作，旨在貫徹落實《國務院關于印發〈全民科學素質行動計劃綱要（2006～2010～2020）〉的通知》，促進科普惠農長效機制的建立，提高農民科學文化素質。三是農村科普和農民科技培訓專項資金，2007年由省級財政追加安排、從2008年起設立，每年安排500萬元，用于補助科普惠農宣傳欄、服務站建設和農民實用技術培訓項目及獎補省科普先進縣（市）、鄉鎮，增強農村科普宣傳和培訓能力，推進社會主義新農村建設。四是科普場館建設專項資金，從2010年起設立，每年安排500萬元，用于補助市、縣（區）科普場館布展設計、展品設備購置及配套設施建設，旨在貫徹落實《福建省人民政府辦公廳轉發省科協等部門關于福建省科普場館平臺建設規劃（2010～2012年）的通知》，推動市、縣（區）科普場館建設，提升基層科普展教能力和水平。

2 基層科普專項資金管理的基本做法

通過積極實踐探索和不斷揚棄創新，福建省基層科普專項資金管理逐步形成一套行之有效的管理措施。

2.1 建立健全項目管理制度

逐步建立完善管理制度，促進基層科普專項資金管理科學化、規范化。2007年，省科協、省財政廳聯合印發《關于進一步加強科普惠農興村計劃專項獎補資金使用和管理的通知》。2008年，省科協印發《關于進一步加強我省農村科普“一站一欄一員”建設的通知》，該文件制定了《福建省科普惠農服務站管理制度》、《福建省科普惠農宣傳欄建設標準》、《福建省科普惠農宣傳員管理制度》。2009年，省科協、省財政廳聯合印發《關于加強福建省科普惠農服務站建設工作的意見》。2011年，省科協、省財政廳聯合制定出臺《福建省科普惠農興村計劃項目管理辦法》。在該辦法中，共設總則、目標與原則、申報與評選、組織實施、表彰獎勵、資金管理等六章共四十二條，規定了科普惠農興村計劃專項資金的用途、開支范圍、預算申報審批程序等，明確了專項資金由獲得獎補資金的先進單位和個人所在的縣（市、區）科協、財政局共同負責管理，由縣（市、區）財政局統一撥付到縣（市、區）科協，實行報賬制管理，同時強調加強專項資金使用情況的檢查和監督。

2.2 規范項目申報評定程序

根據福建省基層科普專項資金所含各分專項的不同用途，在項目申報表中設置相關支出績效目標內容，組織基層規范申報。科普惠農興村計劃專項資金申報范圍面向農村基層，符合《福建省科普惠農興村計劃項目管理辦法》所規定的推薦范圍和條件的單位和個人均可申報。各縣（市、區）科協和財政部門負責組織本地符合條件的單位和個人填報《科普惠農興村計劃專項資金項目預算表》等申報材料，組織相關部門和專家對申報材料進行審核，確定推薦單位和個人名單，經公示無異議后，將推薦名單和相關材料上報設區市科協和財政部門。設區市科協和財政部門組織相關部門和專家對各縣（市、區）推薦名單進行復核，提出推薦名單和相關材料上報省科協和省財政廳。省科協和省財政廳根據各設區市的推薦名單和相關材料，深入調研，審查申報材料，組織專家評選出福建省的先進單位和個人，并在省級媒體公示7天，公示期滿無異議后予以表彰獎補。農村科普和農民科技培訓專項資金申報范圍是縣（市、區）科協，科普場館建設專項資金、基層科普設施與陣地建設專項資金申報范圍是市、縣（區）科協，要申請上述專項資金補助，須向省科協提交申報材料。項目申報材料經審核、匯總后，提交專題會議研究評審。會上評定通過的補助項目及金額由省財政廳和省科協聯合下達到有關市、縣（區）科協和財政部門。

2.3 加強項目執行跟蹤監控

重視開展基層科普專項資金項目執行過程以及資金使用管理情況的跟蹤督促檢查調研，采集相關信息并加以匯總分析，及時掌握項目實施進程、資金支出進度和績效目標實現程度，總結經驗，糾正偏差。2008年，省科協印發《關于報送科普惠農興計劃專項資金使用情況的通知》，要求獲得2006年、2007年獎補資金的單位和個人填報《科普惠農興村計劃表彰對象情況填報表》并附上專項資金使用效果的材料。2009年，省科協印發《關于填報〈農村科普和農民科技培訓專項資金執行情況表〉的通知》，對2007年、2008年農村科普和農民科技培訓專項資金執行情況進行摸底調查。2011年，省科協印發《關于開展科普場館建設專項補助資金檢查調研工作的通知》，要求獲得2010年專項補助資金的單位對專項資金使用情況及支出績效進行認真自查自評，填報《科普場館建設專項補助資金執行情況表》并附上專項資金到位、支出、結余相關財務憑證復印件，同時省科協組織有關人員進行現場檢查調研。2012年，省科協印發《關于報送科普場館建設專項補助資金執行情況的通知》，要求獲得2010年、2011年科普場館建設專項補助資金且未正式上報項目總結報告的單位填報《科普場館建設專項補助資金執行情況表》，同時組織有關人員到實地調研，現場檢查、核實所報項目支出績效運行信息。

2.4 開展項目支出績效評價

積極開展基層科普專項資金項目支出績效評價試點工作，認真分析研究評價結果所反映的問題，努力查找專項資金使用和管理中的薄弱環節，制定改進和提高工作的措施。根據財政部門的部署和要求，農村科普和農民科技培訓專項資金被選定為2009年、2010年支出績效評價試點項目，按規定編報了績效評價試點工作方案，開展了試點項目事后評價，報送了自評材料。2012年，省科協印發《關于開展2011年度財政支出績效評價工作的通知》，選定科普惠農興村計劃專項資金作為2011年財政支出績效評價項目，開展項目事中評價，要求各有關縣（市、區）科協負責組織轄區內獲得2011年福建省科普惠農興村計劃專項資金獎補的單位和個人認真開展支出績效自評，報送《2011年福建省科普惠農興村計劃專項財政支出績效評價指標基礎表》、《2011年福建省科普惠農興村計劃專項財政支出績效評價自評表》和績效自評報告；在基層自評的基礎上，省科協撰寫了《2011年福建省科普惠農興村計劃專項支出績效評價報告》，按時報送給財政部門。

3 基層科普專項資金項目實施主要成效

福建省基層科普專項資金實施以來成效顯著，2006年～2011年已累計組織實施1054個項目，共安排下達補助資金5490萬元。通過該專項資金項目的實施，進一步激勵基層開展科普工作的積極性和創造性，有力地推動基層科普基礎設施建設，培養造就了一批新型農民，提升了福建省公民科學素養水平。

3.1 科技館（科普活動中心）建設取得新進展

至2011年底，全省已投入使用的市、縣（區）科技館（科普活動中心）共有28個，比2009年增加5個；建筑總面積67002平方米（其中展廳面積32513平方米，培訓活動室面積6056平方米），比2009年增加3535平方米；擁有常設展品7023件，比2009年增加1059件；全年參觀（培訓）人數達42.7萬人次，比2009年增加16.1萬人次。此外，還有在建的市、縣（區）科技館（科普活動中心）10個。

3.2 科普宣傳欄、活動站和農村科普示范基地建設有了長足發展

至2011年底，市、縣（區）建成科普宣傳欄（畫廊）9376個，科普展示單元總長度71532米，分別比2008年增長43.5%、22.4%；建成科普活動站（室）7789個，建筑面積221672平方米，全年參加活動（培訓）111.9萬人次，分別比2008年增長54.1%、52.6%和68.9%；建立各類農村科普示范基地786個，比2005年增長40.2%。2012年1月，省科協主辦的“建設萬個科普惠農宣傳欄”項目被列入2012年省委、省政府為民辦實事工作計劃，省級財政安排補助資金937.2萬元用于支持新建科普惠農宣傳欄3124個。2006年～2012年，全省共有50個農村科普示范基地受到中國科協和財政部表彰，有131個農村科普示范基地受到省科協和省財政廳表彰。

3.3 科普網站建設和科普車配置力度進一步加強

至2011年底，市、縣（區）科協建有科普網站71個，比2005年增加53個（增長近3倍）；瀏覽人數328.7萬人次，比2005年增加272.8萬人次（增長近5倍）；配置汽車115輛，比2005年增加38輛。目前，全省各市、縣（區）科協基本上配齊了科普車，福州市、三明市、建陽市等還配置了科普大篷車，2011年科普大篷車下鄉205次。

3.4 農民科技培訓成效明顯

開展農民科技培訓，是促進農業增效、農民增收的有效途徑和措施，得到了廣大農民的普遍歡迎。通過近幾年的科技培訓，培養了一批觀念新、技能強、懂科技、會經營、善管理的新型農民，為社會主義新農村建設提供智力支撐和人才保障，增強了農民科技致富能力，促進了科技成果轉化和實用技術的推廣，推動了農業結構調整，加快了特色農業發展。2007年～2011年，全省農函大結業學員達16.8萬人次，年均結業學員3.36萬人次。2008年～2011年，全省各市、縣（區）舉辦實用技術培訓共計18741次，培訓174.7萬人次，年均舉辦4685次、培訓43.7萬人次。

3.5 全省公民科學素養水平穩步提升

中國科協組織開展的福建省第二次公民科學素養抽樣調查結果顯示，2010年福建省具備基本科學素養的公民比例達到4.4%，高出同期全國1.13個百分點，比2004年福建省第一次公民科學素養調查測算出的比例提高了2.11個百分點。

4 基層科普專項資金管理面臨的主要問題

4.1 項目補助力度偏小，影響規模效應的發揮

科普惠農興村計劃專項資金安排的項目平均每個補助3.9萬元，基層科普設施與陣地建設專項資金安排的項目平均每個補助4.3萬元，農村科普和農民科技培訓專項資金安排的項目平均每個補助4.7萬元，項目補助力度偏小，規模效應不明顯。盡管科普場館建設專項資金安排的項目平均每個補助35.7萬元，而實際上新建一個科技館（科普活動中心）建筑安裝工程費用就需要數千萬元、上億元，若包括展教裝備費用，則所需建設資金規模就更大。一些科技館雖已竣工，但缺乏展品設備，即使獲得專項資金補助，對其科普展教功能的充實完善難有較大改觀。

4.2預算績效管理理念尚未完全樹立

預算績效管理是根據績效理念，由設定明確的支出績效目標，建立規范的績效評價指標體系，對績效目標的實現程度進行評價，并把評價結果與預算編制緊密結合起來等環節組成的不斷循環的綜合過程。由于預算績效管理在全國整體上還處于起步階段，各地開展不平衡，一些基層單位對預算績效管理工作還不甚了解，對其重要性、必要性認識不足，未樹立績效理念，對基層科普專項資金的產出和結果重視不夠，導致部分項目執行進展不理想。

4.3 配套管理制度不夠健全

基層科普專項資金項目考核驗收工作比較薄弱，目前僅出臺《福建省科普惠農興村計劃項目管理辦法》，尚未出臺統一的基層科普專項資金管理辦法；基層科普專項資金預算績效管理制度體系還沒有建立，績效指標的設定、評價標準的確定、評價方法的采用等仍處于初始探索中，績效評價定性指標的計分存在人為因素較多，定量分析缺乏基礎性數據資料，績效評價結果運用亟待加強。

5 推進基層科普專項資金預算績效管理的思考

2011年，財政部印發《關于推進預算績效管理的指導意見》，明確強調各級預算單位要把推進預算績效管理作為當前和今后一個時期的一項重要工作來抓。福建省基層科普專項資金管理工作必須適應新形勢下財政體制改革的新要求，積極推進預算績效管理工作。

5.1 提高思想認識，樹立專項資金預算績效管理理念

要充分認識推進基層科普專項資金預算績效管理的重要性和必要性，強化支出責任和效率，將績效理念融入基層科普專項資金管理全過程。加強領導，精心組織財務部門、業務部門的骨干力量參與基層科普專項資金預算績效管理工作，發揮各業務部門的作用，形成分配資金運用績效、使用資金講究績效的機制。

5.2 加強學習培訓，提高預算績效管理人員的業務素質

預算績效管理是一項業務新、政策性強、技術含量高、涉及面廣、影響范圍大的綜合性工作，要加強對基層科普專項資金預算績效管理人員的專業知識培訓，增強其業務素質，盡快建立一支既懂項目管理、又掌握國家政策，既熟悉財政財務專業知識、又擅長信息處理的高素質復合型人才隊伍，努力提高基層科普專項資金預算績效管理的工作水平。

5.3 積極實踐探索，構建科學規范的基層科普專項資金預算績效管理制度

要積極探索基層科普專項資金績效目標管理工作，事前科學設定績效目標，事中跟蹤監控績效目標實現進程，事后評價績效目標完成情況。通過深入研究，多方借鑒，設計完善基層科普專項資金項目支出績效評價指標體系，逐步構建一套科學規范的基層科普專項資金預算績效管理制度。

5.4 注重工作實效，充分發揮基層科普專項資金促進基層科普服務能力提升的重要作用

要加快基層科普專項資金的項目儲備庫建設，提高預算執行的及時性和有效性。重視探索建立基層科普專項資金項目管理信息系統，及時采集分析績效運行信息，監控確保績效目標的實現。通過推進預算績效管理實踐，促使基層科普專項資金績效目標實現程度最大化、預算資金使用效率實現最佳化。優化擴大基層科普專項資金規模，加大項目補助力度，集中財力解決主要問題，繼續重點支持科普場館建設，為基層開展經常性科普活動提供陣地保障。

參考文獻：

篇4

第二條本辦法所稱財政專項資金，指具有特定或專門用途的財政資金。按資金來源包括：中央財政下達的專項資金；省、大連級財政下達的專項資金；本級財政安排的專項資金。按支出用途包括：基本建設、科技、農業（包括農業綜合開發）、教育、撫恤及社會福利救濟、醫療衛生支出、社會保障等專項支出；文體廣播等事業發展專項支出；行政管理、公檢法司等政府運轉專項支出；其他專項支出等。

第三條使用和管理財政專項資金的部門和單位均適用本辦法。

第四條財政專項資金的管理堅持依法設立、注重效益、專款專用、公開透明、權責明確、程序規范、績效評價、跟蹤監督的原則。

第五條財政專項資金管理包括：預算編制與批復下達，項目資金設立、申報與調整，資金撥付與使用，以及開展績效評價、監督管理和責任追究。

第二章管理職責

第六條財政部門對專項資金應當履行以下管理職責：

（一）負責專項資金的宏觀管理和政策的研究制定，會同業務主管部門建立健全專項資金具體管理制度；

（二）負責專項資金設立、調整和撤銷等事項的審核、提出意見和上級專項資金申報；

（三）組織專項資金支出預算的編制、批復、下達；

（四）組織開展績效管理工作，實施績效評價和再評價；

（五）監督管理專項資金支出活動；

（六）組織專項資金執行期屆滿或者被撤銷后的清算，資金回收及其他相關管理工作；

（七）法律、法規、規章規定的其他職責。

第七條業務主管部門對本部門管理的專項資金應當履行下列職責：

（一）會同財政部門建立健全專項資金具體管理制度，設立專項資金績效目標，制定管理流程，明確責任主體，規范資金管理；

（二）按預算管理和上級部門的要求，負責專項資金項目審核、申報；

（三）執行已經批復的專項資金支出預算，監督管理專項資金的使用；

（四）按績效目標對專項資金實施績效進行自評價；

（五）對專項資金進行財務管理和會計核算，按規定向財政部門報送專項資金使用情況，并對執行情況進行自查和自評；

（六）負責對執行期屆滿或者被撤銷專項資金的相關管理工作；

（七）法律、法規、規章規定的其他職責。

第八條審計、監察部門應當按照各自職責負責對專項資金的支出管理活動進行審計、監察監督，并依據相關法律、法規對違反本辦法規定的行為作出處理。

第三章設立、申報、調整和撤銷

第九條專項資金應該按法律、法規、規章或上級有關規定設立，要重點滿足政府提供公共產品和公共服務的需求，應符合公共財政投入方向和國家重點支持產業的發展方向。

第十條設立專項資金應當經政府批準。

（一）業務主管部門根據工作職責和事業發展需要提出本級財政專項資金設立要求，按相應程序審批后列入下年度預算或在本年度追加預算。

業務主管部門應將所提出的要求，以公文形式報政府，由政府批轉財政部門審核并提出意見。報送文件應同時提供《專項資金設立申報表》、《可行性研究報告》（或編寫提綱）；設立專項資金必須具備的文件依據；專項資金投入形成的資產及收益處置管理方案及相關材料；涉及其他資金來源的還應說明各項資金的籌集計劃。業務主管部門報送的資料必須真實、準確、完整。

（二）財政部門對專項資金設立提出意見。

財政部門收到政府批準的專項資金設立申請后，對下列事項進行審核：業務主管部門報送的申報材料是否真實、準確、完整；是否符合申報要求；是否依據充分；是否符合國家和上級財政部門管理要求；設立金額是否與事業發展要求及財力狀況相適應；使用范圍、績效目標是否符合財經法規及財務制度等規定，根據審核結果提出意見。

（三）財政部門以公文形式將申請設立專項資金的審核意見上報政府，經政府審議批準后方可設立。

（四）對于未能明確業務主管部門的專項資金，可由財政部門直接向政府提出設立申請。

第十一條申報上級專項資金。

對上級已立項指南或已下發指導性文件的專項資金，按下述程序予以申報：

（一）業務主管部門按照規定組織專項資金的申報工作。由業務主管部門統一布置，項目實行自下而上申報，即村或企業及其他經濟組織向所在地鄉鎮政府（街道辦事處）申報。鄉鎮政府（街道辦事處）在規定時間內進行審核、匯總，向業務主管部門申報。涉及村級公益事業項目，應嚴格按規定搞好“一事一議”。項目申報單位和個人應當保證申報材料的真實性、合法性，不得以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金。

業務主管部門對鄉鎮政府（街道辦事處）申報項目審核匯總后報財政部門，同時提供績效目標及可行性研究報告等相關材料。業務主管部門向上級申報項目需與財政部門聯合行文上報的，或需本級財政配套資金的項目，應在上報前二周報送財政部門。

（二）財政部門應當會同業務主管部門對申報專項資金項目的必要性、可行性、資金規模和績效目標進行審核和論證。由業務主管部門會同財政部門報分管副長同意后，報長辦公會議批準。

（三）業務主管部門會同財政部門按政府批準項目，聯合行文上報上級相關部門。

（四）農業綜合開發項目由財政部門依照農業綜合開發項目管理有關規定申報。

第十二條上級專項資金需本級財政安排配套資金的，業務主管部門應當向政府提出書面申請，并提供要求配套的文件。需財政部門提出意見的，財政部門根據財力情況提出意見報長辦公會議批準。

第十三條專項資金在執行中有下列情形之一的，由財政部門會同業務主管部門或由財政部門直接報請政府調整或撤銷該專項資金：

（一）因重大政策調整或因防汛、抗旱、救災等突發性事件需要臨時追加的專項資金。

（二）客觀情況發生變化，使專項資金設立的目標失去意義或者需要完成的特定任務已不存在的。

（三）專項資金的績效達不到主要預期目標的；

（四）專項資金管理使用存在違法違紀違規問題，情節嚴重或經整改無效的。

第四章項目預算決算審核

第十四條財政部門是建設項目預（決）算審（稽）核的主管部門，財政投資審核中心應對專項資金使用嚴格把關，負責建設項目的預（決）算審（稽）核工作。

第五章資金的撥付與使用

第十五條財政專項資金的撥付應依照有關規定實行國庫集中支付制度和報賬制。

第十六條業務主管部門應當按專項資金支出預算、項目實施進度和支付方式，編制專項資金用款計劃，按規定報財政部門審核批準。

第十七條財政部門按批準的用款計劃和項目（工程）進度撥付資金。項目建設單位應向財政部門提交立項批復、中標通知書、施工合同、工程進度和撥款申請、政府批件及要求提供的其他材料

第十八條政府采購儀器設備、材料款，由財政部門憑中標通知書、服務合同及有關資料將貨款撥到政府采購資金專戶，以“庫款直達”方式撥付。

第十九條涉農補貼、社會保障、撫恤和社會福利救濟、計劃生育獎扶、水庫移民后期生產補助等“對個人和家庭的補助”類，須以“一卡通”形式直接發放。

第二十條業務主管部門應當嚴格執行專項資金預算，按批準的專項資金使用項目的計劃和內容組織實施，不得將專項資金用于工資福利和公用經費等一般性支出。

第二十一條任何單位和個人應當按規定用途使用專項資金，未經批準，不得變更項目內容或者調整預算。確需變更項目內容或者調整預算的，應當按項目和資金管理權限和原審批程序逐級上報原審批部門，經批準后方可變更。

第二十二條對撤銷或者調整支出預算形成的專項資金結余，財政部門應當及時收回。

第二十三條專項資金按規定形成國有資產的，應當及時辦理決算驗收，進行產權、財產物資移交，辦理登記入賬手續，并按規定納入單位資產管理。

第六章績效評價

第二十四條建立專項資金項目績效目標管理機制和績效評價體系，對專項資金開展全過程績效管理。

第二十五條財政部門負責專項資金績效目標管理工作，會同業務主管部門制定專項資金績效評價辦法。

第二十六條業務主管部門對本部門管理的專項資金績效實施自評價。

第二十七條專項資金績效評價結果應當作為以后年度預算安排和完善管理的重要依據。

第七章監督管理和責任追究

篇5

 

各有關單位：

為進一步推動我市高端智力集聚工作,服務實施“三高四新”戰略, 按照《長沙市企業院士專家工作站專項資助實施辦法》和《長沙市院士專家工作站建設管理辦法》要求，決定組織開展2021年度長沙市“院士專家工作站”申報工作。現將有關事項通知如下：

一、申報條件

1.申報主體：在長沙市注冊，具備獨立法人資格，生產經營狀況良好的企業，擁有專門研發機構及研發團隊，科研人員不少于10人，年度研發投入不低于300萬元或不低于銷售收入總額的2%。

2.與相關領域1名以上中國科學院或中國工程院院士簽訂建站協議，有明確的研究方向和科技創新與成果轉化合作任務，合作方向符合我市產業政策導向，合作期限不少于3年。

全國范圍內，每名未退休院士受聘的院士專家工作站不超過1個、退休院士不超過3個，院士在每個工作站全職工作時間每年不少于3個月。

3.工作站運行保障和合作投入經費每年不少于10萬元，能為院士及其創新團隊提供良好的科研、生活條件及其它后勤保障。

已與院士建立長期合作關系，建有省級及以上研發平臺（重點實驗室、企業技術中心、工程技術研究中心、工業設計中心等）、承擔過國家或省重大科技項目的企業，可優先設立工作站。

二、認定程序

（一）企業申報。申報單位登陸長沙人才智慧導航平臺（changsha.gov.cn/csrc_portal/）下載《長沙市企業院士專家工作站申報表》，向各自稅務登記地的區縣（市）科協、園區報送申報表及相關附件材料，申報截止日期為8月25日。

（二）初審推薦。稅務登記地在國家級園區內的企業由園區歸口申報，稅務登記地在省級園區及園區外的企業由區縣（市）科協歸口申報。申報單位按要求準備好電子版申報材料后發送至郵箱csdstm@126.com，由市院士專家工作站建設協調領導小組辦公室形式審核通過后生成書面材料打印稿一式兩份，經合作院士簽署說明，歸口申報單位（部門）和國稅登記所在地財政局簽署推薦意見并加蓋公章后，于8月25日前報送至市院士專家工作站建設協調領導小組辦公室（設長沙市院士專家服務中心A402）。

（三）評審認定。依據《長沙市院士專家工作站評審辦法》，由市科協牽頭組織專家評審，評審結果報市院士專家工作站建設協調領導小組審定。

（四）批準認定。審定后的擬認定名單在市級媒體或部門網站公示。公示期內，擬建站單位的合作建站院士須在中國科學院或中國工程院完成院士專家工作站備案工作。公示期滿無異議且完成備案的，由領導小組發文認定，并以市政府名義授牌。

三、申報材料及其他要求

（一）申報材料主要由三部分組成：1.申報單位建站申請報告（見附件2）；2.長沙市院士專家工作站申請表（見附件3）；3.相關附件材料（見附件4）。申報材料須按照以上順序編好目錄、頁碼，加蓋公章并添加封面（見附件1），以A4紙裝訂成冊，雙面打印。

（二）各歸口申報單位要高度重視市級工作站的推薦工作，廣泛進行發動，堅持以企業為主體，以我市22條工業新興及優勢產業鏈為重點，嚴格按照公平、公開、公正、擇優的原則組織好申報推薦工作。

四、聯系方式

聯 系 人：盧慧蕓   0731-85450237            

聯系地址：長沙市雨花區人民中路308號市院士專家服務中心A402

 

附件：1、申報材料封面樣式

2、申請報告模板

      3、長沙市院士專家工作站申報表

      4、相關附件材料清單

 

 

長沙市院士專家工作站建設協調領導小組辦公室 

                   2021年6月23 日       

附件1

（封面樣式）

 

×××××××××

院士專家工作站

 

 

 

申

報

材

料

 

 

 

 

 

 

長沙市院士專家工作站建設協調領導小組辦公室

2021年6月 

附件2

 

關于成立長沙市院士專家工作站的

申 請 報 告

 

長沙市院士專家工作站建設協調領導小組辦公室：

    一：企業簡介

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………

    二：建站目的及意義

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………

    三：合作內容、合作形式、資金籌措、建站預期目標及項目市場前景等

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………

 

申請單位：（蓋章）

申請日期： 附件3

 

長沙市院士專家工作站申報表

 

 

 

申報單位：（蓋章）

加盟院士姓名：

院士管理機構：中國科學院/中國工程院

院士任職單位：（如：XX大學、XX研究院）

合作期限：xx年x月- xx年x月

 

 

 

 

 

 

長沙市院士專家工作站建設協調領導小組辦公室

2021年6月制

 

 

 

填表說明

 

一、申報單位填寫此表前請先認真閱讀《長沙市院士專家工作站建設管理辦法》、《長沙市企業院士專家工作站專項資助實施辦法》及《申報通知》，嚴格按照申報條件與要求認真填寫。

二、申報表封面“院士管理機構”指中國科學院或中國工程院。

三、申報單位需如實填寫申報表，若無特殊說明，本表中的數據填寫上年度統計數據。申報單位必須對材料的真實性負責，如在考察評審過程中發現有與事實不符的情況都將會酌情扣分，嚴重失實的直接取消評審資格。

 

 

 

 

 

 

   一、申報單位基本情況

單位名稱

 

注冊地址

 

法人代表

 

注冊資金

            (萬元)

成立時間

 

所屬行業

 

是否為高新技術企業

是o            否o

通信地址

 

聯 系 人

 

手機號

 

QQ號

 

郵箱

 

 

二、省級以上研發平臺情況

 

序號

平臺名稱

建立年份

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、申報單位生產經營及科研投入狀況

項   目

金 額

上年度銷售額（萬元）

 

納稅總額（萬元）

 

稅后利潤（萬元）

 

上年度研發投入經費（萬元）

   萬，占銷售額的  %

累計投入工作站經費（萬元）

 

四、申報單位人員狀況

現有職工總數（人）

（截至2021年6月底數據）

研

發

人

員

研發人員（人）

 

占職工總數比例（%）

 

高級職稱（人）

 

占職工總數比例（%）

 

副高級職稱（人）

 

占職工總數比例（%）

 

中級職稱（人）

 

占職工總數比例（%）

 

 

五、院士主要科研團隊情況（包含院士）

序

姓 名

年齡

工作

單位

職務/職稱

專業及研究方向

站內主要工作

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

六、企業配套團隊情況

序

姓 名

年齡

工作

單位

職務/職稱

專業及研究方向

站內主要工作

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

七、申報單位與院士合作項目情況

序

項目名稱

起止時間

項目總經費

（萬元）

解決的關鍵技術難點或實現的技術突破點

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

八、申報單位近三年知識產權情況

發明專利授權

   項

實用新型授權

   項

外觀專利授權

   項

國際標準

共   項 其中參與    項，牽頭制定    項

國家標準

共   項 其中參與    項，牽頭制定    項

行業標準

共   項 其中參與    項，牽頭制定    項

 

九、申報單位近三年承擔的省級以上科技項目情況

序

項目名稱

項目級別（省級/國家級）

項目經費

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

十、申報單位近三年獲得市級以上科技獎勵情況

序

獲獎項目名稱

獎勵名稱

授予單位

獲獎時間

例

XXXX系統

長沙市科學技術進步

一等獎

長沙市科技局

XXXX年

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

十一、建站優勢

 

 

十二、工作計劃

分別列出三年工作計劃和2022年工作計劃。

要求：三年工作計劃為總體規劃，2022年工作計劃須依據《長沙市院士專家工作站績效綜合考核指標》各分項指標列出有具體量化數據的條例式計劃。（2022年工作計劃將作為首次考核的指標依據）

十三、院士說明

合作建站院士意見及承諾：

1.本人承諾此次建站合作符合《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》第十二條規定：全國范圍內，每名未退休院士受聘的院士專家工作站不超過1個、退休院士不超過3個，院士在每個工作站全職工作時間每年不少于3個月。

2.本人已了解長沙市院士專家工作站申報事宜，并仔細審閱了申報材料，支持XXX（單位名稱）申請認定長沙市院士專家工作站。如獲認定，將按要求及時在中國工程院/中國科學院完成登記備案。

   

                             院士簽名：

                                          年   月   日

 

 

十四、歸口部門及國稅登記所在地財政局意見

歸口部門推薦意見

 

 

 

 

 

 

 

（蓋章）                                    年   月   日

國稅登記所在地財政局審核意見

 

 

 

 

（蓋章）

年   月   日

附件4

 

相關附件材料清單

 

1、企業法人營業執照

2、榮譽證書、資質證書

3、審計報告（標出上年度稅收、銷售額、凈利潤、研發投入等數據）

4、院士基本情況表（見樣表）

5、與院士的共建工作站協議（包括合作年限、合作形式、雙方權利和義務、成果應用和保護等內容）

6、與院士或院士團隊的項目合作協議（技術開發合同）或立項證明材料。

7、與院士合作項目情況介紹（與申報表中內容一致，主要包含項目內容、項目計劃、項目目標及考核、技術難點、團隊分工等）

8、近三年專利授權清單（見樣表）及發明證書復印件（與申報表中數據一致）

9、近三年國際、國家、行業標準清單（見樣表）及證明材料（與申報表中數據一致）

10、近三年承擔的省級以上科技項目證明材料（與申報表中數據一致）

11、近三年獲得市級以上科技獎勵證明材料（與申報表中數據一致）

12、工作站相關制度清單（見樣表）及首尾頁復印件

13、與院士或院士團隊合作的相關報道、照片等

院士基本情況表

 

 

院士姓名

 

出生年月

 

工作單位

 

職務職稱

 

院士方聯系人姓名

 

聯系方式（手機/郵箱）

 

郵寄地址

（若接收人非院士本人，還需寫明接收人姓名及手機號）

院士類別

 中國科學院               中國工程院      

研究領域

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

獲得項目成果情況

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

備注：一表對應一位院士的基本情況。

專利授權清單（近三年）

序

專利類型

專利名稱

授權專利號

授權

時間

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

標準清單（近三年）

 

序

標準編號

標準名稱

標準

類型

牽頭

或參與

是否現行

有效

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

工作站相關制度清單

序

制度名稱

時間

 

 

 

 

 

 

 

篇6

第二條市經濟和信息化局（以下簡稱“區經信局”）是區工業企業轉型升級項目的行政主管部門。

第三條工業企業轉型升級項目（以下簡稱“項目”）是指獲得工業企業轉型升級專項資金的項目。

第四條項目管理包括項目組織、申報、評審（評定）、實施、驗收等環節。

第二章組織管理

第五條區經信局負責項目的組織管理：

（一）根據全區工業規劃、產業政策及《關于進一步加快工業企業轉型升級的實施細則》（以下簡稱《實施細則》）的要求每年制定并申報指南；

（二）負責受理項目的申報、評審（評定），監督、檢查項目的實施情況，負責項目的驗收，完成項目的統計和檔案管理；

（三）會同財政部門及時下達扶持資金；

（四）協調處理項目執行中的重大事項；

（五）配合審計、財政部門做好項目審計與績效評價；

（六）對項目承擔單位及項目負責人進行信用評價。

第六條項目承擔單位及項目負責人的職責：

（一）嚴格按照項目要求進行申報；

（二）對申報材料的真實性、有效性等負責；

（三）保證專項資金的使用符合要求，并接受區經信局及相關部門對項目執行和資金使用情況的監督檢查;

（四）按照合同及時組織完成項目竣工驗收等工作；

（五）及時報告項目實施過程中出現的重大事項；

（六）接受并配合審計、財政部門的項目審計與績效評價。

第三章項目申報

第七條項目申報一般流程：

各鎮（區）預報職能科室預審企業填寫申報材料各鎮（區）初審后上報職能科室審核專家評審局務會討論制定方案網上公示上報區政府

第八條項目申報單位應當符合的基本條件：

（一）在市吳中本區范圍內注冊，具有法人資格的企事業單位及相關行政管理部門；

（二）工業企業須在本區國、地稅部門稅務登記，依法納稅；

（三）具有完成項目所需的組織管理、協調能力及規范有效的管理制度；

（四）負責人和實施單位具有良好信譽，無不良信譽記錄。

第四章項目評審（評定）

第九條項目評審辦法：項目評審由區經信局按《市工業企業轉型升級項目專家評審管理辦法》進行實施。

第十條項目評審范圍：新興產業重大產業化、新興產業關鍵技術研發、新興產業公共服務平臺、技術改造、新產品產業化、信息化、智能工業、節能循環經濟、產業集群等。

第五章項目實施

第十一條項目單位定期向區經信局上報項目實施進度及進展情況。

第十二條項目完成后，應盡快在規定時間內申請辦理竣工驗收。

第六章項目驗收

第十三條驗收范圍：新興產業重大產業化、節能減排項目。

第十四條項目竣工須由有資質的社會中介機構出具的項目審計報告及相關審定報告。

第十五條項目驗收由3~5名專家組成專家組進行現場驗收。出具項目審計報告中介機構的財務專家不得參加該項目的現場驗收。

第十六條驗收專家組應以項目合同約定的考核目標為基本依據，對項目做出客觀公正的評價。

第十七條驗收結論分為“通過驗收”、“補充材料后通過驗收”、“不通過驗收”三種。

第十八條驗收結論為“補充材料后通過驗收”的項目，須在兩個月內將需補充的材料上報后，達到要求的通過，無需再次現場評審。

第十九條驗收結論為“不通過驗收”的項目，須針對存在的問題進行整改，在一年內再次申請驗收。如再次驗收不通過，則終止合同，取消另一半資金的撥付，并收回前期撥付資金。

篇7

（一）市經貿委提出支持節能降耗和循環經濟發展的重點，對節能資金支持項目的進展情況實施監督、跟蹤服務與績效評估。

（二）市經貿委會同市財政局組織節能資金項目的申報、評審，下達節能資金。

（三）市財政局負責年度預算安排及項目撥付管理，對節能資金使用情況進行績效考核和監督檢查。

二、節能資金的支持對象、范圍

（一）節能資金支持對象是在本市行政區劃內依法登記注冊、具有獨立法人資格的企業及其他單位。

（二）節能資金使用范圍。

1．支持社會效益明顯、節能效果顯著的節能技改項目；國家、省、市鼓勵推廣的新型能源、綠色能源和可再生能源利用項目。

2．支持節能新產品、新技術、新設備、新工藝研究、開發及推廣應用，鼓勵淘汰落后高耗能設備。

3．支持市重點節能示范工程。

4．表彰市年度節能先進企業。

5．獎勵市年度循環經濟示范企業（項目）。

6．開展節能宣傳，組織節能講座、節能產品推介、節能培訓和節能基礎管理、能源審計、編制節能規劃等。

7．扶持中小企業節能與循環經濟咨詢服務機構。

8．節能目標責任考核獎勵（具體辦法另行制定）。

9．獲上級資助項目的地方配套資金。

10．其他。

(三)節能資金同一企業同一項目不重復安排。節能資金的年度計劃安排可根據當年節能工作的重點需要，由市經貿委和市財政局協商作適當調整。

三、節能資金項目申報與操作程序

（一）申請節能資金補助需符合下列條件：

1．節能技改項目必須有較好的節能、環保和社會效益，項目完成并經市經貿委審核。

2．節能新產品、新技術、新設備、新工藝研究、開發及推廣應用項目必須完成并產生經濟與社會效益，須經市經貿委、科技局等相關部門確認。

3．市年度節能先進企業和年度循環經濟示范企業（項目）根據《市節能先進企業表彰管理辦法》和《市循環經濟示范企業評定管理辦法》評審，并報市政府批準。

4．節能目標責任制考核獎勵根據年初簽定的目標責任書，年終經市節能領導小組考核確認。

（二）節能項目申報程序。

1．申請單位按要求向市經貿委報送節能資金申報材料。

2．市經貿委、財政局及有關部門聯合審查、篩選申報項目。市經貿委和市財政局對申報項目材料組織審查，重點項目須組織專家進行評估，提出建議方案，上報市政府審批，并實施公示制度。

（三）資金的撥付與財務處理。

節能項目補助資金由市財政局直接撥付給項目單位。

四、節能資金的使用和監督管理

（一）市經貿委、財政局負責對補助資金使用情況實施監督、檢查。

（二）項目單位要嚴格執行有關財務制度，確保項目節能資金專款專用，發揮節能資金使用效益。

（三）對弄虛作假騙取財政資金的行為，按國家有關規定對項目單位和有關責任人給予處罰。

篇8

我國地方財政績效管理改革推行已超過10個年頭，首開先河的“廣東模式”即“南海模式”起步于2004年，以信息化項目評審作為切入點，曾舉辦全國首次績效預算申報專家現場評審會，其先進經驗被財政部作為典范在全國進行推廣。此后，河南、湖北、江蘇和廣東等地紛紛開始績效管理改革試點。以廣東為例，部分地市建立了從事前績效預算、事中績效跟蹤到事后績效評價和問責的績效管理體系，形成了較為完善和成熟的操作模式。

一、績效管理改革取得的成效

（一）通過加強財政績效管理，進一步明晰了財政部門與預算部門各自所承擔的責任，強化了預算部門責任感，樹立績效觀念，各部門單位的財政績效意識顯著加強，盲目請款、要款行為明顯減少，財政資金使用效益得到較大程度的提高。

（二）部門單位項目管理計劃性和財政預算剛性得到加強，發揮了部門單位的主觀能動性，促進預算單位管理水平進一步提升，財政部門與預算單位共同理財的目的基本達到。

（三）財政部門圍繞“目標”、“結果”開展績效評價和監督檢查，進一步加強約束預算部門單位的責任，從而形成內在績效動力，促進財政部門與預算部門的和諧統一。

（四）在績效管理過程中始終堅持“公平、公正、公開”原則，財政分配體現了績效理念，好中選優，財政績效管理的水平明顯提升，資金分配和績效評價結果也逐步獲得社會各界的認可。

（五）從財政資金運行過程看，績效管理與目前政府預算管理的預算編制預算執行監督檢查事后審計等各個環節高度關聯，主要差異在于“監督問效”的時間跨度和執行力度，績效管理從“目標申報”到“結果導向”，歷時兩年半，執行效果不僅強調合規性、安全性，更側重于效益和效率。

二、績效管理改革存在的問題

（一）績效預算與部門預算銜接不緊密，這主要體現在時間銜接、預算控制數和項目要素銜接等方面。首先，時間銜接問題。地級市部門預算編制時間一般在每年7-9月，部分地市目標申報和專家評審時間過于滯后，以致評審結果很難直接應用;其次，預算控制數銜接。部分地市雖在預算編制前啟動績效目標申報，但此時部門預算控制數尚未下達，導致出現很多項目多報多列，績效預算申報數與部門預算控制數嚴重脫節的現象，大大削弱了評審結果的應用程度;最后，項目要素不符問題。由于績效預算環節先于業務科室審核環節，極易出現部分項目名稱、明細和金額后期變動等情況，導致事后績效評價時難以對應預算。

（二）績效管理評審結果的應用程度有待提高。據了解，部分地市的績效預算評審結果在部門預算編制中的利用效果已較為凸顯，但自我評價和重點評價的結果，即財政績效管理中作為壓軸環節的事后評價結果未受到應有的重視，績效問責或行政問責制度以及獎懲機制未落到實處。

（三）專家庫的局限性較大，專業性仍有待加強。根據地域發展的實際情況，各地市專家評審的具體操作模式不盡相同，有的是依托第三方咨詢公司，有的是聘請高等院校或科研機構獨立操作，有的則單獨聘請教授或專業研究人員。每種方式有利亦有弊，如何將幾種方式的優點結合起來，并且發揮區域間合作優勢，是克服評審經驗缺乏、專業局限性等短板的關鍵。

三、績效管理改革實施的對策

（一）加強與預算部門的溝通協調，使績效預算和部門預算銜接更加緊密、更加順利。首先，績效預算目標申報時間早于或同步于部門預算編制時間，為專家評審爭取更加充裕的時間;其次，盡早在地市推行零基預算，建立項目庫制度，凡入庫項目必須經過績效目標申報和定期專家評審，已通過評審項目則可直接納入年度預算安排;再次，在績效預算目標申報、專家評審和項目執行過程中，積極與財政預算部門和相關業務科室溝通，確保項目基本要素的一致性。

（二）完善和豐富績效評價工作手段。積極開發績效管理軟件，完善績效管理信息系統，創立項目數據庫、專家庫和審核平臺、績效評價指標庫等，優化申報程序和申報材料等，夯實績效管理基礎;繼續通過對評價項目現場勘驗、核查和發放調查問卷、邀請人大代表或市民參與等有效手段，提高評價工作的準確度和客觀性。

（三）完善制度規范建設，構建財政績效管理體系。進一步完善財政績效管理的相關制度和辦法，制定總體規程和各個環節的實施細則，并制定績效問責和專家管理暫行辦法等，明確事前、事中和事后的績效預算、績效跟蹤和績效自評、重點評價等工作流程和操作規范。

篇9

大部分國家政府會參與衛生財政補償方式決策，制定政府衛生預算目標，并將其細化到具體醫療衛生機構或財政撥款項目[1]。我國于1998年提出建立公共財政框架，并于2000年起陸續啟動和推進了部門預算制度改革，已經基本構建了適應市場經濟體制、與國際慣例相接軌的預算管理體制框架。項目支出預算是公立醫院為完成其特定工作任務或事業發展目標，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃，包括基本建設、大型修繕及大型購置等項目支出。目前，部分公立醫院預算管理意識淡薄，預算編制的完整性和科學性不夠，與政策、改革、規劃及單位中長期發展結合不緊密，編制和執行“兩張皮”，只是將預算編制作為申報經費的手段；預算決策缺乏科學合理的立項，論證不充分，項目質量不高，項目庫建設滯后，績效目標編制不規范；預算執行進度較慢，預算執行與項目進度不匹配，財政資金使用效益不高，績效管理需要加強[2]。現有政策文件對公立醫院財政預算項目績效管理做了原則性的規定，缺乏符合項目特點、可操作的分項目績效指標內容和指標值。部分公立醫院財務人員仍然面臨以下困惑：績效目標申報表如何填、年度績效目標申報中二級指標和三級指標填什么?本研究擬對公立醫院財政項目支出預算管理進行探討。

1公立醫院財政項目支出預算管理的相關政策

1.1全國層面關于財政項目支出預算管理的政策

為深化預算管理改革，提高預算管理水平，全國層面印發了《關于進一步加強財政支出預算執行管理的通知》（財預〔2014〕85號）、《深化財稅體制改革總體方案》、《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》（國發〔2014〕45號）、《關于加強和改進中央部門項目支出預算管理的通知》（財預〔2015〕82號）、《中央部門預算績效目標管理辦法》（財預〔2015〕88號）等文件，要求把績效管理理念和要求融入項目支出預算管理各環節，加強項目庫建設，改進項目支出預算管理，建立事前有目標、事中有監控、事后有評價、結果要運用的全過程績效運行機制。

1.2衛生行業關于公立醫院財政項目支出預算管理的政策

財政對公立醫院補助政策是通過預算管理方法實現的，按照部門預算編制要求，國家財政部會同衛生主管部門對公立醫院實行“二上二下”的預算申報審批程序。國家衛生計生委委管醫院由國家衛生計生委統一組織編制預算，進入中央部門預算體系，醫院必須每年申報部門預算（圖1）。公立醫院部門預算是財政預算的組成部分，由醫院對外報送，反映公立醫院和公共財政的關系，滿足主管部門和財政部門的管理需要[3]。每年6月，國家衛生計生委組織預算管理醫院報送三年滾動項目庫，對項目進行審核、評審，評審通過的項目形成部門項目庫，根據輕重緩急對備選項目進行排序，擇優編制項目支出規劃，從部門項目庫中排序選取項目作為報財政部的項目庫，并組織評審。每年7月，國家衛生計生委組織預算管理醫院根據部門預算初步安排建議，報下一年“一上”部門預算，并在報送“一上”支出規劃時，將項目庫報財政部。財政部對項目進行審核，通過審核的納入財政部項目庫。“一下”階段，財政部審核、評審部門申報的項目，審核通過的納入財政部項目庫，綜合平衡后核定下達部門三年項目支出控制數。國家衛生計生委以財政部審核通過的三年規劃（分年度）控制數為基礎，分解下達下級單位，并將項目庫反饋預算管理醫院。“二上”階段，國家衛生計生委根據控制數進行平衡，將一級項目控制數落實到二級項目，項目須從納入部門項目庫的項目中選取。預算管理醫院根據部門下達的控制數編制“二上”預算。公立醫院財政項目支出預算管理除了遵循有關法律、國務院及財政部規定外，還要執行衛生行業政府投入政策、財務會計制度的規定。

2加強和改進公立醫院財政項目支出預算管理的建議

2.1在預算編制前期，組織專家進行可行性論證，做好財政項目篩選排序

財政項目全部納入項目庫管理，項目庫是對項目規范化、程序化管理的數據庫系統，入庫項目必須有充分的立項依據、明確的實施期限與合理的預算需求，列入預算安排項目必須從項目庫中選取。項目支出預算根據項目支出預算編制規定的程序和要求，綜合預算、科學論證、合理排序、追蹤問效原則，以及項目庫項目排序情況編制。每年6月份，為項目預算編制準備階段，公立醫院應當結合財政資助范圍，提前做好項目庫建設，充實項目儲備。各業務科室、職能部門應充分考慮預算執行能力，量力而行地編報財政項目預算[5]。財政項目支出預算編制應經醫院領導班子集體研究、集體決策，財務、設備、基建、采購、總務（后勤）、審計和相關業務部門等要參與全過程，并充分發表意見。所有項目必須經專家論證，專家應符合7人以上單數，有一定資質的本領域專家和財務專家等要求。通過專家論證評審程序的財政項目預算申報書由職能部門提交預算管理委員會討論，將批準同意的項目放入滾動項目庫中管理，并按輕重緩急排序。在財政項目預算編報通知下發后，公立醫院可以根據發展需要，從項目庫中挑選適合的項目進行論證后上報。例如，基本建設項目立項決策的工作主要包括投資機會研究，項目建議書編制，可行性研究和可行性研究報告報批[6]。新增大型醫用設備必須評估就診人數、就診人群、病情分類，對設備適宜性、經濟性、實用性等進行論證。主管部門對項目支出進行資格審核，認定項目申報材料是否符合填報要求，材料是否齊全，立項依據是否真實可靠，項目規模及開支標準是否符合規定等。申報材料經部門批準后，納入財政專項資金補助滾動項目庫。

2.2合理設定績效目標，細化預算編制，提高預算的準確性和前瞻性

公立醫院擁有預算編制自和獨立性，預算是根據自身發展需要編制的，主管部門負責審核和綜合平衡[7]。在預算編制方法上，財政項目補助支出按具體項目預算實事求是地編列。納入項目庫管理的項目都必須設定績效目標，績效目標由公立醫院在該項目納入部門項目庫前設定，并按要求隨同部門預算項目庫提交財政部門。績效目標是公立醫院使用財政資金預期達到的產出和效果，是預算安排的前提與基礎，也是預算執行、績效運行監控和績效評價的重要依據。績效目標設定是公立醫院編制績效目標，并向主管部門報送績效目標的過程。編制績效目標有以下要求：（1）指向明確。績效目標要符合宏觀經濟和衛生發展規劃、公立醫院職能及事業發展規劃，與相應預算支出范圍、方向、效果緊密相關。（2）具體細化。績效目標應當從數量、質量、成本和時效等方面進行細化，盡量進行定量表述，不能以量化形式表述的，則可以采用定性的分級分檔形式表述。（3）合理可行。制定績效目標時要經過調查研究和科學論證，預期績效既要顯著，又要符合行業或同類項目正常水平；資金規模和使用方向與績效目標應當匹配。公立醫院在申報項目支出績效目標時，需要填寫一級指標（產出指標、效益指標和滿意度指標）下對應的二級指標和三級指標（購置設備臺數、培訓醫師、增加治療項目、提高就診量、治療所需時間、患者滿意度、患者投訴率），設置預期指標值（完成時間和人次等具體指標值）。

2.3事中以績效監控為手段，嚴格預算執行管理，增強預算約束力

公立醫院財政項目支出預算執行時點如下：（1）6月30日，低于50%且低于部門平均執行進度5%（含）以上的，視情況調減當年預算，同時，控制下年度預算規模。超過50%且超過部門平均進度10%以上，優先安排下年預算；（2）9月30日，低于75%低于部門平均預算執行進度5%（含）以上的，視情況調整其當年預算。在項目實施過程中，公立醫院應當科學安排項目實施計劃，倒排支出時間表，圍繞績效目標實現過程開展分析。采集項目管理和績效運行信息，對財政項目資金使用情況和項目執行情況（是否按進度管理、資金撥付、政府采購、資產管理等制度執行，項目完成進度，項目實施過程中的偏差和影響，糾偏措施制定和整改落實情況）實施跟蹤分析，查找財政項目預算執行中的薄弱環節，改進預算執行工作的方式方法，加快節奏，提高效率，將預算執行序時進度要求落實到項目、環節和時間節點，確保資金支付安全、合規和預算執行進度目標實現。主管部門在公立醫院自行監控的基礎上，根據預算安排、績效目標、國庫管理等，對項目預算執行進度、績效目標實現程度進行跟蹤管理，抓好對整體預算執行影響大的修繕購置、國家臨床重點專科和基本建設等重點項目的實施工作，明確時限要求，確保預算的序時均衡執行[8]。

2.4事后對財政項目執行結果進行追蹤問效，與財政補助安排掛鉤

結果導向型預算改革的基本手段是績效評價，通過設定可測量、可實現的績效指標，客觀評價政策目標是否實現以及公共部門和財政項目取得了什么效果。績效評價的落腳點在于結果應用，評價結果的合理應用有助于實現績效影響預算資金投入。項目完成后，公立醫院應對照設定的績效目標開展內部績效自評撰寫績效報告，說明項目概況，績效目標及其設立依據和調整情況，過程管理措施及組織實施情況；總結分析績效目標完成情況，未完成績效目標及其原因和下一步改進項目管理的建議。項目整體績效的發揮，既有賴于財政資金的到位，又有賴于自籌配套資金的到位，考評公立醫院財政項目預算執行情況，不能局限于財政資金，還應將自籌資金納入考評范疇[9]。主管部門、財政部門應當對公立醫院提交的績效報告實施外部再評價，提供績效評價報告，并將評價結果作為公立醫院改進項目預算管理和財政補助預算安排和當年財政補助結算重要依據，與財政補助安排掛鉤[10]。總之，財政項目支出預算在內部管理上，涉及公立醫院具體業務、財務、設備、基建和審計等部門，在工作程序上，涉及預算編制、進口設備審批、政府采購、基本建設招投標、國庫集中支付等。因此，公立醫院在財政項目支出預算申報階段，應注重科學性、合理性、完整性、執行性和效益性，認真研究項目，由職能部門、有關專家對項目進行可行性分析，結合區域規劃資源配置、當地群眾醫療健康、投入產出的成本控制等多方需求形成論證評估報告，從嚴編制預算，提高預算和績效目標編報質量；在項目執行階段，硬化預算約束，建立嚴格的內部審核制度和重大項目建設成果報告制度，以及預算執行與預算編制相結合機制，對資金到位、項目進度、資金使用情況進行監督，完成預算執行的進度目標、安全目標和績效目標；在項目完成后，及時組織驗收、總結，上報項目完成情況。建議國家衛生計生委盡快出臺項目績效管理的指導意見，將考評結果作為財政項目預算安排的重要依據。

參考文獻:

[1]王小萬，崔月穎，劉雙梅.部分國家政府衛生預算模式的循證政策研究[J].中國衛生經濟，2014，33(2)：31-33.

[2]陳玲娣.公立醫院預算管理現狀及改進建議[J].中國衛生經濟，2012，31(9)：89-90.

[3]王舜娟，田新雨，張祖輝.公立醫院全面預算與部門預算的關系與銜接[J].中國衛生經濟，2013，32(2)：89-90.

[4]張紅兵.項目預算管理[M].北京：中國財政經濟出版社，2008.

[5]田新雨，李春.進一步加強醫院財政項目預算管理的探索[J].中國衛生經濟，2012，31(5)：82-83.

[6]邱國林，劉茉.建設工程項目管理[M].武漢：武漢大學出版社，2014.

[7]韓斌斌.新《醫院財務制度》下公立醫院預算編制的改進分析[J].中國衛生經濟，2012，31（10）：85-86.

[8]石英華.項目支出預算執行研究[M].北京：經濟科學出版社出版時間，2012.

篇10

按照“事前引導，激勵增量”的要求，市各業務主管部門要會同財政部門圍繞轉變經濟發展方式、產業轉型升級要求和市區產業發展重點，對現行專項資金扶持政策進行梳理、調整和完善，進一步明確專項資金政策扶持方向、扶持重點、門檻條件、支持方式、支持標準、執行期限及管理辦法等。產業發展專項資金使用采取以補助、獎勵等無償撥款為輔，以創投、風投、貸款風險補償等有償使用為主的使用方式。同時，要積極探索招投標等競爭性分配方式，切實加大財政資金聚焦力度，提升產業政策扶持效果。

專項資金政策在執行過程中，因宏觀經濟形勢和國家產業經濟政策變化，確需調整和完善的，應由市業務主管部門會同財政部門研究完善后，報市政府批準后執行。對專項資金績效達不到主要預期目標，以及專項資金的管理、使用存在嚴重問題的，由市財政部門會同業務主管部門，或由市財政部門直接報請市政府調整或取消該專項資金政策。

二、嚴格專項資金預算

產業發展專項資金由市財政根據產業政策和財力狀況在年度預算中安排，全部用于產業政策兌現。各類專項資金之間可調劑使用，不受規模限制。如產業發展專項資金年度總預算不足政策兌現，由市財政按規定程序追加預算。年度預算結余不再結轉下年使用。

市委、市政府推進產業發展重大活動經費和對縣（市）區政府的考核獎勵，由市財政專項安排，產業發展專項資金中不再列支上述經費。對在市組織的各類經濟活動考評中，獲得先進、優秀等稱號的市級部門（單位）、鄉鎮、企業、個人，由市委或市政府給予表彰，不再給予物質獎勵。市業務主管部門推動產業發展的工作活動經費列入相關部門的年度預算。

三、加強專項資金使用

財政產業發展專項資金的使用要突出新興產業、服務業、科技創新、人才引進、開放開發以及轉型升級等6大領域。專項資金使用應堅持“公開、公平、公正”原則和“政策制定在前，政策充分公開，嚴格按政策兌現”的原則，市業務主管部門和財政部門要切實做到政策公開透明，審核嚴密規范，兌現高效快捷。

（一）加強項目組織。在市政府門戶網站上建立市政府支持產業發展項目管理系統（以下簡稱項目管理系統），該系統主要功能為政策、項目申報、結果公示、資料積累等。市業務主管部門和財政部門要加大財政政策公開力度，除及時過項目管理系統外，還要過報紙、電視等媒體進行廣泛宣傳，提高財政政策的透明度和社會知曉率。每年第四季度下一年度項目申報指南。

企業（包括單位、個人，下同）按照政策和項目申報指南要求，在線申報扶持項目。同一項目只能申報享受一項專項資金一次扶持，不得重復、多頭申報。對應過項目管理系統申報而未申報的項目，不列入市級扶持范圍。對符合國家、省申報條件而不向省級以上申報的項目，在享受市級扶持政策時，按規定標準的50%兌現。

（二）嚴格項目審核。市業務主管部門負責審核企業申報項目的真實性和可行性等情況。要建立健全項目評審機制，嚴格審核申報項目，在對申報項目的技術和經濟指標進行嚴格評審論證篩選的基礎上，市業務主管部門和財政部門按照相關政策，擬定扶持項目和資金計劃。要建立項目評審專家庫，必要時可組織專家和中介機構評審。

（三）規范公示下達。市業務主管部門和財政部門在項目管理系統中公示擬扶持的項目和資金。經公示無異議的，報市政府批準后，聯合行文下達扶持項目和資金計劃。

對列入項目扶持計劃的重大項目和事前補助項目，根據相關政策，市業務主管部門會同財政部門與項目實施主體簽訂目標協議，明確項目實施要求。

（四）及時撥付兌現。市財政部門根據批準下達的項目資金計劃，及時撥付資金，不再要求企業提供收款收據。對需要過驗收后撥付的項目，市財政部門在收到市業務主管部門出具的項目驗收合格報告后及時撥付。

四、強化專項資金監督與管理

在專項資金使用和管理過程中，市業務主管部門和財政部門要加強項目維護管理，監督資金使用，強化跟蹤問效，發現問題及時解決。市審計部門要加強對專項資金使用管理和項目實施情況進行監督檢查。

中介機構要切實履行職責，提高審計評估質量。對在審計評估過程中，中介機構出具虛假報告或未按委托要求充分披露相關信息，造成財政資金損失的，除由相關部門依法處理、處罰外，市財政將追回已支付委托費用及停止支付委托費用，3年內取消財政委托審計評估業務資格，并予以報批評。

企業應當保證項目申報材料的真實性和準確性，規范會計核算，確保專款專用，自覺接受市財政、審計、業務主管理部門的檢查監督。對需要過驗收后撥付資金的項目，企業應當專賬核算。對以虛假資料申報財政專項資金的，一經發現，三年內取消該企業享受財政政策扶持資格，并予以報批評；對于實際騙取財政資金的企業，一旦發現，除按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規定追繳已撥財政資金，并處罰款外，取消該企業享受財政政策扶持資格，并在一定范圍予以報。