時(shí)間:2023-03-17 18:12:57
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化論文,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
1.1參與人數(shù)增多。
文化活動不再是文藝愛好者的專屬項(xiàng)目,已經(jīng)成為廣大人民群眾的共同需求。結(jié)合工作和生活的具體需求,廣大人民群眾逐漸形成了自己的專屬文化娛樂時(shí)間。特別是傍晚時(shí)分,大多數(shù)群眾在晚飯后已經(jīng)不再守著電視機(jī),而是選擇進(jìn)行戶外鍛煉,開始享受夜生活。群眾文化活動就成了大家喜愛的項(xiàng)目,最具代表性的典型就是廣場舞。
1.2活動形式多樣。
隨著時(shí)間的推移,群眾文化活動的形式已經(jīng)不再局限于散步、跳舞、聊天等一般性的鍛煉和娛樂的方式,開始變得越來越新穎、越來越多樣化,比如說排舞、戲劇演出等。
1.3發(fā)展走上正軌。
國家政策開始指引,文化部門大力支持,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部觀念的轉(zhuǎn)變,各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的場地、設(shè)施等都陸續(xù)發(fā)展配套起來,人民群眾開始認(rèn)可文化活動,不斷有新鮮血液逐漸加入到群眾文化工作中來。這樣,群眾文化活動的發(fā)展就開始逐步走上正軌,成為一個(gè)個(gè)正規(guī)、具有規(guī)模的項(xiàng)目。
1.4精品活動出現(xiàn)。
群眾文化活動真正發(fā)展起來之后,各地區(qū)互相學(xué)習(xí),再加上文化部門的幫助,有質(zhì)量的精品活動開始出現(xiàn)。例如頗具知名度的麗水“甌江大家樂”文化活動項(xiàng)目等。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在群眾文化工作中的重要作用
在群眾文化活動發(fā)展良好的當(dāng)下,作為精神文明建設(shè)主陣地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在這種情勢下,又將扮演什么角色呢?
2.1滿足群眾精神文化的需求。
國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,群眾對于精神文化的需求也在不斷增長,各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站根據(jù)自身所處的地理位置和當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動來滿足基層群眾在精神文化方面的需求,諸如各類節(jié)目演出、文體活動等。文化發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)是互相促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系,群眾物質(zhì)生活富裕之后自然需要提高精神文化,群眾文化生活豐富必然帶來國民經(jīng)濟(jì)的提升。2.2奠定鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是群眾文化服務(wù)隊(duì)伍的基本保障,它的主要工作是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色和文化發(fā)展進(jìn)行結(jié)合,創(chuàng)造出團(tuán)結(jié)合作的文化活動,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
2.3多元化構(gòu)建群眾文化活動。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是群眾文化發(fā)展的重要場所,是精神文明建設(shè)的基礎(chǔ),按照不同年齡群眾對文化的需求,舉辦與之相適應(yīng)的文化活動,改善原有的一些不良陋習(xí),配合市場需要,凈化群眾文化的環(huán)境。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的幾點(diǎn)建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是群眾文化工作的重要陣地,新時(shí)期如何將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在群眾文化工作中的作用發(fā)揮到極致,應(yīng)該考慮以下幾點(diǎn):
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
上級在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作方面要給予適當(dāng)?shù)恼咧С郑瑫r(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作成果列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核和提拔考評范圍。從根本上發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作中的積極作用,豐富群眾的文化生活,提高群眾的思想覺悟。
3.2增加投入。
文化基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開展群眾文化工作的基礎(chǔ)條件,也是群眾文化工作的重要支撐。財(cái)政上要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站增加投入,成立群眾文化活動專項(xiàng)資金,專款專用,加強(qiáng)硬件建設(shè),包括活動室、圖書室、影劇院等。同時(shí),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況改造現(xiàn)有文化設(shè)施。真正讓群眾共享改革的結(jié)果。
3.3塑造高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。
政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作隊(duì)伍的塑造上一方面需要提供強(qiáng)有力的保障,確保文化工作人員與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員具有相同的工資待遇和晉升渠道,為他們提供一個(gè)良好的工作環(huán)境;另一方面還需要有計(jì)劃性地培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人才,打造專業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作隊(duì)伍。隨著群眾文化需求的不斷提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員要加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì)。一是要積極學(xué)習(xí)黨的政策、方針、路線,及時(shí)了解當(dāng)前群眾文化工作的任務(wù)與形勢。二是要吸收新的營養(yǎng),配合上級主管部門積極參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是要根據(jù)工作實(shí)際需要,加強(qiáng)與實(shí)際工作相結(jié)合的自我學(xué)習(xí)。
3.4舉辦各類活動。
形式多樣、內(nèi)容豐富、群體不限的各類文化活動,能催化群眾文化建設(shè)。不但可以豐富群眾的業(yè)余生活,還可以消除群眾由于精神文化的空虛而帶來的各種消極心態(tài)。一是要通過喜聞樂見的方式,宣傳國家的各項(xiàng)方針政策,讓群眾及時(shí)了解。二是要結(jié)合社會主義理念教育,堅(jiān)決讓黃、賭、毒和封建迷信等丑惡現(xiàn)象徹底消失,讓群眾在活動中得到教育和鼓舞。三是要通過各種類型的家庭文化活動塑造科學(xué)、文明、道德的家庭文化新風(fēng)尚。四是要大力挖掘民間文化,用富有生活氣息的民間文化感染廣大人民群眾,塑造健康向上的群眾文化。
(2)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化內(nèi)容的創(chuàng)新。文化內(nèi)容是文化的靈魂,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化進(jìn)行創(chuàng)新首先應(yīng)該從內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新。進(jìn)行文化創(chuàng)新的思想應(yīng)該標(biāo)新立異。針對一些民族文化氛圍濃烈的地區(qū),應(yīng)該注重發(fā)展本民族文化,將民族風(fēng)土人情融入文化的內(nèi)容中,使文化更能貼近群眾,貼近生活,為人民群眾打造喜聞樂見的群眾文化。例如,在一些少數(shù)民族較多的地區(qū),可以利用大量優(yōu)秀的民俗文化創(chuàng)設(shè)文化內(nèi)容。發(fā)展本民族文化,將他們的民族風(fēng)俗習(xí)慣長久的保留和傳承下去,從而使得文化內(nèi)容更加豐富。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化內(nèi)容對于增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)和發(fā)展也具有重大的意義。
(3)加大群眾文化模式的創(chuàng)新。隨著社會的快速發(fā)展,文化的發(fā)展方向也開始發(fā)生較大的轉(zhuǎn)變,對群眾文化的發(fā)展要求也逐漸提高,傳統(tǒng)的群眾文化發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)文化發(fā)展的需求,為了適應(yīng)現(xiàn)代文化發(fā)展的方向,需要不斷地創(chuàng)新文化發(fā)展模式。群眾文化走可持續(xù)發(fā)展的道路,經(jīng)濟(jì)是必不可少的鋪路石,所以應(yīng)該建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制,使群眾文化的發(fā)展符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。群眾文化的創(chuàng)新是沒有具體的規(guī)定的,所以需要讓人們對文化發(fā)展的道路不斷進(jìn)行探索,促進(jìn)群眾文化逐漸走向繁榮和昌盛。文化的產(chǎn)生來源于人們的互動,文化的發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)該也脫離不了這個(gè)特殊的群體,群眾文化作為社會文化發(fā)展的基礎(chǔ),人們應(yīng)該在生活的過程中不斷進(jìn)行探索和研究,積累更多的文化發(fā)展經(jīng)驗(yàn),將其不斷地進(jìn)行匯總,使用在群眾文化的建設(shè)中,促進(jìn)群眾文化更快更好的發(fā)展。
(4)加大對群眾文化的資金投入力度。文化的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),文化的創(chuàng)新同樣如此,所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化的創(chuàng)新過程中應(yīng)該增加資金的投入力度,建設(shè)文化活動中心,對文化演出的場所和設(shè)施進(jìn)行更新,開展文化知識共享工程項(xiàng)目,形成新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化網(wǎng)絡(luò)體系,為人們的文化活動提供一定的場所,滿足人們實(shí)施文化活動的需求。此外,還應(yīng)該聘請一些專業(yè)的群眾文化研究人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事群眾文化的人員進(jìn)行專業(yè)知識講解和培訓(xùn),增加他們的專業(yè)能力和整體素質(zhì),鼓勵群眾自發(fā)組建文化演出團(tuán)隊(duì),給予他們一定的演出經(jīng)費(fèi),通過舉辦各種活動,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化隊(duì)伍和專業(yè)的學(xué)者進(jìn)行面對面的交流,從而使得他們的文化知識能夠快速的提高。
(5)建設(shè)系統(tǒng)的文化網(wǎng)絡(luò)。隨著文化的發(fā)展,群眾文化的活動形式開始由過去的單一化形式變得多樣化,出現(xiàn)了廣場文化和民俗文化等多種形式的文化,所以需要建立系統(tǒng)的文化網(wǎng)絡(luò)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化進(jìn)行引導(dǎo)。文化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中可以將一些群眾自發(fā)的文化活動通過網(wǎng)絡(luò)的形式進(jìn)行傳播,促進(jìn)群眾文化有規(guī)則、有組織的發(fā)展,也能夠提高群眾參與文化活動的積極性,從而有利于人們身心健康的發(fā)展。做好群眾文化的引導(dǎo)和控制工作,堅(jiān)持正確的文化發(fā)展方向,促進(jìn)群眾文化的全面發(fā)展,使群眾文化活動向著深度和廣度的方向發(fā)展,形成文化發(fā)展的新局面。
(二)創(chuàng)新內(nèi)容,提升民族文化吸引力黨的十報(bào)告中著重強(qiáng)調(diào)了要開展群眾文化活動的重要性,并要倡導(dǎo)廣大群眾在文化建設(shè)過程中,逐步實(shí)現(xiàn)自我表現(xiàn)、自我服務(wù)以及自我教育。要根據(jù)“文化惠民”的宗旨開展群眾文化的創(chuàng)新活動,讓更多的群眾參與到文化建設(shè)中來。一方面,根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)實(shí)際,在深入研究的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新群眾文化內(nèi)容,采用大眾喜聞樂見的方式,開展科學(xué)的、民族的和大眾的先進(jìn)文化,使人們?nèi)罕娺M(jìn)行自娛自樂,實(shí)現(xiàn)自育。并要堅(jiān)持“三貼近”的原則,對文化活動進(jìn)行積極探索與研究,豐富文化活動的形式。比如,在文化建設(shè)過程中,可以充分挖掘出我國民族傳統(tǒng)節(jié)日的文化底蘊(yùn),在我國的“清明”“、端午”、“中秋”以及“重陽”等節(jié)日,可以在當(dāng)?shù)嘏e辦踏青、掃墓、植樹、賽龍舟以及賞月等文化活動;對群眾自發(fā)組織的健美操、跳秧歌及自演自唱等業(yè)余活動給予高度關(guān)注并要大力支持,并要充分挖掘出當(dāng)?shù)匚幕奶厣鰪?qiáng)民族文化的吸引力;及時(shí)掌握群眾文化的發(fā)展方向,了解群眾的大眾文化需求,不斷拓展群眾文化的內(nèi)涵,充分利于當(dāng)?shù)匚幕Y源,使其發(fā)揮出最大功效,最大程度的滿足不同層次群眾的文化需要,提高群眾的文化生活水平。需要強(qiáng)調(diào)的是,在創(chuàng)新群眾文化的過程中,需要加強(qiáng)文化活動隊(duì)伍管理,在文化內(nèi)容、組織形式以及人員等方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要做到心中有數(shù),做好指導(dǎo)工作,實(shí)現(xiàn)群眾文化的科學(xué)化與規(guī)范化,提高群眾對文化的創(chuàng)新力。加強(qiáng)引導(dǎo),在增強(qiáng)民族文化吸引力的同時(shí),提升人民群眾的綜合素養(yǎng)。
(三)創(chuàng)新載體,打造文化特色品牌群眾文化藝術(shù)可以通過藝術(shù)型文化品牌來展現(xiàn),群眾文化建設(shè)的核心品牌也是藝術(shù)型文化品牌。為了使想鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化建設(shè)更具生命力與活力,在充分挖掘當(dāng)?shù)孛褡逄厣耐瑫r(shí),還需要樹立起具有深遠(yuǎn)應(yīng)影響力的藝術(shù)型文化品牌,從而推動群眾文化活動蓬勃開展。在創(chuàng)新文化體裁的過程中,第一,需要按照群眾性與藝術(shù)型的思想要求,將娛樂與教育相結(jié)合,積極開展“文化會親”等活動,增強(qiáng)文化交流與融合。第二,需要建立健全文化交流的機(jī)制。通過合理的文化活動策劃,促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)村之間的文化交流,增強(qiáng)城鄉(xiāng)文化溝通,增進(jìn)友誼,相互促進(jìn),在實(shí)現(xiàn)各地文化資源有效共享的過程中,打響“文化會親”品牌[4]。第三,可以根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際情況,文化站需要合理設(shè)置固定的文體娛樂活動場所,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配送相關(guān)活動器材。隨人們活動參與數(shù)量的增多,要逐步擴(kuò)大活動范圍,同時(shí)要規(guī)范文化活動管理。使當(dāng)?shù)厝罕娫诩议T口附近就能夠在活動場所內(nèi)進(jìn)行跳舞、健身等活動,使其能夠真正感受到方便、安全、優(yōu)質(zhì)及實(shí)用的群眾文化服務(wù)。
(四)創(chuàng)新活動機(jī)制,提升文化支撐力社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)展,促進(jìn)了群眾文化的多元化。因此,需要根據(jù)不同層次群眾文化的需求,建立起多樣化的創(chuàng)新活動機(jī)制。創(chuàng)新群眾文化活動機(jī)制要以當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)文化資源作為龍頭,堅(jiān)持集約化和一體化的運(yùn)作形式,并要堅(jiān)持政府的主導(dǎo)地位,整合資源,社會參與,打響品牌,創(chuàng)造優(yōu)勢,從而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作服務(wù)能力與水平。政府及各級文化部門要加強(qiáng)對群眾文化建設(shè)的引領(lǐng)與指導(dǎo),準(zhǔn)確掌握本地區(qū)內(nèi)群眾的文化需求,引進(jìn)多樣化的文化形式與模式,吸引更多群眾參與到文化活動中;通過個(gè)人與家庭聯(lián)合的方式來開展多種代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化發(fā)展的活動,當(dāng)?shù)卣o予支持與幫助,從而確保各種文化活動的順利的開展[5]。另外,由于多數(shù)文化活動項(xiàng)目都具有一定公益性,例如合唱隊(duì)、舞蹈隊(duì)或晨練隊(duì)等越來越多,因此,一定要對這些群眾加強(qiáng)引導(dǎo),當(dāng)這些文化活動小組舉辦活動或相關(guān)競賽時(shí),要提供資金幫助,促使文化活動順利展開,發(fā)揮出文化的教育功能,提升文化支撐力。
1.1區(qū)域間發(fā)展不平衡從2010年我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的各項(xiàng)數(shù)據(jù)反映的情況來看,區(qū)域發(fā)展不平衡的問題還十分突出。我國在“十一五”規(guī)劃中就表明文化建設(shè)的重點(diǎn)是中西部地區(qū),中央政府的補(bǔ)助投資也針對中西部地區(qū)。區(qū)域間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)展不平衡的原因主要有兩個(gè):首先是經(jīng)濟(jì)因素的影響,我國東中西地區(qū)本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的發(fā)展,地區(qū)地理位置和社會發(fā)展的因素使得文化站發(fā)展的層次區(qū)別大,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的地方自然發(fā)展得好。另一方面,文化因素也不可忽略。文化和民俗的不同造就了差異巨大的地區(qū)文化傳統(tǒng),這也就出現(xiàn)了在同樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下,有些地區(qū)依舊很重視文化的發(fā)展和傳承,廣大群眾參與文化活動的興趣強(qiáng)烈,相反,漠視文化的地區(qū)就會停滯不前,差距就越來越大。1.2文化經(jīng)費(fèi)投入不足隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革的推行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政壓力越來越大,文化經(jīng)費(fèi)首先被縮減。從文化站收入的組成情況看,事業(yè)收入、經(jīng)營收入和其他的收入在總收入中所占的比例不大,而財(cái)政撥款和上級補(bǔ)助所占的比例很大。所以,文化站的收入主要依賴公共財(cái)政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的公益性決定其主要依靠國家的扶持,自營收入不能維持其支出。1.3人才隊(duì)伍建設(shè)滯后除了保障事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入,人才資源的引入是農(nóng)村群眾的文化活動質(zhì)量的保障。2010年,全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站中具有高級職稱的人員數(shù)量占全部人員的1.7%,中級職稱的從業(yè)人員也只有10.4%。由此可看出,即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū),高水平的從業(yè)人員也是少之又少,在經(jīng)濟(jì)水平較低的區(qū)域根本沒有什么高水平專業(yè)人員。究其原因,在現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟(jì)下,優(yōu)秀人才往往不滿足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的環(huán)境和待遇,這制約了人才的引進(jìn)。有事業(yè)編制的文化站人員不滿足待遇水平低,而無編制的人員物質(zhì)生活得不到保障。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)樨?cái)力的限制就連基本的工資都無法保證,這直接導(dǎo)致工作人員無法安心工作,責(zé)任心欠缺,工作效率低下。
2新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)展對策
2.1加大資金投入,完善文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)綜合文化站建設(shè)離不開資金的投入和基礎(chǔ)設(shè)施的完善。首先,要加大資金投入,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中,將其活動經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)政壓力。其次,文化站要依據(jù)自身優(yōu)勢,吸引社會投資,形成政府牽線和社會多渠道籌資的建設(shè)新格局。2.2充實(shí)文化站隊(duì)伍,提升工作人員的綜合素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站需及時(shí)充實(shí)隊(duì)伍并且加強(qiáng)培訓(xùn),主要有兩個(gè)策略。首先,充實(shí)文化站人力資源,依據(jù)當(dāng)?shù)氐牡胤教厣途唧w的工作量,配置合適的工作人員數(shù)量,大膽聘用富有文化特長和創(chuàng)造力的大學(xué)生,充實(shí)文化站隊(duì)伍,提供人力資源保障。其次,要加強(qiáng)對文化站工作人員的培訓(xùn),面對基層人員要制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃,舉辦業(yè)務(wù)講座、培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容主要包括黨的方針、政策、農(nóng)村文化工作動態(tài)調(diào)整等,提升文化站隊(duì)伍的整體素質(zhì)。2.3開展多樣化的文體活動,完善文化服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需要開展多種多樣的文化活動,而增強(qiáng)自身的文化建設(shè)有兩方面的對策。首先,要結(jié)合我國的各項(xiàng)傳統(tǒng)節(jié)目,組織文化站人員在節(jié)日的時(shí)候開展文藝演出活動,營造濃厚的節(jié)日氛圍。比如,春節(jié)舉辦猜燈謎、廣場舞活動,勞動節(jié)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的演唱會或者農(nóng)家樂等,國慶節(jié)舉辦書畫展覽、攝影和文藝演出等,豐富人們的社會活動和精神生活。其次,要遵循差異化的原則,因地制宜,開展具有地方特色的活動,服務(wù)群眾文化建設(shè)。例如,光澤縣利用本地“書法名鎮(zhèn)”的文化優(yōu)勢舉辦農(nóng)村書法展,至今已經(jīng)連續(xù)開展8年了,特色鮮明,文化價(jià)值高。文化站的文藝活動在潛移默化之中影響當(dāng)?shù)厝嗣竦乃枷胗^念,促進(jìn)社會精神文明建設(shè),意義重大。
3結(jié)語
目前,我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)依然存在諸多的問題,各種文化活動推行不力,整體效果也不好,政府需要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的資金投入、完善基礎(chǔ)設(shè)施,使用多樣的錄用考核方式提升工作人員的綜合素質(zhì),依據(jù)本地的民族地域特色開展多樣的文體活動,更好地服務(wù)廣大農(nóng)民群體。
作者:張振堂 單位:武威市涼州區(qū)金沙鎮(zhèn)綜合文化站
參考文獻(xiàn):
第一點(diǎn),明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的相關(guān)的各項(xiàng)管理方面的制度,主要包括財(cái)政執(zhí)行的具體程序,完成一個(gè)審批的工作日時(shí)限,財(cái)政支出的記錄與跟組,財(cái)政與地稅局的合作,財(cái)政人員的崗位職責(zé),財(cái)管人員的定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核等等。第二點(diǎn),細(xì)化并且嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算流程,并且設(shè)有相關(guān)的監(jiān)督職能部門,對財(cái)政的預(yù)算進(jìn)行規(guī)范化能夠有效避免財(cái)政預(yù)算與財(cái)政執(zhí)行結(jié)果相差懸殊的問題。設(shè)置財(cái)政監(jiān)督部門,讓政府工作人員在法律、同僚和熱門的監(jiān)督下完成工作,能夠有效地對其監(jiān)督,能夠提高相關(guān)工作人員的工作透明度。第三點(diǎn),優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的工作流程,地方性的職能部門因?yàn)猷l(xiāng)土人情的原因經(jīng)常工作上走“人情”路線,使得很多流程簡化,甚至很多對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極大推動作用的項(xiàng)目都無法執(zhí)行,因此造成了資金上分配的不合理。所以,要優(yōu)化現(xiàn)有的工作流程,規(guī)范工作程序,一切按照制度辦事,提高工作的有效性和科學(xué)性。第四點(diǎn),建立資金申報(bào)細(xì)則,為了避免資金申報(bào)項(xiàng)目不明確而導(dǎo)致的資金充入日常財(cái)政支出費(fèi)用,最終導(dǎo)致了無法做到專款專用的現(xiàn)象,要完善資金申請審批的資料,細(xì)致到資金申請的具體項(xiàng)目,負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目的制定情況以及詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案等等。第五點(diǎn),落實(shí)財(cái)政部門信息化,將財(cái)政數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源共享,相關(guān)性的工作可以通過網(wǎng)絡(luò)來完成,這樣能夠節(jié)約異地工作的時(shí)間,同時(shí)提高工作的效率,進(jìn)而提升整個(gè)職能部門的服務(wù)質(zhì)量。
2.強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
第一點(diǎn),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真制訂行為規(guī)范,增強(qiáng)組織紀(jì)律行為準(zhǔn)則,樹立政治上堅(jiān)定、紀(jì)律上嚴(yán)明的良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部形象。第二點(diǎn),抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政文明建設(shè)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所開展“創(chuàng)建人民滿意的基層站所”活動,建議縣農(nóng)村財(cái)政管理局每年評選表彰一次,條件成熟的可向市、省推薦,營造積極向上氛圍,努力打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、法制型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)關(guān)。第三點(diǎn),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員專業(yè)培訓(xùn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)實(shí)行分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長每兩年由市以上農(nóng)村財(cái)政管理部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)一次;其他干部每年由縣農(nóng)村財(cái)政管理局負(fù)責(zé)培訓(xùn)一次。第四點(diǎn),實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部競爭激勵。要嚴(yán)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)人關(guān),確需進(jìn)人的必須統(tǒng)一納入縣財(cái)政局人員錄用計(jì)劃,并保證所進(jìn)人員專業(yè)對口,有大學(xué)以上學(xué)歷和較高政治思想品德;縣級財(cái)政部門在配備財(cái)政所內(nèi)部人員時(shí)要鼓勵競爭,特別是選拔所長、副所長職位時(shí)要實(shí)行競爭上崗,為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。
3.量化目標(biāo)績效考核
第一點(diǎn),嚴(yán)肅重大事項(xiàng)報(bào)告。實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)化管理是科學(xué)化管理的要求,年初即要根據(jù)縣局工作規(guī)劃和年度計(jì)劃部署,立足所情,確定當(dāng)年的重點(diǎn)工作,細(xì)化重點(diǎn)工作目標(biāo),確定主要工作途徑和措施,并形成報(bào)告送縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,以確保財(cái)政所各項(xiàng)重點(diǎn)工作獲得縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重視和支持,同時(shí)予以監(jiān)督執(zhí)行和考核考評。第二點(diǎn),完善層級崗位責(zé)任。有崗就有責(zé),權(quán)責(zé)對等是財(cái)政科學(xué)化,精細(xì)化管理必須遵守的原則。第三點(diǎn),建立完善配套制度。健全崗位責(zé)任制、AB崗工作制、限時(shí)辦結(jié)制、業(yè)務(wù)臺賬制、崗位輪換制,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化管理落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)制度管事、制度管權(quán)、制度管人的目標(biāo)。
我們中華民族有著悠久的傳統(tǒng)文化歷史,無論是某個(gè)民族獨(dú)特的節(jié)日,還是中華民族的共同的節(jié)日,廣大人民群眾對參與節(jié)日有著強(qiáng)烈的愿望和要求,會出現(xiàn)一呼百應(yīng)之勢。像磁石吸鐵一樣,吸引凝聚著各族,各地區(qū)的人民。
元宵節(jié)是我國民間老節(jié)日,節(jié)日期間扎燈籠、放鞭炮、大街小巷、火樹銀花。男女老少,摩肩接踵,聚集在一起,觀賞燈會。已舉辦3屆,逐漸向藝術(shù)靠近的我市“元宵節(jié)燈展”就顯示了它廣泛的群眾性。千姿百態(tài)的冰燈、花燈再現(xiàn)了炎黃子孫悠久的民族文化節(jié),二龍戲珠,龍舟畫舫等各種龍燈,表達(dá)了龍的傳人在全面建設(shè)小康社會之年的騰飛凌云志。燈展期間,文化部門不僅有綜合場的演出,而且有多項(xiàng)的藝術(shù)比賽、0K演出會,舞蹈比賽、樂器比賽、美術(shù)、書法、棋類等各類比賽,各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織了豐富多彩的文藝節(jié)目,使各行各業(yè)的文化藝術(shù)愛好者以施展才華,各種門類的群眾文化藝術(shù)得到了展現(xiàn)的機(jī)會,“燈展會”有如百花繪呈,姹紫嫣紅的大花園。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化要抓住傳統(tǒng)節(jié)日,地區(qū)節(jié)日的契機(jī),因地制宜開展群眾文化活動,弘揚(yáng)民族文化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要根據(jù)鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗,使文化活動應(yīng)時(shí)應(yīng)運(yùn)而生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門應(yīng)緊緊抓住這一契機(jī),開展以冰雪為題材的群眾文化生活,繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化,展現(xiàn)本地域外的文化特色。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)。保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的可持發(fā)展
當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)面臨著許多困惑,一是全國的相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心只有牌子,一個(gè)人,根本沒有群眾文化活動中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝隊(duì)伍被解散。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對文化投入減少,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對文化的投入還占不到財(cái)政總支出的1%,有的甚至是一毛不拔。三是供需失衡。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心逢年過節(jié)無錢搞大型綜合性文化娛樂活動,沒有文藝演出隊(duì),沒有樂器,另一方面廣大農(nóng)民看戲難,參加文化活動難。據(jù)說,在全國鄉(xiāng)村總數(shù)中,5年多沒有演出團(tuán)進(jìn)村的占85%以上。農(nóng)民文化生活十分貧乏。由此導(dǎo)致聚眾賭博,封建迷信,等社會丑惡現(xiàn)象死灰復(fù)燃。面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的諸多困惑,我們文化部門應(yīng)冷靜思考,積極探索,尋找新的思路。
(一)必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)自覺地納入社會主義精神文明建設(shè)范疇,作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)即要有長期規(guī)劃,又要有近期打算,而且要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的施政綱要,作為考核政績的內(nèi)容之一。做到真抓實(shí)干,長期堅(jiān)持。這樣才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)抓出成效,才能真正造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的“大氣候”。文化部門要積極爭取把文化建設(shè),列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一規(guī)劃,并努力辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動。
1.戶籍制度問題。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,我國形成了城鄉(xiāng)分割的戶籍制度,城市戶口與農(nóng)村戶口代表著兩種不同的社會身份,享有不同的就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等資源。通常而言,城市戶口有著較高的“含金量”,承載著較多的社會福利和教育資源,有著較多的就業(yè)機(jī)會和完善的社會保障;而廣大農(nóng)民身處社會底層,就業(yè)機(jī)會少,收入水平低,教育醫(yī)療差。這種不合理的戶籍制度導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距不斷拉大,影響了經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
2.城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。
首先,城鄉(xiāng)收入差距拉大。由于農(nóng)村發(fā)展滯后、生產(chǎn)效率低下,以及收入分配扭曲、公共資源配置不均衡,導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),2013年我國城鄉(xiāng)居民收入比為3.10,遠(yuǎn)高于世界平均比值1.5。其次,城鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展不均衡,城市以服務(wù)業(yè)、工業(yè)等為主,有著較高的產(chǎn)業(yè)附加值;農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主,現(xiàn)代化程度低,勞動生產(chǎn)率低。再次,城鄉(xiāng)人口素質(zhì)差異大,農(nóng)村人口多為小學(xué)及以下文化程度,受過大專以上教育的僅占1%;城市人口以高中、大專及以上文化程度的人口為主,受教育程度的差異直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入差異。最后,城鄉(xiāng)之間的公共資源配置差別很大,城市的教育、醫(yī)療、通訊、交通、文化等方面普遍高于農(nóng)村,這種公共資源投入上的差異,導(dǎo)致了農(nóng)村發(fā)展滯后。
3.農(nóng)民主體地位缺失。
在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下,城鄉(xiāng)居民 的地位不平等、待遇不一樣,農(nóng)民的主體地位缺失,經(jīng)濟(jì)、政治、文化等權(quán)利無法得到充分保障。例如,農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工常面臨著醫(yī)保、子女教育、就業(yè)、社會保障等問題,使他們無法融入城市生活之中;由于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體不明、權(quán)限不清,農(nóng)民無法合理支配和處置土地,在土地征用中農(nóng)民無法得到合理補(bǔ)償;在農(nóng)村集體事物管理中,農(nóng)民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)等得不到保障,等等。
二、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的方法策略
1.積極推進(jìn)戶籍制度改革。
城鄉(xiāng)二元的戶籍制度是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的制度根源,要縮小城鄉(xiāng)差距就必須破除不合理的戶籍制度。首先,應(yīng)逐步放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶的限制,中小城鎮(zhèn)要取消農(nóng)民工落戶的障礙,大城市應(yīng)降低落戶標(biāo)準(zhǔn),有秩序、有條件地引導(dǎo)農(nóng)民工到城市落戶。其次,應(yīng)減少捆綁在戶籍制度上的各種社會福利,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,解決農(nóng)民工進(jìn)城所面臨的子女教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等一系列問題,使農(nóng)民工享有與城市居民同樣的權(quán)益。
2.努力縮小城鄉(xiāng)收入差距。
應(yīng)加大公共財(cái)政對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的支持力度,加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工,不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、供、銷”、“貿(mào)、工、農(nóng)”相結(jié)合,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí),應(yīng)積極拓寬農(nóng)民增收渠道,推進(jìn)農(nóng)民收入多元化。例如,可以引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工,增加農(nóng)民的工資性收入;引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社等,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營,提升農(nóng)民的收入水平。此外,應(yīng)建立農(nóng)民增收長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的可持續(xù)發(fā)展。比如,應(yīng)理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制,適時(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,不斷縮小農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”;健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制,加大良種補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼等補(bǔ)貼力度,為農(nóng)民增收創(chuàng)造基礎(chǔ)。
3.保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會體制下,廣大農(nóng)民面臨著戶籍身份、福利待遇、社會就業(yè)等諸多歧視,這使農(nóng)民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面處于弱勢地位。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中,應(yīng)逐步消除各種社會不平等,維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。例如,應(yīng)完善農(nóng)村土地使用權(quán)登記制度,用法律明確農(nóng)民的土地權(quán)利;應(yīng)完善土地征用制度,提高土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),使農(nóng)民在土地征用中獲得更多的收益。再如,應(yīng)完善村民自治制度,充分保障廣大農(nóng)民的知情權(quán)、選舉權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)等政治權(quán)利,讓農(nóng)民管理農(nóng)村事務(wù)。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站 農(nóng)村文化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村唯一的文化事業(yè)單位,肩負(fù)著農(nóng)村群眾文化活動的示范和導(dǎo)向作用,是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的橋梁與樞紐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站能否以新穎的、健康文明的、積極向上的文化活動吸引和滿足群眾文化需求,有效地抵制現(xiàn)代文化中各種消極的現(xiàn)象,有效地推進(jìn)農(nóng)村小康文化建設(shè),是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部責(zé)無旁貸的職責(zé)。
一、當(dāng)前農(nóng)村文化的現(xiàn)狀
近年來,隨著改革的不斷深入,農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化都發(fā)生了深刻的變化,但是由于歷史的、地理的、人文的環(huán)境差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的文化建設(shè)仍是薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
1、文化投入?yún)T乏。文化活動與經(jīng)濟(jì)緊密相連,離開了經(jīng)濟(jì),農(nóng)村文化無從談起。由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱,制約了農(nóng)村的文化活動。過去,農(nóng)民看電影、看戲靠村委會出錢,而現(xiàn)在只能偶爾在富裕戶或私營企業(yè)主逢喜慶、開業(yè)慶典時(shí),才能讓村民觀賞一次電影、戲曲。
2、文化設(shè)施短缺。過去曾一度發(fā)揮積極作用的村級俱樂部、青年之家這些場所,隨著時(shí)代的變遷,有的已折價(jià)處理,有的因年久失修,也是破舊不堪,名存實(shí)亡。由于文化設(shè)施的短缺,農(nóng)村的老年人談天喝茶搓麻將,青壯年勞作經(jīng)商打撲克,從而誘發(fā)了賭博現(xiàn)象的產(chǎn)生,敗壞了村風(fēng)民風(fēng)。
3、文化隊(duì)伍失散。農(nóng)村文化活動開展是否紅火,重要的一條是要有一支好的隊(duì)伍和一批熱心的文化骨干。但目前的一些農(nóng)村缺少這樣的一批“領(lǐng)頭羊”,青壯年普遍外出打工,一部分有頭腦、有文化的擁有一技之長的文藝人才紛紛外流,從而導(dǎo)致村民自發(fā)組織的文化群體失散。
4、封建迷信沉渣泛起。一些地方疏于農(nóng)村文化的管理,村民們閑著無事,熱衷于求神拜佛。有了錢,就修廟建祠,讓一些丑惡的現(xiàn)象污染了社會環(huán)境。個(gè)別地方“”也乘虛而入。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站對加強(qiáng)農(nóng)村小康文化建設(shè)的意義、作用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是推進(jìn)農(nóng)村小康文化建設(shè)的橋梁與樞紐,是唱好農(nóng)村文化小康這臺戲的主角,它對于加強(qiáng)農(nóng)村小康文化建設(shè)有其特定的意義和作用。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是傳播先進(jìn)文化的前沿陣地。文化站的發(fā)展歷史,就是對人民群眾做好宣傳、組織、示范、引導(dǎo)作用的歷史,為社會發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站著力宣傳黨的路線方針政策,弘揚(yáng)時(shí)代主旋律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過開展種種文化活動,調(diào)動了農(nóng)村群眾學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)的積極性,讓農(nóng)民在娛樂中得到啟發(fā),受到了愛國主義、社會主義理想信念和民主法制觀念等各方面的教育,從而提高了思想道德素養(yǎng),形成講科學(xué)、講文化、講道德的好風(fēng)尚,弘揚(yáng)了時(shí)代主旋律。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為繁榮和發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),發(fā)揮積極作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為廣大農(nóng)村群眾服務(wù),它立足于文化工作面向基層,面向群眾,把文藝為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)落到實(shí)處,是加強(qiáng)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)和繁榮文化事業(yè)的一種有效載體。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員廣泛地動員和組織群眾參與各種喜聞樂見的文化活動,不僅讓群眾在參與中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我提高,而且營造良好的文化氛圍,促進(jìn)和繁榮了農(nóng)村文化事業(yè)。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站如何有效地推進(jìn)農(nóng)村小康文化建設(shè)的措施、對策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是宣傳教育的重要陣地,是當(dāng)?shù)卣M織群眾、發(fā)動群眾、鼓舞群眾的得力助手。它將起到傳播知識、收集民情和開展文體活動等多種作用,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應(yīng)因地制宜,積極有效地推進(jìn)農(nóng)村小康文化建設(shè)。
1、要穩(wěn)定文化隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員為活躍農(nóng)村群眾文化生活,推動農(nóng)村精神文化建設(shè),立下了汗馬功勞。政府要顧全大局,增加文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入,穩(wěn)定文化隊(duì)伍,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員創(chuàng)造一個(gè)必要的工作環(huán)境。并且要有計(jì)劃地培養(yǎng)一批有真才實(shí)學(xué)的文化站專干隊(duì)伍,為群眾文化事業(yè)注入新的生機(jī)與活力。
2、因地制宜抓好農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。在當(dāng)今有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視精神文明建設(shè)現(xiàn)象,作為文化站的工作人員要有對文化事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,要努力爭取領(lǐng)導(dǎo)對文化的重視,加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口布局、地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)條件有計(jì)劃地創(chuàng)建一批具有實(shí)用價(jià)值的文化設(shè)施,也可以利用現(xiàn)有的文化設(shè)施進(jìn)行改造。
1.2創(chuàng)新醫(yī)生交流模式,使得基層醫(yī)生在實(shí)際工作中得到我院醫(yī)生交流和指導(dǎo),提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平。
1.3創(chuàng)新區(qū)域管理模式,落實(shí)政府醫(yī)改政策的重要創(chuàng)新舉措,促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源合理配置,提高區(qū)域醫(yī)療信息化管理水平。
2.轉(zhuǎn)診運(yùn)行流程
無邊框轉(zhuǎn)診分轉(zhuǎn)住院、轉(zhuǎn)檢查、轉(zhuǎn)門診三個(gè)方面,運(yùn)行流程分別如下:
2.1轉(zhuǎn)住院流程
2.1.1由管床醫(yī)師審核患者病情是否符合雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)
2.1.2選擇轉(zhuǎn)往哪所醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
2.1.3由醫(yī)師在轉(zhuǎn)診平臺上填寫轉(zhuǎn)診單,詳述患者病史、轉(zhuǎn)往科室、轉(zhuǎn)診原因、轉(zhuǎn)診目的、轉(zhuǎn)診原因及轉(zhuǎn)診時(shí)間、患者的基本信息,患者管床醫(yī)師的姓名和聯(lián)系方式等,查對無誤后提交。
2.1.4被轉(zhuǎn)往醫(yī)療機(jī)構(gòu)下屬科室轉(zhuǎn)診負(fù)責(zé)人會受到轉(zhuǎn)診申請的短信,打開無邊框轉(zhuǎn)診醫(yī)療平臺,查看轉(zhuǎn)診信息,確定接受醫(yī)師。
2.1.5接受醫(yī)師和轉(zhuǎn)診患者及其管床醫(yī)師取得聯(lián)系,取得更詳細(xì)的信息,確定轉(zhuǎn)診時(shí)間、床位,交代注意事項(xiàng)等,安排科室做好接待患者的準(zhǔn)備工作。
2.2轉(zhuǎn)檢查流程轉(zhuǎn)診機(jī)構(gòu)一般為醫(yī)療設(shè)備較薄弱的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)
2.2.1基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)有在院患者需要進(jìn)一步明確診斷又不具備相應(yīng)的檢查設(shè)備,且不希望轉(zhuǎn)院者,由管床醫(yī)師和患者共同選擇轉(zhuǎn)往醫(yī)療機(jī)構(gòu),填寫轉(zhuǎn)檢查申請單,詳細(xì)填寫需要檢查的時(shí)間、檢查項(xiàng)目、患者病史、檢查目的、患者及其管床醫(yī)師的聯(lián)系方式等信息后提交。
2.2.2被轉(zhuǎn)往醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)檢查負(fù)責(zé)人接到轉(zhuǎn)診短信提示后,打開無邊框轉(zhuǎn)診醫(yī)療平臺,查看轉(zhuǎn)診信息。
2.2.3先和患者管床醫(yī)師聯(lián)系,確認(rèn)信息,了解患者有無檢查項(xiàng)目禁忌癥。
2.2.4若無禁忌癥,則和相關(guān)檢查科室聯(lián)系,約定檢查時(shí)間、地點(diǎn),再和患者聯(lián)系,并告知患者或其家屬到醫(yī)院的時(shí)間及地點(diǎn),再次向患者確認(rèn)有無各種禁忌癥,并強(qiáng)調(diào)檢查前的注意事項(xiàng)。
2.2.5患者按時(shí)到預(yù)約服務(wù)臺領(lǐng)取檢查申請單,繳費(fèi)后有工作人員引導(dǎo)到約定地點(diǎn),與檢查科室工作人員做好交接并等候檢查。
2.3轉(zhuǎn)門診由預(yù)約掛號工作人員接受轉(zhuǎn)診短信后,根據(jù)轉(zhuǎn)診申請單上所填資料預(yù)約看診醫(yī)師、看診時(shí)間、地點(diǎn),并和患者或患者家屬取得聯(lián)系,交代注意事項(xiàng),讓患者順利就診。
3.運(yùn)行調(diào)查
3.1資料與方法
3.1.1一般資料選取2014年4月至11月通過轉(zhuǎn)診平臺轉(zhuǎn)診的患者192例和32位管床醫(yī)師,患者中轉(zhuǎn)門診18例,轉(zhuǎn)住院97例,轉(zhuǎn)檢查77例。
3.1.2方法我院以三級雙向轉(zhuǎn)診的原則,基層社區(qū)服務(wù)站、鄉(xiāng)級衛(wèi)生院縣級醫(yī)院市級醫(yī)院。根據(jù)轄區(qū)居民的人口學(xué)特點(diǎn)和具體健康狀況,結(jié)合專家咨詢和訪談法,指導(dǎo)調(diào)查問卷并修訂,得出正式問卷。問卷包括一般資料、滿意度調(diào)查兩部分,由負(fù)責(zé)雙向轉(zhuǎn)診的工作人員對參與雙向轉(zhuǎn)診的患者及管床醫(yī)師按問卷內(nèi)容進(jìn)行電話回訪。224位對象的回訪電話均為有效電話。
3.1.2.3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法采用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析
3.2結(jié)果192位患者和32位管床醫(yī)師對該轉(zhuǎn)診平臺的運(yùn)行及流程的滿意度分別為94%和91%滿意度水平較高。
首先是成本核算不夠精準(zhǔn),對于目前管理費(fèi)用分?jǐn)傂柽M(jìn)一步考慮,由于管理費(fèi)用所涉及的范圍比較廣泛,與收支節(jié)余和凈資產(chǎn)緊密相關(guān),而目前會計(jì)制度按照人員構(gòu)成進(jìn)行分配顯然不能體現(xiàn)出成本控制的效果。其次,各醫(yī)院成本項(xiàng)目沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),成本費(fèi)用核算缺少規(guī)范化,這樣會導(dǎo)致會計(jì)信息失真,也使得同行業(yè)會計(jì)信息失去比較的意義。再次,由于會計(jì)人員習(xí)慣了使用傳統(tǒng)的手工記賬方式,對電算化操作尚不熟悉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院對電算化的應(yīng)用主要停留在財(cái)務(wù)處理的層面上,財(cái)務(wù)管理整體較為混亂。
(二)資金審批不嚴(yán)格,成本監(jiān)管不到位
雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的利潤在逐年增長,但是在現(xiàn)實(shí)的運(yùn)營過程中仍有數(shù)額不菲的開銷,醫(yī)院所需采購的物資在形式上和價(jià)位上都有較大差別,從幾塊錢的紗布到數(shù)十萬的高端醫(yī)療設(shè)備都包含在內(nèi),在物資采購上缺少科學(xué)合理化的流程,對資金審批的管理不嚴(yán),都會對成本監(jiān)管造成影響。由于沒有形成規(guī)范的資金審批流程,在資金的使用上未能發(fā)揮出應(yīng)有的成效。比如在投資前沒有做好充分的市場調(diào)研,在醫(yī)療設(shè)備的引進(jìn)時(shí)沒有結(jié)合醫(yī)院自身的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀及實(shí)際使用需求,對使用人員的培訓(xùn)沒有及時(shí)跟進(jìn),導(dǎo)致設(shè)備長期被閑置,逐漸失去使用價(jià)值。
(三)會計(jì)信息的輸入和審核缺少有效監(jiān)督,電算化操作水平有待提高
實(shí)現(xiàn)會計(jì)電算化管理,由計(jì)算機(jī)代替了人工而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理,由于缺少嚴(yán)格的監(jiān)督管理和審批制度,個(gè)別人可能會同時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)的錄入與導(dǎo)出操作,減少了其中審批流程,將極大提高問題及舞弊行為出現(xiàn)的概率。同時(shí),計(jì)算機(jī)中輸入的原始數(shù)據(jù)是需要經(jīng)過人工審核通過的,由于內(nèi)部控制制度比較薄弱,在實(shí)行會計(jì)電算化管理后,相關(guān)部門減少了對人工審核審批的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),不能確保原始資料的錄入是否正確。另外,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院會計(jì)人員在電算化操作水平處于初級階段,對他們的電算化操作培訓(xùn)卻相對滯后,財(cái)務(wù)軟件未能得到切實(shí)的利用。
(四)財(cái)務(wù)內(nèi)控基礎(chǔ)薄弱,財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制乏力
目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控基礎(chǔ)比較薄弱主要體現(xiàn)在管理層對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的沒有充分的重視,各職能部門權(quán)責(zé)不清,未將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人才較為缺乏,在財(cái)務(wù)控制工作上沒有形成自己的工作思路,而是習(xí)慣于聽從領(lǐng)導(dǎo)安排,工作方法上沒有創(chuàng)新也影響了財(cái)務(wù)內(nèi)控的發(fā)展。三是內(nèi)控機(jī)制下的信息化仍處于初級階段,雖然引進(jìn)了財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),但是對其應(yīng)用程度只停留在表面。另外,由于內(nèi)部審計(jì)部門的沒有樹立起權(quán)威性,導(dǎo)致審計(jì)部門的權(quán)力受限,監(jiān)督職能未得到充分發(fā)揮,在實(shí)行階段由于缺少可行性強(qiáng)的、完善的評價(jià)監(jiān)督機(jī)制,并且多是事后處理,無法避免地出現(xiàn)違規(guī)行為。
二、會計(jì)電算化環(huán)境下鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制優(yōu)化策略
會計(jì)電算化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的重要手段,也是市場競爭下的必然要求,它的應(yīng)用將會大大提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院內(nèi)控機(jī)制的工作效率和工作質(zhì)量,由此提出以下幾點(diǎn)優(yōu)化策略。
(一)增強(qiáng)會計(jì)核算管理,完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度
對過程管理加強(qiáng)控制,實(shí)行成本核算是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院應(yīng)對當(dāng)前市場競爭的必然要求,成本核算是一項(xiàng)較為復(fù)雜的問題,涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)的配合,通過核算管理可以對醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)院管理部門的成本信息得以全面的掌握,分析趨勢變化用以指導(dǎo)下一步的管理工作,減少工作的盲目性。要制定嚴(yán)格且行之有效的科室核算管理制度,構(gòu)建成本評價(jià)體系,從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的內(nèi)部控制建設(shè)可以類似于企業(yè)建立層級式管理結(jié)構(gòu),管理者要擔(dān)任起領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者的角色,在崗位設(shè)置上,使各崗位之間形成相互制約、相互監(jiān)督的關(guān)系。在重大財(cái)務(wù)決策時(shí)要充分尊重職工的意見,有利于保證決策的科學(xué)性和實(shí)際性。另外,要重視風(fēng)險(xiǎn)控制,尤其加大對未知風(fēng)險(xiǎn)的評估和檢測,比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的發(fā)展部署等,根據(jù)醫(yī)院的現(xiàn)狀建立全方位的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系。
(二)強(qiáng)化成本預(yù)算,嚴(yán)控成本支出
成本預(yù)算是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要不斷完善成本預(yù)算體系,嚴(yán)控成本支出。首先要樹立合理的成本預(yù)算控制目標(biāo),要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的運(yùn)營情況進(jìn)行綜合考量,做到統(tǒng)籌兼顧。其次,成本預(yù)算要得以全面展開,需要各個(gè)部門要給予積極的配合,從而實(shí)現(xiàn)成本控制的全過程。因此無論是臨床病房還是行政管理部門都要結(jié)合自身實(shí)際制定科學(xué)的預(yù)算計(jì)劃,采用綜合式的預(yù)算管理程序,形成層級式管理,將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,也能最大限度的發(fā)揮出各職能部門的專業(yè)優(yōu)勢,而且在參與預(yù)算編制的過程中,也使得他們意識到哪些是可以縮減的成本,有利于形成成本預(yù)算的全員化。另外,通過會計(jì)電算化管理,能夠有效提高預(yù)算編制效率和準(zhǔn)確性,并且加強(qiáng)對其的監(jiān)督管理,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的問題并迅速調(diào)整。
(三)完善會計(jì)電算化管理,提高電算化操作水平
鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院要結(jié)合有關(guān)部門的要求,建立符合自身現(xiàn)狀的會計(jì)電算化管理機(jī)制,以職位隔離和內(nèi)部牽制為基本原則實(shí)行科學(xué)的崗位設(shè)置和職能分工,明確各方的崗位職責(zé),盡量避免出現(xiàn)舞弊的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院要加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)的維護(hù)管理,對軟件和數(shù)據(jù)信息實(shí)行嚴(yán)格的保密,對數(shù)據(jù)的輸入和輸出都嚴(yán)格控制,通過系統(tǒng)加密和訪問受限等方式實(shí)現(xiàn)安全管理,并且不允許無關(guān)人員使用。同時(shí)還要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)工作,防治病毒或者黑客對軟件的侵入而篡改信息,最好隨時(shí)存有數(shù)據(jù)備份,保證會計(jì)數(shù)據(jù)資料的安全。提高會計(jì)人員電算化操作水平是推動會計(jì)電算化發(fā)展的關(guān)鍵。會計(jì)人員的電算化操作除了要求具備一定的專業(yè)水平,還有掌握計(jì)算機(jī)操作技術(shù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院除了要定期組織相關(guān)培訓(xùn)外,還要在平時(shí)工作中積極總結(jié),提高自身操作水平。
(四)強(qiáng)化會計(jì)基礎(chǔ),健全會計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制
會計(jì)電算化工作得以有序開展的前提是做好會計(jì)基礎(chǔ)工作,除了程序要保證穩(wěn)定,錄入正確的信息才能保證電算化的有效性。因此要重視基礎(chǔ)工作,設(shè)置合理的會計(jì)科目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院根據(jù)自身實(shí)際需求,在會計(jì)科目的設(shè)置上要品類齊全,查詢簡單明了。高質(zhì)量的會計(jì)核算工作和高效率的電算化管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財(cái)務(wù)工作得以有序開展的前提,而審計(jì)監(jiān)督管理則是其重要保障。在現(xiàn)代化、信息化的會計(jì)環(huán)境中,對審計(jì)監(jiān)督的工作方式也提出了新的要求。除了審計(jì)部門要按照相關(guān)政策的規(guī)定直接審查會計(jì)資料外,審計(jì)部門還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的內(nèi)控機(jī)制綜合的審查,尤其要對電算化數(shù)據(jù)處理的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,并將發(fā)現(xiàn)的問題第一時(shí)間向上級部門報(bào)批,同時(shí)要監(jiān)管審計(jì)單位快速解決出現(xiàn)問題的會計(jì)信息。另外,要授權(quán)審計(jì)人員進(jìn)入信息管理系統(tǒng)檢查內(nèi)部控制的實(shí)行情況,并對其中存在的不足提出整改意見,盡量避免會計(jì)電算化環(huán)境下出現(xiàn)舞弊的情況。