基層黨建督查工作方案模板(10篇)

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篇1

3、制定下發全市進一步加強醫聯體建設工作方案。開展5·12國際護士節紀念活動。

4、迎接省愛衛會對我市國家衛生城市現場復查考核，開展迎檢前實地暗訪，做好滅四害藥械招投標和配送工作。

5、制定移動智能醫療服務系統實施方案。繼續做好區域衛生信息化大數據分析及研究工作。

6、組織、指導市直醫療機構開展省第二批藥品中標結果的確標及價格談判工作。

7、繼續做好市埃博拉出血熱和H7N9聯防聯控辦公室工作。做好夏季腸道門診開設準備。

8、開展市區“四小行業”專項整治和醫療衛生機構醫療污水處置專項督查等。

9、啟動健康步道、健康公園建設工作。完成《紹興晚報.生命周刊》改版。開展晚報“我心目中最美護士”評選活動。

10、下發全市計劃生育工作要點，下發計生目標管理責任書簽訂和考核實施細則。

11、召開市直單位惠民醫療工作會議，強化惠民醫療管理。

篇2

1.黨建引領帶隊伍。牢固樹立“黨建就是最大政績、黨建引領一切”理念，繼續推進“放心售糧”“電子商務雙助”等親民服務品牌創建，大力開展實境教育、七一黨課、廉政黨課等活動。抓細抓實黨建考核指標，層層分解，加強協作，以季季爭先保全年領先，以黨建率先保綜合領先。組織開展“雙爭雙先”活動，爭當糧食先進、爭做商務先鋒，將黨建與業務工作深度融合。認真落實“兩個責任”、同級黨委監督、關愛談心、制約五項重點權力等制度，用黨建保規范、促工作、帶隊伍。

2.兩為整治抓隊伍。加大黨風廉政建設力度，以“兩為”整治為抓手，從日常工作、值班紀律、作風建設、工作紀律等細節抓起，從落實制度規范入手，高舉問責利劍，推行“八個嚴禁”：一是嚴禁，刁難設障，吃、拿、卡、要、報；二是嚴禁讓下屬單位和服務對象安排消費、報銷費用；三是嚴禁擠占、挪用和截留專項資金；四是嚴禁敷衍塞責，重大決策、重要工作、重點項目不落實，群眾合理訴求不查不糾、搪塞應付；五是嚴禁推諉扯皮，對待群眾態度生硬、消極應付；六是嚴禁上班無故遲到、早退、曠工，擅離職守、在崗不在位；七是嚴禁工作時間做與工作無關的事；八是嚴禁用公款超標準接待、工作日中午飲酒。把規矩和紀律挺在前、抓在小、落在早。

3.規范用人建隊伍。不斷規范用人制度體系，構建能進能出、能上能下、任人唯賢的機制。各企業要努力建成凡進必考、擇優使用、定期交流的用人制度。定期組織業務與技能培訓，開展學習進修活動，努力提升系統人員業務能力和知識水平。

二、強化責任擔當，指標實績穩步提升

1.實現外資外貿“雙增長”。要以《2016年利用外資“突破年”活動意見》為抓手，努力實現外資總量、利用領域、招引方式、承擔主體、考核導向和協調機制六大突破。以專報、快報、通報等形式，定期向各產業招商小組通報實績，在全縣形成你追我趕的良好氛圍。確保全年引進外資項目30個以上，實際到賬外資1.4億美元，力爭1.7億美元，利用外資在市對縣考核中進入第一方陣，力爭前三。要強化載體培育，加大推進力度，完善外貿進出口切塊資金使用辦法，爭取縣財政設立外貿專項扶持資金，確保完成外貿進出口3.1億美元，在全市進位。其中部門自身完成外資到賬實績不低于200萬美元，實現外貿進出口不少于600萬美元。

2.實現項目引進推進“雙突破”。動員系統上下，投入產業招商大潮，努力實現項目引進和項目推進雙突破。主動融入高端裝備制造產業和健康養老產業，加大引進力度，創新牽頭的互聯網和金融產業招商，力爭簽約億元項目1個，在建億元項目1個，新增規模企業1個，實現新年度億元項目引進零突破、規模企業新增零突破。

3.實現部門考核“雙進位”。層層分解目標，節節細化任務，做到人人頭上有指標，千斤重擔大家挑，力爭引進3000萬元以上項目2個，其中億元項目1個，完成企業入庫稅收455萬元，規模以上開票收入3.76億元，服務業入庫稅收80萬元，工業用電量600萬千瓦時，固定資產進項稅120萬元，確保部門核心指標有突破，實現“項目建設奪獎項，目標考評進一檔”的提升目標。

三、強化創新推動，品牌打造內涵提升

1.電子商務追求有實績基礎上的形象。全力推進印象電子商務產業園建設，大力推進村淘項目，加快電子商務進農村步伐。以打造智慧云城為依托，創建國家級電子商務示范縣，著力引進一批高端互聯網項目，發揮“互聯網+”在新常態下，促進縣域經濟發展的引領效應，力爭實現 “互聯網+”在農民創富、市民創業、企業創收、政府創稅上的引領與支撐作用，確保年電商交易額突破10億元,年交易額突破1000萬元的電子商務企業達到30家,年培訓電商人才3000人次。

2.糧食購銷追求保安全基礎上的效益。要強化儲糧安全，規范儲糧管理，著力破解“倉容不足”難題，確保安全生產。深化企業改革，想方設法改變單一的糧食經營模式，努力拓寬經營渠道，延長產業鏈，上聯優質糧源，下接龍頭企業，全力打造“大米”品牌。加快轉變內部管理體制步伐，全面提升企業市場競爭力和效益，利潤增幅達30%以上。

3.內貿執法追求有秩序基礎上的創新。積極配合縣市場執法改革工作，主動聯合多部門執法，全力創建全國糧食監督檢查示范縣。建立“十位一體”體系，創新監控手段。安全生產、成品油市場、商場超市、單用途預付卡、酒類流通、二手汽車、再生資源回收、直銷、典當、文明創建活動等10個方面管理工作在商務綜合執法大隊統一組織下，明確專人，組建專業隊伍，形成對重點行業和重點工作定期巡查、檢查、處置的長效機制。實施“互聯網+再生資源回收”，創新管理方式。通過嫁接互聯網，對傳統再生資源回收產業進行升級改造。發展網絡服務平臺，設計開發“易回收”移動終端軟件，實現網上信息交換、物品交易、價格、行業統計以及企業備案查詢等業務管理。提升市場服務功能，創新運營模式。提升應用軟件研發功能，爭取將國貿、商貿、蘇寧和五洲四大商圈接入阿里喵街平臺或自建獨立的APP，形成商貿流通領域O2O全覆蓋，創新服務群眾。

四、強化規范意識，安全穩定持續提升

1.規范安產保安全。牢固樹立安全重于一切理念。定期開展安全大檢查活動，重要節點，開展安全生產專項檢查。各企業要規范操作，做到安全儲糧、保糧。積極做好引資企業安全管理工作，確保安全生產工作無事故。

2.綜合治理保穩定。加強綜治與平安、法治創建、依法行政等工作。強化屬地管理，定期摸排不穩定因素，實行掛包制、包案制，努力將不穩定因素化解在萌芽狀態，確保穩定。

3.團結向上保廉潔。以 “突出核心任務，打造有效商務；立足本職業務，打造有力商務；圍繞向上隊伍，打造有為商務”的“三有商務”為切入點，主動融入“四季歌”。大力弘揚向上文化和爭先意識，凝聚共識，善學習、促團結、保廉潔，保持商務（糧食）隊伍昂揚向上的斗志和熱情，爭做難點工作的突破者、重點工作的擔當者、亮點工作的塑造者，以向上的氛圍、向上的姿態，保證系統上下高效清廉底線。

五、強化保障功能，推進機制有效提升

商務（糧食）工作提升年活動要求高、任務重，要強化保障功能，落實責任領導、推進機制，務求提升年活動取得實效。

篇3

堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七大和省、市、縣黨代會精神，按照縣委、縣政府“思進思變思發展、創業創新創一流”主題教育實踐活動的總體要求，深入實施橋海興縣戰略，以“爭創新業績、喜迎十”為主題，以“千百十工程”為主體，以“一線工作法”為抓手，以“大橋建設決勝年”、“兩區建設啟動年”和“作風建設提升年”活動為載體，大力弘揚“三思三創”精神，全面開啟橋海新時代，以優異成績迎接黨的十勝利召開。

二、主要任務

按照深化“三思三創”主題教育實踐活動總體部署，重點抓好以下三項活動：

（一）開展思想教育活動。分階段、有步驟地深入學習貫徹黨的十和省、市、縣黨代會精神，大力開展弘揚“三思三創”精神的政策形勢宣講。切實加強換屆后領導班子思想政治建設，分層次開展新班子、新作為、新形象的“三新”教育，促進新班子牢固確立科學發展觀和正確政績觀，始終保持黨的先進性和純潔性。全面開展以“把握兩大機遇、完成三大課題”（兩大機遇：港大橋建成、海洋經濟崛起；三大課題：歷史性機遇如何把握、戰略性轉型如何突破、跨越式發展如何實現）和“三問三看”（思想上有沒有擺正位置，看實際行動；方法上能不能創新舉措，看工作?眾服務、為企業解憂、為發展擔責理念，打造良好發展軟環境。繼續深化“學標桿、破難題、促發展”活動，對照東陽標桿，組織開展“回頭看”工作；組織有關專家全面客觀分析建筑業在省市所處的地位，對比先進查找差距，完善思路，落實措施，進一步掀起“學標桿、爭進位”的良好氛圍。

（二）開展服務發展、服務企業活動。由領導干部帶隊，按照聯系企業制度，組織機關干部參加，深入開展“進村入企”大走訪活動，走訪企業進行幫扶解難、出謀劃策，促進企業轉型發展、創新發展。按“每家必到”要求走訪，要重點走訪經營困難企業，幫助解決實際困難；選擇走訪一批黨建示范好、發展前景好、生產經營好、轉型升級好的企業；認真總結經驗，培育和樹立一批加快轉型升級的典型企業。走訪結束后，及時填寫《進村入企情況反饋表（企業）》。并深入到聯系鎮聯系村，訪農家、解難題、辦實事、促發展。全面了解掌握農村現實發展水平、基層組織建設情況、農民群眾呼聲訴求和農戶家庭實際生活狀況，積極幫助農村和農民謀劃發展路子，解決一些新農村建設、民生保障、村級服務和發展集體經濟中的突出問題。

（三）開展服務型機關建設活動。圍繞“三個提高”，扎實推進服務型機關建設，不斷提升執行力、公信力、行政效率和服務水平。加強業務培訓，轉變工作作風，改善服務態度，不斷提高機關工作人員綜合素質。逐步引進懂經濟、科技、外經、法律等方面的專業人才，改善人員素質結構。進一步理順關系，強化職能，整合力量，發揮整體功能，努力培養一支與我縣建筑經濟發展相適應的干部隊伍。進一步完善建管網建設，繼續辦好簡報、會刊，發揮企業交流平臺的作用，加大情況通報力度。堅持一線工作法，是全面改進工作作風的必要途徑。要有的放矢，注重標本兼治，深入開展“提速、正氣、治奢”專項行動，著力解決個別科室和部分干部職工中存在的效率不高、紀律不嚴等問題。要按照“一線工作法”的具體要求，把“一線工作法”與工作有機結合起來，深入基層，積極實踐，努力提高一線工作能力，想群眾之所想、急群眾之所難、謀群眾之所求。在抓好自己深入一線開展工作的同時，還要監督其他黨員干部認真落實好“一線工作法”。干部職工必須要嚴格遵守干部下基層活動的相關工作紀律，厲行節約、反對鋪張浪費，健全支出管理辦法，嚴格按照預算控制一般性開支。嚴格公務出差管理，規范單位公車的使用和管理，嚴禁公車私用，嚴格控制公務接待范圍和標準，切實做到減負不添負、幫企不擾企，切實樹立良好形象。

三、保障措施

篇4

1.深入開展水利工程規范化管理“提升年”活動。按照“貫穿一條主線、突出一個重點、堅持四個‘狠抓’、夯實一項基礎”的工作思路，即以提升水利工程規范化管理水平為主線，突出水庫、河道及水閘的規范化管理績效考核工作重點，狠抓“河段長制”深化完善，狠抓城市管理河道生態管理檢查考評，狠抓小型水庫管理體制改革，狠抓黨建和精神文明建設，扎實做好全市水利工程檔案資料的整合與建檔工作，夯實管理基礎，不斷提升全市水利工程規范化管理水平。（有關科室、各區縣水務局）

2.突出抓好水庫、河道及水閘工程規范化管理績效考核工作。依據省河道堤防、水庫和攔河閘（壩）工程管理3項績效考核標準，嚴格督導檢查與考核，大力強化全市水庫、河道及水閘工程的組織、安全、運行和經濟管理，注重對各級水管單位技術與管理人才的培訓，加大對基層水管單位軟、硬件建設的技術指導，落實管理權限，明確管理責任，完善管理機制，提升管理水平，確保水利工程長期良性運行并充分發揮效益，為全市經濟社會發展提供可靠的防洪安全和水資源支撐。（水庫工程管理科、河道工程管理科、各區縣水務局，河道管理處）

3.扎實推進小型水庫管理體制改革。在沂源縣小型水庫管理體制省級改革試點基礎上，按照試點先行、以點帶面、全面推進的總體部署，重點抓好淄川區、博山區小型水庫管理體制改革工作。通過改革，明確管護主體責任，落實小型水庫的政府、主管部門和管理單位三級責任人，建立穩定的經費投入保障機制及維修養護措施。（水庫工程管理科、淄川區水務局、博山區水務局）

4.加強水利工程安全運行管理。建立和完善各類水庫大壩、河道水閘和水電站安全管理責任制，按照分級管理的原則，嚴格落實水庫大壩“政府、主管部門、管理單位”三級責任人和水電站安全生產“雙主體”責任，并及時向社會公布。指導基層水管單位進一步健全完善預警預報、應急搶險、事后處置等規章制度，細化工程應急預案和應急工作方案，建立完備的安全管理體系。嚴格落實水利工程安全運行督查制度，定期開展工程運行管理督查。加強工程的科學調度，督促各水管單位嚴格按照批準的調度運行方案進行控制運用，確保工程運行安全。

二、發揮職能，著力挖掘河道水系生態管理效能

5.深化完善“河段長制”管理機制。把握省水利廳、財政廳有關小型水利工程管理體制改革相關政策，下大力加強與財政部門的溝通與協調，建立穩定的河道管理獎補資金投入機制。結合孝婦河“治用保”工程“河段長制”試點，積極探索孝婦河“政府購買社會服務保障”管理模式。（河道工程管理科，各區縣河道管理處）

6.狠抓城市管理河道生態管理檢查考評工作。認真貫徹落實中央城市工作會議精神，密切配合市城管委抓緊抓好全市河道生態管理檢查考評工作。優化河道生態管理檢查考評標準，建立定期巡查、整改制度，加大對區縣河道生態環境、“河段長制”建設、入河排污口整治等情況的檢查考評和業務指導力度，以考評促整改落實、抓建章立制、謀提速增效，穩步推進全市河道生態管理工作再上臺階。（水政科、各區縣水務局，河道管理處）

7.推動小型水庫管理立法工作。針對工程管理實際，積極出臺相關配套法規政策，認真做好《市小型水庫管理辦法》的出臺工作。爭取年底前完成《市河道管理辦法》修訂立項工作。（水政科）

三、強化措施，著力做好水利工程管理基礎工作

8.做好涉水工程管理范圍內建設項目監管工作。完善我市涉河建設項目、入河排污口、采砂等許可事項的審批后監督管理制度。參照市級聯合審批有關要求，結合水利工程“五項巡查”制度落實，實行情況調度與現場檢查相結合，切實加強對涉河建設項目的事前、事中和事后監管，依法依規，嚴把涉河建設項目預審、審查、洪評、監管和驗收關，保證建設方案、工程補救及其他各項要求落實到位。持續做好全市骨干河道及其重要支流入河排污口排查整治督導工作。（監理科、各區縣水務局，河道管理處）。

9.做好小清河勝利閘、分洪閘日常養護工作。堅持高標準、嚴要求，做好小清河防汛工作。按照省廳要求，認真做好金家閘重建前期準備工作。積極開展勝利河入清閘規范化管理績效考核達標工作和分洪閘爭創省級水利工程管理單位的準備工作。（閘管所）

10.做好水利工程檔案資料整合建檔工作。確認全市境內河流數量、分布及流域面積；確認全市現有水庫數量、分布及工程參數；確認全市已封堵、保留、達標入河排污口數量及其權屬。建立全市水庫、河道工程檔案，強化檔案資料管理工作，夯實管理基礎。（河道工程管理科、水庫工程管理科、各區縣水務局，河道管理處）

篇5

6月16至18日視察貴州時指出，扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。精準扶貧建檔立卡信息平臺，是各級黨委、政府開展扶貧攻堅的重要依據。為進一步推進精準扶貧建檔立卡工作，各地要高度重視，組織專業隊伍，全力打造精準扶貧建檔立卡示范點，把精準扶貧建檔立卡工作作為扶貧開發工作的基礎性工作來抓，全方位加快扶貧開發工作步伐，全面落實“四個切實”（切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織）；深入開展“六個精準”（扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準）；大力實施“四個一批”（通過扶持生產和就業發展一批、通過移民搬遷安置一批、通過低保政策兜底一批、通過醫療救助扶持一批），想辦法、出實招，創新舉措，補齊短板，開創扶貧事業新局面。要進一步理清思路，創新機制，繼續加強基礎設施建設、產業發展、教育扶貧、生態保護、社會保障等工作。要進一步加強分類管理，通過城鎮化、旅游業、建筑材料、山地高效農業、第三產業、工業化、能力素質提高、交通運輸業帶動，扶貧生態移民搬遷，民政低保保障兜底等方式，對貧困戶進行分類管理，因戶施策，幫助貧困戶越過貧困線，加快脫貧致富步伐，實現精準脫貧。

（一）扎實抓好精準扶貧建檔立卡完善工作。根據前期工作開展情況來看，我縣精準扶貧工作還存在以下問題：一是脫貧人口標識不準，2014年上級下達我縣減少貧困人口指標為3.46萬人，系統內標識3.4592萬人，尚差8人。二是“兩無人員”錄入不全，2015年3月底，民政長期重點保障對象10050戶17796人，納入扶貧部門精準扶貧建檔立卡信息平臺9886戶17522人，尚差164戶274人。三是生態移民搬遷標識差距大，全縣應錄入“十三五”移民搬遷規劃22700人，系統內錄入5735人，尚差16965人。四是貧困戶幫扶計劃錄入不夠，全縣應錄入貧困農戶幫扶計劃153266人，系統內錄入120161人，尚差33105人。五是貧困村簡介、貧困村幫扶計劃及急需幫扶的項目內容簡單，未能抓住貧困群眾意愿和期盼，未能結合縣、鄉兩級的規劃。六是貧困信息識別不精準。信息平臺中出現部分貧困人口屬國家財政供養員、在貴陽購買商品房、大額資金在工商注冊企業、公司等情況。各鄉（鎮、街道）要針對存在的問題再核查，再摸底，再精準。特別是要按照“兩不愁、三保障”( 穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房)要求，摸清所在鄉（鎮、街道）是否存在絕對貧困的情況，如果有，必須掌握到戶到人，于8月5日前以鄉（鎮、街道）人民政府正式文件上報縣人民政府，做到精準幫扶，精準兜底，盡快解決絕對貧困問題。

（二）扎實抓好精準扶貧建檔立卡核查工作。各鄉（鎮、街道）要成立以書記任組長的精準扶貧建檔立卡核查工作領導小組，抽調相關人員集中開展核查工作，對基礎信息資料數據進一步修正并補充完善，對不符合實際的要及時整改。并于8月15日前全面整改完畢。縣級將于8月16至20日組織驗收，對驗收不合格的鄉（鎮、街道），將在全縣通報，并啟動問責程序。

（三）扎實抓好樣板示范點的創建工作。全縣于7月15至23日抽調各鄉（鎮、街道）扶貧站站長，集中打造了__、__、興隆三個精準扶貧建檔立卡示范點，下步，將在全縣推開精準扶貧建檔立卡示范點創建工作，縣扶貧辦要加強指導，其余25個鄉（鎮、街道）要組織人員到示范點學習取經，以樣板示范點為模本，扎實抓好示范點創建工作，在全面推開的同時選取2—3個村進行重點打造。

（四）扎實抓好結對幫扶工作。按照省、市要求，各縣四家班子成員要于8月15日前對所幫扶的貧困戶一戶制定一份書面幫扶措施計劃，并將書面幫扶措施計劃匯編成冊，建立幫扶檔案。省市將于8月20日左右對此項工作進行督查。各縣直部門、鄉（鎮、街道）要比照縣四家班子成員結對幫扶的做法，分別以部門和鄉（鎮、街道）為單位，將每戶的幫扶措施計劃匯編成冊，建立結對幫扶檔案，并于8月15日前完成。同時，要積極整合民心黨建

篇6

況總結如下：

一、組織機構健全，各項制度扎實全面。

今年來，我局認真做好效能建設及政事務公開工作，轉變職能，抓住重點，扎實推進，取得了一定的成效。調整充實了政風行風效能建設領導小組并制定《××縣建設局2009年效能建設工作意見》、《××縣建設局2009年民主評議政風行風工作實施方案》、《××縣建設局2009年糾風工作實施意見》、《××縣建設局2009年績效評估工作方案》，聘請機關效能督查員，明確了指導思想和基本原則，要求各站所嚴格按照實施方案認真對照執行，對于服務工業企業承諾書中列出的各類服務事項的承諾時限、辦事流程遵照執行，較好地推動了各基層站所效能建設各項工作的開展，使我局規劃、建設、管理工作進一步制度化，規范化，增強了服務意識。加強了效能政務公開的組織領導，專人領導組織效能監察及政務公開工作。我局切實加強對各基層站所政風行風及效能工作的監督，提高行政公信度，提高服務的質量和水平。局機關每位工作人員及時填報績效考評表，充分調動工作人員的積極性和創造性，增強服務意識、法制意識和效率意識。在局三樓設立政事務公開欄，對涉及經濟發展及群眾關注的熱點問題集中統一公開，由辦公室或臨時將公開事項及時公示，在周一例會上及時部署和點評效能及政務公開工作。

二、效能工作內容規范，責任明確。

細化公開內容，重點是人權、事權、財權的公開，結合各股室、各站所的具體工作，做到每季公示一次，重要內容則放在政府政務公開欄內公示，并利用電視、廣播、《××新聞》、《建設信息》等宣傳媒體宣傳法律法規，平時有督查記錄，管理規范有序。全方位推進廉政，勤政建設，黨委與各支部簽訂《2009年黨建目標責任制》及黨風廉政建設責任制，并開展建設系統風險點防范專項活動及城鄉規劃效能監察活動。今年的行評工作以“樹行業新風，優化發展環境，維護群眾利益，完善基礎設施”為主題，以民主評議為載體，以人民滿意為標準的政風行風建設，著力解決系統各部門，各行業政風行風存在的突出問題。規劃部門主要對控規及詳規進行公示、擅自提高容積率行為的監管等，廣泛征求社會意見，重要的設計方案都需經過評審領導小組評審后予以公示。城建部門對燃氣設點，商品房預售許可，以及城管部門違章建設處罰統一公開，增加了透明度。基本建設股對招投標事項組織招投標，工程建筑驗收報備等進行公示，政工股對人員調動、任免事項、干部及二層班子考核，黨員的發展等進行公示。辦公室對財務開支如小車費用，機關內部的財務收支，接待費、電話費、差旅費等情況進行公示。如：縣城管大隊、縣環衛所、房管所、園林所、市政管理所、物業管理處等單位分別公示了財務收支 情況及收支計劃執行明細表等財務情況；由于分工明確，各負其責，有力地推進政事務公開制度的落實。同時也規范了公示的內容，嚴格按照政事務公開欄應公示的項目逐一公示，做到內容規范，責任明確。

三、圍繞主要工作重點，扎實推進效能建設工作。

我們始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持“權為民所用，利為民所謀，情為民所系，心為民所想”。緊緊抓住人民群眾最關心的熱點問題，特別是在人權、事權、財權上制定了一整套切實可行的辦法，扎實推進政事務公開工作的開展。

在政風行風工作中，我局在廣泛調查研究的基礎上，結合我局系統工作實際，決定選定“強化建設工程質量監督，嚴把商品房竣工驗收報備關”作為2009年民主評議政風行風工作的評議主題，根據恒輝明珠業主多次集體上訪因裝飾質量出現的問題，我局實行領導負責制，對房地產開發的樓盤，實行股室技術人員專人負責，進一步強化商品房質量監督職能。同時做好業主與開發商的矛盾化解工作，逐戶整改業主提出的質量問題，并由人大政協委員組成的協調小組，共商解決辦法，使矛盾得到化解。在圍繞縣委、縣政府提出打造岸線風格山水縣城的工作中，以項目為抓手，認真抓好“三個一批”項目建設。今年以業城南路改造工程項目已投資900萬元，完成工程量的71%。城區污水處理廠項目順利開工，為優化我縣環境，促進縣城經濟的持續發展起到了積極作用。

四、切實改進和轉變工作作風，提高服務水平和質量。

認真貫徹學習十七大精神，開展“即說即行，提升服務質量”和“樹文明新風，建滿意窗口”活動，以縣行政服務中心建設局窗口為重點，做到內部職能優化配置，簡化辦事程序和辦事環節，提高辦事效率，縮短辦事時限。響應縣委、縣政府提出的“突出工業、突破工業”戰略目標，優化環境，改進工作作風，在優質服務中，實行首問制，服務承諾制，公開辦事時限及辦事程序，工作主動性，積極性有了提高，機關作風有了明顯改變。如為晶解決，實現人民的愿望。加強工程招投標、建房審批、房產辦證、質量監督、工程驗收等方面的管理公示，增加透明度。

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一、指導思想

二00五年，洗馬林鎮黨委、鎮政府堅持以“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹黨的十六屆四中全會和省委六屆六次全會精神，按照科學發展觀的要求，堅持把發展作為強鎮、興村、富民的第一要務，立足資源優勢，加大開放開發力度，緊緊圍繞財政收入、農民人均純收入持續增長這一目標，扭住“抓二、促一、帶三”的經濟發展思路（即抓住果品加工、鮮食玉米加工、礦山開發、化工廠技改、農具廠產品更新等支柱企業的培植壯大和郭花公路改擴建、集張鐵路等項目實施，促進農業結構調整，加快產業化進程，帶動路邊經濟和小城鎮個體經濟為主的第三產業的發展），優化環境，強化服務，努力增強發展后勁，以加強黨的執政能力為切入點，實施“50315”黨建工程為重點，全面推進黨的基層組織建設，以骨干項目和重點工程的開發、實施，帶動整體工作的升位，實現全鎮經濟和社會各項事業的全面、協調、快速發展。

二、要事、實事：

要事（19件）

（一）、以實施“50315”黨建工程為重點，加強黨的基層組織建設與民主政治建設（2件）。

1、全面實施“50315”工程，即：“50”是指按照“三級聯創”活動的目標要求，全鎮50%的農村黨支部達到“五個好”黨支部標準；“3”是指按照“三帶一幫”活動要求，全鎮100名46歲以下有幫帶能力的支部班子成員和農村黨員幫扶300名農戶（其中一般戶200名，困難戶100名）；“15”是指將15名農村種、養、加致富能手和優秀外出務工青年培養發展成為黨員，在全鎮黨員中培樹15名致富幫帶典型。

2、加強農村財務管理，強化農村財務審計，進一步規范村務公開制度、村民會議和村民代表會議等制度，全面推行村級黨務公示制度。

（二）、立足資源優勢，突出地方特色，大力發展民營經濟，培植新的經濟增長點（7件）。

3、采取股份制或獨資的方式，投資200萬元，新建鮮食玉米加工企業兩家，完成350萬穗糯玉米的初深加工，實現農民增收140萬元。

4、搞好政策扶持與服務，積極支持萬全縣鑫鑫鐵礦和萬全縣溢鑫河道開發有限公司的生產，年內完成固定資產再投資500萬元，實現產值4000萬元，完成稅收100萬元，力爭成為我鎮的利稅大戶。

5、抓好張家口永昌源杏仁食品有限公司的技改工作，投資100萬元，新上杏仁干炒生產線一條，增加產品種類，拓寬產品市場，年內實現產值300萬元，實現利稅30萬元。

6、多方籌資，改造廠房設備，引進新技術、新產品，盤活西苑化工廠，年內實現稅收15萬元。

7、依托全鎮蜂業產業，發揮當地蜂蜜資源優勢，與蜂業生產廠家聯系，充分吸收外地的蜂蜜產品，籌建蜂蜜分離初級加工的中型企業一家，實現蜂產品增值、增效。

8、扶持家家樂農具廠的發展、壯大，通過加大挖潛力度，實現產品更新換代，擴大產品知名度和市場占有量，增強發展后勁。

9、抓住集張鐵路、郭花公路改擴建和大型風力發電站等國家投資項目在我鎮區域實施的有利契機，積極發展餐飲服務、商貿流通為主的第三產業，年內新增個體工商戶35戶，入庫稅金比2004年增長30%。

（三）、緊扣市場需求，合理區域布局，加快農業結構調整和產業化發展步伐（7件）

10、完成鮮食玉米種植2000畝，其中，洗馬林1000畝，牛兒灣150畝，辛夭子300畝，醋柳坪300畝，堰家溝50畝，廟兒溝200畝。

11、發展特種玉米制種600畝，其中，黃土良300畝，辛夭子100畝，堰家溝150畝，醋柳坪50畝。

12、以洗馬林、沙地房為主，發展無公害蔬菜1100畝。即：洗馬林300畝，沙地房300畝，牛兒灣250畝，醋柳坪250畝。

13、按照“區域化布局，專業化經營，規模化養殖”的模式，充分吸納養殖大戶，壯大養殖產業。以羊為主的榆林溝、南夭養殖小區，年內吸納專業大戶15戶，羊飼養量達到3000只，增收40萬元；以豬為主的太平灣養殖小區，年內吸納發展養豬專業戶100戶，豬存欄量達3000頭，增收60萬元；在殺虎溝、小沙溝新建兩處養殖小區，圈舍面積5000平方米。以奶牛為主方源養殖小區，年內新增奶牛養殖戶50戶，全鎮奶牛飼養量達到500頭。

14、以沙地房村蜜蜂養殖為中心，同時，輻射、壯大養蜂產業，力爭年內養蜂專業戶達到100戶，蜜蜂4000箱，增收52.5萬元。

15、以西山雜果林基地為基礎，重點完成洗馬林、沙地房兩村退耕還林地的嫁接改造，完成杏樹嫁接改造3000畝，全鎮經濟林面積達到7800畝。

（四）、加大農業設施基礎建設力度，改善農業生產基礎條件。（2件）

16、投資40萬元，完成洗馬林村萬米防滲渠的第二期石頭混凝土4000米節水工程，實現覆蓋耕地面積4000畝。完成醋柳坪、廟兒溝、殺虎溝、沙地房、南夭、胡拉溝、太平灣、榆林溝8村的防滲渠（管）工程，新建防滲渠（管）12000米，新增、改善水澆地面積5000畝。

17、完成胡拉溝、太平灣兩村的自來水入戶后期工程，鋪設人畜飲水管道3000米，修復小沙溝村大口井一眼，新打大口井一眼，解決人畜飲水困難。

（五）、其它（2件）

18、實施“陽光工程”，實現農村勞動力的合理有序轉移。通過與張家口培訓就業基地，北京勞務市場，縣勞動服務公司聯系，有組織、有計劃、有針對性的開展勞務輸出，年內力爭輸出農村剩余勞動力4000名。

19、積極推進教育布局調整，與縣教育局協調，對全鎮教育資源進行重組。年內撤并6個教學點，實行相對集中辦學，解決生源少，浪費人力、財力等教育資源的問題。

實事：（5件）

1、城區建設：完成洗馬林村三條中心街2.5公里的街道硬化，新裝路燈30盞。

2、加大投入，進一步完善敬老院的管理機制，實現管理的規范化，實現老有所養，老有所樂。

3、完成洗馬林村小學教學樓后期供暖工程，實現教學樓的集中供暖。

4、完成村辛夭子、牛兒灣、殺虎溝、冰河、醋柳坪等9條28.5公里的村村通道路硬化。其中，重點完成與高廟堡3公里的鄉級公路，西洞—榆林溝4公里的村級道路硬化。

5、籌資6萬元，在洗馬林村新建面積達5000平方米的集文化娛樂、學習培訓為一體文化

娛樂中心一處，豐富群眾的業余生活。

落實措施：

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1、領導高度重視，自覺把深化認識貫穿始終。省、市機關效能建設動員大會召開后，區委迅速召開會議進行專題研究，深入基層開展調研，多方征求意見，明確提出“強素質、破難題、優服務、促發展”的活動主題，及時成立了領導小組和工作機構，制定下發了實施意見和工作方案。通過召開常委擴大會、專題動員會、輔導報告會等形式層層統一全區廣大干部的思想認識，并多次召開領導小組工作會議和轉段動員會議，從組織保證和工作責任層面保證了活動的有序開展。各宣傳輿論部門以“機關效能建設大家談”專欄等為載體，強化輿論宣傳，營造了良好的氛圍。

2、注重分類分層、自覺把統籌推進貫穿始終。各級各部門緊緊圍繞活動主題，服從服務于區委、區政府中心工作，積極創新工作方法，分層分類抓好指導。區經統局、社會發展局等部門，著力于簡化辦事手續，提高辦事效率；區兩院、公安分局等執法部門，著力于提高服務水平，堅持依法行政；組紀宣等黨群部門，著力于密切黨群干群關系，深入基層開展調查研究；區工商、國稅分局等雙重和垂直管理部門，著力服務于地方經濟社會發展，積極發揮自身職能優勢。xx、xx等鄉鎮圍繞統籌城鄉發展，xx、xx、xx等鄉鎮圍繞優化發展環境，xx、xx等山區鄉鎮圍繞提高服務“三農”水平，各有側重，認真做好結合文章，創出自己的特色。五個街道以“四城聯創”為載體，在創建特色社區方面做了大量的工作。通過一年的效能建設，各級領導班子“知難而上、抓難碰硬、統籌發展”的能力和水平得到明顯增強；廣大機關干部“務實辦事、高效辦事、把事辦好”的能力和水平得到明顯提高。

3、堅持標本兼治，自覺把整改提高貫穿始終。圍繞影響群眾切身利益的“急癥”問題、影響干部隊伍形象的“重癥”問題、影響機關工作運行的“頑癥”問題，注重把解決共性問題與個性問題結合起來，著力在標本兼治、狠抓整改上下功夫，制定出臺了“三項禁令”和《加強機關效能建設的若干規定》。全面推行政務公開，織里鎮實行了政務公開數字化，設立了群眾辦事服務咨詢中心和服務辦事大廳，實行“一站式”服務。全市鄉鎮效能建設現場會在我區織里鎮召開。

4、始終突出重點，自覺把建章立制貫穿始終。按照“重在建設”的要求，從健全制度體系、完善考評辦法著手，積極探索長效機制，促進機關效能的提升。在方便基層群眾辦事方面，實行了便民服務全程制、365窗口服務、為民服務村級等制度；在提高決策水平方面，制定了調查研究制度，全面推行了《鄉鎮領導班子工作規則》和《區級部門領導集體決策重大問題議事規則》；在提升干部能力素質方面，完善了黨委中心組理論學習制度，制定出臺了干部教育培訓意見和周末讀書會制度；在考核考評體系方面，修改完善了領導班子和領導干部實績考核辦法；在強化監督制約方面，以效能建設“五卡一書”為主要措施進行教育和整改。

5、著眼務求實效，自覺把強化督導貫徹始終。以區效能監察投訴中心為龍頭，充分發揮監督員和新聞媒體的輿論監督作用，整合了督查資源，設立了投訴熱線電話和投訴信箱，建立起了全方位、立體式的監督網絡體系。按照全區效能建設的總體部署，認真開展普查、督查、暗查和追查，先后開展了9次明查暗訪活動，組織2次“基層評議機關”活動，全區共有16名機關工作人員受到不同程度的處理，對評議處于末三位的單位給予了談話警示，效能監察投訴中心受理的47起投訴案件，已全部辦結，實現了投訴者“零回訴”。[Page]

二、開展機關效能建設取得的初步成效

通過近一年的努力，全區機關效能建設取得了一定成效，主要體現在四個方面：

1、健全了理論學習機制，干部隊伍整體素質有了提高。通過建立完善理論學習制度，拓寬教育培訓渠道，提高機關干部的思想政治素質，促使廣大機關干部理想信念更加堅定，實踐“三個代表”的自覺性不斷增強。各級各部門利用理論中心組、周末讀書會等形式，廣泛開展了以黨史黨建知識、專業業務知識、新技能新知識為主要內容的學習活動，提高了機關干部的理論政治素養和崗位業務能力。

2、規范了干部行政行為，機關工作效率得到新的增強。抓住貫徹《行政許可法》的契機，認真做好法規、規章的清理規范工作，全區共清理行政許可事項220項，決定保留90項，確定了112項須與上級對接待定項目，為《行政許可法》的順利實施奠定了基礎。啟動行政審批制度改革，加強審批辦證服務中心建設，規范了行政權力的運作。完善了區級部門會議報批審核制度，規范文件、信息簡報管理，進一步提高了行政效率。

3、落實了優化服務措施，機關干部作風得到逐步改善。完善機關部門聯系鄉鎮街道、行政村和結對社區制度，落實了農村工作指導員，拓寬群眾來信來訪渠道，健全了人大代表走訪選民、政協委員調查反映社情民意制度，建立開通了政府熱線、監察投訴電話等民意收集反饋機制，使群眾反映的大多數問題得到及時了解和處理，機關工作人員接待辦事群眾的服務態度得到進一步改善。

4、突出了為民服務重點，群眾關注的問題得到了解決。圍繞八項為民辦實事項目，以落實“再就業工程”為抓手，廣泛開展了

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堅持以新時代中國特色社會主義法治思想為指導，全面貫落實中、省、市關于推進法治政府建設工作決策部署，以“三化”建設為抓手，全面推進我市綜合行政執法水平再上新臺階。

二、組織領導

為做好綜合行政執法標準化、規范化、法治化建設（以下簡稱行政執法“三化”建設）工作，特成立綜合行政執法“三化”建設領導小組，具體名單如下。

成員：執法大隊、服務中心、環衛所、指揮中心、辦公室、財務股、人事股、政策法規股、執法監察督查室、市容和環境管理股、宣傳和信息化建設股、受理股。

領導小組下設辦公室，辦公室設在政策法規股，同志任辦公室主任，負責具體工作，其他成員負責相關事務性工作。

三、工作任務

（一）準確定位，明確工作整體方向

綜合行政執法“三化”建設領導小組找準定位，召開領導小組研討會，明確工作思路，細化工作措施，明確時間節點，完善推進綜合行政執法“三化”建設工作方案。（完成時限：2021年1月31日前）

（二）統籌協調，保障工作取得成效

1.完善制度體系建設（2021年1月1日—2021年6月30日）

（1）梳理行政執法制度體系。查找中、省、市、縣、局關于行政執法方面現行有效的制度，建立制度清單。（完成時限:2021年1月1日—2021年2月10日；責任單位:局機關各股室、執法大隊）

（2）深入調研綜合行政執法存在的難點問題。通過案卷評查、執法培訓交流、走訪座談等形式深入了解當前在行政執法中存在的困難、問題及執法中產生的重大矛盾和爭議等，形成問題清單。（完成時限:2021年1月14日—2021年2月25日；責任單位:執法大隊、政策法規股）

（3）建立健全局行政執法聯席工作模式。在市司法局、市委編辦指導下、會同市市場監管局、市農業農村局、市交通運輸局、市文廣旅游局、生態環境局等執法部門建立健全城市管理執法領域聯合執法協調機制。（完成時限:2021年1月1日—2021年5月31日；責任單位：執法大隊）

（4）更新案卷評查標準。根據我市案卷評查統一標準，更新執法案卷評查標準。（完成時限:2021年1月1日—2021年3月31日；責任單位：政策法規股）

（5）建立待完善制度清單。在現有的行政執法制度基礎上，結合工作實際，從執法人員資格管理及監督、議事規則、案件評查、案件滿意度測評、錯案追究責任等方面入手，梳理需要修改的制度以及需要新建立的制度，形成制度清單。（完成時限:2021年1月1日—2021年2月30日；責任單位：政策法規股、人事股、執法督查監察室、辦公室）

（6）完善制度體系。根據中、省、市行政執法相關制度，結合職能職責，修訂完善本單位綜合行政執法制度體系，規范立案、審批、分辦、調查、集體討論、法制審核、結案等執法流程，形成本單位執法流程圖并完成公示。（完成時限:2021年6月1日—2021年7月30日；責任單位：政策法規股、執法大隊、辦公室）

2.完善行政執法隊伍建設（2020年12月1日起）

（1）持續推進綜合行政執法體制改革

一是完成下設執法中隊建設，進一步加強基層隊伍建設；

二是配合市委編辦等有關部門探索賦予鎮人民政府（街道辦事處）更多行政執法權項，推動行政權力下沉。（完成時限：持續推進；責任單位：人事股、政策法規股）

（2）強化執法隊伍建設

一是完善綜合執法隊伍機構人員配置，厘清層級關系，加強執法大隊對執法大隊各中隊監督指導職能。根據執法大隊、執法大隊各中隊等每支隊伍配備隊長、副隊長及相應比例有正式執法資格執法人員等要求，進一步加強基層執法隊伍力量配置；

二是優化基層執法中隊班子結構。按照干部選拔任用辦法，將辦事公道、清正廉潔的優秀干部選配到基層部門負責人崗位，增強了基層隊伍領導班子“硬實力”。每月底以由各職能股室組成的局績效考核工作組對基層中隊班子進行考核評分，督促基層中隊加強自身建設；

三是加強教育培訓，提高人員素質。結合實際制定年度黨員干部學習培訓計劃，堅持黨組中心組學習制度、黨員干部集中學習和自學制度，重點加強政治理論、法律法規和業務知識學習。組織黨員干部參加黨建工作培訓和城管業務工作培訓，不斷提高黨員干部的思想道德修養、政策理論水平和業務工作能力；

四是深化作風建設，堅持從嚴治隊。持續開展執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動和“三查三比”作風整治專項行動工作，定期開展執法人員軍事化訓練，牢固樹立執法為民的理念。嚴厲打擊發生在群眾身邊、直接損害群眾利益、吃拿卡要、執法不公、以罰代管等不正之風和腐敗問題，從嚴查處、決不手軟。

五是注重考核監督，強化崗位職責。完善單位績效考核制度，細化崗位目標責任，督查室不定期地開展專項督查和檢查，及時通報督查結果，依托“機關工作人員平時考核系統”平臺，按照“標準統一、客觀公正、注重實績、獎勤罰懶”原則開展平時工作考核年度目標績效考核，嚴格落實考核結果運用，激勵干部職工勇于擔當、干事創業熱情。（完成時限：持續推進；責任單位：人事股、執法大隊、執法監察督查室）

（3）合理配置法制審核人員。原則上按執法隊伍5％配備。（完成時限：2021年1月1日—2021年8月31日；責任單位：人事股）

（4）加強行政執法資格管理。根據2020年12月1日省新啟用的行政執法證件管理系統，完成執法人員信息錄入，為已取得行政執法資格人員申領辦理新版執法證件，對行政執法人員實行動態管理。推進全體人員參加我市組織的行政執法人員資格考試培訓。（責任時限：2020年12月1日—2021年10月31日。責任單位：政策法規股、執法大隊、委托執法單位）

（5）加強城市協管隊伍管理，嚴禁寬出。（責任時限：持續推進；責任單位：人事股、執法大隊、指揮中心、服務中心）

3.規范行政執法行為（2021年1月1日起）

（1）全面落實行政執法公示制度。對權力清單、責任清單、服務清單、行政執法人員信息、行政執法流程圖、行政執法決定等信息在單位門戶網站或市人民政府網站監督執法專欄進行公示。（責任時限：2021年1月1日—2021年8月31日；責任單位：政策法規股、執法大隊、服務中心、辦公室）

（2）全面落實行政執法全過程記錄制度

一是加強執法部門執法記錄儀等音像設備配備和使用。各執法部門要規范使用執法記錄儀等音像設備，特別是重大行政執法活動、重大行政處罰行政強制、有可能引起行政爭議的城市管理行為，要實現執法過程全記錄并及時整理歸檔。（責任時限：持續推進；責任單位：執法大隊、服務中心）

二是將執法過程全記錄與城市管理數字化指揮平臺終端相結合，實現“綜合行政執法與智慧服務平臺統一”。（責任時限：持續推進；責任單位：執法大隊、指揮中心）

（3）全面落實重大執法決定法制審核制度

一是結合本單位實際，建立《重大行政執法法制審核目錄清單》。（責任時限：2021年5月1日—2021年6月30日；責任單位：政策法規股）

二是完善重大執法決定法制審核制度。（責任時限：2021年2月1日—2月28日；責任單位：政策法規股）

（4）嚴格自由裁量范圍。結合工作實際，簡易程序案件，由執法中隊自由裁量；一般程序案件，由執法大隊自由裁量，并報局分管領導同意；重大行政處罰、規劃建設執法領域案件或可能引起行政復議、訴訟案件按程序報批。（責任時限：2021年1月1日—2021年1月15日；責任單位：執法大隊、委托執法單位）

（5）探索城市管理領域部分執法程序簡易化。如市容秩序、環境衛生等方面執法程序簡易化。（責任時限：持續推進；責任單位：指揮中心、執法大隊、政策法規股）

（6）深入開展“非接觸執法”工作，創新執法辦案新模式。（責任時限：持續推進；責任單位：執法大隊、辦公室、政策法規股）

（7）建立城市管理領域聯合執法常態化工作機制。（責任時限：持續推進；責任單位：執法大隊）

（8）強化“兩法銜接”，嚴格落實行政執法與刑事司法銜接機制。（責任時限：持續推進；責任單位：政策法規股、執法大隊）

（9）開展法治培訓。針對法治政府建設、行政執法“三項制度”、行政執法“三化”建設等內容開展法治培訓（責任時限：2021年5月31日前；責任單位：政工人事股、政策法規股）

（10）開展案卷質量評查工作。（責任時限：2021年12月20日前；責任單位：政策法規股、執法大隊）

（11）隨時開展執法檢查，及時整改發現的問題。（責任時限：持續推進；責任單位：執法監察督查室、人事股、政策法規股、執法大隊）

（12）嚴格執行罰繳分離制度。（責任時限：2021年1月—2021年2月28日；責任單位：財務股、執法大隊）

4.完善行政執法內部監督機制

（1）開展互動評查。不定時抽取各執法單位執法案卷，按照我市案卷評查統一標準，由執法單位負責人和業務骨干進行交叉評查，互動交流，進一步提高執法辦案質量。（責任時限：持續推進；責任單位：政策法規股、執法大隊）

（2）開展行政執法滿意度調查。圍繞事關社會安全穩定大局、人民群眾切身利益的執法領域，開展行政執法人民群眾滿意度調查，針對人民群眾最不滿意的行政執法突出問題開展持續整改工作。（責任時限：2021年7月1日—2021年8月31日；責任單位：辦公室、人事股、受理股、執法大隊）

（3）加強重大行政執法決定備案報送工作。（責任時限：持續推進；責任單位：執法大隊、政策法規股）

（4）建立內部二級法治審核制度。執法中隊設法治員，執法大隊設法治員，法規股設法治監督員。

（5）加強督查考核。通過執法單位自查、部門執法檢查督查、走訪、座談交流等方式對執法部門行政執法情況進行監督，針對存在的問題進行通報，落實整改，將整改情況納入年終考核。（責任時限：持續推進；責任單位：執法監察督查室、人事股、政策法規股、執法大隊）

5.探索建立“賬臺”模式。機關各股室、局屬各單位，根據自身職能職責、相關法律法規、政策依據和上級部門要求，編制工作臺賬，形成本股室、本單位和個人崗位“賬圖”模式。（責任時限：2020年2月1日—2020年2月28日；責任單位：機關各股室、局屬各單位）

（三）總結經驗，提升執法能力水平

1.行政執法相關制度匯編。將中、省、市、縣、局關于行政執法相關制度匯編成冊，下發局系統干部職工。（責任單位：政策法規股。責任時限：2021年10月31日前）

2.建立全局依法行政“賬圖”模式。以法治為根本遵循，以“三定方案”為依據，以崗位設置為基礎，結合實際，全面梳理法律法規和規章，建立全局、股室和直屬單位及崗位三級法治臺賬。（責任單位：法規股、正工人事股。責任時限：2021年1月1日—2021年3月30日）

3.總結工作經驗。認真梳理行政執法“三化”建設工作，深挖特色亮點，總結經驗成果，形成總結報告。（責任單位：辦公室。責任時限：2021年10月31日前）

4.探索綜合行政執法“智慧”指揮平臺建立。以開展行政執法“三化”建設工作為契機，結合市城管數字化指揮中心建設，探索建立綜合行政執法“智慧”指揮平臺，徹底解決城市管理綜合行政執法存在的深層次問題。（如部分解決執法力量不足的問題，規避執法人員“人情執法”、“選擇性執法”的可能）（責任時限：持續推進；責任單位：指揮中心、執法大隊、服務中心、政策法規股、辦公室）

四、工作要求

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2009年，全市水利經濟指標運行情況良好。我市完成水利投資1.35億元，全市征收堤防維護費和防洪保安基金190萬元，征收水資源費171萬元，征收河道采砂管理費9萬元，水土保持補償費12.5萬元；完成招商項目1個，投資1680萬元，注冊資金800萬元；向上爭取項目資金達2240.28萬元。我局獲**市水利局“2009年度冬春水利建設先進集體”，局黨支部獲市委“黨建先進集體”，《生態格網在流域綜合治理中的應用》研究課題榮獲省水利科學技術獎三等獎。主要做法和成效表現在以下幾個方面：

（一）切實抓好防汛抗旱工作

我市認真做好防汛備汛工作。一是落實各項防汛責任制：由于人員變動，市防指于3月13日在《**報》公布了小（2）型以上水庫以及重點水電站的防汛責任人和技術負責人，要求相關責任人及時到崗盡責。二是落實值班制度:4月1日起，市、鄉、村各級防汛部門、氣象、水文等單位全面進入24小時值班。三是落實預案修訂工作:完成了富屯溪流域梯級電站的防洪預案以及在建工程的度汛預案，完成城區、鎮、村、水庫防汛應急預案修訂工作，增強預案可操作性；精心制作防災減災自救手冊和防汛明白卡，并利用世界水日和減災日進行廣泛宣傳。四是落實強化信息傳輸能力工作：今年，加大對防汛能力建設的支持力度，投入25萬元建設防汛指揮系統，完成5座小（1）型水庫的水位自動測報系統建設任務投入使用；完成安裝市防汛抗旱指揮決策支持系統；市應急視頻會商指揮系統經過試運行，已實現“視頻到鄉，視聽到村”，今年利用應急視頻會商指揮系統召開了全市防汛抗旱工作視頻會議。五是落實汛前大檢查工作：2月27日起，我局組織技術人員在各鄉鎮、在建工程管理單位自查的基礎上，對小（2）型以上水庫和重要水電站、高速公路等在建工程進行重點抽查，發現問題及時制定整改方案，確定整改責任人，并限期整改，對一時無法處理的，采取應急措施，確保安全度汛。六是落實防汛物資和搶險隊伍：按常備、專業、預備三支隊伍進行落實；城區共儲備有搶險沖鋒舟7艘（富屯溪待命4艘，預備役營3艘）、機動救生船7艘、水泥100噸、鋼筋10噸、水泵20臺、麻袋1萬條、編織袋10萬條、樁木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛搶險物資，隨時可以調用。七是強化會商應對：4月21日，利用應急視頻視聽會商指揮系統召開全市防汛抗旱工作會議，召集水利、國土、氣象、水文等部門進行會商，分析和研究防御對策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相關部門進行會商研究下階段工作。將會商結果及時向各鄉鎮、有關部門通報。八是開展防汛演練：5月26日、6月8日至9日市防指組織五艘搶險沖鋒舟、三十名預備役官兵參加水上搶險演練，為防汛搶險救災做好準備。

今年以來，我市多次強降水襲擊。5月13日晚，城區突降暴雨，一小時降雨量達59mm，北門和天后宮因雨水涌高。今年富屯溪較大的洪水過程出現在5月25日至5月26日，6月2日至6月4日、7月1日至7月3日，雖然洪水都為中小洪水，但我局高度重視，盡職盡責，認真做好雨情、水情、災情的收集工作，隨時和有關鄉鎮、單位保持聯系，做好信息、命令的上傳下達工作，確保安全度汛。

（二）努力推進農村水利設施建設

完成2008～2009年度冬春水利建設任務，總投資1842萬元，占計劃1842萬元的100％。投入勞動日87萬工日，占計劃87萬元的100％；土石方145萬m3，占計劃143的101％；新增灌溉面積0.31萬畝，改善灌溉面積0.36萬畝，新增節水灌溉面積0.27萬畝，新增防滲渠道25.3km，完成水庫除險加固5座，山地水利52個蓄水池、容積8000m3，清淤渠道27km，解決村級人飲8處、受益人口5700人，改造中低產田0.31萬畝，治理水土流失面積2.8萬畝。冬春水利建設工作獲**市評比二等獎。

投資464.5萬元，完成拿口鎮、洪墩鎮、下沙鎮新增國債飲水安全工程整村推進建設；投資31萬元，完成城富水庫、棧里水庫等除險加固任務；編制2009～2010年度桂林鄉、大竹鎮、水北鎮國債飲水安全工程可行性研究報告。

2009～2010年度冬春水利建設任務，計劃投資1735萬元，投入勞動日76萬工日，土石方96萬m3。截止2008年12月25日，我市完成情況為：投資1197萬元，投入勞動日52萬工日，土石方66萬m3，修復水毀水利工程40處，改善灌溉面積0.24萬畝，新增節水灌溉面積0.3萬畝，動工水庫除險加固2座，清淤渠道17km。

（三）強化取水許可和采砂管理

加強水法制宣傳教育工作。精心組織“世界水日”與“中國水周”宣傳活動。一是3月22日在市音樂噴泉廣場組織了一場以“落實科學發展觀、節約保護水資源”為宣傳主題文藝晚會，晚會結合水法知識精彩紛呈，千余群眾到場觀看；二是充分利用宣傳橫幅、標語、宣傳單、張貼宣傳畫、報紙和當地電視臺播放宣傳光盤等形式，大力宣傳水法律法規；三是把六萬份制有水法知識口杯、水法宣傳手冊發放到市直機關、學校及汽車站、火車站等公共場所。

建立健全各項水行政執法隊伍內部管理規章制度，通過開展執法裝備系列化建設，大隊的執法裝備和辦公條件得到改善，完成了水政能力達標建設，并通過省上驗收。強化取水許可、河道及采砂管理，全面落實取水許可和水資源有償使用制度，辦理取水許可證5本；2009年河道采砂掛牌招標3個采區，征收河道采砂開采權出讓金8萬元，辦理河道采砂許可證19本；2009年審批涉河工程項目防洪論證審批1件，參加涉河工程項目前期項目論證3個；立案查處無證越界開采砂石料1起，調解水事糾紛6起。認真做好飲用水源地、河流出入境斷面、重點工業污染區等水功能區水質監測，委托福建省**市水環境監測中心對境內富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所屬的7個重點水功能區水質進行監測，并將監測結果及時上報市委、市政府分管領導及抄送城市生活供水主管部門；修編河道采砂規劃，完成河道岸線規劃35公里。組織開展水土保持“綠網杯”小論文競賽活動，，獲**市高中年段一等獎3篇、二等獎3篇，初中年段一等獎3篇、二等獎3篇。

（四）重點工程建設步伐加快

1、加快富屯溪防洪二期工程建設，完成工程主體部分建設。

2、積極實施同青溪小流域綜合治理二期、三期工程建設，已治理上游崩崗1處、新建護岸1730米，完成杜家坊標準農田建設。

3、開展富屯溪三期防洪堤項目，完成編制工程可行性研究報告書。

（五）向上爭取項目、招商引資工作取得較好成效

我局集中力量，統籌兼顧，突出重點，選好項目，精心組織項目前期工作，建立水利項目儲備庫，上報防洪工程等八個方面的項目12個，已落實水庫除險加固項目5個，規模1000萬元，2個小流域綜合治理項目，規模5000萬元。全力以赴開展招商引資工作，成立了招商引資工作領導小組，由局長擔任組長，局班子領導成員擔任副組長，局工作人員都是小組成員，在全局干部職工大會上宣傳發動，所有工作都圍繞項目來展開，把招商任務納入個人年終績效考評內容，人人都是招商員，在全局形成抓項目的濃厚氛圍。我局通過各種形式，捕捉招商信息，組織人員前往福州、廈門等地招商，邀請了4批15位香港、江蘇、**、廈門等地客商到**座談考察，完成紫云湖面綜合開發項目，投資1680萬元，注冊資金800萬元。在做好今年招商引資工作的同時，認真做好2007年、2008年引進項目跟蹤服務工作。

（六）三個文明建設齊頭并進

1、扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動：今年四月以來，我局歷時5個月，結合全市水利工作實際，扎實推進學習實踐活動的開展，以“海西應先行、閩北當先鋒、**走前頭，水利大作為”為實踐活動載體，周密部署，廣泛動員，精心組織，狠抓落實。學習活動主要經歷了學習調研、分析檢查、整改落實等三個階段六個環節，在學習調研階段，我針對當地群眾反映的熱點問題，在主汛期前帶領班子成員到光澤水庫實地調研，組織撰寫調研文章《對光澤水情影響我市防洪工作的思考》，得到市委梁書記充分肯定已予批示。實踐活動通過召開座談會、發放征求意見表、意見箱等形式進行廣泛征求群眾意見和建議，收集各方意見和建議11條，對存在的突出問題全面整改，提出具體明確的整改計劃，明確責任措施、責任部門、責任人和整改時限，力求學習實踐活動取得明顯成效。經過群眾滿意度測評，我局學習實踐活動滿意率達100％。

2、黨建工作：按照市委和市直黨工委的部署，扎推進“創建機關黨建工作先進單位”活動。健全完善黨建工作責任制,進一步增強黨建第一責任人的履職意識。按照創建“五好支部”的要求，推進支部規范化建設，增強黨支部的活力。深入持久地抓好黨建“三級聯創”工作。通過開展黨建工作的經驗交流、專題研討、爭先創優、互學互促等活動，加強縱向聯系，推動“三級聯創”活動的扎實開展。嚴格黨內組織生活。認真落實“”制度和黨員領導干部雙重組織生活制度，建立民主生活會前黨員領導干部與黨員交心談話制度，建立黨員黨性定期分析制度，健全黨員民主評議制度，在黨內真正形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍。

3、班子建設、行評、效能建設、精神文明、綜治等工作：

在班子自身建設方面，通過組織領導個別交談、召開班子交流會和民主生活會，查擺問題，深入開展批評與自我批評，班子內部既堅持原則，又緊密和諧，成為團結戰斗的集體，形成了團結向上的氛圍，堅持每周一上午定期召開局務會，凡事集體研究通過。在民主評議政風行風工作方面，廣泛宣傳發動，精心組織，實行選題評議，評議主題為河道亂采濫挖問題、村級小型水利設施老化失修問題，深入查擺問題，認真落實整改，做到邊評邊改，糾建并舉，促進和帶動各項業務工作上新臺階。2009年，我局共接受人大代表、政協委員提案11份，各承辦單位、承辦人在認真分析的基礎上深入基層調查研究，認真撰寫建議答復材料，局主要領導主動與代表委員溝通，告知初步方案，聽取代表委員意見，征得代表委員認同，經過綜合分析、認真研究后確定正式辦理方案，辦復率100％。在機關效能建設方面，把實行透明、高效、廉潔的管理制度作為行政效能建設的重點，健全領導機構，落實工作責任，制訂工作方案，強化效能制度的督查，根據我局工作實際和新形勢工作要求，完善行之有效的工作制度，規范工作行為；嚴格考勤制度，不定期進行查崗；通過“提速增效”等系列活動，確實提高辦事效率，切實提升服務質量和水平。

在政務公開、網站建設方面，認真學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，實行“五項制度”，推進政務公開，組建部門網站，按照部門公開目錄規范公開工作，努力提高我局信息開發利用率，逐步實行網上公開、網上服務、網上辦事、網上審批、網上咨詢、網上投訴、提高行政效能。在綜治工作方面，圍繞教育抓預防，提高思想認識，人技結合，不斷完善內部安全保衛制度，認真落實工作責任制，切實履行好職責，建立矛盾糾紛排查調處機制，妥善處理各種利益關系和化解矛盾糾紛，全年接到轉辦的件6件，對轉辦件深入調查，妥善辦理，及時回復，做到“事事有回音、件件有著落”，創造水利發展良好環境。在精神文明建設方面，加強教育，不斷提高職工隊伍素質，堅持以“群眾滿意”為標準，精心打造新時期水利人新形象，按創建目標、標準和責任，細化分解任務，完成**市級文明單位的各項工作要求；堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，落實安全生產工作責任制，把安全生產百日督查的重點放在武邵高速公路建設方面，我局于3月、5月、9月、11月先后聯合安監局、經貿局有關人員，對全市水庫、電站進行全面安全檢查，發現安全隱患及時落實整改，確保水電行業安全生產責任制的落實。一年來，全市水利系統無發生人身傷亡事故。

4、掛點幫扶工作：結合我局部門優勢，采取切實有效措施，加大掛點村居幫扶力度，開展調查研究，幫助制定掛點村經濟發展規劃，確定農民持續增收目標和措施。對下派村――大乾村，修復中橋水毀擋墻，保證群眾過往橋梁安全；對新農村建設掛點村――王亭村，投入20余萬元，實施棧里水庫除險加固工程、王亭小流域綜合治理工程、村級小型水利設施水毀修復等。為五四社區、華光社區提供綜治防控體系經費，為行春社區帶創“精品小區文化陣地”。

5、崗位職責績效考評工作：在開展績效考評試點工作中，按照組建機構、宣傳發動、制定標準、審定報備、規范運作等步驟扎扎實實地一步一個腳印抓落實，注重建立適合我局工作特點的考評機制，制定針對性、可操作性強的試點工作方案，結合實際，局長與股長簽訂股室年度工作責任狀，每位干部職工制定共性、個性標準明確崗位職責，加強日常管理，規范運作，采取點評推進工作，召開半年、全年點評會，被考評人員在大會上進行半年、年終述職，由局長點評科級干部，分管領導點評股級干部，股長點評科員，當場進行有針對性的點評，肯定成績，指出問題和不足，提出今后努力方向，點評時專人做好記錄備案，今后工作中加強溝通，便于改進工作。

一年來，我市的水利工作取得了一定的成績，這些成績的取得，離不開市委、市人大、市政府、市政協的關心與指導，離不開上級部門的支持與幫助。這和水利局歷任老前輩們所奠定的良好基礎與現任領導班子成員付出的辛勤勞動是密不可分的，是全市水利系統干部職工辛勤勞動的結晶。但是，我們也清醒地看到，我市水利工作與上級部門的要求還有一定的距離，水利發展還面臨諸多困難與挑戰。我們決心在新的一年里真抓實干，以新的姿態和新的業績，努力開創新時期水利工作的新局面。

二、2010年工作思路

（一）精心策劃、實施2010年水利重點項目。按照“啟動實施一批、前期推進一批、策劃儲備一批”的梯次滾動思路，從項目儲備庫中篩選一批符合國家、省重點支持項目，全面展開前期工作，啟動的項目有：中型灌區、中小河流集中整治項目、小型水利建設專項縣、灌溉泵站改擴建項目、農村飲水安全整村推進工程、水庫除險加固工程、清潔小流域治理項目、崩崗治理等。推進富屯溪三期防洪堤項目實施進度，加快同青溪小流域綜合治理三期工程建設，努力提高我市小流域防洪防災能力。

（二）防汛抗旱工作：1、落實各項防汛準備工作。要建立完善各項工作制度，進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，主要抓好5項準備，即組織準備、工程準備、預案準備、隊伍準備和物資準備。積極推進富屯溪三期防洪工程建設，完善自然災害預警預報及防災減災體系，提高預測預報的精確度與時效，健全全市應急視頻會商指揮系統和各類處置預案，加強雨水情會商和人員培訓，重點完善城市防洪及鎮村兩級防洪預案和搶險隊伍培訓工作。2、做好危險部位防汛度汛工作。汛前要開展安全大檢查，嚴格制定并執行水庫三大制度，加強易發區的地質普查和監測，確保水庫安全、地質災害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救災的各項準備。要堅持防汛抗旱兩手抓，在抓好防汛工作的同時，要密切跟蹤分析天氣變化，做好水庫科學調度，備足抗旱物資，組織開展渠道清淤加固，全面檢修維護水輪泵、電灌站，推廣農作物防旱抗旱新技術，確保防汛抗旱兩不誤。

（三）水政水土工作：1、繼續推進取水許可制度和水資源有償使用制度，促進水資源節約和保護。進一步加強水資源綜合規劃，推進流域和區域水資源統一管理，優化水資源配置，加大取水許可監督管理。2、加強入河排污口管理，落實水域納污總量控制制度。3、加強河道和河道采砂管理，加大棄土棄碴查處力度。4、加強生產建設項目的水土保持方案前置審批和過程的監測、監督管理，認真落實“三同時”制度，爭取水土保持方案審批率達90％，水土流失案件查處率達90％以上，有效遏制人為水土流失現象，不斷改善生態環境。5、要創新水土保持普及教育方式，全面推進以青少年為重點的水土保持宣傳普及教育工作，力爭受教育人數達5000人次。