時(shí)間:2023-03-21 17:15:26
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二、中國(guó)對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)選擇戰(zhàn)略研究
1.以資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)作為突破口
我國(guó)現(xiàn)在還處于對(duì)外直接投資的起步階段,并且大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷了從資源開(kāi)發(fā)業(yè)—制造業(yè)—第三產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展過(guò)程。同時(shí),由于國(guó)際投資環(huán)境日益改善,資源開(kāi)采業(yè)對(duì)外投資的環(huán)境極為優(yōu)越。對(duì)于一些行業(yè),如采礦業(yè)、林業(yè)、石油開(kāi)采業(yè),世界上一些國(guó)家資源的供大于求,我國(guó)企業(yè)應(yīng)該因地制宜的到國(guó)外去投資,開(kāi)采、加工和運(yùn)回國(guó)外的資源以滿足國(guó)內(nèi)需要。
2.以制造業(yè)和貿(mào)易替代為海外投資重點(diǎn)
對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的優(yōu)勢(shì)型對(duì)外直接投資而言,投資重點(diǎn)應(yīng)放在生產(chǎn)能力過(guò)剩、擁有成熟的適用技術(shù)或小規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)的制造業(yè)上。同一些發(fā)展中國(guó)家相比,我國(guó)在紡織、食品、冶煉、化工、醫(yī)藥、電子等產(chǎn)業(yè)上形成了一定的比較優(yōu)勢(shì)。此外,我國(guó)還擁有大量成熟的適用技術(shù),如家用電器、電子、輕型交通設(shè)備的制造技術(shù)、小規(guī)模生產(chǎn)技術(shù),這些技術(shù)易于為他們所接受。
3.以第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為未來(lái)的重點(diǎn)發(fā)展方向
根據(jù)對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化相一致的標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)對(duì)外直接投資的重點(diǎn)應(yīng)該是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。通過(guò)并購(gòu)當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)或與當(dāng)?shù)負(fù)碛懈咝录夹g(shù)的企業(yè)合資合作,可以直接獲取一般技術(shù)貿(mào)易和引進(jìn)外資所無(wú)法獲得的先進(jìn)技術(shù),然后將技術(shù)傳播回國(guó)內(nèi)運(yùn)用,從而加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程。例如。聯(lián)想集團(tuán)收購(gòu)IBM的PC事業(yè)部。
三、中國(guó)對(duì)外直接投資的區(qū)位選擇戰(zhàn)略
1.以發(fā)展中國(guó)家作為我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的主要區(qū)位選擇
我國(guó)地處亞洲,良好的合作關(guān)系以及相似的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求偏好等使得進(jìn)入障礙較小;中國(guó)的紡織、服裝、家電、機(jī)械等技術(shù)成熟且競(jìng)爭(zhēng)激烈的邊際產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì);發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,市場(chǎng)容量大,投資機(jī)會(huì)較多;還可以利用東道國(guó)享有的優(yōu)惠貿(mào)易條件,把產(chǎn)品銷往第三國(guó)。
2.有選擇地增加對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資
美國(guó)、加拿大、西歐、澳大利亞及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家是目前世界上對(duì)跨國(guó)投資者最具吸引力的地區(qū)。因?yàn)槠鋼碛袃?yōu)良的投資環(huán)境:經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高,科技發(fā)達(dá),基礎(chǔ)設(shè)施完善,社會(huì)穩(wěn)定,投資法律法規(guī)健全,金融市場(chǎng)發(fā)達(dá),各類人才豐富,是對(duì)外直接投資的理想場(chǎng)所。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外直接投資可以獲取先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),把掌握的高新技術(shù)反饋回國(guó)內(nèi)。
3.積極謹(jǐn)慎地發(fā)展對(duì)獨(dú)聯(lián)體和東歐國(guó)家的投資
這些國(guó)家正處在經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中,急需外國(guó)在那里進(jìn)行直接投資。這些國(guó)家擁有僅次于發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)基礎(chǔ)、民眾的教育和工人的技術(shù)水平,擁有豐富的自然資源和廣闊的市場(chǎng),但是其產(chǎn)品出口能力較差,在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。而中國(guó)產(chǎn)品物美價(jià)廉,比歐美產(chǎn)品更適合于該地區(qū)的市場(chǎng)需求。
四、對(duì)外直接投資的主體選擇戰(zhàn)略
1.重點(diǎn)發(fā)展具有壟斷優(yōu)勢(shì)企業(yè)的對(duì)外直接投資
其直接的效果是創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)的中間產(chǎn)品的內(nèi)部市場(chǎng),避免外部市場(chǎng)交易的風(fēng)險(xiǎn);使資金的轉(zhuǎn)移、稅賦的合理避逃有了通暢的渠道;同時(shí)降低了談判、詢價(jià)等交易成本;保證本企業(yè)的技術(shù)、技能等不外泄,以持續(xù)獲得利益。對(duì)資源尋求型的投資還可以保證母公司所需資源的穩(wěn)定來(lái)源。
2.大力發(fā)展具有經(jīng)營(yíng)特色的中小型企業(yè)的對(duì)外直接投資
目前世界上的跨國(guó)公司大部分卻是以中小型企業(yè)為主,主要原因就是中小企業(yè)由于其擁有獨(dú)具特色的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)許多中小型企業(yè)都具備了對(duì)外直接投資的條件:勞動(dòng)力成本低,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)品的原材料等要素價(jià)格也比較低廉;產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰的基礎(chǔ)上形成了簡(jiǎn)明高效率的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì);擁有符合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需要的實(shí)用技術(shù)。
3.促進(jìn)企業(yè)集群的對(duì)外直接投資
根據(jù)邁克爾•波特的競(jìng)爭(zhēng)力理論,一個(gè)國(guó)家的成功是來(lái)自縱橫交錯(cuò)的產(chǎn)業(yè)集群。國(guó)內(nèi)有大量的企業(yè)集群地,如寧波的服裝、北京中關(guān)村的電子產(chǎn)業(yè)等。充分利用“產(chǎn)業(yè)集群”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展對(duì)外直接投資,是我國(guó)對(duì)外直接投資主體選擇的重要戰(zhàn)略。從跨國(guó)公司成長(zhǎng)的角度看,
企業(yè)集群可以作為一跨國(guó)公司成長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程中內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)的一種替代。
五、中國(guó)對(duì)外直接投資方式的選擇戰(zhàn)略
1.根據(jù)跨國(guó)公司的投資目的制定投資方式的選擇戰(zhàn)略
中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的目的主要是尋求國(guó)外的自然資源和學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。自然尋求型企業(yè)對(duì)外直接投資方式應(yīng)以合資為主,有利于沖破對(duì)于自然資源開(kāi)發(fā)的控制以及建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系;學(xué)習(xí)型企業(yè)對(duì)外直接投資應(yīng)以并購(gòu)、合資為主。這種進(jìn)入方式能夠直接獲得先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),利用東道國(guó)的人才資源培養(yǎng)自己的人才,掌握先進(jìn)技術(shù),充分提高中國(guó)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。
2.根據(jù)中國(guó)的行業(yè)特性制定投資方式的選擇戰(zhàn)略
一些中國(guó)有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)候,中國(guó)跨國(guó)公司應(yīng)該以新建企業(yè)和合資進(jìn)入方式為主要進(jìn)入方式。現(xiàn)階段,電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)等家用電器制造業(yè)和機(jī)床、自行車、鐘表等機(jī)械加工業(yè)是中國(guó)技術(shù)方面比較成熟的,在對(duì)外直接投資中具有投資優(yōu)勢(shì),這些行業(yè)投資市場(chǎng)主要是經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平與中國(guó)接近的發(fā)展中國(guó)家和某些發(fā)達(dá)國(guó)家。
3.根據(jù)東道國(guó)的投資環(huán)境制定投資方式的選擇戰(zhàn)略對(duì)發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外直接投資方式,應(yīng)以新建、合資為主,有利于發(fā)揮這兩種投資方式的優(yōu)點(diǎn),避免并購(gòu)、獨(dú)資的劣勢(shì)。選擇新建和合資方式可以節(jié)約外匯資金,有利于利用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)盡快占領(lǐng)市場(chǎng)、彌補(bǔ)新建企業(yè)所需時(shí)間較長(zhǎng)的不足,新建投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小,而且許多發(fā)展中國(guó)家對(duì)新建合資企業(yè)比較歡迎。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]貿(mào)易投資一體化國(guó)際直接投資國(guó)際貿(mào)易
一、遭遇反傾銷是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)重要障礙
我國(guó)當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易面臨的主要問(wèn)題之一,就是出口商品屢屢遭到國(guó)外反傾銷調(diào)查。自1979年歐共體對(duì)我國(guó)出口發(fā)起首次反傾銷調(diào)查算起,截至2002年底,我國(guó)已遭受反傾銷訴訟511起,給中國(guó)出口造成的直接損失超過(guò)160億美元。中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際上遭受反傾銷最多的國(guó)家。從目前看,對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷絕對(duì)數(shù)量最多的是美國(guó)和歐盟,占總數(shù)的2/5,但近幾年發(fā)展中國(guó)家如印度、巴西、阿根廷、南非等,對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查的數(shù)量增長(zhǎng)明顯,成為另一支需要重點(diǎn)防范的新生力量。可以通過(guò)下表清楚地看出中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易中遭遇反傾銷的基本狀況:
中國(guó)歷年遭受反傾銷狀況
項(xiàng)目(年份)19951996199719981999200020012002合計(jì)
對(duì)華案件數(shù)目(起)(1)2043332841435317278
國(guó)際案件數(shù)目(起)(2)1572242432543552883471111979
占有比例(3)=(1)(2)13%19%14%11%12%15%15%15%14%
中國(guó)出口額(億美元)(4)1488151118281837194924922661325617022
世界出口額(百億美元)(5)5160539055765492570364316176642446352
占有比例(6)=(4)(5)2.9%2.8%3.3%3.3%3.4%3.9%4.3%5.1%3.7%
另?yè)?jù)商務(wù)部的資料,中國(guó)目前約有4000多種商品遭受過(guò)反傾銷的調(diào)查。越來(lái)越多的反傾銷使得我國(guó)部分主要出口產(chǎn)品市場(chǎng)不斷萎縮,相關(guān)產(chǎn)業(yè)效益下滑,企業(yè)停產(chǎn),工人下崗失業(yè),國(guó)外反傾銷已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)重要障礙。毫不夸張地說(shuō),面對(duì)國(guó)外頻繁實(shí)施的反傾銷,中國(guó)已經(jīng)無(wú)路可退,必須奮起應(yīng)對(duì)。
二、利用對(duì)外直接投資與出口貿(mào)易的關(guān)聯(lián)性規(guī)避反傾銷壁壘
面對(duì)國(guó)外對(duì)華反傾銷不斷增長(zhǎng)的勢(shì)頭,我國(guó)的出口企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和政府部門加強(qiáng)聯(lián)合,多管齊下,采取優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),完善反傾銷應(yīng)訴機(jī)制等措施進(jìn)行積極的應(yīng)對(duì),同時(shí)還借鑒其他國(guó)家的做法,試圖通過(guò)加大對(duì)相關(guān)國(guó)家的直接投資,到相關(guān)國(guó)家內(nèi)進(jìn)行投資設(shè)廠等方式繞過(guò)反傾銷壁壘,推進(jìn)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易不斷發(fā)展。為此,有關(guān)部門和企業(yè)認(rèn)真研究了一些已經(jīng)取得成功的個(gè)案及其分析。例如Goodman,Spar和Yoffie(1996)通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)傾銷訴訟所達(dá)成的“有序市場(chǎng)安排”和“自動(dòng)出口限制”協(xié)議促使日本和其他外國(guó)企業(yè)改變了向美國(guó)出口打字機(jī)、彩電、汽車、鋼鐵和半導(dǎo)體的方式,而直接到美國(guó)當(dāng)?shù)厝ドa(chǎn)。Barrell和Pain(1997)也發(fā)現(xiàn),日本1981~1991年間對(duì)歐盟和美國(guó)的直接投資的增加在很大程度上是受日漸增多的反傾銷訴訟的影響。1991年,韓國(guó)的一份《韓國(guó)制造業(yè)的國(guó)外投資經(jīng)營(yíng)成果調(diào)查表》揭示,韓國(guó)對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)與貿(mào)易聯(lián)系比較密切,如開(kāi)拓市場(chǎng)和回避進(jìn)口限制所占比重在整個(gè)對(duì)外直接投資動(dòng)機(jī)中達(dá)到35.7%.
基于上述分析,可以清楚地看到,目前中國(guó)作為世界上遭遇反傾銷最多的國(guó)家,正面臨著20世紀(jì)日本和韓國(guó)在出口貿(mào)易上的相同遭遇,所以中國(guó)可以借鑒日本、韓國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn),通過(guò)對(duì)外直接投資,在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)劁N售,從而繞開(kāi)貿(mào)易保護(hù)壁壘,改變國(guó)際貿(mào)易關(guān)系中被動(dòng)的局面。事實(shí)上,在不斷面臨國(guó)外反傾銷等貿(mào)易保護(hù)手段的壓力下,我國(guó)一些企業(yè)也已經(jīng)轉(zhuǎn)而采取了對(duì)外直接投資的策略。例如我國(guó)彩電廠商到土耳其設(shè)立生產(chǎn)基地,不但帶動(dòng)了一定的零部件出口,而且為避開(kāi)歐盟對(duì)中國(guó)彩電的反傾銷,成功進(jìn)入歐洲市場(chǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)。再如TCL公司并購(gòu)德國(guó)施耐德公司,直接在德國(guó)境內(nèi)設(shè)廠生產(chǎn)各種型號(hào)的彩電整機(jī),利用原產(chǎn)地規(guī)則有效地繞過(guò)貿(mào)易壁壘,其效果更為顯然。
三、中國(guó)進(jìn)一步利用對(duì)外直接投資推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的分析思考
我國(guó)根據(jù)對(duì)外直接投資與出口貿(mào)易的關(guān)聯(lián)性,積極實(shí)踐利用對(duì)外直接投資繞開(kāi)國(guó)外的貿(mào)易保護(hù)壁壘,推動(dòng)本國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展,已經(jīng)取得了良好的開(kāi)端,但是還存在不少問(wèn)題,需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),并采取積極有效的措施予以調(diào)整。
首先應(yīng)該看到的是,目前我國(guó)的對(duì)外直接投資已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。截至2002年年底,我國(guó)設(shè)立境外中資企業(yè)總數(shù)6960家,中外雙方協(xié)議投資總額137.8億美元,中方協(xié)議投資金額93.4億美元,其中,境外加工貿(mào)易企業(yè)420家,中方協(xié)議投資額11.22億美元,無(wú)論是數(shù)量,還是規(guī)模,都有了長(zhǎng)足的發(fā)展。對(duì)外投資的行業(yè)領(lǐng)域也從最初的只投資于與貿(mào)易有關(guān)的服務(wù)業(yè),逐步拓寬到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、投資開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸、餐飲旅游、咨詢服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、貿(mào)易、金融、房地產(chǎn)等各種產(chǎn)業(yè)。特別是服務(wù)貿(mào)易型的行業(yè)投資十分突出,按照投資額計(jì)算,截至1999年年底,在中國(guó)海外投資中,服務(wù)貿(mào)易型投資占62%,資源開(kāi)發(fā)型投資占19%,生產(chǎn)加工和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)投資占18%.此外,對(duì)外投資的區(qū)域逐漸由發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家延伸。在中國(guó)跨國(guó)直接投資的起步階段,由于投資主體的限制,外貿(mào)公司的投資區(qū)域多選擇在原進(jìn)出口市場(chǎng)集中的地區(qū),以亞洲尤其是東南亞為主,而承包工程多集中在中東和非洲。但從20世紀(jì)80年代中后期起,我國(guó)海外投資從以港澳、東南亞地區(qū)為主逐漸擴(kuò)大到其他國(guó)家。截至2001年年底,中國(guó)的對(duì)外直接投資已遍布154個(gè)國(guó)家和地區(qū),而且主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和港澳地區(qū)。2001年,中國(guó)對(duì)外直接投資額排前10名的國(guó)家和地區(qū)依次是美國(guó)、中國(guó)香港地區(qū)、加拿大、澳大利亞、秘魯、泰國(guó)、墨西哥、贊比亞、俄羅斯和柬埔寨。中國(guó)在這10個(gè)國(guó)家和地區(qū)的直接投資都超過(guò)了1億美元,約占中方投資總額的67%,其中在美國(guó)、加拿大和澳大利亞的直接投資額都超過(guò)了3億美元,占中方總投資額的29.4%.所有這些變化,都在一定程度上推進(jìn)了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。
其次,應(yīng)當(dāng)承認(rèn)中國(guó)對(duì)外直接投資推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的效用不夠明顯。根據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)院校和學(xué)者的調(diào)查,我國(guó)對(duì)外直接投資的主要?jiǎng)右蚰壳斑€比較復(fù)雜,具有明顯的多元化特征:既有可能是母公司出于長(zhǎng)期戰(zhàn)略和開(kāi)拓外國(guó)市場(chǎng)的目標(biāo)需要,也有可能是為了克服已經(jīng)存在的貿(mào)易壁壘,還有可能是為了安置和轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)過(guò)剩的資源,等等。但是,無(wú)論如何,在所有的動(dòng)因之中,通過(guò)增加或擴(kuò)大直接投資,以繞過(guò)貿(mào)易壁壘,克服進(jìn)口國(guó)貿(mào)易限制的動(dòng)因所占比重是很低的,這就意味著中國(guó)企業(yè)在面臨貿(mào)易壁壘時(shí),較少使用直接投資的方法去繞開(kāi)。相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明我國(guó)對(duì)外直接投資與出口貿(mào)易的關(guān)聯(lián)性不大。如2001年,中國(guó)向?qū)Ψ磧A銷問(wèn)題叫嚷最厲害的地區(qū)之一的歐盟出口了492億美元,而對(duì)歐盟的投資僅為1161萬(wàn)美元,是中歐貿(mào)易額的2%.統(tǒng)計(jì)中還發(fā)現(xiàn),中國(guó)對(duì)歐盟的投資主要集中在德、法、英、意等大國(guó),即使在這些中國(guó)企業(yè)投資偏好的國(guó)家中,中資企業(yè)的總投資額也不足5000萬(wàn)美元。另一方面,據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,1998~2000年三年內(nèi),中國(guó)對(duì)歐盟出口增長(zhǎng)分別達(dá)到281億、302億和455億美元,但三年內(nèi)中國(guó)對(duì)歐盟投資總量增幅不大,分別為5097萬(wàn)、5149萬(wàn)和5884萬(wàn)美元,就是明顯的例證。
怎樣進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)對(duì)外直接投資推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的作用?根據(jù)我國(guó)的實(shí)際狀況,除了需要積極地鼓勵(lì)與提倡服務(wù)業(yè)和自然資源開(kāi)發(fā)型的對(duì)外直接投資之外,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓制造業(yè)對(duì)外直接投資。制造業(yè)對(duì)外直接投資對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響較為復(fù)雜。首先,由于我國(guó)制造業(yè)對(duì)外投資中,有近一半投資于初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工,生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的附加值較低,對(duì)帶動(dòng)我國(guó)相關(guān)行業(yè)的貿(mào)易出口作用很小,但如果能進(jìn)口該初級(jí)產(chǎn)品,經(jīng)過(guò)深加工再出口,則能間接起到貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。其次,產(chǎn)品附加值較高的制造業(yè)如機(jī)械行業(yè),由于其技術(shù)是與原材料、零部配件等高度結(jié)合的,對(duì)外直接投資可以帶動(dòng)我國(guó)相關(guān)技術(shù)、原材料和零部配件的出口,因此具有明顯的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。此外,遭受貿(mào)易壁壘的行業(yè)如紡織品業(yè),由于直接出口的困難較大,出口成本提高,為了規(guī)避這一壁壘,尋求在海外的市場(chǎng),爭(zhēng)取參加國(guó)際分工,企業(yè)往往轉(zhuǎn)而選擇對(duì)外直接投資作為對(duì)貿(mào)易的替代,補(bǔ)充市場(chǎng)的貿(mào)易損失。如果在投資中可以使用國(guó)內(nèi)原材料,則可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)原材料的出口,對(duì)貿(mào)易起到一定的補(bǔ)充作用。雖然制造業(yè)的對(duì)外直接投資對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響是復(fù)雜的,既可能產(chǎn)生替代效應(yīng),也可能會(huì)有創(chuàng)造效應(yīng),但經(jīng)驗(yàn)性研究表明,作為投資母國(guó),制造業(yè)對(duì)外投資的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)大于貿(mào)易替代效應(yīng),對(duì)外直接投資會(huì)改變母國(guó)向東道國(guó)出口的商品構(gòu)成,以中間產(chǎn)品出口代替終極產(chǎn)品出口,這也就更說(shuō)明了加強(qiáng)對(duì)外直接投資的必要性。
總之,隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷加深,對(duì)外直接投資和對(duì)外貿(mào)易的關(guān)聯(lián)性將會(huì)不斷發(fā)展,我國(guó)應(yīng)該適應(yīng)這一新的形勢(shì),積極改變目前對(duì)外直接投資缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),與對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模不相適應(yīng)的狀況,鼓勵(lì)企業(yè)在加強(qiáng)自身發(fā)展的基礎(chǔ)上,制定確實(shí)可行的對(duì)外直接投資戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí),政府要加速完善境外投資立法,利用財(cái)政、金融等多種手段支持企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng),為企業(yè)境外直接投資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),努力建立起對(duì)外直接投資和對(duì)外貿(mào)易之間的健康良性的發(fā)展關(guān)系。
參考文獻(xiàn):
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二戰(zhàn)后,由于國(guó)際形勢(shì)的變化和科技發(fā)展,對(duì)外直接投資異軍突起,成為改革布雷頓森林體系以來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的重要力量。特別是2O世紀(jì)8O年代之后,隨著全球化的加強(qiáng),發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資在國(guó)際直接投資中的比重不斷上升,改變了世界對(duì)外直接投資格局,也證明了無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家,企業(yè)對(duì)外直接投資已經(jīng)成為國(guó)家參與國(guó)際分工、推行全球戰(zhàn)略的重要手段和動(dòng)用全球資源、啟用全球投資回報(bào)最高區(qū)位、獲得國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力、控制能力的關(guān)鍵。企業(yè)對(duì)外直接投資可分為貿(mào)易性和非貿(mào)易性兩種,其中非貿(mào)易性對(duì)外直接投資是企業(yè)最主要的對(duì)外投資形式,也是企業(yè)大力推行R&D、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)、驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展的最根本的動(dòng)力源泉。
中國(guó)企業(yè)的對(duì)外直接投資起步較晚。1979年8月13日,國(guó)務(wù)院提出“出國(guó)辦企業(yè)”,第一次把發(fā)展對(duì)外投資作為國(guó)家政策,從而拉開(kāi)了中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的序幕。20世紀(jì)90年代以來(lái),企業(yè)對(duì)外非貿(mào)易直接投資發(fā)展速度加快,但仍顯不足。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段,遵循世界對(duì)外直接投資規(guī)律,適度發(fā)展企業(yè)非貿(mào)易對(duì)外直接投資,是中國(guó)廣泛參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。而非貿(mào)易對(duì)外直接投資區(qū)位是企業(yè)投資階段的重要表征和取得投資成功的關(guān)鍵,加強(qiáng)企業(yè)非貿(mào)易對(duì)外直接投資在全球空間分布和變化趨勢(shì)的研究,具有重要的理論和實(shí)踐意義。
一、中國(guó)企業(yè)非貿(mào)易對(duì)外直接投資的地域結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
1.地區(qū)集中性。中國(guó)企業(yè)對(duì)外非貿(mào)易直接投資在區(qū)域分布上,主要集中在北美(僅指墨西哥以北的美洲,下同)、大洋洲、亞洲等地區(qū)。截止1997年,累計(jì)在上述三洲的投資分別占總投資的22.08%、31.45%、18.05%,共計(jì)71.58%;而在拉美、非洲、歐洲分別僅為10%、11.07%和7.35%。從國(guó)別分布看,投資主要集中在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和新興的工業(yè)國(guó)及少數(shù)石油、鐵礦等自然資源豐富的發(fā)展中國(guó)家。如到1997年底,我國(guó)企業(yè)在這些國(guó)家和地區(qū)的累計(jì)投資超過(guò)2000萬(wàn)美元的有19個(gè),累計(jì)存量投資占到總投資的90%。
2.資源指向性。中國(guó)自然資源種類相對(duì)齊全,總量大;但人均量少,開(kāi)發(fā)成本高,有些資源還比較短缺。因此,中國(guó)企業(yè)非貿(mào)易對(duì)外直接投資的資源導(dǎo)向性明顯。1988年,中國(guó)17家最大的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中,有10家屬資源開(kāi)發(fā)型。1985年以來(lái),中國(guó)一些企業(yè)在摩洛哥、尼日利亞、美國(guó)、印尼、阿根廷、加蓬等20多個(gè)海洋資源豐富的國(guó)家投資漁業(yè)開(kāi)發(fā),已經(jīng)運(yùn)回?cái)?shù)十萬(wàn)噸漁貨;中信等公司在北美、拉美、非洲、南太平洋地區(qū)開(kāi)發(fā)林業(yè)資源取得了很大的成效,運(yùn)回了大量的木材;上海輪胎橡膠集團(tuán)在泰國(guó)南部的合艾橡膠園附近開(kāi)辦合作公司,累計(jì)已向母公司運(yùn)回1萬(wàn)多噸天然橡膠,滿足了母公司的需要;中國(guó)治金進(jìn)出口公司在澳大利亞總投資2.8億澳元開(kāi)發(fā)鐵礦,在以后30年內(nèi)將運(yùn)回2億噸高質(zhì)量的礦砂。
3.發(fā)達(dá)國(guó)家占主導(dǎo)。中國(guó)企業(yè)非貿(mào)易對(duì)外直接投資在發(fā)達(dá)國(guó)家占有主導(dǎo)地位。1979—1990年,其投資總額在發(fā)達(dá)國(guó)家占67.09%,在發(fā)展中國(guó)家占32.91%;其中企業(yè)平均投資規(guī)模在發(fā)達(dá)國(guó)家為576.95萬(wàn)美元,在發(fā)展中國(guó)家128.91萬(wàn)美元。當(dāng)然,近年來(lái),中國(guó)企業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家的投資比重趨于下降,企業(yè)平均投資規(guī)模減小;而在發(fā)展中國(guó)家的比重趨于上升,企業(yè)平均投資規(guī)模增大;但從總體存量投資看,發(fā)達(dá)國(guó)家依然占優(yōu)勢(shì)。如1979—1997年,上述兩項(xiàng)指標(biāo)在發(fā)達(dá)國(guó)家分別為51.61%和428.49萬(wàn)美元,在發(fā)展中國(guó)家分別為48.39%和138.43萬(wàn)美元天元。
4.形成三大核心投資區(qū)。中國(guó)企業(yè)累計(jì)對(duì)外非貿(mào)易直接投資形成三大核心區(qū):(香)港澳(門)、美(國(guó))加(拿大)、澳(大利亞)新(西蘭)。1979—1990年,在這三個(gè)核心區(qū)的企業(yè)數(shù)和投資額比重分別為17.48%、18.47%、5.99%和11.15%、33.18%、30.26%,三者合計(jì)分別占41.96%和74.51%。1991—1997年分別為5.16%、13.99%、4.41%和15.09%、29.19%、3.83%,三者合計(jì)分別占23.56%和48.11%。1979—1997年分別為8.76%、15.6%、5.22%和11.28%、30.95%、15.88%,三者合計(jì)分別占28.61%和58.01%。
5.投資重心呈階段性轉(zhuǎn)移。中國(guó)企業(yè)非貿(mào)易對(duì)外直接投資具有明顯的階段性:(1)1979—1984年為自發(fā)探索階段。此階段興辦企業(yè)113家,年均不到20家;投資1.27億美元,年均2100萬(wàn)美元;主要分布在港澳和發(fā)展中國(guó)家。(2)1985—1991年為起步階段。1985年,對(duì)外貿(mào)易合作部制訂了海外開(kāi)辦非貿(mào)易企業(yè)審批辦法,1987年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中國(guó)化工進(jìn)出口公司跨國(guó)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn),促進(jìn)了非貿(mào)易對(duì)外直接投資的迅速發(fā)展。僅1987年就興辦海外企業(yè)124家,投資4.1億美元,為前8年的1.7倍,出現(xiàn)了非貿(mào)易對(duì)外直接投資的第一次。到1991年底,累計(jì)興辦企業(yè)1008家,投資13.95億美元,主要分布在美國(guó)、澳大利亞、德國(guó)、日本、巴西、新加坡、原蘇聯(lián)等國(guó),在發(fā)展中國(guó)家的比重大大降低。(3)1992年后進(jìn)入快速發(fā)展期。1992年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)首鋼擴(kuò)大海外投資和經(jīng)營(yíng)權(quán),標(biāo)志著中國(guó)海外投資進(jìn)入了新的發(fā)展階段。1992—1998年,開(kāi)辦企業(yè)1288家,投資12.02億美元,在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的比例分別為25.56%、49.39%和74.44%、50.61%,呈現(xiàn)出發(fā)展中國(guó)家投資所占比例上升,發(fā)達(dá)國(guó)家所占比例下降,投資重心向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
6.投資行業(yè)和存量增長(zhǎng)的空間分異日益明顯,投資地區(qū)不斷趨向多元化。20世紀(jì)80年代中期以前,中國(guó)非貿(mào)易對(duì)外直接投資的主體多以專業(yè)貿(mào)易公司為主,地區(qū)多選擇在出口市場(chǎng)集中的東南亞和少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家,且主要投資餐飲、服務(wù)業(yè)。這是由投資主體的實(shí)力有限所決定的。80年代后期,投資主體從專業(yè)貿(mào)易公司發(fā)展到大中型工業(yè)企業(yè),由鄰近發(fā)展中國(guó)家向亞非拉其他發(fā)展中國(guó)家和歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家輻射,投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向資源開(kāi)發(fā)、機(jī)械制造、交通運(yùn)輸?shù)取?992年小平南巡講話后,投資進(jìn)一步向東歐和韓國(guó)等國(guó)家拓展,地區(qū)、行業(yè)亦更加多樣化。在發(fā)達(dá)國(guó)家主要投資機(jī)電、高新技術(shù)研發(fā);在發(fā)展中國(guó)家以資源開(kāi)發(fā)和紡織、玩具、摩托車、自行車、電視機(jī)等行業(yè)為主。從投資增量上看,亞洲持續(xù)走強(qiáng),非洲、拉美等投資日益加速,歐洲、北美緩慢提升,澳大利亞及若干國(guó)家近年則呈現(xiàn)存量投資遞減的趨勢(shì)。1979—1990年,在亞洲、北美、大洋洲的累計(jì)投資分別占總投資的33.72%、31.23%、19.30%;在拉美、非洲、歐洲的投資分別占5.10%、4.90%、5.66%。1991—1997年,在亞洲、非洲、拉美、歐洲的累積投資分別占24.21%、15.59%、13.88%、8.69%,比1990年的累計(jì)投資分別增加4.91、10.60、8.22和3.03個(gè)百分點(diǎn);北美、大洋洲的累計(jì)投資占29.64%和7.63%,比1990年分別減少4.08和23.60個(gè)百分點(diǎn)。1998年對(duì)亞洲和非洲的投資分別達(dá)0.68億美元和0.9億美元,占總投資的22.4%和34.6%。在智利、日本、澳大利亞等8個(gè)國(guó)家的存量投資比上年凈減221.4億美元。從國(guó)別分布看,1979年開(kāi)始非貿(mào)易對(duì)外直接投資,到1990年投資國(guó)家和地區(qū)達(dá)106個(gè),美國(guó)、加拿大、香港等8個(gè)國(guó)家和地區(qū)累計(jì)存量投資比重為82.42%。到1997年擴(kuò)展到146個(gè),香港、美國(guó)、加拿大等前8個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資占總投資的68.3%。
二、成因分析
1.地緣政治和歷史文化因素。地緣政治和歷史文化因素對(duì)投資影響很大。美、日、歐洲諸國(guó)的對(duì)外直接投資都選擇地理上接近或歷史文化聯(lián)系密切的地區(qū),中國(guó)亦不例外。港澳及東南亞在地域上與祖國(guó)大陸或我國(guó)毗鄰,華人、華僑集聚,對(duì)中國(guó)文化有很深的認(rèn)同感,歷史上同中國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)就十分頻繁。因此,中國(guó)許多跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)港澳和東南亞地區(qū)的投資環(huán)境較熟悉,在對(duì)外直接投資初級(jí)階段所有權(quán)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)不十分明顯的情況下,在此投資有利于回避風(fēng)險(xiǎn)、積累經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)對(duì)外直接投資發(fā)展,提高投資績(jī)效。所以中國(guó)對(duì)外投資初始階段的首選區(qū)位在該區(qū)。同時(shí),中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家的一員,與廣大發(fā)展中國(guó)家的利益具有一致性,外交關(guān)系融洽,投資的制約因素較少。因此,對(duì)外投資最初多選擇在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。
2.經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略因素。對(duì)外直接投資的結(jié)構(gòu)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平密切相關(guān)。中國(guó)并非資本剩余國(guó),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次和技術(shù)水平不高,僅有少量的OIL優(yōu)勢(shì),處于對(duì)外直接投資的初級(jí)階段,投資量不大,且囿于信息和便于管理與調(diào)控等因素,呈現(xiàn)不平衡的集聚狀態(tài)。同時(shí),20世紀(jì)80年代中期以來(lái),在國(guó)際形勢(shì)趨于緩和的情況下,中國(guó)為實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略,開(kāi)始注重向發(fā)達(dá)國(guó)家投資,來(lái)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外技術(shù),因此投向發(fā)達(dá)國(guó)家的資金大量增加;而隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展而引發(fā)的資源環(huán)境壓力逐步增大,大量利用國(guó)外自然資源,強(qiáng)化對(duì)豐富的發(fā)展中國(guó)家投資成為中國(guó)企業(yè)的重要選擇。所有這些都促進(jìn)了中國(guó)對(duì)外非貿(mào)易直接投資格局的形成。
3.目標(biāo)國(guó)外資政策、市場(chǎng)及開(kāi)發(fā)潛力。外資政策對(duì)外資的進(jìn)人至關(guān)重要,中國(guó)對(duì)外投資存量分布和與中國(guó)簽訂了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定、雙邊投資保護(hù)協(xié)議的國(guó)家和地區(qū)基本一致,也說(shuō)明了這一點(diǎn)。發(fā)展中國(guó)家一般資源比較豐富,且資金、技術(shù)短缺,多處于賣方市場(chǎng),外資政策寬松,歡迎有利于增加就業(yè)的資源開(kāi)發(fā)等勞動(dòng)密集型投資,這正符合我國(guó)的投資特點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的投資環(huán)境穩(wěn)定,技術(shù)先進(jìn),市場(chǎng)廣闊,對(duì)外資開(kāi)放領(lǐng)域有嚴(yán)格限定,資金需求主要在知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。因此,隨著各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變、外資政策調(diào)整及中國(guó)投資實(shí)力增強(qiáng),中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資不斷進(jìn)行地域分化和整合,投資歐美的產(chǎn)業(yè),技術(shù)含量日益提高;勞動(dòng)、資源密集型投資轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家,并隨著對(duì)外直接投資增多,呈現(xiàn)地區(qū)多元化和布局趨向平衡的特點(diǎn)。這是適應(yīng)全球一體化和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的重要舉措。
三、區(qū)域戰(zhàn)略分析
1.投資區(qū)位選擇的戰(zhàn)略目標(biāo)取向。產(chǎn)品生命周期理論認(rèn)為在產(chǎn)品的成熟階段,對(duì)外投資主要通過(guò)開(kāi)拓市場(chǎng),擴(kuò)大規(guī)模來(lái)降低成本,應(yīng)選擇收入和消費(fèi)水平接近的東道國(guó);到標(biāo)準(zhǔn)化階段為進(jìn)一步降低成本,應(yīng)選擇勞力成本較低的東道國(guó)。小島清的比較優(yōu)勢(shì)理論則認(rèn)為,對(duì)外投資應(yīng)選擇邊際產(chǎn)業(yè),向具有比較優(yōu)勢(shì)和貿(mào)易帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)投資來(lái)促進(jìn)出口和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。折衷理論首次提出了區(qū)位優(yōu)勢(shì)是跨國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的關(guān)鍵因素,企業(yè)應(yīng)充分利用東道國(guó)的資源、技術(shù)、資金、優(yōu)惠政策,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),獲取收益。上述理論從發(fā)揮和尋求比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)因上解釋了對(duì)外直接投資的目標(biāo)取向。因此,中國(guó)企業(yè)對(duì)外非貿(mào)易直接投資的布局亦應(yīng)基于多重目標(biāo):(1)增加企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。投資于自然資源豐富、勞動(dòng)力廉價(jià)、市場(chǎng)廣闊的東道國(guó),擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高效益,培育企業(yè)與世界跨國(guó)公司抗衡的能力。(2)帶動(dòng)出口。我國(guó)是一個(gè)貿(mào)易大國(guó),今后出口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用將會(huì)繼續(xù)增大,對(duì)外投資應(yīng)選擇能帶動(dòng)本國(guó)設(shè)備、半成品出口的國(guó)家,并繞過(guò)貿(mào)易壁壘,減少貿(mào)易摩擦。(3)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。遵循“投舊引新”的原理,把輕紡、傳統(tǒng)化工、機(jī)械等“邊際產(chǎn)業(yè)”投向一些發(fā)展中國(guó)家,重新獲得發(fā)展優(yōu)勢(shì);同時(shí),立足長(zhǎng)遠(yuǎn),向發(fā)達(dá)國(guó)家投資,學(xué)習(xí)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),突破各種限制獲得資金和市場(chǎng),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。(4)增加可持續(xù)發(fā)展能力。我國(guó)人均礦產(chǎn)資源折值不足世界平均水平的一半,許多礦產(chǎn)資源已經(jīng)或者即將制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,環(huán)境壓力日益增大,應(yīng)投資于國(guó)外資源豐富區(qū),以獲取資源,減輕國(guó)內(nèi)環(huán)境污染,贏得新的發(fā)展空間,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
2.總體戰(zhàn)略。對(duì)外投資按投資方向可分為向發(fā)達(dá)國(guó)家的上行投資和向發(fā)展中國(guó)家的下行投資。中國(guó)企業(yè)海外投資在區(qū)位選擇上應(yīng)以下行投資為主,兼顧上行投資。這由對(duì)外直接投資可能對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效果產(chǎn)生的影響所決定。發(fā)達(dá)國(guó)家有完備的市場(chǎng)體系,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高,投資環(huán)境優(yōu)越,投資于發(fā)達(dá)國(guó)家可以獲得先進(jìn)的技術(shù)、管理、信息。但發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高,我國(guó)的相對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮,在市場(chǎng)上尚難同它們直接競(jìng)爭(zhēng)。廣大發(fā)展中國(guó)家與我國(guó)有良好的政治關(guān)系,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似,文化環(huán)境接近。它們工業(yè)化水平較低,從生產(chǎn)原料、工具到成套設(shè)備都需要進(jìn)口。我國(guó)擁有的小規(guī)模優(yōu)勢(shì)、適用技術(shù)與發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)有的廉價(jià)勞動(dòng)力資源與優(yōu)惠政策相結(jié)合,有利于拓展多元化市場(chǎng)。同時(shí),對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資還可以旁敲側(cè)擊,利用東道國(guó)的配額和優(yōu)惠政策主攻歐美市場(chǎng)。如通過(guò)投向一些非洲國(guó)家,利用它們享受西歐的特惠關(guān)稅,主攻西歐市場(chǎng);對(duì)拉美直接投資,可利用北美對(duì)該區(qū)的優(yōu)惠政策,廣泛利用北美的資金、技術(shù)和市場(chǎng)。
3.不同區(qū)域的投資戰(zhàn)略。(1)穩(wěn)定提高亞洲的投資。如前所述,中國(guó)在亞洲的對(duì)外投資具有地緣政治、經(jīng)濟(jì)、文化等有利因素,1997年的東南亞金融危機(jī),削弱了大多數(shù)亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,但增加了中國(guó)對(duì)外直接投資的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。亞洲豐富的自然資源,如東南亞的森林資源,西亞、中亞的石油、鐵、鉀鹽等對(duì)我國(guó)有著巨大的吸引力。而且無(wú)論是中國(guó)的小規(guī)模優(yōu)勢(shì)、適用技術(shù)優(yōu)勢(shì)還是特色技術(shù)優(yōu)勢(shì),如陶瓷、刺繡、園林、中醫(yī)中藥等都適合于在本區(qū)投資。同時(shí)在本區(qū)投資也易于推行“投舊引新”的戰(zhàn)略,優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),突破因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同導(dǎo)致的貿(mào)易壁壘和摩擦。本區(qū)的港澳臺(tái)和東南亞人口眾多,市場(chǎng)潛力大;該區(qū)各國(guó)和地區(qū)為吸引外資制定了一系列的優(yōu)惠政策,投資環(huán)境較好。東南亞地區(qū)的國(guó)際合作開(kāi)發(fā)不斷推進(jìn),瀾滄江一眉公河流域的共同開(kāi)發(fā)得到了沿河各國(guó)和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署的高度重視;中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)已收到了一定的成效,這都有利于中國(guó)拓寬對(duì)亞洲的投資領(lǐng)域。因此,亞洲不僅是中國(guó)過(guò)去和現(xiàn)在對(duì)外直接投資的重要陣地,還將是今后加強(qiáng)投資的重要地區(qū)。
(2)有重點(diǎn)的發(fā)展對(duì)歐美、大洋洲等發(fā)達(dá)國(guó)家的投資。歐美一直是全球科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者。20世紀(jì)80年代以來(lái),日本和新興的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家注重對(duì)歐美的投資,目的是追求美國(guó)高技術(shù),提高自身的技術(shù)水平,以求在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得領(lǐng)先地位。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的世紀(jì),中國(guó)跨國(guó)公司更應(yīng)在這方面有所作為。美國(guó)、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)容量大,資源豐富,投資環(huán)境優(yōu)越,與我國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng),是中國(guó)重要的貿(mào)易伙伴和順差的來(lái)源國(guó),在本區(qū)投資有利于沖破貿(mào)易壁壘,廣泛利用外資,學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、管理方式,獲得豐富的信息,增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際分工中的地位,提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)。目前,我國(guó)在這些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的投資主要以開(kāi)發(fā)資源、低水平加工業(yè)居多,無(wú)法發(fā)揮中國(guó)企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。今后應(yīng)改善投資結(jié)構(gòu),以長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為主。由于中國(guó)發(fā)展階段和水平的限制,對(duì)上述地區(qū)投資規(guī)模不大,因此必須突出重點(diǎn),有所為,有所不為。
(3)積極發(fā)展對(duì)拉美、非洲、中東歐國(guó)家的投資。這些地區(qū)不僅有我國(guó)緊缺的若干自然資源,而且我國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)在這些地區(qū)也比較適銷對(duì)路,市場(chǎng)前景較好。我國(guó)的家電、服裝、紡織、皮鞋、絲綢等輕工產(chǎn)品和餐飲業(yè)在中東歐很受歡迎,而該區(qū)豐富的石油、天然氣等資源對(duì)我國(guó)企業(yè)具有極大的吸引力。拉美的巴西、墨西哥、智利、委內(nèi)瑞拉、秘魯?shù)葒?guó)的石油、鐵、鉻、銅和森林資源豐富,投資基礎(chǔ)良好,市場(chǎng)潛力大,易于發(fā)揮我國(guó)企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);非洲總體上經(jīng)濟(jì)落后,工業(yè)化水平低,但利比亞、尼日利亞、南非、扎伊爾、贊比亞等石油、銅、鉻、鐵等礦產(chǎn)資源和森林資源豐富,與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),前景廣闊。當(dāng)然,該區(qū)一些國(guó)家政治動(dòng)蕩,經(jīng)濟(jì)混亂,但大部分國(guó)家投資環(huán)境較好,整體的潛力較大。
(4)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的投資。目前歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)等緊密性區(qū)域組織已經(jīng)形成,它們的貿(mào)易活動(dòng)以經(jīng)濟(jì)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)實(shí)體內(nèi)部循環(huán)為主,外部循環(huán)為輔,實(shí)行嚴(yán)格的有差別的內(nèi)外政策:區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了商品、資本、勞務(wù)自由流動(dòng),取消關(guān)稅和貿(mào)易壁壘,統(tǒng)一工業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),而對(duì)區(qū)外進(jìn)口則缺乏優(yōu)惠條件。這些區(qū)域性組織的對(duì)華貿(mào)易保護(hù)日益加強(qiáng),如1990年代以來(lái),歐盟對(duì)華反傾銷愈演愈烈,截止2000年1月,歐盟對(duì)華反傾銷達(dá)20多種,覆蓋了從日用品到家電到工業(yè)品,北美自由貿(mào)易區(qū)對(duì)華反傾銷也不斷增多。因此,傳統(tǒng)出口很難進(jìn)入。但中國(guó)企業(yè)在歐、美仍有很大市場(chǎng)空間。應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化投資,繞過(guò)關(guān)稅壁壘,將貿(mào)易摩擦變成跨國(guó)公司內(nèi)部的交易,分享經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)的優(yōu)惠待遇,開(kāi)發(fā)這一廣闊的市場(chǎng)。另外,還要注意在更深、更廣的層次上對(duì)環(huán)太平洋國(guó)家投資,深化與本區(qū)的貿(mào)易、金融關(guān)系,繼續(xù)以港澳為依托構(gòu)建21世紀(jì)的對(duì)外直接投資格局,防止被排除在亞太圈外。
四、建議與對(duì)策
1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控。政府支持十分關(guān)鍵。首先,要制定優(yōu)惠的稅收、信貸政策,并加快人世為企業(yè)的非貿(mào)易對(duì)外直接投資創(chuàng)造條件,還要通過(guò)制定海外直接投資法、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)法等,輔以有效的匯率、還貸能力管制,加強(qiáng)區(qū)域性和全球性的戰(zhàn)略管理,規(guī)范對(duì)外直接投資的區(qū)域行為;其次,實(shí)施技術(shù)情報(bào)支持政策,設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)投資目標(biāo)的政治前景、市場(chǎng)潛力、制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)分析,引導(dǎo)對(duì)外直接投資布局;第三,制訂區(qū)域和產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)的對(duì)外直接投資政策,強(qiáng)化支持重點(diǎn)投資區(qū)的重點(diǎn)企業(yè),推動(dòng)對(duì)外直接投資的區(qū)域戰(zhàn)略。對(duì)中小企業(yè)和“邊際產(chǎn)業(yè)”主要強(qiáng)化信息支持和投資方向引導(dǎo),使其發(fā)揮最大的比較優(yōu)勢(shì),獲得投資收益。
2.加快培育跨國(guó)公司和專門人才。大跨國(guó)公司多施行全球戰(zhàn)略,力求區(qū)域和產(chǎn)業(yè)投資最優(yōu)化。加快組建中國(guó)的跨國(guó)公司,形成一批強(qiáng)大的投資主體,是改善對(duì)外直接投資結(jié)構(gòu)的重要舉措。同時(shí),人才是企業(yè)實(shí)行對(duì)外非貿(mào)易直接投資的關(guān)鍵,世界上許多一流的跨國(guó)公司都確定了以人為本的制勝戰(zhàn)略,如英特爾、西門子、松下等。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)人才戰(zhàn)略,培育出更適應(yīng)于不同地區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)的專門人才。這些人應(yīng)了解當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化及其瞬息變化的市場(chǎng)、金融、政局,科學(xué)決策,及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)投資布局合理化。
3.因地制宜,充分利用華商網(wǎng)絡(luò)的“窗口”優(yōu)勢(shì)。根據(jù)我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),不同的產(chǎn)業(yè)和不同類型的企業(yè)集團(tuán),選擇最優(yōu)的東道國(guó)。力求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào),并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和行業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變,使投資重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快、潛力大、綜合投資環(huán)境好的地區(qū)轉(zhuǎn)移。注重利用基于“親、地、神、業(yè)、文”五緣基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的華商網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮它熟知當(dāng)?shù)毓ど探鐮顩r、法律、經(jīng)營(yíng)習(xí)慣等“世界”優(yōu)勢(shì),選擇經(jīng)濟(jì)效益高、投資風(fēng)險(xiǎn)小的行業(yè)和國(guó)家,促進(jìn)海外投資的地域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
參考文獻(xiàn):
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改革開(kāi)放以來(lái),浙江對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速,進(jìn)出口總額從1978年的0.7億美元增加到2005年的1073.91億美元,年均增長(zhǎng)31.2%,高出全國(guó)同期年均增長(zhǎng)速度14.2個(gè)百分點(diǎn)。盡管浙江對(duì)外直接投資與對(duì)外貿(mào)易相比仍有較大差距,但在政府實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略之后迅速增長(zhǎng),對(duì)外直接投資額從1989年的499萬(wàn)美元增加到2005年的17000萬(wàn)美元,處于全國(guó)領(lǐng)先水平。可見(jiàn),浙江的對(duì)外直接投資與進(jìn)出口貿(mào)易都呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。為了衡量對(duì)外直接投資對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的影響,有必要進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)證分析。在國(guó)內(nèi),有關(guān)外商直接投資與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的研究已經(jīng)取得了不少成果,但對(duì)于我國(guó)對(duì)外直接投資與對(duì)外貿(mào)易之間關(guān)系的研究卻很少,實(shí)證研究尤其是具體到某一省份的實(shí)證研究就更少。究其原因,主要是我國(guó)的企業(yè)開(kāi)展對(duì)外直接投資的時(shí)間較短,對(duì)外直接投資的數(shù)量少,占GDP和進(jìn)出口的比重都不大,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響尚不顯著。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的不斷深化和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),對(duì)外直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì),尤其是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的影響會(huì)進(jìn)一步凸現(xiàn),研究這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、文獻(xiàn)回顧
迄今為止,雖然對(duì)各國(guó)對(duì)外貿(mào)易與對(duì)外直接投資關(guān)系的研究為數(shù)眾多,但眾多的理論分析所得出的代表性結(jié)論只有二個(gè):一是以芒德?tīng)枮榇淼南嗷ヌ娲P(guān)系理論(Mundell,1957);二是以小島清(1987)為代表的相互補(bǔ)充關(guān)系理論。芒德?tīng)栍?957年提出了著名的貿(mào)易與投資替代模型。芒德?tīng)栒J(rèn)為,由于受貿(mào)易保護(hù)主義的影響,一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易常常遇到難以逾越的障礙,而對(duì)外直接投資可以有效地避開(kāi)貿(mào)易壁壘,成為對(duì)外貿(mào)易的替代物,從而也就出現(xiàn)了“貿(mào)易替代型對(duì)外直接投資”。而小島清的互補(bǔ)模型則認(rèn)為,國(guó)際直接投資并不是對(duì)國(guó)際貿(mào)易的簡(jiǎn)單替代,而是存在著一定程度上的互補(bǔ)關(guān)系:在許多情況下,國(guó)際直接投資也可以創(chuàng)造和擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。小島清模型的基本含義是:在要素可以自由流動(dòng)、生產(chǎn)函數(shù)不同的條件下,一國(guó)對(duì)另一國(guó)的直接投資可以擴(kuò)大對(duì)方的生產(chǎn)可能性邊界,改變雙方的比較優(yōu)劣勢(shì)的態(tài)勢(shì),從而直接創(chuàng)造了對(duì)外貿(mào)易。無(wú)論是芒德?tīng)柕奶娲P停€是小島清的互補(bǔ)模型,都是從傳統(tǒng)理論的分析框架上衍生出來(lái)的,并沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)證的檢驗(yàn)。這既有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)殘缺不全的限制,也有統(tǒng)計(jì)方法與工具上的瓶頸。
從總體上看,對(duì)外直接投資與投資國(guó)對(duì)外貿(mào)易之間的互補(bǔ)性要大于替代性,為數(shù)不少的經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)顯示,貿(mào)易與直接投資是相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充的。Lipsey、Ramstetter和Blomstrom(2000)依據(jù)日本、美國(guó)、瑞士的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),研究了這些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外直接投資對(duì)母國(guó)出口貿(mào)易的影響。研究結(jié)果表明,發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外直接投資對(duì)同行業(yè)的國(guó)際貿(mào)易更多地顯示的是正面的積極影響。Markuson(1983)和Svensson(1984)對(duì)要素流動(dòng)和商品貿(mào)易之間的相互關(guān)系做了進(jìn)一步的分析,指出它們之間表現(xiàn)為替代性還是互補(bǔ)性,依賴于貿(mào)易和非貿(mào)易要素之間是“合作的”還是“非合作的”,如果兩者是合作的,那么,貿(mào)易和投資表現(xiàn)為互補(bǔ)關(guān)系,如果兩者是非合作的,那么,貿(mào)易和投資表現(xiàn)為替代關(guān)系。以上主要是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際貿(mào)易與對(duì)外直接投資關(guān)系的理論分析,而對(duì)于有其自身特點(diǎn)的發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外直接投資和國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的分析,最具代表性的是Agarwal(1986)對(duì)印度進(jìn)行的分析,研究結(jié)果表明,對(duì)外直接投資對(duì)貿(mào)易既有積極影響又有消極影響。
上述結(jié)論的差異表明,在對(duì)外直接投資與對(duì)外貿(mào)易之間并不存在清晰的替代或互補(bǔ)關(guān)系,且這些研究大多數(shù)是針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家,對(duì)于處在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的中國(guó)來(lái)說(shuō)意義甚微。由于國(guó)內(nèi)對(duì)對(duì)外直接投資與對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的實(shí)證研究甚少,而具體到某一省份對(duì)兩者關(guān)系的研究更鮮有人為之,本文試圖彌補(bǔ)這方面的不足。本文基于浙江省的歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),采用協(xié)整分析方法,分析對(duì)外直接投資對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響,研究?jī)烧咧g的長(zhǎng)期均衡關(guān)系,并在此基礎(chǔ)上,建立誤差修正模型,研究?jī)烧咧g的短期均衡關(guān)系。
二、實(shí)證分析
(一)數(shù)據(jù)選取
由于浙江省對(duì)外直接投資起步較晚,加之統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并不完善,樣本僅設(shè)定在1989-2005年之間。本文選取浙江年鑒和2005年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中的對(duì)外直接投資額(CFDI)衡量對(duì)外直接投資量,以外商直接投資(FFDI)衡量外商對(duì)浙江省直接投資量,以出口額(EX)、進(jìn)口額(IM)來(lái)衡量對(duì)外貿(mào)易。蔡銳和劉泉(2004)認(rèn)為,FFDI在中國(guó)發(fā)揮作用時(shí),中國(guó)的吸收能力存在時(shí)滯問(wèn)題,同理,浙江省對(duì)外直接投資的效應(yīng)也可能存在時(shí)滯問(wèn)題。所以本文在模型中加入了到上一年度為止累計(jì)的浙江省內(nèi)外向?qū)ν庵苯油顿Y值總和(ACFDI、AFFDI)。同時(shí)浙江省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快,其影響不容忽視,于是引入變量“浙江省生產(chǎn)總值指數(shù)(GDP)”來(lái)度量浙江省經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(二)時(shí)間序列的平穩(wěn)性檢驗(yàn)
在對(duì)經(jīng)濟(jì)變量的時(shí)間序列進(jìn)行最小二乘回歸分析之前,首先要進(jìn)行單位根檢驗(yàn),以判別序列的平穩(wěn)性。只有平穩(wěn)的時(shí)間序列才能進(jìn)行回歸分析。在此對(duì)序列采用ADF檢驗(yàn),其結(jié)果見(jiàn)表2。由表2可知,LnGDP、LnCFDI、lnACFDI分別在1%、5%、10%的顯著性水平上通過(guò)了平穩(wěn)性檢驗(yàn),表明這些變量是平穩(wěn)的時(shí)間序列變量,即零階單整。LnEX和LnIM在5%的顯著性水平上都沒(méi)有通過(guò)平穩(wěn)性檢驗(yàn),而其差分后的兩個(gè)變量在5%的顯著性水平上都拒絕了存在單位根的假設(shè),表明這兩個(gè)變量是一階差分平穩(wěn)的,即一階單整。同理可知,LnAFFDI差分后在10%的顯著性水平上拒絕了存在單位根的假設(shè),表明該變量也是一階單整。對(duì)LnFFDI進(jìn)行二階差分后,在5%的顯著性水平上通過(guò)平穩(wěn)性檢驗(yàn),即二階單整。
綜上所述,序列l(wèi)nEX、lnIM、lnCFDI、lnACFDI、lnFFDI、lnAFFDI、lnGDP均為二階單整序列。依據(jù)協(xié)整理論,對(duì)于通過(guò)平穩(wěn)性檢驗(yàn)且為同階單整序列來(lái)說(shuō),可以進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn),分析它們之間的協(xié)整關(guān)系。
(三)協(xié)整檢驗(yàn)
近年來(lái),不少國(guó)內(nèi)外研究對(duì)外直接投資與對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的文獻(xiàn)均重視對(duì)外直接投資對(duì)出口的拉動(dòng)作用,著重分析兩者直接的相互影響關(guān)系,得到出口貿(mào)易與對(duì)外直接投資有長(zhǎng)期均衡關(guān)系而進(jìn)口與對(duì)外直接投資沒(méi)有長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系(張如慶,2005)。其研究的重點(diǎn)只放在對(duì)外直接投資對(duì)出口貿(mào)易的作用上,低估甚至忽視了對(duì)外直接投資對(duì)進(jìn)口貿(mào)易的滯后推動(dòng)作用。因此,本文為避免忽視進(jìn)口的作用,首先單獨(dú)分析浙江省對(duì)外直接投資及其滯后因素、外商直接投資及其滯后因素與出口、進(jìn)口之間的關(guān)系,建立如下模型:
lnEXt=a0+a1lnCFDIt+a2lnACFDIt+a3lnFFDIt+a4lnAFFDIt+a5lnGDPt+ε1t(1)
lnIMt=b0+b1lnCFDIt+b2lnACFDIt+b3lnFFDIt+b4lnAFFDIt+b5lnGDPt+ε2t(2)
綜合考察這些變量之間的協(xié)整關(guān)系,并依據(jù)DW值與t值,運(yùn)用向后回歸法進(jìn)一步篩選可以被替代的變量,刪除t值不顯著變量,同時(shí)消除模型中的多重共線性和自相關(guān)。
對(duì)浙江省對(duì)外直接投資、外商直接投資(解釋變量)與出口額、進(jìn)口額(被解釋變量)做OLS回歸分析,結(jié)果見(jiàn)表3。其殘差序列平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果如表4所示。
回歸方程(1)表示LnEX與LnCFDI、LnFFDI、LnAFFDI、LnGDP之間的線性關(guān)系;回歸方程(2)表示LnIM與LnCFDI、LnAFFDI、LnGDP之間的線性關(guān)系。根據(jù)表3與表4結(jié)果,可以得出如下結(jié)論:
浙江省對(duì)外直接投資額、外商直接投資額對(duì)出口總額、進(jìn)口總額的作用較顯著,模型擬合優(yōu)度較高,且不存在序列相關(guān)與異方差。模型估計(jì)式(1)、(2)的殘差序列為平穩(wěn)性,變量lnEX、lnIM與lnCFDI、lnFFDI、LnGDP之間存在協(xié)整關(guān)系,即浙江省對(duì)外直接投資、外商直接投資與對(duì)外貿(mào)易存在長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系。
由回歸方程(1)可知,CFDI每增長(zhǎng)1%,EX將增長(zhǎng)0.0709%;FFDI每增長(zhǎng)1%,EX將增長(zhǎng)2.5622%;AFFDI每增長(zhǎng)1%,EX將減少0.312821%;GDP每增長(zhǎng)1%,EX將增長(zhǎng)2.2407%。原因在于浙江省的對(duì)外直接投資(CFDI)起步較晚,相對(duì)于外商直接投資(FFDI)來(lái)說(shuō)總量較少,所以對(duì)出口的貢獻(xiàn)程度沒(méi)有外商直接投資來(lái)得明顯,但由回歸結(jié)果可知,對(duì)外直接投資已經(jīng)對(duì)出口貿(mào)易產(chǎn)生了正向影響,即通過(guò)對(duì)外直接投資,帶動(dòng)了浙江省出口貿(mào)易的發(fā)展;從短期來(lái)看,當(dāng)年外商直接投資對(duì)出口貿(mào)易產(chǎn)生正向影響,而從長(zhǎng)期來(lái)看卻對(duì)浙江省出口貿(mào)易產(chǎn)生負(fù)面的影響,與一般看法和直接統(tǒng)計(jì)結(jié)果相反。這從一個(gè)側(cè)面反映了外商直接投資中跨國(guó)公司賺取壟斷利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)越來(lái)越明顯,市場(chǎng)導(dǎo)向型外商直接投資與出口貿(mào)易的替代作用將逐步顯現(xiàn)。
由回歸方程(2)可知,CFDI每增長(zhǎng)1%,IM將增長(zhǎng)0.054923%;AFFDI每增長(zhǎng)1%,IM將減少0.241292%;GDP每增長(zhǎng)1%,IM將增長(zhǎng)2.333%。同理,浙江省的對(duì)外直接投資(CFDI)對(duì)進(jìn)口的貢獻(xiàn)程度也沒(méi)有外商直接投資來(lái)得明顯,但由回歸方程可知,浙江省對(duì)外直接投資導(dǎo)致了進(jìn)口的增長(zhǎng),說(shuō)明對(duì)外直接投資中為了獲得自然資源、技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)的投資對(duì)浙江省進(jìn)口貿(mào)易有一定的促進(jìn)作用,符合浙江省自然資源相對(duì)缺乏、原材料稀少的實(shí)情,從而帶動(dòng)了浙江省進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展;而外商直接投資對(duì)浙江省進(jìn)口貿(mào)易產(chǎn)生負(fù)面的影響,說(shuō)明更多的外商在浙江省實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)和銷售的本土化,需要進(jìn)口的原料更多地來(lái)自本土,從國(guó)外的進(jìn)口減少了。
(四)誤差修正模型
誤差修正模型(ErrorCorrectionModel)是一種具有特殊形式的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型,成為協(xié)整分析的一個(gè)延伸。若變量之間存在協(xié)整關(guān)系,即表明這些變量之間存在著長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系,而這種穩(wěn)定的關(guān)系是在短期動(dòng)態(tài)過(guò)程的不斷調(diào)整下得以維持的。如果由于某種原因短期出現(xiàn)了偏離均衡的現(xiàn)象,必然會(huì)通過(guò)對(duì)誤差的修正使變量重返均衡狀態(tài),誤差修正模型將短期的波動(dòng)和長(zhǎng)期均衡結(jié)合在一個(gè)模型中。
由協(xié)整檢驗(yàn)可以知道浙江對(duì)外直接投資額、外商直接投資額、浙江省生產(chǎn)總指數(shù)與進(jìn)、出口貿(mào)易之間存在著惟一的協(xié)整關(guān)系,因此可對(duì)各模型分別建立誤差修正模型,結(jié)果如下:
lnEXt=0.027ΔlnCFDIt+0.099ΔlnFFDIt-0.346ΔlnAFFDIt+2.412ΔlnGDPt-1.062ECMt-1
t:(0.839666)(1.154311)(-2.395444)(5.941397)(-3.837613)(3)
lnIMt=0.042ΔlnCFDIt-0.313ΔlnAFFDIt+2.425ΔlnGDPt-1.115ECMt-1
t:(1.332574)(-2.847501)(6.042488)(-3.679680)(4)
在誤差修正模型(3)中,協(xié)整關(guān)系對(duì)EX的增長(zhǎng)起到了反向修正作用,當(dāng)超出對(duì)外直接投資的均衡約束(ECMt-1)時(shí),則誤差修正作用降低了當(dāng)期EX(彈性系數(shù)為-1.062),EX的動(dòng)態(tài)調(diào)整過(guò)程具有一定穩(wěn)定性,而且誤差修正模型ECM項(xiàng)對(duì)應(yīng)t值較高,說(shuō)明浙江對(duì)外直接投資、外商直接投資與出口貿(mào)易之間短期比較穩(wěn)定。
在誤差修正模型(4)中,協(xié)整關(guān)系對(duì)IM的增長(zhǎng)也起到了反向修正作用,當(dāng)IM超出對(duì)外直接投資的均衡約束(ECMt-1)時(shí),修正作用也降低了當(dāng)期IM(彈性系數(shù)為-1.115)。IM的動(dòng)態(tài)調(diào)整過(guò)程具有穩(wěn)定性,這體現(xiàn)著短期內(nèi)浙江對(duì)外直接投資、外商直接投資與進(jìn)口貿(mào)易的穩(wěn)定關(guān)系。
三、結(jié)論與建議
通過(guò)浙江對(duì)外直接投資額CFDI、外商直接投資額FFDI、生產(chǎn)總指數(shù)GDP與進(jìn)口貿(mào)易額、出口貿(mào)易額之間的協(xié)整檢驗(yàn),并在此基礎(chǔ)上建立誤差修正模型來(lái)分析對(duì)外直接投資與進(jìn)口增長(zhǎng)、出口增長(zhǎng)之間的關(guān)系,可得出以下結(jié)論:
(1)從長(zhǎng)期關(guān)系看,CFDI、FFDI、GDP與出口貿(mào)易之間存在惟一的協(xié)整關(guān)系。浙江省對(duì)外直接投資對(duì)出口貿(mào)易產(chǎn)生促進(jìn)作用,兩者之間存在較強(qiáng)的互補(bǔ)關(guān)系。究其原因,在浙江省加大對(duì)外直接投資規(guī)模的若干年內(nèi),對(duì)外直接投資在浙江省已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)型,從追求人力資源優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)型投資逐步轉(zhuǎn)向追求市場(chǎng)的市場(chǎng)型投資。這樣的轉(zhuǎn)變從長(zhǎng)期的趨勢(shì)來(lái)看是十分明顯的,無(wú)疑明顯影響到了浙江省出口的增長(zhǎng)規(guī)模。同時(shí),對(duì)外直接投資也能產(chǎn)生出口引致效應(yīng),即由于對(duì)外直接投資而導(dǎo)致的原材料、零部件或設(shè)備等出口的增加。
從前文實(shí)證分析來(lái)看,CFDI、FFDI、GDP與進(jìn)口貿(mào)易之間也存在惟一的協(xié)整關(guān)系,即它們之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。浙江省對(duì)外直接投資表現(xiàn)為對(duì)進(jìn)口貿(mào)易增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。究其原因,首先在于對(duì)外直接投資有利于母國(guó)原材料的進(jìn)口(邱立成,1999)。浙江省經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖位于全國(guó)前列,但資源極其匱乏,人均資源占有量很低,許多重要的資源,如黑色和有色金屬礦產(chǎn)資源、森林資源等,幾乎完全依賴外省或是從國(guó)外進(jìn)口。因而通過(guò)對(duì)外直接投資能在國(guó)外獲取自然資源、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),而它們對(duì)進(jìn)口貿(mào)易無(wú)疑有強(qiáng)勁的促進(jìn)作用。其次,隨著浙江省國(guó)際貿(mào)易地位的提高,已經(jīng)或者將要遭受到越來(lái)越多的外國(guó)政府為保護(hù)本國(guó)利益所設(shè)置的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的限制。為規(guī)避貿(mào)易壁壘而進(jìn)行的對(duì)外直接投資能緩和雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系,化解貿(mào)易(張如慶,2005),從而進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。
縱觀全局,現(xiàn)階段浙江省對(duì)外直接投資額與貿(mào)易額相比,比重還很小,2005年對(duì)外貿(mào)易與對(duì)外直接投資比例為1∶0.00158(注:根據(jù)2005年浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)指標(biāo)計(jì)算得出。),而世界對(duì)外貿(mào)易與對(duì)外直接投資比例為1∶0.5634(注:根據(jù)2004年《世界數(shù)據(jù)報(bào)告》相關(guān)指標(biāo)計(jì)算得出。)。表明浙江省的對(duì)外直接投資尚處于起步階段。通過(guò)加快對(duì)外直接投資帶動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展是非常必要的,也是可行的。
(2)從短期關(guān)系看,浙江省對(duì)外直接投資CFDI與出口貿(mào)易短期均衡關(guān)系顯著。從誤差修正模型可以看出,其中CFDI與出口貿(mào)易的關(guān)系存在著一個(gè)由短期向長(zhǎng)期均衡調(diào)整的機(jī)制,且t值顯著,證明了對(duì)外直接投資能促進(jìn)母國(guó)出口貿(mào)易(邱立成,1999)。浙江省對(duì)外直接投資可以說(shuō)經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、從限制到鼓勵(lì)的發(fā)展歷程(齊曉華,2004)。由于其規(guī)模太小,對(duì)進(jìn)出口的影響還不及外商直接投資FFDI來(lái)得大。但據(jù)權(quán)威研究報(bào)告預(yù)測(cè)(王亞平,2004),“十一五”期間我國(guó)對(duì)外直接投資將進(jìn)一步擴(kuò)大。浙江省作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省也首當(dāng)其沖,必然大幅提高對(duì)外直接投資額。隨著浙江省對(duì)外直接投資金額的進(jìn)一步增大,對(duì)外直接投資與出口貿(mào)易直接的正相關(guān)關(guān)系將逐漸增強(qiáng)。
本文實(shí)證表明,浙江省CFDI與進(jìn)口貿(mào)易也存在短期均衡關(guān)系顯著,CFDI與進(jìn)口貿(mào)易的關(guān)系也存在著一個(gè)由短期向長(zhǎng)期均衡調(diào)整的機(jī)制。相比之下,CFDI對(duì)進(jìn)口貿(mào)易的短期調(diào)整作用更強(qiáng)。
從浙江省當(dāng)前貿(mào)易戰(zhàn)略出發(fā),政府相關(guān)部門有必要充分重視對(duì)外直接投資的作用,對(duì)能產(chǎn)生進(jìn)出口貿(mào)易互補(bǔ)、創(chuàng)造效應(yīng)的對(duì)外直接投資給予各種政策優(yōu)惠,從而鼓勵(lì)企業(yè)積極“走出去”進(jìn)行對(duì)外直接投資。以往政府有關(guān)對(duì)外直接投資政策的制定大多涉及與對(duì)外直接投資有關(guān)的貿(mào)易措施,而并不直接制定與貿(mào)易有關(guān)的對(duì)外直接投資政策。我們必須跳出這種思維模式,直接制定切實(shí)可行的對(duì)外直接投資政策,使浙江省企業(yè)步入國(guó)際化發(fā)展階段,逐步建立自己的跨國(guó)公司,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
對(duì)企業(yè)界而言,加入WT0后,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上國(guó)內(nèi)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,如果只是固守本地市場(chǎng)而放棄進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),那么其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額勢(shì)必逐漸被吞食。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下,浙江省企業(yè)必須增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),積極“走出去”,進(jìn)行對(duì)外直接投資,進(jìn)一步拓寬企業(yè)的生存空間,增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,以投資促進(jìn)貿(mào)易,為國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展注入新的血液,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。
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一、國(guó)際直接投資與貿(mào)易的理論解析
影響國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)的因素有許多,從理論上講,僅就國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際直接投資的關(guān)系而言,直接投資究竟是構(gòu)成對(duì)貿(mào)易的替代,還是產(chǎn)生了對(duì)貿(mào)易的創(chuàng)造,這主要取決于國(guó)際直接投資的類型。
按照小島清對(duì)外直接投資的理論,從一國(guó)對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)分析,國(guó)際直接投資可分為三種類型:①(1)自然資源導(dǎo)向型投資。在東道國(guó)尋求某種自然資源既是為了滿足母國(guó)本國(guó)的需要,也可以向其他國(guó)家出口。因此,資源導(dǎo)向型的投資不僅擴(kuò)大了母國(guó)自然資源的生產(chǎn)規(guī)模,而且也促進(jìn)了母國(guó)與東道國(guó)之間的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展,甚至還擴(kuò)大了與其他國(guó)家之間的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。(2)市場(chǎng)導(dǎo)向型投資。如細(xì)分起來(lái)還可以分為突破貿(mào)易壁壘型投資和占領(lǐng)市場(chǎng)型投資。因此,在這種類型中,國(guó)際直接投資與國(guó)際貿(mào)易之間的關(guān)系比較復(fù)雜。如:跨國(guó)公司在東道國(guó)投資后的初始階段,因各種需求的存在,貿(mào)易是創(chuàng)造性的;當(dāng)投資和生產(chǎn)形成一定規(guī)模時(shí)“,就地生產(chǎn),就地銷售”的結(jié)果勢(shì)必會(huì)減少貿(mào)易的往來(lái),因而具有貿(mào)易替代效應(yīng)。但如果是突破貿(mào)易壁壘型投資,也許這種投資對(duì)貿(mào)易的間接促進(jìn)會(huì)使貿(mào)易的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。但全面地分析,即使是前面所述的替代貿(mào)易時(shí),在東道國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)導(dǎo)向型投資也可能會(huì)帶來(lái)服務(wù)貿(mào)易方面新的需求。(3)生產(chǎn)要素導(dǎo)向型投資。這主要是指在東道國(guó)尋求低成本勞動(dòng)力的投資。這種類型的投資,因國(guó)家之間比較優(yōu)勢(shì)而形成的國(guó)際分工,在初始乃至相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)階段中無(wú)疑是加大了貿(mào)易的發(fā)展,如發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家投資而進(jìn)行的加工貿(mào)易。但因比較優(yōu)勢(shì)是動(dòng)態(tài)而非靜態(tài)的,這種投資與貿(mào)易的關(guān)系也要視具體情況而進(jìn)行具體分析。
在理論上闡述對(duì)外直接投資對(duì)母國(guó)貿(mào)易的替代關(guān)系的還有佛農(nóng)(Vernon.R),他在其著名的產(chǎn)品周期理論中,通過(guò)對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的創(chuàng)新、模仿和擴(kuò)散的動(dòng)態(tài)分析,闡述了母國(guó)的出口與對(duì)外直接投資的關(guān)系。在新產(chǎn)品的第一階段,產(chǎn)品在技術(shù)創(chuàng)新國(guó)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)、銷售主要以滿足國(guó)內(nèi)需要為主(也存在向收入水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較接近的其他國(guó)家出口的可能性);但是,隨著技術(shù)的成熟化,同時(shí)又面對(duì)其他國(guó)家企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),降低產(chǎn)品成本成為技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)維持其海外市場(chǎng)占有率的必然要求,這時(shí)便出現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的對(duì)外直接投資。佛農(nóng)認(rèn)為,一般地這種對(duì)外直接投資不會(huì)產(chǎn)生對(duì)母國(guó)出口的替代效應(yīng)。但是,如果這種投資發(fā)生得過(guò)早,就有可能替代母國(guó)的出口。在技術(shù)進(jìn)步日益加快的情況下,隨著跨國(guó)公司國(guó)際化程度的提高,新產(chǎn)品的生命周期不斷縮短,對(duì)外直接投資對(duì)母國(guó)出口貿(mào)易的替代影響將越來(lái)越明顯。①總之,對(duì)外直接投資與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系即存在互補(bǔ)性,也具有相互替代性,這要根據(jù)母國(guó)(或跨國(guó)公司)投資的動(dòng)機(jī)、類型和發(fā)展階段而定。
二、國(guó)際直接投資與貿(mào)易的實(shí)證檢驗(yàn)
當(dāng)我們從實(shí)證分析的角度再來(lái)看對(duì)外直接投資與貿(mào)易的關(guān)系時(shí),會(huì)發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面存在一些異同。因此,在下面的分析中,我們將對(duì)這兩類國(guó)家分別進(jìn)行研究。
(一)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外直接投資與貿(mào)易的關(guān)系
國(guó)外一些學(xué)者將對(duì)外直接投資與某些產(chǎn)業(yè)的實(shí)際出口聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行了實(shí)證研究。如,伯格斯坦(Bergsten.C.F.)認(rèn)為,在美國(guó)不同的對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)中,那些對(duì)外直接投資程度較低的產(chǎn)業(yè),其出口水平也較低;隨著對(duì)外直接投資水平的提高,出口規(guī)模也相應(yīng)上升;但是當(dāng)對(duì)外直接投資超過(guò)一定規(guī)模后,追加的對(duì)外直接投資對(duì)出口的促進(jìn)效應(yīng)就逐漸消失了。因此,對(duì)外直接投資與出口貿(mào)易之間既是互補(bǔ)關(guān)系也是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。隨著跨國(guó)公司國(guó)際化程度的提高,其對(duì)外直接投資與出口的競(jìng)爭(zhēng)(替代)也將不斷加劇,因而海外子公司的生產(chǎn)將逐漸替代美國(guó)的出口。②同時(shí),學(xué)者們也有相反的發(fā)現(xiàn),利普賽(Lipsey.R.E.)和威斯(Weiss.M.Y.)的研究表明:無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)上,美國(guó)的出口與美國(guó)海外子公司銷售額都是高度正相關(guān)的,而且美國(guó)海外子公司的生產(chǎn)銷售都部分替代了美國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)伙伴中的發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的出口③。
(二)發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資與貿(mào)易的關(guān)系
發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外直接投資,除去個(gè)別的現(xiàn)象,較大規(guī)模的起步應(yīng)從20世紀(jì)60年代算起,拉丁美洲的阿根廷、巴西、墨西哥和委內(nèi)瑞拉,亞洲的印度、韓國(guó)、新加坡、菲律賓和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)都是從那時(shí)起陸續(xù)向國(guó)外或境外進(jìn)行直接投資的。20世紀(jì)70年代后期,中東石油輸出國(guó)組織一些成員的投資方式也從貸款轉(zhuǎn)向間接投資,再由間接投資轉(zhuǎn)向直接投資。④發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外直接投資雖起步較晚,但發(fā)展速度較快,而且由原來(lái)主要投資于鄰近的國(guó)家和地區(qū),逐步轉(zhuǎn)向向發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行直接投資。
伴隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高,發(fā)展中國(guó)家企業(yè)進(jìn)入世界級(jí)大企業(yè)的數(shù)量也在逐漸增加。1997年,發(fā)展中國(guó)家企業(yè)進(jìn)入“全球500強(qiáng)”的僅有22家,平均營(yíng)業(yè)收益率為3.6%;而2000年入圍企業(yè)增加到33家,平均營(yíng)業(yè)收益率提高到5.2%,且高于“全球500強(qiáng)”4.7%的平均收益率①發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資的健康發(fā)展對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)也有其特點(diǎn)。首先,小規(guī)模和特殊商品是發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司的優(yōu)勢(shì)。由于發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司大多數(shù)屬勞動(dòng)密集型的小規(guī)模生產(chǎn),資本勞動(dòng)比率比發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司低許多,發(fā)展中國(guó)家東道國(guó)更愿意接受勞動(dòng)密集型高的項(xiàng)目投資。即使是進(jìn)行規(guī)模較大的生產(chǎn)性投資項(xiàng)目,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,作為母國(guó)的發(fā)展中國(guó)家也占據(jù)勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)。同時(shí),這種生產(chǎn)性投資也將給母國(guó)帶來(lái)原料、設(shè)備的出口增加,因而具有很強(qiáng)的投資與貿(mào)易互補(bǔ)性。其次,發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外直接投資一般側(cè)重于擴(kuò)大出口的市場(chǎng)銷售戰(zhàn)略。無(wú)論是為保護(hù)原有的出口市場(chǎng),或是開(kāi)辟新的市場(chǎng),還是避開(kāi)貿(mào)易壁壘,發(fā)展中國(guó)家多采取各種方式保障出口,在達(dá)到一定實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)積累后,逐步再向全球經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略發(fā)展。
考察韓國(guó)的經(jīng)濟(jì),其迅速發(fā)展得益于通過(guò)出口把國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)緊密連接的結(jié)果,從而使國(guó)際市場(chǎng)容量的不斷增大,并對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起著越來(lái)越重要的作用。從1991年韓國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)合會(huì)的一份《韓國(guó)制造業(yè)的國(guó)本外投資經(jīng)營(yíng)成果調(diào)查表》②中,我們看到韓國(guó)對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)總的來(lái)講與貿(mào)易聯(lián)系較多,所占比重也較大。如開(kāi)拓市場(chǎng)與回避進(jìn)口限制兩項(xiàng)都與貿(mào)易緊密相連,其之和所占比重在韓國(guó)整個(gè)對(duì)外直接投資動(dòng)機(jī)中達(dá)到35.7%。當(dāng)然,從表中還可以看出,韓國(guó)對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)因區(qū)域不同而有所差異。在北美洲和歐洲地區(qū),開(kāi)拓市場(chǎng)的動(dòng)機(jī)比重最高,占到29.3%,比其他動(dòng)機(jī)的比重平均高出10個(gè)百分點(diǎn),這是為適應(yīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域化經(jīng)濟(jì)和確保新產(chǎn)品市場(chǎng)的結(jié)果;在拉丁美洲、大洋州地區(qū),最高比重的動(dòng)機(jī)為回避進(jìn)口限制,占27.3%,也比其他動(dòng)機(jī)高出10.4個(gè)百分點(diǎn),這說(shuō)明韓國(guó)對(duì)外直接投資在此兩個(gè)地區(qū)對(duì)貿(mào)易壁壘的突破動(dòng)機(jī)占據(jù)很重要的地位。
但具體到韓國(guó)對(duì)外直接投資的行業(yè),還有更進(jìn)一步的動(dòng)因分析。如李宏格(音譯)(Lee,Honggue)對(duì)韓國(guó)電器行業(yè)的研究。③電器是韓國(guó)最重要的制造業(yè)部門,在20世紀(jì)90年代初韓國(guó)就已成為世界第五大電器生產(chǎn)國(guó)。李宏格指出,韓國(guó)電器行業(yè)在1989年的對(duì)外直接投資額比1979年增長(zhǎng)了85%,顯示出韓國(guó)在該行業(yè)的對(duì)外直接投資于20世紀(jì)80年代末達(dá)到了頂峰———盡管與韓國(guó)電器產(chǎn)品的出口相比其投資的規(guī)模是非常有限的:1976-1992年間電器行業(yè)對(duì)外直接投資為5億美元,而1992年電器產(chǎn)品的出口額卻高達(dá)161億美元。李宏格分析,韓國(guó)電器行業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資的動(dòng)因主要表現(xiàn)為維持和擴(kuò)大出口的需要,即通過(guò)對(duì)外直接投資提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。那么,這種對(duì)外直接投資的壓力主要來(lái)自兩個(gè)方面:一方面,是韓國(guó)本身國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本不斷上升所造成的壓力,迫使電器行業(yè)利用對(duì)外直接投資,在國(guó)外尋求廉價(jià)勞動(dòng)力以降低生產(chǎn)成本(主要是在亞洲地區(qū));另一方面,則是來(lái)自歐美國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的壓力,在韓國(guó)擴(kuò)大對(duì)歐美出口的同時(shí),其電器產(chǎn)品也已成為反傾銷的對(duì)象———這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)在加入WTO之后,重新審視海外投資與貿(mào)易的關(guān)系時(shí),具有一定的借鑒意義。
綜上所述,盡管發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資的動(dòng)因有所不同,但總的趨勢(shì)是積極的,對(duì)外直接投資有利于一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易乃至國(guó)際貿(mào)易;由于對(duì)外直接投資與貿(mào)易的互補(bǔ)關(guān)系和替代關(guān)系在不同的發(fā)展階段表現(xiàn)不一,所以對(duì)外直接投資對(duì)母國(guó)出口的影響具有動(dòng)態(tài)效應(yīng);在經(jīng)濟(jì)全球化的今日世界,對(duì)外直接投資已不僅僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的“專利”,它對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)講同樣是必不可少的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式。
三、中國(guó)海外投資發(fā)展與貿(mào)易的關(guān)系
為了論述的方便與國(guó)土概念上的準(zhǔn)確,我們把以下涉及的中國(guó)對(duì)外直接投資稱為“海外投資”。
(一)中國(guó)海外投資的發(fā)展與現(xiàn)狀
中國(guó)海外投資的發(fā)展,比較準(zhǔn)確的提法應(yīng)該從1949年算起。但因那個(gè)時(shí)期的海外分支機(jī)構(gòu)都是一些貿(mào)易企業(yè),規(guī)模又非常小,一般不在我們的討論之內(nèi)。從1978年的改革開(kāi)放至今,中國(guó)海外投資的步伐越來(lái)越大。截至2001年年底,經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的企業(yè)就達(dá)6610家,中方海外投資總額已達(dá)83.5731億美元,遍布全球153個(gè)國(guó)家和地區(qū)①。
1.中國(guó)海外投資的區(qū)域分布。中國(guó)海外投資在全球的區(qū)域分布正逐步由集中化向多元化方向發(fā)展。但目前從投資的額度來(lái)看,集中化的表現(xiàn)還依然存在。截至2001年底,中國(guó)海外投資企業(yè)數(shù)量在全球主要63個(gè)國(guó)家和地區(qū)的分布見(jiàn)表1。從基本格局看,發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)(亞洲、非洲和拉丁美洲)占28.99%,發(fā)達(dá)國(guó)家(歐洲、大洋州和北美)占27.99%,加上中國(guó)港澳地區(qū)33.46%的分布,大致呈現(xiàn)出各占1/3的態(tài)勢(shì),可以說(shuō)是一個(gè)多元化的分布。具體的投資額度和比重見(jiàn)表1。
通過(guò)以國(guó)家和地區(qū)分布的形式進(jìn)一步對(duì)投資額排序,我們就可以看到中國(guó)海外投資分布的集中化:即地緣優(yōu)勢(shì)和人緣優(yōu)勢(shì)使相鄰國(guó)家(地區(qū))和海外華僑聚集的國(guó)家(地區(qū))成為中國(guó)海外投資的集中區(qū)域。至于在拉美地區(qū)和非洲投資額分布得較高,一般為投資行業(yè)的原因所致,這將在下面進(jìn)一步闡述。
2.中國(guó)海外投資的行業(yè)分布。中國(guó)海外投資是從貿(mào)易
型企業(yè)起步的。這些貿(mào)易型企業(yè)開(kāi)始在海外做的商業(yè)性工作是為對(duì)外貿(mào)易企業(yè)提供信息、進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和客戶聯(lián)系服務(wù)的。20世紀(jì)90年代以后,在中國(guó)政府有關(guān)政策的引導(dǎo)下,生產(chǎn)加工型企業(yè)有所增加。但總的來(lái)看,服務(wù)貿(mào)易型的投資行業(yè)特點(diǎn)仍十分突出。根據(jù)對(duì)外經(jīng)貿(mào)部的統(tǒng)計(jì),截至1999年,中國(guó)海外投資中服務(wù)貿(mào)易型企業(yè),無(wú)論從企業(yè)數(shù)量上還是在投資額度上仍占絕大多數(shù);生產(chǎn)加工型企業(yè)雖然在企業(yè)數(shù)量上增加較快,但在投資額度上還處于較小規(guī)模;而資源開(kāi)發(fā)型企業(yè)在投資額度上比生產(chǎn)加工型企業(yè)還要大些。詳見(jiàn)表2。
一般地,中國(guó)海外投資在發(fā)達(dá)國(guó)家的多為服務(wù)貿(mào)易型和研究開(kāi)發(fā)型,即非生產(chǎn)性項(xiàng)目。服務(wù)貿(mào)易型企業(yè)的運(yùn)作主要是為了服務(wù)于國(guó)內(nèi)企業(yè)的出口,以促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)品的出口;在海外投資于研究開(kāi)發(fā)型企業(yè)則是為了更有利地接近發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的先進(jìn)技術(shù),以提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家的投資則大多為資源開(kāi)發(fā)型和生產(chǎn)加工型,即非貿(mào)易性項(xiàng)目。資源開(kāi)發(fā)型的投資,主要是為了獲取國(guó)外開(kāi)采條件較好或儲(chǔ)量、品位較高的石油、礦產(chǎn)、林業(yè)、漁業(yè)等資源,以滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;生產(chǎn)加工型投資,主要為轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)長(zhǎng)線產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或發(fā)揮中國(guó)在技術(shù)、管理上的比較優(yōu)勢(shì)以占領(lǐng)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng),同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)材料、設(shè)備、零配件的出口。因此,這也是生產(chǎn)加工型的投資大多集中在非洲、拉美和東南亞地區(qū)的主要原因。
(二)中國(guó)海外投資與貿(mào)易的互動(dòng)
1.中國(guó)進(jìn)行海外投資的動(dòng)因。從外部條件上看,經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)的全球體系成為必然。中國(guó)既然已經(jīng)實(shí)行了“引進(jìn)來(lái)”的改革開(kāi)放,也必然要實(shí)施“走出去”的對(duì)外開(kāi)放,以充分利用國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”,實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)和人力等生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng),提升國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
從中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求上看“,走出去”到海外投資不僅是政府的政策號(hào)召,更主要的是國(guó)內(nèi)企業(yè)自身發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)和內(nèi)在要求。如前所述,一國(guó)的對(duì)外直接投資有許多動(dòng)因,具體而言,中國(guó)海外投資的動(dòng)因主要有如下五點(diǎn):(1)尋求資源開(kāi)發(fā)。中國(guó)雖地大物博,但人均資源占有率很低。在進(jìn)入21世紀(jì)中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,資源短缺對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將是一個(gè)嚴(yán)重的制約。其中,開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)放在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有重要戰(zhàn)略意義的對(duì)外能源投資,即對(duì)石油、天然氣的開(kāi)采;此外,還有一般性資源(如:黑色和有色金屬礦產(chǎn)資源、樹(shù)林資源等)的開(kāi)發(fā)。在海外投資開(kāi)發(fā)資源,主要是為了保障我國(guó)資源長(zhǎng)期、有效和穩(wěn)定的供應(yīng)。(2)擴(kuò)大出口貿(mào)易。無(wú)論是從中國(guó)政府政策的角度,還是從企業(yè)投資的角度,利用對(duì)外直接投資帶動(dòng)材料、機(jī)器設(shè)備、零部件的出口,甚至帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的出口,都是目前進(jìn)行對(duì)外投資最多的動(dòng)機(jī)。在政府定的有關(guān)海外投資政策中,著眼點(diǎn)基本上都是擴(kuò)大出口,是與對(duì)外直接投資有關(guān)的貿(mào)易措施;綜合對(duì)中國(guó)海外投資企業(yè)的動(dòng)機(jī)調(diào)查,擴(kuò)大出口也占了相當(dāng)大的比重。①(3)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。在中國(guó)國(guó)內(nèi)需求不足以及同類企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下,積極開(kāi)拓新的國(guó)外市場(chǎng)是企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力所致,也是企業(yè)對(duì)外直接投資的主要?jiǎng)訖C(jī)之一。這與理論上闡述的發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)之一———尋求市場(chǎng)型是相同的。(4)規(guī)避貿(mào)易壁壘。從對(duì)外直接投資的理論上講,規(guī)避貿(mào)易壁壘或突破貿(mào)易壁壘都是尋求市場(chǎng)型的種動(dòng)機(jī)。由于我國(guó)現(xiàn)已加入WTO,關(guān)稅逐步下調(diào)后,規(guī)避各種貿(mào)易壁壘已成為擴(kuò)大出口和占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)的一個(gè)重要手段。特別是近年來(lái),出口配額限制、對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷等情況越來(lái)越嚴(yán)重,因此利用海外投資建廠生產(chǎn)可謂是突破貿(mào)易壁壘的一個(gè)有效方式,也是對(duì)特殊貿(mào)易限制的一個(gè)反應(yīng)。(5)獲取高新技術(shù)。在海外投資是中國(guó)企業(yè)獲取高新技術(shù)的一條重要途徑。中國(guó)的一些航天、航空、電子、生物化學(xué)和機(jī)械業(yè)的大型企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)對(duì)外直接投資的渠道學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。少數(shù)中國(guó)企業(yè)還在國(guó)外投資建立了研究和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),用最近的距離、最快的時(shí)間學(xué)習(xí)、研發(fā)最新、最前沿的技術(shù)。當(dāng)然,這種類型的投資需要雄厚的資金支持,但它將是最具潛力的海外投資。
2.中國(guó)海外投資對(duì)貿(mào)易的影響。如前所述,無(wú)論是從理論研究還是實(shí)證分析上,對(duì)外直接投資與貿(mào)易即存在互補(bǔ)關(guān)系也不乏替代關(guān)系,即存在貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)也有貿(mào)易替代效應(yīng)。具體到中國(guó)的實(shí)際,由于投資行業(yè)的特點(diǎn)和投資區(qū)域的不同,海外投資對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響要視具體的投資行業(yè)和投資區(qū)域而定。首先,服務(wù)貿(mào)易型企業(yè)的投資,動(dòng)機(jī)與目標(biāo)非常明確,肯定是為擴(kuò)大出口服務(wù)的,因此這類企業(yè)的海外投資對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響無(wú)疑是積極的;其次,資源開(kāi)發(fā)型企業(yè)的海外投資,進(jìn)口的資源都是我國(guó)相對(duì)成本低或戰(zhàn)略的需要,同時(shí)還能帶動(dòng)設(shè)備、制成品(如鋼材)、技術(shù)和勞務(wù)的出口,雖然會(huì)帶來(lái)一定的進(jìn)口貿(mào)易增長(zhǎng),但從整體上看對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易還是起到了促進(jìn)作用;最后,生產(chǎn)加工型企業(yè)的海外投資對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響情況較為復(fù)雜。我們將對(duì)生產(chǎn)加工型企業(yè)的海外投資做一個(gè)具體分析。(1)機(jī)械行業(yè)。機(jī)械行業(yè)中如汽車、摩托車零配件組裝,家用電器中的CKD、SCD①等,由于絕大部分甚至全部都要使用國(guó)內(nèi)的零部件,在初期設(shè)備投資之后,后續(xù)的零部件就成為組裝生產(chǎn)的必備條件。因此,從總體上看,機(jī)械行業(yè)在海外投資對(duì)我國(guó)出口的帶動(dòng)作用是持續(xù)且長(zhǎng)期的。特別是大型家用電器,這是典型的加工組裝型產(chǎn)品,根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)統(tǒng)計(jì),家電行業(yè)投資帶動(dòng)出口的系數(shù)比其他產(chǎn)品高達(dá)20-30倍。金城集團(tuán)的案例也顯示,摩托車產(chǎn)品在海外投資建廠生產(chǎn)后,大幅度地帶動(dòng)了該集團(tuán)的出口:1997年海外銷售收入250萬(wàn)美元,帶動(dòng)出口近150萬(wàn)美元;1998年海外銷售收入近600萬(wàn)美元,帶動(dòng)出口達(dá)400萬(wàn)美元②。實(shí)證分析表明,機(jī)械行業(yè)由于技術(shù)與原材料、散件的高度結(jié)合,海外投資就可帶來(lái)明顯的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。(2)輕工行業(yè)。嚴(yán)格地講,輕工行業(yè)中也有屬于機(jī)械行業(yè)的產(chǎn)品,區(qū)分出來(lái)的主要是體積較小的機(jī)械產(chǎn)品如自行車以及其他輕工產(chǎn)品。這類產(chǎn)品的特點(diǎn)是,體積較小,出口運(yùn)費(fèi)沒(méi)有體積較大的機(jī)械產(chǎn)品高,與海外加工的生產(chǎn)成本比,在國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)成本更低,因此這類產(chǎn)品的海外投資與出口很可能出現(xiàn)替代關(guān)系。也就是說(shuō),在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)此類產(chǎn)品后出口更經(jīng)濟(jì),就很少會(huì)有企業(yè)再到海外投資生產(chǎn);即使在海外投資并形成規(guī)模生產(chǎn),對(duì)國(guó)家的出口帶動(dòng)作用也不大。(3)紡織服裝行業(yè)。紡織服裝業(yè)的投資主要是規(guī)避貿(mào)易壁壘,由于根據(jù)多種纖維協(xié)議,在投資國(guó)的出口配額已經(jīng)用盡時(shí),如果東道國(guó)尚有未使用的配額,投資國(guó)便可以使用。中國(guó)在紡織品領(lǐng)域受歐美出口配額的限制非常嚴(yán)重,因此不少的紡織服裝企業(yè)到海外投資主要?jiǎng)訖C(jī)都是為了突破配額的壁壘,在海外尋求更廣闊的市場(chǎng)。這種類型的企業(yè)在海外的投資也要視情況而定:一次性投資建廠可以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)紡織機(jī)械的出口,但對(duì)出口貿(mào)易沒(méi)有持續(xù)的帶動(dòng)作用;使用國(guó)內(nèi)材料多的,可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)原材料、面料的出口,但有原產(chǎn)地規(guī)定比例的國(guó)家對(duì)此也有一定的限制;在有的國(guó)家(地區(qū))可以享有免配額、免關(guān)稅的優(yōu)惠,則可以大大提高我國(guó)產(chǎn)品出口或向第三國(guó)出口。因此,紡織服裝行業(yè)在海外的投資對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響是擴(kuò)大還是替代,兼而有之,目前尚未找到實(shí)證數(shù)據(jù)。超級(jí)秘書網(wǎng)
四、結(jié)論
首先,貿(mào)易自由化的發(fā)展使跨國(guó)公司能更好地將其所有權(quán)優(yōu)勢(shì)與東道國(guó)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,為跨國(guó)公司調(diào)整其對(duì)外直接投資的地區(qū)分布和增加對(duì)外直接投資帶來(lái)了動(dòng)力。隨著各國(guó)關(guān)稅水平不斷降低,非關(guān)稅壁壘不斷減少,跨國(guó)公司海外子公司在東道國(guó)的中間投入品進(jìn)口也越來(lái)越自由。這一方面,使跨國(guó)公司能通過(guò)內(nèi)部貿(mào)易,為一些子公司解決因東道國(guó)難以提供足夠符合其要求的中間投入品而帶來(lái)的質(zhì)量控制問(wèn)題;另一方面,公司內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展還可以使跨國(guó)公司根據(jù)不同東道國(guó)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),通過(guò)直接投資實(shí)行區(qū)域性專業(yè)化生產(chǎn),從而獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益。此外,公司內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展還為跨國(guó)公司通過(guò)轉(zhuǎn)移定價(jià)獲取額外收益提供了方便。其次,貿(mào)易自由化的發(fā)展加劇了東道國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)了東道國(guó)整體市場(chǎng)環(huán)境的改善和勞動(dòng)力市場(chǎng)彈性的增強(qiáng),為子公司降低在東道國(guó)的生產(chǎn)成本、提高經(jīng)營(yíng)效益創(chuàng)造了更好的條件。最后,貿(mào)易自由化的發(fā)展,特別是服務(wù)貿(mào)易自由化的發(fā)展為跨國(guó)公司對(duì)外直接投資提供了更廣闊的空間。
(二)金融全球化為美國(guó)跨國(guó)公司擴(kuò)大對(duì)外直接投資創(chuàng)造了更有利的條件
首先,金融市場(chǎng)全球化從兩個(gè)方面降低了美國(guó)跨國(guó)公司的籌資成本。第一,隨著金融市場(chǎng)全球化的發(fā)展,套匯、套利活動(dòng)加劇,全球利率水平進(jìn)一步趨同,并趨于下降,這降低了跨國(guó)公司間接融資的利息成本。第二,金融市場(chǎng)全球化降低了企業(yè)在金融市場(chǎng)上進(jìn)行直接融資的成本。這主要是由于以下幾個(gè)原因:其一,金融市場(chǎng)全球化大大改變了資本供應(yīng)人和企業(yè)之間的關(guān)系。金融市場(chǎng)全球化的發(fā)展使企業(yè)的潛在投資者大大增加,而潛在投資者之間的競(jìng)爭(zhēng)以及金融中介機(jī)構(gòu)(主要是投資銀行)之間的競(jìng)爭(zhēng),大大降低了企業(yè)進(jìn)行直接融資的利息成本和交易成本。其二,金融市場(chǎng)全球化使?fàn)帄Z企業(yè)控制權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,從而強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)管理人員的監(jiān)督,降低了企業(yè)直接融資的利息成本。金融市場(chǎng)的全球化給企業(yè)管理人員帶來(lái)了強(qiáng)大壓力:如果他們經(jīng)營(yíng)管理不善,企業(yè)就很可能成為被兼并的目標(biāo)。相反,企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好就會(huì)使企業(yè)現(xiàn)有投資者受益,潛在的投資者也會(huì)隨之增加,這有利于企業(yè)降低進(jìn)一步融資的成本。其三,金融市場(chǎng)全球化降低了證券交易的成本,直接和間接地降低了企業(yè)直接融資的成本。在金融全球化不斷發(fā)展的背景下,證券經(jīng)紀(jì)人、投資銀行的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)及彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,它們?yōu)闋?zhēng)奪客戶而不得不降低服務(wù)價(jià)格,從而降低了企業(yè)在國(guó)際金融市場(chǎng)上的證券交易成本。同時(shí),企業(yè)也可通過(guò)選擇效率高的證券交易所,降低證券交易的成本,進(jìn)而降低籌資成本。另外,進(jìn)入國(guó)際金融市場(chǎng)融資的企業(yè)對(duì)信息的披露必須遵循嚴(yán)格的規(guī)定,因而通過(guò)得到有價(jià)值的內(nèi)部消息進(jìn)行內(nèi)部交易的可能性大大降低,這樣,從事該企業(yè)證券交易的投資人和證券經(jīng)紀(jì)人將會(huì)增加,該企業(yè)證券的流動(dòng)性也會(huì)增強(qiáng),從而籌資成本降低。其四,金融全球化使企業(yè)能有效利用各種不同的籌資工具,特別是一些新的金融工具和金融技術(shù),以降低風(fēng)險(xiǎn)和籌資成本。
金融全球化的發(fā)展所帶來(lái)的籌資成本降低正是美國(guó)跨國(guó)公司增加從國(guó)際資本市場(chǎng)籌資以擴(kuò)大其對(duì)外直接投資規(guī)模的動(dòng)力和基礎(chǔ)。
其次,由于金融全球化的不斷發(fā)展,各國(guó)金融市場(chǎng)有機(jī)地聯(lián)系在一起,金融市場(chǎng)連續(xù)24小時(shí)運(yùn)營(yíng),這大大便利了美國(guó)跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)管理其公司體系的籌資和資金分配,促進(jìn)了美國(guó)跨國(guó)公司對(duì)外直接投資規(guī)模的迅速擴(kuò)大。
最后,金融市場(chǎng)全球化為美國(guó)跨國(guó)公司更好地規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)提供了更好的條件。
(三)投資全球化的發(fā)展為美國(guó)跨國(guó)公司擴(kuò)大對(duì)外直接投資創(chuàng)造了必要條件
從本質(zhì)上講,投資全球化是資本及其相關(guān)要素(技術(shù)、管理技能等)在全球范圍內(nèi)的自由、合理地流動(dòng),它主要表現(xiàn)為投資自由化、規(guī)范化以及資本大規(guī)模跨國(guó)流動(dòng)。投資自由化和規(guī)范化的發(fā)展,一方面擴(kuò)大了美國(guó)跨國(guó)公司對(duì)外直接投資的空間,另一方面也減少了其對(duì)外直接投資所面臨的不確定因素,大大促進(jìn)了美國(guó)跨國(guó)公司對(duì)外直接投資的發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)全球化與美國(guó)對(duì)外直接投資區(qū)位的變化
長(zhǎng)期以來(lái),通過(guò)對(duì)外直接投資占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)一直是美國(guó)跨國(guó)公司對(duì)外直接投資的戰(zhàn)略目標(biāo),因此,東道國(guó)市場(chǎng)的規(guī)模和開(kāi)放程度是美國(guó)對(duì)外直接投資區(qū)位選擇的兩個(gè)最重要的決定因素。美國(guó)對(duì)外直接投資從20世紀(jì)50年代初開(kāi)始向發(fā)達(dá)國(guó)家傾斜,此后,美國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的直接投資占其對(duì)外直接投資總額的比重不斷下降。60年代后半期、70年代和80年代,這一比重都保持在25%左右的較低水平。雖然美國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家投資占主導(dǎo)地位的對(duì)外直接投資區(qū)位格局在90年代沒(méi)有發(fā)生根本變化,但90年代美國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家直接投資的力度明顯加大。1990~1999年,美國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的直接投資總額約2625.7億美元,相當(dāng)于80年代的5.7倍,約占90年代其對(duì)外直接投資總額的33.1%,比80年代高近7個(gè)百分點(diǎn)。90年代美國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家直接投資的較大幅度增長(zhǎng),與80年代末以來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化的大規(guī)模、全方位推進(jìn)有著緊密的聯(lián)系。
(一)貿(mào)易全球化的迅速發(fā)展為美國(guó)跨國(guó)公司調(diào)整其對(duì)外直接投資區(qū)位帶來(lái)了壓力
貿(mào)易全球化的不斷發(fā)展,一方面使國(guó)際貿(mào)易渠道越來(lái)越通暢,但另一方面也使國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。由于國(guó)際貿(mào)易環(huán)境越來(lái)越自由,突破市場(chǎng)壁壘,就地生產(chǎn)、就地銷售作為傳統(tǒng)的影響美國(guó)對(duì)外直接投資區(qū)位的因素,其重要性大大減弱。而降低生產(chǎn)和研發(fā)成本,提高企業(yè)的技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化背景下更激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)顯得更重要。獲取發(fā)展中國(guó)家廉價(jià)的自然資源、勞動(dòng)力以及知識(shí)、技術(shù)、技術(shù)人才等“創(chuàng)造資產(chǎn)”(CreatedAssets),正是90年代美國(guó)跨國(guó)公司對(duì)發(fā)展中國(guó)家直接投資大量增加的重要原因。從90年代美國(guó)跨國(guó)公司海外子公司雇員人數(shù)及勞動(dòng)力成本變化的情況看,90年代美國(guó)跨國(guó)公司大量增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家的直接投資也確實(shí)降低了其總體勞動(dòng)力成本。1983年,美國(guó)跨國(guó)公司海外子公司雇員總數(shù)為638.3萬(wàn)人,1989年增至662.2萬(wàn)人,雇員年均增長(zhǎng)率僅為0.6%。與80年代相比,90年代美國(guó)跨國(guó)公司海外子公司雇員數(shù)增長(zhǎng)快得多,由1990年的683.4萬(wàn)人上升至1999年的890.7萬(wàn)人,(注:美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局(bea.doc.gov)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。)年均增長(zhǎng)率高達(dá)3.4%。而且,海外子公司雇員人數(shù)的增加,在很大程度上是由于美國(guó)跨國(guó)公司將勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)大量轉(zhuǎn)移至勞動(dòng)力成本相對(duì)較低的發(fā)展中國(guó)家所致,其海外子公司僅在阿根廷、巴西、智利、墨西哥、印尼、韓國(guó)、新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓等10個(gè)發(fā)展中國(guó)家的雇員人數(shù)就從1983年的124.9萬(wàn)人增加到1999年的211.2萬(wàn)人,在這10個(gè)發(fā)展中國(guó)家的雇員數(shù)占其跨國(guó)公司體系雇員總數(shù)(母公司與海外子公司雇員之和)的比重也相應(yīng)地由1983年的5.0%上升至1999年的7.3%。在海外子公司雇員人數(shù)迅速增加的同時(shí),美國(guó)跨國(guó)公司總體勞動(dòng)力成本上升幅度卻大大下降。1990~1999年,海外子公司雇員數(shù)占跨國(guó)公司體系雇員總數(shù)的比重由1983~1989年的年均25.7%上升至29.4%,海外子公司雇員工資年均增長(zhǎng)率由1983~1989年的7.9%降至1990~1999年的2.7%,相應(yīng)地,美國(guó)跨國(guó)公司總體勞動(dòng)力成本年均增長(zhǎng)率則由1983~1989年的4.5%降至1990~1999年3.0%。(注:根據(jù)美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局(bea.doc.gov)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理。)由此可見(jiàn),90年代美國(guó)跨國(guó)公司對(duì)發(fā)展中國(guó)家直接投資的大量增加確實(shí)降低了其總體勞動(dòng)力成本。另外,90年代美國(guó)跨國(guó)公司增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家的研發(fā)投入,利用發(fā)展中國(guó)家廉價(jià)的科學(xué)技術(shù)人才進(jìn)行研究開(kāi)發(fā),對(duì)降低其研發(fā)成本也起到了積極的作用。
(二)投資全球化的發(fā)展使美國(guó)跨國(guó)公司大量增加在發(fā)展中國(guó)家的直接投資成為可能
80年代以來(lái),特別是80年代中期以來(lái),越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始從限制外商直接投資向歡迎和鼓勵(lì)外商直接投資轉(zhuǎn)變。劇變后,這些前社會(huì)主義國(guó)家在其市場(chǎng)化改革進(jìn)程中也向國(guó)際資本敞開(kāi)了大門,這樣,80年代末以來(lái),投資自由化浪潮在全球范圍內(nèi)蓬勃興起。投資自由化可以分為單邊、雙邊和多邊三個(gè)層次。從單邊層次上看,投資自由化主要表現(xiàn)為東道國(guó)外資政策自由化和投資硬環(huán)境的改善。從各國(guó)外資政策和法規(guī)變化來(lái)看,僅1991~1999年,東道國(guó)(絕大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家)對(duì)外商直接投資管理政策和法規(guī)的調(diào)整多達(dá)1035項(xiàng),其中94%(注:UNCTAD:WorldInvestmentReport,2000,p.6.)對(duì)外商直接投資有利。在實(shí)行外商直接投資管理政策自由化的同時(shí),發(fā)展中國(guó)家自80年代中期以來(lái)在交通、電力、通訊等方面進(jìn)行了大規(guī)模的投資,大大改善了投資硬環(huán)境。從雙邊和多邊層次上看,投資自由化主要表現(xiàn)在雙邊和多邊投資保護(hù)協(xié)定的不斷增加。1999年,雙邊投資保護(hù)協(xié)定達(dá)1856個(gè),避免雙重征稅協(xié)定達(dá)1982個(gè),(注:美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局(bea.doc.gov)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。)分別是1980年的10.3倍和2.8倍。另外,世貿(mào)組織多邊協(xié)定中的《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》以及《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》也大大促進(jìn)了國(guó)際直接投資管理的自由化。
在不斷趨向自由化的同時(shí),國(guó)際直接投資管理也在向規(guī)范化方向發(fā)展。這種規(guī)范化主要體現(xiàn)在區(qū)域和多邊兩個(gè)層次上的國(guó)際直接投資協(xié)調(diào)。區(qū)域?qū)哟蔚膮f(xié)調(diào)主要是區(qū)域一體化協(xié)議中包含的關(guān)于投資問(wèn)題的條款。這些包含在一體化協(xié)議中的條款多是具有強(qiáng)制性的,例如歐盟成員國(guó)間資本自由流動(dòng)的協(xié)議、1987年《東盟投資協(xié)定》、南方共同市場(chǎng)投資議定書、北美自由貿(mào)易協(xié)定等。區(qū)域?qū)哟紊蠂?guó)際直接投資政策協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容往往在于放松對(duì)國(guó)際直接投資進(jìn)入和開(kāi)業(yè)的限制,進(jìn)而取消歧視性經(jīng)營(yíng)條件以及進(jìn)行投資保護(hù)等。這一層次投資協(xié)調(diào)的目的一方面是鼓勵(lì)國(guó)際直接投資,但另一方面也是為了規(guī)范和引導(dǎo)投資,促進(jìn)國(guó)際直接投資的有序化。在區(qū)域?qū)哟蔚膰?guó)際直接投資協(xié)調(diào)不斷發(fā)展的同時(shí),80年代中期以來(lái),多邊層次的國(guó)際直接投資協(xié)調(diào)也在不斷加強(qiáng)。作為烏拉圭回合談判成果的“一攬子”協(xié)議中包含了三個(gè)與國(guó)際直接投資有關(guān)的法律文件:《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》。盡管這三個(gè)文件涉及的只是外國(guó)直接投資待遇的個(gè)別方面,但具有較強(qiáng)的約束性。如《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及其他兩個(gè)協(xié)定對(duì)最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇問(wèn)題提出了總原則。特別是《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》,其核心內(nèi)容就是取消所有與關(guān)貿(mào)總協(xié)定“國(guó)民待遇條款”和“取消數(shù)量限制條款”不一致的投資措施。這三個(gè)法律文件一方面將會(huì)推動(dòng)國(guó)際直接投資的進(jìn)一步自由化,但另一方面,它們也將推動(dòng)國(guó)際直接投資向規(guī)范化方向發(fā)展。另外,旨在規(guī)范國(guó)際直接投資的雙邊、多邊及區(qū)域內(nèi)談判越來(lái)越多。在世界貿(mào)易組織(WTO)和聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)的組織和主持下,一些關(guān)于國(guó)際直接投資管理的多邊談判或討論正在進(jìn)行。在1998年6月舉行的美洲自由貿(mào)易區(qū)談判委員會(huì)第一次會(huì)議上,談判各方同意由投資談判小組制定一個(gè)包含廣泛權(quán)利和義務(wù)的投資管理體制框架。南部非洲發(fā)展委員會(huì)、非洲國(guó)家組織也在就區(qū)內(nèi)投資管理進(jìn)行討論。特別值得一提的是,在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)內(nèi)進(jìn)行的關(guān)于多邊投資協(xié)定(MAI)的談判在1998年已告一段落,MAI的草案已經(jīng)公布。MAI規(guī)定了透明度、國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇等原則,并對(duì)沒(méi)收外資資產(chǎn)、對(duì)外商直接投資企業(yè)的業(yè)績(jī)要求及爭(zhēng)端解決等方面做出了明確的規(guī)定。盡管由于美、歐之間利益的嚴(yán)重沖突而導(dǎo)致MAI未能達(dá)成最終協(xié)議,但MAI談判表達(dá)了發(fā)達(dá)國(guó)家試圖推動(dòng)國(guó)際直接投資進(jìn)一步自由化和規(guī)范化的愿望,而且一些發(fā)展中國(guó)家,如巴西、阿根廷、智利、新加坡等也不同程度地表示愿意加入MAI,這表明國(guó)際直接投資的規(guī)范化有向更廣泛、更深入方向發(fā)展的趨勢(shì)。
全球范圍內(nèi)投資管理的自由化和規(guī)范化,特別是發(fā)展中國(guó)家外資政策的自由化和投資硬環(huán)境的改善,增強(qiáng)了發(fā)展中國(guó)家對(duì)國(guó)際直接投資的吸引力,這正是90年代美國(guó)跨國(guó)公司大量增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家直接投資的重要原因。
(三)金融全球化為美國(guó)跨國(guó)公司大量增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家的直接投資起到了十分重要的促進(jìn)作用
這種促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
第一,金融市場(chǎng)全球化降低了美國(guó)跨國(guó)公司的籌資成本,增強(qiáng)了美國(guó)跨國(guó)公司對(duì)外直接投資(包括對(duì)發(fā)展中國(guó)家的直接投資)的能力。
第二,金融市場(chǎng)全球化也為美國(guó)跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移在發(fā)展中國(guó)家投資的風(fēng)險(xiǎn)提供了良好的條件。80年代中期以來(lái),在金融自由化改革不斷推進(jìn)的同時(shí),發(fā)展中國(guó)家,特別是新興市場(chǎng)國(guó)家的資本市場(chǎng)也迅速發(fā)展。從股市市值占GDP的比重情況看,1990年,阿根廷、巴西、智利、墨西哥、新加坡、印尼、菲律賓、馬來(lái)西亞、泰國(guó)股市市值占GDP的比重分別為2.3%、3.5%、45%、12.5%、93.6%、7.1%、13.4%、113.6%和28%,1998年分別上升至15.2%、20.7%、65.9%、23.3%、112%、23.5%、54.2%、136%和31.4%。(注:WorldBank,WorldDevelopmentIndicators2000,表5.2,。)發(fā)展中國(guó)家股市的發(fā)展一方面為美國(guó)跨國(guó)公司在發(fā)展中國(guó)家的子公司就地進(jìn)行直接融資提供了條件,一定程度上降低了通過(guò)貸款和發(fā)行債券給公司帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn);另一方面,隨著金融全球化的發(fā)展,發(fā)展中國(guó)家資本市場(chǎng)成為全球金融市場(chǎng)的一個(gè)有機(jī)組成部分,一旦有風(fēng)吹草動(dòng),跨國(guó)公司也可通過(guò)資本市場(chǎng)迅速抽逃資金。另外,隨著發(fā)展中國(guó)家積極參與金融全球化進(jìn)程,其貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)和金融衍生產(chǎn)品市場(chǎng)與國(guó)際接軌,跨國(guó)公司在發(fā)展中國(guó)家的子公司在進(jìn)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)交易中能更好地利用國(guó)際金融市場(chǎng)有效降低匯率、利率風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)全球化與美國(guó)對(duì)外直接投資的行業(yè)流向變化
第二次世界大戰(zhàn)后,美國(guó)在將對(duì)外直接投資的重點(diǎn)由發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)國(guó)家的同時(shí),其對(duì)外直接投資的部門結(jié)構(gòu)也日益高級(jí)化。其主要表現(xiàn)是礦業(yè)、石油業(yè)在美國(guó)對(duì)外直接投資中所占的比重不斷下降,制造業(yè)所占比重基本穩(wěn)定,服務(wù)業(yè)的比重迅速提高。1970~1989年的20年中,礦業(yè)、石油業(yè)在對(duì)外直接投資總額中所占比重下降了20.2個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)所占比重上升了26.4個(gè)百分點(diǎn),制造業(yè)所占比重幾乎沒(méi)有改變,但制造業(yè)始終是美國(guó)對(duì)外直接投資最多的行業(yè)。與70年代和80年代相比,90年代美國(guó)對(duì)外直接投資的行業(yè)配置發(fā)生了更深刻的變化:1990~1999年,美國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資總額高達(dá)4255.6億美元,(注:根據(jù)美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局(bea.doc.gov)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理。)占其對(duì)外直接投資總額的53.7%,大大超過(guò)制造業(yè)所占比重31.2%,首次取代制造業(yè),成為美國(guó)對(duì)外直接投資最多的行業(yè)。
與制造業(yè)相比,美國(guó)服務(wù)業(yè)所擁有的更明顯的相對(duì)優(yōu)勢(shì)及世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化程度的進(jìn)一步提高,是90年代美國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資快速發(fā)展的實(shí)體基礎(chǔ),而80年代中期以來(lái),特別是世界貿(mào)易組織成立以來(lái),服務(wù)貿(mào)易自由化的迅速發(fā)展則是90年代美國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資大幅度增長(zhǎng)的直接原因。服務(wù)貿(mào)易的自由化始于80年代中期,它分為單邊、區(qū)域性和多邊三個(gè)層次。單邊層次的自由化主要表現(xiàn)在各國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬限制;區(qū)域貿(mào)易自由化主要體現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議中關(guān)于服務(wù)貿(mào)易自由化的有關(guān)條款及區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)與周邊國(guó)家簽訂的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定,這些區(qū)域集團(tuán)包括北美自由貿(mào)易區(qū)、歐盟、澳新自由貿(mào)易區(qū)及南方共同市場(chǎng)等;而世貿(mào)組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》則是多邊層次上服務(wù)貿(mào)易自由化的集中體現(xiàn)。首先,《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》作為世貿(mào)組織多邊協(xié)議之一,所有成員方都必須接受,這使服務(wù)貿(mào)易自由化真正具有全球意義。其次,《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定了以無(wú)條件多邊最惠國(guó)待遇為核心,包括保持透明度、對(duì)提供服務(wù)所需資格相互承認(rèn)、實(shí)行自由化等一系列成員方所必須履行的一般性義務(wù),為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了更為自由的環(huán)境;再次,就市場(chǎng)準(zhǔn)入條款而言,盡管《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》沒(méi)有給市場(chǎng)準(zhǔn)入下定義,但其明確規(guī)定了禁止使用的6個(gè)方面的限制措施(除非成員在其承諾表中明確列出),這六大被禁止使用的限制措施十分清楚,操作性強(qiáng),能有效減少糾紛并且便于監(jiān)督。最后,《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》要求世貿(mào)組織成員將服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的承諾列入承諾表,承諾涵蓋12個(gè)部門和155個(gè)分部門,而且對(duì)于每一個(gè)分部門,承諾又根據(jù)服務(wù)貿(mào)易的4種方式進(jìn)行了細(xì)分,因此,《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》所要求的服務(wù)貿(mào)易自由化,其廣度和深度是史無(wú)前例的。
從世貿(mào)組織成立以來(lái)成員方在服務(wù)貿(mào)易方面的承諾來(lái)看,服務(wù)貿(mào)易自由化已取得重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。以保險(xiǎn)業(yè)和銀行業(yè)自由化為例,發(fā)達(dá)國(guó)家已對(duì)直接保險(xiǎn)服務(wù)的70%(注:AadityaMattoo,"FinancialServicesandtheWTO:LiberalizationCommitmentsoftheDevelopingandTransitionEconomies,"TheWorldEconomy,Vol.23,No.3,2000,p.361.)以及銀行存貸業(yè)務(wù)的75%承諾實(shí)行自由化。發(fā)展中成員及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成員承諾開(kāi)放直接保險(xiǎn)服務(wù)的50%,銀行存貸業(yè)務(wù)的53%。(注:AadityaMattoo,"FinancialServicesandtheWTO:LiberalizationCommitmentsoftheDevelopingandTransitionEconomies,"TheWorldEconomy,Vol.23,No.3,2000,p.361.)而且,商業(yè)存在作為對(duì)這兩個(gè)行業(yè)影響最大的貿(mào)易形式,19個(gè)發(fā)展中成員及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成員承諾在直接保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易中,除了對(duì)建立當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)體保留一定限制外,不再對(duì)商業(yè)存在這種形式采取其他限制措施,26個(gè)成員承諾對(duì)銀行存貸業(yè)務(wù)實(shí)行完全自由化。
80年代中期以來(lái),特別是世界貿(mào)易組織成立以來(lái)的服務(wù)貿(mào)易自由化極大地促進(jìn)了美國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資的發(fā)展。1990~1999年,美國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資總量是1982~1989年對(duì)外直接投資總量的5.4倍,1995~1999年5年中,美國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資總額是1990~1994年對(duì)外直接投資總額的2.2倍,超過(guò)了1983~1994年12年間美國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資的總和。由此可見(jiàn),90年代美國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資的迅猛增長(zhǎng)與服務(wù)貿(mào)易自由化有著十分緊密的聯(lián)系。
經(jīng)濟(jì)全球化與美國(guó)對(duì)外直接投資方式的變化
長(zhǎng)期以來(lái),跨國(guó)并購(gòu)在美國(guó)對(duì)外直接投資中占有相當(dāng)重要的地位,自80年代后半期開(kāi)始,跨國(guó)并購(gòu)在美國(guó)對(duì)外直接投資中所占的比重出現(xiàn)加速上升的趨勢(shì)。進(jìn)入90年代,美國(guó)跨國(guó)公司的跨國(guó)兼并活動(dòng)風(fēng)起云涌,一浪高過(guò)一浪。90年代,美國(guó)半數(shù)年份對(duì)外直接投資主要以跨國(guó)并購(gòu)方式進(jìn)行,特別是90年代后4年,跨國(guó)并購(gòu)在美國(guó)對(duì)外直接投資中所占的比重都在60%以上,1998年甚至超過(guò)90%。整個(gè)90年代,跨國(guó)并購(gòu)在美國(guó)對(duì)外直接投資中所占的比重約為57%。盡管由于跨國(guó)并購(gòu)案的成交金額存在跨期支付問(wèn)題(一起跨國(guó)并購(gòu)案的成交金額可能分幾年支付),跨國(guó)并購(gòu)當(dāng)年的實(shí)際支付金額在對(duì)外直接投資總額中所占的比重實(shí)際上并沒(méi)有那么高,但從90年代的總體情況看,跨國(guó)并購(gòu)無(wú)疑已成為美國(guó)對(duì)外直接投資的主要方式。
90年代跨國(guó)并購(gòu)取代綠地投資成為美國(guó)對(duì)外直接投資的主要方式,與經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展所帶來(lái)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的巨大變化有直接關(guān)系。
第一,隨著貿(mào)易全球化的不斷發(fā)展,各國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度越來(lái)越高,各國(guó)市場(chǎng)與全球大市場(chǎng)的聯(lián)系越來(lái)越緊密,這一方面為企業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的空間,另一方面也迫使企業(yè)直接面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),因此,企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化的敏感程度和反應(yīng)速度快慢成為企業(yè)生死攸關(guān)的問(wèn)題,而跨國(guó)并購(gòu)正是企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化做出反應(yīng)及提高企業(yè)反應(yīng)速度的最快、最有效的手段之一。
首先,跨國(guó)并購(gòu)是企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng),爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)最快、最有效的手段。一方面,跨國(guó)并購(gòu)能省掉綠地投資方式下進(jìn)行固定資產(chǎn)投資所需的時(shí)間,使企業(yè)在東道國(guó)更迅速地建立商業(yè)存在;另一方面,跨國(guó)并購(gòu)能使并購(gòu)企業(yè)通過(guò)被并購(gòu)企業(yè)迅速了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況,獲取企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策所需的市場(chǎng)信息和客戶信息,而且并購(gòu)企業(yè)還可以通過(guò)被并購(gòu)企業(yè)的銷售渠道迅速搶占當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)乃至全球市場(chǎng),這比通過(guò)綠地投資或出口,逐步建立自己的銷售網(wǎng)絡(luò)占領(lǐng)市場(chǎng)的速度更快。
其次,在全球競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下,企業(yè)規(guī)模的大小比過(guò)去具有更重要的意義。一方面,企業(yè)通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)迅速擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,既可以降低被兼并的風(fēng)險(xiǎn),又可以通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng),降低生產(chǎn)成本,提高收益;另一方面,通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,企業(yè)可以更好地應(yīng)付生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的不確定因素,降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這主要是由于以下幾個(gè)原因:其一,通過(guò)并購(gòu)一些有長(zhǎng)期業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè),使以往的企業(yè)外部交易內(nèi)部化,從而降低企業(yè)的交易風(fēng)險(xiǎn);其二,通過(guò)并購(gòu)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,企業(yè)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的控制能力增強(qiáng),至少可以降低對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的依賴程度,這可以有效減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的不確定因素;其三,通過(guò)跨行業(yè)并購(gòu),并購(gòu)企業(yè)可以快速開(kāi)展多樣化經(jīng)營(yíng),有效分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
外資在我國(guó)的投資基本上涵蓋了汽車、通信、鋼鐵、石化和精細(xì)化工、家電、電站設(shè)備等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和信息、生物制藥、新材料三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,普遍具有投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、出口能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的特點(diǎn)。對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整起到了很大的推動(dòng)作用,也為我國(guó)的企業(yè)做大做強(qiáng)自身,走出中國(guó),走向世界,提供了不可多得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
吸引和利用外資,是促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和國(guó)內(nèi)企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要,但企業(yè)對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng),也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然,“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”兩者資金流向截然相反的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)際上是相輔相成、并行不悖的,是國(guó)家與國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)達(dá)到科學(xué)發(fā)展的具體表現(xiàn)。從相互促進(jìn)關(guān)系、資源配置效率和適應(yīng)國(guó)際發(fā)展新趨勢(shì)等方面來(lái)看,吸引和利用外資和企業(yè)對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng),即所謂“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”在深層次上具有本質(zhì)上的統(tǒng)一性。近年來(lái),我國(guó)企業(yè)逐步走向世界,實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資,跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。2006年我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資達(dá)161億美元,2007年上半年對(duì)外投資達(dá)78億美元。截至2006年底,我國(guó)對(duì)外直接投資金額累計(jì)達(dá)733億美元,對(duì)外直接投資企業(yè)累計(jì)10000多家,投資目的地多達(dá)167個(gè)國(guó)家和地區(qū)。投資涉及海外的資源、能源、制造、家電、餐飲、酒店等多個(gè)領(lǐng)域。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中,積極地對(duì)外投資,積極地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),不斷地做大做強(qiáng)了自己。例如:海爾在美國(guó)南卡羅來(lái)納州的生產(chǎn)基地1999年4月30日奠基,2000年3月建成投產(chǎn),設(shè)計(jì)年產(chǎn)能力為50萬(wàn)臺(tái),在美國(guó)冰箱企業(yè)中排名第六。由此,標(biāo)志著海爾集團(tuán)第一個(gè)“三位一體本土化”的海外海爾誕生。隨后海爾在印尼、菲律賓、馬來(lái)西亞、伊朗等國(guó)家建廠,生產(chǎn)海爾冰箱、洗衣機(jī)等家電產(chǎn)品,目前,已建成的海外工廠有13個(gè),貿(mào)易中心18個(gè)。海爾產(chǎn)品已達(dá)96大門類15100多個(gè)規(guī)格的產(chǎn)品群,并出口到世界160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
但是,根據(jù)商務(wù)部公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)資料,我們匯總比較后感覺(jué)到:我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資還有很多的路要走,發(fā)展空間還十分廣闊。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明:一個(gè)成熟的經(jīng)濟(jì)體,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,其對(duì)外投資額與吸收外資額的規(guī)模一般應(yīng)保持在1:1.1左右的水平。這樣有利于國(guó)際資本的雙向流動(dòng),有利于形成資本流入與流出的動(dòng)態(tài)平衡,有利于經(jīng)濟(jì)體納入資本全球化的潮流。
二、我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資存在的問(wèn)題
有數(shù)據(jù)顯示,近年來(lái)我國(guó)企業(yè)對(duì)外取得了一定的發(fā)展,但是,與我國(guó)的實(shí)際利用外資勢(shì)頭相比,特別是跨國(guó)公司在我國(guó)的投資規(guī)模,投資力度相比存在著比較大的差距。
我國(guó)的企業(yè)對(duì)外直接投資過(guò)程中存在的比較大的問(wèn)題是:1.很少形成投資規(guī)模,投資力度不大。這與跨國(guó)公司在我國(guó),在我國(guó)的投資形成了鮮明的對(duì)比。
2.缺乏具有技術(shù)創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和項(xiàng)目,產(chǎn)品或行業(yè)多數(shù)仍處于初級(jí)業(yè)態(tài)或單純。如貿(mào)易、建材、農(nóng)牧、遠(yuǎn)洋捕撈、旅游、咨詢服務(wù)等行業(yè)很難做大做強(qiáng)自身。
3.主流投資設(shè)立的生產(chǎn)加工型企業(yè),主要分布在東南亞、南亞一帶。這直觀反映出我們對(duì)東南亞、南亞在制造業(yè)企業(yè)上的設(shè)備、技術(shù)、管理等幾個(gè)方面存在著比較優(yōu)勢(shì)。但是那里一些國(guó)家的勞動(dòng)力素質(zhì)較差,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。例如在泰國(guó)和柬埔寨的工廠經(jīng)常面臨工人缺崗,直接影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另外,一些國(guó)家假期時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。例如柬埔寨一年當(dāng)中假期就占六、七十天,企業(yè)根本承擔(dān)不起停工的成本損失。還有些國(guó)家政府腐敗,官員貪污受賄盛行,導(dǎo)致境外企業(yè)經(jīng)常要支付大量的關(guān)系疏通費(fèi),才能保證企業(yè)正常投資、運(yùn)行。
4.生產(chǎn)等運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中缺乏復(fù)合型的涉外經(jīng)濟(jì)人才。境外企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,需要擁有通曉國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)外語(yǔ)、精管理的復(fù)合型人才,特別是那些對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)尤其是生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)施、質(zhì)量控制等非常熟悉的,而外語(yǔ)基礎(chǔ)又好的國(guó)內(nèi)企業(yè)員工,但是由于國(guó)內(nèi)企業(yè)復(fù)合型人才十分短缺,甚至根本無(wú)人可派,嚴(yán)重制約了境外企業(yè)的發(fā)展壯大。
此外,還有支持政策還不夠完善,保障措施落實(shí)不夠以及報(bào)批水平審批手續(xù)不及時(shí)等問(wèn)題。
三、解決我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資問(wèn)題的思路
綜觀國(guó)際上在東道國(guó)具有投資力度,能夠形成投資規(guī)模都是跨國(guó)公司所為。我國(guó)企業(yè)要擴(kuò)大對(duì)外直接投資的力度,形成投資規(guī)模,就必須要有自己的,真正意義上的跨國(guó)公司。我國(guó)有一些工業(yè)的傳統(tǒng)的制造業(yè)發(fā)展基地,歷史形成了其在我國(guó)工業(yè)發(fā)展中的不可動(dòng)搖的地位。為此,我們應(yīng)該在國(guó)家政策的積極扶持下,在外資積極引人的作用下,不斷地調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高技術(shù)和生產(chǎn)能力,在能源、汽車、通信、鋼鐵、石化和精細(xì)化工、家電、電站設(shè)備支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)精心地培育一批跨國(guó)公司。具體做法可以是:首先,以行業(yè)內(nèi)某一技術(shù)領(lǐng)先,效益良好的企業(yè)為龍頭(最好是上市公司),重組或整合行業(yè)內(nèi)外其他或相關(guān)的公司(如:縱橫向都能形成產(chǎn)業(yè)鏈的公司和一些關(guān)聯(lián)公司)形成一定規(guī)模的集團(tuán)公司。其次,集團(tuán)可以從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)投資和戰(zhàn)略投資人(上市公司可以盡可能的實(shí)現(xiàn)整體上市)。這樣既可以實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化(但必須自己控股),減少風(fēng)險(xiǎn),又能夠融到投資所必須的資金。而一旦引人了國(guó)外的戰(zhàn)略投資人,企業(yè)在資金有了一定的來(lái)源的同時(shí),還會(huì)有一定的技術(shù),管理的支持,還會(huì)有一定的拓展渠道的支持。企業(yè)的國(guó)際知名度也會(huì)提升。但是必須指出的是:國(guó)外的戰(zhàn)略投資人的選擇應(yīng)該是謹(jǐn)慎認(rèn)真的,應(yīng)該是以降低企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)為前提的。其三,投資目的歷來(lái)是企業(yè)投資方向的主題。以制造業(yè)為基礎(chǔ)的企業(yè)的對(duì)外直接投資在技術(shù),管理等方面應(yīng)該說(shuō)存在著比較優(yōu)勢(shì)的限制,因此在對(duì)外投資初期應(yīng)該以境外的市場(chǎng),以獲得境外的資源能源、銷售渠道為方向,以境外現(xiàn)有的市場(chǎng)資源,在時(shí)間上,空間上以最短的距離推廣自己的品牌。收購(gòu)和控股境外企業(yè)的方法是企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外直接投資的有效途徑。
一個(gè)時(shí)期以來(lái)國(guó)際上企業(yè)并購(gòu)之風(fēng)風(fēng)起云涌。不管這種并購(gòu)出于何種目的,有一點(diǎn)是可以肯定的,并購(gòu)可以使企業(yè)一定程度上降低交易風(fēng)險(xiǎn)和交易成本,可以變依賴市場(chǎng)為內(nèi)部交易甚至控制,特別是在企業(yè)的資源利用上。如:作為中國(guó)第三大石油企業(yè)中國(guó)海洋石油總公司(中海油),近幾年頻頻在國(guó)際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成功收購(gòu),逐漸成為國(guó)際一流的綜合型能源公司。自2001年上市以來(lái),短短的二三年間,中海油海外油氣產(chǎn)量的比重就從不足3%銳升至近25%,奠定了其國(guó)際能源公司的地位。2005年中海油斥資12.3億美元成功地完成了三宗大的跨國(guó)油氣并購(gòu),在海外與BP、殼牌等世界頂尖級(jí)石油公司一道成為資源國(guó)的油氣開(kāi)發(fā)者。目前,他們已同18個(gè)國(guó)家和地區(qū)的71家公司簽訂了160多個(gè)石油合同和協(xié)議。2006年其海外產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例已達(dá)1/5以上。
國(guó)有大型企業(yè)特別是國(guó)有大型資源企業(yè)是現(xiàn)行體制下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重要保證。他們積極對(duì)外投資的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,無(wú)疑對(duì)我國(guó)每年需要依賴大量進(jìn)口的限制,對(duì)我國(guó)的能源工業(yè)資源工業(yè)的發(fā)展,對(duì)正在積極穩(wěn)妥實(shí)施的戰(zhàn)略儲(chǔ)備工程,避免我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全受到威脅的作用是非常大的,意義是深遠(yuǎn)的。
上世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家海默就提出了:企業(yè)對(duì)外直接投資的原因在于其比較優(yōu)勢(shì)。這種優(yōu)勢(shì)集中表現(xiàn)之一就是:企業(yè)擁有專利和專有技術(shù)等在產(chǎn)品或要素市場(chǎng)上的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的壟斷。改革開(kāi)放以來(lái),我們提出以“市場(chǎng)換技術(shù)”,引進(jìn)了大量的外資,外資進(jìn)來(lái)以后獲得了市場(chǎng),但對(duì)他們自己的核心技術(shù)卻保護(hù)的相當(dāng)有效。我們的企業(yè)很難“換”得真正的技術(shù),更不用談在此基礎(chǔ)上的發(fā)展了。一些國(guó)企老總曾不無(wú)感慨地說(shuō):“事實(shí)證明:由外商控股的核心技術(shù)我們是學(xué)不到的。”因此,我國(guó)企業(yè)要擴(kuò)大對(duì)外直接投資就必須擁有自己的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。必須指出:自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品是全面的,包括整個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域的,高科技領(lǐng)域的產(chǎn)品也是多樣化的如信息技術(shù)、生物制藥、新材料工藝等。我國(guó)企業(yè)的開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,形成優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大對(duì)外直接投資可以采取的方法由:其一,企業(yè)要加大對(duì)科技的投入,加強(qiáng)與科技部門的協(xié)作,努力在產(chǎn)品、工藝上尋求創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)具有時(shí)代意義的新產(chǎn)品。例如:上世紀(jì)60年代后,世界能源危機(jī)日本開(kāi)發(fā)了節(jié)能型汽車,樹(shù)立起了日本汽車工業(yè)在世界的地位。當(dāng)今環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日益突出,我們的汽車行業(yè)完全應(yīng)該在這一方面加大投入,研發(fā)新型的環(huán)保節(jié)能型汽車,千萬(wàn)不要因小而不為,更不要因難而不為。產(chǎn)品、工藝上的尋求創(chuàng)新,本來(lái)就是長(zhǎng)期而艱苦的工作。據(jù)悉,我國(guó)一些高校在環(huán)保節(jié)能型汽車的研發(fā)上已經(jīng)有突破性成果。其二,我國(guó)企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮制造業(yè)的優(yōu)勢(shì),打破地域界限,開(kāi)展省市合作,將我國(guó)傳統(tǒng)的,具有影響和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品與先進(jìn)的制造業(yè)技術(shù)和生物制藥技術(shù)對(duì)接。形成批量的,規(guī)模的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品的生產(chǎn)。如中醫(yī)藥、保健品、瓷器工藝、園林建筑、生物釀造技術(shù),生物制藥技術(shù)等。這些產(chǎn)品在一些國(guó)家有著很深,很廣的影響,一旦形成規(guī)模必定會(huì)使企業(yè)的投資擴(kuò)大。其三,我國(guó)企業(yè)應(yīng)該先將自己已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的,成熟的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品如洗衣機(jī)、電視機(jī)、電冰箱等生產(chǎn)工藝與技術(shù)作為投資項(xiàng)目,利用WTO的規(guī)則,尋找發(fā)達(dá)國(guó)家和廣大發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“間隙”,大膽地在東道國(guó)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資(獨(dú)資、合資、合作、并購(gòu)等方式都可以),站穩(wěn)腳跟后再進(jìn)行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷三位一體的本土化策略,開(kāi)發(fā)地方元素、中國(guó)元素與東道國(guó)元素相結(jié)合的、具有我們自己的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。
企業(yè)對(duì)外直接投資經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,缺乏高素質(zhì)的復(fù)合型的涉外經(jīng)濟(jì)人才幾乎是所有企業(yè)的通病。這是我們幾年來(lái)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方法的失誤。境外企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,需要擁有通曉國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)外語(yǔ)、善管理的復(fù)合型人才,特別是那些對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)尤其是生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)施、質(zhì)量控制等非常熟悉人才。這些實(shí)際上企業(yè)需要的能夠直接面對(duì)生產(chǎn)的初、中級(jí)管理人員。對(duì)此我們可以學(xué)習(xí)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn):由企業(yè)自己建立“企業(yè)大學(xué)”培養(yǎng)企業(yè)各個(gè)專業(yè)崗位需要的各類人才和熟練工人,也可以由企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與高校之間聯(lián)合辦學(xué)(不是實(shí)際由企業(yè)出錢冠名某個(gè)學(xué)校或?qū)W院的校企聯(lián)合),這樣企業(yè)可以獲得自己需要的人才,學(xué)校可以直接面臨市場(chǎng)進(jìn)行科技研發(fā)獲得實(shí)際成果。歐洲的一些企業(yè)曾經(jīng)投入500歐元實(shí)行這項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃,結(jié)果產(chǎn)生了5億美元的利潤(rùn)。當(dāng)然這是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃需要企業(yè)的智慧和決策,也需要有關(guān)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。短期內(nèi)我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資需要上述的專門人才可以通過(guò)這樣招聘方法解決急需:在我國(guó)一些地區(qū),特別是大城市有這樣一個(gè)群體,他們?cè)?jīng)在企業(yè)里做過(guò)技術(shù)工人,有的甚至是企業(yè)的技術(shù)骨干,還有相當(dāng)一部分人在國(guó)內(nèi)曾經(jīng)受高等教育。上世紀(jì)80年代末或90年代初,他們以留學(xué)等各種名義出國(guó)打工,現(xiàn)在多數(shù)回到了自己的家鄉(xiāng)。他們有國(guó)外生活經(jīng)驗(yàn),能吃苦,有文化(沒(méi)有學(xué)歷、沒(méi)有學(xué)位),有很好的外語(yǔ)交流能力,有的甚至在國(guó)外的大企業(yè)中工作過(guò),而且有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),國(guó)內(nèi)生活穩(wěn)定,年齡大多都在45至52歲之間。這樣的人才企業(yè)完全可以使用,而且是非常實(shí)用的。只要稍加以培訓(xùn)他們完全可以在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)對(duì)外投資企業(yè)的需要。
此外,政策上要積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)我國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資,加強(qiáng)決策的科學(xué)性,要為企業(yè)保證資金同時(shí),要加強(qiáng)行業(yè)之間,行業(yè)內(nèi)部的管理。反對(duì)地方保護(hù),共同尋求發(fā)展,要對(duì)內(nèi)形成面,理順關(guān)系有序競(jìng)爭(zhēng),對(duì)外形成拳,把握機(jī)會(huì)聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)。使企業(yè)對(duì)外綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和投資能力得到實(shí)質(zhì)的加強(qiáng)。在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行規(guī)模較大的投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。
要加強(qiáng)監(jiān)管體系和保障體系,有效防止國(guó)有資產(chǎn)和外匯流失的同時(shí),對(duì)財(cái)政、金融、外匯、稅收等符合國(guó)際通行做法要深入了解。在境外資源開(kāi)發(fā)方面,對(duì)企業(yè)的非經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn),要建立符合國(guó)際慣例的投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。要有充分的資金支持手段。對(duì)企業(yè)的外匯實(shí)行適度控制,允許企業(yè)適當(dāng)獨(dú)立在海外運(yùn)作外匯資金。但是必須加強(qiáng)制度監(jiān)管,以防止“中航油事件”的發(fā)生。
要建立建全相關(guān)的法律法規(guī),力求在制度上保證和完善好企業(yè)的對(duì)外投資。最近,發(fā)改委會(huì)同商務(wù)部、人民銀行、外匯管理局等部門聯(lián)合起草了關(guān)于支持企業(yè)走出去的指導(dǎo)意見(jiàn)并且正在形成過(guò)程中。其中包括一些扶持性的政策,比如說(shuō)結(jié)合投資體制改革,將放寬企業(yè)走出去用匯的限制,放寬企業(yè)走出去的審批和簡(jiǎn)化程序等。同時(shí),諸如《海外投資法》、《海外投資保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律也要盡快出臺(tái)和完善。
參考文獻(xiàn):
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根據(jù)鄧寧的理論,伍德沃和羅爾夫?qū)τ绊懗隹趯?dǎo)向制造業(yè)國(guó)際分配的主要因素進(jìn)行了實(shí)證分析。根據(jù)他們的分析,跟投資選址呈正相關(guān)關(guān)系的因素有:GDP、匯率貶值、免稅期限、自由貿(mào)易曲的規(guī)模、政治穩(wěn)定因素、制造業(yè)的積聚度、土地面積等;而與選址呈負(fù)相關(guān)關(guān)系的因素有:工資、通貨膨脹率、運(yùn)輸費(fèi)用、工會(huì)組織等。
樸商天(2004)以中國(guó)市場(chǎng)為研究對(duì)象,對(duì)外商在華直接投資的地區(qū)性差異因素進(jìn)行了實(shí)證分析,得出:對(duì)外開(kāi)放度、集聚化程度、鼓勵(lì)政策與直接投資之間存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系,而工資水平、研發(fā)人力則對(duì)直接投資起著反作用。基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)選址呈正相關(guān)關(guān)系,但對(duì)外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響正在減少。
這些理論都在一定程度上解釋了FDI區(qū)位選擇的動(dòng)因,前兩個(gè)是以多個(gè)國(guó)家為研究對(duì)象的,對(duì)我國(guó)具有一定的借鑒性,但不可能完全符合中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況。樸商天雖然以中國(guó)為研究對(duì)象,但他只簡(jiǎn)要的講述了影響地區(qū)性差異的因素,對(duì)某些區(qū)域存在著哪些具體的問(wèn)題方面并沒(méi)有解釋。本文根據(jù)這些學(xué)者提出的因素,結(jié)合中國(guó)東、中、西部的具體情況,解釋對(duì)外直接投資在我國(guó)分布不均衡的原因和由之得出的一些啟示。
二、提出問(wèn)題
中國(guó)已成為世界上吸引外商投資額最大的國(guó)家,但是外商在華直接投資的地區(qū)性發(fā)展很不平衡。主要集中在東部沿海地區(qū),特別是以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲、以東莞為中心的珠江三角洲和以京津唐地區(qū)為中心的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示:目前外商對(duì)華直接投資中有87.84%分布在東部地區(qū),9.09%分布在中部地區(qū),而西部地區(qū)只有3.08%。究竟是什么因素導(dǎo)致對(duì)華投資的如此不均衡,跨國(guó)公司進(jìn)行投資區(qū)位選擇時(shí)考慮的因素又有哪些呢?中外學(xué)者做了大量的研究。
三、影響外商對(duì)華直接投資區(qū)位選擇的因素
1政策因素
張立(2002)對(duì)FDI在我國(guó)省際分布的決定因素進(jìn)行了實(shí)證分析,他引入了各省執(zhí)行FDI優(yōu)惠政策的時(shí)間,結(jié)果顯示,各省執(zhí)行優(yōu)惠政策的時(shí)間先后對(duì)FDI的流入有著顯著的影響。我國(guó)的珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲作為政策開(kāi)放較早的地區(qū),利用自己東南沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì),通過(guò)建立開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),最先成為對(duì)外直接投資在我國(guó)的集中區(qū)。1992年中國(guó)開(kāi)放內(nèi)陸城市并實(shí)行也沿海地區(qū)相同的鼓勵(lì)政策,推動(dòng)了中國(guó)中西部地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放,近幾年外商對(duì)中西部的投資有所增長(zhǎng),特別是長(zhǎng)江中上游地區(qū),如安徽、江西、湖北、云南、貴州等省份。差距不可能在短期內(nèi)消除,但中西部地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始了引進(jìn)外資的征程。
2勞動(dòng)力成本及工資水平因素
勞動(dòng)力成本是影響外商直接投資區(qū)位決策的成本因素中最為主要的成本。Austin(1990)強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家吸引外資的主要原因在于低工資水平,工資高低與外商投資呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。樸商天(2004)通過(guò)實(shí)證分析,驗(yàn)證了這一關(guān)系的正確性。作為人口大國(guó),中國(guó)具有豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力資源,這種成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)對(duì)跨國(guó)公司具有強(qiáng)大的吸引力。勞動(dòng)力導(dǎo)向戰(zhàn)略是跨國(guó)公司對(duì)華直接投資重要的區(qū)位選擇戰(zhàn)略。除了成本因素,勞動(dòng)力素質(zhì)也直接影響到勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低。特別是在一個(gè)東道國(guó)內(nèi)部,低勞動(dòng)力成本經(jīng)常意味著低的勞動(dòng)生產(chǎn)率,只有那些低成本并且具有較高勞動(dòng)生產(chǎn)率的區(qū)位,才能比低成本、低勞動(dòng)生產(chǎn)率的區(qū)位更具有吸引力,這就是外資沒(méi)有因?yàn)閯趧?dòng)力成本低而大量流向中西部地區(qū)的原因。
但是過(guò)高的工資水平也會(huì)抑制外資的流入。以長(zhǎng)江三角洲職工平均工資衡量的勞動(dòng)力成本顯示,上海、寧波、杭州、南京和蘇州等地的工資水平,遠(yuǎn)高于長(zhǎng)江以北地區(qū)城市。工資成本對(duì)FDI分布的影響就是,未來(lái)的長(zhǎng)三角地區(qū)外資可能會(huì)更傾向于投資到工資水平較低的周邊地區(qū),甚至轉(zhuǎn)移到區(qū)外。工資成本的上升對(duì)長(zhǎng)三角的外資流入是一個(gè)不利因素。
3土地成本因素
珠三角地區(qū)開(kāi)發(fā)較早,當(dāng)外資聚集到一定程度后,可利用的土地越來(lái)越少,而成本不斷攀升,對(duì)FDI起到了明顯的抑制作用。按2002年單位土地面積的GDP衡量,深圳、汕頭、廣州、海口和福州等珠三角城市的土地成本在全國(guó)排在前列。自90年代以來(lái),珠江三角洲在引進(jìn)外資中所占的比重有所下降,而長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)的比重在持續(xù)上升。
4.基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量
基礎(chǔ)設(shè)施(公路、鐵路、港口和信息通訊等)和基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r決定著社會(huì)生產(chǎn)的規(guī)模和效益,特別是具備一定投資規(guī)模的大型企業(yè),如果生存在一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,將會(huì)導(dǎo)致投資收益遞減。在我國(guó),各地區(qū)的投資硬環(huán)境差異非常大,例如東部沿海的廣東省和江蘇省經(jīng)過(guò)十幾年的努力,目前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)完善。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2001年,東部地區(qū)的交通線路綜合密度為1597公里/平方公里,同期中部地區(qū)為680公里/平方公里,而西部?jī)H為29公里/平方公里,與東中部地區(qū)相差甚遠(yuǎn),成為外資進(jìn)入的“瓶頸”。
5集聚效應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是吸引對(duì)外直接投資的重要因素。一方面,全球80%的FDI集中在發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家(hakrabarti,2003),外國(guó)資本在這些國(guó)家的投入也更加集中;另一方面,對(duì)外直接投資的分布呈現(xiàn)出比較明顯的集聚效應(yīng)(Figueiredoetal,2000),區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)越強(qiáng),外資企業(yè)越多,外商就越容易在該地區(qū)投資。Headetal(1996)對(duì)我國(guó)931家外資企業(yè)進(jìn)行了研究,發(fā)現(xiàn)有“吸引力”的城市——那些具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市——獲得了更多的投資,而集聚效應(yīng)則放大了政策的直接影響。
對(duì)于集聚現(xiàn)象,Krugman(1991)的研究提供了一個(gè)基本的研究視角。他結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)域科學(xué),認(rèn)為:聚集效應(yīng)的關(guān)鍵是規(guī)模經(jīng)濟(jì),特別是外部規(guī)模經(jīng)濟(jì);聚集能導(dǎo)致生產(chǎn)某一種產(chǎn)品的平均成本下降,進(jìn)而產(chǎn)生遞增的規(guī)模效應(yīng)。聚集效應(yīng)體現(xiàn)出一種路徑依賴,進(jìn)而影響后續(xù)FDI的聚集(吳豐,2001)。外商直接投資的聚集效應(yīng)體現(xiàn)在增量FDI的區(qū)位選擇受到特定區(qū)位的FDI存量的影響,即當(dāng)某一地區(qū)的外商資本控制的廠商越多,新的外商就更傾向于投資該區(qū)域國(guó)家或區(qū)域(許羅丹、譚衛(wèi)紅,2003)。許羅丹、譚衛(wèi)紅(2003)、王劍、徐康寧(2004)、吳豐(2001,2002)對(duì)FDI在中國(guó)表現(xiàn)出的聚集效應(yīng)進(jìn)行了研究闡述,均認(rèn)為外商投資的聚集效應(yīng)明顯。為了在運(yùn)輸成本最小化的條件下實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),制造企業(yè)傾向于在有巨大需求的市場(chǎng)或潛在市場(chǎng)區(qū)域選址,而需求本身的定位取決于制造業(yè)的分布。區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與對(duì)外直接投資的進(jìn)入具有雙向促進(jìn)關(guān)系。資本的進(jìn)入增強(qiáng)了該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)能力,同時(shí)也強(qiáng)化了外資的集聚機(jī)制。以蘇州為例,該地區(qū)的IT制造業(yè)目前已具備了相當(dāng)完整的產(chǎn)業(yè)鏈,在開(kāi)發(fā)區(qū)周圍25公里內(nèi)可以達(dá)到98%的產(chǎn)業(yè)配套率。這種配套體系在吸引跨國(guó)公司進(jìn)入的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。蘇州由此成為全球IT制造業(yè)最重要的集聚區(qū)之一。臺(tái)灣十大筆記本電腦公司有九家在蘇州投資,包括明基、華碩、華宇、臺(tái)達(dá)在內(nèi)的臺(tái)灣20家最大的電子信息企業(yè),有16家人駐蘇州,隨后相關(guān)配套企業(yè)相繼進(jìn)駐,產(chǎn)品包括線路板、電腦配件、主機(jī)板、掃描儀、鼠標(biāo)器、及電池和筆記本電腦等等,共有1500余家IT企業(yè),形成較為齊全的IT產(chǎn)業(yè)配套體系,這種產(chǎn)業(yè)鏈投資方式既使企業(yè)具備了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),又增加了蘇州招商引資的吸引力。
行業(yè)的地區(qū)集中可以提供一個(gè)足夠大的市場(chǎng)使得各種各樣的專業(yè)化供應(yīng)商得以生存。在我國(guó),另一個(gè)具有說(shuō)服力的是廣東東莞,這里集中了大量的來(lái)自海外特別是臺(tái)灣地區(qū)的計(jì)算機(jī)和電子設(shè)備制造商,是公認(rèn)的全國(guó)電子產(chǎn)品配套能力最強(qiáng)的地區(qū),在此設(shè)廠,有助于廠商增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力和建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。有了特定產(chǎn)業(yè)的聚集,就能吸引相關(guān)的FDI進(jìn)入,而我國(guó)西部就非常缺乏這種聚集,是吸引FDI的薄弱環(huán)節(jié)。
6“核心一”體系(CPS)。在對(duì)外直接投資比較集中的地區(qū),往往會(huì)形成“核心一”體系(CPS),在空間一上的表現(xiàn)即為圍繞“核心”區(qū)域形成的“核心一”(CP)結(jié)構(gòu)。因此,與核心區(qū)域的地理接近性,成為影響對(duì)外直接投資的重要因素。我國(guó)“核心-”體系的結(jié)構(gòu)可分為兩種:第一種是與投資國(guó)相鄰,易于吸引投資。例如我國(guó)廣東的東莞、深圳等地區(qū),由于毗鄰香港,而成為外資最先進(jìn)入我國(guó)的地區(qū)之一。山東的青島、威海等地則由于與日本、韓國(guó)接近,而成為日資和韓資集中的地區(qū)。CP結(jié)構(gòu)形成后,會(huì)在該地區(qū)產(chǎn)生一種引力,企業(yè)在選址時(shí)將遵循引力模型中所描述的企業(yè)關(guān)系,形成集聚效應(yīng)。第二種是對(duì)外直接投資在核心區(qū)域選址后,吸引了大批跨國(guó)配套企業(yè)進(jìn)入,這些企業(yè)在核心區(qū)域附近選址,形成了以產(chǎn)業(yè)配套為特點(diǎn)的區(qū)域。1993年,臺(tái)灣明基公司在蘇州新區(qū)投資設(shè)廠,同時(shí)還召集其臺(tái)灣核心配套廠商,吳江由于具有土地和區(qū)位優(yōu)勢(shì)成功吸引了一大批配套企業(yè)人駐,從而在以蘇州為核心,以吳江為的地區(qū)形成了以產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作體系為特點(diǎn)的CP結(jié)構(gòu)。
基于對(duì)外直接投資影響因素的分析,我們可以得出促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)啟示:
1.接受并推行投資自由化
加快西部對(duì)外開(kāi)放的基本方向是投資自由化和貿(mào)易自由化。投資自由化主要是指那些有利于促進(jìn)長(zhǎng)期性外國(guó)直接投資的自由化政策,包括三方面內(nèi)容:一是促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則,通過(guò)減少或消除特別針對(duì)外國(guó)投資者所采取的歧視性措施,取消市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。外國(guó)直接投資參與西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的潛力也非常巨大,要?jiǎng)?chuàng)造寬松的環(huán)境,鼓勵(lì)外資進(jìn)入能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,允許外資公平參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目或公共項(xiàng)目的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)。二是享受國(guó)民待遇的原則,即外國(guó)投資者的待遇等同于本國(guó)投資者,一方面,應(yīng)取消對(duì)外資企業(yè)在稅收等方面“超國(guó)民待遇”的優(yōu)惠政策;另一方面,應(yīng)取消對(duì)外資企業(yè)貸款、融資、投資等方面“非國(guó)民待遇”的歧視性措施,嚴(yán)禁對(duì)各類外資企業(yè)亂收費(fèi)和變相增加非生產(chǎn)性負(fù)擔(dān)。三是提供制度保護(hù)原則。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制來(lái)促進(jìn)投資自由化和吸引外資,同時(shí)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和制定相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)性政策,以抑制某些私人投資和貿(mào)易的負(fù)面影響對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的破壞效應(yīng)。四是盡量減少本是不必要的,繁瑣的政府干預(yù)。無(wú)論是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效,還是提高西部地區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的效率,關(guān)鍵是增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性。在此意義上,投資自由化就是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化,競(jìng)爭(zhēng)游戲規(guī)則的公平、公開(kāi)化以及監(jiān)督機(jī)制的透明化、制度化。
2.積極開(kāi)發(fā)人力資源
就西部而言,開(kāi)發(fā)人力資源具有尤其重要的特殊意義。因?yàn)槲鞑康貐^(qū)最大的資源是人力資源,也是中國(guó)目前就業(yè)壓力最大的主要地區(qū)之一,由于政府投資本身創(chuàng)造不了多少就業(yè),因此政府的作用主要是通過(guò)有效的人力資源開(kāi)發(fā)政策,吸引外國(guó)投資創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,這對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、緩解失業(yè)壓力具有重要作用。這就要求政府不僅要實(shí)行直接影響FDI的投資自由化和貿(mào)易自由化的政策,更重要的是要將人力資源開(kāi)發(fā)放在極其重要的位置上,包括大力發(fā)展教育,積極培育勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng),鼓勵(lì)外資企業(yè)對(duì)其員工進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)以提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì),增加中央對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,鼓勵(lì)少數(shù)民族控制人口增長(zhǎng),在逐步解決“收入貧困”的過(guò)程中逐步解決“人類貧困”、“知識(shí)貧困”和“文化貧困”問(wèn)題等。
3.實(shí)行跨國(guó)公司友好型政策,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極吸引跨國(guó)公司直接投資
投資公司是通過(guò)占有其他企業(yè)一定份額的股權(quán),以股東身份對(duì)其參、控股企業(yè)依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理,開(kāi)展資本經(jīng)營(yíng),謀求股東財(cái)富最大化的企業(yè)。投資公司不直接經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品,或者從某種意義上說(shuō),投資公司作為經(jīng)營(yíng)資本、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的企業(yè),其產(chǎn)品就是企業(yè)本身。財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心,投資公司作為專業(yè)從事資本經(jīng)營(yíng)的企業(yè),更應(yīng)該將財(cái)務(wù)管理作為其企業(yè)管理的重中之重。特別是在投資公司進(jìn)行對(duì)外財(cái)務(wù)管理也就是對(duì)被投企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候,依據(jù)的是《公司法》等法律制度,主要依靠股東身份對(duì)被投企業(yè)進(jìn)行控制和影響,它不能對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接的財(cái)務(wù)指揮,這就要求投資公司在對(duì)被投企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)更要講究方式方法。
對(duì)被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是投資公司財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面,也是投資公司財(cái)務(wù)管理的特色所在。總體而言,投資公司對(duì)被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)管理職能主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①確定被投企業(yè)特別是被控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)責(zé)任。在實(shí)際工作中必須制定一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)考核被控股企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和指標(biāo)完成情況,如凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率、凈資產(chǎn)收益率等,由投資公司法定代表人和被控股企業(yè)法定代表人簽訂資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書,將經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)目標(biāo)用契約形式予以確定;②隨時(shí)從動(dòng)態(tài)上掌握參、控股企業(yè)財(cái)務(wù)情況及其發(fā)展趨勢(shì)。為此,必須推動(dòng)投資公司參與、控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)一體化,使企業(yè)經(jīng)常性財(cái)務(wù)信息、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)信息能及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地傳達(dá)到投資公司,為其進(jìn)行調(diào)控提供必要保證;③開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)控、保護(hù)投資公司的合法權(quán)益。投資公司必須依法對(duì)被投企業(yè)的籌資、投資、資產(chǎn)管理、成本費(fèi)用、利潤(rùn)及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。以下就具體從對(duì)被投企業(yè)的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)人員管理、預(yù)算管理、內(nèi)控管理、目標(biāo)責(zé)任管理等幾個(gè)方面進(jìn)行論述,并重點(diǎn)關(guān)注各個(gè)方面與企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的不同之處。
1財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)人員管理
與內(nèi)部財(cái)務(wù)管理不同的是,投資公司對(duì)被投企業(yè)的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)人員并不具有天然的管理權(quán)限,而對(duì)財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)人員的管理對(duì)一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理而言又至關(guān)重要,這就要求投資公司應(yīng)該盡可能通過(guò)尋求對(duì)被投企業(yè)的控股地位實(shí)現(xiàn)對(duì)其財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)人員的控制,即使不能控制也應(yīng)該有相當(dāng)?shù)挠绊懥Γ駝t投資公司在進(jìn)行投資決策時(shí)就應(yīng)該慎重。
對(duì)于自己擁有控制能力的被投企業(yè)或者叫被控企業(yè),為了加強(qiáng)對(duì)其財(cái)務(wù)管理,規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,維護(hù)投資者的利益,投資公司可根據(jù)會(huì)計(jì)法、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)會(huì)計(jì)制度等法律法規(guī),結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,直接參與甚至牽頭制定適合該企業(yè)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度和內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度,規(guī)范被控企業(yè)重要財(cái)務(wù)決策的審批程序和賬務(wù)處理程序,完善對(duì)資金、存貨、應(yīng)收賬款、固定資產(chǎn)等各項(xiàng)資產(chǎn)的管理制度,建立健全合同管理制度,使企業(yè)內(nèi)部的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者之間層次分明,權(quán)責(zé)對(duì)稱,責(zé)任明確。投資公司可以定期或不定期地對(duì)被控企業(yè)的制度建設(shè)和執(zhí)行情況進(jìn)行抽查,對(duì)于存在的問(wèn)題限期整改,并納入對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表的考核項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上,有條件的投資公司還可以通過(guò)建立大型計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),將所有被控企業(yè)的財(cái)務(wù)信息都集中在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上,隨時(shí)調(diào)用、查詢各企業(yè)的憑證、賬簿、報(bào)表等信息,隨時(shí)掌握各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。
與控制財(cái)務(wù)制度同等重要的是控制財(cái)務(wù)人員,畢竟財(cái)務(wù)制度最終主要是財(cái)務(wù)人員在執(zhí)行。根據(jù)對(duì)各被投企業(yè)的控制程度和各企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平,投資公司可向被控企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)主管或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員,從而更全面的掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本情況,真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,杜絕會(huì)計(jì)作假行為,為投資公司的重大決策提供財(cái)務(wù)保障。
財(cái)務(wù)人員委派制是通過(guò)向被投企業(yè)直接委派財(cái)務(wù)人員來(lái)控制或掌握其財(cái)務(wù)活動(dòng),便于投資公司整體利益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)際工作中一般采用會(huì)計(jì)主管委派制。即投資公司通過(guò)投資協(xié)議或控制被司董事會(huì)對(duì)被投企業(yè)派出財(cái)務(wù)主管人員,委派的財(cái)務(wù)主管納入投資公司財(cái)務(wù)部門人員編制并進(jìn)行統(tǒng)一管理與考核獎(jiǎng)罰,全面負(fù)責(zé)被投企業(yè)的財(cái)務(wù)事務(wù),直接進(jìn)入被投企業(yè)的管理層。為了避免會(huì)計(jì)主管在面臨兩級(jí)公司雙重領(lǐng)導(dǎo)時(shí)無(wú)法有效處理投資公司、被投企業(yè)和個(gè)人利益之間的矛盾沖突問(wèn)題,一方面應(yīng)賦予財(cái)務(wù)主管較高的權(quán)力,如果只是作為被投企業(yè)的中層管理人員,其參與決策的作用難以發(fā)揮;另一方面應(yīng)細(xì)化對(duì)財(cái)務(wù)主管的業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲,避免其處于游離狀態(tài),既無(wú)壓力,也無(wú)動(dòng)力。被委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期向投資公司述職,年度終了應(yīng)提交正式述職報(bào)告,并由所在單位領(lǐng)導(dǎo)和投資公司主管部門簽署意見(jiàn),作為考核依據(jù)。
除委派專門財(cái)務(wù)人員外,投資公司往往還可以向被投企業(yè)派出董事、監(jiān)事,他們和專門財(cái)務(wù)人員一起構(gòu)成投資公司對(duì)被投企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的主力和前沿。
2全面預(yù)算管理
作為企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的重要工具,全面預(yù)算是企業(yè)管理支持流程之一,與其他管理支持流程相互作用,共同支持企業(yè)的業(yè)務(wù)流程。通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理,可以明確并量化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、規(guī)范企業(yè)的管理控制、落實(shí)各責(zé)任中心的責(zé)任、明確各級(jí)責(zé)權(quán)、明確考核依據(jù),為企業(yè)的成功提供保證。制度是一個(gè)企業(yè)的行動(dòng)指南,預(yù)算則是對(duì)制度的量化。投資公司對(duì)被投企業(yè)的控制很大程度上就取決于對(duì)被投企業(yè)的預(yù)算控制。
投資公司應(yīng)該盡可能獨(dú)立的直接組織對(duì)被投企業(yè)全面預(yù)算的制定,并盡量擺脫被投企業(yè)對(duì)預(yù)算制定的影響,但這并不是要求投資公司閉門造車,獨(dú)斷專行,預(yù)算制定還是應(yīng)該以被投企業(yè)的實(shí)際情況為前提,以最大限度的發(fā)揮各方潛力、最大程度的保證和平衡各方利益為原則,不過(guò)投資公司應(yīng)可能的把握對(duì)預(yù)算制定程序的控制,對(duì)預(yù)算制定的決策權(quán)的控制。
全過(guò)程的預(yù)算管理是投資公司參與被投企業(yè)財(cái)務(wù)管理的有效方法。投資公司不可能全面了解被投企業(yè)的每一個(gè)經(jīng)營(yíng)細(xì)節(jié),但只要保證被投企業(yè)的經(jīng)營(yíng)始終處在預(yù)算之內(nèi),被投企業(yè)就基本處在投資公司的控制之中。
全面預(yù)算管理過(guò)程中主要應(yīng)該配套解決的問(wèn)題有完善預(yù)算的控制、跟蹤、預(yù)警機(jī)制;建立預(yù)算的及時(shí)糾偏機(jī)制;落實(shí)與預(yù)算管理相對(duì)應(yīng)的考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制。
3內(nèi)控管理
與制度管理和預(yù)算管理一樣,內(nèi)控管理也是投資公司對(duì)被投企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要手段。由于投資公司所投企業(yè)一般是普通生產(chǎn)或服務(wù)型企業(yè),其內(nèi)部管理環(huán)節(jié)較投資公司自身更為復(fù)雜,內(nèi)控管理的重要性更為突出。
內(nèi)控審計(jì)是投資公司對(duì)被投企業(yè)尤其是被控企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的一個(gè)重要組成部分。投資公司可通過(guò)內(nèi)審委員會(huì)對(duì)各被投企業(yè)定期、不定期進(jìn)行全面審計(jì)或針對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益、產(chǎn)權(quán)代表離任及其他專題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,對(duì)企業(yè)的內(nèi)控審計(jì),必要時(shí)也可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
內(nèi)控審計(jì)屬于事中審計(jì),對(duì)審計(jì)建議的可操作性和管理見(jiàn)效性要求很高,許多內(nèi)控審計(jì)任務(wù)源于高層管理者的分析和預(yù)感,提出的內(nèi)部控制審計(jì)要求一般都是針對(duì)目前或近期公司管理經(jīng)營(yíng)效益等重要方面的問(wèn)題和管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)或熱點(diǎn)。內(nèi)控審計(jì)應(yīng)以公司規(guī)范管理為關(guān)鍵點(diǎn),以影響公司效益、最容易帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)內(nèi)容為重點(diǎn)。
除內(nèi)部審計(jì)外,投資公司每年還應(yīng)該委托指定的中介機(jī)構(gòu)對(duì)被投企業(yè)進(jìn)行年度審計(jì)。為了真實(shí)反映問(wèn)題,達(dá)到預(yù)期效果,在審計(jì)之前應(yīng)先召集中介機(jī)構(gòu)審計(jì)人員逐一對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題和漏洞進(jìn)行分析,制定審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)重點(diǎn),然后再進(jìn)行目的明確的審計(jì),充分利用外部審計(jì)力量,防止走過(guò)場(chǎng)的例行審計(jì)。
對(duì)外貸款、投資、擔(dān)保是比較容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié),投資公司對(duì)被投企業(yè)的此類活動(dòng)應(yīng)該通過(guò)參與被投企業(yè)董事會(huì)決策或簽訂專門協(xié)議等形式嚴(yán)格控制或掌握。通過(guò)對(duì)貸款、投資項(xiàng)目的控制,可以有效控制企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率,防止企業(yè)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。另外,對(duì)外擔(dān)保是企業(yè)一項(xiàng)重要的或有負(fù)債,企業(yè)如果隨意對(duì)外提供擔(dān)保,其造成的損失將可能是非常巨大的。為了減少風(fēng)險(xiǎn)和損失,投資公司應(yīng)嚴(yán)格控制所投企業(yè)的對(duì)外擔(dān)保行為。
4目標(biāo)責(zé)任管理
為了使投資公司準(zhǔn)確掌握被控企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,正確評(píng)價(jià)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任管理,必須建立一套適用的財(cái)務(wù)指標(biāo)考核體系,以便開(kāi)展財(cái)務(wù)分析與監(jiān)督。可以下述指標(biāo)為主,同時(shí)根據(jù)企業(yè)的不同情況和特點(diǎn)輔之以其他指標(biāo):以保守速動(dòng)比率指標(biāo)作為反映企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)能力的指標(biāo);以存貨周轉(zhuǎn)率和應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率作為衡量公司在資產(chǎn)管理方面的效率指標(biāo);以資產(chǎn)負(fù)債率作為反映資本結(jié)構(gòu)的指標(biāo);以凈值報(bào)酬率和凈資產(chǎn)增值率作為衡量企業(yè)盈利能力的指標(biāo)。
另外,投資公司在對(duì)被投企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)指標(biāo)目標(biāo)責(zé)任管理的同時(shí),還應(yīng)該結(jié)合一些重要的非財(cái)務(wù)指標(biāo)。目前,得到公認(rèn)的評(píng)價(jià)企業(yè)成效的非財(cái)務(wù)指標(biāo)有:①市場(chǎng)占有率,即企業(yè)在其產(chǎn)品市場(chǎng)中的份額;②產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)指標(biāo),包括產(chǎn)品瑕疵率、返修率、退貨率和顧客滿意度等;③生產(chǎn)率指標(biāo),它常用單位雇員增加額和每一直接人工小時(shí)生產(chǎn)量表示;④人力資源指標(biāo)。在信息技術(shù)及科技日新月異的今天,人力資源的重要性甚至超過(guò)了有形資產(chǎn)。因此,多數(shù)企業(yè)將雇員對(duì)本企業(yè)的滿意程度、雇員培訓(xùn)與發(fā)展計(jì)劃、勞動(dòng)力流動(dòng)狀況、雇員技能、職位晉升等有關(guān)人力資源的指標(biāo)作為考核子公司經(jīng)理人員成效的重要依據(jù);⑤企業(yè)創(chuàng)新能力指標(biāo)。
投資公司可根據(jù)實(shí)際情況,通過(guò)實(shí)施預(yù)算管理,把總體責(zé)任分解為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),下達(dá)給各所投企業(yè),同各所投企業(yè)的產(chǎn)權(quán)代表簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀,合理確定產(chǎn)權(quán)代表的收入水平,明確獎(jiǎng)懲考核指標(biāo),充分調(diào)動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表的積極性和創(chuàng)造性,確保完成資產(chǎn)保值增值任務(wù)。
在進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任管理時(shí),激勵(lì)約束機(jī)制是否完善是該項(xiàng)工作能否有效開(kāi)展的關(guān)鍵。除了將目標(biāo)責(zé)任與被投企業(yè)高管的薪金、獎(jiǎng)金直接掛鉤外,投資公司還可以對(duì)被投企業(yè)的高管層實(shí)行實(shí)股制、虛擬持股制、經(jīng)營(yíng)層融資持股(MBO)、股票期權(quán)、股票增值權(quán)等長(zhǎng)期性激勵(lì)約束機(jī)制。
5利益分配管理
投資公司通過(guò)上述種種財(cái)務(wù)管理措施最終是為了使在被投企業(yè)中的股權(quán)分額得到盡可能的增值,這也是投資公司的收益來(lái)源。不過(guò)股權(quán)增值只是投資公司的帳面收益,要將賬面收益轉(zhuǎn)換成現(xiàn)金收益,就必須經(jīng)過(guò)被投企業(yè)的利益分配過(guò)程。以股東身份控制被投企業(yè)的利益分配是投資公司實(shí)現(xiàn)自身利潤(rùn)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
投資公司參與被投企業(yè)的利益分配主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是以內(nèi)部?jī)r(jià)格轉(zhuǎn)移或費(fèi)用轉(zhuǎn)移的形式實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移;二是直接參與利潤(rùn)分配。
關(guān)于撤資的基本情況,如國(guó)別、成因、規(guī)律、影響等,國(guó)內(nèi)外有關(guān)學(xué)者有過(guò)相應(yīng)研究。但總體而言,系統(tǒng)的研究成果和相對(duì)成熟的研究結(jié)論不多。本文擬就近年來(lái)的外商對(duì)華直接投資撤退問(wèn)題,做進(jìn)一步分析、論證,用以豐富此研究領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容。
外商對(duì)華直接投資撤退原因分析
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心2005年4月20日向中國(guó)發(fā)展高層論壇2005年會(huì)提交的一份題為《世界經(jīng)濟(jì)格局中的中國(guó)》的主題報(bào)告顯示,截至2003年底,中國(guó)累計(jì)實(shí)際使用外資金額5621億美元,但如果考慮外商投資企業(yè)的終止運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)折舊和撤資等因素,2003年底中國(guó)吸收外商直接投資存量為2600億美元,相當(dāng)于當(dāng)年GDP的18%左右,低于27%的世界平均水平。至2003年底,在累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立的46萬(wàn)多家外商投資企業(yè)中,已終止或已停止運(yùn)營(yíng)的企業(yè)逾23萬(wàn)家,約占累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)的50%,現(xiàn)存注冊(cè)運(yùn)營(yíng)外商投資企業(yè)約23萬(wàn)家。即:在已批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)中,失敗、中止、撤退的比例高達(dá)50%。這其中,由于跨國(guó)公司撤資引起的企業(yè)終止或停止運(yùn)營(yíng)占了一定的比重。詳細(xì)情況如表1所示。
典型行業(yè)撤資原因分析
乳業(yè)。導(dǎo)致國(guó)際乳業(yè)跨國(guó)公司撤離中國(guó)市場(chǎng)的原因大致有如下幾個(gè)方面:國(guó)際乳業(yè)跨國(guó)公司過(guò)高和過(guò)于樂(lè)觀地估計(jì)了中國(guó)奶品市場(chǎng)的培育與發(fā)展速度,短期內(nèi)即形成消費(fèi)市場(chǎng)尚不具備充分的條件;產(chǎn)品多走高價(jià)位路線,與中國(guó)百姓的實(shí)際收入水平相差甚遠(yuǎn);中國(guó)的奶品市場(chǎng)發(fā)育還不成熟,市場(chǎng)秩序較為混亂尚未完全理順。無(wú)序的多發(fā)的價(jià)格戰(zhàn)、造假等,使外商無(wú)可適從;對(duì)中國(guó)的飲食文化、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)能力、消費(fèi)選擇、消費(fèi)對(duì)象、消費(fèi)特點(diǎn)等不甚清楚,經(jīng)營(yíng)理念未完全迎合中國(guó)人的消費(fèi)觀念和習(xí)慣;缺失奶源優(yōu)勢(shì)及對(duì)奶源的控制權(quán)。大部分的國(guó)際乳業(yè)跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)后,多把精力和資本都投放在奶品加工、奶品市場(chǎng)銷售這兩個(gè)環(huán)節(jié)上,對(duì)奶源往往掌握不了主動(dòng)權(quán),缺失奶源優(yōu)勢(shì);管理成本過(guò)重,有人曾作過(guò)成本分析,認(rèn)為外資的產(chǎn)品成本中的管理成本普遍高出中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的20-30%;公司選址和產(chǎn)品市場(chǎng)定位偏差;國(guó)際乳業(yè)跨國(guó)公司巨頭,其中大部分在剛進(jìn)入中國(guó)之時(shí),落腳點(diǎn)都選擇在中國(guó)的北部,而中國(guó)的北部恰恰是奶源的高度集中點(diǎn)和牛奶消費(fèi)的冷點(diǎn)。
電力行業(yè)。導(dǎo)致電子行業(yè)撤資的原因主要有:超國(guó)民待遇的取消,上世紀(jì)90年代初期,中國(guó)政府制定了一系列政策,將電力生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ν鈬?guó)直接投資(FDI)大幅度開(kāi)放。由于電力需求強(qiáng)勁,中央和地方政府為了鼓勵(lì)和吸引外資進(jìn)入中國(guó)電力工業(yè)領(lǐng)域,對(duì)投資發(fā)電行業(yè)的外資實(shí)行“三保”政策,即保電量,保電價(jià),保回報(bào),承諾高達(dá)15%到20%的固定回報(bào)率。2002年中國(guó)電力體制改革確定了競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的基本方向,隨著優(yōu)惠政策的逐步取消,外資回報(bào)率明顯下降。2004年下降到5%。
煤價(jià)上漲影響電力利潤(rùn)。從2003年開(kāi)始,新一輪電力緊缺所導(dǎo)致的發(fā)電用煤供應(yīng)緊張使外資發(fā)電廠面臨更大的困境,眾多的外資和民營(yíng)電廠都只能到市場(chǎng)上去購(gòu)買高價(jià)燃煤,由于煤炭?jī)r(jià)格大幅度上揚(yáng)但電價(jià)由于管制而幾乎未有變動(dòng),令外資發(fā)電企業(yè)損失慘重。
電力體制改革進(jìn)程緩慢。中國(guó)電力投資領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入程序復(fù)雜,審批周期較長(zhǎng),而正處在改革過(guò)程中的電力市場(chǎng)卻隨時(shí)都可能發(fā)生變化,即中國(guó)電力體制改革走向不明,以及當(dāng)前電力領(lǐng)域的低市場(chǎng)化程度和對(duì)未來(lái)電力市場(chǎng)前景的謹(jǐn)慎態(tài)度,導(dǎo)致了外國(guó)電力資本撤離中國(guó)或止步不前。
電力投資政策變化頻繁。電力投資大,回收期長(zhǎng),其間可以發(fā)生很多情況。在中國(guó)的現(xiàn)有體制下,其經(jīng)濟(jì)政策投資政策常常不能正確預(yù)判,因而造成“政策多變”。外商普遍認(rèn)為中國(guó)電力投資環(huán)境依然存在一些不明朗因素。
投資方母國(guó)電力市場(chǎng)誘人。自2003年8月美國(guó)發(fā)生大面積停電事件以來(lái),民眾要求政府增加電力投資的呼聲日益高漲。美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)提議對(duì)電力行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組改造,要求電力公司整修電網(wǎng),對(duì)輸電網(wǎng)升級(jí)改造。這對(duì)跨國(guó)企業(yè)的抽回資金形成了直接的影響。為了大規(guī)模參與美國(guó)電力建設(shè)新,籌集電網(wǎng)升級(jí)改造所需資金,出售海外非核心資產(chǎn)就成為許多美國(guó)電力企業(yè)的必然選擇。
典型國(guó)別撤資原因分析
韓國(guó)。韓國(guó)與中國(guó)建交于1992年,當(dāng)年韓國(guó)對(duì)中國(guó)直接投資額為1.19億美元,此后逐年增加。至1997年達(dá)21.4億美元。但1997年亞洲金融危機(jī)后,韓國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資連續(xù)三年出現(xiàn)下降,2000年后開(kāi)始回升,2001年基本回至金融危機(jī)前的水平。1992年至2001年間,韓國(guó)對(duì)中國(guó)的總投資額為123.4億美元,占同期中國(guó)FDI總額的3.32%。
導(dǎo)致韓國(guó)撤資的原因是多方面的,其中之一包括韓國(guó)人的性格。韓國(guó)人的性格造成了韓國(guó)企業(yè)投資輕率,只是靠一時(shí)沖動(dòng),而不是仔細(xì)研究市場(chǎng)前景和當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平。另外,由于中國(guó)在很多方面技術(shù)水平提升很快,韓國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越不明顯,失去了收益的基礎(chǔ)。
韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的不景氣則是直接原因。韓國(guó)2000年GDP增長(zhǎng)率是8.8%,2001年的增長(zhǎng)率只有4%,這使得韓國(guó)企業(yè)國(guó)內(nèi)總公司遇到資金困難,周轉(zhuǎn)不濟(jì),對(duì)外投資能力下降,收縮對(duì)外投資成難免之勢(shì)。
韓國(guó)對(duì)中國(guó)的投資受投資地域限制的影響較大。投資地大多集中于黑龍江、吉林、遼寧、河北、山東、北京、天津等東北部地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū),從數(shù)量上看,投資于該地區(qū)的數(shù)額占到了韓國(guó)對(duì)華投資總件數(shù)的83.2%,占到了總投資額的66。2%,從產(chǎn)業(yè)分布上看,則主要集中于紡織、服飾、玩具、皮革等勞動(dòng)密集型,其主要是出于對(duì)中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的考慮,另外則是由于東北地區(qū),特別是朝鮮族聚集區(qū)語(yǔ)言溝通便利。但對(duì)投資的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及投資環(huán)境考慮較小,從而在一定程度上為韓資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了困難。
最后就是由于經(jīng)營(yíng)成本的逆轉(zhuǎn)。亞洲金融危機(jī)發(fā)生后,韓國(guó)經(jīng)濟(jì)大受影響,韓國(guó)國(guó)內(nèi)資本不足問(wèn)題日益突出,各企業(yè)紛紛縮減對(duì)外投資。此外,金融危機(jī)后,韓國(guó)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本大幅降低,中國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)下降,再者,隨著中國(guó)加入WTO,關(guān)稅下調(diào),部分韓國(guó)商品可自由進(jìn)入中國(guó),也進(jìn)一步促使部分韓國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本反低于在中國(guó)制造。
日本。日本經(jīng)產(chǎn)省直屬的日本貿(mào)易振興會(huì)2002年的一項(xiàng)調(diào)查顯示:在中國(guó)的日本三資企業(yè)6—7成為盈利,2成左右收支平衡,1成多為赤字或撤退。可見(jiàn),日本在華投資企業(yè)的撤退比例是偏低的。以1995年為例,日本企業(yè)從中國(guó)撤資總數(shù)為8家,居日本海外撤資排序的第9位,占其當(dāng)年全部撤資比例的3.1%。詳細(xì)情況見(jiàn)表2。
盡管日本對(duì)華投資撤退的比例相對(duì)偏低,但從我國(guó)的角度分析,日本對(duì)華投資確實(shí)還存在相當(dāng)?shù)膯?wèn)題,這些問(wèn)題對(duì)中國(guó)所造成的影響,在某種程度上不亞于撤退資所造成的影響,甚至可能還更為嚴(yán)重。這些問(wèn)題主要包括:
日本對(duì)中國(guó)的投資與歐美國(guó)家相比,項(xiàng)目平均規(guī)模偏小。盡管日本對(duì)華直接投資中的大中型項(xiàng)目在不斷擴(kuò)大,但是同歐美國(guó)家比起來(lái),平均單項(xiàng)數(shù)額仍然偏小。根據(jù)日本財(cái)務(wù)省統(tǒng)計(jì),日本對(duì)華投資項(xiàng)目平均規(guī)模僅相當(dāng)于對(duì)世界投資平均規(guī)模的34%,而面向亞洲、北美洲、歐洲投資的平均規(guī)模分別相當(dāng)于對(duì)世界平均水平的46%、152%和118%,這說(shuō)明日商對(duì)中國(guó)市場(chǎng)尚存疑慮。另外,企業(yè)當(dāng)?shù)厥找嬖偻顿Y比較多,來(lái)自日本本土的新項(xiàng)目投資增長(zhǎng)并不明顯。除此之外,投資企業(yè)在人才、零部件采購(gòu)本地化和技術(shù)轉(zhuǎn)移方面的進(jìn)展落后于歐美企業(yè)。
中國(guó)在日本對(duì)外直接投資對(duì)象國(guó)中的地位沒(méi)有明顯提高。按照日本財(cái)務(wù)省報(bào)告、申報(bào)額統(tǒng)計(jì),2000-2004年日本對(duì)華直接投資只占同期日本對(duì)外直接投資總額的6.2%,其中2000年僅占2.0%,2004年才提高到12.8%,分別在日本對(duì)外直接投資對(duì)象國(guó)中列第6、第3位。從整個(gè)情況看,2004年末日本對(duì)華直接投資的資產(chǎn)余額為202億美元,只占日本對(duì)外直接投資資產(chǎn)總額的6.0%,居對(duì)美國(guó)(1430億美元、38.5%)、荷蘭(365億美元、9.8%)和英國(guó)(268億美元、7.2%)的投資
之后,在日本對(duì)外直接投資對(duì)象國(guó)中列第4位。
日本壟斷性產(chǎn)業(yè)的投資落后。如前所述,包括汽車、家用電器和計(jì)算機(jī)、手機(jī)等部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi),凡是日本與歐美各國(guó)激烈競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域,日本企業(yè)都迅速擴(kuò)大了對(duì)華投資。然而,在日本高度壟斷國(guó)際市場(chǎng)和中國(guó)市場(chǎng)的領(lǐng)域,日本企業(yè)仍繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大出口的戰(zhàn)略,在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)方面幾乎沒(méi)有什么進(jìn)展,其典型是數(shù)碼家電產(chǎn)業(yè)。
投資仍高度集中于沿海地區(qū)。根據(jù)日本三菱綜合研究所2004年7月的統(tǒng)計(jì):日本對(duì)華直接投資主要集中在以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū),其次是廣東、北京、大連和青島;2003年末,在華日資企業(yè)的42.8%集中在以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)。
外商撤資所引發(fā)的思考
客觀地分析中國(guó)區(qū)位優(yōu)勢(shì)
跨國(guó)公司“兵退”中國(guó),帶給我們的思考是多方面的。我們應(yīng)該清醒地看到,中國(guó)居民的收入水平仍普遍較低,相應(yīng)地,消費(fèi)水平也不高。而且,就許多行業(yè)而言,雖然中國(guó)是最有潛力的市場(chǎng)之一,但市場(chǎng)的培育和發(fā)展尚需時(shí)日,短期內(nèi)市場(chǎng)需求規(guī)模不會(huì)有想象中那么大;中國(guó)的低成本優(yōu)勢(shì)正在消失。跨國(guó)公司在中國(guó)的運(yùn)作成本(包括生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用、銷售和促銷費(fèi)用、稅收等)并沒(méi)有他們想象的那么低;受以上兩個(gè)因素的影響,許多跨國(guó)公司在中國(guó)的投資回報(bào)率都低于預(yù)期水平,也低于在其它亞洲國(guó)家的投資回報(bào)。這也是為什么歐美跨國(guó)公司在增加對(duì)華投資的同時(shí),采取的態(tài)度越來(lái)越謹(jǐn)慎的原因。
冷靜地審視引資政策
我國(guó)外商投資領(lǐng)域存在兩大怪現(xiàn)象:獨(dú)資企業(yè)比例增長(zhǎng)的同時(shí),合資企業(yè)逐漸減少;吸引新的外資的同時(shí),已投項(xiàng)目大量流產(chǎn)。
目前,在國(guó)際上,外商投資的主流模式是并購(gòu),90%以上的投資采取的這種模式,但在我國(guó)目前這一比例還非常低。近兩年來(lái),外商獨(dú)資企業(yè)的比例不斷提高,以中外合資、合作形式投資的比例逐漸降低。這反映了大量的外商新增投資與我國(guó)現(xiàn)存的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)并未實(shí)現(xiàn)最有效的結(jié)合,外資沒(méi)選擇并購(gòu)而是另起爐灶,致使規(guī)模巨大的國(guó)有資產(chǎn)閑置。多年來(lái),我國(guó)對(duì)潛在投資者的挖掘過(guò)程中,忽視了對(duì)存量資產(chǎn)的盤活問(wèn)題,更沒(méi)有過(guò)多考慮新增外商投資與國(guó)有資產(chǎn)存量的結(jié)合問(wèn)題。
另外一個(gè)怪現(xiàn)象是,在引資的同時(shí),又丟掉了一些已經(jīng)投資的大項(xiàng)目。根源在于,只重視前期招商的環(huán)節(jié),忽視了后續(xù)服務(wù)工作的跟進(jìn),最終導(dǎo)致不斷增加新項(xiàng)目,但已投資項(xiàng)目沒(méi)有服務(wù)保障而流產(chǎn)。
對(duì)撤資的防范策略
對(duì)于跨國(guó)公司的撤資,既要冷靜分析其深層原因,又要采取必要的手段和措施,確保我國(guó)引進(jìn)外資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整外資政策,保持外資流入、流出量的穩(wěn)定性,使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和運(yùn)轉(zhuǎn)的較確定性的因素。同時(shí),調(diào)整過(guò)度集中的外資來(lái)源國(guó)結(jié)構(gòu),避免資本流入量因?yàn)槟硣?guó)或某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)受到較大影響。
要進(jìn)行必要的事前控制。由于東道國(guó)事后難以采取有效的措施和政策遏制已經(jīng)蔓延的撤資行為,因此,加強(qiáng)對(duì)外資流動(dòng)的事前控制就成為我們防止跨國(guó)公司撤資以及由此帶來(lái)突發(fā)的負(fù)面影響的重要手段。
在管理方面要做好如下工作:為外商提供更完全、更真實(shí)的投資信息,減少由于信息不對(duì)稱而造成的撤資;利用中國(guó)產(chǎn)業(yè)多層次并存的特點(diǎn),采取明確的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策,變外資撤退為外資在中國(guó)境內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;考慮到外資制度安排的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),中國(guó)在外資制度安排上要保持一定的國(guó)際區(qū)位比較優(yōu)勢(shì),建立和鞏固新的區(qū)位優(yōu)勢(shì),防止外資撤退。
保持吸引外資政策的連續(xù)性,繼續(xù)改善投資環(huán)境。必須始終堅(jiān)持積極吸引外資的基本方針。調(diào)查表明,盡管我國(guó)已經(jīng)在完善基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”環(huán)境方面取得明顯效果,但是諸如政策制定缺乏透明度、變動(dòng)頻繁,政策執(zhí)行不盡統(tǒng)一、具有隨意性,政府工作效率低、缺乏服務(wù)意識(shí),市場(chǎng)監(jiān)管不力、假冒偽劣商品泛濫、亂收費(fèi)嚴(yán)重等等外商關(guān)于“軟”環(huán)境方面的批評(píng)依然強(qiáng)烈。
從現(xiàn)在起,我們應(yīng)逐步形成一種不僅依靠?jī)?yōu)惠政策吸引外資的基本格局,在市場(chǎng)準(zhǔn)入和政策軟環(huán)境方面下工夫,并通過(guò)大量工作使外資認(rèn)知這一思路。只有這樣,才可能進(jìn)一步穩(wěn)定外資的進(jìn)入與留存。否則,過(guò)份依賴優(yōu)惠政策的外資,一旦優(yōu)惠政策取消或減少,更易形成撤資事件。