勤工儉學論文模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇勤工儉學論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

當前我國針對大學生勤工儉學的權益保護工作做得并不到位，還沒有專門的法律法規來保護大學生勤工儉學的合法權益。大學生勤工儉學情況比較特殊和復雜，大學生在校學生的身份使得法律保護工作需要針對學生實際情況做出解釋和調整。現有的《中華人民共和國勞動法》《關于非全日制用工若干意見的規定》《勞動合同法》并沒有考慮到大學生勤工儉學遇到權益侵害的情況。此外《高等學校勤工助學管理辦法》雖然保護了在校大學生勤工儉學的合法權益，但是隨著社會的不斷發展，越來越多的大學生選擇到校外去勤工儉學。而學生到校外去勤工儉學遇到的問題是《高等學校勤工助學管理辦法》管理不了的。另外1995年原勞動部《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》的第12條規定：在校生利用業余時間勤工儉學，不視為就業，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同。這些都使得大學生在校外勤工儉學遇到問題的時候很難有一個方便的渠道解決問題。當前，我國《勞動法》并沒有專門針對校外大學生勤工儉學問題的條款，此外對于社會對大學生的市場需求也并沒有專門的機構還有法規進行協調和規范。

（二）求助選擇不多

當前大學生在校外勤工儉學出現權益受到侵害的情況能夠求助的對象比較少。一般來說，勞動、工商還有公安和輿論是大學生的主要求助對象。但是我們應該認識到，這幾個方面的主要職責并不是幫助解決大學生勤工儉學的問題。因此在求助的時候大學生很可能遇到各種各樣的問題。首先是勞動部門。勞動部門要按照《勞動法》行使職責，但是校外勤工儉學的大學生并不是企業的正式員工。其次是工商部門，工商部門的介入一般來說很少有主動的，只有在企業出現問題的時候才會介入。而其主要的管理內容是企業單位的登記還有營業執照的辦理等，和大學生的權益問題關系并不大。再次是公安機關。公安機關保護的是學生的生命財產安全，而一般來說企業或者單位很少會欺詐和威脅大學生。如果出現了這樣的情況就屬于嚴重問題。最后是輿論，而輿論的作用是警醒他人，防止出現類似的情況。所以說當前如果大學生在勤工儉學的時候出現問題，他們能夠選擇的求助對象并不多，而且求助效果也都不是很理想，

二、勞動法的適用范圍

按照我國當前的法律規定，《勞動法》主要是調整勞動關系，要進入勞動法的適用范圍首先要滿足這樣幾個條件的一個。首先是勞動關系要屬于社會主義全民所有制企業、事業等單位。其次，勞動關系屬于城鎮勞動群眾社會主義集體所有制企業、事業單位。再次，勞動關系屬于混合所有制企業。最后是勞動關系屬于城鎮個體工商戶和個人合伙同所招用的少量幫手和學徒。另外勞動關系屬于私營企業和外商投資企業也在保護范圍之內。我國曾經長期實行計劃經濟體制，因此在勞動法之中計劃經濟的色彩也比較濃厚。《勞動法》規定只有屬于上述五種關系之一才能夠進入勞動法的保護范圍。但是實際上《勞動法》的保護范圍相對來說是比較狹隘的。我國的實際勞動者之中有不少都是沒有達到法定年齡的，而《勞動法》并沒有將這些人劃入勞動保護的范圍之內。其保護的是達到法定年齡的、依法形成勞動關系的勞動人員。比如說我國的國家機關、事業單位還有社會組織里面的工勤人員、企業化管理體制的事業單位里面的非工勤人員。但是隨著社會的發展我國《勞動法》也在不斷完善。《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》明確規定對于雖然沒有達到法定勞動年齡但是實際上已經產生勞動關系的勞動人員也要進行保護。

三、大學生勤工儉學的法律關系

大學生勤工的法律關系一直比較復雜，這也是為什么大學生勤工儉學問題一直沒有得到妥善解決的重要原因。

（一）關于大學生勤工儉學法律關系的兩種意見

首先是勞動關系。不少專家認為大學生勤工儉學的時候，實際上是和用人單位形成了勞動關系的。在這一意見之中將大學生和用人單位的關系當成具有從屬性質的關系。也就是說直接將大學生看成是勞動者。所以他們提倡大學生勤工儉學問題應該屬于《勞動法》保護，根據實際情況擴大《勞動法》的使用范圍，將大學生勤工儉學納入《勞動法》的保護范圍。筆者認為，這樣的意見雖然考慮到了大學生勤工儉學具備有一定的勞動關系的特點，但是大學生勤工儉學問題的復雜不僅在于此，相比較于其他勞動者來說學生顯得比較特殊，他們屬于在校學生范圍，因此不是正式在編職工。所以對用人單位來說，他們不需要承擔勤工儉學大學生的社會保險義務。另外，大學生勤工儉學也享受不到法定的最低工資。這主要是因為大學生不滿足適用社會最低工資標準的要求。其次是勞務關系。部分專家認為大學生不滿足法律意義上關于勞動者的要求。因此在處理大學生勤工儉學問題的時候不能按照勞動者關系問題來處理。堅持這種觀點的專家堅決反對將大學生勤工儉學問題劃入到勞動者問題之中。他們提出了這樣一種意見，即大學生的勤工儉學問題應該是民事雇傭關系問題。但是如果采納這種觀點，許多大學生的權益就都得不到保障了。比如說勞動待遇、工傷還有保險等。此外因為大學生勤工儉學和勞動者與用人單位的關系不一樣，因此當大學生與用人單位之間出現矛盾糾紛的時候就不能通過勞動仲裁程序解決問題。但是如果大學生選擇通過民事訴訟的方式解決問題的話，那么大學生不僅要付出昂貴的訴訟費還需要花費大量的時間和精力。這對于不少本就家境貧寒的勤工儉學的大學生來說無異于雪上加霜。因此他們往往選擇忍氣吞聲、息事寧人。

（二）大學生是否是法定意義上的勞動者

其實這兩種觀念爭論的焦點不是別的，就是勤工儉學的大學生是否是法定意義上的勞動者。這一問題直接決定了大學生和用人單位之間的關系。筆者認為，勤工儉學的大學生和用人單位之間的關系比較復雜，因此在考慮他們是不是勞動者的時候應該根據實際情況有選擇地進行確定。首先我們分情況進行討論。如果勤工儉學的大學生和用人單位之間的關系是穩定而且長期的，即大學生會在固定的時間、到固定的地方去參加工作，并且按照正常的流程取得報酬、并且其所做的事情和他的專業關系比較大的話，那么這些勤工儉學的大學生是可以被當成法定勞動者看待的。

四、改進大學生權益保障工作的質量的建議

（一）完善立法，給大學生法律保障

改進大學生權益保障工作的質量首先就要求我們完善立法，給大學生提供強有力的法律保障。我們可以將大學生看成是非全日制的勞動者，并且根據大學生的實際情況進一步完善非全日制勞動者用工保障制度。其實就是將勤工儉學的大學生當成是主體之一進行考慮。再進一步的話就是將《勞動法》根據實際情況進行調整，擴大其適用范圍，將大學生納入《勞動法》的保障范圍之內，給予勤工儉學的大學生簽合同的權利。這樣一來勤工儉學的大學生在維護自己權益的時候就能夠做到有理有據。此外我們還應該就調整的《勞動法》進行科學的解釋，并且出臺正規的司法解釋。最后，我們要在制度這一高度保障大學生勤工儉學的權益。要求用人方和勤工儉學的大學生簽訂書面合同以進一步完善保障制度。除了立法之外，政府部門也要積極介入大學生勤工儉學問題解決之中。首先，勞動部門應該主動介入到這一問題之中，主動監督用人方的工作有沒有做到位。筆者認為，勞動部門應該建立健全科學合理的監督和檢查制度。在這一點上我們可以學習國外先進的經驗，比如向法國勞工視察組織、工會等學習經驗。其次，政府還應該加強對中介機構的檢查和管理工作，防止中介騙取大學生的錢財。此外司法也可以考慮大學生勤工儉學問題的實際情況，出臺相應的法律法規，將大學生勤工儉學訴訟問題簡單化、快捷化，為大學生維護自己的權益提供強有力的幫助。

（二）大學生和學校應該注意的地方

大學生應該加強自我保護意識，提高警惕性。此外大學生還應該對《合同法》和《勞動法》有比較深入的了解，這樣當自己遇到問題的時候就不至于手足無措、毫無辦法。另外大學生在尋找中介機構的時候也要好好考察中介機構的合法性，查看中介機構是否符合法律要求，要盡量選擇那些名聲比較好、誠信度比較高的用人單位。此外大學生在勤工儉學的時候要盡可能地和用人方簽訂合同，這樣有利于保障自己的合法權益。就學校而言，學校應該加強對學生的思想教育，提高學生的安全意識。在必要的時候對學生進行相關法律知識的普及。

篇2

年初，縣局領導班子就全縣勤工儉學工作進行了多次討論，作了精心部署。領導成員進行了明確分工，確立了以張國政副局長為組長、站長張安金同志和各校校長為成員的勤工儉學工作領導小組。根據州站精神，及時下發了《關于加強全縣勤工儉學工作管理的具體規定》，制訂了《全縣勤工儉學工作目標管理評價方案》，下發了《關于規范全縣勤工儉學活動的通知》和《關于加強對學校食堂、服務部環境衛生管理的通知》。同時還向各校發放了《食品衛生法》宣傳畫和各種資料。做到了管理到位，制度健全，勤工儉學工作行為規范。

2、學校措施得力，工作有聲有色。

由于制度健全，要求規范，全縣各中小學校有據可依，年初都制定了切實可行的勤工儉學工作計劃，各校都成立了以總務主任為負責人的工作小組，建立了勤工儉學服務專帳，職責明確，責任到人。我縣**年勤工儉學工作有條不紊，各校工作各俱特色。開展勤工儉學活動創收校達**%。全縣勤工儉學年純純收入是上年的*.*倍。

3、領導重視、親力親為、督察到位

依據各級文件精神及各項管理制度，局領導和勤管站工作人員對各校的工作開展情況進行了嚴格地檢查督促。羅局長多次帶人深入學校，下食堂，看衛生、查寢室；主管領導張國政副局長更是親力親為，帶領勤管站的工作人員會同縣防疫部門，對全縣*所中小學校、幼兒園進行了食品衛生、環境衛生等各項工作的大檢查。重點于春、秋兩季針對各種流行病的預防措施逐項檢查到位，重點清查整頓了食堂、服務部，并與各校長簽訂了責任狀。由于領導重視、措施得力，各校均未發現重大安全隱患。通過檢查督促，促進了各校飲食衛生工作的健康發展，改善了飲食衛生條件，增強了從業人員的法制意識，收到了良好的效果。

二、具體做法及效果

1、學生統一著裝在我縣實現零的突破。由縣勤管站統一管理，嚴格要求，嚴把定點生產廠家質量關，堵住了非生產廠家進校推銷的路子。全縣通過正常渠道共定制校服**套，學生及家長較滿意。

2、校方責任保險工作成效顯著。全縣中小學、幼兒園共*所，參保單位*個，參保面達*%；全縣中小學、幼兒園在校生共***人，參保人數達***人，學生參保率達*%；

3、學生飲用奶工作開展正常有序。今年城區有*所學校的學生參飲，日參飲量**人次。力爭**年春季發展到農村小學和城區中學。

4、積極探討新時期勤工儉學工作的新路子，發動學校結合本地實際，探索方法，總結經驗，寫出了一批質量較高的論文。經學校篩選推薦，上報縣勤管站*篇，其中上交州站*篇。

5、狠抓防近視練習薄的推廣使用。統一了學生用練習薄的來源渠道，制止了非防近視練習薄的濫用現象。規范行為、規范管理，**年秋我縣中小學校都使用了防近視練習薄。印刷總量為*K作業本***本、*K作業本***本。

三、存在的問題

本年工作雖取得了一些成績，但存在的問題也不少。①由于教育“一費制”地實施，學校財力十分有限，辦公用品及作業本款難于結清；②學生飲用奶參飲面、參飲率遠低于州平均水平；③校辦產業無一有顯著成效；④對擬開發項目無資金投入。總之，我們的工作成效離上級的要求相差還很遠。

四、今后工作打算

篇3

一、領導重視、措施得力

      

1、狠抓管理、規范行為

      

年初，縣局領導班子就全縣勤工儉學工作進行了多次討論，作了精心部署。領導成員進行了明確分工，確立了以張國政副局長為組長、站長張安金同志和各校校長為成員的勤工儉學工作領導小組。根據州站精神，及時下發了《關于加強全縣勤工儉學工作管理的具體規定》，制訂了《全縣勤工儉學工作目標管理評價方案》，下發了《關于規范全縣勤工儉學活動的通知》和《關于加強對學校食堂、服務部環境衛生管理的通知》。同時還向各校發放了《食品衛生法》宣傳畫和各種資料。做到了管理到位，制度健全，勤工儉學工作行為規范。

      

2、學校措施得力，工作有聲有色。

      

由于制度健全，要求規范，全縣各中小學校有據可依，年初都制定了切實可行的勤工儉學工作計劃，各校都成立了以總務主任為負責人的工作小組，建立了勤工儉學服務專帳，職責明確，責任到人。我縣**年勤工儉學工作有條不紊，各校工作各俱特色。開展勤工儉學活動創收校達**%。全縣勤工儉學年純純收入是上年的*.*倍。

      

3、領導重視、親力親為、督察到位

      

依據各級文件精神及各項管理制度，局領導和勤管站工作人員對各校的工作開展情況進行了嚴格地檢查督促。羅局長多次帶人深入學校，下食堂，看衛生、查寢室；主管領導張國政副局長更是親力親為，帶領勤管站的工作人員會同縣防疫部門，對全縣*所中小學校、幼兒園進行了食品衛生、環境衛生等各項工作的大檢查。重點于春、秋兩季針對各種流行病的預防措施逐項檢查到位，重點清查整頓了食堂、服務部，并與各校長簽訂了責任狀。由于領導重視、措施得力，各校均未發現重大安全隱患。通過檢查督促，促進了各校飲食衛生工作的健康發展，改善了飲食衛生條件，增強了從業人員的法制意識，收到了良好的效果。

      

二、具體做法及效果

      

1、學生統一著裝在我縣實現零的突破。由縣勤管站統一管理，嚴格要求，嚴把定點生產廠家質量關，堵住了非生產廠家進校推銷的路子。全縣通過正常渠道共定制校服**套，學生及家長較滿意。

      

2、校方責任保險工作成效顯著。全縣中小學、幼兒園共*所，參保單位*個，參保面達*%；全縣中小學、幼兒園在校生共***人，參保人數達***人，學生參保率達*%；

      

3、學生飲用奶工作開展正常有序。今年城區有*所學校的學生參飲，日參飲量**人次。力爭**年春季發展到農村小學和城區中學。

      

4、積極探討新時期勤工儉學工作的新路子，發動學校結合本地實際，探索方法，總結經驗，寫出了一批質量較高的論文。經學校篩選推薦，上報縣勤管站*篇，其中上交州站*篇。

      

5、狠抓防近視練習薄的推廣使用。統一了學生用練習薄的來源渠道，制止了非防近視練習薄的濫用現象。規范行為、規范管理，**年秋我縣中小學校都使用了防近視練習薄。印刷總量為*K作業本***本、*K作業本***本。

      

三、存在的問題

      

本年工作雖取得了一些成績，但存在的問題也不少。①由于教育“一費制”地實施，學校財力十分有限，辦公用品及作業本款難于結清；②學生飲用奶參飲面、參飲率遠低于州平均水平；③校辦產業無一有顯著成效；④對擬開發項目無資金投入。總之，我們的工作成效離上級的要求相差還很遠。

      

四、今后工作打算

      

Ⅰ、成立以教育局勤管站為龍頭的服務公司。加大對各校服務部的管理力度，廣開財源，加大統籌，把學生著裝、學校辦公用品、學生飲用奶工作，抓緊抓實，抓出成效。

      

Ⅱ、廣開門路，引進資金，抓好現有學農基地開發；增加種植業，部分學校抓好“春采”支農創收活動，彌補辦學經費的不足。

篇4

中圖分類號：G523 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（a）-0192-02

隨著高校實行收費上大學制度的變革，中低收入家庭的大學生面臨著經濟和精神的雙重壓力，特別是家庭經濟困難的學生因交不起學費而影響上學，為此，同志在全國教育會議上指出，各級政府要為受教育者提供盡可能公平的教育機會，尤其重視欠發達地區人群教育問題增加對貧困地區和貧困家庭的教育資助，對此政府和各級高校對這問題十分重視，并提出了“不讓一個學生因經濟困難而輟學的口號”，高校有義務幫助，引導經濟困難的學生完成大學學業。并相繼制定了一系列特困生政策如獎學金，困難補助減免學雜費，勤工儉學等等。為此，學校給學生提供了實踐的機會—— 勤工儉學。一方面，緩解他們家庭困難；另一方面，也有助于提高他們的思想修養，知識水平和團結協作等各方面素質。本文對當前“勤工儉學”管理中存在的問題進行了深入地分析，提出了促進“勤工儉學”發展提出了對策建議。

1 當前“勤工儉學”管理中存在的問題

對于當前“勤工儉學”的學生中，大多數來自經濟落后的地區，家中以農業為主，來自城鎮的不是下崗就是單親家庭是導致他們貧困的原因，就因為貧困，多數人承受著巨大的心理壓力，他們有沉重的自卑感，不愿積極勞動接觸社會與人交往，不愿表達自己的意見和觀點，在與人交往中自尊心特別強，對事物顯得相當敏感，可能一件小事或一句簡單的話都會引起他們極大的反應，但是在勤工儉學活動實施過程中，確實也存在著一些直接或間接傷害著貧困大學生的利益不得不引起人們的重視。

1.1 有限崗位資源配置不合理

現在各高校的勤工儉學都堅持以學校為主，而校內崗位受校園環境的局限性，一般都較少而需要的人又多，名額少的情況下，一些不是太困難的學生卻通過關系可以得到崗位，用人單位未能核實，只要提供就用，從而使勤工儉學資金不能最大限度地幫助有困難的人，出現了分配上的不公正性，即使實行競爭上崗，如果制度不完善，也會出現工資高舒適的崗位多人爭，而工資少辛苦的崗位卻很少人，甚至無人競爭的尷尬局面。

1.2 管理制度不完善，缺乏有效監督

校內的勤工儉學多以飯堂服務員，圖書館崗位為主，隨著高校后勤制度改革的不斷深入，后勤服務與學校脫鉤，實行獨立核算，因此追求經濟效率成為其最根本的目的。以飯堂為例，大多數高校安排在飯堂的勤工儉學的崗位是讓學生在飯堂幫助人洗碗筷，搞衛生每天中午下午各1小時，飯堂負責學生一日兩餐，再適當向學生發放一定數額的崗位助學金，學生一日兩餐得到解決，又可以鍛煉自己，本是一舉兩得的好事，然而，有些高校里的勤工儉學的學生工作沒能得到跟蹤管理，實行信息反饋，即使有嚴格的時間規定，在執行中往往走了樣，有的飯堂管理員，由于有了學生的幫助，就有意減少原有工人人數的使用，讓學生承擔了大量的工作，也把應該屬于自己的工作交給學生，勞動強度大，而報酬未增加，特別是學生在中午一點半鐘左右才能吃飯他們早已是肌腸轆轆，吃起來自然多點，這又會引起管理員的不滿，個別管理員素質差的還會對學生冷嘲熱諷，甚至發生爭執或解雇學生。并對外宣布此學生表現差，而勤工儉學管理部門負責人由于工作多，疏于向學生了解真實情況，即使了解有的學生出于自我保護也不一定會如實講出，為此，就會有不公平的事情發生，從而引起貧困學生對學校、對社會的不滿，產生一些過激思想和行為。

1.3 高校資助經濟困難學生工作還不夠重視

從廣東省高校落實獎學金和勤工儉學工作來看，部分學校不同程度地存在著以下主要問題：一是對此項工作認識不到位。從講政治講大局的高度來說，積極主動做好資助經濟困難學生工作不夠深入，特別是當前國家助學貸款工作在高校尚未全面展開的情況下，存在以國家助學貸款代替勤工儉學工作的問題。二是資助經濟費落實不到位，客觀上只重視教學保障和發展教育資源工作主觀上未積極主動地落實10%的勤工儉學金和3%～5%的獎學金。三是勤工儉學崗位設置不夠充足，部分學校在為學生提供勤工儉學的崗位上，工作思路不夠開闊，沒有很好地統籌和整合校內資源，崗位設置還存在著一定局限性。四是極少數學校對學生勤工儉學、獎學金工作的管理不夠規范，隨意擴大勤工儉學資金和獎學金開支范圍。五是積極主動爭取和贏得社會上的更多資助經濟困難學生工作不夠，工作思路和渠道還比較狹窄。對此最重要的是學校領導重視程度不同，學生認識不足，為何學校對勤工儉學的管理還不夠得力，這些問題都是長期經濟影響所致，以上這些問題長期互相牽扯和影響。領導普遍意識淡薄，為采取有效的解決貧困生的問題和減輕院校負擔，怎樣才為貧困生辦實事辦好事，應引起高校負責人的高度重視。

2 促進“勤工儉學”健康發展的幾點建議

學校要樹立以學生為主體的思想，真正為學生的健康成長營造良好學習，生活環境和氛圍，為此要認真慣切“三個代表”重要思想和省委，省政府關于實施《十項民心工程》的決定，切實做好高校資助經濟困難學生工作，高校負責人要把落實經濟困難學生政策體系的主要內容來抓要解放思想實事求是，積極研究新形勢下學生的理論和實踐問題特別是勤工儉學的內容方法和途徑要本著“一切為了學生為了學生一切”，如何采取有效措施幫助貧困生解決經濟上的困難，使他們順利完成學業，希望得到全體師生的廣泛關注，筆者提出幾點意見。

2.1 立“勤工儉學”管理中心

堅持以人為本，構建完善助學解困保障體系，努力為學生辦好事，辦實事，首先設立勤工儉學管理中心，中心配備專職管理人員，組織廣大學生開展勤工儉學活動，既幫助部分同學解決了生活困難，也培養了學生的自立能力和職業技能。勤工儉學管理中心的特點：一是堅持依靠學生，建立嚴密的組織機構和管理系統。二是堅持全心全意為學生服務的宗旨積極為學生辦好事，辦實事。三是堅持規范管理，不斷完善制度。四是堅持多品牌，多種途徑的道路，五是堅持勤工儉學與素質教育和能力培養相結合。

2.2 思想教育為“勤工儉學”者開辟綠色通道

由于貧困生是一個特殊的群體，對他們進行正確的思想教育更重要，主要是幫助他們克服自卑感，樹立戰勝暫時困難的信心和決心，鼓勵他們勇敢地面對生活的挑戰，真正地自強，自立起來。勤工儉學是件光榮的事。要借助勤工儉學的崗位，上崗了就要認真負責，按質按量完成任務要經常開座談會并擬寫工作報告，并及時對他們的工作加以評價。記入實踐證，同時還要為特困生開辟“綠色通道”在每年新生入學后即開展學生家庭經濟調查和摸底弄清誰屬于貧困生，誰才是真正需要幫助的人，通過深入細致的調查和研究，并建立貧困生資料庫是順利開展勤工儉學工作的前提條件，對于家庭特別困難的學生只要他們是具有民政部門的證明，通過調查核實，學校采取先注冊報道，解決他們的燃眉之急，并給予不同程度的減免，同時濟出崗位，讓他們上崗，使其基本生活得以保證。

2.3 把補助轉為“勤工儉學”的報酬，培養正確的人生觀

貧困生是學生群體中較為特殊的部分，由于家庭經濟困難而長期依靠傳統發放貧困補助來解決貧困生的具體問題的做法，往往會加重他們的心理負擔，嚴重者會造成其人格扭曲養成不勞而獲的心理。認為國家對貧困生有照顧政策，補助是應該的不拿白不拿，這個問題應引起注意，除了加強正面的思想教育外，逐步把補助轉為“勤工儉學”崗位的報酬。哪怕是把崗位的報酬提高一點。也比全部補助好，讓貧困生通過自己的勞動獲得報酬，一方面可以使他們的心理趨于平衡；另一方面也有利于綜合素質的提高。再則，有些高校把校內環境衛生全部由外邊企業單位承包。錢自然外流，建議將所有的校內衛生交給在校大學生，包括家屬樓道，學生宿舍以及各個部門的衛生工作，除了保留因個別人長期替代不可缺的位置而學生又有課時，其它全部由學生承包。當然還包括校內環境保護，廢品的回收，又可以保持清潔衛生及時收購處理廢品，還可以換一定的錢額，只要有錢，這些學生在一種組織管理下進行，他們樂意接受挑戰，去勞動而獲得報酬。當然還包括校內教師請家教，鐘點工。或陪伴退休老人等，只要全體廣大師生獻計獻策，共同去關心，去發現，挖掘，結合自身學校情況，基本上可以解決、幫助、貧困大學生順利完成學業，有崗位的話，即使家庭經濟條件優越的大學為了體現自己的價值也會參與勞動中來，在實踐中獲真知的切身感受，并幫助大學生們樹立艱苦奮斗自力更生自強不熄的精神。

2.4 拓寬勤工儉學的渠道，進一步挖掘崗位

由于貧困生多、學校可提供“勤工儉學”的崗位相對較少，要全面做好這一點就必須積極開拓校內勤工儉學崗位。為拓寬勤工儉學的渠道，先不談及社會，就拿學校來說就有許多崗位沒人去考慮去挖掘。首先學校各部門的就應該盡量不招聘臨時工和辭退臨時工，特別是大字不識的臨時工。除特殊崗位需要文化素質高的臨時工外，據觀察有些高校為了照顧家屬或朋友介紹有部分臨時工素質差，不說初中生，就連小學生都未畢業或根本沒上過學，如何在高校生存，在一個學校里沒有一絲一毫的文化素質卻可以長期不怕影響學校的形象，好好地工作？對此，領導應重視在保證一些崗位確需技術含金量高，并要長期固定的某一崗位，在聘用素質好，文化高的特長臨時工外，其它一律清退把崗位讓給有需要的“勤工儉學”的貧困大學生們，相信他們在不同的崗位上，不僅把工作很好地完成。他們甚至把工作做得更出色，這些懂得感恩的大學生們感激學校給他們通過勞動獲得力量，他們會在工作中不斷創新勇于探索，更好地完成學校交給的任務，更好地報效社會，報效祖國，同時讓他們通過勞動樹立敬業精神和主人翁精神并通過勞動增強社會責任感。

2.5 利用宣傳工作，獲取社會資助或用人單位自助

加大國家資助貧困生的政策和措施宣傳力度，讓國家資助貧困生的政策和措施家喻戶曉。對于勤工儉學不僅僅是一個籌款求學的問題，更是一個大學生通過服務社會，認識現實增長才干，培養自強意識的過程。例如2002年由《廣州日報》和廣州市招生辦牽線，由知名企業單位集團和鼎湖山泉共同出資50萬元資助100名考上大學的貧困生，這一舉動在廣州教育界引起很大轟動效應。而對于用人單位是教育事業直接受益者，理應以多種形式回報高等教育事業，企事業單位可以根據各自宗旨和意愿，在高等院校設立各類獎學金，特困補貼和勤工儉學基金等。擴大資助面，也可以提供多種形式的勤工儉學崗位或把雙方的技術合作，人才培養，定向就業等與助困工作結合，形成用人單位資助教育，同時又得到相應補償機制，不僅可以保障部分貧困生順利完成學業，也可以為用人單位在資助期間發現和考察人才，并能在一定程度上解決貧困生的就業問題。通過以上資助，要鼓勵貧困生自建網站，內容和平時社會招聘人一樣或內容更新鮮，比如個人簡介、特長、家庭情況、需要些什么樣的崗位等，依托學校的支持為后盾，通過網站，墻報專欄，和辦理勤工儉學專刊等多種措施，為經濟困難的大學生完成大學學業，幫助他們排憂解難。

總之，經濟困難學生的資助工作需要社會，學校、家庭及學生本人的共同努力，因而在資助策略方面應采取個體式與團體式介入相結合的策略，用感召的力量服務和溝通達到資助和教育的目標。在介入的過程中，采取整合式，開發式的方法動員社會支持和社會參與，實施平等的助人原則。只有這樣的介入，才能真正做到“以人為本”在經濟資助中體現人文關懷；體現國家政府對教育工作的重視和為實現社會可持續發展工作的巨大努力；也只有這樣我們才能用創新的精神來改革困難學生的資助體系，使資助工作制度化，規模化，專業化，更好地為學生的健康成長做好服務。

參考文獻

[1] 李小魯.廣東省教育廳副廳長，普通高校思想政治教育研究會學生工作專業委員會2002年年會上講話.擴招后的學生教育與管理.中山大學出版，2002，12：1-10.

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學生伙食“零利潤”目標是政府及教育主管部門對學校食堂落實公益性和服務性原則提出的數字化要求，它用“O”來界定利潤，具有嚴肅性和絕對性，體現出嚴格控制學生伙食利潤的社會要求和重要性。如何實現學生伙食“零利潤”目標，這里從嚴肅性和絕對性的角度，談幾點“必須”性的思考：

一、踐行學生食堂公益性與服務性原則必須割舍賺錢意識。學生食堂的實際利潤率與“零利潤”目標之間距離較大的根本原因是學校決策人的觀念還沒有從經營型向管理型、創收型向服務型轉變過來，本應退除的單純創收意識在腦海里還占據有相當位置。在分級辦學分級管理時期，學校公用經費緊張，為增強學校的自身造血功能、保障學校教育教學工作的正常運行，學生食堂曾一度被默認為學校勤工儉學創收的途徑，也曾為學校資金緊張狀況起到了一定的緩解作用。隨著教育體制的變革和義務教育新機制的建立與實施，國家對教育的投入逐步增加，教師的工資和津補貼有了保障，學校公用經費也有了固定投入，因此，勤工儉學籌措教育經費的功能將逐步減退，單純的創收活動已不再是學校工作的重點，學校也不必再為保運轉而動創收的腦筋，勤工儉學的方向逐漸要從過去的經營型向管理型轉變，從過去的創收型向服務型轉變，把工作的指導思想和重點轉移到服務教育教學、服務師生生活、服務學生健康成長、提高學生勞動技能上來。因此，學生食堂單純創收的功能應毅然退出，從創收型回位到公益型和服務型上來。淡于隱退食堂創收功能的原因大致有三：一是決策人對新時期勤工儉學及后勤管理工作的職責與任務領會不到位，把學生食堂還一直當作勤工儉學產業項目，把食堂營利看作勤工儉學收入，并給予自主意識的合理化界定。培養提高學生的勞動技能是新時期勤工儉學的育人功能。學校開展勤工儉學活動必須是以育人為前提的，并且是育人與創收的有機結合體，其主旨是有利于學生的身心健康、培養學生的思想道德責任和實踐能力。沒有學生參與的不為提高學生勞動技能為目的的單純的創收已不是勤工儉學的范疇。因此，學生食堂已不再是學校的勤工儉學項目，其收入當然也不再是勤工儉學收入，只能是商業利潤而已。那種把學生食堂利潤冠以勤工儉學“創收”名義進行再分配的做法應從根本上予以糾正，把食堂的公益性還給學生，從而理順學生食堂與勤工儉學創收之間的關系。二是決策人的關顧點沒有放在學生這個無收入的弱勢群體上，所代表的是除學生及家長之外的學校和教師的利益。三是決策人靈魂深處有一顆攫取的心，不外乎是為撈點什么和圖個手頭“活泛”。作為以“零利潤”目標界定的學生食堂對學校管理者提出了更加嚴峻的挑戰，它要求決策人必須端正學生食堂的經營思想，痛下決心割舍賺錢意識，把心思用在管理與服務上，這樣才能真正體現學生食堂的公益性，才不負于時代的重托，否則將無法實現“零利潤”目標。

二、對學生食堂“零利潤”目標的理解和踐行必須持科學的態度和務實的精神。正確理解“零利潤”的含義是實現學生伙食“零利潤”目標的前提。“零利潤”，不能機械、狹義的理解為每月的伙食結算平衡表的利潤是“O”，如果那樣，就失去了伙食結算表的真實性。因為伙食結算只有盈、虧、平三種結果，碰巧為“O”的機率太低了，怎樣控制都很難做到使刷卡制食堂窗口賣出的菜價和配菜制食堂所配菜的分量及個數恰巧與成本持平，所以，分月結算的伙食平衡表就應該有一定數量的盈利和在特殊情況下如市場菜價突漲而出現的虧損才是真實的——就虧損而言，從實際調研情況看，出現的頻次也是較低的，盈利還是占主體地位的。每月盤點后伙食利潤都顯示為“O”的伙食平衡表，其真實性是值得思考的。對于分月的客觀盈利應該正確看待，不能以一言而蔽之就是不對——利潤儲備對保持伙食質量的均勻性和售菜價格的平穩性具有不可低估的調節作用，對應對下月未知的伙食風險是有著一定的積極意義的。伙食分月結算只是一個分段小結，其主要作用就是提供修正伙食質量的決策依據，學期終了的結算才是真正的盈虧結論。，學生食堂。平時要求“保本經營”是為實現“零利潤”目標在確保飯菜質量的前提下的具體環節、過程中的努力，它與“零利潤”目標還存在有一定差距，學期終了時將伙食結余按比例如數還利給學生，既是“保本經營”的進一步補充和完善，更是從根本上最終完全實現“零利潤”目標的總結，它具有徹底性。對于期末的伙食結論應向學生、教師、家長、社會公布，伙食盈余應以公開的方式還利于學生，這才是從根本上去實現“零利潤”目標。，學生食堂。總之，學生伙食不賺學生的錢應該是對“零利潤”全面而正確的理解，實現這個目標需要科學的態度和務實的精神。

三、實現伙食費專款專用目標必須圈死成本費用攤銷范圍。伙食成本費用不外乎由直接費用和間接費用組成。無論是直接費用或者是間接費用，允許攤銷的前提都必須是與伙食有著密切的直接或間接的關系，這個“密切的直接的或間接的關系”就是攤銷范圍，超出這個范圍的攤銷就是非正常攤銷，如給學生統一添置床單，雖也是用之于學生，但它與伙食沒有密切的直接或間接的關系，因此就不能在伙食費用中攤銷。即便是允許攤銷范圍內的攤銷，在核銷時還必須嚴把攤銷數據的真實性和科學性:真實性決定攤銷對象是否確為伙食的客觀支出；科學性決定攤銷時次是否客觀合理，如鍋爐、灶、供水管道等大型設備的添置與設施維修費用，在學校無力投入的情況下，在充分考慮使用年限的前提下，采取折舊的辦法實行分年攤銷，這樣對當期在校的學生而言更趨公平；再如燃料的分月攤銷，一般應做兩周以上的日燃燒量統計記錄，取接近實際燃燒量的平均值作每個月的固定燃料攤銷數量，更趨合理。食堂實物核銷的原則應是在允許節約的前提下的實銷實報，只有實銷了才能實報，而不應該是實報了就是實銷了。在伙食成本費用攤銷中，只有圈死伙食費攤銷范圍，同時嚴把攤銷對象的真實性和攤銷時次的科學性，才能體現公平、合理，才能實現學生伙食費專款專用的目標。

四、控制伙食節余必須分月清盤結算伙食賬。對于學生伙食而言，無論是家長排菜制、學校配菜制、還是刷卡制，分月清盤結算伙食賬都具有非常重要的現實意義：一是落實了日清月結的財務制度：伙食賬務屬財務范疇，無疑應執行日清月結財務制度；二是能及時掌握伙食真實的盈虧情況，以便對伙食的超額度的盈余與虧損作及時的調整，從而進一步提高管理者對下月伙食質量的指導能力;三是分月結算間隔時間長短適中，能減少或避免收支錯漏現象；四是能及時的對學生提出的伙食意見作更完善性修正；五是能為下個月的物資需求提供準確的采購計劃。，學生食堂。因此，分月清盤伙食賬是食堂規范管理的必要程序，也是食堂運行本身的重要組成部分，既不能省略，也不能拖延，更不能走過場。清盤過程中點數、過秤必須認真仔細，下轉物資數據必須真實準確，資金平衡表所反映出的盈、虧結論必須是伙食運行的真實情況。只有這樣，才能真正起到分月清盤的作用，否則就是粗放的“估盤”或者是象征性的走過場，那將難以控制伙食節余，更難以優化伙食管理。

五、學生在校的刷卡就餐必須區別于商場里的刷卡消費。學生刷卡就餐是規模較大學校較為青睞的一種非現金收訖的伙食管理方式，它規避了現金直接來往的諸多弊端，既簡化了手續，又減少了學生保管現金的風險。，學生食堂。自愿性和消費層次的差異性是刷卡消費的本質特點。，學生食堂。對于學生而言，刷卡消費所不同的只是付費方式發生了變化，輸一次卡就是支出一次現金；對于食堂飯菜明碼標價而言，學生刷卡消費也是明白消費，與商場刷卡消費一樣，自愿性特點也滲透在交易環節之中，所不同的是食堂窗口的售菜價格與商場商品的價格組成之間存在著差異性。最大的也是最主要的價格組成差別是商場的商品價格是含稅和房租以及人員工資的，而學生食堂窗口售出的飯菜價格中是沒有攤入稅費和房租的，人員工資也只是部分攤入，因此，作為學生食堂窗口的飯菜就不能與商場商品一樣以“賣得出去、有人買”為標準去定位價格。作為在校的寄宿學生，由于時間緊、任務重，又正處長身體階段，學校一日三餐的飲食供應是他們獲取營養的主要途徑，對于賣主他們并不具備選擇性，對于價格評判標準他們也不具備明朗性，通常是只要卡上還有錢，即便是飯菜價格高也得吃，因此以“賣得出去、有人買”為標準去定位價格顯然是不合理的，如果把本沒有攤入伙食成本的稅費、房租以及人員工資也一并讓學生負擔，那就完全喪失了學生食堂的公益性和服務性原則了，這也常常是少數學生食堂刷卡利潤較高的主要原因。學生刷卡就餐只是付費方式的改變，它與食堂利潤的高低本沒有直接的因果關系，然而，由于刷卡就餐方式中暗含著相當比例的自愿性成分，也由于人們習慣上認為自愿、自主的消費行為在某種程度上總存在著些許的合理性，因而使得屬自愿消費所產生的食堂利潤也似乎近于合理，這也似乎是被認同與默許的理由所在。學生刷卡就餐僅僅只是付費方式發生了變化，并沒有影響和改變學生食堂的公益性質，刷卡就餐方式只能給學生的在校生活帶來便利，而不能作為學校伙食謀取利潤的工具和載體。刷卡食堂并不因為交易方式是刷卡而就具備營利的特許，它與其它收費方式的學生食堂沒有本質的區別，同樣不能以營利為目的，同樣要執行零利潤經營原則，如有盈余同樣要通過免費加餐、免費充卡等形式返利于學生，以實現學期終了的“零利潤”目標。學生伙食是不實行全額成本核算的，食堂經營是不納稅的，使用的房屋也是不出租金的，且大型設施、設備等固定資產的添置按規定應在學校基本設施建設中預算安排，不得計入學生食堂經營成本，因此學生食堂飯菜的價格定位必須區別于商場里商品的價格定位，學生在校的刷卡就餐必須區別于商場里的刷卡消費。，學生食堂。

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家長會怎能成為“捐款會”

———近日，報載一位家長反映江蘇省某高中的家長會變成了“捐款會”，因為每個家長都要拿出300元的“教師辛苦費”。校方稱，原因是學生在校自習，老師要加班加點照看。

學生在校自習，該不該收費？假如學生是住校生，那么學費中已包含了自習課的相關支出。假如學生是走讀生，自習是學生自愿還是“被自愿”？老師加班加點，是“照看”還是“補課”？無論是哪種情況，學校都不應該以捐款為名，行收費之實。況且，教育部有關規定指出，中小學不得占用學生法定休息時間加班加點或集體補課，禁止各種名目的補課收費。學校這種不規范的辦學行為必須糾正。

做科研豈可如此胡來

———報載，警方近期查獲一起“高價網購論文”案。一名成人自考生，利用境外服務器自建“英文國際”，一年內在全國收取“”論文費約200萬元。被騙者有很多是國內科研機構的研究員、大學副教授、講師或醫生。

研究員、副教授、講師，這些高級知識分子把做科研這一分內事，通過買論文這種不體面的行徑來“完成”，暴露了當前我國學風建設尚存在一些不足，學術監督的力度還不夠。

“”論文為何屢禁不止？有需求才會有買賣。解決這一問題，除了需要有關部門加強監督管理，嚴懲公司外，還需科研機構和大學從源頭抓起，加強學風建設和學術監督，促進科研人員道德自律。

“教輔免費”之后更需規范

———北京市對必要的教輔資料實行免費使用政策，并從制度上將教輔讀物費用納入辦學成本核算。這不僅降低了學生家長的負擔，避免了粗劣教輔隨意進入校園、隨意發放的情況，更杜絕了學校和教師參與教輔發行可能滋生的腐敗，不僅是對義務教育精神的遵循，也是對教學風氣的整肅。

“教輔免費”是充滿善意的制度設計，因此更需要完善的落實措施配合。首先應及時建立起科學的教輔讀物質量評估標準，對免費的教輔讀物實行審核準入。其次應在教輔發行征訂過程中做到信息公開、政策透明，通過陽光監督，從源頭上杜絕粗劣教輔進入校園。更關鍵的是，還要出臺相應的教輔采購責任追究制度，從責任落實上保證教輔質量。

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高等教育成本分擔政策是世界各國通行的教育政策。1994年，我國開始試點高等教育收費(雙軌)，1997年全面并軌，標志著我國高等教育成本分擔政策的建立。收費制度的改革必須要有配套的學生資助制度才能實現教育的公平。國際上通行的學生資助模式和方法很多，但每一種資助都必須在一定的條件下才有實效。我國自1999年以來建立和推行以“獎、助、貸、勤、補”為主的多元化學生資助體系，試圖在高等教育的效率和公平之間尋求平衡。為了保證弱勢群體子女的受教育權尤其是接受高等教育的權利，國家也發出了“決不讓一個貧困子弟不能上學”的號召，并為此頒布了有關制度和方法，以及種種資助項目，雖然已有一定的成效，但離公平的理想和現實的需求仍有很大差距。

一、高校貧困生資助現狀的調查分析

(一)研究樣本與方法

本次調查對象為湖南長沙全日制在校大學生，分年級、系科、專業進行分層抽樣。共發放問卷250份，回收有效問卷228份，回收率為91％。

在正式調查前，用重測法對量表的信度進行預測檢驗，兩次測查間隔為兩個星期，重測人數為40人，得出r=0.85，說明本調查量表的信度較高。

本次調查主要從“你認為當前高校收費情況如何”、“你在校的主要資助來源”、“你希望選擇的資助方式是什么”三個維度，對大學生的資助情況進行調查。所得到的數據采用Excel表格進行統計處理。

(二)調查結果分析

1．高校學生對當前高等教育收費情況的態度傾向

高校收費是社會普遍關注的問題，高等教育是否應當收取學費，在目前已沒有較大的爭執。為了了解高等教育成本分擔的主體之一即學生對這一問題的態度傾向，設計了“你對當前收費的看法”一題。在調查的學生中85％的學生認為高校收取一定的學費是應該的，學費的收取有利于提高大學的教育質量，維護教育的公正性。但對于目前的學費標準，91％的同學認為目前高校收費太高，有8％的同學認為收費合理，認為收費偏低的只有1％。此調查結果和國家統計局2001年10月初頒布的數據基本吻合：54.3％的居民認為目前各類教育向學生收取的費用增長速度過快，26.6％的居民認為基本合適，只有13.3％的居民認為慢了。

2．高校學生的主要資助來源

學生的資助來源是指大學生接受高等教育經費的獲取方式和渠道，包括家庭資助、親友資助、助學金、獎學金、困難補助、勤工儉學等。

根據調查結果，高校學生主要資助來源由高到低排列是：家庭資助、親友資助、獎學金、助學金、勤工儉學、貸款、其他。其中家庭資助是高校學生最主要的資助來源，92％的學生報告他們教育資助的第一來源是家庭，不足部分則通過其他渠道解決。在家庭資助之外的其他渠道中，最主要的是親友的資助，約有84％的學生獲得過親友資助。而學生通過獎學金、助學金、貸款和勤工儉學等學生資助渠道獲得的資助，相對于家庭及親友資助而言處于較低的水平。這說明高校學生主要依賴家庭和親友資助來完成學業。而高校目前的學生資助體系在幫助學生解決高等教育支出需求方面是有限的。在關于學校學生資助是否發揮了作用時，43％的學生回答“沒有”，36％學生回答“不確定”，只有21％的學生認為發揮了作用。通過助學金、貸款、勤工儉學等方式提供的學生資助不足以支持低收入水平家庭學生繼續其學業。高校在獎學金的發放上金額比例較高，但低收入家庭的學生比高收入家庭的學生獲得助學金的機會高，獲得獎學金的可能性較低。助學金的水平較低，它并沒有有效提高低收入水平家庭的學生獲得公共資助的水平。這說明現行的學生資助措施不僅存在數量問題，而且在結構上也不盡合理，沒有實現公共資助分配的公平。

3．高校學生對助學貸款的需求程度和對不同貸款償還方式的支持程度

從調查情況看，高校學生對利用貸款來支付自己接受高等教育成本的需求是非常明顯的。76％的學生表示如果可以通過貸款來支付高等教育成本，他們愿意采用這種方式。并且低收入家庭的學生比高收入家庭有更高的比例表示愿意通過貸款支付接受高等教育，助學貸款需求更強烈。

但目前助學貸款的發放比例還比較小，與學生的需求有很大的差距。除了需要加大助學貸款的發放比例之外，提供助學貸款的方式也是值得考慮的。在所調查學生中只有2％的學生選擇畢業后一次還清；有98％的學生選擇的還款時間是畢業以后，其中66％的學生選擇“畢業后按工資的一定比例償還貸款，直至還清”，32％的學生選擇“畢業后在一定期限內還清，在此期間每月定額還款”。新的助學貸款政策建立了國家助學貸款風險補償專項資金，在建立政府擔保或準政府擔保上前進了一大步，風險補償金由高校承擔50％。將高校納入準政府級別的再擔保體系，實際上是把以前銀行承擔風險的一部分轉移到高校。這客觀上使高校加強了助學貸款審批和管理制度，有利于助學貸款工作的開展。但由于個人信用體系的不完善，還款的拖欠問題非常難解決，為避免風險，高校參加貸款工作的積極性降低，并且往往要求學生在畢業時償還貸款，事實上沒有真正起到讓學生利用畢業后的收入來延期支付高等教育成本的作用。這樣會影響學生貸款的愿望。

4．高校學生對勤工儉學的參與和支持程度

在所有調查的學生中，41％的學生有過勤工儉學的經歷。在希望能選擇支付高等教育成本的方式中，有97％的學生選擇勤工儉學作為支付高等教育成本的主要方式之一，其中44％的學生把勤工儉學排在第一位，說明高校學生對勤工儉學的需求量很大。但學校提供的勤工儉學的崗位較少，工作與學業在時間上有沖突，在社會上找到的工作對學生同工不同酬，使很多大學生有勤工儉學愿望但沒有機會實現。大多數學生的勤工儉學機會主要來自于自我推薦、報紙上的招聘廣告、朋友介紹。因此重視勤工儉學在學生資助中的意義，在勤工儉學方面投入更多的資源，加強學校和社會的合作，為大學生創造更多的機會應成為高校學生資助的一個重點。

5．高校學生對高校學生資助情況的建議和看法

高校學生對學生資助的關注點主要是資助對象情況的真實性。在開放性問題“你對高校學生資助有什么建議和看法”中，80％的學生對是否將資助經費發放到真正需要的學生身上表示懷疑。中國是一個發展中國家，收入報稅系統不完善，很難鑒別學生的經濟地位和家庭收入水平，在缺乏精確的收入數據的條件下，確定能夠有資格享受助學金、困難補助、減免學費以及勤工儉學等資助的學生，在實踐上是非常困難的。盡管如此高校還是應該根據實際情況制訂相應的指標，核實學生的生活支出情況，從而將有限的公共資助經費落實到達到學業標準但缺乏付費能力的貧困學生。

二、當前高校貧困生資助體系中存在的問題

從以上分析可以看出，我國政府和高校對貧困生的資助取得了不少成績，但是還存在一些問題。面對高等教育規模擴大的壓力逐漸增強，我國目前的貧困生資助政策中還存在各種資助配比不合理、貸學金資助未達到預期規模、貸學金資助辦法還不健全等宏觀方面的問題。除此之外，目前的貧困生資助政策有以下具體問題。

(一)“學費減免”不宜作為主要資助手段

在高等教育收費階段，高等學校辦學經費不再由國家全部承擔，學費是高校主要的資金來源，如果平均每人減免一半學費，學校就將少收入12.5％；減免1/4的學費，學校也將少收入6％之多，這不是一個小數字，必然會影響學校的正常開支。因此，靠減免學費來解決貧困生問題不是根本辦法，在經費緊張的情況下，減免學費作為無償資助只能是一種應急措施，針對極少數的特困生；對于大面積的貧困生，我國政府和各有關部門應當把工作重心放在有償資助上，加大助學貸款資金投入量、健全和完善助學貸款的相關制度和具體的操作方式。

(二)國家助學貸款制度規范性不強

我國現行的學生貸款制度主要用于彌補學生生活費用之不足，但是，隨著收費制度的深化改革，現行貸款制度的不足與缺陷越來越明顯，其資助面和資助力度遠遠達不到貧困學生的要求。最近幾年國家助學貸款使貧困生們看到了希望，社會各界把它看成解決貧困生問題的法寶，但是國家助學貸款在實際工作中卻沒有很大的進展，有的省份拿到貸款的學生僅占申請貸款學生總數的3％。出現這種局面的主要原因是政策不配套。現在的銀行大多都屬于風險自負的商業銀行，國家助學貸款也是一種長期的無擔保信用貸款，學生畢業后分布在全國各地，銀行擔心無法收回貸款，擔心出現呆壞賬，不但收不回利息，甚至本金都難以收回。因此銀行采取了表面上熱情，實際上冷漠的態度，導致了助學貸款進展緩慢的局面。

(三)勤工助學崗位少，且對貧困生的學習造成影響

勤工助學是解決貧困生問題的好辦法，早在20世紀20年代，革命先輩們就有過“留學法國勤工儉學”的舉措，現在我們仍然把勤工助學當作貧困生自救的最佳途徑來提倡。但是，勤工助學在實際執行過程中存在以下幾個方面的問題：一是校園內能夠提供勤工助學的崗位很少，助教、助研、文秘、圖書館這些文職崗位幾乎飽和，后勤所能提供的有限的體力勞動崗位不但少，滿足不了貧困生的要求，而且有的貧困生出于自尊方面的考慮不愿意去做。二是校外所能提供的勤工助學崗位也并不多。據統計，90％以上是從事家教，但從事這份工作的多是性格開朗、成績優異的學生，而不少貧困生性格內向，自卑心理較重，不善于表達，不被學生家長看重。其他勤工助學崗位由于同樣的原因使貧困生所占的份額也很小，所以，貧困生從事勤工助學的機會要比其他同學少得多。第三，勤工助學在不同程度上影響了貧困生的學習。一些學生因為勤工助學，成績一直上不去，尤其是從事商品經營的學生，進貨、銷售花費了大量的時間和精力，勤工助學變成了“勤工誤學”。

(四)獎學金不具備助困的特點

各高校都規定了比較高額的獎學金，用以獎勵那些成績優異的學生。貧困生如果能夠通過自己的努力爭取到獎學金，將是學業和經濟的雙豐收，因此，我國的貧困生資助體系中，獎學金被放在了首位。實際情況是，能拿到高額獎學金的貧困生雖然也有，但比例很小。據湖南師范大學1998～199年對獲得一、二等獎學金的學生的統計，全校共發放一、二等獎學金47人，獲得一等獎學金的特困生1人，獲得二等獎學金的特困生3人；1999～2000學年共發放一、二等獎學金89人，獲一等獎學金的特困生2人，獲三等獎學金的特困生9人。這倒不是因為貧困生學習不努力，而是因為與城市學生和經濟發達地區學生相比，他們所受的教育和培養不同，在很多方面都相對處于弱勢，需要一個較長時間的追趕過程。貧困生經過刻苦努力，雖然也有一部分脫穎而出，成為班上的拔尖者，拿到了高額獎學金，但絕大多數與高額獎學金無緣。

三、構建我國貧困大學生資助體系的路徑選擇

一個完整的貧困大學生資助體系，應是以經濟資助為基礎，學業援助為補充，以學生的全面健康發展為目標的人性化援助系統。構建這一完整的系統，需要完善經濟資助，增設學業援助，創建和諧環境。

(一)完善經濟援助

經濟援助是整個貧困大學生援助體系的基礎，因此應不斷完善經濟援助的策略、渠道和管理控制。

首先，要強化激勵性資助，減少補貼性資助牌低學費減免和困難補助額度，用于獎學金。改革學費減免和困難補助實施辦法，縮小額度和比例，將有限的資金投入到獎貸資金中，使其真正起到激勵作用，并引導學生養成責任意識。在目前獎學金的基礎上，增設困難學生獎學金，單獨評比，專門用于獎勵刻苦學習的貧困生，使獎學金機制更加完善，真正起到助學作用。保證勤工助學資金到位，加強勤工助學的實施，進一步開發助學崗位，尤其是技術性崗位，學生通過勤工助學獲得勞動報酬比直接發給補助的辦法要好得多。

其次，要加強信用管理，發揮助學貸款作用。國家助學貸款作為一種國家的資助方式，對解決貧困學生的求學問題起到了根本作用，必將是未來經濟援助的主要方式。但由于國家助學貸款是一種無抵押的個人信用貸款，因此我國大學生缺乏還貸信用便成了這一有效方法的最大障礙。因此強化信用管理，推進全社會信用法制建設是完善經濟援助的保障。

再次，要規范援助中介，形成社會援助合力。所謂援助中介，是指一些社會團體，如慈善機構、基金會、援助中心等。對貧困大學生的援助，現在已成為全社會的行為，一些大型企業、外資企業、海外工商巨子、文化科技名流、慈善機構甚至普通公民，都在關心貧困大學生的學業與成長。但我國相關的機構組織還不完善，這部分資金的流向渠道還不十分順暢，因此應建立相關的公益機構，健全有關機制，通過法制的手段，對這些援助中介的職責、受贈渠道、資金管理、援助范圍、援助標準進行規范，使這部分資金流向真正需要的地方。同時，應積極發揮媒體的作用，通過各種渠道真實地向社會反映貧困學子的艱難處境，喚起更多的個人、社會團體的愛心，切實地幫助這部分學生。

(二)增設學業援助

所謂學業援助是指在課程學習、能力培養等方面對貧困生進行的援助。由于貧困生大多來自于老、少、邊、窮地區，他們在城市的生活技能、工作技能、人際交往能力等方面都處于弱勢，如果不進行一定的幫助，時間長了他們就會感到技不如人，缺乏自信，進而導致學習、就業的各種困難。而這些問題靠經濟援助、心理援助是解決不了的，所以在整個援助體系中應對貧困學生的學業問題引起足夠的重視，要對貧困生弱勢課程的學習提供援助。

同時，對貧困生薄弱素質和能力的提高也應提供援助。高校對學生能力的培養已給予足夠的重視，學校有豐富的資源為廣大學生提供鍛煉各種能力的大平臺，貧困生也深知鍛煉這些能力的重要性，然而許多活動的參與都要一定經費作保證，正因為經濟拮據，一些貧困生盡可能少參加各種活動，有的只好無奈放棄，以致失去提高各種能力的機會。這是高校貧困生在能力培養過程中必須面對的現實問題，學校應當予以應有的重視，并盡可能為這個“特殊群體”創造條件，不因經濟困難而影響能力的培養。

篇8

地點：橋口區漢正街飾品大樓內

組長：周佳里奧

小組成員：王麗莎、周佳里奧、趙夕漫、黃安琪、毛瀅斐

過程：

這一次的暑期社會實踐我們小組最終選定以在服務業等小型企業參加勤工儉學活動。

在開始活動之前，黃安琪為我們制定了一個完善的計劃，根據計劃表，小組成員再一次商量。最后我們還是將目光放投擲到了離我們學校不遠的飾品大樓，由于時間和條件的限制，那里的商戶基本上不接收短期的工作人員，于是我們一致決定在那里義務幫助商戶銷售產品，到了下午，小組成員開始行動起來，黃安琪和趙夕漫倆人開始到飾品大樓內和其商戶進行深入的交談，而當那些商戶們了解了我們的情況后，也十分配合的答應了我們的請求，這一次活動有了一個很好的開始。于是我們便熱火朝天地干了起來......

暑期實踐活動終于緊鑼密鼓的開始了。第一天的工作大家都十分賣力，然而由于缺乏工作經驗，在有一定規模的飾品商店內，我們并不能準確無誤的記憶清楚每一件商品的單價和批發價格，以致常常出錯，而我們所在的那家店的老板也十分寬容，還為我們每個人制定了一份我們各自出售范圍的商品的單價及批發價格一覽表。我們十分感激，于是到第二天的時候，基本上我們都能夠背誦出飾品的基本價格了。

在那里，我們雖然拿不到工資，可是我們卻能夠被提供基本的伙食，所以不用淋著瓢潑大雨亦或是頂著烈日驕陽地四處覓食。可以說，我們是幸運的。

當然，有些時候我們還是能夠幫上大忙的，令我記憶猶心的是，當一個外國男人獨自走進我們店內時，我們全都傻了眼，時間停頓了片刻后，周佳里奧和毛瀅斐立馬做出了反應，主動上前和那個客人交談起來，雖然在交談的過程中還是有一些小的問題出現，可是交易卻進行的十分順利，這令老板欣喜萬分，而我們也有說不出的愉悅之感。

篇9

早在2007年，廣州《新快報》就曝光了麥當勞等洋快餐支付兼職員工報酬低于當地最低小時標準的事件，上海市勞動監察大隊在對麥當勞、肯德基的調查中也發現，多達61%的從業人員無法得到保護，其中主要包括48%的在校大學生。這些事實告訴我們：大學生兼職權益受侵犯已不是個案，保障兼職學生的合法權益已刻不容緩。

一、高校學生兼職權益受侵害的現狀分析

“兼職”一詞在目前有關的法律法規中沒有明確的定義，在《現代漢語詞典》中有動詞和名詞兩種詞性，含義為在本職之外兼任其他職務。由于學生的本職是學習，所以高校學生自行外出尋找用人單位，并通過向其提供有償勞動獲取一定經濟利益的行為，本文稱之為兼職。

近年來，隨著就業壓力的增大及學費的提高，出于掌握就業所需的實踐經驗及維持基本生活等原因，很多高校學生利用課余時間從事兼職。然而，現實總是殘酷的，兼職道路并不是大家所期盼的那樣一路平坦。

（一）高校學生兼職的現狀分析

據近幾年有關部門、機構及相關人員通過對全國部分省市的部分高校隨機抽取的數萬名學生進行的問卷調查，與對部分有過特殊兼職經歷學生的個別訪談，以及對若干中介單位和用人單位的實地走訪，我國超過半數的在校大學生從事兼職或曾經從事過兼職，如表1。而且大學生兼職的比例基本與當地的經濟發達程度緊密關聯，在一些經濟較發達的地區如北京、上海、江蘇、福建、廣州、深圳等地，大學生的兼職比例明顯高于其他地區。

總的來說，各地的調查數據說明大學生兼職確實已經成為一種普遍現象，面對這一日益壯大的特殊族群，從法律制度的層面加強研究并且盡可能為他們尋求更合理更完善的保護就顯得尤其重要和迫切。

（二）高校學生兼職權益受侵害的現狀分析

對于涉世未深的大學生來說，從事兼職工作，體驗生活，看起來是一條康莊大道，實際卻荊棘滿布。由于一些用人單位利用優勢地位，違規用工；中介機構利用大學生的信任，應付性地介紹工作；學校相關機構未充分履行相應義務，未起到充分的保駕護航作用；大學生本身社會經驗缺乏，法制觀念不強；尤其是現有法律規定的不完善等原因，導致大學生在兼職時權益屢屢受侵，并且維權艱難。

根據各地的調查統計，如表2，在兼職期間大部分大學生的權益曾經遭受過不同程度的侵害，其中北京、陜西、湖南、廣州等地大學生受侵害的比例略高。

（三）高校學生兼職受侵害的權益分析

由上所述，大部分的高校學生兼職時都遭遇了不同程度的侵權，根據問卷調查以及對部分有過特殊兼職經歷學生的個別訪談，兼職大學生受侵害的權益主要集中在以下幾個方面：

1、工資偏低、被拖欠或克扣。北京的被調查者表示，用人單位對他們權益的侵害主要體現為拒付、少付或延付報酬。在湖北高校隨機訪問的608名學生中，曾做過兼職的大學生認為，受到的權益侵害主要體現為拖欠工資、克扣工資。上海和南京的500名受訪大學生中，21.41%的人表示曾遭遇無故克扣工資，這是用人單位給他們造成的最主要的權益侵害。山東的調查問卷顯示，兼職大學生在用人單位里遇到的最大困難是工資被拖欠，所占比例為24.2%。

廣東藥學院學生小周曾到一家企業做兼職，當時企業答應一個星期后支付報酬240元，但小周足足等了三個月才拿到。中山學院學生小張在沙溪一家公司做促銷員，當時企業承諾給她的報酬是300元，但要一個月后才能支付。一個月后企業的承諾并未兌現，兩個月后小張找到公司時，發現公司己經倒閉，300元報酬打了水漂。

2、工作時間長、勞動強度大。陜西1050名受訪大學生中，占總數26.58%的250人表示，主要受到的侵害為工作時間長、工作量大，位列侵權類型第一位。受訪對象中，兼職每天工作長達8小時以上的占18.40%，每天工作4-8小時的占36.20%。遼寧回收的調查問卷中顯示，無故延長工作時間是大學生兼職時最常遇到的侵害。湖南41%的調查問卷顯示，用人單位違背約定，提供勞動強度大、時間長、工作環境惡劣工種的行為，位列侵權行為的第三位。

3、身體受到傷害無法得到合理賠償。大學生兼職權益受侵害較為嚴重的情形莫過于從事職業活動時身體受到傷害卻無法得到用人單位的合理賠償。北京某職業技術院校大二學生林峰在一家公司兼職，從事機床操作。沒想到在工作了幾天后就出了事故，左手手指被鋸床夾斷。他找到單位，希望其能支付醫療費和后續治療的費用，但單位說他是違規操作，單位沒有責任。后來他想去勞動部門認定工傷，無奈從勞動部門得到的答復是：他屬于在校學生，與單位不屬于勞動關系，無法認定其為工傷。他只能通過民事程序追究單位的侵權責任，要求用人單位賠償醫療費、殘疾賠償金、后續治療費等項目，但他要面臨舉證責任等一系列問題，在舉證能力有限的情況下，其合法權益將無法得到保障。

二、現有勞動法分析

高校學生兼職權益屢遭侵犯，究其原因，主要是因為我國現有的勞動法沒有對其做出明確規定，為其提供完善保護，故下文將對此做出詳細分析。

（一）現有勞動法分析

我國現有勞動法沒有關于高校學生兼職的明確規定，關于兼職的大學生是否屬于勞動者的問題，1995年原勞動部頒發的《關于貫徹執行若干問題的意見》第12條規定：“在校生利用業余時間勤工助學，不視為就業，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同。”這一條文明確否認了學生的勞動者地位。

這對大學生維護自己的兼職權益非常不利。人們通常的看法是，學生是以學習為主，不是以打工獲取勞動報酬為生，因而不具備勞動法規定的獨立勞動者身份。因此，學生兼職打工與用人單位就不能構成勞動關系，只構成勞務關系。

勞動關系和勞務關系只有一字之差，意義卻有天壤之別。勞動關系中的勞動者除享有勞動報酬權以外，還享有社會保險和福利、休息、休假、獲得勞動安全衛生保護、接受職業技能培訓、提起勞動爭議處理等法定權利；而勞務關系中的自然人，一般只有獲得勞動報酬的權利。大學生從事兼職一旦被認定為勞務關系，其所能享有的受法律保護的權益就變得少很多。而且，在人身損害賠償數額上，勞動關系引起的工傷賠償數額相對要高，無論勞動者有無過錯，用人單位都要全額賠償（如上文提到的案例）。而在勞務關系、雇傭關系引起的人身損害賠償中，學生就要對自己的過錯承擔責任，且只能得到部分賠償。

（二）地區突破性立法分析

2000年北京市有關部門聯合頒發的《關于北京地區普通高等學校學生勤工儉學活動規定》中規定，對到校外開展勤工儉學活動的學生，統一印發《北京高校學生勤工儉學工作證》，校外用人單位聘用勤工助學學生必須向學校提供法人資格證書副本和相關證明文件，經過學校勤工助學管理服務機構同意，并在其指導下，招聘學生參加勤工助學活動，辦理聘用手續。學校、學生和單位三方必須簽訂《北京高校勤工儉學活動協議書》，維護三方在勤工儉學活動中的合法權益。學生勤工儉學期間，勞動報酬不得低于北京市最低工資標準。另外還規定，如學生在打工時因工負傷，由用人單位比照職工工傷保障標準補償，學生享受工傷待遇。

這些規定雖然出現在規范勤工儉學的立法里，但由于實務中兼職與勤工儉學區別的界限不是很明顯，所以實際在一定程度上保護了高校兼職學生的權益。尤其是三方協議、用人單位主體資格、適用最低工資標準等內容，相當于準用了非全日制工的部分條款，并且賦予其不完全的勞動者身份，解決了勞動法所沒有解決的問題。可惜這只是地方性的立法，未能在更大范圍內保護高校兼職學生的合法權益。

三、高校學生兼職適用勞動法的建議

我國現在沒有一部專門法律對兼職的高校學生進行調整，如果把他們界定為勞動者，他們則享受我國勞動法的特殊保護；否則，只能是一種勞務關系，在雙方地位平等的前提下，依照民事法律，給予兼職的高校學生與用人單位同等的法律保護，而兼職高校學生的工傷、勞動待遇、醫療保險、社會保險等無法得到法律保護。法律權威性及強制性對弱勢群體權益的維護最有力，所以我們主張將大學生校外兼職所引起的法律關系納入勞動法的調整范圍。

（一）兼職的高校學生屬于勞動者

根據我國勞動法律的相關規定，要成為勞動關系的勞動者必須具備兩個條件：第一，年齡條件。要成為勞動關系的勞動者，必須滿足16周歲以上。第二，具備勞動能力條件。勞動能力條件包括勞動權利能力和勞動行為能力，且勞動者進行勞動只能由勞動者親自實施，如果在一些比較特殊的行業，還必須滿足該行業的特定要求。我國高校在校學生，首先，一般都超過16周歲，因此，就年齡這個要求來說，他們具有完全的民事權利能力和民事行為能力，完全符合要求；其次，大學生一般掌握一定的學習和相關技能，尤其是文化方面的技能還是大學生的優勢所在，用人單位根據公司實際情況雇傭大學生，正是看中了兼職大學生相應的勞動能力，因此看來，兼職大學生也具備了勞動能力。因此，大學生雖然是學生身份，但是并不妨礙其成為勞動法意義上的勞動者。

（二）高校兼職學生與用人單位構成勞動關系

勞動部2005年《關于確立勞動關系有關事項的通知》中提到“用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關系成立：1、用人單位和勞動者符合法律、法規規定的主體資格；2、用人單位依法制定的各項勞動規章制定適用于勞動者，勞動者受用人單位的管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動；3、用人單位提供的勞動是用人單位業務的組成部分。”由此可見，勞動關系的基本特征是兩個“兼容性”：（1）兼有平等關系與隸屬關系；（2）兼有人身關系與財產關系。高校兼職學生與用人單位之間，也是符合勞動關系這些基本特征的。這些兼職大學生具有勞動行為，并且這種勞動是在企業的監督管理下進行的，他們接受企業的管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動，和用人單位之間具有從屬關系，也存在人身關系，所以構成勞動關系。

（三）高校兼職學生與用人單位構成非全日制用工勞動關系

根據我國勞動法的規定，用人單位的用工形式一般可以分為全日制用工和非全日制用工兩類。以小時計酬為主，勞動者在同一單位一般平均每日工作時間不超過四小時，每周工作累計不超過二十四小時的用工形式，依據非全日制用工形式建立起來的勞動關系稱之為非全日制勞動關系。由于被允許的兼職勞動者只有在非全日制勞動時才能進行，因此兼職勞動者在從事兼職勞動時，其性質為非全日制勞動者。大學生兼職一般利用課余時間進行，每天的工作時間有限，具有及時性、短期性等特點，即便是在假期打工，日工作時間與普通勞動者相同，但仍不能與用人單位建立起相對穩定的勞動關系。所以，把高校兼職學生與用人單位之間的勞動關系確定為非全日制用工勞動關系，保護高校兼職學生權益之余也更符合實際。

兼職大學生參加勞動的過程中，創造出了相應的勞動價值，本質上發揮了勞動者的作用，形式上卻未能享有勞動者的名義。筆者認為，不應由于兼職大學生的學生身份而否認他們應該享有的勞動權益。在現有的法律框架下，我們應該根據實際的用工情況適時調整相應的法律規定，以適應社會的發展和滿足社會的需求。

參考文獻

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[3] 史銳，吳慶.廣州大學生兼職情況的調查分析[J].經濟視角，2011年第8期.

篇10

本班共有24名學生，其中有17位女同學，7位男同學。經大學一年級下來，我班總體情況良好，班內大多數同學學習態度端正，遵守學校規章制度。經過全體師生的共同努力，我班被評為蘇州市文明班級。現在我班已經進入了大二階段，在班級管理工作上應進一步加強和改進。

二、本學期基本工作要點

1、要求學生嚴格遵守學校規章制度，端正學習態度，明確學習目的。提高學習興趣 ，使學生主動學習，提高學習成績。班內有一部分同學平時對自己放松要求，在學習方面不抓緊，導致期末考試成績不良。針對上學期末的考試成績，要求參加補考的學生進一步端正學習態度，多問、多做、多看，向優秀生學習。

2、鼓勵學生大膽創新，勇于表現自己，多參加系、學校活動，如卡拉OK、網頁制作等比賽。我班有幾位同學在文娛方面表現突出，鼓勵他們在學好專業課的同時，多參加校內外活動，把班級氣氛搞得更活躍。

3、發掘學生特長，培養多方面的人才，鍛煉學生動手、動口能力，為他們不久要踏上社會打好基礎。這方面準備在這學期多開展主題班會，如演講比賽等。

4、培養學生良好的行為習慣，做到有禮貌、講文明、守紀律、講衛生。在校內要尊重老師，主動打招呼；在參加公眾場合注意班級面貌，保持安靜，遵守紀律。

5、健全班委會，明確分工，提高學生的管理能力。在學期初，對原有的班委進行調整，每位班干部都認真寫好工作計劃，帶動全班同學認真學好每一門功課，搞好各項活動。

6、做好弱勢學生工作。我班弱勢學生主要對象是對學習不重視和有談戀愛傾向的，在這方面我準備多場地家長聯系，雙方共同來督促其認真學習，培養其積極向上的學習態度。

7、做好勤工儉學工作。在不影響學習的前提下，允許學生外出打工，目前我班有5位同學利用雙休日在外勤工儉學，我將不間斷地與任課教師聯系，了解他們的學習成績，關心他們的學習情況。

8、關心住宿生生活。今年我班一部分同學住在東門，還有一部分同學自己租房。情況比較復雜，這就給管理上加大了難度，所以我將更加關心他們的生活情況，經常光顧他們的宿舍。

三、班級主要活動內容

1、組織部分學生到蘇州補考，并及時對學習上重視的教育。

2、向學生進行尊師教育，在教師節到來之際，啟發學生用各種方式向教師。出版第一期黑板報。

3、組織學生參加開學典禮，進行思想教育。

4、組織學生一次秋游活動。

5、開展慶祝國慶節活動，出版相應黑板報。

6、開展一次演講比賽。

7、組織學生參加工程系的卡拉OK比賽，爭取進入院比賽。

8、組織迎新年慶祝活動。