環境與環境保護論文模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇環境與環境保護論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

二加強我國環境科技的創新，促進節能減排技術發展的措施

1企業要從自身做起

提升技術創新，減輕對環境的壓力企業在現階段，要從自身的發展方向做出改變，減少對污染行業的投資，轉型發展，積極布局新產業，加大技術研發和投資力度。在節能降耗方面，要舍得投資，企業的發展，不能只顧經濟利益，而忽視社會環境的效益和價值。在生產加工制作過程中，要落實環境保護的理念，從基層員工到企業領導，都要認真貫徹執行國家的相關環境保護政策。

2提高對環保科技基礎能力的建設

環境的保護和治理工作，是一項長期系統工程。在基礎性技術研究方面，國家要加大投入力度，落實相關的扶持政策，逐步建立起基礎性的環境保護科技支撐體系。從基礎性的環境保護入手，減緩目前階段環境污染的進程，為未來環境治理工作贏得時間。

3建設環境技術管理體系

對于環境技術管理，國家在這方面，加強管理體系的建設，從中央層面到地方各級政府，要建立環境技術管理體系，優化環境技術管理的程序。環境保護工作的開展，需要各級政府的支持，而良好的環境技術管理體系，對于幫助企業更好的落實相關政策，鼓勵企業進行產業結構優化調整，有著非常重要的作用。

4推廣清潔生產清潔

生產標準能實現循環經濟的運行，對生態工業園區的建立和對企業清潔生產能力的審核都發揮著重要的作用；與此同時，還能推進我國的節能減排的工作。在這方面，政府要加大支持和引導力度，積極鼓勵企業加工生產的轉型。

5加強對綠色科技的研究和扶持

引進并消化國外先進的環保管理理念、經驗和技術，例如可再生能源技術、能源替換技術、再利用和再循環技術、廢物無害化處理技術等先進技術，再將其運用到中國這個巨大的節能市場，相信能為我國的環保技術的創新和節能減排做出巨大的貢獻。

篇2

2.進口貿易。在進出口貿易的過程中，由于我國尚未建立健全的風險評估體制，進口了一部分有毒廢棄物，嚴重威脅我國的生態環境。例如，在我國廣東沿海地區，部分鄉鎮企業為了獲取經濟收益，進口大量有色金屬廢渣，以及部分有毒廢棄物，在廢棄物進行再生的過程中，將會嚴重污染我國的生態環境。

3.國外投資。自從我國加入世界經濟貿易組織之后，部分外國企業逐漸進入我國，尤其是跨國公司，外國企業的進入會為我國企業的經濟發展帶來先進的管理理念、生產技術以及控制污染的主要設施。但是，也會存在很多問題，外國企業在投資我國企業的過程中，由于我國環境相關法律法規不健全，進而將污染密集型產業逐漸轉移到我國。因此，面對上述問題，如果我國不采取有效的解決對策，加大環境保護的力度，不利于我國經濟的可持續發展。4.環境壁壘。現階段，在國際經濟貿易發展的過程中，部分國家以環境保護為切入點，通過立法形式，制定與環境保護相關的法律法規，并且制定大量環境準則，以阻礙外國產品的進入。這不利于發展中國家出口更多的產品，使其無法贏得市場競爭力。

二、強化我國環境保護與國際經濟貿易協調發展的主要對策

在國際經濟貿易發展的過程中，我國應當處理好環境保護與國際經濟貿易發展之間的關系，不斷強化環境質量，以不斷提高市場競爭力。

1.充分發揮政府宏觀調控職能。

1.1建立健全綠色貿易壁壘研究機制。現階段，為使我國環境保護與國際經濟貿易協調發展，相關管理部門應當經常開展二者的理論研究會議，收集各個國家與綠色壁壘相關的信息，尤其是影響我國出口的綠色壁壘，應進行深入細致的分析，及時發現問題，并且采取有效的防范對策。如果發達國家違背世界經濟貿易組織的基本原則，即非歧視原則，不能科學、合理的利用綠色壁壘，我國應當采取有效的解決對策。此外，我國應經常與發展中國家進行交流與合作，進而共同努力維護發展中國家利益。

1.2完善法律法規建設。最近幾年，我國雖然已經簽署了與貿易相關的環境保護公約，但是，卻沒有明確規定法律法規的具體細則，并且大部分法律法規仍舊停留在行政立法階段，并且立法層次也有待提高。此外，我國還應不斷改進環境標志制度，在完善環境標志的過程中，應當做到以下兩個方面：首先，在出口產品質量標準、制造工藝以及產品認證的過程中，應當嚴格依據國際基本標準和原則，進而獲得國際社會的認可。其次，我國應強化管理進口商品的各個環節，在引進外資的過程中，應當堅持可持續發展的基本原則，嚴格審查外資產品進入的各個環節，以免外資企業將污染密集型產業轉移到我國，如果外資企業存在環境污染問題，應當進行嚴格的整治，以達到我國環境標準的要求。

1.3調整和優化我國出口商品的結構。在國際競爭的過程中，我國應依據自身發展的實際，科學、合理的配置資源，對于部分附加值較小的初級產品，應當限制其出口。此外，我國應以環境保護為主要的切入點，不斷強化出口產品的環境保護標準，以不斷提高我國的國際競爭力，通過出口與國際標準相符合的產品，不斷擴大我國的對外貿易，以實現出口的可持續發展。

2.企業應當解決微觀問題。

2.1樹立綠色的營銷理念。綠色營銷是指：在企業發展的過程中，以不損害人民群眾的利益為準，通過使用營銷工具，滿足社會需要的經營銷售活動。因此，在企業發展的過程中，應以環境保護與國際經濟貿易協調發展為基本原則，以環境保護為企業的經營理念，以綠色消費為主要的切入點，進而將節約資源、保護環境貫穿于企業生產各個環節，以使企業經濟收益、社會效益、生態效益的有機結合，最大限度的滿足消費者的變化需求，進而實現企業自身的可持續發展。

2.2加強綠色管理。在企業生產經營的過程中，對于產品生產的各個環節，都應考慮是否會對環境產生影響。例如，如果企業獲得國際綠色環境標志，通過使用綠色環境標志，以不斷強化企業的生產技術水平，以及環境保護的標準，提高產品的國際競爭力，進而使產品在國際市場中占據較大比重，加快我國企業的發展進程，以使我國經濟穩固的向前發展。

篇3

1．1廣植林木，綠化美化寺院環境

寺院是佛教僧徒潛心修行的空間和場所，也是佛教徒從真正意義上踐行"無住涅槃"最高理想，創建"人間凈土"的范本。因此，敦煌地區佛教寺院的僧徒極為重視寺院及其周圍林木的種植和管護，使得地處荒漠化地區常年受風沙侵擾的佛教寺院環境得到綠化和美化，在一定程度上為敦煌綠洲生態環境的改善做出了積極貢獻。據《高僧傳•宋上定林寺曇摩蜜多傳》載:"(蜜多)遂度流沙，進到敦煌，于閑曠之地，建立精舍。植柰千株，開園百畝，房閣池沼，極為嚴凈。"又《后晉時代凈土寺諸色入破歷算會稿》、載:"面伍斗伍升，窟上大眾栽樹子食用。"這里所說的"窟"即指著名的莫高窟，窟前有宕谷。宕谷環境優美，宛如人間仙境一般。如《翟家碑》、描繪道:"(宕谷)溪聚道樹，遍金地而森林;澗澄河［泛］，漣浞而流演。"《敕河西節度兵部尚書張公德政之碑》、云:"碧澗清流，森林道樹。榆楊慶設，齋會無遮。"除莫高窟外，敦煌當地其它寺院的園囿中也廣植林木，這從敦煌文書有關寺廟帳目的記載中就可窺見一斑。如凈土寺:P．2049V載:"面壹斗伍勝，園中栽樹眾僧齋用。"報恩寺載:"面壹斗，園中栽樹子日眾僧食用。"、載:"面伍升，桃園栽樹子日僧食用。"載:"右崇圣一奉大眾驅使……雖然自寸栽種園林，猶若青云護，果物每供，僧眾不憫……"當地其它不知名的寺院園囿更是多不勝數。此外，敦煌佛教僧徒在寺院周圍也植有大片林木，并悉心加以保護。如《敦煌錄》中就提到:"郡城西北一里有寺，古林蔭森。"又《右軍衛十將使孔公浮圖功德銘并序》、載:"樹仙果百株，建浮圖一所輝浮孟敏之津，影曜神農之水，門開慧日，窗豁慈云，清風鳴金鐸之音，白鶴沐玉豪之舞，林花散地，茂葉芬空。"據考證此寺位于孟授渠和神農渠之間，由于水源豐沛，故林木生長茂盛，環境清凈優美。

1．2愛惜動植物，保護生物多樣性

佛教提倡以慈悲為懷，慈悲行為的對象包括人類在內的每一個生命個體。珍惜和愛護自然界的一切動植物，對保護敦煌地區的生物多樣性無疑具有十分重要的作用和意義。"不殺生"是佛教保護動物的重要內容，《律戒本疏》云:"知水有蟲取用犯墮。"又"故奪畜生命，上以蟲水澆草上。一以蟲水自用，誠無慈惻，而意不為害。此則迦留陀夷(橋)慢顯能故奪鳥命也。若自若教他若遣使，是三種殺，彼命斷時比丘犯墮。又三種殺或以身，或以非身，以此三事故害眾生，死者犯墮，不死犯突。乃至初受胎身根命根，以身口意業因緣故方便欲殺，死者犯墮，不死犯突"。不但對水中的蟲要愛惜保護，更要保護已有胎身的生物，如傷或致其死，就會遭到"突"或"墮"的報應，此外，佛教還主張放生，這是佛教保護動物的又一重要方式。《敦煌愿文集》中就錄有"放生"的愿文范本。如《釋子文范》(P．2044v)云:"乃見飛禽為食，誤踐網羅;心懷啄粟之憂，身遇擒粘之難。長者乃起慈悲之惠，贖命放生。羸禽添刷羽之歡，迍鳥有騰空之躍。遙奔林木，電擊飛空;遠志高林，揩磨羽翼。"在《齋琬文》(P．2940)的"祐諸畜"中亦載有與"放生"相關的諸多內容。此外，"放生"場面在壁畫中也多有體現，如莫高窟中盛唐第148窟和晚唐第12窟等。所有這些記載和描繪，不僅真切反映了當地僧徒信眾對佛教倡導的"放生"善舉的積極響應，而且還深切表達了對此類生命個體尊重與關懷之情。另外，壁畫《金光明經變》中"流水長者救魚"的善舉、以及《薩埵舍身飼虎》和《尸毗王割肉貿鴿》圖中描繪的"舍身飼虎"和"割肉救鴿"義舉，等等，都反映出佛教對各種動物的保護和珍愛之情，必會對當地民眾環保意識的形成發揮重要影響。佛教不但提倡多植草木，而且還要精心加以保護，不得以污物穢之。如《律戒本疏》規定:"不草上大小便啼嚏。"不但嚴禁污穢草木，且不得砍伐。如"生草木等不得斷，斷者犯墮。枯作生想斷者犯突，復次三戒守護佛法"。認為草木等皆是有生命的，不得隨意砍伐和采摘，否則必然受到嚴厲懲罰。此外，在敦煌壁畫中亦繪有大量的花草樹木，而且其數量、品種和紋飾更是不可勝數，這也從一個側面反映了當地僧俗民眾對草木的珍愛之情以及環保意識的提升。

1．3保護公共環境，促進生態系統可持續發展

在敦煌，干旱鮮雨的氣候特點和沙漠戈壁包圍的地理環境，使得當地僧俗民眾積極投身水利建設事業，科學合理地利用和保護當地水資源，注重公共環境衛生維護，這對構建人與自然環境的和諧關系，促進地區生態系統可持續發展具有十分重要作用。如《辛巳年(公元921年或公元981年)某寺諸色斛斗破歷》(P．3490)曰:"麥陸斗叁勝西窯修堰僧食用。"又P．2049背a九二五年帳目:"油壹勝，西窟修堰僧食用";"麥叁斗，西窟上水修堰眾僧食用"。修河、補堰不但保護了水資源，也成為僧人修行的功德之一。同時，還嚴禁污染水源。如《四分僧戒本》規定:"不得凈水中大小便涕唾。"隋代302窟《福田經變•浴池》中就繪"兩人在果園洗澡，旁邊挖有污水排放渠道"的畫面，其目的在于保護生活用水的干凈和衛生。除興修水利、凈水外，還注重對公共環境衛生的保護。如規定"不得立大小便，除病";"不得佛塔下大小便";"不得向佛塔大小便";"不得繞佛塔四邊大小便，使臭氣來入"。《佛說彌勒下生經》中就給世人描繪了一個干凈、衛生、一種七收的彌勒凈土世界，在那里有一大城，"名翅頭末……街巷道陌，廣十二里，掃灑清凈。有大力龍王名曰多羅尸棄，……常于夜半，降微細雨，用淹塵土，其地潤澤譬如油涂，行人往來無有坌塵。……又有大夜叉神名跋陀波羅賒塞迦，常護此城，掃清清凈。若有便利不凈，地裂受之，受之還合。"佛教所追求的這種理想環境是世人夢寐以求的，反映出人們對清潔衛生環境的向往。這在敦煌文獻和壁畫中均有生動的反映。如榆林窟第38窟《彌勒下生經變》中繪有一位母親抱嬰兒拉尿，和幾個小胖孩在曠野挺肚撒尿地裂縫承受的畫面，這樣既干凈、衛生又便利。此外莫高窟北周第290窟的佛國故事畫中，有一幅"蹲廁"圖，廁內蹲著一個正在如廁的人，蹲處下用木板鋸出方洞，下為糞坑，以容屎尿，等等，諸如此類注重環境衛生保持的例子不勝枚舉。

篇4

當前，城市快節奏生活造成的心理壓力、都市中心城建筑森林的蒼白、環境污染的危害使不少城市居民期望能短暫地逃離城市。1995年在對上海市民的調查中發現，期望周末雙休日能外出旅游度假者占被調查人數92%，其中期望回歸大自然，去野趣濃、環境幽靜、空氣清鮮的目的地占51。4%。收入水平的提高、對外交通條件的不斷發送使都市居民的愿望逐漸轉化為行動，節假日都市居民大規模的郊游活動直接刺激了郊區旅游行的開發。此外，每逢“五一”、“國慶”長假，大量外地游客擁入大都市中心城區，造成城市核心區的旅游接待、旅游資源及生態環境等不堪重負，這也促進了城市旅游規劃部門下決心對郊區旅游地進行開發。如杭州市就根據自身西部旅游資源特別豐富的特點（西部旅游資源約占杭城旅游資源總量的2/3）①，提出了“旅游西進”、“西湖西進”等開發西部旅游資源的一系列戰略決策，以拓展城市旅游空間、促進城市旅游業的可持續發展。

所以，有關大都市郊區旅游問題的研究成了目前一個十分有意義的研究方向。本文以杭州市為例，談談大都市中心城與郊區旅游的空間相互作用問題，旨在拋磚引玉，為當前方興未艾的大都市郊區旅游資源開發與利用提供些有益思路。

1大都市與大都市郊區的內涵

1．1大都市的內涵

大都市或稱大都市區，是一個大的人口核心以及與這個核心具有高度的社會經濟一體化傾向的鄰接社區的組合。

從本世紀50年代開始，西方發達國家城市的發展模式與發展速度迅速變化。一方面城市工業和接掌技術高度發展，使人口、資金和技術以更快的速度向大城市及其周邊地區集聚；另一方面，城鄉之間交通高度發達，城市由長期的向心集聚向相對分散的郊區發展。城市高收入階層從中心區外遷，隨之工業、服務業也出現郊區化趨向，城市空間不斷向外拓展，大城市邊緣新城鎮大量涌現。這種城市集聚和擴散的雙向推動使大城市地域迅速擴張，從而形成以大城市為核心，與周邊地區保持密切社會經濟聯系的城市化地區大都市區。可以說，大都市區的形成與發展是現代城市化進程的一個重要特征，也是21世紀世界城市化的發展趨勢。

大都市區已是國外最常用的城市功能地域概念，美國早在1910年就提出大都市的概念，并于1949年正式建立具體的統計標準用于國情普查，命名為大都市區（簡稱SMA）；以后又分別改稱為標準大都市統計區（SMSA）和大都市統計區（MSA）。類似都市區的概念在加拿大稱為“國情調查大都市區”（CMA），在英國稱為“標準大都市勞動市場區”（SMLA），在澳大利亞則稱“國情調查擴展城市區”（CEMD）。

世界各國甚至一國在不同時期對大都市區中心城規模都有不同的標準。美國1910年規定中心城人口只要達到5萬以上。②日本政府規定大都市中心城區人口必須在50萬以上，我國尚未建立官方的大都市區中心城規模標準，學術界對此亦未形成定論，但比較傾向性的意見認為中心城規模應在50萬人口以上。

1．2大都市郊區的內涵

大都市區是由中心城和郊區組成的二元空間地域結構，因此大都市郊區就是指大都市區內中心城以外的地區。

城市人口和城市功能的大量外遷使中心城一定地域內人口密度大幅增加，土地利用結構根本性改變，非農業用地比重不斷提高。由于許多城市外遷人口仍要到中心城上班，郊區與中心城之間具有高密度的通勤流。中心城在向周邊地域傳染性擴散的同時，具有依托交通軸線和郊區城鎮呈點軸擴散的特性，因此大都市郊區內部是非均質區域，在交通軸線和郊區城鎮圍合地帶內保留有較多的鄉村景觀地域，大都市郊區地域范圍處于不斷的運動變化中，中心城地域擴張把周邊郊區逐步納入中心城范圍；而郊區以外更遠地域與中心城社會經濟聯系程度的日益密切以及城市化水平的不斷提高也使大都市郊區不斷向拓展。

與中心城規模一樣，不同國家對大都市郊區的劃分也有不同的標準。1960年美國使用的標準大都市統計區規定屬于大都市郊區地域必須至少75%的勞動力從事非農業勞動并且50%或更多的人品居住于毗鄰中心城的縣；人口密度不小于是50人/平方英里，或在周邊縣就業或居住于周邊縣的勞動力總量不小于中心城就業勞動力的10%或不少于1萬人。日本政府規定大都市郊區小城市行政范圍內至少有50%的人到中心城通勤上班并且位置鄰近大都市。[2]在我國，由于人流、物流、資金流、信息流等多方面因素的影響，至今尚未形成權威性的大都市郊區范圍劃分標準。我國大城市行政區劃分為城區、郊區、市轄縣和市代管縣級市三個地域層次，可將其作為最簡單的大都市郊區劃界方法。但由于不同中心城及郊區的在經濟發展水平和城市化水平上存在很大差異，行政區劃邊界不能完全反映中心城與周邊地域的聯系程度，個別研究可以采用行政區界與內部聯系程度分析相結合的方法進行劃界。大都市郊區是在城市郊區化背景下形成的，不同城市功能郊區化發育時序不同，針對大都市區不同功能空間拓展的研究可采用不同的劃界方法。

2中心城與郊區旅游的內在聯系

2．1中心城與郊區旅游的互補性

大都市是區域社會經濟發展的中心，集中反映了當地的文化特色和現代文明成就，它們中的絕大多數具有悠久的歷史，保留著眾多的名勝古跡，是區域旅游中最具吸引力的目的地。受自然地理條件以及歷史開發因素的影響，大都市的許多著名旅游景點分布在中心城的邊緣或近郊，因此郊區旅游與中心城旅游本身就很難截然分開。

大都市中心城集聚了數十萬甚至百萬計的人口，郊區與中心城生態環境和生活方式的反差都市居民具有巨大的吸引力。交通條件的改善、收入水平的提高以及閑暇時間的增多使他們有越來截止多的機會到郊區休閑放松、娛樂度假，郊區旅游地成為大都市不可或缺的功能區。

中心城土地緊張，交通擁擠，外來的游客的不斷增加，使中心城旅游容量與游客規模間的矛盾日益尖銳。都市郊區旅游開發，成為拓展都市旅游空間、改善都市旅游產品結構的重要途徑。

因此，城市旅游與郊區旅游是大都市旅游中相輔相成、密不可分的兩個組成部分。

2．2中心城、郊區在大都市旅游結構中的地位和作用

在大都市區，就區域內部旅游而言，中心城是郊區旅游最主要的客源市場之一；從更大的空間尺度來看，中心城是外來游客的集散中心，前往郊區旅游的目的地的游客大都通過郊區旅游目的地的游客大都通過中心城中轉（在對杭州市民旅游出行調查中發現，前往寧波郊區旅游目的地的游客近80%通過寧波市區中轉，見表1）。此外，中心城具有良好的基礎設施和旅游接待設施，大都市郊區旅游線路組織大都是以中心城為核心的往返式結構。因此，大都市旅游區是以中心城為核心的中心型空間結構，中心城處于核心主導地位，它是郊區旅游的集散中心、服務中心擴散源和組織者。

表1杭州市民前往寧波郊區旅游出行路徑

月湖保國寺東錢湖天童森林公園招寶山奉化溪口雪竇山

去過市民中經寧波市區比例（%）83.387.780.480.983.369.263.0

資料來源：為獲取都市居民旅游出行規律的第一手資料，作者向杭州市不同學歷、年齡、職業、收入水平、性別的城市居民發放調查問卷500份，其中回收有效問卷285份。以上數據就根據這些資源整理而來。

當然，在肯定中心城主導地位的同時，不能否認郊區旅游的能動性。都市郊區豐富的旅游資源及成熟的旅游開發對大都市旅游具有很強的促動力。北京市郊區的旅游開發，既豐富了北京市的旅游產品，又為市區旅游起到了很好的的分流作用使北京旅游顯現出新的活力，而上海和武漢兩市，由于郊區旅游資源比較貧乏，雖然中心城人口眾多，外來流動人口規模龐大，都市旅游發展仍不甚理想。

2．3中心城與郊區旅游地的力學關系

從空間力學角度來看，在整個大都市旅游區中，中心城與郊區旅游地間存在著相互作用。作為旅游組織者，中心城對郊區旅游目的地具有輻射力（Ff），作為旅游目的地，郊區旅游地則對中心城具有吸引力（Fx）。

中心城旅游輻射力具有隨著距離增加而衰減的特征，用函數式可以表達為：

Ff=g*P/di2

式中，P為中心城人口規模，di為中心城與旅游地間距離，g為經驗系數。

輻射力Ff的存在產生兩個結果：①與中心城距離越近，能得到中心城的旅游輻射力越大，游客規模越大，旅游開發程度越高；②遠郊區受到中心城輻射力較弱，能獲得開發的旅游景點獨立性較強，來自中心城或經由中心城中轉的游客比重下降。調查發現，奉化溪口雪竇山國家風景區作為寧波市遠郊旅游地，杭州市民不經寧波市區直達的人數占到30%以上，遠高于寧波市郊區其它旅游景點（詳見表1）。

旅游目的地吸引力的大小主要取決于目的地資源條件以及目的地至中心城的距離。用函數式可以表述為：

Fx=g*Ria*P/di2

式中，R為旅游景點資源條件，P為中心城人口規模，d為旅游目的地與中心城的距離，g為經驗系數，a為參數。

由于資源存在條件抵消了距離的衰減作用，都市郊區旅游開發不是從中心城向外單調衰減，而是根據旅游資源的分布具有一定的跳躍性。

3大都市發展演化對郊區旅游空間結構的影響

3．1大都市發展的特征和階段

自工業化開始以來，由于城市工業項目的布點、基礎設施的建設以及第三產業的配套發展，城市出現了大量就業機會，農村人口不斷向城市集聚，城市新區、工業開發區、經濟技術開發區不斷在城市邊緣區發展。因此，大都市的形成以城市化為內動力，以空間拓展為主要特征，以城市郊區化為外部表現形式。在空間拓展中，都市區內部也相應地不斷進行空間結構調整。

通常可以將大都市的發展分淡以下三個階段：1、以集聚城市化為主的大都市形成階段。這一階段人口與產業向城市集聚，形成人口、資金、技術高度集聚的大都市。2、集聚與擴散并行的大都市區形成階段。在這一階段，一方面產業與人口繼續向大城市集聚，另一方面，由于大城市中心區的高度集聚，中心區用地緊張、環境惡化，城市用地開始向用地潛力大的郊區擴展，在郊區出現新的居住區和工業區，進入郊區化階段，在中心城市形成與中心城市有密切交互作用的郊區，大都市區逐漸形成。3、多個大都市區的空間聯合階段。在經濟高度發達地區，多個大都市區強烈擴張，最終在地域空間上相交，形成多核心的、高度城市化的大都市連綿帶，城市化發展進入成熟階段。

3．2大都市不同演化階段對郊區旅游空間結構的影響

在大都市形成初期，區域人口、產業的高度集聚使中心城日益繁榮，城鄉差異不斷擴大。中心城豐富的生活娛樂設施對周邊郊區居民產生吸引，大都市區內旅游出行以郊區向中心城集聚為主。郊區基礎設施建設的相對落后削減了中心城向郊區疏散外來游客的能力。因此，這一時期，都市郊區旅游不發育，只在中心城邊緣、近郊區存在一些城市公園、傳統風景名勝區，遠郊區則只有極度少數交通相當便利、資源等級極高的景點得到開發。

在大都市集聚擴散并行階段，人口的膨脹和中心城生態環境的惡化使都市居民產生越來越強烈的出行欲望，對外交通條件的改善有效地將外來游客引入郊區旅游地，都市郊區旅游迅速發展。中心城用地不足使中心城邊緣區以及近郊區形成以郊區化形式出現的主題公園、度假區等新興旅游目的地。旅游地間聯系的加強不僅促使以中心城為核心的放射狀旅游線相當發育，而且以次中心城市和高等級旅游地為核心開始出現旅游區。

到了大都市連綿帶形成階段，郊區化的不斷深化使大都市區內部空間結構趨向均衡，都市郊區旅游地已完全融為大都市區的功能區。以鄉村度假為主的旅游出行特征使都市郊區具有過夜接待功能的家庭旅館、鄉村別墅星羅棋布，旅游地在空間上擴展到整個郊區，并且相互間形成網絡狀結構。

4中心城規模、性質對郊區旅游的影響

4．1中心城規模對郊區旅游的影響

城市規模與輻射能力存在對應關系，城市規模越大，對周邊區域輻射越強，以商務、學習、旅游為目的的城市外來人口也相應越多，促動郊區旅游的動能也越大。

城市規模越大，前往郊區旅游城市人口基數越大，郊區旅游越容易發育。而且，城市規模越大，城鄉景觀的空間分異就越大，城郊對城市居民的吸引力也就越大，城市居民旅游出行率越高。據八樟?990年在夏季高峰季節對不同規模城市居民的出游情況調查，城市人口在1。1~1。5萬居民出行率15~17%，城市人口在10~15萬居民出行率18~22%，城市規模20~25萬，居民出行率23~35%。城市規模30萬以上，出行率35-40%。可見城市規模對郊區旅游發育的促動力是逐級增長的。

此行，城市規模影響城市居民郊區旅游范圍，進而影響郊區旅游圈層的發育程度。日本學者研究發現中等城市居民周末旅游的最遠距離為20公里，而大阪等大都市周末旅游出行可達100公里以上，并在大城市周圍100~150公里以外的地方開成了隔夜旅游地帶。我國北京市城市居民周末郊游可達秦皇島、山西、泰山等地區，上海市民則把距離較遠的浙江省一些著名旅游勝地也納入了周末旅游范圍。

4．2中心城性質對郊區旅游的影響

我國把城市按性質分為工業城市、交通港口城市、中心城市、縣城、特殊職能城市（旅游城市、邊防城市、特區城市等）。城市性質不同，城市環境、居民職業結構、外來人口旅游出行向郊區擴散的規模和比例也大相徑誕。

工業城市以工人家庭為主，工人的旅游出行率較低，加之城市環境污染往往比較嚴重，商務、學習、會議等目的的外來人口也較少，郊區旅游往往滯后于同等規模的其它城市，而區域中心型城市服務類、高學歷人群比例大，居民旅游出行率商，加之大量的外來人口，郊區旅游一般開展較好。

歷史悠久、自然環境較好的城市城區、近郊區往往有較多的風景名勝和城市公園，在郊區旅游發展初期，這些目的地的存在可能會抑制郊區其他旅游目的地的開發。但郊區旅游進入發展期限后，隨著旅游出行規模的增大以及旅游目的的多樣化，傳統目的地因功能單一、空間狹小而游客規模不斷減少，其他類型的旅游目的地以及遠郊區旅游目的地則以它們為依托得到迅速發展。

旅游城市在郊區旅游發展初期，同樣存在中心城旅游資源抑制郊區旅游發展的現象。但總體上，旅游城市以旅游為目的的外來人口多，對郊區旅游發展有很強的促動力，常會在郊區形成大量主題型公園、旅游度假區等，如杭州以西湖為依托建設了之江國家旅游度假區，蘇州在傳統園林觀光的基礎上形成沿太湖的旅游度假區和游樂園。郊區旅游在發展豐富了旅游城市的旅游產品，從而進一步促進旅游城市的發展。

小城鎮可持續發展

旅游業是第二次世界大戰以來世界上發展勢頭最為強勁的行業。改革開放以來，隨著人民生活水平的提高以及閑暇時間的增多，我國旅游業突飛猛進，成為世界上旅游業發展最快的國家之一。

積極發展小城鎮是我國的基本政策，是推進城市化進程的重要途徑。在我國眾多小城鎮中有一類或境內多奇山異水，風景秀麗；或歷史悠久，人文勝跡眾多；或鄰近大城市，有著與城市截然不同的田園風光。在旅游熱潮中，它們逐步被發掘、開發，形成各具特色的旅游小城鎮，“旅游興鎮”是這類小城鎮發展的重要模式。如何開展產業結構調整，加強旅游資源的開發與保護，促進小城鎮建設，實現區域可持續發展已成為這類旅游型小城鎮共同面臨的問題。

一、游型小城鎮發展建設中存在的問題

1、傳統產業不忍割舍，旅游資源保護不力

旅游業在我國發展歷史較短，許多旅游型小城鎮開發旅游之前往往已在旅游景區及其周邊布局了一些開采、加工型工業企業，這類工業企業不僅其自身動作對發展旅游業存在用地、交通、污染等方面的干擾，而縣可能對旅游資源具有毀滅性威脅（如部分地區旅游價值極高的溶洞邊開山采石甚至用溶洞當工業垃圾鎮埋場），因此對它們的關、停、并、轉勢在必行。然而，目前許多小城鎮往往為了眼前的一點財政發入不肯舍棄這類工業企業，沒有嘗到旅游業甜頭的地方百姓也普遍缺乏資源保護意識。更有不少處于旅游開發初期或嘗待開發的小城鎮仍在旅游區盲目引進資源開采加工型、污染型企業。此外，由于旅游資源所有權、使用權與旅游開發收益的錯位，也使得不少資源所有人或使用人對旅游資源開發保護積極性不高。

2、小城鎮建設缺乏特色，旅游接待小平低

旅游是文化性很強的行為。城鎮是區域文化的中心，濃縮了地方文化的精華。許多有著悠久歷史并保留眾多古建筑的小城鎮本身就是珍貴的旅游資源。小城鎮的建設風格和特色對旅游地形象的塑造和知名度的提高有著極其重要的意義。然而，許多旅游型小城鎮建設時普遍只追求規模與速度，缺乏對地方文化的總結和提煉，建筑單調呆板，城鎮特色不突出，建設品位不高。

現代旅游活動是“食、住、行、購、娛”的有要統一，但許多旅游型小城鎮只重視景點開發而忽視旅游接待設施的建設與管理，旅游接待水平低下，這樣不僅失去了許多創收的機會，而且破壞了旅游地形象。

3、農居點建設零亂，農業與旅游業脫節

小城鎮大多有廣闊的農村腹地，拙樸自然的農村風貌對來自城市的游客有相當大的吸引力，往往是許多旅游型小城鎮的特色所在，但它們中不少尚未把農業及農村建設與旅游開發機結合起來。許多旅游線沿途的農居點而已相當零亂且缺乏地方特色；一些具有一定旅游接待功能的村莊村民強買強賣，令游客望而止步；許多旅游區的農業用地缺乏統一整理和規劃，地塊零亂，各類用地參差不齊，破壞了游客對旅游點的美好向往。

二、游型小城鎮可持續發展對策

1、做好城鎮發展的基礎性研究許多旅游資源具有不可再生性，不加保護或不合理的開發都可能使原有的旅游資源毀于一旦，這就要求旅游型小城鎮在旅游開發前就積極開展各項基礎性研究，為今后的開發和管理決策提供依據。前所述及的許多問題，就是因為基礎工作過于薄弱造成的。

首先，旅游型小城鎮應進行區域旅游資源的調查評價，了解這些資源的位置、規模、典故、民間傳說、在同類旅游資源中的地位、在周邊地區資源中地位、文化與科學價值、觀賞及康娛價值等等。其次，根據調查評價獲得的信息旅游型小城鎮可確定本鎮及各景區的功能定位、旅游線路組織、旅游接待設施的布置以及旅游地形象識別系統的設計。第三，旅游型小城鎮應劃定旅游景區及控制性保護區范圍，研究對旅游開發商、景區內工業企業及居民的政策，提出旅游資源保護措施。

2、加強小城鎮規劃，塑造旅游型小城鎮形象

旅游業的展展將極大地促進城鎮建設。旅游型小城鎮應研究本鎮旅游業發展的規模和潛力，研究旅游業對旅游接待設施的要求。在此基礎上，旅游型小城鎮應制定鎮區總體規劃和控制性詳規，制定舊城改造方案和計劃。

城鎮是地方文化的中心，城鎮建設是地方文化成就的集中體現，是旅游地形象識別系統的重要組成部分直接影響游客對旅游地形象的感知并間接影響到旅游地的知識度和美譽度。建筑是文化的主要載體，基于旅游的文化性，旅游型小城鎮更應重視城鎮建筑的文化性和品位。此外，游型小城鎮還應在城鎮綠化、公園、小品建設上舍得投入。

3、實施農居點發行和農村土地整理

旅游景區內常住居民過多將對旅游活動產生干擾，旅游型小城鎮應提出這些居民的搬遷措施。農村聚落長期以來在我國居民聚落中占統治地位，有些農村農居點有相當深厚的文化底蘊，是旅游景觀的組成要素之一，對它們則應挖掘其中的文化內涵并加以保護和改造。

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隨著西部開發戰略的逐步實施，公路建設進入了前所未有的飛速發展時期。環境保護成了人類為解決現實的或潛在的環境問題，協調人類與環境的關系，保障經濟社會的持續發展，保護人類的生存和健康，所采取的各項措施的總稱。在公路建設中，我們只有保護建設環境的責任，不能也無權恣意消費。良好的生態和獨特的資源是自然風景區發展的優勢，也是最大的資本。發展生態經濟，實現可持續發展，是社會發展的必然，是人類文明進步的表現。設計良好的公路能同時滿足人、車、路環境及景觀的要求，富有行車誘導性，將人、車、路、環境構成一個統一的整體，不僅使公路本身形成一個行車迅速、舒適、清潔、安全的環境，還要創造一個沿線地區經濟發展的綠色生態環境。公路的綠色文化全新概念，強調公路是景觀、文化、旅游資源，與沿線風土、歷史和時空相適應，與時代感相適應，與運動中人的感知和靜態中人的觀察相適應，與環境相適應。反映當地風土人情，在滿足人民精神需求，增進人類健康，促進人和自然和諧等方面具有重大價值，是精神文明建設的重要組成部分。

一、改建公路與環境保護

在今后相當長的一個時期內，改建公路仍將作為公路建設的一個重要組成部分，但是不必要的重復改造，不但造成了大量的資金浪費，也加大了不必要的土地浪費和自然環境的破壞，所以有必要從根源上進行探討。

（一）公路建設必須著眼于高起點。過去由于資金短缺和對遠景交通發展規劃不足，公路等級和技術指標采用較低，不論是線型、縱面、橫向寬度還是路面結構，都只能緩解短期之急。改革開放以來我國經濟的迅猛發展，公路運輸對道路的技術標準的要求也就越來越高，但公路建設的發展卻滯后于經濟的發展和運輸業的要求，在舊路改造中還存在著短期效應的現象。對公路發展缺乏預見性，往往采用低限指標，以致剛改造的公路通車不久，很快就不能滿足運輸的需要，不得不進行新的改建。所以公路改建必須要著眼于高起點，線型上要滿足發展要求，紅線范圍滿足拓寬要求，無論在斷面上一次改造，還是分期改造，都應將環境保護與植被恢復措施考慮周到，并付諸實施。同時改造過程中要盡可能繞避村鎮，靠村不進村，以保證道路暢通，減少干擾及污染，真正起到便民、利民的效果。

（二）廢棄公路的合理處置。舊路改建必然要廢棄一部分原有舊路，在本著盡量利用原有線位、提高路線標準的前提下，適當開辟部分新路是必要的，而處理好廢棄的舊路也是必要的。對于改造成高等級的公路，廢棄舊路可視其價值的多少作為輔道，否則應因地制宜進行舊路還田或者綠化，使土地得到有效的利用。這項工作應在公路改建中完成，舊路路堤可作為新路的取土場，或者平整周圍地表的土方來源。廢舊油皮及其他不適宜于還田綠化的廢棄物，運走集中處理，以便有效地保護環境，提高土地的利用率。

二、新建公路與環境保護

公路建設必須要經過工可研、設計、施工三個主要環節，對環保認識不足都可能在公路建成后，對路線周圍造成難以想象的破壞，必須要引起高度重視。工可研階段對環境保護的影響作為項目建設的前期準備，工可研階段在投資費用估算、經濟費用及效益分析上的考慮，基本建立在實地踏勘和調查上，但是目前在論證項目可行性時，對自然環境論述較少，大多局限于一些古跡和自然保護區，在滿足技術指標的前提下，許多大填大挖的方案很少考慮自然環境及植被保護。隨著人們環保意識的提高，公路建設對自然環境的影響評估勢在必行，工可研階段應該把環保與效益分析等論證放在同等程度,盡可能提出一些切實可行的措施，以指導后期的測設、施工。測試階段對環境保護的影響公路測設是在工可研的指導下，具體確定路線的布局。線位的具體設置很大程度上影響著公路建成后的使用情況以及與周圍環境的協調，所以公路測設在滿足技術等級要求前提下，不但要考慮線形指標，還要考慮環境保護，盡可能地優化方案，力求技術可行，經濟合理，少破壞自然環境，減少水土流失，無論永久性占地、還是臨時性占地，都應有合理的環保設計。對于在建設中破壞的植被應提供恢復措施設計，防護工程應優先考慮植物防護。這樣，雖然初期投資可能大一些，但從長遠看，無論對公路本身的發展還是對自然環境的保護都十分有益。

三、采取的措施

（一）公路設計階段環保措施。可行性研究及

初步設計階段進行項目環境影響評價，為進行環境保護設計和采取環保措施提供依據。初步設計及施工圖設計階段進行環境保護設計。正確處理造價與環境保護的關系。重視大型結構物設計與自然景觀的協調。路線走向應盡量減少避免穿越對地球生態至關重要的濕地、林區等。保護原有地質結構的穩定性。公路建設破壞了山區或丘陵本來的自然穩定性，由于開挖導致應力釋放引起坡度滑動。目前的設計很少考慮應力釋放，只簡單地考慮土質的自然休止角，只做一些較粗的地質勘探，出現滑坡后治理的費用遠遠超過先期避免滑坡所投入的費用。重視排水、防護設計。公路排水設計不暢，不但對公路本身造成損壞，并且對環境造成破壞，在公路運營階段仍然存在水淹耕地、沖刷原地表的現象。

公路設計并不是一個獨立的階段，它融貫于公路規劃、設計、施工過程的始終。隨著時間和沿線環境的變遷，公路的影響因素也會發生相應的變化，因此，我們需要建立動態設計的概念，運用先進的技術，結合施工現場的情況，需隨時間、空間的推移不斷地進行補充和完善，經過反復的調整及技術經濟比較，才能設計出經濟、與環境協調的公路方案。

（二）公路施工階段環保措施。在公路建設中，要做到填挖平衡，土方開挖避開雨季，保護水利設施等措施，采用多種方法進行邊坡防護和綠化，可以有效地保護水土流失。減少公路的水毀，保證公路的安全。廢棄土石方要進行妥善處理，不能就地亂堆亂放造成新的環境破壞。最好的做法就是選擇農田耕地少，不易引起水土流失的山洼作棄土場，把廢棄的土運往填土場堆放，用壓路機分層碾壓達到一定壓實度，然后進行植樹、種草、綠化美化，恢復生態環境。當施工路段距住宅區距離小于150m時，為保證居民夜間休息，在規定時間內禁止施工。注意機械保養，使機械保持最低聲級水平；安排工人輪流進行機械操作，減少接觸高噪聲的時間；對在聲源附近工作時間較長的工人，發放防聲耳塞、頭盔等，對工人進行自身保護。公路施工堆料場在空曠地區，不應有集中的居民區、學校等。瀝青、油料、化學物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水沖刷進入水體。施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理，不直接排入水體。

（三）公路運營階段環保措施。對公路附近的住人地方，根據具體情況采取噪聲防治措施。附近有學校的路段兩端設置禁止鳴笛標志。嚴禁各種泄漏、散裝、超載車輛上路，防止公路散失物造成水體污染。

參考文獻：

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生態環境、人類生活環境和自然環境是文章所主要指的環境。關于環境保護的內涵早在20世紀就有學者提出過，但研究的重點是人們生活的環境。隨后，在世界范圍里掀起了關于環境保護的革命，在此期間環境保護的具體內涵得以確定。環境保護是指人類在不斷發展，完善自我生存空間的同時，針對環境污染情況提出的解決辦法，意在預防和改善對人們生存環境的破壞，達到人們的生活環境和自然環境和諧共處的目的，使二者相互促進、相互依賴，和諧發展。同時，環境保護在大幅度降低自然資源使用的破壞力上也有極為出色的表現，人們在開采自然環境中，會對生態環境產生較大的破壞作用，發達國家的發展歷史有力證明，以破壞環境為代價所進行的生產行為需要付出的代價是巨大的。在環境保護的基本內涵得以確定后，不僅可以大大降低對生態環境的破壞力度，更好的生態環境也能通過不同的方式打造出。可以說，正因為對生態環境的破壞所產生的不利影響使人們意識到生態環境的重要意義，也相應的提高了環境保護的意識。作為社會中的一員，我們每一個人都與環境保護有著千絲萬縷的關系，環境不能只在口頭說說而已，必須有實實在在的預防和治理方法。這不僅可以改善人們的生活環境，還可以為人們的生產活動提供一定的上升空間，最大限度地融合自然與社會環境，實現人與自然可持續發展。

2園林種植與保護

對自然環境的影響在自然環境中，園林生態環境是極為重要的方面，園林種植能夠有效緩解生態環境繼續惡化的狀況。園林生態環境里，植物所占的比重很大，所分的類別也是多種多樣，具有復雜性，病蟲害所發生的頻率比較高。根據不完全統計，危害環境的病蟲害可以達到幾千種，既會不利于園林植物的生長發育，更會破壞環境，污染就此產生。對于病蟲害的治理一般情況選擇的方法都是噴灑化學農藥，確實是可以消滅甚至是根除病蟲害，卻也會在側面對環境造成一定的污染，包括大氣污染、水污染。世界范圍內都會使用農藥作為病蟲害的防治方法，滅蟲劑使用的就非常廣泛，使用得多了，人們發現滅蟲劑在對病蟲害消除上確實會產生一定的抑制作用，同時對人體也有傷害，如果滅蟲劑被人不慎吸入人體內，人就會中毒。不僅如此，還會在一定的媒介傳播下蔓延擴散開來，造成更多人的人身傷害，最終產生的人員生命、財產危害是不可想象的。還有不可忽視的一點，農藥污染的不僅僅是植物生長的環境，大氣和水也毫無例外的遭受到污染。現在我國很多地方的地下水都受到了不同程度的污染，有的污染還特別嚴重。如果一個污染源周圍的河流、湖泊受到污染后，波及面會影響到周圍的生物，生物鏈也會因此遭到破壞，從而使得整個生態系統失去平衡。所以，應減少農藥的使用量，保護園林生態環境，使其健康、持續發展。

3加強環境保護的對策

3.1利用園林植物凈化大氣污染

園林植物能夠吸收、累積、降解、排放大氣中的各種污染物，有著很好的凈化作用。根據植物種類和生態功能的不同，在環境保護功能上也不盡相同。所以應以本地區的環境污染特點為依據，選擇適合的園林植物進行有效治理。例如，城市街道中的污染物以粉塵類物質和汽車尾氣為主，樟樹、國槐、桂花、銀杏等喬木類的或大葉黃楊、海桐等灌木是比較適宜的植物種類，能夠起到良好的凈化空氣的目的。而在工廠污染物比較密集地，應選擇能夠凈化多種污染氣體的抗污染樹種，白樺、大葉黃楊、國槐是考慮的種植對象。它們可以吸收大量的二氧化硫，達到凈化空氣、保護環境的目的。

3.2農藥的安全與合理使用

將農藥噴灑于植物之上，是一種人為介入生態環境的手段，這是從生態學上進行分析。農藥在消滅植物病蟲害上的確有著起效快、作用強、應用廣的優勢，所以適當的使用農藥來對抗植物病蟲害是有著一定積極意義的。但如果掌握不好尺度，過分用藥就會造成環境污染。消滅病蟲害的同時，很可能會將有益生物一并消滅，帶來的直接后果有可能使害蟲變本加厲，更加猖獗，難以控制。所以，在使用農藥時必須做到科學、合理、安全。（1）對于城市人口密集，園林植物種類繁多、氣候變化復雜等特點，無毒、無味、無污染的高效化學農藥是首選。（2）根據防治對象的不同，所選擇的農藥也應不同，做到對癥下藥。（3）使用農藥應該重點放在有利于蟲害的天敵生存、防治害蟲效果顯著的時機上。（4）農藥最好是幾種混合或者交替使用，以便有效遏制病害蟲的抗藥性，提高農藥的發揮效力，理想的狀態是用最少農藥來保護園林植物，大大降低環境污染的發生幾率。（5）農藥的使用方法必須掌握，澆灌或根部是主要的噴灑方式。綠化地的農藥噴灑應以靜電噴霧或低容量的施放技術為主，降低害蟲天敵的死亡率，減少環境的污染，保護生態環境。

3.3利用園林植物修復已污染的土壤及水源

根據有關的實驗研究表明，部分園林植物對重金屬具有較強的富集作用，可將重金屬吸收并轉運至地表，并有效修復被污染的土壤，有利于減少生態環境的破壞。比如美人蕉、構樹等園林植物，能夠有效清除土壤中的銅、鉛等重金屬，所以是修復和重建環境污染區優先應考慮選擇的植物。而對已污染土壤中的有機物，少數草坪植被比如高羊茅也具有良好的修復效果，其能徹底去除土壤中的芘或菲等有機的污染物。另外，通過最新研究的人工浮床工藝，也能有效促進園林植物修復水體污染的進程。比如睡蓮、黃菖蒲、黑麥草、綠蘿等各種植物，都比較適用于治理和恢復已被污染的水質，可以起到良好的環境保護作用。

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海南省的生態環境全國一流，世界聞名。優良的生態環境是海南最具價值的物質資源。保護好生態環境，依托生態資源發展經濟、改善生活，越來越成為海南人民的共識。這種共識，隨著建省以來發展方式的轉變而形成、深化。從建省之初提出工、農、貿、旅并舉的發展舉措，到上世紀末相繼出臺的“一省兩地”產業發展戰略和建設生態省的重大決策，再到2010年國際旅游島建設發展規劃綱要的實施，在不斷的實踐和探索中人們日益清晰地認識到，海南的發展必須充分利用熱帶海島生態這一優勢資源。開發利用生態資源，首先要保護好生態資源，實現生態資源的可持續。然而，由于發展經濟、追求富裕的愿望在不斷蝕食和淡化著人們的生態意識，甚至沖昏人們的頭腦，自覺不自覺地破壞生態環境的行為在海南仍然非常普遍，非常嚴重。盡管近年來海南加大了環境保護力度，相繼出臺了一系列生態保護法規措施，但海南的生態保護形勢并不樂觀，嚴重威脅生態可持續發展的諸多因素長期存在，保護生態的任務十分艱巨。

一、海南農村經濟發展過程中生態環境破壞狀況

海南是經濟欠發達地區，比較其它經濟發達省份，現代工業企業生產對生態環境的壓力不顯著。不過，農業（農村、農墾）生產、旅游開發和房地產擴張等對生態環境的壓力卻有增無減，其中，來自農業生產的破壞范圍廣，危害大，不容忽視。就破壞范圍而言，農村散布全島各個角落，農業生產和農村生活所及，既包括農村周邊生態環境，也包括生態保持區，其對生態系統的影響是整體性的。就破壞程度而言，目前海南和全國一樣，所面臨的一共性問題，如生態林地損毀、生活垃圾和化肥農藥污染等，一個都未從根本上得到解決，生態環境呈緩慢退化之勢。對于諸多咄咄逼人的危害生態安全因素，遏制的力量顯得十分薄弱，對于已遭受摧毀的生態環境，促進其恢復的力度不夠。

（一）農作物違規和無序種植對生態的損毀極其嚴重

只要深入海南各地調研，親眼所見，就不難發現絕大部分生態區都已被或正被農業種植所蠶食、分割、截斷孤立，完好無損、綿延完整的生態在海南已極為罕見。幾乎所有農村周邊小山丘上的原生態植被都已被剔光，取而代之的是郁郁蔥蔥的經濟林、農作物。高大一點的山嶺，也多數逃不過被圍剔的命運，只剩下頂峰、溝壑里一小塊所謂的生態林，如瓊海市官塘區的白石嶺、萬寧市禮紀鎮的西嶺等，在這些地方，山上山下，處處是檳榔，真正意義上的原生態已不復存在。在有名的呀喏噠熱帶雨林景區，實際上除山壑里還保留著原生態植物外，整個景區的山坡都已被荔枝園、龍眼園等果園團團包圍。即使是七仙嶺、五指山、吊羅山、黎母山等自然保護區，也被農業種植片片蠶食，層層分割，面積委縮、功能退化，動植物多樣性不斷減少，一些以往常見野生動植物瀕臨絕種。

海南農作物違規、無序種植在上世紀末達到高峰，有些地方因此而把生態推向滅絕的邊緣。種植的作物種類繁多，包括橡膠、檳榔、橙桔、菠蘿等，當時尤以檳榔種植最為瘋狂。由于農民認為檳榔的經濟前景較好，在東南部和中部地區曾一度出現家家戶戶種檳榔，到處墾荒種檳榔的景象。本世紀初，違規、無序種植的勢頭受到初步遏制。2005年，海南林業局提出“25°坡度以上種黃金都不行”的口號，下決心保護日趨脆弱的生態。但整體破壞格局已經形成，或明或暗的持續破壞行為仍然發生，恢復措施乏力。

（二）農業養殖和農藥化肥造成的污染逐年加劇

農業養殖是生態環境的主要污染源之一。在海南，近海水產養殖、陸地養殖、山區養殖等各種農業養殖并存。經濟發展和生活水平的提高，使水產品，禽畜產品需求量不斷增加，養殖的量和面也呈逐年快速擴大的趨勢。農村養殖幾乎均無排污設備，每個養殖場都是一個排污戶，生產的污水污物直接向外排放，注入小溝溪流，流進江河湖海。小戶小排，大戶大排，污染日積月累。農業養殖不僅是重要的污染源，而且也是導致毀林損地的一大要素。養殖所到之處，紅樹林、海防林、濕地等生態都遭受不同程度破壞，甚至完全被毀。萬寧市神州半島風豪港灣原有的一大片蔥翠美麗的紅樹林，就因水產養殖擴增而漸被砍光。

農藥化肥是生態環境的另一污染源。跟全國大多數農村一樣，如今海南農業生產幾乎是無作物不施化肥，無瓜菜不撒農藥。由于農藥化肥用量極大，殘留物多，時間持續，加之用法不夠科學，使用效率不高等原因，其污染范圍之廣，危害之大，非常驚人。農業養殖和農藥化肥造成的污染逐年加劇，在海南各地鄉村的田間地頭，土質變差，水變濁變臭。昔日田溝小溪清澈見底、魚兒穿梭的景象已難覓蹤影。

（三）農村生活垃圾對生態環境的破壞日益加重

在全省范圍內，不論城鄉，生活垃圾的處理都是個大難題。然而，與城市相比，農村生活垃圾更難應付。城市有專門垃圾收集、運送和處理設施，而絕大多數農村卻沒有，且農村范圍廣，地區分散，垃圾不易收集和處置。雖然目前海南文明生態村數量已過萬，約占全省農村總數的一半，鄉村公路、電視網絡等基礎設施有很大改善，但在生活垃圾處理以及排污系統建設方面進展極為緩慢。在農村，生活污水橫溢現象依然普遍，日用廢舊物品、塑料袋、建筑廢料等垃圾往往是被隨意拋扔，隨處可見，阻塞河溝，污染田地，妨礙觀瞻，到了讓人難以容忍的地步。

（四）多數鄉鎮企業高耗低效治污無力直接危害環境

海南是工業落后地區，鄉鎮企業不發達，與其它沿海發達城市相比，鄉鎮企業污染環境的現象不突出，但這并不意味著其對生態的不利影響可以忽略。2010年，海南鄉鎮企業經濟單位已愈5萬多戶，其生產活動無疑與生態安全戚戚相關。海南的鄉鎮企業大多規模小，實力單薄，科技水平低，技術設備落后，高耗低效，對治污往往有心無力。其生產過程所產生廢氣廢煙、污水毒物甚至沒有經過簡單的處理，就直接排放到環境中去，成為生態殺手。在調查中容易發現，鄉鎮企業多的地方，環境污染總是相對較為嚴重。

二、促進海南農村經濟與生態環境可持續發展的對策

當前，海南正加快建設國家熱帶現代農業基地的步伐，這對生態環境的保護既是挑戰，也是機遇。熱帶現代農業發展，無疑需要更多的耕種土地供給，更多的化肥農藥和扶助設施，從而對本已十分脆弱的生態構成新的威脅。與此同時，熱帶現代農業是高科技的優質高效的農業，講求科學合理地利用土地資源和節能環保，因而也有利于促進環境的改善。海南應緊緊抓住文明生態村和國家熱帶現代農業基地建設的機遇，采取有力措施，戰勝挑戰，努力促進農村經濟和生態建設可持續發展。為此，提出以下建議。

（一）深入研究，制定和完善生態環境保護和建設規劃

開展全面深入的調查研究，在充分摸清海南生態環境狀況的基礎上，做好生態環境保護和建設規劃。透徹分析生態環境現狀，準確評估生態環境安全及影響因素，進一步明確生態環境保護和建設的目標，提出科學可行的實行和保障措施。

特別是要嚴格劃定生態保護區和生態保護緩沖區范圍，劃分不可開發區、可開發區。在保護區和緩沖區內，堅決禁止農業、工業、旅游及房地產開發，盡可能杜絕外來因素的干擾和危害。要注意不同生態功能區的整合，避免人割斷森林、海洋、漁業、生物、河流、濕地等自然要素的整體生態功能。

（二）建立健全生態保護法規，實施更為嚴格的生態保護標準

海南建設國際旅游島，確立“世界一流的海島休閑度假旅游目的地”和“全國生態文明建設示范區”的戰略定位。對生態環境保護和建設提出了更高的要求。須根據形勢需要，在現有《海南省環境保護條例》、《海南生態省建設規劃綱要》、《海南省海洋環境保護規定》、《海南經濟特區限制生產運輸銷售儲存使用一次性塑料制品規定》等條例規定的基礎上，制定一部內容全面的環保標準更高的生態環境保護法規，以及制定和完善有關生態保護區管理、農村水源土壤污染防治等方面法規。

（三）加強生態環境監控，加大對破壞生態行為的懲處力度

建立海陸空立體監控體系，采用衛星傳感、水質測驗等科技監測與人工實地察看相結合，職能部門專業監督與社會群眾監督相結合的辦法，既重視臨近地區和敏感地區的監控，也不疏漏邊遠偏僻地區的監控，實現環境監控全省實時覆蓋。明確相關職能部門的職責，實行生態環境監控問責制。對危害環境的行為不聞不問或監管理不到位的單位和個人，要嚴厲查處。

對破壞生態環境的行為，及時依法從嚴處理，對觸犯法律的，依法追究刑事責任。采取科學果斷措施盡快恢復被毀自然生態。對保護區內種植的農作物，采取政府補償、獎勵和農村自愿的辦法，堅決予以推毀。恢復生態，切不可用人工種植公益林的方法，人為干預生態區植物的生長，破壞生態的多樣性。海南雨水陽光充足，空氣滋潤，只要不人為破壞，生態恢復相對較快。

（四）實行嚴格的生態保護責任制，積極推動綠色發展

切實將綠色發展成績作為領導考核的重要內容，從體制機制上激勵領導干部不斷深化改革，轉變發展方式，努力推動節能增效，積極倡導綠色消費，采取有力措施保護生態環境。對于那些只顧眼前利益，急于出政績，保護生態環境不得力，甚至放縱污染和破壞生態環境行為的領導干部，要嚴肅追究其責任。

（五）進一步加強農村生態文明建設和農村基礎設施建設

通過各種途徑和形式，在農村深入持久地開展生態文明教育，使農村群眾充分認識保護生態的意義和重要性，掌握生態環保的基礎知識。引導農民積極開展豐富多彩的愛護生態環境的活動，培養講究衛生、分類處置垃圾、減少排污、節約能源資源等良好的生產和生活習慣。特別要重視加強對學生的生態文明教育，從小培養生態意識和環保理念，培養保護生態的行為習慣。

繼續加大農村基礎設施建設投入，不斷加強和改善農村基礎設施建設。疏通河道水渠，修建排水道排污溝、污水處理廠、凈化沼氣池、垃圾處理場等。有條件的修建鄉村公園，綠化美化鄉村內外環境。

（六）提高農業科技水平推進綠色農業快速發展

加快科技推廣，提高農業科技水平。以農業科技為支撐，轉變農業生產方式和農村經濟發展方式，全力推進綠色農業快速發展。通過綠色生產有效控制化肥、農藥等人工合成化合物施用，減少環境污染，促進節約資源能源，增強農業和生態的可持續發展能力。

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關鍵詞：細則；容量控制；利益相關者

0前言

2004年10月28日，中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局了新的《旅游區（點）質量等級的劃分和評定》標準。在新的標準中增加了5A級景區的評定條件。新增的5A景區的劃分與評定主要從旅游交通、游覽、旅游安全、衛生、郵電服務、旅游購物、經營管理、資源和環境的保護、旅游資源吸引力、市場吸引力以及接待海內外游客、游客抽樣滿意率等十二個方面做出了更高的要求。與此標準同時出臺的是服務質量與環境評分細則（以下簡稱細則），其中，服務質量與環境評分細則共計1000分，分為旅游交通、游覽、旅游安全、衛生、郵電服務、旅游購物綜合管理、資源和環境保護項，并且規定了5A級旅游區（點）需達到950分。在標準的第八項“資源與環境的保護”中提到了要科學管理容量，但是在評分細則中卻無相應規定。經國家旅游景區質量等級評定委員會委派的評定小組現場驗收，全國旅游景區質量等級評定委員會審核批準，位于河南省焦作市修武縣境內的云臺山風景區成為全國首批66家達到5A級標準的景區之一。但是，據筆者了解，該景區的日均游人接待量，特別是五一、十一黃金周的游人接待量已經遠遠超過了其最大游客容量，這直接導致了游客的感受質量下降，5A景區的聲譽受損。本文將就此問題做一些簡單的探討。

1資源和環境的評分細則介紹

在新的標準中，對于景區資源和環境保護方面的評定，分別從空氣、噪聲質量、地面水環境質量、污水排放、保護手段、科學管理游客容量等九個小點進行了規定，與此相應，在評分細則中依次給出了評定參考細則。例如：對于空氣質量和噪聲質量就分別從參照國家一級和二級標準給出了相應的評分參考。對于其他的六項也都給出了不同等級的評分參考。但是，科學管理容量這一點并沒有在評分細則中有所體現。另一方面，對一個景區的游客容量進行嚴格控制是至關重要的，這關系著景區的可持續發展，游客以及當地社區和居民等多方利益相關者的利益。

2科學管理容量、實行可持續發展

每個旅游景區都有其特定的承載力，即游客容量，這指的是旅游地開發和發展辣油在不影響后代對旅游資源永續利用的前提下，旅游地環境和生態、旅游地社會和經濟能力、旅游地居民和旅游者心理等方面所能承受的最大游人量。旅游環境承載力有兩個核心，即旅游地生態環境的可持續性和旅游地居民和旅游者的心理承載力。本文只討論前者。可持續性指的是將環境的容量控制在合理的范圍之內（不能超過極限），使環境得以再生的性能。不同內省的旅游景區，其性質不一樣，每單位空間所能容納的最大游人量也不一樣。在此，我們只討論山水風光型旅游景區。根據我國的實際情況，山岳性旅游勝地中的觀景點，游人的人均占用面積應達8平方米（湖南南岳管理局）。

每個景區都應測出其最大環境容量，在旅游高峰期采用不同的手段，控制游客數量。在有些景區存在著危險游覽地段，必須加以嚴格控制，以防旅游安全事故的發生。

我們已以下公式來測算景區的最大容量：

式中：C——極限容量；T——每日開放時間；Ta——人均每次利用時間；A——旅游目的地空間規模；Aa——每人最低空間標準。

3云臺山景區概況及其核心景區最大容量探究

河南焦作云臺山世界地質公園位于河南省焦作市修武縣北部的太行山南麓，景區面積196平方公里，含泉瀑峽、潭瀑峽、紅石峽、子房湖、萬善寺、百家巖、仙苑、圣頂、疊彩洞、青龍峽、十大景點。其中核心景區是泉瀑峽、潭瀑峽、紅石峽，這三個地方是游客參觀云臺山時的必游景點。紅石峽是一處峽谷景觀，景區內秀幽雄險，集泉、瀑、溪、潭于一谷，素來享有“盆景峽谷”的美譽。峽谷南北長約1公里，寬3-10余米，兩岸峭壁山石秀麗，仿佛鬼斧神工，雕鑿而成一巨大盆景，又好象名山大川濃縮后的精華，園林專家稱之為“自然山水精品廊”。此景點是一個單行線景點，景區全長2000米，游覽時間約一個半小時。想要游覽此景點，必須先從山上下到峽谷底，然后再上山，整條路上的風景雖美，但是，一路險象環生，路面均寬僅為1、2米，并且上下山的道路非常陡峭，在游客過多時存在著許多的安全隱患。筆者曾經在2006年五一節期間游覽過此景區，當時在下山口排起了100多米的長隊，下峽谷時幾乎要1分鐘才能移動一步，由于此景點是單行線，游客一旦進入景區入口，便毫無選擇只能前進，游客在這種情況下抱怨頻頻，有些游客氣憤得當場就給旅游局打電話投訴，更談不上觀看美麗的自然風光了。平時游覽得稍微快點只需要四十分鐘的景區，最后花了四個多小時才走了出來。這種游客超載的情況對云臺山風景區的聲譽造成了極為嚴重的消極影響。

現在來利用前面所列的公式（C=T/Ta*A/a）來計算云臺山景區紅石峽的極限環境容量。

云臺山在旅游旺季的開放時間為早上7點到晚上8點，一共為13個小時，平均每個人的游覽時間約為1個小時，人均最低空間標準為5平方米，紅石峽的游覽面積約為2000平方米，則根據公式我們可以得出紅石峽的極限時點容量為500人次，極限日容量為6500人次。事實上每年的旅游旺季，這里的日均接待量已到到五萬人次左右，據報道，去年的十一黃金周，云臺山的日均接待量達到了10萬人次，創歷史新高。但是，與此同時，造成了嚴重的環境以及心理承受能力超載。

據報道，云臺山風景區開創國內先河，成為全國首批建設部批準的18家實行數字化監控的景區之一，此工程耗資1.5億，從2006年2月起開始實施。這個系統可以對景區內各個地方進行實時監控，對對游客數量進行監控。但是，我們可以看到，盡管先進的技術已經開始投入使用，但是景區的超載問題并沒有得到相應的改善。

4對新標準以及細則的一些探討

在發展旅游業的同時應兼顧到政府、旅游者、旅游景區、民間非政府組織團體、當地社區、居民各方的利益。評定標準與細則也應該試著去考慮更多的利益相關者，只有平衡了各利益相關者的利益，旅游業才會朝著健康的方向發展。

5結語

科學管理與控制游客容量在評定景區的等級時時一個非常重要的指標，這不僅關系到旅游景區自身的可持續發展，也關系到所有利益相關者的權益。倘若一個旅游區的人數長期飽和，主要景點總是超載，到處人滿為患，擁擠不堪，旅游者的旅游體驗質量就會大大下降，久而久之，當地旅游業的發展就會形成惡性循環，甚至衰退。所以，我們要從評定標準與細則上嚴把質量關，以等級評定來促進景區以及旅游業的發展。

篇9

    1.我國歷史街區保護的發展歷程 

    我國對于歷史文化遺產的保護初始于對文物建筑的保護,然后發展成為對歷史文化名城的保護,后來在此基礎上增加了歷史街區保護的內容,形成重心轉向歷史文化保護區的多層次歷史文化遺產的保護體系。 

    1982年國務院公布了第一批國家歷史文化名城,要求“特別對集中反映歷史文化的老城區……更要采取有效措施,嚴加保護,……要在這些歷史遺跡周圍劃出一定的保護地帶,對這個范圍內的新建、擴建、改建工程應采取必要的限制措施。”我國在這一時期限雖然還沒有形成歷史街區的概念,但已經注意到了文物建筑以外地區的保護問題。 

    1986年國務院公布第二批國家級歷史文化名城時,針對歷史文化名城保護工作中的不足和面對舊城改建新的,正式提出保護歷史街區的概念。主要原因有:首先,歷史文化名城概念及其保護內容不清晰。歷史文化名城的概念是“保護文物特別豐富,具有重大歷史價值和革命意義的城市”,這個標準明顯的弊端就是重個體傳統遺產保護而輕城市整體文化環境保護。第二,歷史文化名城的保護范圍沒有明確界定,造成保護規劃實施、管理和資金保障上的諸多不便。第三,保護與發展的矛盾并沒有得到解決。由于歷史街區的現狀條件與現代化生活的要求相去甚遠,面對大規模舊城改造的沖擊,名城保護工作更為艱難。在這種情況下,我國的許多歷史文化名城表面上是整個名城保護,其結果往往是名城整體保不住,常常只成為一“名城”招牌,許多歷史街區受到“建設性破壞”,歷史風貌遭到嚴重破壞。 

    1985年5月,建設部城市規劃司建議設立“歷史性傳統街區”,國務院采納了這個建議,提出“對文物古跡比較集中,或能較完整地體現出某一歷史時期傳統風貌和民族地方特色的街區、建筑群、小鎮、村落等也予以保護,……核定公布為地方各級“歷史文化保護區”。同時該文件明確地將“具有一定的代表城市傳統風貌的街區”作為核定歷史文化名城的標準之一,這標志著歷史街區保護政策得到政府的確認。 

    1996年“黃山會議”明確指出“歷史街區的保護已經成為保護歷史文化遺產的重要一環”。1997年8月建設部轉發了《黃山市屯溪老街的保護管理辦法》,對歷史街區保護的原則方法給予行政法規的確認,也為名地制定歷史街區管理辦法提供了范例。 

    1996年,在著名科學家錢偉長等專家的建議下,國家設立了歷史文化名城保護的專項資金,主要用于重點歷史街區的保護規劃、維修、整治。1997年麗江、平遙等16個歷史街區共得到3000萬元的資助,此后每年有10個左右的歷史街區得到了這項資助。 

    歷史街區保護制度的確定使我國歷史文化遺產的保護上了一個新臺階,標志著我國歷史文化遺產的保護向著逐步完善與成熟階段邁進。 

    2.我國歷史街區保護的現況 

    2.1我國近年來歷史街區保護和整治的成功實例 

    歷史街區保護制度確立以來,我國的歷史街區保護工作取得了可喜的成績。許多歷史街區的保護和整治取得了良好的效果。近年來我國歷史街區保護比較成功的部分實例有: 

    (1)平遙南大街。南大街位于平遙古城中心區,1997年的整治,將架空電纜和電訊線埋入地下,并把瀝青路面恢復為條石鋪砌,鼓勵沿街居民開店鋪和辦民俗展覽。經過修整,該街區很好保存了歷史風貌,同時又繁榮了經濟、發展了旅游。 

    (2)麗江。第一批接受國家資助的歷史街區,利用這筆資助,麗江對古城街區的排水工程和照明工程進行改造,促進了古城的保護和經濟的發展。 

    (3)黃山市屯溪老街。在清華大學朱自煊教授的具體指導下進行規劃和整治,1995年被定為建設部試點保護的歷史街區。政府投資改善基礎設施,居民自已出資整飾店面。 

    現在屯溪老街的旅游業發展良好,成為黃山旅游者的必游之處。 

    (4)臨海紫陽街。國家第一批資助保護的歷史街區,在同濟大學國家歷史文化名城研究中心制訂的保護與整治規劃的指導下,采取先試點、后推廣的方式,使紫陽街得到了很好的保護和利用,成為展示歷史文化名城臨海的重要窗口。 

    (5)桐鄉市烏鎮古街。烏鎮是風貌保存比較完整的江南古鎮。1999年起在同濟大學國家歷史文化名城研究中心的指導下,桐鄉市組織成立了專門機構,制定一系列政策文件,有步驟地對歷史街區進行了環境和建筑整治,完整地保護恢復了原業的歷史風貌和景觀。烏鎮用舊料來更換修補老屋、老街、老橋的辦法,重現古鎮原貌,“三線入地”,沿街每戶設抽水馬桶,旅游事業得到很快發展。 

    (6)揚州東關歷史街區。市政府專門成立了東關歷史街區工作領導小組,制定了一系列政策文件,對工程的實施、資金落實和使用、拆遷補償和安置辦法等做出規定,保證了歷史街區保護和整治工作的順利進行,取得了較好的效果。 

    (7)泉州中山路。近代形成的騎樓街,長約2.5km,寬12m,在泉州市統一規劃領導下,采取政府補助、業主和居民部分出資的方式進行全面整治。根據不同情況用“洗臉”、“鑲牙”等貌,同時也振興了街市商業,改善了環境。 

    2.21990年代以后對歷史街區的破壞及原因 

    20世紀90年代,隨著房地產市場的興起,掀起了舊城地段的建設開發的。由于許多城市沒有重視歷史街區的保護,用一般的城市舊區的拆建改造的方式,使得很大一批歷史街區在經濟發展大潮的沖擊下受到破壞。 

    以福州市為例,城市總體規劃中確定了兩個歷史街區: 

    三坊七巷和朱紫坊。1994年福州市請人做了三坊七巷地區的改建規劃,使得歷史街區的傳統風貌喪失殆盡。朱紫坊最近也做了完全拆遷居民、拆除舊街巷的規劃,這兩個歷史街區面臨被破壞的厄運。又如沈陽市,幾年內就將保留著城市原來的歷史風貌、文化遺存和地方風情的舊城區基本拆遷改建完畢,傳統風貌蕩然無存。再如徐州的戶部山僅留存了幾幢保存完好的傳統民居,其它房屋全部拆光,卻申報為歷史街區。還有昆明,拆除了歷史風貌完整的青云街,僅存的歷史街區勝利堂文明街也成為房地產商開發爭奪的目標。值得注意的是類似的破壞目前仍在繼續,許多歷史文化名城,特別是一些較大的城市,至今已難以找到較為完整的歷史街區和歷史地段。 

    這些情況在1990年代的出現不是偶然的,有著歷史、經濟等多方面的原因。1980年代的城市建設熱潮,主要是以擴大城市規模和建設新的開發區為主,舊區還不是開發的熱點。 

    1990年代以后,國家針對1980年代的開發帶來的城市規模過大、開發區過多過濫等問題出臺了一系列調控政策,嚴格控制占用耕地和開發區的審批。以后城市新區開發的步伐明顯放慢,城市管理部門和房地產商就把舊區作為一輪的開發熱點。 

    我國歷史城市是以舊城為中心慢慢發展形成的,城市的舊區一直是城市的生活和經濟中心,有著很好的區位優勢,舊城區就是房地產商爭奪的黃金地段。許多有影響的國內外投資者在這時期紛紛介入舊城改建項目。同時,舊區又是居住條件較差的地段,居民有著改建的迫切要求。這種需求和房地產商的對經濟效益的追求在這個特定的歷史時期中結合在一起形成一股很大的力量,對歷史街區的保護提出了嚴峻的挑戰。 

    2.3我國目前對歷史街區保護的幾個誤區 

    歷史街區的保護在我國還是一個比較新的課題,由于許多城市規劃建設部門對這項工作還不是非常熟悉,在歷史街區的保護工作中出現了一些錯誤的理解和做法,這些錯誤往往會對歷史街區的保護帶來無法彌補的損失。 

    (1)現在流行一個不恰當的說法是“要提倡積極保護,反對消極保護”。保護就是維護保護對象的原有價值不受損害,無論對文物建筑還是歷史地段,都應該有明確的保護要求。如要利用,一定要符合保護的前提。提出“積極、消極”說的實質是要降低保護的要求,以滿足一些眼前利益的要求。 

    (2)近年來一些人看到歷史街區可以帶來旅游收益,將歷史街區僅僅看作是旅游資源,而將保護看作為開發旅游的手段。這從理論上說是本末倒置,在實踐上也會帶來許多錯誤的做法。 

    一種情況是以保護和發展旅游為名拆舊建新,從北京琉璃廠拆除原有傳統建筑建新的仿古建筑開始,全國陸續出現了承德的清代一條街,開封的“宋街”,沛縣的“漢街”,使許多有價值的歷史街區淪為“假古董”。其中有些“假古董”在短其內也取得一定的經濟效益,以至出現競相仿效的情況。但后來它們不再成為人們熱衷的對象,旅游收益迅速減少,使得歷史文化遺產的保護和旅游開發都誤碼率入歧途。 

篇10

1、電力公司信息安全的主要風險分析

信息安全風險和信息化應用情況密切相關,和采用的信息技術也密切相關,電力公司信息系統面臨的主要風險存在于如下幾個方面:

（1）計算機病毒的威脅最為廣泛：計算機病毒自產生以來,一直就是計算機系統的頭號敵人,在電力企業信息安全問題中,計算機病毒發生的頻度大,影響的面寬,并且造成的破壞和損失也列在所有安全威脅之首。病毒感染造成網絡通信阻塞,系統數據和文件系統破壞,系統無法提供服務甚至破壞后無法恢復,特別是系統中多年積累的重要數據的丟失,損失是災難性的。

在目前的局域網建成,廣域網聯通的條件下,計算機病毒的傳播更加迅速,一臺計算機感染病毒,在兩三天內可以感染到區域內所有單位的計算機系統。病毒傳播速度,感染和破壞規模與網絡尚未聯通之時相比,高出幾個數量級。

（2）網絡安全問題日益突出：企業網絡的聯通為信息傳遞提供了方便的途徑。企業有許多應用系統如:辦公自動化系統,用電營銷系統,遠程教育培訓系統等,通過廣域網傳遞數據。企業開通了互聯網專線寬帶上網,企業內部職工可以通過互聯網方便地收集獲取信息,發送電子郵件等。

網絡聯通也帶來了網絡安全問題。企業內部廣域網上的用戶數量多且難于進行管理,互聯網更是連接到國際上的各個地方,什么樣的用戶都有。內部網,互聯網上的一些用戶出于好奇的心理,或者蓄意破壞的動機,對電力公司網絡上的連接的計算機系統和設備進行入侵,攻擊等,影響網絡上信息的傳輸,破壞軟件系統和數據,盜取企業商業秘密和機密信息,非法使用網絡資源等,給企業造成巨大的損失。更有極少數人利用網絡進行非法的,影響國家安定團結的活動,造成很壞的影響。

如何加強網絡的安全防護,保護企業內部網上的信息系統和信息資源的安全,保證對信息網絡的合法使用,是目前一個熱門的安全課題,也是電力企業面臨的一個非常突出的安全問題。

（3）信息傳遞的安全不容忽視：隨著辦公自動化,財務管理系統,用電營銷系統等生產,經營方面的重要系統投入在線運行,越來越多的重要數據和機密信息都通過企業的內部廣域網來傳輸。同時電力公司和外部的政府,研究院所,以及國外有關公司都有著許多的工作聯系,日常許多信息,數據都需要通過互聯網來傳輸。

網絡中傳輸的這些信息面臨著各種安全風險,例如被非法用戶截取從而泄露企業機密;被非法篡改,造成數據混亂,信息錯誤從而造成工作失誤。非法用戶還有可能假冒合法身份,發送虛假信息,給正常的生產經營秩序帶來混亂,造成破壞和損失。因此,信息傳遞的安全性日益成為企業信息安全中重要的一環。

（4）用戶身份認證和信息系統的訪問控制急需加強：企業中的信息系統一般為特定范圍的用戶使用,信息系統中包含的信息和數據,也只對一定范圍的用戶開放,沒有得到授權的用戶不能訪問。為此各個信息系統中都設計了用戶管理功能,在系統中建立用戶,設置權限,管理和控制用戶對信息系統的訪問。這些措施在一定能夠程度上加強系統的安全性。但在實際應用中仍然存在一些問題。

一是部分應用系統的用戶權限管理功能過于簡單,不能靈活實現更細的權限控制,甚至簡單到要么都能看,要么都不能看。二是各應用系統沒有一個統一的用戶管理,企業的一個員工要使用到好幾個系統時,在每個應用系統中都要建立用戶賬號,口令和設置權限,用戶自己都記不住眾多的賬號和口令,使用起來非常不方便,更不用說賬號的有效管理和安全了。

如何為各應用系統提供統一的用戶管理和身份認證服務,是我們開發建設應用系統時必須考慮的一個共性的安全問題。

（5）實時控制系統和數據網絡的安全至關重要：電網的調度指揮,自動控制,微機保護等領域的計算機應用在電力企業中起步早,應用水平高,不但實現了對電網運行狀況的實時監視,還實現了對電網一次設備的遙控,遙調以及保護設備的遠方管理。隨著數據網的建設和應用,這些電網監視和控制方面的系統逐步從采用專線通道傳輸數據轉移到通過數據網絡來傳送數據和下發控制指控令。由于這些計算機系統可以直接管理和操作控制電網一次設備,系統的安全可靠,數據網的安全可靠,信息指令傳輸的實時性等直接關系著電網的安全,其安全等級要求高于一般的廣域網系統。

同時,這些電網控制和監視系統中的許多信息又是生產指揮,管理決策必不可少的,需要通過和生產管理局域網互聯,將數據傳送生產管理信息系統中,供各級領導和各專業管理人員察看,使用。數據網和生產管理局域網的互聯帶來了不同安全等級的網絡互連的安全問題。

（6）電子商務的安全逐步提上議事日程：隨著計算機信息系統在電力市場,用電營銷,財務管理等業務中的深入應用,電子商務在電力企業的應用開始起步。例如:電力市場系統中發電廠和電網公司之間的報價,電力交易,電費結算等都將通過計算機信息系統來實現和完成,這可以視為電子商務中常提到的B2B模式。用電營銷系統中的電費計費結算,用戶買電交費,銀電聯網代收電費等,是典型的電力公司和用戶之間的電子交易,可以視為電子商務中的B2C模式;以后還有物資采購等方面的電子商務系統。

隨著電子商務在電力企業中的應用逐步推廣和深入,如何保障電子交易的安全,可靠,即電子商務安全問題也會越來越突出。

二、解決信息安全問題的基本原則

統籌規劃,分步實施。要建立完整的信息安全防護體系,絕不能一哄而上,必須分清需求的輕重緩急,根據信息化建設的發展,結合信息系統建設和應用的步伐,統一規劃,分步建設,逐步投資。

1、做好安全風險的評估。進行安全系統的建設,首先必須做好安全狀況評估分析,評估應聘請專業信息安全咨詢公司,并組織企業內部信息人員和專業人員深度參與,全面進行信息安全風險評估,找出問題,確定需求,制定策略,再來實施,實施完成后還要定期評估和改進。

信息安全系統建設著重點在安全和穩定,應盡量采用成熟的技術和產品,不能過分求全求新。

培養信息安全專門人才和加強信息安全管理工作必須與信息安全防護系統建設同步進行,才能真正發揮信息安全防護系統和設備的作用。

2、采用信息安全新技術,建立信息安全防護體系

企業信息安全面臨的問題很多,我們可以根據安全需求的輕重緩急,解決相關安全問題的信息安全技術的成熟度綜合考慮,分步實施。技術成熟的,能快速見效的安全系統先實施

3、計算機防病毒系統

計算機防病毒系統是發展時間最長的信息安全技術,從硬件防病毒卡,單機版防病毒軟件到網絡版防病毒軟件,到企業版防病毒軟件,技術成熟且應用效果非常明顯。防病毒軟件系統的應用基本上可以防治絕大多數計算機病毒,保障信息系統的安全。

在目前的網絡環境下,能夠提供集中管理,服務器自動升級,客戶端病毒定義碼自動更新,支持多種操作系統平臺,多種應用平臺殺毒的企業版殺毒軟件,是電網公司這樣的大型企業的首選。個人版本的殺毒軟件適合家庭,小規模用戶。

4、網絡安全防護系統

信息資源訪問的安全是信息安全的一個重要內容,在信息系統建設的設計階段,就必須仔細分析,設計出合理的,靈活的用戶管理和權限控制機制,明確信息資源的訪問范圍,制定信息資源訪問策略。

對于已經投入使用的信息系統,可以通過采用增加安全訪問網關的方法,來增強原有系統的用戶管理和對信息資源訪問的控制,以及實現單點登陸訪問任意系統等功能。這種方式基本上不需要改動原來的系統,實施的技術難度相對小一些。對于新建系統,則最好采用統一身份認證平臺技術,來實現不同系統通過同一個用戶管理平臺實現用戶管理和訪問控制。

5、開展信息安全專題研究,為將來的應用做好準備

電網實時監視與控制系統的安全問題要求更高,技術難度更大,應開展專題研究。

國家有關部門和電力企業對電網實時監視與控制系統的安全問題高度重視,專門發文要求確保電網二次系統的計算機和網絡系統的安全,要實現調度控制系統,數據網與其他生產管理系統和網絡的有效隔離,甚至是物理隔離。

6、電子商務安全需要深入研究和逐步應用

電子商務的安全牽涉很多方面,包括嚴格,安全的身份的認證技術,對涉及商業機密的信息實現加密傳輸,采取數字簽名技術保證合同和交易的完整性及不可否認性等。這些方面又與信息安全基礎技術平臺密切相關,因此安全基礎平臺的建設對于電子商務的安全應用是至關重要的。目前已經有電子商務的應用系統投入在線使用,我們必須加快對電子商務的安全的研究和應用,否則將來會出現因電子在線交易不安全,不可靠的而導致電子商務系統無人敢用的局面。

7、依據法規,遵循標準,提高安全管理水平

信息安全的管理包括了法律法規的規定,責任的分化,策略的規劃,政策的制訂,流程的制作,操作的審議等等。雖然信息安全"七分管理,三分技術"的說法不是很精確,但管理的作用可見一斑。

三、解決信息安全問題的思路與對策

電力企業的信息安全管理相對來說還是一個較新的話題,國內其他電力企業也在積極研究和探討,以下是一些粗淺的看法。

1、依據國家法律,法規,建立企業信息安全管理制度

國家在信息安全方面了一系列的法律法規和技術標準,對信息網絡安全進行了明確的規定，并有專門的部門負責信息安全的管理和執法。企業首先必須遵守國家的這些法律法規和技術標準,企業也必須依據這些法律法規,來建立自己的管理標準,技術體系,指導信息安全工作。學習信息安全管理國際標準,提升企業信息安全管理水平

國際上的信息技術發展和應用比我們先進,在信息安全領域的研究起步比我們更早,取得了很多的成果和經驗,我們可以充分利用國際標準來指導我們的工作,提高水平,少走彎路。

信息安全是企業信息化工作中一項重要而且長期的工作,為此必須各單位建立一個信息安全工作的組織體系和常設機構,明確領導,設立專責人長期負責信息安全的管理工作和技術工作,長能保證信息安全工作長期的,有效的開展,才能取得好的成績。

2、開展全員信息安全教育和培訓活動

安全意識和相關技能的教育是企業安全管理中重要的內容,信息安全不僅僅是信息部門的事,它牽涉到企業所有的員工,為了保證安全的成功和有效,應當對企業各級管理人員,用戶,技術人員進行安全培訓,減少人為差錯,失誤造成的安全風險。

開展安全教育和培訓還應該注意安全知識的層次性,主管信息安全工作的負責人或各級管理人員,重點是了解,掌握企業信息安全的整體策略及目標,信息安全體系的構成,安全管理部門的建立和管理制度的制定等;負責信息安全運行管理及維護的技術人員,重點是充分理解信息安全管理策略,掌握安全評估的基本方法,對安全操作和維護技術的合理運用等;用戶,重點是學習各種安全操作流程,了解和掌握與其相關的安全策略,包括自身應該承擔的安全職責等。

3、充分利用企業網絡條件,提供全面,及時和快捷的信息安全服務

山東省電力公司廣域網聯通了系統內的各個二級單位,各單位的局域網全部建成,在這種良好的網絡條件下,作為省公司一級的信息安全技術管理部門應建立計算機網絡應急處理的信息與技術支持平臺,安全公告,安全法規和技術標準,提供安全軟件下載,搜集安全問題,解答用戶疑問,提供在線的信息安全教育培訓,并為用戶提供一個相互交流經驗的場所。網絡方式的信息服務突破了時間,空間和地域的限制,是信息安全管理和服務的重要方式。

4、在發展中求安全

沒有百分之百安全的技術和防護系統黑客技術,計算機病毒等信息安全攻擊技術在不斷發展的,人們對它們的認識,掌握也不是完全的,安全防護軟件系統由于技術復雜,在研制開發過程中不可避免的會出現這樣或者那樣的問題,這勢必決定了安全防護系統和設備不可能百分百的防御各種已知的,未知的信息安全威脅。

不是所有的信息安全問題可以一次解決

人們對信息安全問題的認識是隨著技術和應用的發展而逐步提高的,不可能一次就發現所有的安全問題。信息安全生產廠家所生產的系統和設備,也僅僅是滿足某一些方面的安全需求,不是企業有某一方面的信息安全需求,市場上就有對應的成熟產品,因此不是所有的安全問題都可以找到有效的解決方案。

5、解決信息安全問題不可能一勞永逸