洪澇災害的防治措施模板(10篇)

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篇1

眾所周知，我國的水利資源極為豐富，尤其是在雨季，我國很多地區常常受到洪水的侵襲，導致國民經濟受到極大損失，因此，加強洪澇防治工程的建設尤為重要。洪澇防治技術是水利工程建設過程中常用的一種施工技術，其工程規模比較大、各項施工技術都十分重要。隨著我國科技的不斷發展，一些新的洪澇防治施工工藝以及施工機械設備得到了廣泛應用，大幅度提高了我國水利工程的建筑施工質量，加強了洪澇防治能力，全面保護人民經濟不受損害。

1 工程分析

1.1 工程概況

某水利工程的主要作用就是防洪，其中建設任務是砌筑河堤、清除河道周邊的障礙、疏通河道與部分河道的裁彎取直，從而保護河道周邊的農田。主河道的全長是4.7千米，不包含河道到最遠處的分水嶺，河首處于納禪正對面趕巖的坡腳，而終點則在黃泥堡位置，河流從此處匯到那郎河。本次治理方案主要對河首段2400米的河道進行治理，砌筑的河岸護堤全長是4800米。該工程中河道治理起點在那禪村周邊，終點在小寨直流的匯入口向下400米處，治理河段全長是2400米，砌筑的防洪護堤長為4800米。該河道經過水斷面的底寬在3-5米之間，護堤的高度在1.9-2.3米之間，水深設計為1.6-2米，河道的縱深在1/1000-1/80之間，整個工程中防洪護堤使用M7.5漿砌石塊作為重力擋墻。此外護堤頂寬是0.5米，迎水面的坡度系數為0.3護堤的超出高度是0.3米[1]。

1.2 河道護堤砌筑的施工方案

該工程中河道護堤砌筑了石擋墻，使用人工砌筑的方式，應用自卸汽車將塊石運至施工現場，再通過人工挑到工作面，砂漿使用鐵皮鋪墊與人工拌合的方式，經人工轉運到工作面，砂漿拌合場會隨著漿砌石的工作面變動而轉移。而漿砌石的護堤要把河堤高程與河道的中心線作為測量控制線，通過測量放樣劃線、打樁來確定墻置，再實施基礎的清理，底層砂漿攤鋪完成以后進行砌筑，漿砌石的工程施工程序從圖一中可以看出。

圖一 漿砌石的施工圖

2 規劃的原則

2.1 水資源利用

在水利工程規劃設計過程中，工作人員要針對防洪防澇防治來考慮水資源問題，部分流量比較低的位置，相關工作人員要強化洪澇治理與水資源利用；部分流量比較大的位置，只要重視洪澇治理即可。進行水利工程設計時，要把洪澇治理、水資源利用情況分開來考慮，盡可能統籌兼顧，通常要按照以下原則來設計：首先，在既有工程上合理利用資源，減小成本開支；其次，在水資源利用的同時要做好相關防護的措施，盡量實現一邊利用水資源一邊防治；最后，按照區域差異使用相關措施，具體問題要具體分析，提高整個區域的防洪能力，降低洪澇災害產生的影響與損失，確保人民生命財產的安全。

2.2 近期和遠期

一旦產生洪澇的災害，勢必會使社會經濟承受巨大損失，但損失大小由洪澇災害發生程度來決定。因此，為采取相關措施來防治洪澇災害，工作人員要按照事情緩急情況制定遠期與近期規劃，同時，要參考政府財政經濟的情況，進而適當的治理。

2.3 整體和局部

從過去的實踐中，人們逐漸總結出一套治理洪澇的措施，例如：在防治洪澇災害時，需要從整體著手，對全局進行控制，抵御兩岸與上下游的洪水。必要時要做長遠考慮，為保全大局，可以舍棄一些利益。而重點保護對象一般包含大面積的農田、重要城市與名勝古跡等。

2.4 工程措施與非工程措施結合

一般情況下，水利工程措施會占用大面積土地，需要大量投資。而非工程的措施投資量不大，同時可以降低因為洪澇災害造成的損失，換句話說，非工程的措施對于水利工程防洪防澇至關重要。因此，在水利工程防洪防澇規劃設計過程中，要重視非工程的措施建設，充分結合工程措施和非工程的措施，制定一個比較適用的治理措施[2]。

3 水利工程防洪防澇的規劃設計

水利工程的防洪防澇規劃設計要在調研的基礎上，充分結合水力工程的建設情況進行設計，不僅如此，在防洪防澇規劃設計時要明確治理任務、目標與防護對象，科學規劃設計洪澇治理方案，制定和洪澇防治規范相符合的措施，然后劃分保護區、洪泛區與蓄洪區，設計分期實施的方案，并實施綜合效益的評價。

3.1 調研

相關人員要整理并歸納整個流域水文資料與自然地質的條件，準確掌握洪災發生原因，制定洪澇防治標準和措施，并實施地質勘查與測量的工作。

3.2 制定洪澇防治標準

制定的洪澇防治標準要與現實需要相符合，然后按照各地區經濟發展的能力與地理條件來劃分洪澇防治的保護區，同時分析可能產生的影響與洪澇發生程度，制定洪澇防治措施，并在達到國家標注規范的情況下，制定洪澇防治的標準。

3.3 構建防洪防澇的體系

由于各流域洪澇防治體系與自然條件不同，因此，要綜合考慮各部門洪澇防治的需求，全方面分析洪澇防治體系中的各種影響因素，進而確定最優的洪澇防治方案。

3.4 環評與綜合效益的評價

洪澇防治工程可以有效提高人們生活環境的質量、降低洪災影響度。但目前洪澇防治工程的建設還存在很多影響因素，如：在建設工程的過程中，會產生移民安置與垃圾排放等問題，這就需要使用環境影響的評價標準來評價工程建設中產生的影響。在環境評價中，要重視環境敏感的因子，盡可能減小工程建設對環境的影響。此外，由于年均收益反映出來的洪澇防治措施應用效果不夠全面，這就需要結合歷史的數據進行分析與計算，準確核算洪澇治理措施為人們創造的經濟效益。

3.5 報告編寫

洪澇防治的規劃報告一般包括洪水資料的分析、流域的自然情況、水文情況與社會的經濟情況，以及移民安置、非工程措施和工程措施的建設情況、工程投資等。

4 結語

綜上所述，洪澇防治工程能夠有效抵御洪水的侵襲，是水利工程抗洪的第一道防線，所以，確保洪澇防治施工的質量非常重要。在我國經濟飛速發展的背景下，全面提高水利工程質量可以促進我國水運工作的開展。建筑施工單位應當選擇先進的施工技術和施工機械設備，加強洪澇防治施工質量的控制，全面提高水利工程質量，促進我國水利工程建設能夠正常的進行，提高我國國民經濟的水平。

篇2

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

一．引言

改革開放以來，我國城市不斷的發展，城市災害也不斷的上升。主要表現在人為因素和自然因素，正是相互結合導致了當代城市災害發生頻率加快、危害性增強的現象，從而引起了不少人的關注。于是進一步進行探究，對城市災害加以分析，從而采取相關的防治措施，減少災害的發生頻率，維護城市建設的秩序[1]。

二．城市災害

（一）城市地質災害

1.地質災害常常表現在地面沉降和坍塌以及出現裂縫、泥石流等等現象。主要是有人為因素和自然因素結合，常常影響到人民的生活安居秩序問題，危及到人類的自身安全與財產損失。最主要的城市地質災害出現在泥石流、滑坡和崩塌，這是人們比較常見的災害，需進一步探討。泥石流通常發生地帶處于山區小流域，其形態是固液混合流體，是泥沙與泥石的參合，主要還是有大量的泥沙石塊。泥石流一旦產生，就會從山澗中濺出峽谷外面，可以看到濃煙騰空，泥石翻滾，整個山都震動起來的情況，爆發后就堆積在山口。滑坡是指山坡在河流沖刷、降雨、地震、人工切坡等因素影響下，土層和巖石層整體或分散地順斜坡下滑的現象。往往在滑動邊沿處出現一些崩碎的石頭在翻滾著，其滑動方向一般是從高處往下滑，分整體與部分下滑。崩塌常發生在陡峭的山壁上，巖土體一瞬間的自由落體運動，往往會出現洶涌翻滾，瞬間爆發撞擊堆滿了山腳，看上去形成了另一種堆積物了。

2.城市建設中地質災害危害極大，影響到人類的正常生活秩序以及經濟上的損失[2]。發生泥石流的災害，其中突出的特點表現在沖擊力非常強，范圍廣，突發性高等等，導致人類生命安全受到傷害以及財產經濟上的損失。對于滑坡，往往出現在一些交通運輸與城市建設上，受地質和人為的影響也會造成極大的破壞性。發生崩塌現象的原因主要有地震與海嘯，洪水和干旱的自然因素，另外還有一些人為因素，比如修筑水庫與開挖坡腳等等，都會造成重大的破壞[3]。

（二）氣象災害

1.干旱災害

干旱是指因水分收支或供求不平衡而形成的持續水分短缺現象，主要有幾個特點：（1）發生頻率高。據統計，1950―1990年間，我國共有11年發生了重特大干旱，發生頻次為26.83％，因干旱造成糧食損失占糧食總產量的4.02％。之后發生干旱的情況越來越多。（2）分布面積廣。曾經主要集中在北方地區，尤其是在西北地區。目前，除了北方干旱災害的加重，已經向南方和東部多雨區旱情蔓延，甚至遍及全國。（3）危害性大。全國除了西部地區之外的區域，由于干旱對我國城鄉飲用水安全、經濟社會發展、生態與環境造成的損失，危害性極大。出現干旱缺水，工業布局不僅受到限制，而且遭遇大旱年份，為保生活用水，有少數的企業將會面臨破產與半停產的情況，這會直接影響經濟社會發展，破壞企業的經營活動。江河來水不斷減少，不僅會導致斷流和斷航，缺少了水的源頭，更加導致干旱。而且過度開采地下水，都會使生態與環境惡化，造成生態不平衡。

2.洪澇災害

洪澇災害是指因氣象等原因使水位異常升高，沖破堤岸，淹沒田地、房屋，淹死人畜并引發疾病等災害現象。我國江河錯綜復雜，湖泊眾多，河流密度大，對于一些密集型城市，一旦發生災害，損失可想而知。根據相關部門的近十年的統計，其中的災害造成的經濟損失非常嚴重，在糧食上平均每年損失250億公斤，經濟損失近2500億元。在過去的長江流域及松花江等等的洪澇災害損失達3000億元，其中有大于3000多人死亡。長期的天氣原因，造成持續的降水，產生了更加強度的暴雨甚至更強的大暴雨，這是這次洪澇災害的所在因素。

（三）建筑施工中的事故災害

在建筑施工過程中，往往會出現一些安全事故。其中安全事故是由于生產經營活動而產生的，嚴重破壞了施工的設備和儀器，同時造成巨大的經濟損失，影響到施工進度和企業的經營狀態，甚至危及工作人員的生命[4]。其中安全事故主要分為高處墜落、施工塌臺、物體打擊、起重傷害、機具傷害等“五大傷害”類型，還有其他的一些因素。這些災害時不時都有可能產生，對企業對個人都有著不定期的“殺傷力”。

三．城市規劃中的城市災害的防治

1.地質災害的防治措施

地質災害的防治取決主要分布在人口密集區，各種重點工程，旅游景區以及交通運輸等等。其中對泥石流防治方法是對已塌陷坑實施填堵處理，制止水的滲入，其中在設計和施工上面要安裝一個排水設備[5]。對于滑坡與崩塌災害應當設置排水渠道或者加強固定的措施，防止出現裂縫導致坍塌。應當堅持防治結合，預防為主，按照綜合治理的原則對泥石流進行地質災害防治。對于地址災害的防治要按照國家相關部門的規定的基礎上，采取合理的措施。把地質災害必須要融入到國家經濟建設發展的行列中去，重視防治城市災害。并且貫徹綜合治理、全面規劃、防治結合、以防為主的原則進行，加強防與治的綜合管理方針。由于地質災害的起步比較晚，常常出現擬定的一些不適應的制度與規范，這些需要不斷從時間中加以完善，才能有效地進行城市災害的防治工作[6]。

2.氣象災害的防治措施

（1）公眾服務進一步優化。我國對于氣象的服務通常是利用電視與廣播以及通訊網絡信息平臺來傳播，深受廣大社會公眾的歡迎和好評。每晚的天氣預報節目的收視率大，可以得知受到了廣大觀眾的喜愛，同時也建立了詳詢氣象的電話服務如打“121”，已經在全國蔓延開來。

（2）專業氣象服務發展迅速。為了更好地加強人民的需求，展開了氣象服務領域，已經向工商業和農業，以及交通建設與體育項目等等一百多個行業展開，服務面已經廣泛蔓延全國，從而更加滿足人民的需要[7]。

3.建筑施工事故防治措施

（1）法律方面：貫徹我國相關部門的法律法規，著實規范建筑市場。隨著建筑業的不斷發展，國家相關部門應該根據其中的實際情況來制定合理的法律規范，并且聯系下未來的發展趨勢，與時俱進。倡導有法必依，有章可循的法律制度，使整個法律體系更加地完善。

（2）人員方面：在人員管理上，需要對施工人員與相關操作人員進行專業的培訓工作，從而提高相關人員的職業素質水平。特別是針對一些新職員或者剛上任的工作人員安全培訓工作。為了防治安全事故的發生，企業必須要培養一支強大的隊伍，定期培訓一些領導和操作人員，認真學習建設工程安全生產相關法律、法規及規范性文件，提高安全防范意識。在人員培訓上，必須通過相關的考試才可上崗。

四．結束語

總而言之，城市災害是城市居民生活不可避免的因素，同時也嚴重阻礙了人類社會的發展。城市災害的頻繁發生，希望通過城市規劃對城市災害的防治[8]。當然，城市災害的防治不僅僅按照城市規劃就可以完成的，還需要多加努力，實行防治措施和防治意識，但是城市規劃在城市災害防治中占重要地位。

參考文獻：

[1] 丁建偉.城市減災與城市規劃[J].災害學，1993，8(3)：90-94.

[2] 王軍，張東煥.城市地質災害防治對策[J].城市管理與科技，2008，5(3)：133-134.

[3] 王新朝.城市地質災害分析與防治規劃[J].山西建筑，2009，35(20)：85-86.

[4] 肖桂清，侯建國.加強建筑工程抗震設防的若干對策和建議〔J〕.武漢大學學報(工學版).第37卷第4期.77-81.

[5] 關賢軍，徐波，尤建新.完善我國防災救災體制、機制和法制[J].災害學，2006，第21章.

篇3

前言

水土流失是指在水力、風力、重力、凍融等外營力作用下，水土資源和土地生產力的破壞和損失。它包括土地表層侵蝕及水的損失，也稱水土損失。在我國“水土流失”也稱“土壤侵蝕”。

我國是世界上水土流失較為嚴重的國家之一。全國輕度以上水力侵蝕面積179萬km2，輕度以上風力侵蝕面積188萬km2。公布水土流失面積達367萬km2，占國土總面積的38%，在漫長的時間里，由于遭到人類不當經濟活動的干擾破壞，致使水土流失加劇。隨著人口增長，資源缺乏，能源危機，糧食不足等問題的出現，人們為了滿足人類社會之需，對土地資源的破壞越來越嚴重，破壞了生態環境的平衡，制約著經濟的快速發展和社會的安定團結，水土流失問題顯得更為嚴峻。

1 水土流失的危害

水土流失在我國的危害已達到十分嚴重的程度，它不僅造成土地資源的破壞，導致農業生產環境惡化，生態平穩失調，水旱災害頻繁，而且影響各業生產的發展。具體危害如下：

1.1 破壞土地資源，蠶食農田，威脅群眾生存土壤是人類賴以生存的物質基礎，是環境的基本要素，是農業生產的最基本資源。年復一年的水土流失，使有限的土地資源遭受嚴重的破壞，地形破碎，土層變薄，地表物質“沙化”、“石化”，特別是土石山區，由于土層殆盡、基巖，有的群眾已無生存之地。更嚴重的是，水土流失造成的土地損失，已直接威脅到水土流失區群眾的生存，其價值是不能單用貨幣計算的。

1.2 削弱地力，加劇干旱惡化

由于水土流失，使坡耕地成為跑水、跑土、跑肥的“三跑田”，土地日益瘠薄，而且土壤侵蝕造成的土壤理化性狀的惡化，土壤透水性、持水力的下降，加劇了干旱的惡化，使農業生產低而不穩，甚至絕產。

1.3 泥沙淤積河床，加劇洪澇災害

水土流失使大量泥沙下泄，淤積下游河道，削弱行洪能力，一旦上游來洪量增大，常引起洪澇災害。近幾十年來，全國各地都有類似黃河的情況，隨著水土流土的日益加劇，各地大、中、小河流的河床淤高和洪澇也日益嚴重。由于水土流失造成的洪澇災害，全國各地幾乎每年都不同程度地發生，不勝枚舉，所造成的損失，令人觸目驚心。

1.4 泥沙淤積水庫湖泊，降低其綜合利用功能

水土流失不僅使洪澇害頻繁，而且產生的泥沙大量淤積水庫、湖泊，嚴重威脅到水利設施和效益的發揮。初步估計，全國各地由于水土流失而損失的水庫、山塘庫容累計達200億m3以上，相當于淤廢庫容1億m3的大型水庫200多座，按每立方米庫容0.5元計，直接經濟損失約100億元，而由于水量減少造成的灌溉面積、發電量的損失以及庫周生態環境的惡化，更是難以估計其經濟損失。

1.5 水土流失與貧困惡性循環，同步發展

我國大部分地區的水土流失，是由陡坡開荒，破壞植被造成的，且逐漸形成了“越墾越窮，越窮越墾”的惡性循環，這種情況是歷史上遺留下來的。而建國以后，人口增加更快，情況更為嚴重，水土流失與貧困同步發展。這種情況如不及時扭轉，水土流失面積日益擴大，自然資源日益枯竭，人口日益增多，群眾貧困日益加深，后果不堪設想。

2 水土流失的防治

防治水土流失，保護和合理利用水土資源的各項技術措施，歸結起來，大體可以分為水土保持農業技術措施、水土保持林草（生物）措施和水土保持工程措施三大類。這三類措施之間具有分工合作、相互促進、相輔相成、有機聯系、密切結合的關系。在水土保持中，綜合應用這三項技術措施，能有效地制止不同部位和不同形式的水土流失，構成一個控制水土流失的綜合技術體系。

2.1 水土保持的農業技術措施

水土保持農業技術措施，主要是水土保持耕作法，是水土保持的基本措施。實踐證明，在水土流失的坡耕地因地制宜地采取各種水土保持農業技術措施，對改變坡面微小地形，增加地面覆蓋，攔蓄降水，減緩地表徑流，減少土壤沖刷，改良土壤結構，增加土壤抗蝕、滲透、蓄水、保水性能，培肥地力和提高作物產量，都具有顯著的作用。

2.2 水土保持的林草措施

水土保持的林草措施，是指為了防治土壤侵蝕，保護和合理利用水土資源而采取的造林、種草、農林牧綜合經營，以增加地面覆被率，改良土壤，提高土地生產力，發展生產繁榮經濟的水土保持措施，也稱水土保持生物措施或植物措施。

水土保持林草措施包括在土壤侵蝕地區營造水土保持林和種草，以及建立農林系統，除了起涵養水源、保持水土的作用外，還能達到改良土壤，提供燃料、飼料、肥料和木料，促進農、林、牧、副各業綜合發展的目的，兼有保持水土和發展生產相結合的雙重功能。

2.3 水土保持的工程措施

水土保持工程措施，是指在水土流失地區為達到保持水土，合理開發山丘區水土資源，防治水土流失危害而修筑的各種水利工程建筑物。它與農業措施、林草措施密切配合，形成防治水土流失的綜合體系。當水土流失嚴重威脅到交通、村莊、水利工程和農田等其他設施的安全時，采取工程措施尤為必要。為防治水土流失而采取的工程措施可以分為三大類：即坡面治理工程、溝道治理工程和護岸工程。

3 結語

歷史和科學告訴我們，良化生態環境必須與扼制水土流失緊密配合，治理水土流失必須遵循自然規律，堅持山水田林路統一規劃，集中治理，綜合治理。連續治理，開發利用，堅持工程措施、生物措施、耕作措施相結合，治溝治坡相結合，生態效益、社會效益和經濟效益相結合，相得益彰。這樣形成綜合防護體系才是治理水土流失和改善生態環境的根本大計，才能發揮保水保土的作用，保持水土資源，良化生態環境，改變貧困落后面貌，走共同富裕之路。

[參考文獻]

[1]唐德富，包忠漠.水土保持[M].水利水電出版社，1991.

篇4

一、城市洪災的原因

（一）氣候因素

降雨大而急，過量降水是導致城市內澇的主要原因。近年來氣候變化導致水文極值和強降雨強度、頻次都有所變化。很多城市的排水和防洪系統已不能適應變化的氣候和發展的城市

城市地理位置因素。冷外全球變暖導致很多地方海平面的上升，與全球變暖相關的一些極端事件，如暴雨、洪水等的發生頻率和強度呈現出多發態勢。

（二）城市地理因素

我國有十分之一的國土和100多座大中城市地面高程在江河水或潮水以下，易受洪水危害。另外，我國還有許多城市位于山坡下，易于遭受山洪和泥石流威脅。

（三）城市聚集因素

一般而言，人口較稠密的地區為城市。城市的出現，是人類走向成熟和文明的標志，也是人類群居生活的高級形式。隨著城市的興起和發展，城市數量不斷增加，城市規模不斷擴大，人口、財富不斷向城市聚集。城市已經成為現代社會的政治、經濟、文化、信息、商貿和交通中心，人口和財富的聚集地。城市聚集性使同樣的洪水造成的損失增加。

（四）城市環境因素

隨著城市的發展，改變了原來的水文環境，加重了城市洪澇災害；許多城市由于地下水過量開采，形成嚴重的地面沉降；一些城市因為水土流失問題重視不夠，造成山體滑坡、泥石流以及河道堵塞，是洪水災害變得原來越嚴重。

二、城市防洪現狀

我國城區建設的不合理化，現有的城市規劃和發展也在不斷的加劇這城市內澇的問題。城市內植被覆蓋率低，道路“硬化”，使得降水只能通過排水系統排走，土壤本身是去了儲水能力。

近年來我國多個城市包括武漢、北京、上海、杭州等頻頻遭遇雨襲擊，引發嚴重內澇，可說是“逢雨必澇，逢澇必癱” 2011年，“到武漢看海”成為了流行詞；2012年，北京“7?21”大雨讓77位市民失去生命。近幾天仍有城市被淹的消息傳來，暴雨淹城的景象不斷上演，但城市內澇問題仍然遲遲沒有得到解決。內澇對城市最大的影響是交通，道路上發生積水會嚴重阻礙車輛通行，甚至會延伸到其他道路上，最后造成全城交通大擁堵。城市內澇問題人沒有得到解決的原因是多種多樣的。

（一）城市防洪能力低

城市作為社會進步的象征，城市防洪歷來受到各國的重視，城市防洪比重也比較高。如美國采用100至500年一遇，日本采用100至200年一遇，英國倫敦采用1000年一遇，我國有防洪任務的城市中，防洪標準大于50年一遇的占18%，只有非常個別的城市達到100年一遇，大部分城市采用10至50年的防洪標準，城市防洪標準降低，影響了城市的防洪能力。

（二）排水系統老舊

在城市發生的內澇中，老城區往往是受澇的重災區，由于大部分城市的老城區仍在使用早年建設的排水管道系統，這些管道當年的設計標準和建設標準都比較低，管溝規格小、雨水口少、管道破損淤塞嚴重，排水能力大打折扣，在遭遇強降雨時就不堪重負，再加上地面坑洼，雨水泄流路徑不暢，很容易形成成片積水。

（三）城市防洪工程不配套

隨著社會的發展，城市數量和規模急劇擴大。城市化趨勢使得同樣暴雨而發生洪水的可能性和洪災損失都大幅度提高，洪水威脅更加嚴重。許多城市在發展過程中沒有按照客觀規律考慮城市防洪問題，破壞防洪工程設施，造成防洪標準降低。有的城市在發展新城區時，盲目向低洼地區發展，侵占河道，堵塞出口，有沒有加強堤防建設，人為地增加了洪水危害。

（四）城市防洪技術水平和管理落后

洪澇災害的防治除了依靠防洪工程建設外，還需要先進的技術手段和管理手段。洪水預報、預警系統、3S技術（遙感、衛星定位系統、地理信息系統）對于及時了解洪水水情和災情，指揮抗洪搶險，避免城市洪澇災害等方面都具有非常重要的意義。我國在城市防洪新技術應用中還處于起步階段，同時我國在防洪管理方缺乏有效的管理措施。

（五）雨水調蓄能力小

城市的河湖水面是調蓄雨洪的主要設施，當發生超過排水系統排水標準降雨強度或降雨過程時，應采用河湖水面或蓄水設施暫時蓄存，降低雨洪峰值和延緩峰值到達時間，待降雨峰值過后再從調蓄設施緩緩排至排水系統或在調蓄設施中對調蓄的雨水加以利用。解決排水設施能力不足和設計標準偏低的問題。然而，隨著城市的快速發展，城市中原有的河湖水面大規模改造，已所剩無幾，存留的河湖水面規模也大幅度縮減，雨水調蓄能力降低，已基本失去了雨水調蓄作用，在新的建設中又疏于建設相應的雨水調節設施，一旦遇到降雨量超過排水設施能力，多余的水排不出去，又無處蓄存，于是只能漫上街道，形成內澇。

（六）城市防洪規劃滯后

城市防洪規劃是城市防洪工程建設的依據，由于歷史原因，我國城市防洪規劃嚴重滯后，截至1994年底，我國只有不到半數的城市完成防洪規劃。

三、城市洪災防治措施

城市排水系統建設需要通過法律、行政、工程等綜合手段，才能確立其應有的地位。一些國家之所以能較好的解決城市排水問題，是因為在法律、資金投入、運行管理等方面形成了一個較為均衡的機制，甚至上升到法律的高度。

（一）工程措施

通過河道整治，修建堤防等防洪工程，避免或減小城市遭受洪水災害造成的生命財產損失。工程措施是國內外防洪的主要措施之一，一般從蓄洪和排洪避洪兩方面著手。主要有：整治河道和護岸；建防洪閘；分（蓄）洪區和水庫；山洪和泥石流的攔蓄、排導工程以及排澇工程。加強排水設施的建設，適當提高排水管溝建設標準。改造舊的排水管溝，特別是舊城中的排水管溝，是這些排水管溝具有相應的排水能力，建設雨水調蓄設施。加強排水設施日常管理。

（二）非工程措施

城市防洪還要重視非工程措施，在流域上加強水土保持和城市土地利用管理，建設城市洪水的預報預警系統，建設城市防洪的生命線，對于減免洪災損失具有重要作用，特別是對于抵御城市特大洪水尤其重要。

四、城市防洪建設

防洪治水是一項艱巨而長遠的任務，明確目標是做好防洪工作的第一步。為了提高我國的防洪能力，減少洪水災害損失，我國也制定了防洪的近期、中期和遠期目標。這就要求我們要加強防洪意識，依靠科技進步，采取一定的工程措施，積極籌措防洪建設資金，加大防洪投入，加快城市防洪建設步伐。我國的城市防洪工程建設，除了中央財政補貼外，主要靠城市自籌資金建設。自20世紀80年代開始，我國各地逐漸認識到城市防洪的重要性，將城市防洪納入了城市發展規劃，并將城市防洪作為防洪的主要問題逐步落實，特別是1998年長江、松花江大水后，各地城市的防洪建設速度明顯加快。除了加快城市防洪工程建設外，許多城市還注意非工程防洪措施的運用，積極建設洪水預報預警系統，嚴格按照防洪要求進行措施規劃和建設，管理防洪河道，提高防洪抗災能力。

五、城市防洪排澇總體規劃

（一）總體規劃基本原則

總體規劃必須在城市總體規劃和江河流域規劃的基礎上，根據洪水特性及其影響，結合城市自然地理條件、社會經濟狀況和城市發展需要，全面規劃、綜合治理、統籌兼顧、講求效益。

總體設計應實行工程防洪措施與非工程防洪措施相結合，工程措施有水庫、堤防、防洪閘以及修梯田、植樹造林等；非工程措施有洪水預報、防洪保險、防汛搶險等。根據補貼洪水類型（河洪、海潮、山洪、泥石流），選用各種防洪措施，組成完整的防洪體系。

（二）城市防洪規劃的基礎資料

城市防洪工程規劃具有綜合性特點，專業范圍廣，涉及的市政設施也多。因此在工程設計中要搜集整理各種有關資料。一般包括地形圖、河道（山洪溝）縱橫斷面圖、地質資料、水文氣象資料、社會經濟資料等。

（三）城市防洪設計標準

城市防洪標準是指城市應具有的防洪能力，也就是整個城市防洪體系的綜合抗洪能力。在一般情況下，當發生不大于防洪標準的洪水時，通過防洪體系的正確運用，能夠保證城市的防洪安全。具體表現為：防洪控制點的最高水位不高于設計洪水位，或者河道流量不大于該河道的安全泄洪量。防洪標準與城市的重要性、洪水災害的嚴重性及其影響直接有關，并與國民經濟發展水平相適應。

（四）防洪建筑物的防洪標準

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1、城市水災害及其類型

1.1 城市水災害

水災害是以大氣圈、水圈、土圈為主產生的災害，如洪災、澇漬災害、潮災、旱災、泥石流災等。水災害是相對人類而言的，在人類生存的地區，均有可能發生水災害，這就是災害的普遍性。近20年來，由于工業化和城市化的快速發展，中國的城市正面臨著水資源短缺、水資源污染和城市洪水災害三大水環境問題，水危機已成為中國實現可持續發展戰略目標的重要制約和障礙。[1]

1.2 城市水災害現狀

氣候差異大，地勢復雜，是我國致災因素和災種多的主要原因。由于我國土地資源緊張，經濟密度在地理上分布很不平衡，所以對水災害更為敏感，易產生巨大災害損失。

城市化是區域社會經濟發展到一定階段的必然產物，也是人類社會發展的必然趨勢。由于城市人口眾多，建筑密集，財富集中，是社會的經濟、文化、政治中心，因而城市水災害具有種類多、損失重、影響大、連發性強、災害損失增長嚴重等特點。城市水災害主要表現為：雨水資源大量流失；雨水徑流污染嚴重；城市洪災風險加大；生態環境破壞；地下水位下降：地面下沉等。[2]

1.3 城市水災害的類型

根據長期統計分析，危害我國的水災害種類很多，其中危害最大、范圍最廣、持續時間較長的是干旱、洪水、澇漬、風暴潮及災害性海浪、泥石流、水生態環境災害。其中城市水災害主要由干旱、洪水、澇漬等引起。

1.4 城市水災害防治現狀

1.4.1缺乏城市水災害防治規劃

在城市的發展建設中，有時為了經濟的發展，充分利用土地資源，甚至擠占河道，從而降低了河道的分洪能力，加劇了洪水災害。另外，由于城市地域狹小，集水面積小，人口密度大，生產活動集中，取水也集中，所以容易出現資源型缺水；同時，排污集中，對水環境破壞力大，又容易出現水質型缺水。[3]

1.4.2防洪措施單一

在城市水災害防治規劃中，沒有科學統一的標準，主要依靠工程措施，城市河段的防洪標準偏低，容易發生超標準洪水。在城市化地區，由于建筑物和地面襯砌的影響，使得不透水面積增加，截斷了水分入滲及補給地下水的通道，使地表徑流增加，滯洪、蓄洪能力下降，常造成洪澇災害。[3]

1.4.3暴雨、洪水預報方法不完善

在洪水預報、防汛調度、通訊手段等方面落后，科研投入少。

1.4.4地下水次生污染嚴重，致使水質污染發展很快[4]

1.4.5市民和企業防災意識淡薄，城市防洪資金籌措渠道不暢

2、城市水災害的起因

造成城市水災害的原因很多，但在所有致災原因中，自然因素占主導位置。我國水災害種類繁多，發生頻度高，致災的自然因素十分復雜，主要包括地形、地勢、地貌、地質、地理位置、大氣運動和植被分布等。除自然因素外，人類不當的或缺乏必要保護措施的開發活動，對河流會構成直接的威脅。主要因素為：

2.1 城市人口增加、經濟增長，用水量增加

2.2 城市化對降雨的影響

2.3 城市發展導致污水排放量增加

2.4 城市建設使下墊面性質發生變化，改變了徑流形成條件[3]

3、城市水災害的危害

城市災害對人類社會造成的危害主要表現在兩個方面：造成人員傷亡和國家、集體及個人的財產損失。

3.1 造成巨大的生命財產損失

隨著城市的發展，城市水災害所造成的生命、財產損失也將增加。更重要的是由于城市人口的急驟增加，好多新建的公用設施、企業和住宅向容易受災的低洼地區或溝谷等危險區域發展的趨勢增加，易造成更大損失。

3.2 對城市生命線工程的影響

城市和工礦現代化程度越高，對生命線的依賴就越重，而自然災害對生命線工程的潛在威脅也就越大。如不加以防御，必將導致極其嚴重的后果。

3.3 對地下設施的影響

隨著城市現代化的不斷擴大和發展，城市中好多設施都在向地下發展，在地下生活和活動的城市人口將日益增加，如果在城市內出現洪澇災害，首先應有足夠的設施確保地下人員和財產的安全。

3.4 對社會運行機制的影響

城市災害不僅可以給災區造成重大的經濟損失，而且可以使社會動蕩不安，破壞社會正常運行機制，從而產生更為深遠的影響。

4、城市水災害的常規防治措施

4.1 控制城市人口增長

控制城市人口增長，既能減少水資源的需求量，又能減少生活污水的排放量，減輕對水體的污染。

4.2 盡量減少城市地面硬化面積，增加下墊面的透水性

積極開發城市湖泊的作用，興建城市蓄水設施，修建雨水滲透設施，向地下補充地下水，既可減輕城市洪澇災害，又可以緩減城市水資源不足所引起的問題。

4.3 節約用水，合理用水，建立節水型社會

加強管理，合理開發，充分發揮現有各種防洪工程和防洪設施的作用。完善立法，加大執法力度，改進防洪資金籌措渠道，逐步形成城市防洪建設的良性循環。

5、對城市水災害防治的建議

5.1 提高管道建設標準

5.2 綜合利用水資源，充分利用污水

在沿河適當位置建設污水處理廠，將原來排向河道的生活污水和工業廢水截流收集起來就地處理，注入河道作為水源。這樣，既擴大了城市凈化水域面積，為退污還清后的河道提供穩定可靠的水源保證，又節約水源，有效地凈化空氣，改善環境。在當前水資源嚴重不足情況下，實現污水資源化，是城市節水的必然途徑。[5]直接回用和間接回用是城市污水資源化的兩種有效途徑。

5.3 高額保險作保障

5.4 完善法制，加大執法力度

我們應當建立和完善危機預警機制及危機狀態下的社會治安、社會救援、市場監管、信息反饋與溝通、指揮協調等方面常備不懈的危機應急管理機制，并制定應對可能危機的長期戰略，城市才有可持續發展的安全保障。

參考文獻：

[1]馬克斯毛維克，特加大-古波特，陳吉寧編著.城市水管理中的新思維――是僵局還是希望[M].北京：化學工業出版社，2005.12.

[2]車伍，李俊奇著.城市雨水利用技術與管理[M].北京：中國建筑工業出版社.

[3]左其亭等著.城市水資源承載能力――理論?方法?應用[M].北京：化學工業出版社，2005.2.

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B、濃泡

C、翻水

D、流土

2 / 50 【單選題】“空梅”主要是指發生在我國哪一地區的少雨現象？（）

A、東北地區

B、西北地區

C、西南地區

D、長江中下游地區

3 / 50 【單選題】洪水來臨時，在校老師不應該（）。

A、堅持上課

B、聯系家長

C、遣散同學

D、避開危險區

4 / 50 【單選題】河道防洪應該采取（）措施。

A、疏導

B、攔蓄

C、以泄為主、蓄泄兼籌

D、生物降解

5 / 50 【單選題】利用遙感技術監測洪澇災害與人工監測相比，其優點是（）。 ①獲取資料快，可及時進行動態分析 ②受地面的限制小，可避免人員傷亡 ③獲取信息量大 ④探測范圍廣，可在宏觀上進行監測

A、①②③

B、①③④

C、①②④

D、①②③④

6 / 50 【單選題】“隹”的本義是鳥，引申義為“高”“精”“尖”。淮字由“水”與“隹”聯合組成，本義是（）。

A、鳥兒聚集的水

B、最高處的水

C、最清的水

D、矛盾最尖銳的水

7 / 50 【單選題】您和家人朋友旅游度假，如果選擇去（），事前應關心了解當地的水文預報。

A、高山速降

B、水上漂流

C、海上垂釣

D、沙漠探險

8 / 50 【單選題】山洪災害防治措施應堅持“以防為主、防治結合”“以非工程措施為主、以非工程措施和工程措施相結合”的原則。以下哪一項不屬于非工程措施？（）

A、山洪災害普查

B、建擋土墻

C、危險區的劃定

D、雨量和水位等預警指標的確定

9 / 50 【單選題】松花江流域內“千年都城百年縣”指的是哪里？（）

A、寧安

B、圖們

C、敦化

D、阿城

10 / 50 【單選題】及時做好應急準備，有效處置突發事件，減少人員傷亡和財產損失的前提是（）。

A、制度落實

B、施工組織的實施

C、早發現、早報告、早預警

D、方案的制訂

11 / 50 【單選題】 防汛抗洪是（）的事。

A、各級政府

B、防汛部門

C、

D、政府行政首長負總責，相關部門各負其責，全體公民共同參與

12 / 50 【單選題】我國降水量分布很不平衡，地理差異很大，表現為（）。

A、北多南少，東多西少

B、南多北少，西多東少

C、南多北少，東多西少

D、北多南少，東少西多

13 / 50 【單選題】防洪水庫汛期的防洪調度由（）負責。

A、有調度權限的防汛抗旱指揮機構

B、水庫運行管理單位

C、有調度權限的電力調度機構

D、堤防管理單位

14 / 50 【單選題】當發現河流堤防發生滲水、漏水、坍塌等險情時，應該（）。

A、立即向有關責任人匯報

B、任其發展

C、圍觀

D、不當回事

15 / 50 【單選題】當山區水庫或塘壩出現嚴重險情時，首先應當（）。

A、派人搶險

B、排水放空水體

C、轉移下游受威脅的人員

D、對下游群眾發公告

16 / 50 【單選題】古代著名的水利工程都江堰是（）主持設計施工的。

A、李冰

B、李冰父子

C、大禹

D、李斯

17 / 50 【單選題】在戶外遭遇雷雨時，正確做法是（）。

A、要躲在樹下、電桿下或亭子里，不要打傘；在空曠地方要蹲下，不要使用手機等電子設備

B、要躲在樹下、電桿下或亭子里，不要打傘；在空曠地方要蹲下，可以使用手機等電子設備

C、不要躲在樹下、電桿下或亭子里，不要打傘；在空曠地方要蹲下，可以使用手機等電子設備

D、不要躲在樹下、電桿下或亭子里，不要打傘；在空曠地方要蹲下，不要使用手機等電子設備

18 / 50 【單選題】當淤地壩發生較大險情，需要撤離人員時，應當（）。

A、組織人員向地勢較高處撤離

B、組織人員向下游撤離

C、組織人員按照該淤地壩防汛預案所確定的程序、范圍和人數、路線、方式和措施撤離到安全避險點

D、通知相關人員自行撤離

19 / 50 【單選題】預防洪澇災害的工程措施有（）。

A、修筑堤壩和植樹造林

B、修筑梯田和植樹造林

C、修建水庫和分洪區

D、跨流域調水和修整土地

20 / 50 【單選題】下列有關我國泥石流多發原因的敘述中，正確的是（）。 ①降水量大且多暴雨 ②地勢平坦有利于洪水流動 ③地殼活動頻繁，巖石破碎 ④植被破壞嚴重 ⑤多山地

A、①②③④

B、②③④⑤

C、①②④⑤

D、①③④

21 / 50 【單選題】旱澇急轉現象指在同一季節內一段時間特別旱，而隨后突遇集中強降雨，又特別澇，引發山洪暴發、河水陡漲、外水入侵等災害。在我國，旱澇急轉主要發生在（）。

A、春季

B、夏季

C、秋季

D、冬季

是時候表演真正的技術了

22 / 50 【單選題】鑒湖是我國長江以南最古老的大型水利工程之一，是在（）修建的。

A、戰國時期

B、秦朝

C、東漢

D、唐代

23 / 50 【單選題】在水資源短缺地區，國家鼓勵對（）的收集、開發、利用和對海水的利用、淡化。

A、雨水、微咸水

B、廢水

C、污水

D、海水

24 / 50 【單選題】“河水漲上天”是一句形容黃河大洪水的民謠，它形容的是黃河中游近千年來的最大洪水。這次洪水發生在哪一年？（）

A、清乾隆二十六年（1761年）

B、清道光二十一年（1841年）

C、清道光二十三年（1843年）

D、1958年

25 / 50 【單選題】在（），公安、交通等有關部門應當保障防汛指揮搶險車輛優先通行，并按照特種車輛對待。

A、主汛期

B、汛期

C、非汛期

D、汛后

25 / 50 【單選題】在（），公安、交通等有關部門應當保障防汛指揮搶險車輛優先通行，并按照特種車輛對待。

A、主汛期

B、汛期

C、非汛期

D、汛后

27 / 50 【單選題】在河道管理范圍內建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物，鋪設跨河管道、電纜，應當符合國家規定的（）和其他有關的技術要求，工程建設方案應當依照《中華人民共和國防洪法》的有關規定報經有關水行政主管部門審查同意。

A、防洪標準

B、防汛標準

C、防汛指標

D、行洪標準

28 / 50 【單選題】淠史杭灌區以大別山區五大水庫為主要水源，以蓄、引、提相結合的“（）”灌溉系統著稱于世。

A、互聯互通式

B、梯級式

C、網格式

D、長藤結瓜式

29 / 50 【單選題】民國23年（1934年），中國水利工程學會創始人李儀祉率領水利同仁到紹興大禹陵祭禹，并在紹興大禹正殿右側立“會稽大禹廟碑”。民國36年（1947年），中國工程師學會決議,以農歷（）大禹誕辰日為中國工程師節。

A、四月五日

B、五月六日

C、五月十日

D、六月六日

30 / 50 【單選題】下列說法正確的是（）。

A、洪災的根本原因是人類侵占了洪水泛濫之地，因此，人類應該從這些地方搬遷出來，給洪水以出路

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中圖分類號：TV87 文章編號：1009-2374（2017）06-0103-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.06.052

1 中小河流治理戶縣澇河流域防洪工程建設概況

澇河，古長安八水之一，發源于秦嶺，是戶縣境內最長的河流，也是戶縣人民的“母親”河，該河屬渭河右岸一級支流，河長82公里，其中山區段43.8公里，平原段38.2公里；流域面積663平方公里。其中山區流域面積416平方公里，平原流域面積247平方公里。

20世紀80年代，戶縣對澇河流域進行了治理，但由于投入少、標準低，部分河段甚至沒有堤防，加之河道挖砂取土和工程水毀失修，致使澇河流域水土流失現象極為嚴重，流域防洪基礎設施十分薄弱，大雨大災，小雨小災，流域洪澇災害頻繁發生。為此，我們爭取國家支持，從2011～2016年，先后實施了四期中小河流治理工程項目，共治理河道長度19.6公里，新修加固河道堤防工程40.9公里，新建護坡工程36.4公里，堤防臨水側和背水側植草護坡40.9公里，硬化了堤頂道路及其他附屬設施，工程總投資1.2億元。

2 中小河流治理戶縣澇河流域防洪工程水土保持方案與防治措施

中小河流治理戶縣澇河流域防洪工程的實施，提高了澇河的防洪能力，有效改善了流域水土流失惡化的現狀，減少了洪澇災害，同時優化、美化項目區的生態環境，提升我縣城市品味，可凸顯經濟及社會效益，并實現良好的生態效益。但是，很多工程在開展施工時，由于未采取必要保護措施，導致很多新增水土流失現象，引起大面積水土流失，嚴重影響到工程的對生態效益。為此，在開展工程建設過程中，需對環境保護問題加以關注，并對工程區水土流失采取必要的預防和治理措施。

2.1 水土流失預測

水土流失主要是由水土資源不合理開采造成的，使得土壤覆蓋物遭到嚴重性破壞，受到多種因素的影響，水土流失逐漸加重。水土流失可分為水力侵蝕、重力侵蝕和風力侵蝕三種類型。水土流失出現后，不僅對人類生產活動造成明顯影響，同時也會對人們生活帶來一定制約，其危害主要包括：其一，土壤肥力喪失。土壤是綠色植物生長的必要條件，土壤肥力能夠為農作物提供良好的生長環境，是供應植物正常生長的主要來源。若肥料逐漸喪失，則會加重沙漠化進程；其二，加劇溝壑發展。隨著水土流失程度的加深，溝壑發展也日益加劇；其三，阻塞河道。水土流失必然會導致水庫淤積，不僅抬高河床高度，同時也會阻塞河道，導致河道泥沙量明顯增加。這種情況下，大量泥沙會對河道流失造成嚴重影響，同時也會導致河道通航里程被縮短，對河道航運事業產生制約，并導致我國水利工程建設落后。在此基礎上，河床不斷抬高后，很多河流可形成“地上河”。若遇洪澇災害，則易導致“地上河”出現潰堤，嚴重威脅人民財產生命安全。

2.1.1 水土流失預測時段。結合工程的特點，根據運行狀況，通常工程施工所帶來的地面擾動主要集中在正式施工期間，這個期間取土、棄土等施工環節，也會對植被造成明顯破壞，從而導致水土流失，因此水土流失預測時段選擇為施工建設期。

2.1.2 水土流失預測內容及范圍。針對新增水土流失區域，要對相關防治范圍、防治責任等進行明確，并采取必要、有效的管理措施進行相應治療。水土保護責任范圍一般分為兩個區域：一是項目建設區；二是直接能夠影響到的區域。其中，對于項目建設區來說，其主要保留取料場、施工臨時道路、主體工程區域等位置。而直接影響區主要是項目建設區周圍5～10米范圍。

2.2 水土流失防治措施

根據相關法律、法規，結合預防要求和技術規范，對項目水土保持方案編制的總體目標進行明確，根據項目建設特點，積極合理地配置各種水土保持防護措施將因工程建設帶來的人為水土流失減少到最小程度。

2.2.1 防治原則分析。在開展水土流失預防和治理工作時，要以“預防為主”，做到全面立體規劃，采取綜合防治措施，因地制宜實施相關防治工作，并在此過程中強化管理實效。將上述作為水土保持防治原則及主要方針，對工程施工管理進行合理配置工程，兼顧到生物預防措施，使兩者達到統一協調。與此同時，在主體工程設計時就要關注環保問題，將水土保持上升到工程建設未來發展高度上，保證施工同時投產使用；根據主體工程施工和產生水土流失的特點，實行分區治理；盡量減少對原地貌和植被的破壞。

2.2.2 水土保持方案與防治措施。工程施工過程中的水土流失防治措施按照分區防治的碑帖，采取工程措施和生物措施相結合的方式。

在施工設計環節，本工程不僅僅作為一個單獨個體，而是充分兼顧建筑項目所在地區社會、經濟發展程度，并對生態條件、環境質量進行分析，使建筑項目能夠與上述因素聯系起來，突出城市文化底蘊。為此，應對資源進行優化和正確配置，從而使施工設計更為合理。減少環境負荷原則：建筑工程施工過程中，要消耗大量各類能源，同時也需要占用大量自然生態能源與資源。在綠色管理理念的指導下，盡量降低建筑項目對環境帶來的破壞，并減少環境負荷。

第一，主體工程防洪區。根據堤防開挖余土填筑調配情況，施工期間沒有挖余土方堆放。堤防主體工程在背水側布置草皮護坡，水土保持增設防護林措施設計。堤防土方工程竣工后，根據用地寬度營造o堤林帶，并配置種草，發揮速生草的防風固土的作用；考慮到堤防兩岸房屋、道路等建筑分布情況，堤防背水側耕地分布情況，因地制宜布設防護林帶。堤防工程采取了格賓石籠護坡和草皮護坡等措施，同時在堤頂及堤坡建設縱向和橫向永久排水溝，不再產生因水流沖刷造成新的水土流失。對堤頂及護堤地采取種植灌木及散播草種等植皮措施進行生態綠化，以達到綠化美化的作用。堤防防治區堤防經過的草地段，在距堤防2.0m外布設護堤林，株行距為1.5m×1.5m，三角配置，裸地全面種草；城鎮居民密集段，根據房屋道路布設情況，建造綠地花園，綠地點綴觀賞性強的綠化灌木；途經耕地段考慮農業生產環境的要求布設護堤林，距堤防2.0m栽植雙行喬木，行距為1.5m，三角配置，裸地全面種草；根據當地的土壤及氣候條件，選擇適生草種和樹種。另外，為了減少項目施工中發生新的水土流失，可沿施工場地周邊布設修建臨時排水溝，接入自然排水系統。

第二，取料防治區。取土場防治區取土場開采前，先剝離腐殖土，在取土場一側堆放保存；要求采挖時按設計挖深取料，避免超深度取料給土地功能恢復帶來困難；施工期間水土保持重點布置好地面徑流疏導措施；采料結束，利用工程挖余棄土填筑取土場，進行土地整治，回填腐殖土，恢復土地功能。（1）臨時排水措施取土場利用編織袋填土設置擋水埂，控制外水匯入采區，造成土料含水量增加，避免因增加土料晾曬程序而帶來的一系列水土流失問題；（2）取土坑治理措施取料結束后，根據棄土筑情況進行土地整治，整理邊界，分層壓實。經取土、棄土平衡分析，棄土足夠填筑取土坑到原來的地面高程，整地覆回腐殖土，恢復土地功能；（3）土地功能恢復措施取土場全面整地，撒播草籽恢復草地，草籽選用當地適生的草種。

第三，棄渣場防治區。棄渣場工程施工時，應先對表土進行剝離，將其堆置一側，然后進行取土。施工結束后，進行場地清理、棄土場表面應平整，表面及邊坡水土流失防護采用綠化措施。

第四，臨時道路防治區。在施工結束后，對臨時道路進行清理、表面整平，然后復耕綠化；對工程區臨時排水溝，及時回填，然后植被綠化恢復。

2.3 水土流失監測

實現綠色施工，要對項目管理模式進行徹底轉變，并對管理理念進行不斷更新，打破傳統管理模式的桎梏。為此，要不斷對綠色施工管理范圍進行有效拓展，從而使施工環節得到優化和整合。水土流失監測就是從保護水土資源和維護良好的生態環境出發，運用多種手段和方法，對水土流失的成因、數量、強度、影響范圍及后果等進行動態的監視和測定活動。根據工程實際總體布局情況，確定工程水土流失重點區域為主體工程施工區、取料場、棄渣場、場內臨時施工道路等部位，并在各個監測區布設監測控制點。對水土流失危害（包括泥沙淤積、植被破壞、生態環境破壞）及水土保持工程的效果進行評價。水土流失監測對堤防建設有著重大的意義：（1）通過長期監測，為深入認識水土流失規律奠定基礎；（2）水土流失監測為土壤侵蝕預報模型提供數據支撐；（3）水土流失監測是坡面和流域水土保持效益分析的有效手段；（4）水土流失監測可為區域水土保持的決策提供技術服務；（5）對水土流失情況開展動態化監測，可對項目水土保持方案錯做出定量評價。

3 結語

現階段，國家對環保重視程度逐漸加深，人們的環保意識也不斷加強。重視生態環境質量，倡導“綠色革命”，推廣綠色管理理論，能夠為相關管理學科變革產生一定促進作用。在工程建筑項目中不斷滲透綠色管理理論，能夠推進生態環境治理，并節約更多建筑材料，避免浪費。水土保持方案與防治措施在中小河流治理戶縣澇河流域防洪工程施工建設中具有重要的作用，構建科學、完善的水土流失防治體系，減少水土流失，確保工程建設的順利實施和工程效益的及時發揮。戶縣澇河流域防洪工程水土保持方案與防治措施，對促進地區經濟發展意義重大。

參考文獻

[1] 水土保持防治、勘測教材[S].

[2] 全國重點地^中小河流近期治理建設規劃（2009～2011、2013～2015）[S].

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1 概況

丹江是漢江的主要支流，是丹江口水庫的主要流域區，發源于陜西省商縣秦嶺南坡風凰山，豫鄂省界處集水面積14714km2，其中南陽市5789km2，主要支流是淇河、老灌河和滔河。

丹江口水庫是南水北調中線工程的主要水源地，既要保證水庫有水質優良的水送到華北平原受水區，也要防止對丹江口水庫及其控制流域內的生態環境產生不利影響，必須保護好南水北調的水源地，作好流域區內水土保持及水環境保護工作。

老灌河發源于欒川縣西伏牛山主峰北麓、西南流至盧氏縣五里川鄉后折向東南，經朱陽關入西峽縣境，穿西峽、淅川縣境，在淅川縣老城東雙河鎮附近入丹江。干流全長255公里，流域面積4219 km2，屬南陽市面積3266km2。老灌河在西峽縣城北石龍堰以上，穿行于林木茂密的高山峽谷之間，河道洄曲，地形起伏，溝壑縱橫，地面坡度大，因季風和地形因素，暴雨集中，水流湍急，沖刷嚴重，易形成泥石流和洪水。

老灌河流域地處伏牛山南坡，老界嶺腹地，地面高程為150m～2219m，地形立體變化復雜，氣候垂直變化大，其獨特的地理位置及地貌特征，兼有南北方氣候特點，賦予了該流域豐富的自然資源，是中原地區的自然資源寶庫。主要用材有樺櫟、青岡、松、桑、椴、楊、山榆等，主要經濟林有山茱萸、油桐、生漆、彌猴桃、核桃、板栗、柿子、蘋果等，其中山茱萸、彌猴桃產量居全國首位，油桐、生漆產量居全省第一位，還有天麻、木耳、猴頭、金釵等產量和質量均屬上乘的名貴特產，享有“天然藥庫”的美譽。礦產資源也非常豐富，富含黃金、石墨、金紅石、紅柱石、大理石、鎂等礦物資源。野生動物資源主要有大鯢、狐貍、野豬、果子貍、獾等。由于其地理位置獨特，自然景觀美麗，諸如老界嶺自然保護區、大鯢自然保護區等，潛在的旅游資源也非常豐富。

2 流域區內水土流失情況及環境現狀

2.1 水土流失嚴重，洪澇災害頻繁發生

由于近年來森林過度采伐，森林覆蓋率降低，水土流失嚴重，洪澇災害頻繁，大量“天然水庫”被破壞，森林攔截洪水能力日益衰減，抗災減災能力逐漸降低。在相似的降雨量情況下，現在的洪峰流量較過去的大，加上泥石流不斷發生，河道淤積，行洪斷面日漸減少，洪災損失也較過去嚴重。今年7月老灌河流域為暴雨中心，2小時雨量為200mm，經調查計算，全流域雨量未超過1958年雨量，但洪峰流量卻超過1958年洪峰流量，洪災損失非常大。據統計，僅西峽縣石界河、米坪、桑坪、太平鎮、二郎坪及雙龍鎮等鄉鎮部分房屋沖倒，大量樹木、道路、耕地、橋涵、水利工程沖毀，死亡十余人，直接洪災損失超過3億元。

2.2 水資源貧乏，人畜飲水困難

山區地下水極其貧乏，人畜飲水基本上全靠地表水，一般是直接從河道引水或引山泉水，由于近年來大量砍伐樹木，林木涵養水份能力降低，河水經常斷流，過去基本上不存在的人畜飲水困難，現在卻成了困擾山區生活的頭等大事，且隨著樹木的不斷砍伐，人畜飲飲水困難人數將逐漸增加。

2.3 河溪水斷流及水環境條件惡化，動植物資源日漸減少，且有滅絕趨勢

經調查，由于小河水經常斷流，小河溪中魚類幾乎滅絕，國家二級保護動物大鯢大都生活在小河溪中，現存數量極少，瀕臨滅絕。

大量農藥的使用，殘毒經過雨水淋溶，大部分進入河道，加上人為藥魚，河中魚類也有滅絕趨勢，河溪自凈能力降低，河水受到污染。農村居民長期飲用，將造成積累性及突發性疾病，經調查，灌河流域癌癥患者呈上升趨勢，且年輕患者增加更快。作為南水北調的水源地，河水污染將直接影響南水北調的水質。

噴灑農藥殺死害蟲的同時，害蟲的天敵，以昆蟲及植物葉子為食物的鳥類也大量死亡，生態環境惡化。如通過調查分析，不少靠鳥類傳粉的植物果實成果率逐年減少；由于“樹木醫生”啄木鳥的減少，樹木突然死亡；貓頭鷹的減少，鼠類增加，危害農作物及植物根系。

總之，由于水土流失及環境污染，老灌河流域區洪澇災害頻繁發生，水資源逐漸呈枯竭趨勢，人畜飲水困難人數增加，環境惡化，動植物資源減少，生態環境遭到破壞，灌河水質遭受污染，過去“青山秀水環境幽，莊戶座在林里頭”的景色不復存在。 3 水土流失成因分析

通過調查，森林過度砍伐是造成水土流失的主要原因，隨著人口的急劇增長，薪炭林砍伐量越來越大，速度遠大于樹木自然增長速度。近十年來，該流域區內大量種植香菇、木耳等農副產品，砍伐了大量樺櫟樹等樹種，一般樹齡為15～20年，砍伐以后，很難恢復；上級部門意識到砍伐樹木危害性時，要求用樹枝桔桿發展袋料種植香菇，但群眾栽培袋料時砍伐了大量幼樹，結果危害更大；近兩年來，灌河區域又開始大量栽培天麻，又砍伐了大量樹木，對灌河流域樹木進行掠奪性的采伐，又無有效的墾殖措施，山上已出現光山禿嶺，水土流失非常嚴重。

樹木生長速度非常緩慢，其采伐量是樹木生長量的幾倍甚至幾十倍，野生動物賴以生存的家園遭到破壞，數量也日益減少。

4 環境惡化成因分析

環境惡化主要是濫施農藥、化肥，造成環境污染。除農作物施用農藥、化肥外，近幾年來，農村經濟支柱山萸肉病蟲害嚴重，需要大量噴灑劇毒農藥～1059及施用化肥，毒死了害蟲的同時，也毒死了大量的鳥類，對人體健康也產生了不利影響，產生的惡性循環是害蟲泛濫，又不斷噴灑劇毒農藥，鳥類更少。殘毒流入河流，破壞了水體環境，魚類日漸減少，河水自凈能力減弱，群眾飲用了河水以后，也影響了人體健康。同時污染了南水北調水源水質。

5 水土保持措施

5.1 水土流失的預防

結合《水土保持法》，老灌河流域在水土流失預防方面須注意以下幾個方面：

5.1.1 禁止開墾陡坡地，《水土保持法》第14條規定：“禁止在25°以上陡坡地開墾種植農作物”，由于坡度大于25°時，水土流失量明顯加劇。

5.1.2 根據《水土保持法》有關規定，開墾禁開坡度以下、5°以上荒坡地，必須經縣級人民政府水行政主管部門批準，由于5°以上就開始發生中度侵蝕。

5.1.3 采伐樹木必須注意預防水土流失，《水土保持法》第16條規定：“采伐林木必須因地制宜地采用合理采伐方式，對采伐區和集材道采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時完成更新造林任務。對水源涵養林、水土保持林、防風固沙林等防護林只準進行撫育和更新性質的采伐。”

5.2 水土保持措施

老灌河流域區水土保持措施規劃，包括工程措施、林草措施等，只有形成水土保持綜合體系，才能有效地治理水土流失。

5.2.1 森草措施

加強用材林和薪炭林建設：林草植被是水土保持的第一道防線，山丘區燃料缺乏，人口不斷增長，建設和家俱用材、燃料用材急劇增加，導致亂砍濫伐，甚至刨樹根、牲畜超載，林草矛盾，進而造成植被退化，水土流失。水土保持規劃應根據當地人口、畜牧業發展計劃，制訂出相應的用材林、薪炭林的發展規劃，在防護林樹種選擇時應解決好用材林、薪炭林的關系和品種的配置，做到有計劃協調發展，切忌顧此失彼。薪炭用量較大，如一畝灌叢只能獲得50kg燒柴，一年需70畝灌叢才能滿足一戶的燃料需要。

封山育林育草：就是在避免人為破壞的情況下，將荒山置于自然演替的環境之中，沿植物群落的內在規律發展，在條件成熟的時候，林草就會重新生長起來。老灌河流域區，除留有足夠的薪炭林之外，其它用材林應一律取消，嚴格控制用成材林及幼林發展山區經濟，如栽培香茹、木耳及天麻等，實踐證明，以環境換發展是行不通的，所得到的利益是暫時的，但由此帶來的經濟損失及負面影響卻是長期的、難以彌補的。

積極發展經濟林：經濟林是發展山區經濟、增加群眾收入、保持水土的一項重要措施，應大力發展適合當地土壤、氣候的經濟林，如板栗、山茱萸、彌猴桃、核桃等。發展經濟林不能破壞自然林，只能在荒山荒坡種植。否則，將會產生新的水土流失。

堅持喬木混交、喬灌草結合：改變單一純林為多層結構的混交林，保護枯枝落葉層，提高保持水土的能力。

5.2.2 工程措施

根據不同的地形等，因地制宜地設置水平溝、魚鱗坑、水平梯田、溝頭防護（包括溝頭截水溝埂和排水溝埂）、谷坊壩、淤地壩、攔沙壩、小型庫壩等工程措施。

5.2.3 水土保持重點區動態監測

重點保護區是指對現有水土流失輕微地區的生態環境進行保護，主要調查林地分布、林種、結構和郁閉度，草地分布、草種和覆蓋率，水源涵養情況等；重點監督區是指對當前經濟建設和自然資源強度開發的地帶，要調查和監督土地利用及其保護，一是調查開礦、修路及建廠等對森林采伐、土石開挖、棄土廢渣堆放等情況，二是調查和監督在開發過程中所采取的相應保護措施及效果；重點治理區是指對現有水土流失嚴重的地區，要調查治理措施的布局、措施種類、質量、進度和效益等，要達到國家規定的指標要求。

5.3 環境保護措施

環境污染造成生物物種減少、衰竭，水環境條件惡化，影響人民身心健康及南水北調水質下降，必須采取果斷措施，減少環境污染。

5.3.1 走可持續發展之路，經濟發展與資源、環境相協調，必須樹立水資源與水環境的憂患意識，使經濟發展水平與資源條件、環境狀況相適應。絕不能為暫時經濟利益人為破壞環境。

調整農業種植結構與施藥、施肥有機結合，盡量減少有毒農藥的使用，施藥、施肥應在有關部門的指導下，統一規劃，科學施用，以減少對土壤及淺層地下水的污染。具體地說，一定要在農業專家指導下有計劃地選擇農藥的種類、濃度和噴灑數量。經濟寧受損失，也不能濫施農藥，破壞環境及污染水質，必須從源頭保護南水北調優良的水質。

5.3.2 建立水環境監測網絡，實行動態監測、區域聯防

水環境監測網是防治水污染、改善水環境的尖兵和耳目，應該優先建設，先行發展，在污染排放口設立自動測報與預警系統。

5.3.3 實施總量控制，嚴格排污管理

減少污染物排放是改善水環境的根本措施，最有效的辦法是根據流域水環境容量制定污染物允許排放量，對輕微污染企業污水排放指標嚴格控制，加大治理力度。由縣政府制定的污染物控制計劃，組織制定轄區內排污總量排污計劃，組織轄區內排污總量控制計劃，并將排污總量分解到每個排污單位，納入目標管理責任制管理，控制污染物總量不超過規定指標。

5.3.4 依法治污，認真落實水環境治理的法律法規

篇9

根據會議安排，我就全縣防汛抗旱及當前農村工作先講以下幾點意見。會上，劉書記、鄒縣長還將作重要指示，請各級各部門認真貫徹落實。

一、認真總結成績，仔細查找差距，切實增強防汛抗旱工作的責任感和緊迫感

（一）去年防汛抗旱工作的成績和經驗

去年，我縣防汛抗旱工作面臨了巨大考驗。9月3日晚8時至9月4日凌晨，全縣普降暴雨，平均降雨量

達110毫米，局部地方雨量高達150毫米；9月4日上午8時，嘉陵江出現了中低洪水，金溪水文站洪峰水位

達到299.47米，洪峰流量達到5240立方米/秒。一夜之間，縣城部分街道、工廠、學校、居民小區被淹，

居民被圍困，重要物資被浸泡，一些地段山體滑坡、堡坎垮塌。全縣47個鄉鎮（辦事處）、448個行政村

、3010個村民小組受災，受災面積60余萬畝，被困群眾4600多人，一些交通干道、橋梁被沖毀。在“9.3

”特大暴雨和洪澇災害中，全縣累計造成經濟損失近億元。同時，在5—8月，全縣分別出現了兩次各15天

左右的夏旱、伏旱，部分群眾生產生活受到嚴重影響。

面對重大災害和險情，全縣各級各部門堅持在縣委、縣政府的領導下和防汛指揮部的統一指揮下，始

終堅持以人為本，把確保人民群眾的生命財產安全放在首位，眾志成城，頑強奮戰，經受住了“9·3”特

大暴雨洪澇災害的嚴峻考驗，最大限度地減少了洪澇和干旱災害損失，保障了經濟社會全面、協調、可持

續發展，取得了防汛抗旱工作的全面勝利。一是確保了重要堤防和中小型水庫的安全。在“9.3”洪災中

，在出現超標準洪水情況下，全縣無一座水庫垮壩。9月4日凌晨，周口鎮帽合溝村山坪塘出現洪水即將漫

頂，鄒縣長親自帶領公安、武警現場全力搶險，轉移了下游低洼地帶30多戶群眾，并及時排除了這一重大

險情。二是有效避免了人員傷亡。在去年“9.3”洪災中，共有4600多名群眾被洪水所圍困，全縣緊急動

員，采取有效措施，及時轉移被困群眾，無一人傷亡。石孔、鮮店、羅家、興旺、向東等十余鄉鎮，倒塌

房屋80戶、740間，損壞房屋2530間，轉移安置群眾3900余人。白玉鄉三星橋村被淹，沿河兩岸72戶、250

人居民在鄉黨委、政府的組織下，得到了緊急轉移和妥善安置。三是妥善安置了災民，維護了社會穩定。

在去年“9.3”洪災中，各級各部門行動迅速，措施得力，妥善轉移和安置受災群眾，確保了受災群眾有

飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有房住、有傷病能及時醫治，救災工作重建及恢復生產工作井然有序，群眾

思想穩定，社會秩序穩定，人民生活安定。

回顧20__年的防汛抗旱工作，主要有以下幾點經驗值得肯定和發揚：

一是領導重視，責任落實。縣委、縣政府高度重視防汛抗旱工作，X書記、X縣長多次研究和解決防

汛抗旱工作中的問題。各級各部門堅持在防汛指揮部的統一指揮下，及早制訂了防汛預案，完善了防汛抗

旱應急機制，細化了工作措施，層層落實了防汛抗旱責任制，確保了防汛抗旱工作的統一指揮、高效有序

。同時，按照防汛預案要求，做好了資金、物資、人員等方面的準備工作。

二是科學決策，指揮有力。在“9.3”暴雨和洪澇災害期間，劉書記、鄒縣長迅速對防汛搶險工作作

出了重要指示，防汛指揮部正、副指揮長及各成員單位主要負責人通宵達旦，堅守崗位，夜以繼日，親臨

一線，組織搶險救援工作，為成功抗擊“9.3”特大暴雨洪澇災害，并取得全面勝利，提供了重要的組織

保障。

三是團結協作，頑強奮戰。面臨“9.3”特大暴雨和洪澇災害襲擊，縣防汛指揮部各成員單位和各區

鄉鎮領導，以險情為第一信號，以幫助群眾脫離險情為第一要務，服從防汛指揮部的統一指揮，火速趕赴

險情地段，及時組織被困群眾和重要物資撤離、轉移，確保了我縣在“9.3”特大暴雨和洪澇災害中，無

一座水庫垮壩，無一名群眾死亡。特別是武警、公安、建設、交通、教育、國土等部門的同志，面臨險情

，臨危不懼，英勇戰斗，無私奉獻，充分發揚了特別能戰斗、特別能吃苦、特別能奉獻的抗洪精神，為戰

勝災害、確保群眾生命財產安全作出了突出貢獻。在此，縣委、縣政府及縣防汛指揮部向你們表示衷心的

感謝！

（二）防汛抗旱工作存在的問題

在充分肯定去年防汛抗旱工作成績的同時，我們也應清醒地看到，我縣防汛抗旱工作還存在一些不容

忽視的突出問題：

一是個別部門和地方對防汛工作重視不夠，存在僥幸麻痹思想。個別單位和鄉鎮對防汛工作存在僥幸

心理，認為年年喊防汛，年年能安全渡汛，防汛工作可抓可不抓，有應付思想，工作主動性不強。一些鄉

鎮和部門不重視防汛預案的編制，對資金、技術、物資、人員準備不足，沒有做到有備無患，一旦面臨險

情，便措手無策；一些鄉鎮和 部門只重視重點部位的防汛，對小微水利防洪預案編制不認真、不具體，落

實差，出現大暴雨，防汛搶險工作便陷入被動。

二是防汛預案執行較差。有的水庫和小微水利工程不執行防汛預案，不按縣上和鄉鎮規定的汛期限制

控制水位運行，造成塘、庫、蓄水池水位增高，給塘、庫、蓄水池在大暴雨洪水時帶來險情。同時，一些

地方和部門受經濟利益的驅動，違背自然規律，不按《中華人民共和國防洪法》、《水法》和《河道管理

條例》等法律法規的規定，擅自進行河灘地開發，侵占河道行洪斷面進行違章建筑，盲目開采砂石，亂堆

亂倒，造成河道淤積嚴重，破壞了河道自然行洪環境，影響河道正常行洪。

三是防汛基礎脆弱，病險隱患較多。我縣在去年“9.3”洪水中，水毀工程較多，目前還有一部分沒

有進行徹底整治，嚴重影響到今年防洪渡汛工作。

四是全縣個別地方對干旱的抵御能力還不強。一些地方還存在靠天吃飯的現象，人畜飲水比較困難，

一旦發生連續干旱，群眾生產生活便會遭受嚴重影響

當前，防汛抗旱工作出現了新變化，面臨新的形勢，對我們的工作提出了新的要求：堅持以人為本的

執政理念，要求我們必須把確保人民生命安全放在各項工作的首位；樹立和落實科學發展觀，要求我們更

多關注人與自然的和諧發展，努力減輕洪澇及干旱災害對經濟社會的影響。問責制的建立和完善，使我們

肩負責任更加重大。因此，各級各部門一定要更加重視防汛及抗旱工作，切實增強責任感和緊迫感，認真

履職盡責，確保安全渡汛及抗旱保豐收，促進縣域經濟新一輪的新跨越、新發展。

二、突出重點，嚴防死守，確保今年防汛抗旱工作取得全面勝利

根據省氣象、水文預測預報，今年嘉陵江流域可能出現中高洪水，局部地方有發生特大洪水的可能性

。同時，從歷年的情況來看，局部洪澇災害在我縣幾乎每年都發生，這說明今年我們的防汛任務比去年重

。同時，根據預報，今年將有25天的夏旱和20至30天的伏旱。

由此看來，今年我縣防汛抗旱形勢依然十分嚴峻。各級各部門必須繃緊防汛抗旱這根弦，清醒認識今

年防汛抗旱工作的嚴峻形勢，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，切實樹立防大汛、抗大旱、搶大險的思想，

未雨稠繆，工作早部署，措施早落實，以早爭主動，確保防汛抗旱工作取得全面勝利。

（一）突出工作重點，牢牢把握防汛主動權

今年，全縣防汛的重點區域：一是各類重點工程、病險水利水電工程、已建成和在建防洪、小微工程

；二是嘉陵江及溪河沿岸低洼地帶、住人和未住人河心洲壩；三是城市和沿溪河場鎮的防洪；四是山地災

害易發區；五是重要交通干線（318線、鐵路）、港口、碼頭、橋梁和各類船只；六是通信、供電、供水

、供氣和市政設施。

（二）堅持預防為主，切實落實各項工作措施

防汛工作的方針是“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”，在防汛工作中強調的就是以防為

主，常備不懈，把工作做在平常。

一要認真做好汛前檢查。防汛檢查是一項需要貫穿汛前和整個汛期的工作，各地必須高度重視，持之

以恒，不能放過一絲一毫的隱患。汛前要對水雨情測報設施、防洪工程設施、通訊預警設施、防汛指揮系

統、低洼地區的安全避險設施等進行嚴格檢查和安全維護。特別是要抓緊在大汛到來的有限時間，組織人

員對堤防、水庫、滑坡進行徒步拉網式再檢查，做到不漏一處工程，不漏一處設施。凡檢查的部位和設施

，都要登記造冊，建檔立卡，詳細記載，簽字備查。防汛檢查要實行責任追究制，凡因疏漏、有險未查出

，甚至釀成事故的，要依法追究當事人的責任。

二要突出抓好病險工程整治。汛前多除險，汛期少擔憂。各地一定要對工程險情做到心中有數，把整

治病險工程作為當前工作中的突出重點抓緊抓好。這里最讓人擔心的是中小型水庫、小微水利、小工程等

“三小工程”，由于建設標準低，年久老化，普遍存在病險隱患，許多地方和工程的管理與防守責任僅僅

落實在紙上，每年汛期，讓人如履薄冰，如臨深淵。各地一定要把這些小工程的除險整治抓在手上，一處

一處地查險，一處一處地整治，一處一處地督辦，對病險整治工程所需資金要優先安排到位，并做好督促

檢查工作。千方百計確保水庫在設計洪水下不失事、不潰堤、不垮壩；在超標準洪水下減輕損失，不造成

人員傷亡。要正確處理興水與除害的關系，對一時難以排除隱患的小水庫，要空庫渡汛；設有汛限水位的

水庫，必須嚴格執行汛限水位，決不允許超蓄，接近或超過汛限水位的，要采取堅決措施，把水位降下來

，不留防汛隱患。水庫庫區、升中水庫渠道，要按照“排空肚子”、“疏通腸子”的原則進行調度，以備

調蓄暴雨洪水。江河出險那是“天災”，水庫垮壩則是“人禍”。如果因措施不力，有險不除，導致水庫

垮壩，將嚴肅追究相關人員責任。

三要切實搞好河道清障。人為設障，行洪不暢，洪水必與人為殃。各地務必進一步提高對清障重要性

的認識，積極支持水利部門依法清障。水利部門要按照《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等的規

定，加大清障力度，對拒不清障的，要依法追究責任，并強行拆障。對已清除的洪障，要組織檢查驗收，

加強管理，防止卷土從來。建設部門要按城市發展要求和國家防汛總指揮部頒布的城市防洪標準，合理規

劃建設城市排水系統，制定和完善城市防洪預案，切實搞好城區和場鎮雨水、污水排放管網的建設和管理

，確保在強降雨情況下滿足排放暴雨、污水的需要。6月底前，沿河各單位及住戶要清除河道內的淤泥和

影響排水暢通的雜物，確保河道暢通，防止內澇災害發生。

四要及時制定、落實防汛預案。今年全縣防汛預案已經出臺，各級各相關部門要結合全縣預案要求和

本地實際，制定好本轄區、單位的防汛預案，有針對性地完善各項渡汛保安措施。各類防洪搶險物資要儲

備充足，搶險隊伍要落實到位，保證汛情測得到、傳得出、報得準，指揮暢通，確保安全渡汛。從一些地

方上報的預案來看，還存在著對水庫防汛重點情況不清、措施細化不夠、搶險隊伍人員及搶險物資落實差

等問題。各地一定要高度重視各類預案的修訂完善工作，實事求是，講究科學，抓住水情預報、洪水調度

和汛期查險搶險三個關鍵環節，再次修訂和完善預案，確保領導、隊伍、方案、物資“四落實”，使預案

具有科學性、實用性和可操作性。特別是河心洲壩、山體滑坡地段、低洼地帶和縣城的低洼易淹地方的防

汛搶險預案，有關鄉鎮和縣建設、國土等部門要抓緊制定和完善；存在險情的水庫和山地滑坡地段，還要

制定相應的防汛搶險預案。預案一旦制定，必須嚴格執行，任何單位和個人不得改變，決不允許自行其是

。

五要及早做好防汛搶險準備。要按照防大汛的要求，落實好人員、物資、技術等各項準備工作。雖然

各地防 汛預案中都有搶險隊伍，但其大部分人都出去打工了，沒有在家，一旦發生洪災，則無人出動搶險

，各鄉鎮、各部門要認真研究解決這個問題，要組織防汛搶險專業隊，真正做到召之即來，來之能戰，戰

之能勝。還沒有上報防汛機構和防汛預案的單位，必須在5月20日前上報縣防汛辦。要認真做好各類防汛

物資的填平補齊工作，做到級配合理，足額儲備，定點存放。特別是重點險工險段和病險水庫的搶險物料

，要運抵現場，以備急需。有關部門要加強檢查和督辦，查漏補缺，保證一旦需要，能及時調用。同時，

要加強通訊設施維修管理，對還沒有通汛設施的地方要盡可能架設簡易電話，一時難以辦到的，要落實方

便可靠的替代報警信號。要加強對防汛道路的管理和維修，特別是進庫公路，要保證汛期不出問題

六要切實做好山地災害防治與監測。我縣山地災害發生較為頻繁，特別是在大暴雨后易造成山體滑坡災害

。相關鄉鎮要認真掌握山地災害的基本情況，加強山地災害的宣傳工作，增強群眾的防災意識，提高自保

自救能力。要會同國土部門認真落實山地災害易發地段的監測監控措施，做到早預報、早預防、早轉移、

少損失。要特別警惕突發性暴雨誘發的山體滑坡和泥石流災害，認真制定切實可行的應急方案，確保人民

群眾生命財產安全。

與此同時，要積極做好抗旱準備。當前，工程蓄水情況比較好，但也不能放松抗旱準備工作。對干旱

地區，要搞好蓄水保水，及時組織打井，做好防大旱的各項準備工作。同時，要進一步加強水資源的統一

管理和調度，按照“先地表、后地下”、“先生活、后生產”的原則，統籌兼顧居民生活、工農業生產和

生態環境等各種用水需求，充分發揮現有水源的最大抗旱效益。

（三）加強組織領導，認真落實防汛抗旱工作責任

1、進一步落實行政首長防汛責任制。各級各部門要把防汛抗旱應急反應和處置能力，作為落實防汛

工作行政首長責任制的重要內容，繼續貫徹落實國家防總印發的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責》

，全面落實以行政首長負責制為主要內容的各項防汛抗旱責任制，進一步完善各項規章制度，把行政首長

負責制貫穿防汛抗旱工作的全過程，把防汛抗旱責任制落到基層、到水庫、到人頭，研究并解決工作中存

在的突出問題，把防汛抗旱責任制真正落到實處，在全縣上下形成一個完善的防汛抗旱指揮網絡體系。各

級防洪辦在汛前要逐級公布轄區內江河、水庫、蓄滯洪區等行政首長防汛抗旱責任制名單，自覺接受各方

監督。防汛抗旱責任人要對防汛抗旱工作進行經常性督促檢查，抓緊抓落實。

2、認真落實防汛值班工作責任。防汛辦公室是政府防汛指揮綜合機構，在防汛抗災工作中起著重要

的樞紐作用，一定要進一步加強汛期防汛值班工作，堅持汛期24小時值班工作制度，準確傳遞水情、雨情

、災情及防汛搶險命令，決不允許發生脫崗現象，堅決防止汛情延誤現象發生。縣防汛指揮部要對汛期各

地各部門值班情況進行抽查，發現有脫崗、離崗以及值班人員不熟悉情況的，要予以通報批評，對造成事

故損失的，要從嚴追究領導及相關責任人的責任。

3、認真落實工程防守責任。防汛抗旱是一項社會性很強的公益事業，需要地方之間、部門之間及上

下游、左右岸之間的通力合作，形成指揮有力、協調一致的合力。汛期和抗旱期間，相關領導要到崗到位

，組織開展防汛檢查，及時做好搶險救援及抗旱工作。在抗洪搶險工作中，各鄉鎮、各部門要嚴格遵守防

汛紀律，顧全大局，服從指揮，確保政令暢通。在緊急情況下，各級各部門要急事急辦，特事特辦，決不

推諉扯皮，貽誤時機，要高度負責地做好每一項工作。

4、認真落實防汛責任追究制。對防汛抗旱工作，要嚴格實行目標管理及考核獎懲制度。對工作落實

、成績突出的，要大張旗鼓地給予表彰；對領導不力、工作疏忽或處置失當而造成嚴重后果的，要按照有

關規定，作出嚴肅處理。

三、統籌兼顧，精心組織，認真抓好當前農村幾項重點工作

一是扎實抓好水稻稻瘟病防治工作。近段時間，新園、碧溪、萬和、平頭、錦屏等鄉鎮接連發現秧苗

急性病苗葉稻瘟，有的地方情況比較嚴重，直接影響到水稻栽插，如遇適溫高氣，又不及時防治，勢

必造成稻瘟病大面積發生流行。究其原因，主要是個別地方領導不重視、防治措施落實差和去冬今春稻瘟

病病源處理不到位。對此，各級各相關部門必須認真吸取去年稻瘟病流行成災的沉痛教訓，充分認識今年

稻瘟病提前發生的嚴峻形勢，牢固樹立“蟲口奪糧、防病保糧”和“預防為主”的工作方針，利用廣播、

電視、板報等媒體大力宣傳稻瘟病發生的為害規律、防治技術和對路農藥，及時組織農業服務中心技術人

員，深入田間地塊，指導村社干部和群眾搞好稻瘟病的查治工作，按照“誰受益、誰負擔”的原則和“統

防統治”的要求，及時做好稻瘟病預防工作，確保病蟲防治工作的主動性。對因病情嚴重、影響栽插的農

戶，各鄉鎮要及時協調秧苗，搞好補栽補植。近期，縣政府將派出督查組，深入各鄉鎮巡回督查稻瘟病防

治工作。從今天起，各鄉鎮必須每周向農業局報告一次稻瘟病發生及防治工作動態。對因工作不力、導致

稻瘟病病害流行的，縣政府將給予通報批評；造成重大損失的，將從嚴追究相關責任人的責任。

二是扎實抓好農村安全飲水復查迎檢工作。農村人飲安全，關系千家萬戶的切身利益，事關縣域經濟

全面、協調、可持續發展。我縣已申報農村人飲安全項目，接省上通知，5月18日-20日，水利部專家將對

我縣農村人飲安全現狀進行實地調查。各區、鄉鎮及縣級相關部門必須引起高度重視，協調配合，認真做

好資料完善、典型事例收集、飲用水不達標人口分布等各項復查迎檢工作，確保我縣農村人飲安全項目順

利通過復查。

三是切實抓好農村安全穩定工作。安全穩定工作事關廣大人民群眾的切身利益，各區、鄉鎮及縣級相

關部門 思想認識必須再提高，工作重點必須再明確，安全意識必須再增強，安全責任必須再落實。要進一

步加強森林防火、農機監理、漁船及水庫游船監管、農藥管理等農村各項安全工作。同時，嚴格執行農民

負擔管理各項規定，積極調處農村水事糾紛、土地糾紛等民間糾紛，及時化解各種矛盾，切實維護好農村

篇10

地質災害種類以崩塌、滑坡、泥石流為主，我縣地理位置屬丘陵地帶，多年沒有發生，多以預防為主。在汛期（月）期間，暴雨頻發，極易造成地質災害。

據氣象部門預測，年汛期全縣降水量580mm，比去年同期1000.4mm有所減少，但仍存在局部地區暴雨和洪澇災害的可能。受降雨和洪水的誘發，在地質災害易發區，隨時可能發生崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害。年地質災害防治工作不可掉以輕心，加強預防，避免災害發生。

二、地質災害重點預防區域

根據我縣地質災害分布、發育特征，全縣地質災害重點預防區域如下：

（一）公路兩側因修路造成陡峭的邊坡。

（二）各礦山企業因采礦造成不穩定的邊坡。

（三）居民、學校附近的山崖、邊坡。

三、地質災害防治措施

（一）進一步健全地質災害防治領導機構，完善突發性地質災害應急預案。

縣國土資源主管部門會同住建、水利、交通、地震等部門健全完善本行政區域突發性地質災害應急預案、搶險救援措施，充實應急機構，明確職責分工，建立預警報警系統。重點地質災害預防地區的鄉鎮、重要基礎設施管理部門要制定相應的突發地質災害應急預案，并做好相關的物資準備。發生險（災）情時，要及時啟動應急預案，疏散群眾，開展調查和防治工作并及時上報。

（二）進一步強化汛期地質災害防治工作。

汛期是地質災害防治的關健時期，縣國土資源局要一如既往地認真抓好各項工作措施的落實。一要把防災責任制貫穿到地質災害防治工作的全過程；二要開展地質災害隱患點排查和調查工作，在此基礎上，認真編制完成年度地質災害防治方案，經同級政府批準后向社會公布；三要堅持汛前排查、汛中巡查、汛后復查、災情速報、汛期值班等制度；四要做好地質災害氣象預警預報工作，擴大的覆蓋面，增強時效性；五要加強對群測群防工作的監督指導，切實落實各項防災措施，最大程度地減少地質災害造成的損失。

（三）切實提高地質災害防治應急能力。

地質災害具有一定的不可避免和不可預測性，各鄉鎮、各部門要建立健全地質災害應急工作體系，加強地質災害應急管理機構隊伍建設，認真落實縣政府應急平臺體系建設要求。要因地制宜地組織對突發地質災害應急預案的演練，增強預案的針對性、實效性和可操作性，確保災害發生時沉著應對，有條不紊開展救援工作。

（四）加強宣傳，進一步增強地質災害防治意識。

要結合“防災減災日”、“地球日”、“土地日”大力開展地質災害防災基本知識的宣傳普及，增強和提高全社會防災減災意識和能力。對地質災害易發區的鄉鎮、村要重點宣傳培訓，提高基層干部和廣大群眾對地質災害防治工作的認知度，增強臨災自救和互救能力，為群測群防體系的有效運行奠定基礎。

（五）加大監管力度，遏制人為誘發地質災害發生。

縣、鄉鎮政府及國土資源主管部門就嚴格依法管理，切實將《地質災害防治條例》及《省地質災害防治條例》有關內容落實好。要加強對各類工程建設項目引發地質災害的監督管理，嚴格執行建設項目地質災害危險性評估制度，督促建設單位和施工單位嚴格執行建設項目地質災害防治措施的“三同時”制度，杜絕人為活動誘發地質災害情況的發生。

（六）保證地質災害防治工作必需的資金。