工程項目合同管理模板(10篇)

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建筑工程合同管理是建筑工程中項目管理的核心內容之一，是建筑工程項目順利完成建設任務和目標的重要保障。因此，在建筑工程項目實施過程中，必須重視建筑工程項目合同管理的地位與作用。

1 建筑工程項目合同管理的地位

在整個建筑工程項目管理的過程中，建筑工程合同管理貫穿于項目管理的全過程，是建筑工程項目管理的起點和核心，為工程項目管理提供了法律基礎和法律依據，也為建筑工程項目良好有序地進行實施提供了有力的保證。

由于建設工程合同確定了建筑工程項目所涉及的建設范圍、承包內容、施工成本、建設工期和施工質量等要求與目標，明確了建設單位和施工企業雙方在施工中各自需要履行的責任和享有的權利，為工程項目實施過程中出現的各種糾紛和問題提供了法律依據，所以建筑合同管理必然是建筑工程項目管理的核心。

建筑工程合同管理對工程項目的進度控制、質量管理、成本管理等管理職能要素進行控制、協調及緊密配合，同時也是建設行政主管部門對建筑工程進行監督與管理的根據。建筑工程合同管理貫穿于工程項目實施的始終，是工程項目管理的核心和靈魂。

2 建筑工程合同管理的作用

在建筑工程項目談判簽訂的階段，建筑工程合同管理的主要工作是審查建筑工程項目的文件和合同文本，策劃和協調工程項目合同，并且分析評估合同的風險性和利潤率。監督建設單位和施工企業雙方依照法律程序簽訂合同，建立有效的合同實施保證體系，以保證合同順利實施，實現合同的最終目標。在合同簽訂后及時在相關的政府合同管理部門進行備案登記。

在建筑工程合同履約的階段，對建筑工程合同的實施和執行情況進行實時檢查與監督，對合同實施的信息和資料進行統計分析，以便能夠及時發現工程項目中出現的問題并加以解決，以確保建筑工程施工的質量，對合同各相對方提出的合同實施方面的意見和建議，進行審核、分析與協調，以維持各工程單位的良好的建設協作關系。

2.1 合同管理對建筑項目管理的作用

施工項目管理是施工企業對一個建筑工程的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協調和控制。項目管理與合同管理有著密不可分的關系。施工企業項目經理部是依據施工合

同而成立的。工程項目經過投標中標了，才有可能成立項目經理部。成立項目經理部是合同管理的繼續，而工程項目管理是以合同管理作為起點的，施工合同確定工程項目的質量、工期、投資三個目標值，這三大目標正是項目經理部控制質量、進度、投資的三個方面依據，項目部控制目標是和施工合同的目標相一致的。工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍，合同管理配合項目實施的全過程和各個方面，對整個項目的實施起總控制和總保證作用從上述看，合同管理是工程項目管理的核心，所以合同管理對項目管理的作用就是指導和控制工程項目管理達到預期的目標[5]。

2.2 合同管理對建筑索賠管理的作用

建筑工程索賠是在合同的履行過程中，合同一方因對方不履行合同或沒有全面地履行合同所設定的義務而遭受損失時，向對方提出的賠償要求或補償要求。在實際工作中，承包人可以索賠的內容有三方面，第一方面是業主違約，包括業主未按合同規定交付施工場地或施工場地不具備“三通一平”的條件，施工單位無法進行施工；業主沒有接合同約定及時向承包商提供施工場地的工程地質和地下管網線路資料或提供的數據不符合真實、準確的要求；業主沒有按合同的規定提供應由業主提供的建筑材料、機械設備；業主拖延合同規定的責任，如拖延圖紙批準，拖延隱蔽工程的驗收，拖延對承包商所提問題的答復，造成施工延誤；業主未按合同規定的時間和數量支付工程款。第二方面是意外風險和不可預見因素造成的索賠主要包括因人力不可抗拒的災害、特殊風險以及一個有經驗的承包商通常不能合理預見的不利于施工條件或外界障礙等。如地下水、地質斷層、地下障礙物引起的索賠。第三方面是合同變更。包括業主對工程項目有了新的要求，如提高建筑標準或削減預算等等；施工中發現設計有錯誤，必須修改設計圖紙；發生不可抗力，必須進行合同變更；產生新的施工技術，有必要改變原設計、原實施方案；政府部門對工程項目有新要求；施工現場的施工條件與原來的勘察有很大不同。上述事項如發生，遵循索賠程序，在索賠證據確鑿的條件下，都可以根據合同向業主提出索賠并得到損失的補償。因而，合同管理是建筑索賠管理的依據，依據本身明確、清楚索賠才能成立，所以合同管理對索賠的作用就是找出確鑿合理地證據，降低風險，維護施工企業合法權益。

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建設工程合同是一個很特殊的合同。目前，在合同簽訂的過程中對于當事人的意向關注度越來越高，也正是因為這一原因導致合同的隨意性越來越大。但是國家對于建筑工程施工合同簽訂過程的管理并沒有絲毫的放松，反而對合同簽訂過程的計劃性和程序性更為重視，提高了對合同的主體資格要求，并對合同的復雜性進行了嚴格的規定。所以必須要有完整的合同管理方案來應對復雜的合同，而這也恰恰體現了合同管理的重要性。

1.2工程合同的內容結構決定了合同管理的必要性

建設工程合同管理貫穿于工程勘驗、設計、施工、檢驗的全過程，是一個動態的管理過程，構成了一個完整的體系。建設工程合同作為建設工程施工的指南，對整個項目的實施起總控制和總保障的作用，任何一個方面的疏漏都會導致企業效益的重大損失，所以進行合同管理是非常必要的。

1.3市場經濟和法制社會的發展決定了企業對合同管理的迫切需要

建設工程合同管理必須按照市場經濟的規則進行，在合同簽訂的過程中必須依法辦事，也必須依法來維護自身的權利。在實際的經營過程中，一些建設工程公司因為忽視對建設工程合同的管理而喪失市場，導致利益受損，經營走入困境。

2、做好合同項目的科學統計分析工作

要同步收集施工現場第一手資料數據，認真結合實際施工進展情況編制監理月報。對合同項目已完和擬完工程量、投資額與投標內容進行比較分析，并及時反饋給總監理工程師。再由總監理工程師對合同變更進行評價，報告建設單位并提出建議。如果評價結果將直接影響到合同目標的實現，總監理工程師應當及時通過監理工作聯系單或監理報告單，以書面文字方式向建設單位提出建議。監理部制作了投資控制統計分析表格（按周、月進行控制），包括合同內項目統計分析表、合同變更統計表、合同新增項目管理統計分析表、現場工程量簽證統計表（作為合同新增項目管理統計分析表的附表）。合同內項目統計分析表包含的項目有：合同編號、項目名稱、合同工程量、合同單價、合同價款、已完工程量、已完合同價款、完成合同價款比例、是否超出合同、是否可能超出合同工程量、原因分析。合同變更統計表包含的項目有：合同編號、項目名稱、合同工程量、合同單價、合同價款、變更項目名稱、變更后項目工程量、變更后項目價款、超出或減少合同額、原因分析。合同新增項目管理統計分析表包含的項目有：編號、新增項目名稱、新增項目工程量、項目單價、新增項目價款、超出合同額、累計超出合同額、原因分析。現場工程量簽證統計表包含的項目有：簽證編號、簽證項目、合同本身約定的合同范圍之外的、簽證依據、簽證工程量、計算依據、估算簽證額、累計估算簽證額。

3、工程項目合同管理的主要內容

3.1建立健全合同管理體系及管理制度，建立合同管理檔案

包括建立項目合同歸口管理制度、考核制度、合同用章管理制度、歸檔制度，每一個項目應有專門的管理部門，將這些合同分類存放，在收取和發放合同文件時，應由負責人對其備案，負責人和當事人簽字蓋章確認。

3.2提高合同管理人員的法律意識

在簽訂工程合同時，有的承包商由于缺乏法律和合同意識，往往沒有仔細地研讀合同條款就草率簽訂，導致自己在合同履行過程中處于不利地位。所以承包商必須要有較高的法律意識，在合同的簽訂過程中要對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，盡量避免合同問題帶來的糾紛，確保合同能夠全面履行。

3.3項目中的合同管理

在項目前期，要認真做好市場預測、資信調查等合同訂立前的準備工作。在合同簽訂時雙方要以嚴謹的態度，本著誠信的原則擬定合同條款，做到合同的合法、公正、公平和有效。在項目實施過程中，應認真分析和跟蹤管理合同執行情況，及時處理有關工程索賠事宜和合同糾紛事宜，對合同履行情況進行統計分析，包括工程合同份數、造價、變更次數及原因等。

3.4項目后的合同管理

項目后的合同管理即索賠管理。工程合同實施過程中不可避免會遇到索賠問題，因此要建立工程索賠管理制度。承包商應使用有效、科學的合同管理策略，結合相應法律法規，始終以工程合同為依據，認真分析和研究各項合同條款，充分考慮各方面的不利因素及施工現場的具體情況，尋找索賠證據，最終分析合同索賠的可能性和合理性，繼而進行索賠。

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Abstract: with the break-up of China telecom industry restructuring, increasing communication engineering project, the communication manufacturing industry in order to effectively use and coordination of all resources, reduce operating costs, improve operational efficiency, has been introduced into project management system. Contract to determine the price (cost) of the project, construction period and quality target, the provisions of this contract has two sides. Therefore contract management is the core of project management. This article first analyzes the communication engineering project contract management the main problems existing in, and then from the five aspects of the main points of the communication engineering project contract management is discussed in detail, which focus on contract risk management are discussed in this paper.

Key words: communication engineering; Contract management; Contract is signed; Risk; change

中圖分類號：F284文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

通信工程項目合同管理中存在的主要問題

（一）法律意識淡薄，合同簽訂不規范

通信建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。

有些通信項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發生。

（二）忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則

自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。

合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的通信建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。

（三）缺乏健全的合同管理機構

一些通信建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制。

政府有關部門要對通信建設工程施工合同實施監督、檢查等管理。通信施工企業、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇有建設工程，便委托給監理公司，而目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。

通信工程項目合同管理的要點

（一）加強合同風險的識別和防范

合同風險是合同中的不確定因素，它是工程風險、建設單位資信風險、外界環境風險的集中反映和體現。合同風險是客觀存在的，是由工程的復雜性決定的，是合同雙方必須共同承擔的。對于工程中的風險，應從識別和防范兩個方面對其進行控制。

1、風險的識別方法

合同風險的識別要求列出所有與合同相關的關鍵控制點、風險來源、產生條件。風險識別的方法一般包括：

（1）問詢法

問詢法包括調查問卷法、面談法、專題討論法、德爾菲法等。實際工作中多采取調查問卷法。在審計實踐中，合同審計調查問卷可以從以下幾個方面展開，一是合同管理機構設置及人員配備情況，二是崗位職責制訂及履行情況，三是合同管理流程情況，四是合同管理基礎工作，如相關合同管理制度、合同管理臺賬、合同檔案管理是否建立健全等。

（2）流程圖法

流程圖法主要是將合同從立項簽訂、招投標、委托授權、市場準入、合同履行、終結及售后服務全過程，以流程圖的形式繪制出來，從而確定合同管理的重要環節，識別合同風險，進而進行風險分析，提出補救措施。這種方法比較簡潔和直觀，易于發現關鍵控制點的風險因素。

（3）測試表法

測試表法主要是將合同各關鍵控制環節以測試表的形式進行測試，以查找合同管理的風險點和控制缺陷，分析其潛在的影響和重要程度，提出規避和防范風險的措施。測試表大體上可以設計以下幾種：一是市場準人控制測試表，主要測試合同簽訂雙方隊伍資質、市場準人情況、外部隊伍考核情況和轉包、分包情況。

二是招投標和授權批準控制測試表，主要測試經濟業務是否按規定進行投標、投標過程是否規范、招投標收入是否納入統一財務管理、合同簽訂程序是否到位、甲方人是否持有委托授權書。

風險的防范

通信施工企業在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：

（1）施工合同是否合法，建設單位的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；

（2）合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；

（3）合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；

（4）合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；

（5）合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；

（6）雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。

3、風險識別與防范的案例分析

某干線傳輸網工程，在6個省內進行傳輸設備的安裝測試工作。建設單位(甲方)通過招投標，確定了兩家設備廠商：A廠商提供40×10Gb/SDWDM設備，B廠商提供10Gb/SSDH設備。工程由兩家施工單位C、D分別在三個省內進行設備的安裝和測試工作，甲方指定施工單位C作為工程的施工、測試總協調單位。下面從施工單位的角度進行合同風險的分析：

本項目的風險利用流程法、測試表法、現場觀察法和合同分析法等方法進行分析，主要來自于以下方面：

(1)工程風險：

①技術風險：本項目所安裝的主要設備是40×10Gb/SDWDM設備和10Gb/SSDH設備，本設備是高新產品，對這種設備的調測缺乏經驗，可能會造成進度拖后，成本增加，質量不穩定。

②管理風險：可能有管理制度不完善，貫徹執行力度不夠，易出現質量安全事故。C施工單位負責整個工程的協調工作，除負責自己段內工作外，還要實時掌握D單位的進度，并且要編制全程測試計劃，指揮D單位進行系統測試工作。若管理不完善，可能造成工期的延誤。

③資源風險：10Gb/s傳輸設備測試儀表數量有限，存在不能按時提供的風險；本項目工作量大、工期長，造成人員長期出差，家庭原因造成人員離開；與廠家督導觀念差異，無法合作。

④質量風險：材料質量不好，工具、設備存在質量問題。

⑤環境風險：施工地點有正在運行的設備，在通信運行安全方面存在風險；粉塵對設備的危害。

（2）建設單位資信風險：建設單位建設資金不到位，融資渠道不暢。

（3）外界環境風險：國家投資政策改變，銀行利率調整等。

（二）重視合同變更管理

通信項目合同變更是指合同成立以后、履行完畢以前由雙方當事人依法對原合同的內容所進行的修改。在施工過程中，由于變更數量多，同時變更往往牽涉到索賠，因此必須加強變更管理才能減少對方索賠的機會。

（三）規范合同簽訂的內容

簽訂通信工程合同時，最重要的是根據各工程的特點，選擇恰當的發包方式和價款調整條件（指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法），因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果?，F階段我國針對不同的合同關系已經制定了合同范本，其中合同的通用條款適用于所對應的工程，不僅提高了合同制定的效率，而且提高了合同的規范性、全面性、公平性。

（四）增強全員管理意識

在通信項目建設施工過程中，應該由專業人員專門從事合同管理。由于現階段合同管理意識欠缺，必須加強有關人員的培訓，開展法律法規教育，明確法律責任，樹立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項重要的任務。

（五）做好合同履行評價工作

在合同終止之后，合同管理人員會做好建筑工程項目合同資料的手機、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現工程合同檔案管理程序化和規范化。只有對合同的履行情況與具體工程實施計劃進行比較，才能進行總結歸納建設過程中的經驗教訓，為以后的合同管理工作打下基礎。

結語

綜上，隨著市場經濟的不斷深化，合同將發揮著越來越重要的作用。做好合同管理工作可以的到良好的社會效益和經濟效益。在通信工程中，無論是施工企業還是建設單位，做好合同管理對減少造價，縮短工期，獲得利益的最大化都有舉足輕重的作用。

參考文獻

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中圖分類號：C93文獻標識碼： A

1、工程項目合同的特點

（1）工程項目通常具有以下特點：由于工程項目工期一般較長，使得相關合同特別是工程承包合同的生命周期較長。（2）工程規模大，材料設備消耗大，使得合同管理對工程經濟效益影響很大。（3）施工項目往往流動性強，造成合同管理相對具有短期性。（4）工程施工受自然和社會環境因素影響較大，造成干擾多、合同變更多、風險大，合同的管理工作必須是動態的，合同的控制和合同的變更管理、合同的風險防范極為重要。

由于項目合同管理具有以上幾個特點，因此要求參與工程項目管理人員（或部門）必須精通合同、熟悉合同管理。合同管理工作必須融合于整個工程項目管理之中，要實現工程項目的目標，必須對項目施工的全過程和各個環節、項目的所有活動實施有效的合同管理。

2、當前我國工程項目合同管理存在的問題

2.1、企業合同法律意識淡薄

在合同的簽訂階段以及簽訂后的履行過程中，施工企業法律風險防范意識淡薄，合同管理把關不嚴經常導致重大法律糾紛產生。由于缺乏法律知識，在簽訂合同時，對合同條款往往未做詳細推敲和認真決定就草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，而建設施工合同履約程度往往比較低，隨意修改合同或違背合同規定的違約現象時有發生。在合同簽訂階段的問題主要有:合同主體不當；合同文字不嚴謹；合同條款掛一漏萬；違反法律法規簽訂無效合同等。在合同履行階段的問題主要有:應變更合同的沒有變更；應當發出的書函(會議紀要)沒有發出或發出不規范；應簽證確認的沒有辦理簽證確認；應當追究的錯過了訴訟時效；應當行使的權力沒有行使；應當重視證據的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。

2.2、承、發包雙方的行為不規范

工程的承包人有時為了業務需要，會超越本企業資質等級簽訂合同。例如，有些承包商在自身不具備項目施工資質的情況下，為達到承包工程的目的，非法向發包人行賄或者假借其他有承包資質企業的名義進行虛假投標。另外，某些發包方在簽訂合同過程中利用其優勢地位，在合同規定中排除自己的主要義務或者任意修改合同內容，擴大自己的權利。例如，發包方暗中以墊資為條件，違法發包；不按照合同約定支付工程進度款；工程驗收合格后，不及時辦理賬務結算，拒付工程款等。

2.3、合同文本體系和管理制度不健全

從目前實施的工程施工合同文本來看，中小型建筑企業簽署的合同文本，大多合同責任劃分不清，缺乏對合同事件各參與方相應權責、違約的具體后果及處理方式方法的全面定義和具體明確的描述。部分施工合同文件對履約雙方約定的權利、義務顯失公平，如過多地強調了承包方的權利義務，對業主的制約條款相對較少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。

2.4、索賠意識薄弱

索賠的性質屬于經濟補償行為，而不是懲罰。索賠的損失結果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關系，有些人或部門對索賠概念認識不夠，認為發生索賠，就必受法律的懲罰，從而采取一些違背常理的手段，以致損失更大。索賠是一項正當的權利要求，是一項正常業務。有根據、有章法的索賠要求是在正確履行合同基礎上本應該得到的合理補償。施工承包單位對施工索賠沒有全面的、正確的認識和足夠的重視，沒有將索賠管理納入整個工程項目的管理中，索賠意識薄弱，在出現問題時才開始研究合同中的索賠條款，收集證據，從而陷入索賠的被動局面，影響自身的經濟利益。

3、強化工程項目合同管理的對策分析

3.1、勞務分包合同是項目實施中的綱領性文件之一

雖然工程項目在實施過程中，有很多種類的合同，但項目的主體工程系指構成工程永久性的結構物或構筑物，如路基、鉆孔樁、承臺、墩身等等的實施主要是以勞務分包的模式來實現的。勞務分包的概念是作為我們施工單位在中標工程項目后,因自身施工資源（勞動力、機械設備、技術力量）等在企業經營規模不斷擴大的情況下顯得不足，而去尋求社會資源來共同實施項目，按照國家的相關政策規定，不能將工程的主體材料也整體的分包出去，即違反國家和行業的規定，所以采用乙方自帶一部分小型機具和機械設備，且主要以勞務輸出的形式與我們合作來完成項目的施工任務，統稱為勞務分包。

3.2、強化合同意識，提高合同管理人員素質

合同管理是一項重要的經濟管理工作，合同管理水平的高低對企業的經濟效益影響很大。合同管理不僅是合同管理人員的職責，合同管理涉及面廣，要營造一個人人都重視合同管理的氛圍，強化全員管理意識。工程施工企業主要負責人和項目經理主管經濟合同管理工作，企業將規范化合同管理作為項目部責任制考核的主要指標之一，與經濟效益掛鉤。并且每年組織對項目經理、經營人員、合同管理人員培訓，邀請有關職能部門的人員來企業開展合同法律法規教育，使企業樹立起依法簽約、依法履行為前導的依法經營思想，把抓施工合同管理放到企業抓質量管理和市場開發一樣的重要位置，把施工合同管理列入企業管理的議事日程。

3.3、重視合同管理，減少施工索賠

施工索賠涉及工程管理、合同控制、施工技術、工程設計和施工規范、經濟學、相關法律法規等多學科、多專業工作，是一項復雜且專業性很強的工作?？紤]到目前的工程施工項目大型化、國際化的發展趨勢，國際慣例、FIDIC條款、國外設計施工規范的轉換應用都對索賠工作提出更高的要求。

3.4、實行合同實施監督

實行合同實施監督:工程實施監督是施工合同管理的日常事務性工作，施工合同監督可以保證施工合同實施，按合同和合同分析的結果進行。首先，要協調業主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關系，對各工程小組和分包商進行工作指導或做經常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念，合同項目管理的有關人員每天檢查、監督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進入施工現場后對工程變更進行有效管理。其次，是實行合同評審制度，每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風險。最后，跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中，由于實際情況的復雜性，可能導致合同實施與預定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤，以便盡早發現并糾正偏離。

總之，工程項目大多具有工期長、干擾多、材料設備消耗大等特點，因此施工單位合同管理工作必須是動態的，貫穿施工全過程，工程項目實施和管理的全部工作都可以納入合同管理的范疇。對施工單位而言，從業主招標文件即要約，施工單位投標文件即承諾，以及項目的實施，都包含在合同管理的范圍內，同時，工程施工合同也是工程進度、工程質量、工程計量支付等工程管理工作的依據；從狹義來講：合同管理是指公司或項目部簽訂合同所進行的流程管理，包括合同的審核、簽訂、執行、結算等管理工作方法。

參考文獻

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市場經濟的本質是契約（合同）經濟，合同是市場主體進行交易的依據。隨著工程管理體制的逐漸完善，合同管理在工程項目實施過程中發揮著舉足輕重的作用。建筑工程合同屬于經濟合同，是發包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標，明確雙方相互權利、義務關系的協議。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等依照法律、行政法規及規章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關系進行組織指導、協調和監督，從而保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛防止、制裁違法違規行為，確保合同條款的一些系列活動。

一、建設工程項目中合同管理的重要性

隨著經濟的發展，工程的復雜化日趨明顯，在長期的施工過程中會遇到各種各樣的問題，如果沒有在合同中約定各方的權利義務關系，則會導致互相扯皮，失去了合同原有的約束作用。雙方在合同期間必須履行自己的權利和義務，任何一方違反合同規定，都必須承擔相應的法律責任。

我國已由計劃經濟過度到市場經濟，在市場經濟中，雙方的關系是建立在合同的基礎之上的，只有建立健全的合同管理體制，才能促進市場向積極的方向發展。隨著全球化的發展，面對來自外國建筑企業的沖擊和挑戰，就必須適應國際事成規則，遵循國際慣例，只有這樣才能在國際市場贏得自己生存發展的空間。

二、建筑工程合同管理中存在的問題

1、合同管理意識淡薄。

合同是規定雙方責權利關系的文本，而在實際中，往往出現先開工后簽約，合同簽訂滯后。在合同的制定過程中，往往只是做形勢、走過場，沒有全面考慮，把可能出現的問題在合同中提出，尤其是一些細節問題。比如，如果工期拖延是施工單位的問題，業主索賠的依據；工程如果擴大，擴大工程的計費問題等等。然而，合同專業管理人員、企業中的高層管理的合同知識和經驗不足，合同意識不強，運用法律手段維護自身權益的意識不強，施工過程中遇到問題不去查閱合同而是隨意處理。

2、合同條款責權利不平衡。

以建設施工合同為例，建設單位作為甲方，控制著資金，占據著主動地位。而且在合同簽訂過程中，施工單位為了中標，不得不簽訂對自己不利的條款，導致施工單位的責任義務比較多。而且多數的施工合同違約處罰的施工單位。建設單位由于圖紙提供不及時、“三通一平”不及時、提供施工許可證不及時，從而導致施工單位窩工，為了趕工期加班加點，在這種情況下，施工單位都可以提出索賠。但往往是由于缺乏意識，在合同訂立過程中沒有維護自己的權利。

3、缺乏健全的合同管理機構。

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少不要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。

4、合同簽訂內容不規范。

合同簽訂的主體不當。簽訂合同的雙方主體必須是具有相應民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。合同中必須注意措辭，比如工期為某某“天”就會產生歧義，是計算“工作日”還是計算“陽歷日”，這對工期的統計有很大的影響。只有講究咬文嚼字，才能制定一份不產生歧義，可以用來約束雙發的文件。在實際施工過程，經常會違約糾紛，這就是因為合同條款沒有規定雙方的權利責任。一旦違約，雙方互相推脫。合同內容要符合法律法規的規定，防止制定的合同無效，從而導致不受法律保護。

5、合同履約階段的問題。

在合同管理過程中，由于各種人為的或不可預知的情況，會導致工程變更。工程變更本來是工程中常見的事情，但由于合同雙方缺乏意識，導致損失。在施工過程中，任何變更都應該以書面形式通知施工單位，如果因為時間緊迫，在特殊情況下可以先執行，變更條款或補充協議可以在規定時間內補齊。雙方應該按照合同的規定行使自己的權利履行自己的義務，保證項目的順利進行。

三、對合同管理的建議

1、重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析。

在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本。另外，在擬定合同文本的內容時，合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研，使擬定合同具有預見性，且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現歧義。擬定合同文本要把握以下要點：明確合同訂立時間及優先順序；約定價款中核定工程量清單的時間期限；專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序；重視索賠條款的擬定。應該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析。確認發包人和承包人雙方是否具備相應資格；工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件；招標投標過程是否符合法定程序；合同是否符合現行法律法規的要求。同時要確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現的不理情況有足夠預見性。

2、增強全員管理意識。

在建設施工過程中，應該由專業人員專門從事合同管理。由于現階段合同管理意識欠缺，必須加強有關人員的培訓，開展法律法規教育，明確法律責任，樹立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項重要的任務。

3、建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用。

合同管理環節繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等。建筑單位要規范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。

合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人，協調各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。鑒于當前成本核算人員因對現場合同情況不熟悉而不能將費用索賠的項目及時納入當月付款要求中的現狀，建立進度款審查批準制度有利于合同管理部門從合同角度對進度款進行審核。作為一名合同管理人員，應該能夠熟練運用建筑單位所設立的各項合同管理制度，要將各項制度落到實處，將其作為實現合同管理工作的有力武器。

4、對建筑工程項目合同進行動態管理。

合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會導致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態管理，重點把握四個方面：（1）重視現場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協議的簽證須格外謹慎，簽證必須依據相關合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規格、型號、數量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況；（2）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等），對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更；（3）及時處理停工損失(包括由非承包商責任造成的停工損失)，雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容；（4）嚴格執行定額規定，對于未對定額進行規定的情況，應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規定做出補償。

5、做好合同履行評價工作。

工作建筑工程項目合同內容豐富，真實地反映了整個建設工程項目建設的全過程，認真開展建筑工程項目合同履行情況評價能夠總結和歸納在建設過程中的經驗和教訓。在合同終止之后，合同管理人員應該做好建筑工程項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現工程合同檔案管理程序化和規范化。同時，對建筑工程合同履行情況與具體的工程實施計劃進行分析比較，對合同履行情況做出客觀評價，從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展建筑工程項目合同履行情況評價工作，總結合同履行與管理的經驗與教訓，用于指導今后的合同管理工作，實現提高建筑工程合同談判的成交率和合同現代化管理水平的目標。

四、結束語

總之，合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。

隨著市場經濟的不斷深化，合同將發揮著越來越重要的作用。做好合同管理工作可以的到良好的社會效益和經濟效益。無論是施工企業還是建設單位，做好合同管理對減少造價，縮短工期，獲得利益的最大化都有舉足輕重的作用。

參考文獻

[1]鄧卉.建筑工程項目合同管理中存在的問題和對策.物流工程與管理,2010.190

[2]底秀蘭.建筑工程項目中的合同管理淺析.河北企業,2010.4

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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

建筑工程合同屬于經濟合同的一種，是由發包單位和承包單位共同簽訂，在指定的工程建設項目上明確上方的利益關系和義務責任的一種協議。相對應的合同管理就是由建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等部門，以相關的法律和行政法規為依據，采取的相對應的法律的、行政的手段。用于對合同關系進行監督和組織指導，協調合同雙方的關系，為何當事人的合法權益，處理糾紛，制裁違規行為，確保合同條款實施的一系列活動。

一、工程項目合同管理中存在的問題

（一）合同管理的重視程度不夠

在實際的生產實踐中發現，有一部分企業對于合同管理體系和制度建設的重視程度不夠。一些建設單位存在合同管理十分混亂的情況，簡單地將合同管理理解為是一個文檔性的管理工作，對合同的履行情況并沒有進行實時的跟蹤調查，合同結算疏于控制，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制也不是十分健全。沒有嚴格地遵循合同管理程序，忽視對于合同管理的審查工作，相應的評估和監督機制也沒有建立起來。

（二）合同文本存在缺陷

就現今施工合同的文本來看，合同文本本身還不夠成熟，很多企業所簽訂的合同文本都有許多缺陷。最常見的問題就是，對于合同責任的劃分不夠清晰，對于合同事件各參與方相應權責、違約后果及處理方式方法沒有具體全面的規定，描述不清楚。還有一部分合同對于簽訂合同雙方的權利和義務的規定不公正，比如在一些合同文本中過多地強調了承包方的權利和義務，但是缺乏對于業主的限制，沒有對業主違約的情況做出說明，缺少具體的處理辦法。除此之外，一部分施工合同文本中，沒有明確工程保險責任，沒有具體的索賠計算原則。由于我國計劃經濟的影響較大，特別是一些中小施工企業，對于索賠工作的重視程度一直不夠。所以，在進行施工合同的簽訂時，一定要增加相適應的索賠條款，為后續的索賠管理提供有力的依據。

（三）合同管理的專業人才匱乏

在經濟相對發達的國家和地區，合同管理作為一項專門的業務出現，由工程師等專業人士負責。合同管理本身具有很強的專業性和技術性，需要高素質的專業人士從事，要求合同管理的從事人員具有良好的法律素養，通曉工程項目的運作規律。目前，我國的合同管理的專業人員十分匱乏，即使有相關的從業者，也并沒有接受過系統的法律、合同管理方面的培訓，甚至有的企業的合同管理工作直接由相關的工作人員。所以，當出現合同糾紛時，法律支援很難到位。自我國加入世界貿易組織以來，建筑行業面臨著國際競爭的壓力，合同管理的從業人員不僅要對國內的行業規定了如指掌，還要掌握一定的的國際通行的法律法規。

二、合同管理規范化的對策

（一）建立健全合同管理制度

一是要建立定期工作報送制度。強化合同管理處的監督職能，各個職能部門要定期將本部門的工作進行總結，每周將工作計劃報送到合同管理處，方便合同管理處對于合同的履行情況進行監督，及時地處理各種突發狀況。

二是要建立合同交底制度。這一制度的推行要求合同管理人對其他個項目的管理人員闡明合同的主要內容，使得每一個工作小組明確自身的責任，確定自己的工作范圍。對于合同中規定的相關的責任事件分配到各個工作小組，協調各小組之間的工作，共同進行合同管理。

三是建立補充合同制度。當工程項目出現重大的變更時，合同也要做相應的更改，比如項目的任務范圍、合同價款、標準范圍等出現變更時，必須對工程成本進行全新的核算，重新估計工程的進度，通過合同雙方的談判對合同進行補充。

（二）規范建筑施工合同文本

目前，一部分合同對于簽訂合同雙方的權利和義務的規定不公正，主要是針對發包方制定的，比如在一些合同文本中過多地強調了承包方的權利和義務，但是缺乏對于業主的限制，沒有對業主違約的情況做出說明，缺少具體的處理辦法。不僅如此，隨著建筑市場競爭的不斷加劇，再加之管理的不規范，工程建筑隊伍于和建設規模之間的協調性越來越差，在建筑工程承包活動中，業主越來越明顯地占據著主導地位，為了規避自身的風險，往往會提出一些極為苛刻的要求，行業中不平等的現象越來越突出。為了加強建筑市場合同管理的規范性，國家出臺了《建筑工程施工合同示范文本》，對甲乙雙方的責任、權利、風險作出了明確的規定，對于行業監管部門的執法工作作出了更加嚴格的要求，加大了監管的力度。

（三）提高合同管理人員的素質

通過公開考評和競爭招聘的方式對合同管理的從業人員進行篩選，對于已經入職的從業人員實行“優勝劣汰”的管理辦法，堅持使用最為優秀的人才。重視在職培訓的開展，根據企業的實際和當前的市場狀況，組織在崗的合同管理從業人員進行在崗平培訓，不斷地對專業知識進行擴展，對當前行業的熱點問題進行研討。在企業中推行深造制度，定期的篩選優秀的合同管理從業人員到相關的高校進行深造。

總結：合同管理是對合同關系進行監督和組織指導，協調合同雙方的關系，為何當事人的合法權益，處理糾紛，制裁違規行為，確保合同條款實施的一系列活動。本文通過對工程項目合同管理中存在的一些問題的探討，提出了一些相應的對策，對工程項目合同管理進行改進。

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中圖分類號：TU198 文獻標識碼： A

前言

建設工程合同屬于經濟合同，是發包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內容、明確雙方相互權利、義務關系的協議，是建設工程項目管理的重要組成部分，對保證工程質量、控制投資及協調參建各方利益有著重要作用，因此，做好建設工程的合同管理對整個建設工程項目的實施起著至關重要的作用。它是訂立合同的當事人在建設工程項目實施建設過程當中的最高行為準則，是規范雙方的經濟活動、協調雙方工作關系、解決合同糾紛的法律依據。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等依照法律、行政法規及規章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關系進行組織、指導、協調和監督，從而保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規行為，確保合同條款實施的一系列活動。

1.建設工程合同管理的重要性

1.1合同管理是建設項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建設工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制，更談不上對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統籌調控整個建設工程項目的運行狀態，實現建設目標。

1.2加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求。使用合同來引導和管理建設市場，順應了政府轉變職能，是應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場的大趨勢。在工程建設的過程之中，一旦出現問題，工作人員就會互相推卸責任，產生糾紛，這會給建設行業的市場經濟帶來一定的損失。

1.3建設工程合同管理為建設工程項目的實施提供保障。所有的建設工程在施工進行之前都要約定合同,這份合同能夠督促和制約雙方履行應該盡的責任,只有讓雙方認真的履行了職責,才能夠保證整個建設工程的質量、工序、效率、技術等符合規范和要求。如果不重視合同管理,一切問題就會接踵而至,造成各種不良影響,所以建設公司必須切實重視起合同管理。

1.4加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。工程建設本身是個競爭很激烈的行業，進行合同管理是為了適應競爭的需要。只有加強了建設工程的合同管理，才能避免問題和糾紛的產生，促使雙方按照合同約定履行義務并及時處理爭執和糾紛，從而確保每一項工作的落實。提高建設企業的競爭力，使之在市場上利于不敗之地。至今，我國建設市場已全面開放，面對來自國內外建設企業的沖擊與挑戰，就必須適應國際市場規則、遵循國際慣例。只有加強合同管理，建設企業才有可能與國內外建設企業一爭高下，才能贏得自己生存與發展的空間。

2.加強合同管理及風險防范的措施

2.1完善合同管理的制度。合同管理環節繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，施工單位要規范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循，自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。所以管理者必須首先強化合同文本的擬定，做好合同的制定、審核、復查、簽訂、總結等工作。一旦發現有問題或者容易出現糾紛的條款，應該立即采取一定的措施，按照法律法規的要求，對合同中的薄弱環節進行合理處理或解決，防止合同中的文字和文本出現錯誤，引起糾紛和問題。只有這樣才能將工作落實，并且促進各項工作的有效開展。

2.2成立高效談判班子，規避信息不對稱。由于工程項目的管理涉及面廣，專業性強，融合了經濟、技術、管理和法律內容，發包方往往沒承包方對相關行業或采購信息掌握得多，因此，工程合同的管理最大的問題就是合同雙方的信息不對稱和風險不對等。為了合理有效地規避這一風險可能給發包方帶來的不利影響，在人員配備上，必須具備既懂工程技術，又懂法律，既懂經營管理，又懂造價、財務的綜合素質談判人員參與合同的商簽，并聘請專家對不同專業，不同層次的工作內容進行咨詢，這樣才能保證在合同談判中處于一種智 力均衡，信息對稱 的狀態，增加談判的力量，提高風險識別能力，這是降低合同風險，簽訂有利合同的人才保證。

2.3重視建設工程項目合同文本的擬定與分析。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時也有利于行政管理機關對合同實施進行監督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。 如在建設工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發生。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。

2.4建立風險預報制度。風險預報制度是降低合同風險的有效措施，所以，建設工程單位應該建立一個風險預報制度，對合同內容、合同對象進行分析和評估，一旦發現風險隱患，預報制度會自動的發出警報，使建設工程單位采取一定的措施來將風險和損失降到最小。相關人員要運用知識和經驗，對各單位合同中的潛在風險、以及合同中的條條款款進行認真、復雜的審定,并且對如何化解風險進行詳細的解說。只有實時的跟蹤、反饋和預警，才能將損失降到最小。

2.5動態監督管理合同履行，建立工作溝通上報機制。工程項目目標一旦在合同中被分解，對于項目的控制就轉化為對合同條款的監督控制，也就與工程項目的合同履行管理相掛鉤，包括合同執行情況跟蹤、信息采集、資料整理、現場檢查、溝通了解和問題解決。合同的動態監督管理除對上交的報告和資料進行分析外，更重要的是要到施工現場定期或不定 期地進行聯合檢查，了解溝 通合同的實際履行情況，尤其是進度和質量情況，在施工現場了解真實、可靠的現場資料，對現場的質量安全方面的隱患提出整改意見，并參照合同規定的條款進行相應的處理和解決。

2.6提高工作人員的素質和能力。合理的合同管理離不開工作人員的職業素質，在進行合同管理的過程中，管理人員自身的職業素質是否良好直接影響工作的基礎因素。所以必須提高工作人員的職業素質，并且做好在職人員的后期培訓工作，讓他們具備專業的能力和素質。另外,公司還要根據市場的不斷變化,組織合同管理人員進行職業道德方面的學習。

2.7注意語言和承諾形式。在合同中，必須明確：雙方商討的結果，做出的決定，或對方的承諾，只有寫入合同，或雙方簽署文字意見才算確定。合同的簽訂需要字斟句酌，只有把每一項活動存在的風險降到最低，才能獲得最大的收益。

3.結語

總之，合同管理是建設工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建設工程合同管理已經成為我國建設業可持續發展、實現科學管理的重要內容。建設工程合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態的過程，在管理中要講求方式、方法和技巧。因此，要在高度重視建設工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建設工程合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，防范合同風險；促使參建各方自覺履行合同約定的條款，切實維護建設市場的秩序，確保建設工程項目順利進行。

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一般國際工程實施周期相對較長，而合同管理貫穿工程始終，因而工作時間相對較長，需要從標書認領后直至合同完成這一階段不間斷的連續進行。

（2）工作量巨大。

不同于普通的工程項目，國際工程規模都相對較大，結構復雜，因而項目實施工期相對較長，在施工過程中，受到實際狀況的影響工程造價以及工期都會發生變化。因而合同內容中規定的相關事宜都無法實現，一些超出事宜層出不窮，因而合同變更頻繁，索賠任務相對較重，因而工作量相對較大。

（3）需要協調管理事宜眾多。

國際項目往往并非單純由一個單位完成，由于項目規模巨大，因而參與單位眾多，合同在履行時間以及空間上需要進行及時的協調，保證合同履行銜接自然。合同管理工作需要協調處理各方面關系，保證從合同內容、施工技術以及組織時間上可以形成完整的施工體系，保證合同能夠有效履行，工程能夠保質保量的完成。

（4）實施過程相對復雜。

國際工程項目相對較為復雜，從標書的購買開始，一直到合同結束，實現整個完整的過程合同事件總數可以達到幾百，多者甚至達到上千。在這一過程中，一旦某一環節發生疏漏就有可能致使整個項目前功盡棄，給參與方帶來巨大的經濟損失。

2合同管理改進建議

（1）了解國際法律環境。

法律是社會行為都必須遵守的基礎性規則，合同管理中，合同行為必須受到法律的約束和管理，法律高于合同。因而法律環境是經濟行為的基礎條件，也是合同實施的基礎規則。在合同的簽訂、生肖以及變更等行為中，都會涉及到法律或者法律解釋、法律原則，而在國際工程項目中，當合同的簽訂、履行等行為同法律發生矛盾時，一般遵循所在國法律。所以，合同管理必須建立在遵循法律法規的基礎上，那么就必須深入研究相應的法律制度，即了解合同所在的法律環境。目前應用較為廣泛的FIDIC合同條件和ICC以及聯合國國際貿易法委員會仲裁原則大多都是源自于普通法原則以及普通法體系。了解這一背景對于國際合同管理意義重大，因而在進行國際工程項目管理時，必須首先了解法律環境。

（2）正確簽訂合同。

國際合同的簽訂是進行合同管理的首要條件，只有簽訂了合同后，合同管理工作才能進行，因而合同的簽訂具有重要的意義。合同會對簽訂雙方的權力義務進行規定，通過合同內容予以體現，在國際工程項目管理中會明確界定各項管理工作，例如目標管理中主要以質量、進度以及費用管理為主，而在資源管理中主要以采購、人力資源和溝通管理為主，綜合管理主要會涉及到集成、風險以及范圍等。因而在項目實施中其主要的基礎以及依據便是項目合同。因此想要有效提高工程質量，提升項目管理水平就必須建立相應的國際項目管理體系。因此在合同簽訂的過程中，必須注重合同體系的研究，保證整個工程合同管理體系真正符合我國的國情。

（3）履行保證體系的建立。

通過保障體系的建立有效保證合同的履行，同時通過該保障體系的建立為國際工程項目日常事務的辦理提供有序可靠的環境，合理控制工程項目中所有的合同時間，從而順利實現合同目標。首先需要進行目標管理，全面完成合同交底工作。所有合同管理人員必須熟識合同條款，并充分的理解，在此基礎上進行認真分析。項目負責人以及合同分管負責人都需要對管理員在合同管理時進行交底，并解釋說明合同實施過程中可能出現的風險，管理模式為目標管理。其次，在進行管理過程中需要建立規范化的程序、報告，并進行行文管理制度。最后，則要對管理內容進行歸檔管理，方便后期對相關資料檔案的查詢。

（4）合同實施過程管理的加強。

a.工程目標監督的加強。工程實施控制的目標主要圍繞質量、安全、進度和成本費用，管理這些目標就是為了保證工程實施按預定的計劃進行，順利地實現預定的目標。同時由于實際情況干變萬化，導致合同實施與預定目標發生偏離這就需要對合同實施進行跟蹤，不斷找出偏差，調整合同實施。b.加強信息管理的加強。信息化管理是給工程合同管理提供了一種先進的管理手段，必須從三方面著手：一是明確信息流通的路徑，避免無效信息和信息交流的混亂；二是建立項目計算機信息管理系統，對有關信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用，提高效率；三是加強業主、總承包、監理、分包商等的信息管理，對信息發出的內容和時間有對方的簽字，對對方信息的流入進行及時處理。

（5）合同變更管理的加強。

合同變更是索賠的重要依據，因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統。合同變更指令應立即在工程實施中貫徹并體現出來。在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。對工程變更的責任分析是工程變更起因與工程變更問題處理、確定索賠與反索賠的重要依據。

（6）索賠問題的解決。

第一，國際承包工程的風險大多數落在承包商，如果承包商不會利用承包合同和法律，對自己不得不完成超出合同規定的份外工作或者特別困難的施工條件所造成的額外開支索賠回來，那么肯定將蒙受損失，甚至導致項目虧損。第二，進行索賠工作時，必須熟悉全部合同文件，并能靈活運用，以便印證合同條款來建立和論證自己的索賠權。另外，還應熟悉工程所在國有關的法律規定以及國際慣例。

（7）分包合同管理的應用。

a.分包商的確定之前，需要對分包商資格進行提前預審，針對分包商技術力量以及財務和以往的工程狀況進行詳細的分析考察，而并非僅僅對中標價格的高低進行考慮。b.在合同的簽訂過程中，應當盡可能保證合同全面嚴謹，通過合理使用經濟手段以及合同條款，避免在合同的履行中出現違約現象。針對合同中對總承包商不利的條款以及過大的風險等，都應當向合同條款中進行轉移，對總承包商所應當面對的風險應當讓分包商進行共同承擔。c.在合同的管理過程中可以靈活運用合同內容，在合同規定范圍中對工程進行層層把控，避免工程實施過程中發生重復報價以及多報現象的發生。d.對當地法律法規進行充分了解，并掌握當地分包商在分包過程中的工作習慣，在此基礎上做好反索賠的相關工作。以此應對后期可能出現的索賠工作，避免當工程合同在履行過程中，一旦出現問題發生索賠事件，無法應對。

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中圖分類號：D923文獻標識碼： A 文章編號：

一、發達國家工程項目合同管理綜述

第一、概述

合同是雙方當事人之是立下的一種約定，并且是依據有關法律法規來確定、更改、終止民事權利義務關系的協議。市場經濟存在的特點就是要公平并且有序地進行競爭，然競爭靠什么來規范呢？靠的是法規，因此，簽定工程方面的合同是依照國家法律的，這種合同才具備競爭的規則。

關于工程合同的管理我們以下兩個層次：首先是政府對相關工程合同在宏觀上的管理，其次，是合同在實施過程中，工程師對合同的具體管理。

在很多經濟比較發達的國家，政府在工程合同的管理方面相當嚴格，具體由以下幾個方面體現出來：首先，所有的工程合同是依照相關法規來制定，再者，就是編寫合同的條件，必須符合相關條件，編制人具備一定的專業性而且合同要符合標準，其次，就是在合同執行方面要有專門機構來監督，監督合同的執行力，最后就是關于合同維護，無論是什么原因引發的合同爭議，都需要有關部門進行爭議的處理，如仲裁機構、調解機構或是法院，維護好當事人的合法權益。

第二、制定法規

國家政府在制定法規的過程中，不管是合同的內容還是簽定，包括合同爭議的處理都做出明確規定，例如美國、日本等國家在工程合同的內容方面都做了很詳細的規定。

第三、授權專業人士組織(學會)編制標準合同文件

政府在進行合同管理的時候必須采用的一項重要措施，此措施重點就是制定標準的合同條件，在國際上有很多合同都符合標準合同中的條件，這些條件多數都是由各方代表而且權威性比較高的人編制出來的，也必須是得到政府的認可的，工程執行時參與各方參照，通過長時間的實踐，漸漸完善其合同內容。

第四、工程師對工程合同實施的管理

在很多發達國家或經濟比較發達的地區，工程師扮演的角色是管理工程合同，而且是合同管理的首要人物，也是比較專業的人員，在國際上實行的標準型的合同文本中，也明確規定了工程師在合同管理中的地位，一些有較多工作經驗的工程師，扮演獨立的第三方的角色，甚至比業主更科學有效的進行管理工程合同，對工程合同的有效履行起到很大的作用，也帶來很大的利處。

二、工程中的合同管理應該注意的問題

第一、一般采用總包負責制度。對于規模比較大的工程來說，一般會用施工總包負責制度。如果我們按工程進行分解且時期較長的話，會給業主造成不少的煩惱。單從表面上來看，工程好像節約了不少投資，但實際并非如此，因為這樣會導致太多的工作界面劃分，這就需要業主做好各方面的調節工作，無形中就增加了很大的工作量，進而導致一種局面就是工作沒人做，而有的工作是很多人在爭搶著做，這些都是計劃開始時沒有想到的，也正是因為這些問題會給工程的進度帶來很大的影響，最后的結果就是重新施工或是追加工程量。

第二、合同是單價的。相對于一些大型體育場來說，設計工作比較滯后，在一些沒有施工圖的建設項目中，采用合同外包的方式在施工單位方面是行不通的，施工單位會出現各種問題，如高報價格，或是先進去后講價的方法，最終傷害的是業主的利益，所以，關于單價合同，工程量真正控制的是設計單位的施工圖，只要設計控制好了，相應的最終結算也就控制好了。第三、關于使用工程保函。在很多歐洲國家對保函的作用十分重視，保函是施工單位提供的用來保證文件的，并且是由銀行開具的，所以，在預付工程款的時候，施工方須提供保函，保函上的金額與預付的保持一致，但是，隨著施工工程的開展，保函漸漸的被工程量結算而代替。

第四、注意施工帶來的索賠。在一項工程的建設中，施工方與業主發生矛盾是不可避免的，占有有利位置的一般通常是業主，這也對業主提出出一個要求，就是具備較高的管理能力，這樣在發生索賠的時候才能為自己爭取到應得的利益。

三、建立以合同管理為核心的項目管理體系

合同管理的概念，就是在建設工程項目中使用的工程建設合同方面的管理。目前，我們國家的項目管理多數采用的是美國項目管理協會的管理體系，主要有以下幾點重點研究：進度管理、質量管理、費用管理及目標管理，人力管理、采購管理還有范圍管理、風險管理等方面，主要是以上幾個方面的管理。

第一、合同管理與質量控制、進度控制和投資控制、安全控制的關系無論是什么類型的合同，在質量上都須有明確的要求，在進度上及工程款的支付上都要提出要求，這就是工程目標。比如在有關工程承包的合同中，多數都會提出關于施工要達到的質量級別，還有工程進度的問題就是何時完工等，另外還有造價費用以及安全事故有無發生等問題。

在我們國家有關監理工程師考試的教材里，把工程師對施工現場的管理分為以下幾個層次：首先是控制，包括投資控制、質量控制以及進度控制等三方面，其次是管理，就是信息管理與合同管理，目前來看，控制應增加對安全方面的控制，只要參加工程建設的人員，都必須首先簽定合同，把各方的責權利關系明確了，不管是哪一方，都是通過合同進行聯系，這樣才能保證項目與自身的利益能聯系在一起，一切從合同的角度考慮，才能確保項目的成功。

在制定合同之前，業主們通常是經過招標投標找到合格價格、優良質量的合作商，經過雙方談判再確定雙方的義務和權力。同時，在執行合同的過程中，雙方都必須嚴格按照合同的各條款來執行，執行中如果存在矛盾，應積極主動與對方溝通，如果協調不成，就得通過索賠的方式來維護自身的合法權益。

第二、在投資分解中通常是與EPS分解的結構保持一致的，如此，在分解軟件中大家才能進一步了解實施的對象，還有在實施過程中應負責的具體內容。把以上所講的合同的金額累計就可以得出工程的總投資指標，如果對以上講的項目進行再次分解，那么就形成了工作分解結構，體育場建設公司的管理到達的就是這一級，只有這樣才能便于工作完成的監控，也有利于投資目標的分析與實現，下面我們討論一下關于工作分解結構的投資控制，這項工作是由施工總包單位及設計單位要做的工作，其次，多數的投資分解是必須和合同體系相匹配的相結合的，要求一定的適應性，并不僅僅是按照分部分項工程來分解，只有這樣，才能將投資管理與工程項目的進度管理有效的結合起來。

在投資控制方面，P3E/C一般采用兩種方式，第一種是從上到下的預算管理，第二種是從下到上的作用費用管理，總結工程在執行過程中的實際情況，我們既可以做前后多次的對比，也可以做平行的對比，還可以設置臨界值，項目管理人員以及對工程實施的進度的掌握完全可以由計算機來掌控。

四、加強工程項目管理中的信息化建設

最近的幾年來，在管理流程方面的改進中，信息技術的快速發展起到了很大的作用，也提供了不小的發展空間，對流程管理起到了很大的推動作用，在工程合同管理的流程分析中起到相互聯系的作用，在管理流程的優化方面起到很大的作用，能夠建立一套程序化、規范化、標準化的管理工作流程是必須的，這對整個項目系統都是有利的，對系統中的任何一個過程進行系統、動態的管理都有很大的利處，在很大程度上保證工程施工正確決策以及預期的實施結果，最后保證的是合同管理目標的實現結果。

建設項目管理流程的實施完全基于管理流程的信息系統建設，流程創新的實施成功與否只是其中的一方面，用來支持項目管理流程的運作方法，另外，還有重要的一點就是置身于流程創新的變革環境中去，所以，這樣面對的是整個思想管理的變革與創新，具有全面性，同時，一定要支持對整個過程的創新，另外，關于住處系統的開發人員以及項目管理者在運作方式中提出一個要求，就是提高高度，在技術與方法上要與管理思想緊緊的聯系在一起，融為一體，所以，在以后的研究中更要加強對大型建設項目的優化工作，尤其是管理流程方面的信息系統的建設與優化方面的研究，做為今后重中之重的工作，這樣才能對工程造價管理工作起到相應的作用。

參考文獻：

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[3]唐素蓉.施工企業工程項目成本管理[J].鐵路工程造價管理.2006(1).

篇10

一、建設工程項目合同存在一定的風險

在建設工程項目當中，合同是很重要的文件。建設工程合同是建設工程當中重要的法律依據，涉及到的是發包商與承包商之間關于工程承包的責任和義務。建設工程的施工、監管和驗收都需要按照建設工程合同來進行。建設工程合同的訂立和履行涉及到合同雙方的基本利益。規范建設工程合同是必要的，可以有利于合同雙方在矛盾發生之后，有效地解決問題，是維護承包商和發包商各自利益的重要保證。

在市場經濟條件下，復雜的建設工程當中存在著很大的風險。要想在競爭激烈的市場條件之下取得合法的經濟利益，在建設工程當中就不能忽視合同的管理。合同的管理涉及很多方面的內容，不僅包括建設單位、承包商和發包商的基本權利和義務，還有工程勘測、設計施工的材料等等。建設工程項目合同的訂立和履行存在著一定的風險，這些風險如果處理不當，還會進一步地影響到建設項目的投資建設的進程、工程質量、安全生產。并且，由于目前建設工程的復雜程度不斷加大，涉及的范圍也不斷擴大，進一步強化了這種合同的風險，也加劇了合同管理的難度。要重視在合同當中面臨的各類風險，解決建設工程合同當中的諸多問題，才能夠發揮出建設工程合同的真正的作用，維護合同雙方利益。

二、建設工程項目合同的管理

建設工程項目合同當中容易引起風險的，主要是合同條文的不準確表達。使用一些存在著誤解的詞匯，或者是沒有能夠把合同雙方的責任和義務完整地表達出來。而有一些風險則是在建設施工階段，由于不可預測的情況造成的，而這種沒有能夠在文本中準確表達的風險情況，則是最容易引發雙方矛盾的。造成建設工程項目當中的風險具有多樣性，建設工程項目合同要充分考慮這些因素造成的影響，從設置合同管理機構，規劃管理責任開始，加強管理人員的合同風險的意識，進行風險化解的管理等多方面尋找解決的辦法：

1、設置必要的合同管理機構

建設工程合同管理需要有一個專門的機構來進行。在建設工程當中，要認識到建設工程合同管理的重要性，通過專業的管理人員來進行管理，把建設工程合同的管理納入到一個規范的渠道。這個合同管理機構不能只涉及到一個方面，而是要求覆蓋到整個建設工程的各個方面的。包括分配專職人員管理合同的條款的協商、訂立；加大對相關的法律、法規的解讀；安排合同的審查人員，核對合同的內容。組建起以合同法為中心，專業的合同管理人員共同管理的模式。在相關責任人員的領導之下開展合同的管理工作。各個管理人員充分發揮自己的專業特長，保證合同條款實施的有效進行。

2、強化合同風險意識

建設工程合同的管理其實是為了能夠了解建設施工當中合同的各類風險，并且做出有效的風險化解，幫助企業取得良好的經濟效益。合同當中的風險主要包括幾個方面的內容。一方面是由于文本中出現了承包商和發包商責任不明的條款，容易引起雙方的爭執，激發雙方的利益矛盾。也有的合同條款沒有把不可預測的風險考慮在內，一旦發生這種意想不到的情況時，受到經濟利益的影響，雙方很難達成明確統一的意見。還有一些風險是由于雙方在商定協議時由于選擇簽訂的方案不同而造成的失誤，比如在工程建設當中，固定的總價和單價合同承擔風險是不一樣的。要在合同的管理當中，強化相關人員對合同風險的意識。防止由于合同的不明確責任引起合同雙方在合同風險發生之后，出現轉嫁風險的行為，造成不必要的損失。建設行業的發展是不斷進步的，這不僅要求管理人員掌握專業的技術技能，還要不斷地加強培訓，跟上不斷變化的市場發展和政策的變動，始終能夠對潛在的合同風險有一個充分的心理準備。

3、合同風險的化解

衡量合同管理的最大成功就是合同風險得到了遏制，建設工程順利竣工驗收，但是，在實際當中，這樣的情況是很少的。合同的管理在很大程度上能夠及時避免在實施過程中出現的風險，使其發生的可能降到最低，是合同管理的一個主要的目標。在建設工程實施過程中的風險，主要采用的是兩種不同的化解方式：

（1）回避風險措施。在風險不可避免地發生之后，應當考慮到回避風險的積極措施，將正在發生的風險采用有效的措施進行中斷。比如，一個建設單位在面臨一個強大的潛在風險的時候，考慮到風險的嚴重后果，可能會采取措施，甚至放棄這個項目或者是改變項目目標和實施的方案。這就在根本上避免了風險擴大帶來的危害，這是在建設工程當中最常見的一種解決手段，也是效果最明顯的辦法。