合同管理工作重點(diǎn)模板(10篇)

導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇合同管理工作重點(diǎn)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

按照具有重要性、可比性的原則，由辦字號(hào)文件明確的城區(qū)組（4個(gè)主城區(qū)）和組2個(gè)組或其中1個(gè)組所涉城區(qū)同時(shí)承擔(dān)任務(wù)，且在全市城市管理全局中具有重要影響的工作，可列為重點(diǎn)工作項(xiàng)目進(jìn)行考核，重點(diǎn)工作考核按辦字號(hào)文件精神分城區(qū)組、（含）組2個(gè)組進(jìn)行。具體考核項(xiàng)目的確定，原則上于每年一季度前由市城管委根據(jù)市委、市政府有關(guān)城市管理工作部署和市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求，研究提出意見(jiàn)，報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)同意。列入考核的重點(diǎn)工作項(xiàng)目確定后，書(shū)面通知承擔(dān)任務(wù)的城區(qū)。根據(jù)工作需要，臨時(shí)增加并列入重點(diǎn)工作考核的項(xiàng)目另行通知。

二、考核原則和內(nèi)容

重點(diǎn)工作考核遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，堅(jiān)持定性考核和定量考核并重，以定量考核為主；堅(jiān)持過(guò)程考核和結(jié)果考核并舉，以結(jié)果考核為重；堅(jiān)持共性要求和個(gè)性要求相結(jié)合；堅(jiān)持管理部門(mén)評(píng)價(jià)和專家、人大代表、政協(xié)委員、市民代表評(píng)價(jià)相結(jié)合。考核內(nèi)容重點(diǎn)是重點(diǎn)工作的完成情況，主要包括工作數(shù)量和工作質(zhì)量?jī)煞矫娴膬?nèi)容：

1、數(shù)量完成情況。是否完成市下達(dá)的重點(diǎn)工作任務(wù)，主要考核工作量的完成情況。

2、工作質(zhì)量。主要考核所做工作（工程）的質(zhì)量狀況，看其是否符合市統(tǒng)一的工作要求，有無(wú)特色或創(chuàng)新，是否符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；有無(wú)安全或質(zhì)量隱患；是否按有關(guān)規(guī)定履行審批或?qū)徍恕⒑藴?zhǔn)、備案手續(xù)，程序是否完備和到位，有無(wú)廉政風(fēng)險(xiǎn)等。

三、考核方式

重點(diǎn)工作考核采取職能機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理過(guò)程考核和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果考核兩種方式進(jìn)行，權(quán)重分別為45%和55%。

（一）監(jiān)督管理過(guò)程考核

監(jiān)督管理過(guò)程考核由市城管委負(fù)責(zé)重點(diǎn)工作組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職能機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或機(jī)關(guān)處室）負(fù)責(zé)逐月實(shí)施。具體實(shí)施方法：一是確定考核標(biāo)準(zhǔn)，由市城管委各職能機(jī)構(gòu)根據(jù)委確定的重點(diǎn)工作考核項(xiàng)目，征求項(xiàng)目所在區(qū)政府（、）意見(jiàn)，以一個(gè)月為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，列出每個(gè)月所要完成的工作量和達(dá)到的質(zhì)量、安全等要求，并量化成百分制考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，其中工作進(jìn)度占70%，質(zhì)量等占30%分值。二是職能機(jī)構(gòu)（委督查考核處人員參加）于每月底前，按《考核標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果送委督查考核處。

（二）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果考核

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果考核于全部重點(diǎn)工作完成后15個(gè)工作日之內(nèi)由市城管委督查考核處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。考核標(biāo)準(zhǔn)由委督查考核處制定，百分制計(jì)分，其中工作量占總分40%，工作質(zhì)量等占60%。工作量考核由項(xiàng)目職能機(jī)構(gòu)和督查考核處根據(jù)實(shí)際工作完成量打分。工作質(zhì)量考核由參加現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核人員根據(jù)項(xiàng)目完成感觀情況打分。參加現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核的人員由市城管委和市直有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，各重點(diǎn)工作項(xiàng)目職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，有關(guān)專家、市城管委聘請(qǐng)的城市管理義務(wù)監(jiān)督員（市人大代表和市政協(xié)委員），以及社區(qū)干部和市民代表組成，考核采取先集中現(xiàn)場(chǎng)觀摩、聽(tīng)取項(xiàng)目情況介紹，后分別無(wú)記名打分的辦法進(jìn)行。每項(xiàng)重點(diǎn)工作的現(xiàn)場(chǎng)觀摩，1個(gè)區(qū)只看2個(gè)點(diǎn)位，具體點(diǎn)位由市城管委督查考核處隨機(jī)抽取。參加現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核的人員對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)工作按百分制打分，市城管委和市直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及各項(xiàng)目職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的評(píng)分，與有關(guān)專家、城市管理義務(wù)監(jiān)督員、社區(qū)干部和市民代表的評(píng)分分別計(jì)算，權(quán)重系數(shù)分別為45%、55%。記分時(shí)各組分別去掉1個(gè)最高分和1個(gè)最低分，取保留分?jǐn)?shù)的平均值為各組最后評(píng)分，然后按兩組分?jǐn)?shù)的權(quán)重計(jì)算出現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核成績(jī)。

篇2

引言

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，供電企業(yè)電力營(yíng)銷(xiāo)要取得更大效益，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，電力企業(yè)就必須一定的措施改進(jìn)電力營(yíng)銷(xiāo)管理工作，要對(duì)所存在的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)的策略進(jìn)行解決，使電力營(yíng)銷(xiāo)能夠適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，適應(yīng)客戶的多方面需求，從而促進(jìn)供電企業(yè)的向前發(fā)展。

1 電力營(yíng)銷(xiāo)管理的特殊性

電力商品不同于一般意義上的商品，它具有許多特征，這包括電力商品的公用性、無(wú)形性、非存儲(chǔ)性以及電力商品的計(jì)量特殊性。其中計(jì)量特殊性是指電力商品只可以用特定的指標(biāo)來(lái)表現(xiàn)（比如電壓等），同時(shí)只可以通過(guò)相關(guān)輸送網(wǎng)來(lái)進(jìn)行電力商品的供銷(xiāo)，只能用電表來(lái)進(jìn)行計(jì)量。基于電力商品的特殊性，電力營(yíng)銷(xiāo)管理也具有其特殊性，它是指依據(jù)客觀環(huán)境和用戶的電力需要等基本情況，電力企業(yè)提供安全性高的電力商品以及高質(zhì)量的電力服務(wù)。

2 當(dāng)前供電合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

供電合同的出現(xiàn),不但能夠使一些供電企業(yè)的利益得到一定的保障,并且還能夠使國(guó)家立法進(jìn)程的滯后給電力供應(yīng)企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)成功得到避免。但是, 與此同時(shí),由于部分供電企業(yè)供電合同的管理不規(guī)范化,可能會(huì)導(dǎo)致部分供電企業(yè)合同管理不規(guī)范化,同時(shí)也可能給自身帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō), 主要的運(yùn)營(yíng)內(nèi)容就是電力營(yíng)銷(xiāo),通過(guò)供電合同和電力客戶之間建立相關(guān)的合法供電關(guān)系, 并且, 長(zhǎng)期以來(lái), 客戶和企業(yè)按照合同所采用的公供、用電的意識(shí)比較薄弱, 使用電合同無(wú)論從訂立到履行都出現(xiàn)了很大的困難。

2.1 合同條款不規(guī)范

合同的條款應(yīng)該是全面并且具體的,條款之間應(yīng)該相互有聯(lián)系并且銜接恰當(dāng),每條法規(guī)都應(yīng)該形成一個(gè)比較完善的系統(tǒng)來(lái)防范法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在簽訂合同時(shí),合同的最基本條款,如,標(biāo)的數(shù)量和價(jià)款等等都要齊全, 不過(guò), 對(duì)于其他的一些重要的條款,像是,履行期限、履行方式等,很多存在欠缺的現(xiàn)行,或是對(duì)其要求不完整不規(guī)范。甚至有的供電合同的用戶的名稱都不能明確表明,用電的地點(diǎn)處經(jīng)常出現(xiàn)假報(bào)或是空白的現(xiàn)象; 有的用戶對(duì)供電的可靠性有特殊的要求, 不過(guò)卻在供電的條款中沒(méi)有具體表明;甚至有的供用電合同之間簡(jiǎn)單的以“按照合同執(zhí)行”的字樣來(lái)敷衍了事,這樣的做法是缺乏針對(duì)性的表現(xiàn),并且失效性極低。

2.2 合同履行中存在風(fēng)險(xiǎn)

合同的履行往往會(huì)存在一個(gè)過(guò)程, 在這期間要讓合同雙方或是多方都能夠相互配合, 在這個(gè)過(guò)程中, 合同中很多詳細(xì)的規(guī)定都需要約定,并且需要當(dāng)事人根據(jù)實(shí)際情況來(lái)對(duì)合同的約定和缺失的部分進(jìn)行充分的補(bǔ)充或是修改。供電的關(guān)系一旦確定以后,通常都會(huì)延續(xù)連續(xù)的交易狀態(tài),用戶自身的用電情況變化會(huì)對(duì)用電的主體和用電的性質(zhì)等產(chǎn)生一定的影響。這些影響通常會(huì)體現(xiàn)為供用電合同出現(xiàn)變更,不過(guò)長(zhǎng)期的管理習(xí)慣使?fàn)I銷(xiāo)人員對(duì)電的業(yè)務(wù)的調(diào)整變化都特別的重視,卻對(duì)合同條款的變更忽視不管。這就給企業(yè)的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了很大的法律風(fēng)險(xiǎn),電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)也不能夠?qū)╇姾贤牧x務(wù)是否履行很好的掌握,也不能對(duì)用戶權(quán)利義務(wù)的履行情況很好的了解。這其中最大的風(fēng)險(xiǎn)就是電力客戶其實(shí)并不是實(shí)際的用電人,實(shí)際的用電人并沒(méi)有和電力企業(yè)簽訂相關(guān)的用電合同,并且對(duì)電力企業(yè)所提供的電能在肆意的使用,這樣就是不能夠?qū)⒐┯秒姷年P(guān)系處理好。本來(lái)需要實(shí)際用電人才能履行的義務(wù)卻因?yàn)楣┯秒姵霈F(xiàn)的約束問(wèn)題而難以落實(shí),這就使電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)更加嚴(yán)重。

2.3 缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

供電企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中一直占據(jù)著不可替代的地位, 這種優(yōu)越性就使得供電企業(yè)單位逐漸缺乏了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí), 甚至有些供電單位還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到供電營(yíng)銷(xiāo)電力營(yíng)銷(xiāo)的好核心理念, 他們?cè)诠ぷ髦兄皇呛?jiǎn)單的將其工作職能理解為, 收取電費(fèi), 這樣錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)就使得供電企業(yè)不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效果。在新形勢(shì)下, 供電企業(yè)電力營(yíng)銷(xiāo)一定要符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,要將工作重心進(jìn)行有目的的轉(zhuǎn)移, 將生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)銷(xiāo)管理, 要明確電力營(yíng)銷(xiāo)前進(jìn)的方向,努力使供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到提高。

3 充分發(fā)揮供用電合同對(duì)于規(guī)避電力營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)的重要作用

3.1 完善電力立法

面對(duì)如今立法的現(xiàn)狀,相關(guān)機(jī)關(guān)部門(mén)不但要盡快使立法得到完善, 供電企業(yè)應(yīng)該充分利用民商事法律法規(guī)來(lái)使自身的合法利益得到保障。既要具有相關(guān)的法定條件, 并且還要按照客戶的需求來(lái)給予電費(fèi)擔(dān)保或是合同的擔(dān)保, 行使抗辯權(quán), 并且要對(duì)供用電合同采取相關(guān)的保障措施, 行使撤銷(xiāo)權(quán)利等, 知道將費(fèi)用通過(guò)挽回并將供用電的合同取消。對(duì)《合同法》中的一些抵觸部門(mén)規(guī)章制度的規(guī)定一定要杜絕使用, 并且要履行《合同法》的相關(guān)規(guī)定。

3.2 對(duì)《合同法》的相關(guān)要求進(jìn)行修訂

十年前, 供用電合同還還沒(méi)有進(jìn)行修訂,《合同法》中的第35條和第42條中分別有相關(guān)方面的規(guī)定。首先,文本中要避免出現(xiàn)一些格式上的錯(cuò)誤,或者產(chǎn)權(quán)也要進(jìn)行明顯地餓定義,備用電源和雙電源的管理運(yùn)行等等都要采取相應(yīng)的廣告攔截的__方式對(duì)用電注意的條款進(jìn)行修訂,并提出相關(guān)的意見(jiàn);如果用電客戶有不同一的見(jiàn)解,那么就要對(duì)用電客戶的間接進(jìn)行書(shū)面上或是其他反面的解決,并對(duì)這些條款進(jìn)行記錄說(shuō)明,在合同的最后要加以用電方供電是否履行的記載和說(shuō)明; 另外, 對(duì)于產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的約定條款應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,目的是為了讓內(nèi)容變得更加具體和完善。同時(shí),也要對(duì)電氣位置和具體的地理位置進(jìn)行充分的表達(dá),必要時(shí)還要用照片將其記載下來(lái),并配合上相關(guān)的文字說(shuō)明, 作為合同的附件, 再通過(guò)供用電的雙方進(jìn)行簽字確認(rèn),避免出現(xiàn)格式條款存在異議。

3.3 加強(qiáng)合同階段性管理

合同一定要經(jīng)過(guò)簽訂、履行和文本歸檔幾個(gè)必要的步驟,合同管理制度應(yīng)該是覆蓋整個(gè)過(guò)程的管理。合同管理中,簽訂是第一階段,這個(gè)階段十分重要,這是合同防范法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵階段。要考慮到怎樣通過(guò)規(guī)范的管理活動(dòng),來(lái)將有關(guān)的操作要求在企業(yè)中形成一種制度。第二階段的履行階段,一定要做好內(nèi)部的交接工作, 合同中一旦出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)采取相應(yīng)的措施使之解決,避免風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。這個(gè)階段中, 要建立起合同履行的相關(guān)監(jiān)控機(jī)制,使企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)部門(mén)和雙方都能夠按照合同的規(guī)定來(lái)履行,讓合同在履行中得到各種信息的反饋。

3.4 樹(shù)立企業(yè)的良好形象

目前的新能源開(kāi)發(fā)以及應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，電力企業(yè)應(yīng)該保證自己能夠在能源的市場(chǎng)中擁有一席之地，這是需要積極地樹(shù)立企業(yè)良好的形象，有效開(kāi)拓市場(chǎng)，與客戶建立保持新型的供電關(guān)系，努力做到真誠(chéng)、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)理念，要不斷對(duì)電能質(zhì)量進(jìn)行提升，全面提升供電能力，我們現(xiàn)在是處于一個(gè)商品經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，商品的質(zhì)量不好，那么就無(wú)法樹(shù)立電力企業(yè)自身的優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及企業(yè)的良好形象，因此必須在電力營(yíng)銷(xiāo)的過(guò)程中全面提升供電的質(zhì)量和能力。要不斷引導(dǎo)我們的電力職工轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，樹(shù)立市場(chǎng)方面的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)以及服務(wù)意識(shí)。同時(shí)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)中的各個(gè)工作不斷完善發(fā)展，以此來(lái)提升電力企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)的服務(wù)形象。

4 結(jié)語(yǔ)

篇3

【關(guān)鍵詞】

電力企業(yè);合同管理;原因;意義;方法

0 引言

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與電力市場(chǎng)的不斷進(jìn)步，電力市場(chǎng)合同管理制度的建設(shè)日益得到廣泛的重視，加強(qiáng)電力企業(yè)合同管理工作已成為企業(yè)發(fā)展完善的內(nèi)在要求。要想成功保護(hù)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的合法權(quán)益，為企業(yè)爭(zhēng)取更多的經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)管理者應(yīng)提高對(duì)加強(qiáng)電力企業(yè)合同管理工作的重視程度，積極加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)合同管理工作的制度建設(shè)，能夠使電力企業(yè)合同的簽訂與完成的過(guò)程更加合理、規(guī)范、科學(xué)，從而有效為企業(yè)避免經(jīng)濟(jì)法律糾紛，為企業(yè)減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，有效維護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和日常運(yùn)作，提高企業(yè)的聲譽(yù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1 加強(qiáng)電力企業(yè)的合同管理工作的原因

之所以要積極倡導(dǎo)加強(qiáng)電力企業(yè)的合同管理工作，是由電力企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀決定的。傳統(tǒng)的電力企業(yè)管理工作中存在著諸多缺陷與問(wèn)題。若不能即使解決這些問(wèn)題，排除隱患，則極可能成為影響企業(yè)健康正常發(fā)展的潛在威脅。

就我國(guó)目前電力企業(yè)的狀況來(lái)看，電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機(jī)構(gòu)是不夠健全的。其不健全主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是制度設(shè)定本身不完善存在缺陷，二是執(zhí)行效率低下，三是缺乏監(jiān)管力度。

電力企業(yè)的合同管理制度因其是新興產(chǎn)物，發(fā)展時(shí)間有限，正處于不斷摸索的，尚未完全成熟的成長(zhǎng)期與修正期。在這段時(shí)間內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層上下都可能對(duì)合同管理工作的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，更缺乏科學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與能切實(shí)有效指導(dǎo)實(shí)際工作的理論指導(dǎo)，使電力企業(yè)缺乏專業(yè)的合同管理制度設(shè)置。現(xiàn)行的管理機(jī)制對(duì)于合同的管理缺乏有效約束，難以及時(shí)解決在合同訂立中出現(xiàn)的問(wèn)題，明確合同訂立的程度與過(guò)程，嚴(yán)格合同審查體系，以及雙方需明確的法律關(guān)系，從而對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)防患于未然。成熟的合同制度需要做到嚴(yán)格按照法律程序及相應(yīng)規(guī)章制度制定，進(jìn)行正式簽約而非簡(jiǎn)單口頭約定，規(guī)范合同文本格式，使合約內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)化，明確關(guān)鍵字含義，明確雙方責(zé)任與義務(wù)，警惕條款漏洞。簽訂前雙方應(yīng)對(duì)合同內(nèi)容有清晰認(rèn)識(shí)，避免盲目與草率，提防被不法分子和投機(jī)分子利用。明確解除合同及變更合同條約的流程。簽訂合同前要充分考慮公司經(jīng)濟(jì)利益，力求做到公司經(jīng)濟(jì)利益最大化。此外，在簽訂前應(yīng)充分考慮企業(yè)的資信狀況和履約能錄，應(yīng)對(duì)不能如約履行合同所造成的后果具有清醒認(rèn)識(shí)，充分了解到違約的嚴(yán)重性。還應(yīng)注意的是，合同往往具有時(shí)效性，如果電力企業(yè)不能及時(shí)獲取最新信息，密切關(guān)注形勢(shì)變化則極有可能在實(shí)際經(jīng)濟(jì)交流的過(guò)程中蒙受損失。

電力企業(yè)內(nèi)部合同管理制度在日常運(yùn)作中存在著嚴(yán)重的流程冗長(zhǎng)，運(yùn)行滯澀，工作效率低下的問(wèn)題。需耗費(fèi)很多時(shí)間和人力資源，也可能造成機(jī)會(huì)的損失。

而在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，由于監(jiān)管不力等原因造成合同管理工作無(wú)法落實(shí)的現(xiàn)象也在電力企業(yè)中極為常見(jiàn)，從而使已訂立的一整套合同管理機(jī)制無(wú)法充分有效地發(fā)揮作用，對(duì)人力物力資源造成浪費(fèi)，也為企業(yè)健康快速發(fā)展埋下隱患。

之所以要加強(qiáng)電力企業(yè)合同管理工作，除了因?yàn)楫?dāng)下電力企業(yè)的合同管理中存在諸多問(wèn)題與缺陷，也是因?yàn)榫邆渫晟频暮贤芾頇C(jī)制對(duì)企業(yè)自身發(fā)展、對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)正常運(yùn)作、對(duì)國(guó)家法律制度建設(shè)都有重要意義。其中對(duì)企業(yè)自身的意義表現(xiàn)得尤為明顯。加強(qiáng)電力企業(yè)合同管理工作，能夠促使企業(yè)及時(shí)有效對(duì)可能出現(xiàn)的合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范與控制，為企業(yè)提供有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的途徑，有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2 加強(qiáng)電力企業(yè)的合同管理工作的方法

2.1完善具體的合同管理制度，明確電力企業(yè)的合同管理的工作方法，建立健全的合同管理體系。科學(xué)合理的制度是非常必要的，可作為企業(yè)決策的重要參考和根本依據(jù)，使管理工作有章可循、有據(jù)可依。如果缺乏完善的具體的合同管理制度的有效約束，則在企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)合理有效的合同管理機(jī)制的運(yùn)作只能流于空談。

2.2建設(shè)一支高水平有效率的專業(yè)隊(duì)伍。可以通過(guò)聘請(qǐng)具備高專業(yè)素質(zhì)的專業(yè)法律顧問(wèn)，以及加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)工作人員的法律知識(shí)培訓(xùn)或相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)等方法，提高企業(yè)內(nèi)部對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，提高相關(guān)部門(mén)工作人員的素質(zhì)和專業(yè)化水平。完善懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高員工積極性與警惕意識(shí)，激發(fā)他們的上進(jìn)心，提供他們的責(zé)任意識(shí)。設(shè)立專門(mén)的合同檔案管理員，對(duì)合同檔案進(jìn)行專業(yè)的妥善的管理與保護(hù)。如此可減少和避免相互推諉現(xiàn)象及相機(jī)怠工的情況發(fā)生，提高工作效率。且企業(yè)工作人員的素質(zhì)將會(huì)影響企業(yè)活力，創(chuàng)新力，執(zhí)行力，影響力等各個(gè)方面，任用高素質(zhì)人員不僅僅有利于合同管理制度的建成，從宏觀的角度與發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看更將有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者也可考慮實(shí)現(xiàn)工作流程的信息化，積極引進(jìn)現(xiàn)代科技與信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，改善業(yè)務(wù)作業(yè)流程，提高企業(yè)科技含量，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3加強(qiáng)對(duì)合同管理的行政管理。對(duì)于具體工作一定要落到實(shí)處，看到切實(shí)成效。要將一切工作細(xì)則貫徹執(zhí)行下去，不能浮于表面。

2.4加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍與制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管的作用，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)行效率。積極促進(jìn)合同制定過(guò)程的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。

2.5注意合同的時(shí)效，關(guān)注形勢(shì)變化，及時(shí)更新信息。電力企業(yè)應(yīng)在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行積極有效的反思，并將新的認(rèn)識(shí)及時(shí)應(yīng)用到新的實(shí)踐中去。

2.6企業(yè)上下提高對(duì)合同管理制度建設(shè)的重視，把加強(qiáng)合同管理制度建設(shè)切實(shí)提上議事日程。重視是第一位的，如果認(rèn)識(shí)不到合同管理制度在電力企業(yè)管理中的重要性與關(guān)鍵性，則其余所有一切措施無(wú)從談起。所以要想有效加強(qiáng)電力企業(yè)的合同管理工作，企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)層到員工都應(yīng)對(duì)此措施的重要性有明確認(rèn)識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，并應(yīng)清晰相應(yīng)的基本戰(zhàn)略方向與手段。

2.7依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范操作。嚴(yán)格遵循我國(guó)《合同法》、《公司法》的有關(guān)規(guī)定，把好審查關(guān)。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)合同管理工作在電力企業(yè)的發(fā)展中占據(jù)重要戰(zhàn)略地位。電力企業(yè)應(yīng)充分重視，完善相關(guān)制度，從而提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在復(fù)雜多變的現(xiàn)代市場(chǎng)中更占優(yōu)勢(shì)。針對(duì)合同管理工作中存在的問(wèn)題與不足，企業(yè)應(yīng)及時(shí)做出來(lái)相應(yīng)的戰(zhàn)略調(diào)整，及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)，在實(shí)踐的過(guò)程中注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)自身制度建設(shè)，不斷完善體制與流程建設(shè)，力求做到規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、法律化的完美結(jié)合。

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中圖分類號(hào)：TM63文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的巨大成就，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了快速持續(xù)發(fā)展，尤其是我國(guó)的電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化，全面掀起全國(guó)電網(wǎng)大投資、大建設(shè)、大發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力先行已成為社會(huì)的共識(shí)，國(guó)家日益加大電網(wǎng)建設(shè)投資，越來(lái)越多的電力基建項(xiàng)目拔地而起, 而目前電力基建項(xiàng)目存投資大，周期長(zhǎng)、技術(shù)難、接口多，位置偏，管理協(xié)調(diào)十分復(fù)雜，涉及參建單位多，項(xiàng)目管理信息量大的現(xiàn)實(shí)情況。僅僅依靠制度、現(xiàn)場(chǎng)管理和巡視檢查無(wú)法完全保證施工安全質(zhì)量和建設(shè)目標(biāo)，就當(dāng)前整個(gè)基建管理隊(duì)伍也不能滿足工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模需求和實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管控。在這樣的背景下，隨著信息化以及項(xiàng)目管理觀念的日益深入與滲透，根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司SG186工程建設(shè)的總體部署，2009年3月，蘊(yùn)涵現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理思想、集成現(xiàn)代信息技術(shù)的項(xiàng)目管理系統(tǒng)基建管控系統(tǒng)開(kāi)始建設(shè)，并通過(guò)試點(diǎn)、推廣、改進(jìn)完善，逐步全面實(shí)現(xiàn)運(yùn)行，服務(wù)于中國(guó)的電力基建市場(chǎng)。一場(chǎng)關(guān)于電力基建管理信息化的變革拉開(kāi)了帷幕。

目前，國(guó)網(wǎng)公司"三橫五縱"的基建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系框架已經(jīng)建成。基建管控系統(tǒng)已按照標(biāo)準(zhǔn)化配置、全過(guò)程管控、多層次部署的思路，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果為基礎(chǔ)，滿足總部、網(wǎng)省公司和現(xiàn)場(chǎng)管理的需求，特別是充分貫徹了現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理思想，以信息化手段強(qiáng)化三個(gè)項(xiàng)目部功能的發(fā)揮，推動(dòng)了基建工程的全面標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)程。2012年8月1日，為提高基建管理工作效率和實(shí)效性，國(guó)家電網(wǎng)公司開(kāi)始推行基建管理信息系統(tǒng)單軌應(yīng)用，研究頒布了總體實(shí)施方案。在國(guó)網(wǎng)公司大力推動(dòng)和創(chuàng)新基建業(yè)務(wù)信息化建設(shè)的形勢(shì)下，作為參建單位的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)——監(jiān)理項(xiàng)目部，如何積極的響應(yīng)上級(jí)要求并扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)基建管理信息化的工作，已成為擺在我們面前的一個(gè)比較棘手的問(wèn)題。

一、基建管控系統(tǒng)單軌運(yùn)行對(duì)監(jiān)理工作的重大意義。

1、有利于提升監(jiān)理項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建水平。監(jiān)理項(xiàng)目部作為監(jiān)理公司的派出技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)于業(yè)主和現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)前，電力建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行異地監(jiān)理，信息化建設(shè)作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分顯的尤其重要。基建管控系統(tǒng)作為信息化管理的有效載體和工具，一方面促使監(jiān)理公司加大技術(shù)裝備投入，提高硬件設(shè)備水平，另一一方面推動(dòng)監(jiān)理公司監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的快速提升，以適應(yīng)信息化建設(shè)進(jìn)程。

2、有利于進(jìn)一步提高監(jiān)理工作效率。基建管控系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，輸變電工程監(jiān)理工作大部分實(shí)行雙軌制運(yùn)行，需要處理大量的現(xiàn)場(chǎng)和系統(tǒng)資料業(yè)務(wù)，工作量大且重復(fù)進(jìn)行，給現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理信息資料員增加了工作量。實(shí)性單軌運(yùn)行后，監(jiān)理涉及的144項(xiàng)業(yè)務(wù)均需在線上完成編、審、批、傳遞、查詢業(yè)務(wù)，保證了項(xiàng)目監(jiān)理的高效便捷。

3、有利于實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與現(xiàn)場(chǎng)的有效結(jié)合。系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，通過(guò)制定各種系統(tǒng)應(yīng)用辦法、操作節(jié)點(diǎn)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制以實(shí)現(xiàn)信息化管理現(xiàn)場(chǎng)的目標(biāo)，但是在實(shí)際工作中，由于業(yè)主、監(jiān)理、施工在一定程度上滿足不了系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)要求，輸變電工程建設(shè)實(shí)際的節(jié)點(diǎn)與系統(tǒng)里程碑計(jì)劃差距較大，導(dǎo)致信息傳遞和管理失真和失效。而單軌運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)了信息來(lái)源的唯一性和權(quán)威性，嚴(yán)格工程數(shù)據(jù)采集的現(xiàn)場(chǎng)性和準(zhǔn)確性，真實(shí)反映工程建設(shè)實(shí)際情況，而監(jiān)理作為現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，要隨之改變以前的流程管理態(tài)度，樹(shù)立系統(tǒng)管理等于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的思想，增強(qiáng)基建管控系統(tǒng)職責(zé)的嚴(yán)肅性。

二、如何推進(jìn)基建管控系統(tǒng)深化應(yīng)用

自從基建管控系統(tǒng)推廣應(yīng)用以來(lái)，無(wú)論是基建管控系統(tǒng)維護(hù)推廣組，還是國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)基建管理部門(mén)及參建各方，在努力克服現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)異常繁重的情況下，經(jīng)過(guò)不懈努力，明確目標(biāo)，理清思路，建章立制，規(guī)范行為，改進(jìn)流程，強(qiáng)化培訓(xùn)，扎扎實(shí)實(shí)地做了許多基礎(chǔ)性工作，最終使基建信息化建設(shè)工作積極推進(jìn)，不僅取得了較為明顯的進(jìn)展，還提高了基建標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，下面就工作體會(huì)談幾點(diǎn)如何推進(jìn)基建管理信息化建設(shè)的方法。

1、全面重視，積極落實(shí)，為信息化建設(shè)提供有力保障。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，戰(zhàn)略是發(fā)展的牽引。基建管控系統(tǒng)是電力基建建設(shè)管理和發(fā)展的必然產(chǎn)物，是優(yōu)化和推動(dòng)基建項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)有力的抓手。它的誕生凝聚了電力人的聰明智慧和辛勤汗水。該系統(tǒng)的實(shí)施是一項(xiàng)投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、應(yīng)用難度大的系統(tǒng)工程，需要從上到下各個(gè)環(huán)節(jié)的有效參與和改進(jìn)，如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些系統(tǒng)的實(shí)施重視不夠或參與程度不夠，不僅會(huì)造成底層的互相扯皮推委，還會(huì)使一些問(wèn)題的解決沒(méi)有連續(xù)性，使推廣應(yīng)用工作止步不前。

自從基建管控系統(tǒng)，尤其是現(xiàn)場(chǎng)部分上線以來(lái)，臨沂正信工程監(jiān)理有限公司領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視這項(xiàng)工作，充分認(rèn)識(shí)到系統(tǒng)的應(yīng)用將有效推動(dòng)監(jiān)理工作整體水平的快速提升。整個(gè)公司反應(yīng)迅速，積極性高，立即建立健全了相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，成立以綜合部、工程部、技經(jīng)部相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的專項(xiàng)工作小組，統(tǒng)一指揮、檢查、督促、協(xié)調(diào)全公司各監(jiān)理項(xiàng)目部信息化建設(shè)工作，加強(qiáng)了對(duì)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保了各項(xiàng)工作落實(shí)到位；其次，加大對(duì)基建信息化建設(shè)在人、財(cái)、物方面的投入力度，優(yōu)化資源配置，提高辦公條件和設(shè)備水平，為信息化建設(shè)順利的實(shí)施提供了有力的保障。

2、建章立制，強(qiáng)化考核，促使系統(tǒng)應(yīng)用工作有序進(jìn)行。

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關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 合同管理

隨著國(guó)家“依法治國(guó)”戰(zhàn)略的逐步推行與國(guó)家法制的不斷完善健全，加之國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化和法制化的進(jìn)程明顯加快，經(jīng)濟(jì)糾紛越來(lái)越傾向于采用法律手段予以解決。國(guó)有企業(yè)要適應(yīng)這一變化，必須要正確認(rèn)識(shí)到合同管理工作對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常進(jìn)行的重要性和必要性。因而只有不斷采取措施提升企業(yè)合同管理工作水平，才能避免和減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同糾紛，從而提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的能力，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、企業(yè)合同管理中的主要問(wèn)題

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理工作重視不夠

實(shí)踐證明，有的企業(yè)的法定代表人或相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作重點(diǎn)主要考慮的是企業(yè)的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)及盈利情況，并沒(méi)有把合同管理納入經(jīng)營(yíng)管理之中，或者即使把合同管理工作納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，也認(rèn)為合同管理工作對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)緊要，合同管理工作是合同管理部門(mén)的事情，與自身無(wú)關(guān)。由于這種思想觀念的影響，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、支持幫助、督促檢查不夠，對(duì)合同管理工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題未引起重視，協(xié)調(diào)、解決力度不潁從而導(dǎo)致合同管理相關(guān)部門(mén)對(duì)合同中出現(xiàn)的問(wèn)題互相扯皮、推諉等后果發(fā)生，最終影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，損害企業(yè)的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）合同管理和承辦人員綜合素質(zhì)相對(duì)偏低

當(dāng)前，有的企業(yè)從事合同管理與承辦的人員大多為非專業(yè)出身，其思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力參差不齊，企業(yè)管理和法律方面的知識(shí)也較為欠缺。而合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面廣、法律法規(guī)知識(shí)要求高，并需要一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理工作。因此，合同管理與承辦人員必須具備多方面的知識(shí)和能力，達(dá)到較高的綜合素質(zhì)，否則就不可能搞好此項(xiàng)工作。實(shí)踐證明，合同管理和承辦人員整體綜合素質(zhì)偏低，已成為制約國(guó)有企業(yè)合同管理的主要瓶頸之一。

（三）合同管理制度不夠完善

目前，在合同管理制度方面，總的來(lái)講，絕大多數(shù)企業(yè)均已制定了相應(yīng)的合同管理制度，只是還不健全和完善，其表現(xiàn)是：有的形同虛設(shè)無(wú)可操作性，有的照搬照抄機(jī)械死板，未結(jié)合企業(yè)實(shí)際，對(duì)實(shí)際工作沒(méi)有較強(qiáng)的指引和促進(jìn)作用，不能激發(fā)大家的工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，自然也不能促進(jìn)企業(yè)合同管理水平的提升了，更不能促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)一步發(fā)展了。

（四）合同簽約前期工作做得不夠充分

合同簽約前期工作主要包括對(duì)合同相對(duì)人的選擇和合同文本的審查。對(duì)于合同相對(duì)人的選擇，存在兩個(gè)問(wèn)題：一是對(duì)其主體資格缺乏細(xì)致調(diào)查，二是合同相對(duì)人的選擇方式較單一，有時(shí)直接選擇一家企業(yè)作為合同相對(duì)人。而合同文本審查方面：一是對(duì)合同文本文字審查不夠細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)，合同條款不完善，權(quán)責(zé)利表述不明確，造成合同糾紛，損害企業(yè)利益；二是審查部門(mén)之間缺少聯(lián)系，每個(gè)部門(mén)都只對(duì)自己分管的工作負(fù)責(zé)，而不對(duì)整個(gè)合同的內(nèi)涵、要求做全面深入的了解和理解，常出現(xiàn)看起來(lái)各部門(mén)工作都做了，但仍在合同履行中出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，造成不良后果。

（五）合同動(dòng)態(tài)管理和履行控制的手段不夠

我們企業(yè)中的某些合同承辦人員對(duì)合同管理缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為合同管理不過(guò)是簽個(gè)合同而已，不明白合同管理是合同選商、審查、簽訂、履行、變更、終止或解除全過(guò)程的管理。合同簽訂時(shí)往往受到高度重視，一旦簽訂好了，就將合同束之高閣，沒(méi)有將合同履行過(guò)程作為實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過(guò)程，致使合同履行過(guò)程中產(chǎn)生不利于企業(yè)的問(wèn)題及糾紛問(wèn)題發(fā)生。另外，雖然部分企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到合同履行控制的重要性，但還沒(méi)有找到合同動(dòng)態(tài)管理和履行控制的有效手段。

（六）合同資料保存不夠完善

從目前看，有的企業(yè)對(duì)合同資料保存工作重視度不夠，工作不扎實(shí)。由于合同原始資料未能妥善保管，一旦發(fā)生合同糾紛，就會(huì)出現(xiàn)無(wú)檔可查的情況，使企業(yè)處于被動(dòng)的局面。

二、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的主要對(duì)策

（一）企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要重視合同管理工作

實(shí)踐證明，要搞好合同管理工作，沒(méi)有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、理解和支持幫助，是寸步難行的。如果他們不重視合同管理工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用，就不可能主動(dòng)地、有意識(shí)地去協(xié)調(diào)、促進(jìn)合同管理工作，也就不能達(dá)到以上率下，全面提升企業(yè)合同管理水平，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的效果。因此，企業(yè)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)重視是合同管理工作的關(guān)鍵。在領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心下，各合同承辦和管理部門(mén)或單位人員就能在合同管理部門(mén)的牽頭協(xié)調(diào)下，切實(shí)抓好本部門(mén)和單位的合同管理與承辦工作，積極主動(dòng)地按合同管理部門(mén)的要求和上級(jí)規(guī)定做好合同管理工作，共同努力推進(jìn)企業(yè)合同管理工作高效、有序、順利地進(jìn)行。

（二）提高合同承辦和管理人員的專業(yè)素質(zhì)

合同管理和承辦人員素質(zhì)的高低直接影響合同管理工作的效率和質(zhì)量。因此，提高合同管理和承辦人員素質(zhì)是保證合同管理工作有效開(kāi)展，提升企業(yè)合同管理水平的前提。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下三個(gè)方面著手：一是組織好合同承辦和管理人員的在職學(xué)習(xí)。可采用短期培訓(xùn)、送外培訓(xùn)、請(qǐng)專家講課、結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行分析總結(jié)、自學(xué)等方式方法提高合同管理和承辦人員的專業(yè)素質(zhì)，使其在學(xué)中做，做中學(xué)，在崗位上成才；二是建立崗位責(zé)任制。對(duì)合同管理和承辦人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的權(quán)、責(zé)、利，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和考核機(jī)制，對(duì)有貢獻(xiàn)的合同管理與承辦人員予以物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的合同管理與承辦人員按規(guī)定進(jìn)行適度懲罰。

（三）建立符合企業(yè)實(shí)際的合同管理制度

合同管理部門(mén)應(yīng)在完善合同管理組織框架和優(yōu)化合同業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，深入研究合同管理工作不同階段的特點(diǎn)、要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，建立健全科學(xué)的、可操作的合同管理制度，使企業(yè)合同管理活動(dòng)達(dá)到制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，使合同管理工作有章可循。同時(shí)，還應(yīng)組織人員對(duì)合同管理制度在企業(yè)的實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)不適應(yīng)合同管理和市場(chǎng)需要的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行完善、修訂，使之與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)，從而有效規(guī)避企業(yè)的法律、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)合同前期工作風(fēng)險(xiǎn)防范

合同前期工作主要包括合同選商、合同談判、合同文本起草及審查三個(gè)環(huán)節(jié)。合同選商環(huán)節(jié)主要是核實(shí)合同相對(duì)人的主體資格，是否是適格主體，特別是涉及到一些特殊專業(yè)，必須要對(duì)方提供合格的專業(yè)資質(zhì)。合同談判環(huán)節(jié)企業(yè)應(yīng)盡量采取招標(biāo)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢比價(jià)等多種方式與合同相對(duì)人進(jìn)行磋商，以期取得企業(yè)效益最大化的談判結(jié)果。合同文本起草及審查環(huán)節(jié)，一是要求合同承辦人員能起草準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤谋荆乐购贤谋緹彷吹Z蠆生歧義，盡力避免因合同文本字詞的不嚴(yán)謹(jǐn)造成企業(yè)履約工作出現(xiàn)被動(dòng)甚至違約的不良現(xiàn)象發(fā)生。企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要，組織相關(guān)部門(mén)人員制定適合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際的示范性文本，從而既保證了合同文本的質(zhì)量，又提高了合同運(yùn)行效率。二是各合同審查部門(mén)要根據(jù)自己部門(mén)的職責(zé)，從法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面對(duì)合同文本進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，對(duì)審查中不清楚的內(nèi)容應(yīng)要求承辦部門(mén)予以說(shuō)明，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，無(wú)論大小，一律退還承辦部門(mén)修改完善，做到對(duì)合同文本的每個(gè)細(xì)節(jié)都嚴(yán)密斟酌和嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)把好合同文本審查關(guān)。

（五）加強(qiáng)合同動(dòng)態(tài)管理和履約檢查

篇6

2016年度工作亮點(diǎn)：

1、綜合計(jì)量工、輸油工技能鑒定點(diǎn)設(shè)立與建設(shè)工作。在竇經(jīng)理、師經(jīng)理的帶領(lǐng)下，經(jīng)整體謀劃、多方努力，在油田公司領(lǐng)導(dǎo)、人事處、人才開(kāi)發(fā)中心的支持下，同意在我公司設(shè)置兩個(gè)工種技能鑒定點(diǎn)，經(jīng)過(guò)一年的艱苦努力，初步具備了兩個(gè)工種理論與實(shí)際操作鑒定能力，第一批次技能鑒定工作待人才開(kāi)發(fā)中心批準(zhǔn)后實(shí)施。

2、研究出臺(tái)公司青年人才培養(yǎng)方案。結(jié)合青年年齡特點(diǎn)，立足崗位實(shí)際需要，以職業(yè)生涯設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，以崗位交流、導(dǎo)師帶徒、學(xué)習(xí)培訓(xùn)為抓手，公司制定青年人才培養(yǎng)方案，組織專題部署會(huì)。下步關(guān)鍵是抓好各項(xiàng)培養(yǎng)措施的有效落實(shí)。

2017年度工作重點(diǎn)：

1、加強(qiáng)人事勞資政策的學(xué)習(xí)研究，進(jìn)一步提升政策理論水平。人事勞資工作涉及全員的切身利益，政策性強(qiáng)、關(guān)注度高、工作難度大，隨著人力資源信息系統(tǒng)的全面投入運(yùn)行和上級(jí)合規(guī)性日常檢查的常態(tài)化，對(duì)人事勞資工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，因此也要求從事人事勞資工作的同志加強(qiáng)制度規(guī)定的學(xué)習(xí)、提升政策理論水平、強(qiáng)化工作的落實(shí)，從而提升精細(xì)管理水平。

2、落實(shí)全員崗位職責(zé)，加強(qiáng)全員績(jī)效考核，提升整體工作水平。全員績(jī)效考核工作是近年來(lái)油田公司年度重點(diǎn)工作之一，如何在原有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各崗位員工的職責(zé)，加強(qiáng)日常考核與績(jī)效結(jié)果的運(yùn)用，通過(guò)全員績(jī)效考核工作的有效開(kāi)展，增強(qiáng)全體員工履職能力，減少日常生產(chǎn)管理工作中的“低老壞”現(xiàn)象，促進(jìn)公司精細(xì)管理工作上水平。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目用工技能培訓(xùn)與教育，加強(qiáng)項(xiàng)目用工薪酬政策研究，細(xì)化日常考核與管理，發(fā)揮

4、學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位經(jīng)驗(yàn)，加快管理軟件建設(shè)，提升鑒定點(diǎn)整體工作水平，盡早具備舉辦油田公司綜合計(jì)量工、輸油工技能競(jìng)賽的條件。一是為公司全體操作崗位員工學(xué)習(xí)技能、取得多工種技能等級(jí)創(chuàng)造條件；二是為其中的佼佼者通過(guò)技能競(jìng)賽取得優(yōu)異成績(jī)，實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換創(chuàng)造有利條件。

二、企業(yè)管理工作

2016年度工作亮點(diǎn)：

1、合規(guī)管理。開(kāi)展了上級(jí)對(duì)下級(jí)的招投標(biāo)法律法規(guī)知識(shí)合規(guī)培訓(xùn)（兩個(gè)層面：一是公司主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)副職的培訓(xùn)；二是副職對(duì)分管業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)），進(jìn)一步增強(qiáng)了公司管理者合規(guī)管理的意識(shí)與能力。

2、法律合同管理。修訂完善了法律合同程序規(guī)范，進(jìn)一步厘清了工作流程與重要節(jié)點(diǎn)，明確了各業(yè)務(wù)部門(mén)的工作職責(zé)；同時(shí)，通過(guò)參加工程項(xiàng)目例會(huì)，加強(qiáng)過(guò)程業(yè)務(wù)管控，提升了工作效率。

2017年度工作重點(diǎn)：

1、內(nèi)控管理是管事的，合規(guī)管理是管人的。合規(guī)管理工作對(duì)象是全體員工，重點(diǎn)是各級(jí)管理和專業(yè)技術(shù)人員，明年要加強(qiáng)對(duì)全體管理者合規(guī)管理手冊(cè)與合同管理承諾的專項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升合規(guī)管理的意識(shí)，筑牢清正廉潔和黨風(fēng)廉政建設(shè)的防火墻。

2、業(yè)績(jī)考核工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)考核政策的宣貫力度，細(xì)化日常QHSE.IC綜合管理日常檢查，強(qiáng)化考核制度的執(zhí)行，促進(jìn)精細(xì)管理工作落細(xì)落實(shí)。二是建議將月度HSE監(jiān)督檢查、QHSE.IC綜合管理檢查結(jié)果統(tǒng)一納入月度考核，同時(shí)累計(jì)納入年度控制類指標(biāo)考核，以此促進(jìn)基礎(chǔ)管理工作上水平。

三、信息檔案管理工作

2016年度工作亮點(diǎn)：

1、加強(qiáng)帳號(hào)管理，精細(xì)梳理OA、ERP、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)等系統(tǒng)，消除賬號(hào)離崗不離線、賬號(hào)超限和錯(cuò)誤信息等隱患，全年節(jié)約成本支出9.2萬(wàn)余元。

2、本年度公司E6系統(tǒng)歸檔工作順利完成,實(shí)現(xiàn)了檔案歸檔率100%、準(zhǔn)確率100%、完整率100%，公司檔案信息化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。為檔案查詢快捷創(chuàng)造條件，也為檔案管理服務(wù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。

篇7

1、建立和完善科學(xué)的法律事務(wù)管理制度，進(jìn)一步提高依法決策、依法經(jīng)營(yíng)和依法管理水平。

2、建立、健全符合國(guó)家法律法規(guī)要求的一整套公司規(guī)章制度及保障其有效執(zhí)行的監(jiān)督體系。

3、建立、健全規(guī)范員工經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)和有效控制經(jīng)營(yíng)管理權(quán)力的責(zé)任追究制度。

4、形成事前防范、事中跟蹤、事后完善的現(xiàn)代公司法律事務(wù)管理方式，最終實(shí)現(xiàn)公司決策、經(jīng)營(yíng)、管理工作的合法化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化。

5、建立公司法律風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)、評(píng)估、管理制度，并將其融入公司經(jīng)營(yíng)管理及公司法律事務(wù)管理的各項(xiàng)制度中。公司法律風(fēng)險(xiǎn)的有效管理須就以下事項(xiàng)制定管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行：

（1）防止違規(guī)方面的管理，主要包括公司（或上市公司）遵守行業(yè)監(jiān)管規(guī)定、遵守證券監(jiān)管規(guī)定和遵守一般監(jiān)管規(guī)定；

（2）合同管理及國(guó)內(nèi)和國(guó)際商業(yè)活動(dòng)管理；

（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理；

（4）索賠及訴訟案件管理；

（5）公司治理和公司董事會(huì)秘書(shū)管理；

（6）環(huán)保和安全生產(chǎn)管理；

（7）勞動(dòng)法律關(guān)系管理；

（8）公司投資、資產(chǎn)出售、并購(gòu)和重組管理等。

㈡公司法律事務(wù)管理的步驟

公司一般要根據(jù)前幾年法律事務(wù)管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，按照法律事務(wù)管理的總體要求，制訂具體的、循序漸進(jìn)的法律事務(wù)管理規(guī)劃和步驟，一般分為：

1、準(zhǔn)備階段：又稱“基礎(chǔ)建設(shè)階段”和“規(guī)章制度完善階段”，此階段的工作重點(diǎn)：

⑴ 側(cè)重于制訂法律事務(wù)管理規(guī)劃和普法教育規(guī)劃，完善公司法律事務(wù)管理工作的組織保障，建立相應(yīng)的工作制度，形成合理完備科學(xué)的法務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)體系，建立和完善法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)自身的各項(xiàng)工作制度，保證公司法務(wù)工作有序、高效的實(shí)施。

⑵ 建立健全公司規(guī)章制度體系。形成一部公司內(nèi)部的適時(shí)、完備、科學(xué)的規(guī)章制度匯編。

2、提高階段：即“合同管理提高階段”和“規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)階段”，此階段工作重點(diǎn)：

⑴ 嚴(yán)格按照公司制定的《合同管理規(guī)定》，提升在合同審查會(huì)簽時(shí)，“問(wèn)（合同背景）、看（合同條款）、堵（合同漏洞）、核（合同標(biāo)的）”的審核效果；加強(qiáng)對(duì)合同履行的監(jiān)督，提高對(duì)合同的法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平。

⑵ 應(yīng)針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的不合理、不規(guī)范、不順暢的頑疾，主動(dòng)配合各級(jí)管理層理順關(guān)系、制定制度、完善機(jī)制、明確權(quán)責(zé)，確實(shí)把法務(wù)工作向縱深輻射；堅(jiān)持有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織實(shí)施專項(xiàng)法律事務(wù)管理工作和系列活動(dòng)，提高公司法律事務(wù)管理的整體水平。

3、總結(jié)階段：即“檢查總結(jié)提高階段”,此階段工作重點(diǎn)是總結(jié)前兩階段的工作成果，按照公司確定的目標(biāo)和任務(wù)，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，對(duì)不完善、不到位之處，進(jìn)行“補(bǔ)課”，爭(zhēng)取全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)。

二、公司法律事務(wù)管理具體措施

㈠健全法務(wù)組織建設(shè)

1、加快法律事務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

2、建立公司法律事務(wù)管理工作制度和完善法律事務(wù)管理框架。

㈡健全公司規(guī)章制度體系

1、制定規(guī)章制度管理辦法和實(shí)施計(jì)劃。

2、清理老規(guī)章。

3、進(jìn)行規(guī)章制度匯編，完善公司規(guī)章制度。

4、嚴(yán)格對(duì)公司規(guī)章制度的執(zhí)行和監(jiān)督：完善責(zé)任追究制度，做到有章可依，執(zhí)章必嚴(yán)，違章必究。

㈢制定并實(shí)施普法宣傳教育規(guī)劃

根據(jù)國(guó)家普法規(guī)劃要求，結(jié)合公司實(shí)際情況和需要，制定出本單位的普法規(guī)劃和年度普法宣傳實(shí)施計(jì)劃。在全公司范圍內(nèi)有計(jì)劃、分層次、講實(shí)效、有針對(duì)性的深入開(kāi)展普法教育。

1、結(jié)合公司實(shí)際，抓住普法重點(diǎn)，開(kāi)展普法教育，達(dá)到公司領(lǐng)導(dǎo)、干部、員工：

（1）熟悉國(guó)家的基本法律與政治制度；

（2）熟知與自己所主管的業(yè)務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中能自覺(jué)遵守和運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度；

（3）對(duì)自己不熟悉、不確定的法律法規(guī)和法律知識(shí)能主動(dòng)到法律事務(wù)部門(mén)咨詢。

（4）堅(jiān)持對(duì)全體員工特別是剛參加工作的新同志進(jìn)行普法教育與規(guī)章制度學(xué)習(xí)，使員工能夠基本熟悉與自身本職工作相關(guān)聯(lián)的法律知識(shí)和公司的全部規(guī)章制度，作到學(xué)法、知法、守法。

2、采用多種形式實(shí)施普法教育。

根據(jù)普法規(guī)劃要求，精心組織、狠抓落實(shí)、形式多樣、做出實(shí)效，通過(guò)法制宣傳工作有效的提升公司干部和員工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。

㈣強(qiáng)化合同管理

1、進(jìn)一步健全合同管理制度、提升合同管理水平。

⑴ 合同由法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)歸口管理。

⑵ 建立合同管理的配套管理制度。

⑶ 建立與完善合同履行的監(jiān)督制度。

⑷ 建立合同管理效果的考核評(píng)比獎(jiǎng)懲制度。

2、規(guī)范供應(yīng)商管理。

公司要嚴(yán)格按照《供應(yīng)商管理辦法》的規(guī)定，規(guī)范供應(yīng)商管理，依據(jù)供應(yīng)商管理制度和程序，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)供應(yīng)商選擇、交易過(guò)程的法律監(jiān)督，以保證供應(yīng)商管理工作合法、有序的進(jìn)行，并從源頭上遏制腐敗和侵害公司利益的行為發(fā)生。

3、風(fēng)險(xiǎn)傾向預(yù)防管理。

針對(duì)公司及各下屬公司的各種可能發(fā)生法律糾紛的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，法律事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)提前介入、全程參與，抓好合同的審核與監(jiān)督，做好事前防范工作，盡力避免糾紛或案件的發(fā)生，做到即使發(fā)生糾紛或案件，也必須在事實(shí)和法律方面有利于公司取得或維護(hù)其合法權(quán)益。

㈤ 案件管理

1、制定本公司的案件管理規(guī)定。

按照公司制定的《公司案件管理制度》做好案件管理，并堅(jiān)持案件及時(shí)上報(bào)制度和案件統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)行案件過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，將案件管理納入年度目標(biāo)考核，對(duì)隱案不報(bào)或嚴(yán)重失職，致使公司權(quán)益受損的直接責(zé)任人嚴(yán)肅處理，絕不姑息，以求將案件管理納入一個(gè)規(guī)范化管理軌道。

2、強(qiáng)化案件管理實(shí)效。

案件處理能力和相應(yīng)的管理水平會(huì)給公司經(jīng)濟(jì)利益帶來(lái)直接的影響。對(duì)公司及下屬公司的各類案件，由公司法律事務(wù)管理部門(mén)歸口管理，各相關(guān)部門(mén)要通力合作，為法律事務(wù)管理部門(mén)對(duì)案件的證據(jù)資料收集、分析和應(yīng)訴提供必要的業(yè)務(wù)支持，提升對(duì)案件的應(yīng)對(duì)、救濟(jì)能力。

3、完善案件等法律事務(wù)處理流程

法律事務(wù)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理流程可分為接收程序、調(diào)查程序、處理程序、歸檔程序、總結(jié)反饋程序，具體流程分解如下:

（1）受理法律事務(wù)：法律事務(wù)的處理由公司領(lǐng)導(dǎo)交辦或由有關(guān)職能部門(mén)、公司按規(guī)定的程序移交。移交必須及時(shí)，如應(yīng)訴材料必須在收到書(shū)后立即報(bào)告和移交。

（2）確定經(jīng)辦責(zé)任人：法律事務(wù)部接受法律事務(wù)后，應(yīng)根據(jù)待處理法律事務(wù)的具體情況立即指定經(jīng)辦責(zé)任人。經(jīng)辦責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)該法律事務(wù)的處理。如果是重大復(fù)雜的案件，則還需按照規(guī)定委托律師事務(wù)所專職律師。

（3）進(jìn)行調(diào)查、收集資料：經(jīng)辦責(zé)任人對(duì)法律事務(wù)進(jìn)行分析后，對(duì)法律事務(wù)的有關(guān)事實(shí)進(jìn)行全面調(diào)查、收集資料。如果有委托律師事務(wù)所專職律師，則由經(jīng)辦人協(xié)助專職律師調(diào)查收集相關(guān)資料。收集的資料應(yīng)該包括下列內(nèi)容：

（a）我方當(dāng)事單位關(guān)于有關(guān)事實(shí)的報(bào)告和公司領(lǐng)導(dǎo)的批示；

（b）當(dāng)事各方主體情況資料；

（c）有關(guān)事實(shí)的證據(jù)材料；

（d）其他與法律事務(wù)處理有關(guān)的資料。

（4）集體討論：經(jīng)辦責(zé)任人及委托的專職律師在進(jìn)行調(diào)查、收集資料后，應(yīng)對(duì)有關(guān)事實(shí)進(jìn)行詳細(xì)分析，向法律事務(wù)部負(fù)責(zé)人口頭報(bào)告初步處理意貝。法律事務(wù)部負(fù)責(zé)人在收到該意見(jiàn)后，應(yīng)討論，形成集體討論意見(jiàn)。

（5）反饋意見(jiàn)和補(bǔ)充調(diào)查、收集資料：法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)及委托的專職律師經(jīng)集體討論并形成集體意見(jiàn)后，經(jīng)辦責(zé)任人應(yīng)將該意見(jiàn)及時(shí)反饋給當(dāng)事單位，并可要求當(dāng)事單位進(jìn)一步說(shuō)明情況、提供證據(jù)，同時(shí)應(yīng)依據(jù)法律事務(wù)的具體情況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

（6）進(jìn)行處理：經(jīng)辦責(zé)任人及委托的專職律師在全面掌握有關(guān)事實(shí)和法律規(guī)定的同時(shí)，著手處理法律事務(wù)。處理過(guò)程中，可隨時(shí)要求當(dāng)事單位配合。

（7）形成書(shū)面意見(jiàn)：經(jīng)辦責(zé)任人及委托的專職律師對(duì)法律事務(wù)進(jìn)行處理的同時(shí)，應(yīng)就法律事務(wù)的事實(shí)和和法律適用形成書(shū)面意見(jiàn)，如訴狀、答辯狀、詞、法律意見(jiàn)書(shū)、報(bào)告等。

（8）簽署書(shū)面意見(jiàn)和上報(bào)或提交：所有書(shū)面文件在正式上報(bào)或提交有關(guān)第三方（包括司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和其他部門(mén)）以前，必須經(jīng)法律事務(wù)部負(fù)責(zé)人審閱。

（9）案卷整理和歸檔：法律事務(wù)處理完畢后，經(jīng)辦責(zé)任人應(yīng)全面收集與該案有關(guān)的資料，進(jìn)行整理并歸檔。

（10）總結(jié)反饋：每一件法律事務(wù)處理完畢，必須在一周內(nèi)進(jìn)行總結(jié)，提出書(shū)面結(jié)案報(bào)告，分析發(fā)生原因及責(zé)任追究或分擔(dān)，并視情況提出糾正和預(yù)防措施，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)行。

㈥建立健全監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制，加大規(guī)章制度執(zhí)行力度

1、建立法制監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制

依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)刑法》等法律，約束監(jiān)督內(nèi)部，維護(hù)公司的合法權(quán)益。

2、嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《公司職工獎(jiǎng)懲條例》精神，制定適合本公司的責(zé)任追究辦法，規(guī)定公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)必須遵守法律法規(guī)和公司規(guī)章制度。從而，從制度上保障法律法規(guī)、規(guī)章制度的有效執(zhí)行。

篇8

海上油（氣）田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目過(guò)程審計(jì)是指從海上油（氣）田總體開(kāi)發(fā)方案批準(zhǔn)到項(xiàng)目決算編報(bào)之前，審計(jì)部門(mén)采取的一種獨(dú)立、客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)，檢查項(xiàng)目的總體建設(shè)情況；審查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的工程設(shè)施費(fèi)、鉆完井費(fèi)用、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、油藏研究費(fèi)等概算的執(zhí)行情況，對(duì)項(xiàng)目投資的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審計(jì)；審查項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度的建立健全及執(zhí)行情況，評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理四大控制（進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量和健康安全環(huán)保）的管控與招投標(biāo)合同管理的情況，促進(jìn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)。

海上油（氣）田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目各階段及其實(shí)施審計(jì)形式的對(duì)應(yīng)關(guān)系如圖1所示：

顯然，過(guò)程審計(jì)是在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施階段采取的一種審計(jì)形式。具體而言，過(guò)程審計(jì)在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審計(jì)流程中所處的位置如圖2所示：

二、海上油（氣）田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目過(guò)程審計(jì)的工作重點(diǎn)

海上油（氣）田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目過(guò)程審計(jì)主要關(guān)注：費(fèi)用的真實(shí)性、合理性、效益性及內(nèi)控制度的建立、健全和有效性。因此，按照審計(jì)范圍，從合規(guī)管理、工程建設(shè)、項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、健康安全環(huán)保和采辦合同管理等方面詳細(xì)論述開(kāi)展過(guò)程審計(jì)的工作重點(diǎn)。

（1）設(shè)計(jì)概算審核。海上油（氣）田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的預(yù)可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)通過(guò)審核后，應(yīng)按各國(guó)有關(guān)規(guī)定及公司要求，編制或委托相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位編制整體開(kāi)發(fā)方案（ODP）。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模，組織專家審查會(huì)，通過(guò)審核后，根據(jù)項(xiàng)目審批權(quán)限報(bào)請(qǐng)審查決策。ODP報(bào)告批復(fù)的投資估算是項(xiàng)目基本設(shè)計(jì)的限額控制目標(biāo)和項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。在項(xiàng)目基本設(shè)計(jì)階段，依據(jù)項(xiàng)目投資額度，由相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的第三方設(shè)計(jì)單位承擔(dān)基本設(shè)計(jì)工作，但原則上不能交由承包商進(jìn)行設(shè)計(jì)。項(xiàng)目基本設(shè)計(jì)及報(bào)告完成后，應(yīng)組織技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家審查。為便于協(xié)調(diào)，工程、鉆完井及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等各專業(yè)的專家審查盡量同步進(jìn)行。進(jìn)行設(shè)計(jì)概算審核時(shí)的工作重點(diǎn)為：檢查設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)；檢查概算費(fèi)用構(gòu)成的正確性；檢查設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整環(huán)節(jié)；檢查總概算中各項(xiàng)綜合指標(biāo)和單項(xiàng)指標(biāo)與同類項(xiàng)目對(duì)比是否合理。

（2）工程費(fèi)用審核。海上油（氣）田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的生命周期為勘探期、開(kāi)發(fā)期、生產(chǎn)期和棄置四個(gè)階段。對(duì)油（氣）田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資完成情況審核的依據(jù)是批復(fù)的基本設(shè)計(jì)概算和概算調(diào)整。公司對(duì)勘探（物探、鉆井）、開(kāi)發(fā)、棄置費(fèi)等通過(guò)項(xiàng)目定義和工作細(xì)分單元等進(jìn)行投資額核算和歸集。根據(jù)項(xiàng)目管理規(guī)定，每個(gè)項(xiàng)目組都專設(shè)控制崗，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目各級(jí)工作細(xì)分結(jié)構(gòu)和工作量分解體系、各層次進(jìn)度計(jì)劃相對(duì)應(yīng)的控制概算，以及分年度、季度和月度概算項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段實(shí)際執(zhí)行環(huán)節(jié)的管理，監(jiān)控和審核該項(xiàng)目的投資情況，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目確定的投資控制目標(biāo)，達(dá)到項(xiàng)目利益最大化的目的。進(jìn)行工程費(fèi)用審核時(shí)的工作重點(diǎn)為：檢查基本設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)；檢查投資完成情況管理體系；檢查投資執(zhí)行與控制環(huán)節(jié)；檢查投資完成情況考核評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。

（3）預(yù)算管理。預(yù)算管理是以戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo)，根據(jù)作業(yè)及管理活動(dòng)在預(yù)算期內(nèi)的計(jì)劃安排，按照會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的要求，反映開(kāi)發(fā)項(xiàng)目當(dāng)期開(kāi)發(fā)活動(dòng)及其相應(yīng)費(fèi)用控制活動(dòng)的總體情況編制的詳細(xì)預(yù)算。項(xiàng)目組編制油（氣）田開(kāi)發(fā)工程計(jì)劃預(yù)算；負(fù)責(zé)因設(shè)計(jì)變更、工作量變化等原因造成預(yù)算調(diào)整的預(yù)算申請(qǐng)；參與基本設(shè)計(jì)階段的概算審查；負(fù)責(zé)油（氣）田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和預(yù)算控制；負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，對(duì)超預(yù)算或未完成預(yù)算的原因做出詳細(xì)說(shuō)明；負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工報(bào)告編制與上報(bào)；負(fù)責(zé)上報(bào)所管轄開(kāi)發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算的調(diào)整追加工作。進(jìn)行預(yù)算管理審核時(shí)的工作重點(diǎn)為：檢查預(yù)算管理管理體系；檢查預(yù)算編制、審核及審批環(huán)節(jié)；檢查預(yù)算執(zhí)行與跟蹤分析環(huán)節(jié)；檢查預(yù)算的考核與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。

（4）采辦與合同管理。海上油（氣）田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目啟動(dòng)后制定采辦計(jì)劃和采辦策略，并按照權(quán)限審批，項(xiàng)目組根據(jù)批準(zhǔn)的采辦計(jì)劃和策略，有計(jì)劃地提出采辦申請(qǐng)。采辦申請(qǐng)經(jīng)審批后，組織、實(shí)施開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的所有采辦活動(dòng)。采辦項(xiàng)目結(jié)果得到審批后，組織合同談判和簽訂的準(zhǔn)備工作。簽訂采辦合同之前，應(yīng)根據(jù)采辦管理規(guī)定及合同管理規(guī)定，按照規(guī)定的審批權(quán)限履行相關(guān)審查、批準(zhǔn)手續(xù)后方能簽訂。項(xiàng)目組具體負(fù)責(zé)服務(wù)采辦合同的執(zhí)行和貨物采辦合同的質(zhì)量驗(yàn)收。進(jìn)行采辦與合同管理審核時(shí)的工作重點(diǎn)為：檢查采辦管理體系、項(xiàng)目采辦計(jì)劃制定和審批環(huán)節(jié)、采辦項(xiàng)目申請(qǐng)環(huán)節(jié)、采辦項(xiàng)目的選擇采辦方式環(huán)節(jié)、采辦項(xiàng)目的收評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)、采辦項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)、合同管理體系、合同簽訂環(huán)節(jié)、合同的分包與轉(zhuǎn)包環(huán)節(jié)、合同執(zhí)行情況的跟蹤分析環(huán)節(jié)、合同變更、合同解除和爭(zhēng)議情況。

（5）物資管理。項(xiàng)目組組織驗(yàn)收貨物，庫(kù)房管理人員將入庫(kù)信息錄入系統(tǒng)，并在貨物交接清單上簽字確認(rèn)。物資出庫(kù)時(shí)，與出庫(kù)物資相關(guān)的資料、證書(shū)等隨物資一起移交給項(xiàng)目組，并及時(shí)提供所有正式出庫(kù)單，保證賬實(shí)相符。物資移庫(kù)必須憑領(lǐng)料單，發(fā)料后庫(kù)管人員應(yīng)及時(shí)調(diào)整庫(kù)存物資出庫(kù)記錄，確保賬物相符。物資退庫(kù)時(shí)，對(duì)符合退料條件的物資，連同相關(guān)技術(shù)資料，及時(shí)辦理退庫(kù)手續(xù)。應(yīng)每年實(shí)施一次集中回收清理，對(duì)其中有再利用價(jià)值的物資，應(yīng)充分利用，減少浪費(fèi)。對(duì)經(jīng)確認(rèn)無(wú)使用價(jià)值或無(wú)法修復(fù)利用的物資，進(jìn)行處理。項(xiàng)目關(guān)閉時(shí)，項(xiàng)目組應(yīng)將工程項(xiàng)目的剩余材料移交給油（氣）田生產(chǎn)單位，不得自行處理剩余材料。進(jìn)行物資管理審核時(shí)的工作重點(diǎn)為：檢查物資管理體系；檢查物資的驗(yàn)收入庫(kù)環(huán)節(jié)；檢查庫(kù)存物資的在庫(kù)管理環(huán)節(jié)；檢查物資的出庫(kù)管理環(huán)節(jié)；檢查物資的移庫(kù)環(huán)節(jié)；檢查物資的退庫(kù)環(huán)節(jié)；檢查庫(kù)存物資調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓及報(bào)廢環(huán)節(jié)；檢查進(jìn)出口物資的管理環(huán)節(jié)。

（6）健康安全環(huán)保管理。健康管理主要關(guān)注職業(yè)病防治、作業(yè)人員突發(fā)性疾病的管理與控制、員工健康檔案的設(shè)立與維護(hù)、事故報(bào)告要求與持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃等方面；安全管理主要是指對(duì)海上油（氣）田勘探、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)作業(yè)全過(guò)程以及海上重大改建、擴(kuò)建項(xiàng)目及其施工的安全作業(yè)進(jìn)行管理，包括在設(shè)計(jì)、建造、投產(chǎn)、作業(yè)、廢棄階段的安全作業(yè)管理，以保證在作業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，消除或降低不安全因素給公司造成的影響或損失。環(huán)保管理是指依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中各種可能造成環(huán)境污染的因素及行為進(jìn)行管理和控制。環(huán)保管理工作伴隨著主體設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造及生產(chǎn)過(guò)程一起開(kāi)展，作為主體設(shè)施管理工作不可分割的一部分。進(jìn)行健康安全環(huán)保管理審核時(shí)的工作重點(diǎn)為：檢查是否設(shè)立了適當(dāng)?shù)慕】倒芾矸结樇绑w系，抽查員工體檢檔案，檢查事故報(bào)告程序；檢查是否設(shè)立了適當(dāng)?shù)慕】蛋踩h(huán)保方針及體系、項(xiàng)目的安全分析及危險(xiǎn)因素識(shí)別情況、對(duì)承包商作業(yè)過(guò)程中安全管理及監(jiān)督情況、事故報(bào)告程序、各項(xiàng)設(shè)施是否符合要求、危機(jī)應(yīng)急情況和檢查責(zé)任追查；檢查生產(chǎn)工藝流程是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，檢查事故報(bào)告程序及檢大環(huán)境污染事故。

（7）工程管理。為達(dá)到批準(zhǔn)的項(xiàng)目目標(biāo)所必需的設(shè)計(jì)、采辦、制造、建造、安裝及試運(yùn)轉(zhuǎn)直至投產(chǎn)工作，按程序?qū)嵤┦琴|(zhì)量保證的重要條件。由項(xiàng)目組聘請(qǐng)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)發(fā)全過(guò)程進(jìn)行發(fā)證檢驗(yàn)。油（氣）田投產(chǎn)前應(yīng)取得“生產(chǎn)設(shè)施作業(yè)許可證”和“海上油（氣）田投產(chǎn)許可證”。按《中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》的要求，油（氣）田防污染設(shè)備將由國(guó)家海洋局委托的中國(guó)船舶檢驗(yàn)局（CCS）進(jìn)行四項(xiàng)法定檢驗(yàn)。按照ODP確定的投資和投產(chǎn)目標(biāo)，編制項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段的工作計(jì)劃和費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃，建立不同層次的進(jìn)度和費(fèi)用的跟蹤、量測(cè)系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)和承包合同的進(jìn)度和費(fèi)用支出進(jìn)行監(jiān)測(cè)和控制，建立項(xiàng)目整體工作量的分解體系和各級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，審查、批準(zhǔn)承包商的進(jìn)度計(jì)劃和進(jìn)度衡量系統(tǒng)，保證項(xiàng)目各個(gè)里程碑和投產(chǎn)日期的正點(diǎn)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)收集項(xiàng)目進(jìn)度、費(fèi)用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)得到的資料，把項(xiàng)目實(shí)際工作的進(jìn)度和費(fèi)用與計(jì)劃進(jìn)度和預(yù)算進(jìn)行對(duì)比、分析，如果計(jì)劃與實(shí)際工作之間出現(xiàn)偏差，分析出現(xiàn)偏差的原因，提出糾正偏差的建議。進(jìn)行工程管理審核時(shí)的工作重點(diǎn)為：檢查質(zhì)量體系建設(shè)、質(zhì)量管理執(zhí)行環(huán)節(jié)、質(zhì)量管理整改情況；檢查進(jìn)度計(jì)劃的編制有無(wú)編制“工作分解結(jié)構(gòu)、總進(jìn)度計(jì)劃和控制進(jìn)度計(jì)劃，審核項(xiàng)目組是否按規(guī)定及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的進(jìn)度偏差，是否定期編制項(xiàng)目實(shí)施情況的進(jìn)度報(bào)告；檢查有無(wú)與工作分解結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目采購(gòu)和發(fā)包計(jì)劃相對(duì)應(yīng)的費(fèi)用控制預(yù)算，檢查費(fèi)用控制環(huán)和報(bào)告環(huán)節(jié)，檢查項(xiàng)目組是否按規(guī)定及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的費(fèi)用偏差。

三、海上油（氣）田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目過(guò)程審計(jì)的注意事項(xiàng)

（1）制定切實(shí)可行的審計(jì)方案，有的放矢。制定切實(shí)可行的審計(jì)方案是保證開(kāi)發(fā)項(xiàng)目過(guò)程審計(jì)順利進(jìn)行的必要前提。審計(jì)組應(yīng)該針對(duì)審計(jì)重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的審計(jì)方案，并充分調(diào)動(dòng)審計(jì)成員的積極性，合理利用時(shí)間，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行追蹤，保證過(guò)程審計(jì)順利進(jìn)行。

篇9

中圖分類號(hào):TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2010)09-0134-02

通過(guò)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度,我國(guó)建設(shè)工程的管理體制開(kāi)始向社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的先進(jìn)管理模式轉(zhuǎn)變。這種管理模式,在項(xiàng)目法人與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,進(jìn)而在項(xiàng)目法人與承包商、項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位之間形成了以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶,以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的一種新的建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制。這種機(jī)制為提高建設(shè)工程的質(zhì)量、節(jié)約建筑工程的投資、縮短建筑工程的工期創(chuàng)造了有利條件。根據(jù)筆者在多年在監(jiān)理工作的體會(huì)擬談?wù)劷ㄖこ添?xiàng)目中工程監(jiān)理工作的合同管理。

一、合同管理在工程監(jiān)理中的重要性

(一)合同具有法律約束力

工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受建設(shè)單位業(yè)主委托或者由建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)委托監(jiān)理單位,承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作。監(jiān)理工程師的監(jiān)理依據(jù)是監(jiān)理委托合同和工程承包合同。委托是一種契約關(guān)系工程監(jiān)理是管理性的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系政府監(jiān)理和委托協(xié)作性的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系社會(huì)監(jiān)理的集合,工程承包合同的法律依據(jù)是中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法。

監(jiān)理工作的依據(jù)是合同,合同具有法律的約束力即可以說(shuō)監(jiān)理工作受到法律保護(hù)來(lái)自于合同,因此僅僅從這一點(diǎn)就足以說(shuō)明合同管理在監(jiān)理工作中的地位是至關(guān)重要的。

(二)加強(qiáng)合同管理有助于監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

監(jiān)理目標(biāo)控制除了采取科學(xué)的和有效的方法和手段外,主要是取決于合同控制或管理好壞。滿足合同要求的行為和過(guò)程是可行的,既滿足合同要求的建設(shè)行為及施工過(guò)程是令監(jiān)理工程師滿意的,達(dá)到這樣要求的監(jiān)理工作又是令業(yè)主滿意的,因此是理想的。合同管理與監(jiān)理目標(biāo)控制關(guān)系如圖1所示:

(三)合同管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)

在整個(gè)監(jiān)理工作中費(fèi)用控制是四項(xiàng)控制中的核心,是施行進(jìn)度控制與質(zhì)量控制的基本手段。而費(fèi)用進(jìn)度質(zhì)量控制的目標(biāo)值是事先經(jīng)合同形式約定的。所以合同管理應(yīng)該是整個(gè)監(jiān)理工作的基礎(chǔ),監(jiān)理工程師所進(jìn)行的管理工作實(shí)質(zhì)上就是合同管理工作。無(wú)論是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督還是費(fèi)用支付或是進(jìn)度控制都要依據(jù)施工承包合同辦事,只有依照合同處理問(wèn)題才能保證合同各方全面履行合同。因此從充分發(fā)揮監(jiān)理的功能來(lái)說(shuō)做好合同管理在監(jiān)理施工過(guò)程中也是非常重要的。

監(jiān)理行業(yè)作為市場(chǎng)主體直接參與建設(shè)工程管理,在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工階段要想把進(jìn)度、質(zhì)量、投資搞好和協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,就必須要求所有參與建設(shè)項(xiàng)目管理的監(jiān)理人員真正認(rèn)識(shí)到合同管理在工程監(jiān)理工作中的地位。

二、監(jiān)理工作中合同管理的內(nèi)容

合同管理的內(nèi)容分為合同履約管理和合同文檔管理。

合同履約管理亦稱合同控制,就是根據(jù)合同條款的規(guī)定,工程施工過(guò)程中,對(duì)當(dāng)事人的雙方的建設(shè)行為和工程建設(shè)的過(guò)程進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督,保證合同順利執(zhí)行。

合同文檔管理亦稱為合同檔案管理,屬監(jiān)理檔案管理的一部分,是對(duì)包括合同在內(nèi)的,以及合同有關(guān)的文件、信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件,各種記錄、證明、錄像、照片、紀(jì)要、報(bào)告、圖紙以及說(shuō)明等進(jìn)行的歸類、編碼、整理、存放、保管、檢索、分析和使用等系統(tǒng)管理工作。合同檔案是工程技術(shù)檔案的組成部分,是合同履行的真實(shí)記錄和有效的法律證據(jù),因此,合同檔案管理非常重要。

監(jiān)理工程師的合同管理工作主要在施工階段。在此階段中,合同管理的主要工作如下:(1)工程分包管理;(2)工程變更管理;(3)工程延期管理;(4)合同索賠管理;(5)合同糾紛的協(xié)調(diào);(6)合同支付管理;(7)合同檔案管理;(8)工程保險(xiǎn)管理。

三、監(jiān)理工作中合同管理的做法

由于我國(guó)國(guó)情和文化背景所致,許多情況下在合同談判要約條件時(shí)比較重視,一旦合同簽訂后的執(zhí)行過(guò)程中就重視程度不夠,甚至將合同擱置一邊;投標(biāo)單位在思維邏輯上也存在較大落差,認(rèn)為反正工程已拿到手,把任務(wù)完成即可。這種認(rèn)識(shí)在承包人和監(jiān)理人員中普遍存在,從而導(dǎo)致人們?cè)诠こ坦芾碇泻贤s束概念淡薄。為解決這個(gè)問(wèn)題,監(jiān)理單位接到中標(biāo)通知后應(yīng)及時(shí)組織派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師全面認(rèn)真地閱讀熟悉甲、乙雙方和監(jiān)理的招投標(biāo)文件,全面掌握施工合同和監(jiān)理合同內(nèi)容。

從工程實(shí)踐中看,要想在建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中把握監(jiān)理工作的主動(dòng)權(quán),做到辦事有根、表態(tài)有據(jù),監(jiān)理工程師應(yīng)從始至終抓住合同這個(gè)牛鼻子不放,才能處于主動(dòng)地位。目前許多工程不注重合同條款,盲目地干,直到竣工后對(duì)方按合同約定算帳時(shí)方如夢(mèng)初醒,導(dǎo)致相互扯皮,給工程投入使用和投資控制帶來(lái)不利影響,甚至訴諸法庭,這種教訓(xùn)實(shí)在太多太深刻了,施工各方應(yīng)引以為戒。

(一)公平公正履行合同

“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”是施工監(jiān)理工作的基本準(zhǔn)則。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》“監(jiān)理單位是建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)唯一的管理者”的規(guī)定,監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師既代表監(jiān)理單位在現(xiàn)場(chǎng)履行合同約定的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù),也代表甲方監(jiān)控施工合同條款和招投標(biāo)文件的落實(shí)。那么,如何履行好責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),就是要堅(jiān)持公平公正地處理有違合同條款的各種矛盾。

現(xiàn)在建筑市場(chǎng)存在著諸多矛盾點(diǎn),有相當(dāng)一部分是由社會(huì)條件和商的選擇等問(wèn)題。這些都是當(dāng)前建筑市場(chǎng)中建設(shè)單位司空見(jiàn)慣的違約現(xiàn)象。針對(duì)這些行為,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同約定條件范圍內(nèi),以積極公正的態(tài)度加以處理,做到主動(dòng)預(yù)控,及時(shí)書(shū)面提示建設(shè)單位防止違約,化解風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)生應(yīng)及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)生的矛盾。對(duì)產(chǎn)生的利益糾紛應(yīng)明確責(zé)任,合理解決。一時(shí)解決不了的應(yīng)各方書(shū)面?zhèn)渫?待時(shí)機(jī)成熟再行公正處理。

一般來(lái)講,在建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中尤其在合同履行過(guò)程中,承包人總是處于弱勢(shì)地位,鑒于此,作為建設(shè)工程施工監(jiān)理單位及其委派的監(jiān)理工程師更應(yīng)有根據(jù)地維護(hù)合同和招投標(biāo)文件要約條件,正視矛盾、運(yùn)用不同的合理手段和措施適時(shí)處理,做到不積壓矛盾;既代表建設(shè)單位利益,又維護(hù)承包人的合法權(quán)益。

(二)實(shí)事求是 科學(xué)管理

建筑工程產(chǎn)品與其他工業(yè)產(chǎn)品的最顯著區(qū)別在于體量大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)和采用的產(chǎn)成品構(gòu)配件上千上萬(wàn)種。在長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過(guò)程中,各參建方都可能在履行合同過(guò)程中有違約事件的發(fā)生。那么,要使各方做到在合同約定范圍內(nèi)規(guī)范性合作,就應(yīng)在履行合同過(guò)程中堅(jiān)持實(shí)事求是。

首先建設(shè)工程參建各方在合同履約過(guò)程中應(yīng)不斷地進(jìn)行目標(biāo)一致性的協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)問(wèn)題上,施工監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)主動(dòng)牽頭進(jìn)行組織。只有經(jīng)常協(xié)調(diào)過(guò)程中發(fā)生或預(yù)測(cè)將要發(fā)生的違約風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、同舟共濟(jì)的原則,及時(shí)化解或消除風(fēng)險(xiǎn),才能大大降低合同管理中發(fā)生的違約現(xiàn)象。

堅(jiān)持實(shí)事求是,就要求合同主體各方應(yīng)敢于承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)單位不能一談到有關(guān)自身工作不到位或者社會(huì)條件制約因素導(dǎo)致違約責(zé)任就如臨大敵,視承包人在推卸責(zé)任和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),甚至一提違約索賠就大為惱火,認(rèn)為是有悖常理的不規(guī)范行為。筆者認(rèn)為,具有真正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦的建設(shè)單位應(yīng)該正視和承認(rèn)違約責(zé)任,將之看作是甲方與承包人在工程施工管理過(guò)程中的一種很正常的經(jīng)常性經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是工程建設(shè)的重要組成部分,應(yīng)以積極合作的姿態(tài)來(lái)對(duì)待。

堅(jiān)持實(shí)事求是,就是要求承包人加強(qiáng)合同管理,嚴(yán)肅認(rèn)真地履行施工合同和抓好分包合同和采購(gòu)加工定貨合同的落實(shí)。建設(shè)工程承包人絕對(duì)不應(yīng)當(dāng)從中謀取不正當(dāng)利益,要自覺(jué)地用合同約定去約束企業(yè)的施工行為,完成合同要求的任務(wù)。依據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》的原則,履約雙方的權(quán)利義務(wù)是平等的。對(duì)于任何一方的違約行為,應(yīng)是在履約雙方之間進(jìn)行的,如果不執(zhí)行合同合約而給對(duì)方造成損失時(shí),雙方有依據(jù)合同約定提出合理的索賠要求的權(quán)利,要敢于依約據(jù)實(shí)提出索賠要求。

工程實(shí)踐中往往會(huì)發(fā)生建設(shè)單位向承包人提出工期和質(zhì)量問(wèn)題的質(zhì)疑,承包人往往會(huì)提出許多無(wú)證據(jù)的理由來(lái)回避自身的責(zé)任。針對(duì)這種矛盾,監(jiān)理工程師應(yīng)在監(jiān)控承包人和建設(shè)單位履約過(guò)程中,切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)證據(jù)和資料的收集整理,用確鑿的數(shù)據(jù)證據(jù)來(lái)說(shuō)服各方并做出合理準(zhǔn)確的判斷。

在施工過(guò)程中要切實(shí)做到收集各方違約資料,力求完整,手續(xù)齊全,及時(shí)準(zhǔn)確。監(jiān)理工程師要既有既成事實(shí),又有責(zé)任歸屬證據(jù),同時(shí)還要有判斷違約的資料和數(shù)據(jù)。

在處理承包人向建設(shè)單位提出違約要因和索賠要求時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行充分分析。首先要把握事件與合同對(duì)照是否出現(xiàn)費(fèi)用增加或工期延長(zhǎng),是否會(huì)對(duì)質(zhì)量和功能造成影響,排除虛擬臆造成分。同時(shí)要甄別分析費(fèi)用增加和工期延長(zhǎng)的因果關(guān)系,從而劃清責(zé)任,在此基礎(chǔ)上按合同約定的程序進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

監(jiān)理工程師在以下方面應(yīng)特別給予重視:

1.向建設(shè)單位索要完整的建設(shè)工程招投標(biāo)文件。

2.收集合同變更文件或補(bǔ)充協(xié)議,要求承包人和建設(shè)單位提供完整的分包合同、采購(gòu)合同。監(jiān)理工程師應(yīng)主動(dòng)及時(shí)收集官方的物價(jià)指數(shù)和國(guó)家法律法規(guī)及行政行規(guī)章等。

3.收集整理各種會(huì)議紀(jì)要和往來(lái)電函。

4.收集工程照片和音像資料。

5.收集工程進(jìn)度計(jì)劃包括被監(jiān)理批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。

6.積累工程計(jì)量和結(jié)算資料。

7.整理工程檢驗(yàn)資料和各種試驗(yàn)數(shù)據(jù)。

8.收集設(shè)計(jì)變更和工程洽商,整理好工程圖紙及其他設(shè)計(jì)文件,做好監(jiān)理日志。

篇10

合同管理目標(biāo)就是用盡可能少的支出（人力、物力、財(cái)力等）去實(shí)現(xiàn)合同的最大利益。合同管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，也是項(xiàng)目管理中其他活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提，合同管理做得好可以為決策提供可靠依據(jù)、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)利潤(rùn)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

一、建筑合同管理存在的問(wèn)題

建筑對(duì)合同管理主要存在兩方面的問(wèn)題，一是在發(fā)生在合同簽訂的初期階段，一是發(fā)生在合同的履約階段。

1.1建筑合同簽訂階段存在的問(wèn)題

（1）合同的合法性。有些合同的簽訂，本身就是違背法律，不符合法律程序與規(guī)章制度的，其在有效性上本身就是不成立的。就目前而言，許多的建筑都是在法律保護(hù)范圍之外，進(jìn)行的合同制定與簽約，其只是通過(guò)合同保護(hù)這個(gè)大支護(hù)設(shè)施對(duì)其不法的行為進(jìn)行掩護(hù)，追其根本亦是沒(méi)有任何法律效力存于其中的一種無(wú)效的合同。（2）合同主體不當(dāng)。在對(duì)建筑的合同簽訂階段，會(huì)出現(xiàn)其合同的主體不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。在合同的簽訂過(guò)程中，其合同的主體是需要具有民事權(quán)利與行為能力的公民，做為合同的當(dāng)事人。在實(shí)際的合同簽訂過(guò)程中，總會(huì)出現(xiàn)其合同主體的不合理性，一種是與兩種民事權(quán)利相悖，一種是對(duì)合同當(dāng)事人在合同有效性方面的不當(dāng)。（3）合同內(nèi)容不縝密。實(shí)際的合同簽訂過(guò)程中，總會(huì)出現(xiàn)合同內(nèi)容的不謹(jǐn)慎現(xiàn)象。這就促使合同在制定與使用過(guò)程中，總會(huì)出現(xiàn)各種糾紛現(xiàn)象。在對(duì)合同的內(nèi)容理解上，總會(huì)因?yàn)槟承┰~語(yǔ)的理解不同，引發(fā)爭(zhēng)議與訴訟的產(chǎn)生。這樣一來(lái)，合同在有效性上也有待考慮。（4）合同條款不明確。在一般的合同中，其對(duì)合同的條款說(shuō)明都沒(méi)有明確的規(guī)范與準(zhǔn)確的限定。實(shí)際的合同中，都只會(huì)將有關(guān)雙方利益方面的部分內(nèi)容提上書(shū)面，但是對(duì)其所涉及到的違約責(zé)任卻被忽略，甚至根本在合同中沒(méi)有提及，這在實(shí)際的糾紛中能夠經(jīng)常性的見(jiàn)到。這就需要其在合同中需要明確的規(guī)范，使之能夠在糾紛發(fā)生時(shí)，能夠得以快速與合理的解決。（5）合同的變化。由于我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，就促使在合同的簽訂方面需要涉及到境外的問(wèn)題。合同中的條款也就跟隨著不同的國(guó)情，相應(yīng)的變化，但是在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中，總會(huì)出現(xiàn)許多對(duì)條款中的內(nèi)容與名詞理想化的翻譯，造成其含義混淆，對(duì)合同雙方的利益造成一定的影響。

1.2建筑合同履約階段的問(wèn)題

在合同的履約階段，總會(huì)出現(xiàn)對(duì)合同的變更情況，但是，在實(shí)際的工作中，建筑中的管理人員總會(huì)因?yàn)橐庾R(shí)上的缺乏，而不能對(duì)條款及時(shí)地變更，促使其合同在正常工作的過(guò)程中出現(xiàn)利益的糾紛問(wèn)題。通常情況下，對(duì)合同的管理要注意其發(fā)展的動(dòng)態(tài)性問(wèn)題。這就要求當(dāng)合同發(fā)生變動(dòng)時(shí)，一方要在第一時(shí)間通知另一方對(duì)其進(jìn)行書(shū)函式地通知，這樣一來(lái)，建筑就能夠在利益與保護(hù)方面取得一定的發(fā)展。在實(shí)際的建筑中，總會(huì)因?yàn)楣芾淼牟患皶r(shí)性，促使其對(duì)合同中不合理的部分的追究，超出了法定的訴訟時(shí)間，這樣就會(huì)給企業(yè)造成一定的利益損失。

二、做好建筑合同管理的要點(diǎn)

2.1制定合同管理標(biāo)準(zhǔn)程序

企業(yè)決策層應(yīng)認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，制定出合同管理的標(biāo)準(zhǔn)程序，使合同管理工作程序化、科學(xué)化、規(guī)范化。合同管理應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、合同訂立程序、制定承辦人制度、審查會(huì)簽制度、授權(quán)委托管理制度、審計(jì)監(jiān)察制度、合同管理考核及責(zé)任追究制度等。

2.2認(rèn)真分析招標(biāo)文件中的合同條款

現(xiàn)建設(shè)工程基本采用招標(biāo)方式，招標(biāo)文件中均附有合同條款，在招標(biāo)階段應(yīng)對(duì)合同條款詳細(xì)分析，如：如何計(jì)量、如何計(jì)價(jià)、價(jià)差如何調(diào)整、甲供材料范圍、進(jìn)度拔款比例、付款形式等都是關(guān)注的重點(diǎn)，分析研究后制定相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。

2.3組建精干談判隊(duì)伍，合同談判前統(tǒng)一意見(jiàn)

參與合同談判的人員應(yīng)經(jīng)驗(yàn)豐富、思維敏捷、語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)、有主人翁責(zé)任感，談判隊(duì)伍中要有把握談判重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，也要有關(guān)注細(xì)節(jié)的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方面的專業(yè)人員。合同談判前全面分析合同條款中不明確的內(nèi)容，如：施工量與清單量有差異時(shí)價(jià)格如何調(diào)整;材料價(jià)差調(diào)整品種;材料價(jià)差風(fēng)險(xiǎn)范圍等往往在招標(biāo)階段描述并不十分清楚，在談判前談判隊(duì)伍內(nèi)部要先進(jìn)行評(píng)估，提出哪些問(wèn)題，如何提，談判要達(dá)到什目的，讓步的底線，都要事先做好準(zhǔn)備，形成統(tǒng)一意見(jiàn)。談判前還應(yīng)盡可能的多了解對(duì)方的情況，掌握主動(dòng)權(quán)。談判過(guò)程中要有耐心，不急不燥，逐步試探對(duì)方底線。

2.4重視合同交底，提高全員合同管理意識(shí)

工程開(kāi)工建設(shè)前，應(yīng)組織施工、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、物資、財(cái)務(wù)等方面管理人員參與合同交底，交底內(nèi)容主要包括：施工范圍，發(fā)承包方的職責(zé)及技術(shù)方面要求，材料及設(shè)備合同雙方供貨范圍，質(zhì)量、安全、進(jìn)度、保修等方面要求，合同價(jià)款構(gòu)成、費(fèi)用結(jié)算、進(jìn)度款支付條件等，樹(shù)立起“合同管理是每個(gè)人的責(zé)任，更是我的責(zé)任”的意識(shí)，促使企業(yè)員工工作重點(diǎn)圍繞合同約定開(kāi)展。

2.5注重合同履行過(guò)程中承發(fā)包雙方地溝通，并形成書(shū)面記錄

合同履行過(guò)程中會(huì)遇到各種各樣的情況，有些會(huì)引起工期變化、有些會(huì)引起費(fèi)用變化、還有的會(huì)引起工期及費(fèi)用均發(fā)生變化。當(dāng)事件發(fā)生后，施工單位要及時(shí)與發(fā)包方溝通，就造成的損失提出書(shū)面補(bǔ)償意向，也就是施工索賠。做好合同管理中索賠管理的作用，首先，可以為結(jié)算提供支撐資料;其次，可以保護(hù)企業(yè)利益，預(yù)防和減少損失;第三，可促進(jìn)和提高承發(fā)包雙方基礎(chǔ)管理工作水平。

2.6重視收集整理合同履行期間的政策性文件，材料價(jià)格的變化資料

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2013）計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)中明確“3.2.2下列影響合同價(jià)款的因素出現(xiàn)，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)：一是國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化;二是省級(jí)或待業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的人工費(fèi)調(diào)整。3.2.3由于市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)偛⒃诤贤屑s定。合同中沒(méi)有約定，發(fā)、承包雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，按下列規(guī)定實(shí)施：一是材料、工程設(shè)備的漲幅超過(guò)招標(biāo)時(shí)基準(zhǔn)價(jià)格5%以上由發(fā)包人承擔(dān)。二是施工機(jī)械使用費(fèi)漲幅超過(guò)招標(biāo)時(shí)的基準(zhǔn)價(jià)格10%以上由發(fā)包人承擔(dān)。”施工過(guò)程要注重對(duì)以上資料地查找、收集、整理工作，為結(jié)算順利進(jìn)行提供強(qiáng)有力支撐。

2.7定期進(jìn)行合同管理檢查

根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目施工期可每月或每季度對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查，主要包括：進(jìn)度、質(zhì)量、產(chǎn)值、索賠、合同變更情況等方面。

2.8進(jìn)行合同管理總結(jié)

合同履行完畢做好合同管理總結(jié)，包括施工范圍、工程造價(jià)、人材機(jī)費(fèi)用金額及占總造價(jià)的比例、索賠事項(xiàng)、索賠費(fèi)用金額、未處理的問(wèn)題及原因等，分析合同管理工作中的得、失，促進(jìn)合同管理工作地持續(xù)提高，更好的為企業(yè)管理服務(wù)。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，在合同的簽訂方面及其管理逐步提高，促使其整個(gè)施工與作業(yè)的合理與合法性得到保證，對(duì)建筑的發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用，從而帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：