工程計價的原則模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程計價的原則，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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Abstract: in order to adapt to the requirement of the construction market deepening reform, engineering cost management proposed a "control quantity, government-set and guided competition fee" dynamic management mechanism, reforming the traditional quota management and cost mode, implement the bidding to market the "quantity and price of separation". In this paper, according to the quantities bill valuation principle, this paper expounds some comments and Suggestions.

Keywords: control quantity, guided prices, control measures

中圖分類號： TU723.3文獻標識碼：A文章編號：

量價分離其實就是將工程預算定額中的人工、材料、機械消耗量與單價分離，人、材、機的消耗量根據國家有關規范、標準以及施工企業的社會平均勞動生產率水平來確定，而定額中人、材、機的價格，反映企業經營管理水平的間接成本（包括企業管理費用、利潤及其它費用）由各企業根據市場行情及企業自身實際自主報價。控制量的目的在于保證工程質量與項目工期，指導價的目標就是要逐步走向市場定價。這一改革措施在我國社會主義市場經濟建立發展的初期，對工程造價的有效控制起到了積極作用。但隨著我國加入WTO，建筑業市場化進程的步伐在不斷加快，“量價分離”計價辦法中對定額人、材、機消耗量實施國家指令性管理的弊端越來越明顯。法定耗量反映的是社會平均勞動生產率條件下的實體消耗水平，不能準確反映各施工企業的個別生產成本；不能全面體現企業技術裝備水平、人員素質、管理水平與勞動生產率差別；無法保證各企業在投標競價活動中實現真正意義上的全方位實力競爭。因此，一種改革傳統定額計價方式，真正體現公開、公平、公正競爭原則的工程計價方式--工程量清單計價應運而生。正是適應了建設工程造價管理改革的必然趨勢，《建設工程工程量清單計價規范》于二00三年二月十七日作為中華人民共和國國家標準頒布實施，自二00三年七月一日規范執行基準日起，我們的工程造價管理全面步入了“政府宏觀調控，企業自主報價，市場競爭定價，部門動態監管”的軌道。

作為施工企業，在激烈的市場競爭中，既要獲取工程任務，還要保持一定的工程盈利水平，維持企業的正常發展。所以，如何提高企業獲利能力，增強企業核心競爭力，是需要我們認真思考的重要問題。針對工程量清單計價規則，工程造價分為實體性消耗和措施項目兩個組成部分。下面就反映企業綜合管理水平和實力的措施項目成本控制進行簡要概述。

一、工程項目措施費用的構成

工程措施項目費用通常是由安全生產、文明施工、環境保護、臨時設施、模板及支撐費用、腳手架、大型垂直運輸機械、超高費、夜間施工、冬雨季施工、二次搬運、基礎降水等項構成。

二、投標期間工程項目措施費用的編制

依據招標文件要求，結合清單計價規范，投標報價一般由分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單費用組成。措施項目費用通常情況下在招標文件的合同條款中都有約定即中標后該費用不可調整。針對這樣的招標文件條件，對于投標單位來說，就要認真對該項費用的組成進行測算編制。測算中第一要結合投標施組中的分階段工期、施工順序安排、現場的平面布置等依據企業內部定額計算措施項目費用。第二、參照“全國統一工程預算定額”或地方建設行政主管部門的社會平均消耗量定額進行計價。第三、根據施組進行的報價與借用定額進行的計價進行比較，逐步完善施工組織設計，報價與方案密切結合。第四、揣摩投標對手，依據招標文件中的評標辦法，在既要滿足中標概率相對較大又能保正成本不虧損的情況下對措施項目及其費用進行調整，最終形成措施項目報價書。

三、目前措施項目費用難于控制的常見問題

一）項目實施之前，忽略對中標項目的施工組織設計進行合理優化；二）實施過程中，忽略對措施項目投入的控制、特別是各類周轉材料如模板、木方、腳手管等的量的控制，例如某綜合樓工程，該項目是經過市場七家公開招投標中標的清單項目。中標措施費用為670萬元，其中材料費為312萬元，模板材料為175萬元(39.7元/建筑平方米)；依據中標施工組織設計方案計算需要模板費為222萬元，此時的差距是47萬元，如果進場前項目對方案進行優化，精心安排，對模板進行合理排版圖，進貨數量、質量確保周轉使用的情況下，應該說47萬元的差是可以減少甚至于可以避免的。但是主體結構封頂進行階段性成本分析時，我們發現實際模板費用合計不但沒有將報價與方案間的差縮小，反而又增加了費用支出。分析原因，一是工程開工時項目施工技術部門沒有對中標的施工組織設計進行合理優化，沒有對該項費用進行詳細的分析，無控制措施，項目缺乏對清單計價規范的認識和要領的掌握。依然停留在定額計價模式的認識上，認為定額有規定，定額水平對于我們這樣的企業來說還能賺有微利。就是這樣的思想這樣的認識造成最能綜合反映一個施工企業管理水平的措施項目出現了目前近百萬的虧損；三）實施過程中對施工進度控制不緊，工期前松后緊，造成因綜合管理不到位帶來不必要的搶工期，加大人力、物力的投入，形成工程項目成本加大。

四、工程項目措施項費用的控制措施

一）優化中標施工組織設計，細化實施性措施方案必須先行

項目成本能否得到有效控制，其方案先行起著至關重要的作用，對此項目經理部必須予以高度重視。也就是說工程中標后，項目經理部應該根據施工圖紙、合同外補充協議、項目經營目標責任書對中標的施工組織設計繼續進行優化。依據合同工期、質量要求、安全文明施工由項目技術部門對中標的施工組織設計進行優化，編制詳細的施工方案，如模板、腳手架、臨時設施、安全文明施工等措施方案，對措施費用中相對占比值較大的模板、腳手架、安全文明施工方案更要作為重點進行編制，如模板方案要有模板排板圖、支撐布置圖、對模板投入量、模板周轉次數都要有限定，然后向物資、經營預算等部門進行方案交底，經營預算部門依據優化后的方案詳細進行經濟指標分析比較，確保優化后的方案經濟可行，真正起到對項目成本的控制作用。

二）確保方案實施，加強過程中措施費用控制

工程實施過程中，嚴格依照優化后的施工方案進行實施。技術部門要向項目物資部、經營計劃部、財務部等及現場主要管理人員包括勞務分包隊伍進行交底，確保按方案實施不走偏，把成本控制在計劃之內。要想保證以上計劃的落實實施首先對各類材料的量需求，應該由技術主管部門根據施工圖紙參考經營預算人員提供的中標含量（或參考定額含量）提出實際需用量計劃，然后由物資部門按計劃數量，按小于成本控制計劃中的材料單價或小于經營預算部門提供的材料中標單價進行采購單價控制。另外在與勞務簽訂合同時，在合同條款上不僅要對實體性消耗材料如鋼筋、砼等進行損耗量限定，也要對模板、木枋、鋼管及扣件等非實體性消耗材料的使用進行損耗量的約定，明確獎懲條件，通過量及價的層層把關來確保預期的盈利水平。

三）總結分析

工程分階段進行成本分析，總結成本盈虧原因。首先項目經理部將與公司簽訂的經營目標管理責任書中的經濟指標進行細化并分解到項目相關部門，明確獎懲制度，責任到部門，責任到人。工程分階段進行成本分析，對于超計劃原因要善于總結分析，以避免后續工程再次出現類似重復現象。

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中圖分類號：TU723.3；TE4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-0-01

油氣田地面工程項目是一個復雜的工程建設系統，建設周期長且施工地點自然環境和建筑環境復雜多樣，從而極大地增加了工程造價在成本費用控制方面的難度，尤其是在材料設備和人工成本等價格指數在較長的建設期內經常發生動態變化的情況下，采取有效方法使費用計劃得以最大限度地貼近實際工程費用成為保障工程建設進程和施工質量所不可忽視的重要課題。為此，基于油田地面工程建設邏輯性和重復性強的特征，利用通用的、標準的、相對穩定的造價數據和成果資料建立標準化造價指標并且隨著相關數據的變化不斷修正更新，使標準、重復性的概念y一化、通用化，以在類似工程建設時直接使用，能夠使工程造價的效率、精度和準度得到巨大提升。

一、油田工程標準化造價的概念及體系的建立

油田工程標準化造價就是以國家法律法規和政策規章為基礎，以礦區所在地指數指標和油田工程建設各階段適用的工程定額和計價標準為規范，建立的一套能夠為類似油田工程建設直接提供工程造價預算指標和參考對象的造價管理體系。

標準化造價管理體系的核心要素是標準化造價指標，即能夠作為預算標準的指標。符合該條件的指標，不能簡單直接套用油田企業已審定的標準化圖紙、工程量計算規則和定額計價標準，而應當從中精選出與本油田工藝流程、井站平面、工藝設備、安裝預配、建設標準等油田工程建設各專業、要素相匹配的指標，按照單項工程、單位工程、分部工程和分項工程四類制作詳細的造價表并經設計院審定通過后作為標準化指標公布使用。

二、油田工程標準化造價指標的確定原則

標準化造價指標作為標準化造價管理的核心，只有選指恰當才能使油田工程項目費用控制流程得到持續規范，使費用估算精準度和造價效率得到持續提升。因此，在確定油田工程標準化造價指標時必須遵循四大原則：

1.科學完整性原則

標準化指標作為油田建設工程造價通用的最重要參考對象，必須是科學的且完整全面的，這是被選作標準化指標的首要條件。因此，在對指標進行初步篩選時，首先要針對油田地面工程項目的建設特點，將其準確歸入單項工程、單位工程、分部工程和分項工程四大類中，其次對各類工程中不同層級的費用控制主體的造價指標需求進行細分，最后從已審定公布的指標中選出最根本和最適用的指標，如此才能保證標準化指標的科學性和完整性，避免“查無可參”的問題發生。

2.匹配可行性原則

在科學完整性的基礎上，為各級費用控制主體選擇標準化指標強調適用性，這就要求該指標必須既要能夠與費用控制需求相匹配，同時又必須在類似工程項目建設過程中切實可行，如果指標在當前油田實際情況下缺乏可操作性，那么一切都只能是“紙上談兵”，失去效用。因此，在考慮標準化指標是否適用時，必須同時考慮費用控制主體和客體兩方面因素，前者主要指各級油田工程建設管理者和標準化指標使用者的整體能力水平，后者主要指類似工程建設項目的工藝、設備等專業技術水平和人員施工水平。

3.精準兼容性原則

標準化造價指標是參考現有造價資料、成果數據和企業已審定的規范、標準來制作詳細的造價表，而現有的規范、標準等資料之間相互獨立，并非統一編制而成，大都有各自的數據格式和編碼標準。因此，在確定標準化造價指標時，必須認真弄清各參考造價資料之間的兼容性，首先要審定參考造價資料與國家和行業相關規定的對標情況，結合國標和行標將所選各項指標的數據格式和編碼標準重新統一編制，形成一套適用于本油田的一致通用的標準化格式和編碼，如此才能作為參考標準供類似工程建設項目直接查詢；其次在編制標準化指標時，由于各油田所處地區和區域不同，因此必須審核參考造價資料和當地情況的兼容性，既要做到整體上的一致，又要注重地區和區域的差別，有針對性地做好細分，提升標準化造價指標的可操作性。

4.靈活修改原則

靈活修改原則是可持續發展的重要體現，作為油田工程造價的參考標準，隨著工程技術、專業水平、施工環境和價格指數等因素的發展變化，原有的標準化造價指標可能已經不再滿足當前工程建設項目的費用控制要求，因此需要根據最新的數據資料數據不斷修正更新標準化指標。但由于標準化指標是統一化、通用化的造價指標體系，因此在編制標準化指標時必須保證其具有較強的靈活性，必須能夠在修改各級標準化造價指標時仍然可以保證指標體系的整體性和完整性。

三、油田工程標準化造價指標的影響因素

為了使指標的確定更加符合客觀實際，編制標準化造價指標時還必須結合建設工程實踐著重考慮標準化造價指標的影響因素，將下列因素按照項目建設階段匯總分析：

一是技術和建設條件因素。伴隨著油藏勘探進展和開發井實際產量逐漸明晰，需對布站地點、規模、管網等逐步細化和多次調整，實際地面工程內容往往與可行性研究、初步設計階段的工程量差異較大，與施工圖設計工程量相比也有一定的變化。同時石油工程、煉化、電力、通信等領域涉及到的施工過程不同，計價依據各異，即使對于同一個工程內容，不同專業領域的消耗量以及取費價格都會相差很大。

二是計價因素。油田地面工程的預算一般在項目施工前期編制，由于建設工程受地下石油資源的數量和品質等不確定性因素制約，滾動建設使得實物工程量和各類價格變化很大。同時鑒于油田地面工程建設的特殊性，項目造價文件編審管理時間長、內容復雜、專業面廣、計價規則及依據多，給費用的估算和費用控制增加了難度。

總而言之，標準化造價在油田工程建設中一直都發揮著不容忽視的作用，需要在實際的工作中對編制原則和影響因素予以更多的關注并加以改進和完善，才能確保標準化指標在費用控制方面的作用得到充分發揮。

參考文獻：

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    1.1建筑工程造價司法鑒定的概念

    建筑工程造價司法鑒定是指取得建筑工程造價司法鑒定的鑒定人,依據其專業知識,對建筑工程訴訟案件中所涉及的工程造價糾紛進行分析、研究、鑒別并提供鑒定意見的活動。

    1.2建筑工程造價司法鑒定的特征

    建筑工程造價司法鑒定的鑒定對象是與造價有關的工程事實,訴訟當事人一般有承發包雙方,有的涉及分包人。由于建筑工程生產周期長,生產過程復雜,定價過程特殊,所以鑒定涉及材料量大,內容多。

    2.建筑工程造價司法鑒定所必須遵循的基本原則

    建筑工程造價司法鑒定所必須遵循的基本原則決定了工程造價的科學性、公正性和合法性,也決定了訴訟案件的審判質量和客觀公正。由于目前我國法律對民事訴訟中的工程造價司法鑒定應當遵循的基本原則并無明確的規定,而司法實踐又迫切需要有鑒定人員所共同遵守的工作準則,因此,法律界人士和造價咨詢業人士在實踐中總結了從約、取舍、合法、獨立、公正和回避等六條基本原則,這些原則也實際指導和規范著鑒定人的造價鑒定行為,為鑒定結論的客觀、公正、科學提供保證。

    2.1從約原則:是工程造價司法鑒定中重要的基本原則,即嚴格按照合同約定進行鑒定。建設工程施工合同是依法保護發承包雙方權益的法律文件,是進行工程造價結算及司法鑒定的重要依據之一,是發、承包雙方在工程施工過程中的最高行為準則。建設工程施工合同對于主要條款的約定對于司法鑒定結果的影響很大,特別是有關工程結算的條款,同一個項目對于工程結算的條款約定不同,鑒定結果也不同。而作為建設施工合同的一個重要組成部分合同價的構成明細,也具有不可缺少的作用。

    本人曾經親歷了一個工程造價司法鑒定案例,建設施工合同約定結算方式為圖紙范圍內合同價一次性包死加變更簽證。可作為合同價的附件——合同價的構成明細卻未與合同一同裝訂,只有一個預算總價的匯總表。承包人說自己曾經報送給發包人工程預算書,發包人拒不承認。而由于各種原因承包人并未按圖全部施工完成,只完成了主體工程,部分室內裝修及外立面裝修未施工。建設方堅持要求以按實結算的方式對該已完部分工程進行審核,并要求重新計算工程量及重新套價。而承包方則認為應該按照合同,用合同價扣減未施工完成部分造價的方式進行結算。如果按正常方法套價計算,這兩種結算方式應該不存在多大差異。但承包方坦承在報價時存在不平衡報價,主體部分報價較高,裝修部分報價偏低。因此建設方與承包方都站在自己的立場堅持按自己要求的方式進行結算。作為鑒定人,首先要堅持從約原則,嚴格按照合同約定進行鑒定。即按照合同應以合同固定總價扣減未完部分工程造價,可未完部分報價多少呢?合同中沒有附報價明細。承包方在起訴時提供的預算價,發包方也不認可。參加法庭質證時,法官要求承包方提供證據證明他們提供的預算價就是當時簽訂合同時的合同價的構成明細,如果不能提供證據證明他們提供的預算價就是當時簽訂合同時的合同價的構成明細,即要求鑒定人根據圖紙做一份完整的預算書,用合同價與預算書的造價的差來計算下浮比例,然后再計算出實際施工完成部分的造價,乘以之前計算出的下浮比例。承包人回憶當時簽訂合同時,因為與發包方是朋友,也沒有進行正式的招投標,只是發包方叫他們做了一份報價,雙方約談后簽訂的合同。而在簽訂合同之前,承包方曾經就商談確定后的合同價對應的預算書用電子郵件的方式發送給了發包方總經理。法官當即宣布去機房查看郵件記錄,經查看,在合同簽訂前3天,承包方確實發送了一封附件為該工程預算書的郵件,且各部分造價與合同預算總價匯總表一致。而郵件的接收者也被證實是發包方總經理的郵箱地址。由于郵件發送時間與合同簽訂時間相符,其附件與合同價一致。因此法官采納承包方的意見,認可郵件附件的預算書為合同價的構成明細。至此,鑒定人才得以按照合同約定進行鑒定。由此可見,作為建設施工合同的一個重要組成部分合同價的構成明細也相當重要,它是保障雙方順利履行合同的切實可行的依據。

    2.2取舍原則:有些情況下,當事人提供的證據不夠充足,或者因案情的復雜性和特殊性,致使建筑工程司法鑒定難以得出確定的結論時,鑒定人應結合案情按不同的標準和計算方法,作為鑒定機關的意見提供當事人進一步舉證,并根據證據能否成立給出不同的數據,讓法官根據庭審和評議對鑒定結論進行取舍,這便是建筑工程司法鑒定的取舍原則。從另一個角度講,鑒定人不是法官,鑒定人只是針對建筑工程造價的已有材料形成一份供審判人員裁判的證據,鑒定人不能取代審判法官。因此,在鑒定時如遇到需要定性方可判斷或現有證據有矛盾難以作出確定判斷時,鑒定人只能結合案情按不同的標準或計算方法,根據證據成立與否出具不同的結論供審判人員選擇。

    本人曾經親歷了一個工程造價司法鑒定案例,其中有一項爭議是關于廠房增加高支模的措施費用,合同中沒有相關條款。施工單位提供了經過專家論證批準的高支模方案,而建設單位提供了整改通知單,證明施工單位沒有按照專家論證批準的高支模方案進行施工。工程已經竣工,現場無法考核是否按專家論證批準的高支模方案施工。此時,鑒定人只能依據高支模的方案計算出數據提供給審判人員,而該費用是否能夠計取則由審判人員來裁決。

    2.3合法原則:建筑工程造價司法鑒定的合法原則體現在:

    (1)司法鑒定機構必須是按法律、法規、部門規章規定,經過省級以上司法機關登記,取得司法鑒定實施權的法定鑒定機構,或按規定程序委托的特定鑒定機構,司法鑒定人必須是具備規定的條件,獲得司法鑒定人執業證的自然人。

    (2)鑒定對象必須是法律規定的案件中的專門性問題,法律未作規定的專門性問題不能作為司法鑒定對象,且鑒定材料的來源必須符合相關法律規定的要求。

    (3)鑒定程序合法性,包括司法鑒定的提請、決定與委托、受理、實施、補充鑒定、重新鑒定、專家共同鑒定等各個環節上必須符合訴訟法和其他相關法律法規和部門規章的規定。

    (4)鑒定的步驟、方法應當是經過法律確認的、有效的,鑒定標準要符合國家法定標準或部門(行業)標準。

    (5)鑒定結果的合法性,主要表現為司法鑒定文書的合法性。鑒定文書必須具備法律規定的文書格式和必備的各項內容,鑒定結論必須符合證據要求和法律規范。

    對于合法原則,根據本人多年鑒定的體會,提醒在鑒定時要注意一點,在建筑工程造價司法鑒定中,所有的資料應從司法機關獲得,因為從司法機關獲得的材料通常情況下已經經過了雙方的確認,在司法程序上有交換證據的要求,這樣的資料比單純某一方提供的資料更有效力。在司法鑒定過程中補充提供的資料,也應由當事人提交給司法機關,由司法機關再轉交給鑒定人。鑒定人不應隨意接受原被告雙方任何一方擅自提供的材料。鑒定人所作出鑒定結果一定要依據充分,有法可依,有規則可循。要注意措辭的嚴謹,不能用大概、可能等模糊的語言。

    2.4獨立原則:當事人雙方無法提供全面有效的證據來支持己方的主張或否定對方的主張時,鑒定人應當不受當事人的干擾,本著獨立的原則利用工程造價的專業知識和相關的法律法規,開展鑒定工作。

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建筑工程混凝土結構加固設計需事先建立明確的工作思路，熟悉其工作性能和狀況，從整體上分析原有結構體系和新增體系的合理性，是一個繁瑣而技術含量較高的工作。改造方案要兼顧合理性和經濟性，根據實際條件選擇適宜的加固方法，最大限度地達到使用要求，實現預期的加固效果。以下就建筑工程的設計原則與混凝土加固設計應用進行研究分析，旨在保障建筑工程的質量。

一、建筑工程的設計原則

建筑工程的設計原則主要體現在以下幾方面：（1）整體性設計原則。就是要充分考慮建筑物的各種組成部分和各種功能需要，作為一個整體，體統性的研究其構成及其發展規律，從相互依賴、相互結合、相互制約的整體與部分的關系中體現建筑的特征和規律。（2）綜合性設計原則。對建筑系統的研究，我們必須從它的功能、結構、要素、相互關系等方面進行綜合地考察。在綜合的基礎上進行具體的個體分析。每一個個體的分析結果都要反饋到上一層次的綜合和整體分析對比中去，按照比較的差異從新進行分析、修改、整合，使部分與整體達到高度的統一。（3）以人為本原則。以人為本的原則在建筑設計中應考慮三種人的利益。一，甲方，即建設單位的利益。建筑設計中應充分考慮甲方對項目功能及經濟性的要求。二，使用者的利益。使用者有時候是甲方，絕大多數情況下不是。使用者的職業各不相同，數量也不同。滿足每個使用者的生理及心理需求的建筑師不可推卸責任。三，施工單位的利益。這里面也包含了對施工企業施工的經濟性及便捷性、安全性的考量。（4）剛柔相濟原則。合理的建筑結構體系除了以上原則以外，還應該是剛柔相濟的。結構剛度過多則可能導致適應變形能力差，強人的破壞力瞬問襲來時，需要承受的荷載很大，容易造成局部受損至最后全部毀壞；如果剛度過柔的結構則容易造成變形過大而導致無法運用甚至全體傾覆。

二.建筑工程中混凝土結構加固設計方法

對于混凝土結構，宜提高一級強度等級，并加強構造和連接措施等，以保證原結構與新混凝土協同工作。加固方案要在滿足加固本身的要求上，多考慮使用新技術、新材料、新工藝。

1、直接加固的方法。（1）粘鋼加固法。鋼筋混凝土受彎構件外部粘鋼加固是在構件承載力不足區段（正截面受拉區、正截面受壓區或斜截面）表面粘貼鋼板，這樣可提高被加固構件的承載力，且施工方便。（2）置換混凝土加固法。該法的優點與加大截面法相近，且加固后不影響建筑物的凈空，但同樣存在施工的濕作業時間長的缺點，適用于受壓區混凝土強度偏低或有嚴重缺陷的梁、柱等混凝土承重構件的加固。（3）有黏結外包型鋼加固法。外包鋼加固是把型鋼或鋼板包在被加固構件的外邊，外包鋼加固鋼筋混凝土梁一般應采用濕式外包法。即采用環氧樹脂化灌漿等方法把型鋼與被加固構件黏結成一整體，加固后的構件，由于受拉和受壓鋼截面面積大幅度提高，因此正截面承載力和截面剛度大幅度提高。（4）繞絲法。該法的優缺點與加大截面法相近，適用于混凝土結構構件斜截面承載力不足的加固，或需對受壓構件施加橫向約束力的場合。（5）錨栓錨固法。該法適用于混凝土強度等級為C20-C60的混凝土承重結構的改造、加固，不適用于已嚴重風化的上述結構及輕質結構。

2、間接加固的方法。（1）預應力加固法。預應力水平拉桿加固法，預應力水平拉桿加固的混凝土受彎構件，由于預應力和新增外部荷載的共同作用，拉桿內產生軸向拉力，該力通過桿端錨固偏心地傳遞到構件上，在構件中產生偏心受壓作用，該作用克服了部分外荷載產生的彎矩，減少了外荷載效應，從而提高了構件的抗彎能力。（2）增加支承加固法。增設支點加固法是通過減少受彎構件的計算跨度，達到減少作用在被加固構件上的承載效應，提高結構承載水平的目的。該法簡單可靠，但易損害建筑物的原貌和使用功能，并可能減小使用空間。

三.建筑工程中混凝土加固設計的應用

1、混凝土梁、板加固的設計。（1）增大截面加固法。，是指在原受力構件的單側或雙側澆注一層混凝土來增大原混凝土構件的截面面積，同時加配一定數量的鋼筋以達到提高原構件承載能力的方法。增大截面法的加固效果與多種因素有關，加固時的施工工藝以及是否對原結構進行卸荷處理將直接影響到加固工作的成敗。（2）增補受拉鋼筋法。對于承載力要求增加不大、經驗算其截面高度滿足要求的梁，只須適當增設受拉主筋即可。后補的鋼筋可以直接焊在原梁的鋼筋上。增補受拉鋼筋法可分為全焊接補筋和半焊接補筋和黏結法三種。（3）黏貼加固法。黏貼加固法是用黏結劑（結構膠）將鋼板或其他高強材料（如碳纖維、玻璃纖維）黏在需要加固的部位，以提高構件的抗彎、抗剪承載能力，亦可提高構件的剛度和整體性。該方法始于20世紀60年代，它不僅用于建筑，同時也用于橋梁、公路的加固。

2、混凝土柱的加固設計。應根據柱子外觀表現、現場調查結果以及室內的工作結果。判明混凝土柱破壞的原因，從而采取各種不同的加固方法，及時對受損壞的混凝土柱進行加固處理。（1）預應力撐桿加固法。預應力撐桿加固框架柱是種簡單又快速的加固方法，能有效地提高軸心受壓或偏心受壓柱的承載力，預應力撐桿有單側和雙側兩種：單側撐桿適用于受壓筋配筋量不足或混凝土強度過低、彎矩不變號的偏心受壓柱加固；雙側撐桿適用于需變號的偏心受壓及軸心受壓柱加固。（2）置換加固法。置換法是一種針對柱子混凝土部分進行處理而提高承載力的方法，采用這種方法時一般不考慮原鋼筋利用率的折減。該方法普遍用于混凝土柱因火災或其它破壞而導致混凝土強度下降引起柱承載力不足的情況。（3）增大截面法。增大截面法又稱外包混凝土加固法，是一種使用最廣泛的加固柱子方法，在條件允許的情況下，是一種最可靠的傳統加固方法，它可以同時增加原有柱的截面面積和配筋量，能較大幅度的提高原有柱的承載能力和剛度，尤其是原柱加固后更符合規范所倡導的強柱弱梁的設計原則，具有更好的抗震性能。（4）外包鋼加固法。所謂外包鋼加固，就是在混凝土的四角或兩面包以型鋼的一種加固方法，它的優點是構件的截面尺寸增加不大，但原柱的載力能力提高較大，這種方法特別適用于構件外形受限制，不宜增加太多的情況。對于方形或矩形柱采用四周包角鋼并在橫向加綴板的方法，而對于圓柱或其它弧形柱則用扁鋼加套箍的方法進行加固。

結束語：

在建筑工程技術中混凝土結構加固設計是一個繁瑣而技術含量較高的工作，進行工程施

工時應根據實際條件選擇適宜的加固方法，最大限度地達到使用要求，實現預期的加固效果。

參考文獻：

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一、工程量清單計價的風險特征和類別

工程價格風險,是指在工程計價活動中可能出現的影響工程造價的諸多不確定因素。工程量清單計價模式下的風險具有如下基本特征:(1)工程量清單計價風險的客觀性。工程建設項目規模越大,周期越長,產生工程量清單計價的風險越高,風險可以降低,不可能從根本上完全消除風險。風險作為一種不確定因素,隨時可能出現影響工程造價的計價結果。(2)工程量清單計價風險的不確定性。不確定性是工程量清單計價風險最本質的特征。(3)工程量清單計價風險的可認識性。工程量清單計價風險雖然不確定性特征,又具有客觀性特征,總是可以認識的。(4)工程量清單計價風險的偏好性。對于同一個工程量清單計價風險事件,各方主體都是按照有利于自己的原則來進行風險管理,形成了風險的偏好性。

風險的劃分可以從不同角度來進行。其中,從承包商的角度來說,在這種計價模式下它面臨的風險有:(1)新舊機制沖突的風險。傳統計價模式采用的是指令性計價的模式,是以事先確定的標底價為準繩,接近標底價的計價是最合理,超過規定浮動幅度標書視為無效,這種模式根本無法真正體現投標單位的施工、技術和管理水平。(2)投標決策階段的風險。投標決策階段的主要內容包括是否要進入某市場,是否對某項目進行投標,決定投什么性質的“標”,采取什么策略中標,這一系列的工作都潛伏著各種風險:信息缺失風險、提價失誤風險。(3)簽約和履約階段的風險。一是合同條款的風險:二是合同管理的風險:三是成本管理風險;四是不可抗力造成的風險。(4)材料價格風險:這是清單計價模式下,承包方所面臨的主要風險之一。目前國內還有很多項目沒有對材料價格風險做出約定,業主將價格風險強加給承包方。

二、工程量清單計價風險管理的基本原則

(1)與國際通行辦法接軌的原則。遵循這個原則在現階段不僅在國內建筑市場是可行的,對于指導我國承包商走出國門、開拓國際市場具有現實的促進作用。(2)風險分擔原則。此原則是清單計價風險管理最基本的原則。工程量清單計價風險要求發包人或者承包人單方面全部承擔是不可能的,承包人在風險分擔上雖處于被動地位,但發包人不應利用其在工程技術與項目管理上的信息不對稱來謀取不當利益。(3)最具控制力原則。工程量清單計價風險如何分擔,應按照誰最有能力、最有經驗預測、防止、控制、風險,或者誰最能有效地降低風險損失,也就是誰最具有控制力,這類風險就由誰承擔。(4)合同約定原則。在《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500―2008)中就明確規定發包人和承包人應當在合同中“約定承擔風險的范圍、幅度以及超出約定范圍、幅度的調整辦法”。

三、工程量清單計價模式下承包商的風險管理

1.合理確定投標報價。(1)保證報價項目的完整性及報價的準確性:投標報價的編制必須嚴謹,依據企業定額、市場價格信息及優化施工組織方案,準確確定綜合單價。(2)盡快編制企業內部定額:企業建立企業內部工程造價和定額報價信息系統,以便使清單報價盡量做到量準價實,為投標提供方便。

2.風險控制。(1)認真進行標前調查:投標商在投標前應詳細、準確了解材料價格和供應狀況等,然后依照市場行情和企業實力自主報價。(2)嚴格周轉材料的管理:周轉材料的使用要合理確定使用單價,按月分攤,工程完工或不用的周轉材料應及時整理、維修、配套和保養。(3)優化材料采購計劃:采購是工程項目實施的前提條件,采購方案的比較優化,能夠實現材料采購渠道多元化、透明化,材料庫存管理實時化。(4)優化進度計劃:強調均衡使用資源,避免在工程的某一實施階段,過于集中使用某主要資源。(5)優化施工方案:例如盡量減少高價材料的使用量,選用廉價料或代用料,積極推廣新技術、新材料、新工藝的使用。

3.風險轉移。(1)與業主談判,從承包合同中爭取有利條款,對于許多投資規模大、工期長的項目,在施工期間會面臨許多不確定性,材料價格上漲的風險相對較大,應該爭取合同價款調整條款,適當考慮采取甲供料的方式,即由業主負責采購工程材料。(2)加強采購管理,將價格風險向材料供應商轉移。對于具有較大價格風險的大宗材料可以采用預招標或協商等方式,投標前預先和供應商談判約定價格和供應量可以給企業帶來顯著的效益。

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一、我省貫徹國家計價規范實行兩步走方案。

我省為了認真貫徹落實國家計價規范，省建設廳于2003年5月發出《關于貫徹實施國家標準〈建設工程工程量清單計價規范〉的通知》（建定[2003]141號），通知要求：“自2003年7月1日起，凡屬全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程項目，一律執行國家標準《建設工程工程量清單計價規范》，并嚴格按該規范的要求進行招投標”，其“消耗量定額，可參照安徽省現行計價依據中的定額含量執行”。

為了進一步做好貫徹落實工作，省工程造價總站提出了“貫徹落實《建設工程工程量清單計價規范》試行意見”，并舉辦了多期研討班進行學習和宣傳。同時，總站還提出貫徹國家計價規范的實施方案，即：“兩步走方案”：第一步利用我省98年至2000年“基礎定額”或“估價表”，作為企業消耗量定額的參考依據，與國家計價規范對接，實行工程量清單報價，做好新老計價依據的平穩過渡；第二步在總結第一步實踐經驗的基礎上，借鑒國外和兄弟省市的做法，編制出與國家計價規范接軌的《安徽省建設工程工程量清單計價依據》，全面推行工程量清單計價。

2005年4月，省建設廳的《關于安徽省建設工程工程量清單計價規范》（建定[2005]102號）（以下簡稱省計價規范）和《安徽省建設工程消耗量定額的通知》（建定[2005]101號）（以下簡稱省消耗量定額）標志著《安徽省建設工程工程量清單計價依據》（以下簡稱省清單計價依據）的出臺，從而展開了我省全面推行工程量清單計價的新局面。

二、省清單計價依據編制的組織領導。

“安徽省建設工程工程量清單計價依據”是我省建設工程五大專業清單計價的總稱：它包括安徽省建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程、園林綠化及仿古建筑工程的“計價依據”。省計價依據是貫徹國家計價規范的實施細則和配套措施，它的編制是一個龐大的系統工程，具有嚴謹的科學性，很強的實踐性以及可行的操作性。

為了做好此項工作，今年初省建設廳成立了《安徽省工程量清單計價編制委員會》，廳長謝志平任顧問、副廳長吳曉勤任主任、廳標準定額處和造價總站的負責人為成員，全面領導編制工作。編委會下設8個專業技術組，即：建筑專業編制組、裝飾專業編制組、安裝專業編制組、市政專業編制組、園林綠化專業編制組、材料價格組、計算機組和綜合組。共聘請全省建設、施工、設計、造價咨詢及造價管理等單位和部門100多位專家參與編制工作，而且還邀請了兄弟省市的老專家給予幫助指導，可以說編制工作具有廣泛的代表性，是我省造價行業的群英會粹。

建設廳領導十分重視編制工作，2004年5月專家們集中時，編委會主任吳曉勤廳長親臨動員大會進行動員，2005年4月編委會顧問謝志平廳長親自參加審定匯報會，作了重要講話，他說：“省工程量清單計價依據的實施，標志著我省由定額計價模式向清單計價模式轉變……這是我省進行社會主義市場經濟建設的需要”，“推行清單計價，需要建管、招投標、設計、合同管理等職能部門的密切配合，更需要政府各部門的大力支持”。

五個專業的計價依據同步進行編制，在我省尚屬首次，這樣做最大的好處就是統一和協調了各專業之間過去長期口徑不統一造成的麻煩，真正形成了新計價依據的完整體系。

三、省清單計價依據編制的依據和原則。

省清單計價依據的編制是以《建筑法》、《招標投標法》建設部107號令《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》以及省政府145號令《安徽省建設工程造價管理辦法》，嚴格按照國家標準《建設工程工程清單計價規范》（GB50500—2003），堅持以下五個原則①國家四統一的原則：即“統一項目編碼、統一項目名稱、統一計算規則和統一計量單位”。②量價分離的原則：一是將定額的量和價相分離、二是將工程實體消耗和工程措施性消耗相分離；③貼近市場的原則：充分利用價值規律進行市場調節，堅持先從市場中來，再去適應市場、服務市場、引導市場。④編審分離原則：編者專編、審者專審，大大地提高了編制質量。⑤可操作的原則：清單計價依據，要簡便、易行，具有可操作性，不能搞專業化的復雜。

在上述原則下，我們以國家計價規范為基本，還參照了諸如現行有關國家產品標準、設計規范、施工驗收規范、質量評定標準和安全操作規程等，以及國家“建筑工程基礎定額”、“建筑安裝工程勞動定額”，建筑裝飾工程勞動定額及本省現行建筑、安裝、裝飾、市政、仿古園林等“估價表”。

四、省清單計價依據的意義和作用。

“安徽省建設工程工程量清單計價依據”的出臺是我省工程造價管理和計價體制改革的重大突破，是工程造價工作面向市場、適應新形勢的一個新的里程碑，它標志著我省工程計價改革由計劃經濟完全轉變到市場經濟，由國內轉變到國際的深刻的變化。

其意義在于：①它是國家計價規范的實施細則，其基本條款在全國具有通用性，也是我省建設工程實行工程量清單計價及其管理的依據。②它是建設工程參與國際競爭的重要表現形式，大家知道國際上的建設工程都是采用工程量清單的形式進行競標，我國加入WTO在建設工程上也應與國際同步，否則我們是不能適應國際市場需要的。③它是參與招標投標各方進行工程量清單計價應遵循的規范性文件，清單招標對于業主如何編制工程量清單，施工企業如何投標報價，合同雙方如何進行結算提供可控制性的具體辦法。④它是市場經濟在建設工程中的產物，市場經濟相對于計劃經濟，突出的不同點是企業的個別成本，而計劃經濟強調的是社會平均成本，過去社會平均成本抑制了企業個別成本的核算，不能形成企業間的競爭，因而不利用調動企業的積極性。工程量清單計價適應了企業個別成本的形成，刺激了企業的管理改革和技術更新，有利于降低企業成本，促進企業間競爭。

它的作用在于：①遵循市場經濟規律，充分體現了公平、公正、合理的原則，實現了規范的統一性和報價的自主性，有利于形成規范、有序、開放的市場。②有利于競爭，市場經濟一個重要的特征就是競爭性，在某種意義上可以說沒有競爭就沒有市場經濟，工程量清單計價與定額計價相比最大的特點就是有利于企業間的競爭，一個工程若干個企業通過競爭形成的價格，應該趨于合理的價格，較之于過去定額計價的“一言堂”是一個飛躍式的進步。③有利于合理低價中標，清單計價方式，業主只提供工程量清單不提供價格，在入圍企業各自報價的基礎上采用合理低價中標，這樣既能降低工程造價，又能防止和遏制工程中的不正之風。④有利于與國際慣例接軌，清單計價方式是國際上通用的計劃方式，采用清單計價既有利于國外企業進入中國建設市場，也有利于中國企業走出國門參與國際建設市場的競爭。⑤避免了政府定價之嫌。清單計價由企業自主報價，政府只作宏觀引導和監管，不參與定價。

五、省清單計價依據的使用范圍及特點。

省建設工程工程量清單計價依據適用于安徽省境內的一般工業與民用建筑的新建、擴建、改建及裝飾工程，它的作用如下：

①是政府投資工程控制造價及采用清單計價的依據。

②是編審設計概算、施工圖預算、標底價或控制價的依據。

③是調解處理工程造價糾紛的依據。

④是審核和鑒定工程造價的依據。

⑤是施工企業投標報價及拔付工程價款，竣工結算的參考依據。

轉貼于

省工程量清單計價依據主要體現在以下特點：

1、與國家計價規范相對應編制《安徽省建設工程工程量清單計價規范》（CBJ/T—206—2005），省計價規范作為國家計價規范的實施細則，較具體地補充完善了清單計價體系。

2、省計價規范對招標工程“成本價”控制，首次提出了指導性的意見，對于界定工程成本價起到了積極的參考作用。

3、省計價規范中的“清單指引”要求做到工程內容完整，指引到位、準確清楚，較好地解決了“計價規范”與“消耗量定額”之間的有機結合。

4、國家計價規范存在個別計量單位與實際使用不符，項目設置不齊全等，我省采取了一些相應措施，增補清單項目500多項，主要在園林綠化及仿古建筑部分，這種做法在國內也是為數不多的。

5、省計價規范在表達形式上，突出以表格為主，結構層次清楚，簡明實用。

6、國家計價規范沒有“消耗量定額”與之配套，省計價規范與省消耗量定額相配套并輔之于“綜合單價”，形成了完整的計價體系。

7、省計價依據最大的特點，就是給企業留足了競爭的空間，通過競爭形成合理的工程造價，有效地控制了過去“三超”的弊端。

8、省計價依據體現國情，符合省情，反映行情，是一部既能適應與國際接軌，又具有中國特色的嶄新的計價體系，是參與招標投標各方進行工程量清單計價應遵循的規范性文件。

六、省清單計價依據的主要內容。

省建設工程工程量清單計價依據內容涉及建筑、裝飾、安裝、市政、園林綠化等五個專業，共有30冊，約2000萬字，其中消耗量定額就收編了30000多個子目，覆蓋之廣。省清單計價依據主要有三大部分組成：

㈠計價規范部分

《安徽省建設工程工程量清單計價規范》分為五個分冊：

即建筑工程計價規范分冊、裝飾工程計價規范分冊、安裝工程計價規范分冊、市政工程計價規范分冊、園林綠化及仿古建筑工程計價規范分冊。各分冊的主要內容有清單計價依據總說明，清單計價規則、清單計價、施工措施計價、清單計價格式（表式）、清單計價指引以及有關要求等。

㈡消耗量定額部分

《安徽省建設工程消耗量定額》主要有5個專業組成：

⑴《安徽省建筑工程消耗量定額》上、下冊共16章計2500多個子目；

⑵《安徽省裝飾工程消耗量定額》共9章計1900多個子目；

⑶《安徽省安裝工程消耗量定額》共11分冊計5000多個子目；

⑷《安徽省市政工程消耗量定額》上、中、下三冊計5000多個子目；

⑸《安徽省園林綠化及仿古建筑工程消耗量定額》上、下冊共9章計3000多個子目。

㈢費用定額及綜合單價部分：

⑴《安徽省建設工程清單計價費用定額》共5章計600多個子目；

⑵《安徽省建設工程工程量清單計價施工機械臺班定額》共13章計800多個子目；

⑶《安徽省建設工程消耗量定額綜合單價》分為建筑工程、裝飾工程、市政工程、園林綠化及仿古建筑工程綜合單價各冊。

總之，《安徽省建設工程工程量清單計價依據》的編制，是一項深化工程造價管理和工程計價方式改革的大創新和實踐，可以說新的計價依據項目齊全，內容新穎、結構合理、規范準確、表達形式簡明，定額水平控制適中，列入競爭的內容符合省情。

新計價依據的出臺，是我省工程建設管理中的一件大事，對于政府建設投資決策，加強招投標管理，引導施工企業制定企業定額；對于完善建設市場、合理確定和控制造價，將發揮著重要的作用和影響，它標志著我省工程造價管理工作邁向了一個新時期，具有里程碑的意義。

省建設工程工程量清單計價依據的編制，在省建設廳的直接領導下，得到了國家建設部標準定額司的指導和天津、江蘇、山東等兄弟省市的幫助，我省十七個市定額（造價）站的參與以及許多專家、學者的加盟與鼎立相助。在此，我們謹表衷心的感謝。

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中圖分類號 F284 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2013）011-0219-01

依據《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500-2008）、《電力建設工程量清單計價規范》變電工程（DL/T5369-2005）及《電力建設工程量清單計價規范》送電線路工程（DL/T5269-2006）的要求，內蒙古電網工程屬于全部使用國有資金投資的項目，因而招標人必須進行公開招標并且采用工程量清單計價，招標文件中的計價原則和有關合同價款的約定也必須在施工分包合同中有實質性的響應。

1 合同價款調整的原則及依據

1）《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500-2008）、《電力建設工程量清單計價規范》變電工程（DL/T5369-2005）及《電力建設工程量清單計價規范》送電線路工程（DL/T5269-2006）有關工程價款調整的規定。

2）施工招標文件中約定的施工招標范圍、投標報價的原則和方式和物資采購方式等條款。

3）施工招標文件中約定的有關合同價款調整的條款。

2 合同價款調整的約定

1）以投標截止日前28天為基準日，其后國家的法律、法規、規章和政策發生變化影響工程造價的，應按省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構的規定調整合同價款（GB 50500-2008-4.7.1）。

2）分部分項工程量清單中的工程量依據施工圖紙（含設計變更）及《電力建設工程量清單計價規范》變電工程（DL/T5369-2005）和《電力建設工程量清單計價規范》送電線路工程（DL/T5269-2006）中規定的工程量計算規則計算。

3）若施工中出現施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項目特征描述不符的，發、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單項目綜合單價，綜合單價采用投標報價時的計價原則。

4）因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：①合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；②合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；③合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，單價采用投標報價時的計價原則，參照中國電力企業聯合會的《電力建設工程預算定額》（2006年版）及相關計價依據組價，經發包人確認后執行。

5）因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據措施項目變更情況，提出適當的措施費變更，經發包人確認后調整（GB 50500-2008-4.7.4）。

6）因非承包人原因引起的工程量增減，無論該項工程量變化幅度為多少，均執行原有的綜合單價。

7）措施項目費用、規費、其他項目費用、零星項目費用的結算原則：①措施項目清單、規費項目清單、其他項目清單、零星項目清單中能夠計算工程量的項目均采用綜合單價計價，結算時綜合單價不予調整。②措施項目清單、規費項目清單、其他項目清單、零星項目清單中均以項為單位報價時已明確計價基數與系數的，結算時系數不作調整，按照最終計價基數結算。

8）稅金應按計價基數乘以稅率結算，結算時稅率不作調整，按照最終計價基數結算；稅金的計價基數為分部分項工程費+措施項目費+規費+發包人采購的材料的合同價。

9）承包人采購設備按施工圖紙注明的工程量乘以投標報價時的固定單價結算。

10）建筑物裝修項目價款調整的約定①建筑物裝修項目由于裝修地區標準和建設單位的具體要求均有所不同，在結算時應區別對待，故在招標文件中把建筑物裝修項目列入其他項目清單中作為專業工程暫估價比較合理。②若承包人和發包人共同組織招標的，建筑物裝修項目按最終招標確定的價款結算。

11）現場簽證費用按施工圖預算結算，計價執行現行電力建設預算定額及配套取費標準，列入其他項目費用。

12）其他未經事宜執行《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500-2008）、《電力建設工程量清單計價規范》變電工程（DL/T5369-2005）及《電力建設工程量清單計價規范》送電線路工程（DL/T5269-2006）有關工程價款調整的規定。

3 結論

依據《中華人民共和國招標投標法》及清單計價規范的要求，招標文件中的計價原則和有關合同價款的約定也必須在施工分包合同中有實質性的響應，而招標文件中規定的條款只是原則結算時不具有操作性，所以對此類條款的約定需要細化，在分包合同中有關價款調整的約定可參照上述條款進行約定，從而滿足合同法和招投標法的規定。

參考文獻

[1]中華人民共和國招標投標法[M].

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關鍵詞:WTO工程造價改革

加入WTO,意味著我國的建筑市場逐步融入世界開放市場,這無疑會給工程造價管理領域帶來一系列的影響,既有嚴峻的挑戰,也有難得的發展機遇。

一、服務貿易總協定的責任和義務

國際服務貿易的內容十分廣泛,建筑工程承包和勞務輸出、國際咨詢就屬于此范圍。服務貿易總協定的責任和義務也有十幾項,一般責任和義務有:①最惠國待遇原則;②透明度原則;③發展中國家的更多參與原則;④市場準入原則(會員國相互開放市場);⑤國民待遇原則;⑥逐步自由化原則。加入WTO后我們絕不能采用地區封鎖或采用某一具體政策,違犯上述基本原則,一是會被視為貿易歧視而訴至于WTO;其次也不利于我國企業走向國際承包市場。

二、工程造價國際慣例

目前國外在計價管理和計價形式上主要分為:美國式、英國式、德國式、日本式等四種計價慣例。它們也不完全相同,但都具有下列幾個共同特點:

1.政府一般不介入行業的直接管理,而是進行宏觀管理和間接調控。只是在政府投資項目設專職機構直接管理或公開招標委托承包商進行管理,嚴格控制投資。

2.在這些國家中,計價時均有統一的工程量計算規則、統一的實物量及設備清單以及供社會需要和政府工程參考來自不同渠道的工程計價資料。這些資料一般由具有很高聲譽和權威的專業組織來編制、頒布。其法律地位也得到認可。

3.計價方法上,是實行量價分離原則,投資者在招標文件中提供工程量清單,承包商在投標或議標中自行確定單價。計價純屬于市場行為。

4.社會咨詢行業高度發達,政府通過注冊制度、執業制度對咨詢公司和執業人員進行管理,確保咨詢業的質量。

5.有嚴格的法律體系規范市場行為。主要體現在對招投標的規定和合同的法律地位上,凡是違反法律、法規的企業與執業人員都要依法處理,而依法訂立的合同受到法律的保護。

6.有包括標準合同文本在內的合同文件(合同系列)。這樣利于合同的簽定和執行,也利于減少爭端和解決爭端,按合同辦事成為參與各方共同遵守的準則。

三、加入WTO對工程造價的機遇及對策

加入WTO,對中國來說機遇與挑戰共存,風險與機會共存。認真學習和了解WTO的有關規則,遵循其規律進行工作,以達到中國加入WTO獲得更大的利益。同樣,工程造價有關問題應提早探索,以求與國際計價進行接軌,吸收其管理中的先進一面,創造適應中國國情的工程造價管理方法。

對工程造價管理及有關方面的機遇可能為:

1.有利于提高行業的宏觀管理水平。

2.有利于促進行業的價格機制改革。

加入WT0,可以促進我國盡快制定工程造價法律體系。現在我們提出的是量價分離改革措施,是適應市場經濟的,應該說量是法定的,價是市場的,也是符合國際慣例的。

3.改革現行工程造價依據的計價模式,工程造價取費標準要適應國際慣例,必須對自己的費用定額內容進行修改。

長期以來,我國工程造價實行的是定額計價模式,這是計劃經濟時期的產物。在特定的時期一定程度上體現了工程造價的規范性、統一性和合理性,防止了高估冒算和壓級壓價。但也對市場的競爭起到了抑制作用,不利于施工企業改進技術、加強管理、提高效率和市場競爭力。而且各個地方、各個行業有各自不同的定額,全國不能完全統一起來。為了適應發展的需要,我國提出了工程量清單計價模式。這種計價模式是國家統一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則(即“四統一”),由投標方給出工程量清單,各施工企業在投標報價時根據企業自身情況自主報價。從而建立了“國家宏觀調控、市場競爭形成價格”的現行工程造價的確定原則。

2003年2月17日《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500—2003)頒布,2003年7月1日開始施行。這是我國造價改革的重要里程碑。由國家建立起一套完善科學的工程量計算方法,統一工程量計算規則。工程量的實體消耗和施工性消耗標準不再由政府指令性的統一規定(定額規定消耗量不能調整),定額的作用不再是指令性標準,而是指導性依據,工程招投標采用工程量清單報價。

推行工程量清單報價的目的就是主要由市場形成價格,工程造價中的人工、材料、機械單價以及承包方的管理費、施工措施費、利潤等費用全部由承包商根據自身公司具體的情況:即管理水平、人員技術水平、機械裝備水平、資金物資和社會信譽等情況自身報價,完全實現市場調節。所以這就要求管理部門制定出一套科學、合理,適應工程量清單計價、報價的計價方法,從而改變過去過分依賴國家定額和現有定額束縛企業自主報價的狀況。

4.在開放市場中,逐步提高現有專業人員的工作水準和業務能力。

5.加入WT0,對我們的中介服務是一個很好的機遇,我們應借用這個有利時機,不斷發展和完善中介服務體系,使中介服務真正成為市場的中堅。

加入WTO對中國工程造價的挑戰及對策:

1.遵循市場規律,按照國際慣例辦事,改變我們的觀念思想認識問題。

2.要創造性的工作,不局限于現有規定的禁錮,突破一點,帶動全面。完善工程造價相關法律、法規等體系,以此來規范市場行為。

3.對承包商的管理實行資格人證、按時注冊的制度,同時大力發展造價咨詢業,培養這個方向的高級人才。

四、結束語

適應時勢、更新知識。隨著中國加入WTO,要學習先進科學技術和知識,必須不斷的補充和更新知識,更要了解和掌握WTO的基本原則、游戲法則、技術法規。我們應有危機感和責任感,注意發展動態和趨勢,研究應對措施,扎扎實實開展工作,加快我國工程造價改革的步伐。

參考文獻:

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Abstract:Thispaperanalysestheconflictbetweentraditionalevaluatingpatternofquotaandmarketorientedeconomy,whichexpressesitselfininabilitytoreflectsuchoverallcapacitiesastheproficiencyoftechnologyandmanagement.Basedontheanalysis,thispaperstatestheadvantagesofthenewevaluatingpattern,whichrequiresenterprisestoofferpricesontheirownsoastosetthepricesofbuildingproductsbymarkettransactions.Thisisanewpatternwhichcanmeettheneedsofthedevelopmentofmarketorientedeconomy.However,thereexistsagapbetweenthenewpatternandtheoneusedinternationally,becauseitisstillundertheinfluenceofthetraditionalidea.Therefore,tosecuretheimplementationofthenewpattern,thepaperproposesthemeasuresofimprovingandperfectingthispattern.

Keywords:evaluatingpatternofquota;thepatternofevaluatingprojectcapacity;marketpricing

建筑工程以特定的商品形式作為交易對象，要求由市場確定其價格,而長期以來在我國實行的預算定額計價模式是以計劃經濟體制為背景的,隨著我國市場經濟體制的逐步完善,原有的預算定額計價模式已不能適應建筑市場發展的需要,激烈的市場競爭要求一種能夠體現建筑產品市場價格的計價模式,工程量清單計價模式即滿足了這一要求。而我國在目前推行的工程量清單計價模式有利有弊,本文主要從以下四個方面進行探討:

一、傳統的預算定額計價模式

長期以來,在我國建筑市場預算定額計價模式占據著主導地位,在這種模式下對工程造價的編制程序的一般方法是:先計算工程量,然后套用定額算出基本直接費用,再以費率的形式計算直接工程費、間接費用,加上按國家規定計取的利潤和稅金,匯總得出總造價。這種方法計算工程量的依據是圖紙和定額,工程量的價格計算依據是定額及國家造價管理部門頒布的調價表或調價系數。因此,這是一種量價合

一、工程造價靜態管理的模式,在特定的歷史條件下起到了確定和衡量建安工程造價標準的作用,規范了建筑市場,使各有關人員有所依據、有所憑借,其歷史功績是不可磨滅的。隨著市場經濟在我國的實行,為了適應建設市場改革的要求,針對預算定額計價模式,建設部于1992年提出了“控制量、指導價、競爭費”的改革措施,將預算定額中的人工、材料、機械臺班的消耗量和相應的單價分離,這一措施在我國實行市場經濟初期起到了積極的作用[1]。但隨著建設市場化的發展,這種做法難以改變預算定額中國家指令性過強的狀況,不能反映施工企業的個體實際消耗量,不能全面地體現企業的技術裝備水平、管理水平和勞動生產率,這就使建筑產品價格的形成與市場脫節[2]。因此,傳統預算定額計價模式形成的建筑產品價格是一種計劃指導下的指令性價格,已不能滿足市場經濟的需要即將被徹底取消。

二、工程量清單計價模式及其優缺點

工程量清單:是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、項目名稱和相應數量的明細清單。是由招標人按照《計價規范》附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單計價:是由投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用,包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金[1]。工程量清單計價模式確定工程造價的程序為:在建設工程施工招標投標時,招標人依據施工圖紙、招標文件要求、統一的工程量計算規則和統一的項目劃分規定,為投標人提供工程數量清單[3]。投標人根據本企業的消耗標準、利潤目標,結合工程實際情況、市場競爭情況和企業實力,并充分考慮各種風險因素,自主填報清單所列項目的單價與合價,包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金。并以所報的單價作為竣工結算時的計價標準,根據工程量的增減情況,調整工程造價。在這種模式下確定的工程造價是由企業自主報價、市場競爭形成的建筑產品價格,適應市場經濟發展和國際慣例的要求。因此工程量清單計價模式是一種與市場經濟相適應的、允許承包商自主報價的、通過市場競爭確定價格的、與國際慣例接軌的計價模式。2003年2月17日,建設部公告第119號國家標準《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2003,并于2003年7月1日起執行。

與原預算定額計價模式比較,工程量清單計價模式有如下優點:

1．工程量清單計價模式能夠反映市場經濟規律。建筑產品雖然有其特殊性,但建筑產品也是商品,與一般商品一樣在市場競爭中要受價值規律、供求規律和貨幣流通規律的支配,傳統的定額計價模式不僅規定了反映工程實體的人工、材料、機械消耗量,對施工措施消耗部分也固定化了,雖然由有關部門定期價格指數對價格作以調整,但以此為依據形成的工程價格基本上屬于社會平均價格。工程量清單計價模式則把確定人、材、機消耗量及施工措施消耗量及其相應價格的權力交給施工企業,有利于建筑產品在市場中形成價格,反映其真實價格[4]。

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一、引言

《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500一2008）（以下簡稱《計價規范》的推出，進一步完善了工程量清單中對于項目的設置、項目特征的描述和各個階段計價的管理，減少了合同履約過程中出現糾紛的可能性，有效地規避了合同雙方的風險"但在實施過程中仍然存在諸多問題，比如油漆、防水等工序在清單項目中出現兩次；墊層項目中只包含混凝土墊層；帶形基礎中項目特征缺少肋寬和肋高等，這些問題依然困擾著招投標雙方"究其原因，除了招標合同條款約定不明確外，《計價規范》中工程量清單自身缺陷是造成交易雙方結算困難的主要原因。

二、清單項目設置存在的問題及改進建議

2.1清單項目設置存在的問題

2.1.1項目名稱能否修改、

《計價規范》3.2.4條規定“分部分項工程量清單的項目名稱應按附錄的項目名稱結合擬建工程的實際確定”。在宣貫教材中明確此條文為項目名稱確定的原則，然而由于計價規范中對這一原則描述模糊，招標文件編制人（以下簡稱編制人）對項目名稱的確定產生兩種不同的理解，而兩種理解又各有利弊。

（1）項目名稱不能修改"此類編制人將確定原則理解為項目名稱應該結合擬建工程的實際從《計價規范》附錄中選取合適的清單項目列項，但不能改變原附錄中的項目名稱，并且認為《計價規范》中規定“分部分項工程量清單應根據附錄規定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則進行編制” ， 即”“五要件”之說。因此認為不能根據實際情況改變附錄中的項目名稱。

清單項目設置中不乏多個工程實體共用一個編碼的項目，如金屬扶手帶欄桿、欄板（020107001）、煙道、垃圾道、通風道（010414001）等。如果項目名稱不能修改，當工程中只有一個或者部分工程實體時，編制人只能按照清單中規定的名稱編寫，這便給投標人造成錯覺，從而導致報價錯誤，甚至后期的結算糾紛。另外，對于梁、板、柱等構件，由于其數量眾多、尺寸不一，并且在項目特征中未對其編號進行描述，如果項目名稱不能修改，那么圖紙上給出的名稱便無法體現在清單中，相同的項目名稱會出現多次，增加了投標人報價、審查的工作量和出錯的幾率。

（2）項目名稱可以修改。在宣貫教材中多次出現鋼爬梯（010606008001）、外墻面抹灰（020201001001）、柱面抹灰（02020200 1001）、外墻乳膠漆（02050600一001）等，均與《計價規范》附錄中對應的鋼梯、墻面一般抹灰、柱面一般抹灰、抹灰面油漆等項目名稱不一致。此類編制人將計價規范中項目名稱確定的原則理解為“項目名稱是以《計價規范》附錄中的名稱為基礎，結合工程的實際情況進行完善和修改”即項目名稱可根據工程實際進行修改。如果項目名稱可以修改，在《計價規范》又沒有相應的修改原則，致使編制人隨意修改項目名稱，容易產生歧義，給招投標工作增加了難度。

2.1.2《計價規范》中部分內容重復出現《計價規范》中部分內容重復出現，而又沒有給出具體操作方法。如混凝土樁工程中的人工挖孔樁應該包含在混凝土樁工程中還是包含在挖基礎土方列項中；整體面層和塊料面層中均包含防水層鋪設，而附錄A.7.3中地面防水又有單獨的清單編碼；門窗項目！金屬結構項目！屋面！墻面及排水管等項目中都已包括了油漆！涂料項目，而B.5又將油漆！涂料項目單列"對此，編制人只能根據自身的閱歷進行編制，致使編制的工程量清單難以統一"。

2.2清單項目設置的改進建議

2.2.1明確清單項目名稱不能修改

項目名稱如果能夠修改，必然要制訂相應的修改原則，但由于項目繁多且情況不一，修改原則難以確定。即便制訂了統一的修改原則，編制人仍然可以根據自己的理解修改項目名稱，容易使投標人產生歧義"因此項目名稱不能修改，必須按照《計價規范》附錄中的項目名稱編寫，但同時應在條文中增加以下說明。

（1）準確引用有選擇性的項目名稱對于多個工程實體共用一個編碼的項目，應在條文中規定，對選擇性的項目名稱應根據施工現場實際情況選擇其中一種或者多種，并在第五級編碼予以區分。

（2）補充內容在項目特征中加以描述對施工部位不同而造成綜合單價不同的情況，如需區分，可在項目特征中加以描述，但不修改項目名稱。例如天棚抹灰（020301001）中包含室內天棚抹灰和室外天棚抹灰（挑檐等），由于二者所需的人工量和腳手架等不同，需分別列項時，可在項目特征中描述施工部位。

對于重復出現的梁、板、柱等項目名稱，可在項目特征中添加編號，從而減少報價和審查出錯的幾率"

2.2.2明確重復出現工程內容的列項原則

對于部分工程內容重復的項目，應在清單的條文中給出列項的指導意見，如果重復的工程內容包含在清單項目中與其他工序同時發包（即該工程內容與其他工序都由同一施工單位施工），那么該項目不應單獨列項；如果重復的工程內容單獨發包（即該工程內容由單獨的施工單位施工），那么該項目應單獨列項。

2.2.3進一步完善清單項目內容和類型的設置《計價規范》頒布后，各地的補充項目已達上百項，但仍然不能滿足實際需要，有待于進一步完善和改進"如墊層項目，計價規范將部分墊層從基礎中分離出來單獨列項，素土墊層、灰土墊層列入、土“石方回填（010103001）”中，混凝土墊層列入“墊層（010401006）”中，但是砂石墊層、礫石墊層在規范中則找不到相應的項目清單，建議增加此項目。在A.3.7、A.4.18條中分別說明 “基礎墊層包括在基礎項目內”、“混凝土墊層包括在基礎項目內”，這與《計價規范》將墊層單獨列項的思想相悖，應予刪除。

除此之外，根據現場施工情況，建議增加打鋼管樁、型鋼混凝土攪拌墻、深層攪拌樁、止水帶（片）、路（硬地坪）、成品門、窗、復合地板、其他構件一般抹灰！采光玻璃天棚！飾面花紋等項目。

2.2.4項目設置其他需調整的內容

（1）將模板項目合并至相應混凝土項目中

計價規范中模板項目包含在措施項目中，以“項”或者“m3”為單位，施工單位編制模板項目時，需將混凝土的清單編碼逐項列出，逐個計算綜合單價"這樣既使混凝土的分部分項工程不完整，又使混凝土在措施項目中重復出現，并且給施工單位的結算工作造成很多不便"而清單中分部分項工程多是以工序為單位編制的，模板作為混凝土的一個重要工序，應該合并在混凝土的清單項目中。

（2）規范清單項目的編排順序分部分項清單項目中先后次序是按照施工先后次序安排的，這樣有利于編制清單時減少漏項風險"而A.6金屬結構工程中是按照屋架一托架一鋼柱一鋼梁一墻板的順序安排的，與施工順序不一致，應按施工順序調整。

3、結語

綜上所述，本文作如下概括總結：《計價規范》中的項目名稱不能夠修改，需補充內容應體現在項目特征描述中，但對于多個工程實體共用一個項目名稱的，應根據實際選擇其中一種，并且在第五級編碼予以區分。

參考文獻：