城市供水問題與對策研究模板(10篇)

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篇1

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

在水利工程施工過程中,規(guī)范施工管理，維護施工秩序，將水利工程的施工管理納入規(guī)范化、科學化、法制化的軌道。

一、水利工程施工中存在的主要問題

1.項目管理水平有待提高

水利工程項日是一個復雜、系統(tǒng)的工程，其運行過程中受到各個因素的影響，從而使得現(xiàn)場大部分施工的項目管理人員其綜合管理專業(yè)素養(yǎng)不高，缺乏對成本、進度以及質量等得控制管理能力。此外，高水平管理人才相對缺乏，水利工程項目部整體素質不高，項目缺少科學化管理決策，并且也缺乏相關技術支持，從而使得施工的隨意性較大。

2前期勘測設計不規(guī)范、合理

相關數(shù)據表明，有些水利工程其施工建設項目可行性報告、初步設計文本及項目計劃書等資料經常會因工程前期工作經費缺乏致使其建設規(guī)劃往往只能停留在現(xiàn)有資料分析上，而缺少對當?shù)丨h(huán)境、經濟與社會水資源配置等相關因素的分析，特別是缺少全面系統(tǒng)的考察，使得工程的前期工作不扎實，這些都將對水利工程建設項目立項、評估及進度產生直接影響，最終影響到施工質量。

3.水利工程施工監(jiān)理不規(guī)范

在水利工程施工過程中由于監(jiān)理工作不規(guī)范，導致水利工程施工質量差、安全系數(shù)低等問題的后果十分嚴重。再加上許多質量監(jiān)管、檢測人員未經專業(yè)系統(tǒng)的培訓，有些甚至沒有資質、專業(yè)素質很低、監(jiān)管水平較差，對待工作的責任心不強，缺乏職業(yè)道德等這些都嚴重影響到了施工質量的監(jiān)管工作。

4.施工過程不按程序進行

有關數(shù)據表明，目前我國許多水利工程都出現(xiàn)施工趕進度以及搶工期與的嚴重現(xiàn)象，從而將直接到項目施工工序的進程與施工質量，但也沒能得到相關部門的足夠重視，出現(xiàn)“豆腐渣”工程等。更有甚者，有些施工單位在混凝土水平施工時只想著如何做才能省事、方便，卻沒有重視在縫面處設置鍵槽，從而使得施工縫面出現(xiàn)漏漿或滲漏水等現(xiàn)象。

5. 施工過程中環(huán)境問題日益嚴重

由于大中型水利工程能夠大范圍地改變施工地域的地表、植被 、生物活動、地質水文等條件，會給施工地域人們生活、動物習性、氣候、植物生長等帶來嚴重的影響，甚至會造成嚴重的環(huán)境問題。如：地表徑流遭到阻斷、噪音污染、施工人員生活及機械設備派出的廢水等。

二、水利工程施工問題的解決措施

1.完善水利工程施工監(jiān)理制度

質量控制是監(jiān)理工程中的首要任務，水利工程質量監(jiān)理控制一般有事前監(jiān)控、施工中監(jiān)控和分項完成的監(jiān)控。包括開工前的準備、作業(yè)活動前的施工準備和特殊施工前的準備 工作。除此之外還要在保證重量作為前提條件下進行招標，并在合同中規(guī)定出質量指標，嚴格按照合同辦事，并加以經濟手段的制約。同時要求施工方將實現(xiàn)預控落實到位，提高監(jiān)理工作水平充分發(fā)揮監(jiān)理作用，使質量控制落實到位，也只有這樣才能在最大程度上解決出現(xiàn)的質量問題。

2.加強工程施工技術管理

通常水利工程施工技術管理包括圖紙會審、材料檢驗、技術復核、技術交底、技術檔案與工程驗收等相關制度。這些制度要求每位工程技術人員都要明確自己的權限和職責，做好各自所分工的技術工作。此外，在施工過程中還應做好圖紙的會審工作，有效避免施工中差錯的出現(xiàn)，而一旦發(fā)現(xiàn)問題也可及時糾正，并將其作以詳細記錄存入技術檔案中，有效減少差錯。對工程施工過程所使用的水泥、沙子、鋼材、石子等材料應進行抽查，在其符合設計后才允許使用，確保工程的施工質量。同時應做好技術交底工作，確保工程參與的專業(yè)技術人員和一線工人都能夠全面了解工程項目特點、技術與施工工藝要求。在施工中實施每項技術工作都應有專人來進行復核，避免偏差及人為工程質量事故的發(fā)生。最后要做好工程的驗收工作，每個工序驗收合格后才開始下一道工序。

3. 加強人員控制

在施工過程中，對不同的人員具備不同的要求與規(guī)劃。例如，對于項目經理，務必要求有一定的工程施工經驗，并且還應擁有國家認可的項目經理證書；而對施工項目及監(jiān)理人員的資質進行嚴格審查，必須要求他們按規(guī)定持證上崗工作；對于各專業(yè)技術工，則應要求其具有本專業(yè)相關資質證書，同時，具有相關工作經驗并且操作技能熟練、專業(yè)知識豐富。此外，在施工過程中施工技術負責人心將每日工作情況、存在的問題及處理方法及結果等做詳盡的記錄，將其作為工程竣工驗收與質量評定依據。同時，必須安排專門人員做好施工圖紙的會審工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題也可及時糾正并上報，這樣能夠有效減少施工差錯，并提供施工效率。

4. 保護和改善施工環(huán)境

保護和改善施工環(huán)境是保證人們身體健康的需要，也是工程施工順利進行的重要保證，所以在水利工程施工過程中必須采取有力措施，使工程建設的投資、進度與質量能得到有效控制如采用較好施工路面、封閉式專用垃圾道、散灰罐等以防止大氣污染；積極使用先進設備和工藝，妥善安排作業(yè)時間以防止噪音污染；嚴格處理有毒棄物和生產與生活污水以防止水源污染；合理選擇工程措施和實施時機如水庫下閘時間，以解決水流控制和下游用水等生態(tài)環(huán)境問題。

參考文獻：

篇2

關鍵詞：城市；供水企業(yè)；財務管理；對策

On Financial Management of Capital Construction in

Urban Water Supply Enterprises

Abstract: Improving financial management of capital construction has a great importance for controlling cost of urban water supply enterprises. Through analysis of problems of financial management of capital construction in urban water supply enterprises, combined with the local practical situation, this article puts forward to countermeasures such as strengthening professional quality training and establishing coordination agencies, etc..

Key words: water supply enterprises; capital construction; financial management

一、城市供水企業(yè)作為政府主導的公用事業(yè)之一，對于穩(wěn)定國民經濟、保障廣大人民群眾正常生活具有重要的意義。因此，長期在政府指導下進行進行規(guī)模化經營，為社會提供單一產品，其產品價格接受政府管制。與此相適應，理論界與實務界都一致認為，公用事業(yè)應在政府保護下實現(xiàn)壟斷或相對壟斷經營，并通過計劃的價格模式，維持企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，從而有效保障社會公眾的普遍利益。由于這種思維模式的束縛，往往導致犧牲企業(yè)局部利益維持水商品價格的穩(wěn)定，忽視了成本控制、財務管理的重要作用，使得供水企業(yè)水價不足以補償供水成本，從而影響了企業(yè)的經營效率與活力，導致企業(yè)無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。財務管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心，重視城市供水企業(yè)的財務管理，能夠更好促進其經濟效益與社會效益的提高，有著重大的現(xiàn)實意義。

二、城市供水企業(yè)財務管理中存在的主要問題

（一）財務管理觀念落后，缺乏科學管理的思維

城市供水企業(yè)一般都是由地方政府直接投資建設與運營，并且長期處于壟斷或相對壟斷的市場環(huán)境中，因此企業(yè)的經營出發(fā)點及成本導向，不同于其他行業(yè)一般企業(yè)的市場思維，受到諸多不同價值標準的影響，難以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。隨著市場經濟體制逐步確立和知識經濟的到來,城市供水企業(yè)面臨著全新的財務管理環(huán)境。但由于長期以來在思想和行為上受到舊有經營管理體制的約束,財務人員的觀念仍比較滯后, 企業(yè)內部普遍缺乏現(xiàn)代財務管理機制，尚未建立起時間價值理念、風險價值理念、邊際成本理念和機會成本理念等科學管理理念，成本控制觀念薄弱，內控機制虛設，生產效率低下，這些極大影響了整個企業(yè)的財務效率與經營效果。

（二）財務人員素質較低，缺乏繼續(xù)教育、培訓

目前，城市供水企業(yè)的財務管理人員，其專業(yè)水平與觀念往往現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相距較大，對于現(xiàn)金流觀念、貨幣時間價值觀念、成本觀念、財務風險觀念等都把握不準，無法對于企業(yè)的整體財務狀況、經營成果進行準確的分析，很難為企業(yè)管理層提供有價值的財務信息。同時，財務人員的專業(yè)知識體系不能及時更新，對財務工作新法規(guī)、新制度的宣傳和培訓遠遠不能滿足實際工作中的迫切要求。財務人員對新的法規(guī)、制度理解掌握不透，不能在本職工作中很好的貫徹相關法規(guī)、制度，往往會導致出現(xiàn)不應有的錯誤。

（三）成本管理和內控水平不足，缺乏管理經驗

城市供水企業(yè)的成本核算目前仍主要局限在傳統(tǒng)的成本模式，過多地關注生產領域，以降低直接材料、直接人工費和制造費用作為主要控制手段，忽視對開發(fā)費用（如新水源勘探等）、銷售費用、管理費用等間接費用的控制。同時，內部控制水平較低。很多供水企業(yè)往往缺乏完善的內部控制機制，或者雖有制度但在實際工作中卻流于形式，導致關鍵控制點失控。從而使得一方面是損失、浪費現(xiàn)象大面積存在,另一方面卻是城市供水企業(yè)效益普遍不景氣。

三、加強供水企業(yè)財務管理的對策建議

（一）轉換經營思路，樹立現(xiàn)代企業(yè)財務管理觀念

加強城市供水企業(yè)財務管理，應當根據各地實際情況，從宏觀與微觀兩個角度著手。在宏觀層面，必須加強公司層面的財務控制。企業(yè)最高決策層和管理層必須深刻認識到現(xiàn)金流、凈利潤、凈資產的持續(xù)增長對實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，樹立成本觀念、現(xiàn)金流觀念、資金時間價值觀念。在微觀層面，財務人員必須注重細節(jié)，如企業(yè)的凈利潤率、費用率橫向與縱向的比較，及時發(fā)現(xiàn)問題，并迅速加以糾正。

（二）加強繼續(xù)教育工作財務人員培訓,提升財務人員綜合素質

明確負責財務人員繼續(xù)教育的機構和人員，結合城市供水企業(yè)的財務管理特點，對不同層次的財務人員要有針對性的進行定期內部培訓。首先，針對國家新頒布的財經法規(guī)、會計準則及稅法等，及時組織所有財務人員進行知識更新培訓，使他們都能熟練掌握新的財務、稅收知識,以適應工作的需要。其次，通過外聘專業(yè)教師，進行有重點、針對性和實用性相結合的技能培訓，不斷提升財務人員的專業(yè)技能,并且定期組織財務人員進行內部業(yè)務交流和技能比賽，使他們能夠對自己專業(yè)水平進行自我評定并找出差距,不斷提高。再次，對財務主管人員,除定期進行專業(yè)技能培訓外,還要進行管理技能培訓，提升他們的管理協(xié)調能力。

（三）加強成本管理，建立完善的內部控制制度

做好科學管理，節(jié)約成本與資金。首先，針對傳統(tǒng)的生產領域成本如工資、制造費用等，要結合城市供水企業(yè)實際情況，進行精細化管理，對成本的形成過程中的諸多可控環(huán)節(jié)，進行分解和細化分析，充分挖潛。其次，在材料采購過程中堅持就近采購、貨比三家的原則，多方尋找質優(yōu)價廉的長期穩(wěn)定貨源，擇優(yōu)購料，同時不盲目采購，減少材料成本的資金占用。再次，根據最佳庫存與日常運營規(guī)律，建立最佳庫存量與合理的維修費用、銷售費用計劃。又次，根據水費征收周期，合理安排設置收費網點，節(jié)約營業(yè)費用。最后，通過對企業(yè)常規(guī)性檢修計劃的科學分析，合理預計維修費用，節(jié)約資金占用。

要以事前控制為起點，事后控制為輔助，從制度上杜絕違法行為和低效率的重復性工作。首先，合理設置機構和工作崗位，重視崗位之間的相互制約，明確崗位職責，并且切實有效地將工作責任分解到崗、落實到人。其次，合理設置工作流程。如授權、批準、執(zhí)行、記錄等是在重大采購招投標等業(yè)務中的必經程序。

參考文獻:

篇3

中圖分類號：TV674文獻標識碼： A 文章編號

一、前言

我國城市供水概況

1、供水能力大幅度增長，公共供水得到快速發(fā)展

從總體上看，城市供水已經由主要依靠自備水源供水轉變到主要依靠公共供水，由主要向生產運營提供用水服務轉變到主要向城市生活提供供水服務；總體來說，全國城市供水設施能力基本可以滿足城市用水的需要。

2、供水技術有新的發(fā)展，縮短了與國際先進水平的差距

主要表現(xiàn)在新建水廠在凈水工藝、構筑物上采用了國內外較先進和成熟的型式，選配了性能較好的設備和儀器；老水廠經過技術改造，基本實現(xiàn)了技術升級；組建了“國家城市供水水質監(jiān)測網”，促進了水質檢測能力的建設。

3、初步建立水質監(jiān)管制度，供水水質有所提高

現(xiàn)已確立了企業(yè)自檢、行業(yè)監(jiān)測和行政監(jiān)督相結合的城市供水水質管理原則，實行了供水水質信息公報制度。

二、目前我國城市供水存在的問題分析

1．水資源的缺乏

我國的水資源豐富但人均量少，且水量分布不均，淡水總量為28100億m3,占全球的6％ ，居世界第四，但人均只有2350 m ，僅是世界平均水平的1／4，占121位。是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。此外，全國，80％的水資源分布在占國土總面積，36％ 的南方地區(qū)，20％ 的水資源分布在占國土總面積64％的北方地區(qū)。由于受季風影響降水過分集中，全國大部分地區(qū)每年汛期(6～9月)降水量占全年的60％一80％ ，其中約有2／3是洪水徑流量，全國可開發(fā)利用的水資源不足13000 m ，客觀條件導致了資源性缺水，水資源供需矛盾突出。全國正常年份缺水量約400億m3 ，由于水資源缺乏，部分地區(qū)工業(yè)、農業(yè)、城市生活及生態(tài)環(huán)境爭水矛盾越來越突出。全國600多座城市中有400多個城市存在供水不足問題，比較嚴重的城市近110個，全國城市缺水總量60億／m3，每年因缺水影響工業(yè)產值2300億元。

2．水資源利用率低

首先，在輸配水方面許多管道超期使用，目前我國大多城市管網漏損嚴重，平均水平在24％左右，遠遠高出歐洲國家7％的漏損率。其次，供水企業(yè)水質標準不夠嚴格，沒有嚴格的標準制約，供水效率明顯不高。另外，工農業(yè)生產和人民生活浪費嚴重，給本已嚴峻的供水形勢造成了新的壓力。由于我國城市發(fā)展較慢，基礎設備不完備，再城市生產生活、建設過程中非人為水資源浪費嚴重、利用效率不高。此外長期以來，人們水資源保護意識不強、人為浪費水資源也比較嚴重。加之節(jié)水規(guī)劃不夠系統(tǒng)，節(jié)水高新技術、監(jiān)測、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)很難發(fā)揮有效作用，水資源整體利用率不高。

3．突發(fā)事件應急能力弱

供水安全突發(fā)事件主要發(fā)生在水源地和官網，對于發(fā)生在管網上的事件，由于發(fā)生范圍小、影響小、易處理對供水安全危害的程度較小，而發(fā)生在水源地的突發(fā)事件，事發(fā)突然。污染形勢多樣，污染物復雜，短時間內損害慘重，破壞性強，并且污染范圍大不易處理，對供水安全危害極大。由于重視程度、技術等原因，目前我國城市供水系統(tǒng)對突發(fā)水污染事件的應急能力明顯不足。再此類事故發(fā)生的同時，暴露出應急設施不完善、不齊全等問題，由此帶來的深層次問題就是城市的供水不安全。

三、原因分析

1、水量問題

城市供水存在水量問題的原因主要有兩個方面：

第一，客觀上水資源總量不足以及時空分布不均直接導致了有些城市面臨無水可供的局面。我國水資源南北相差懸殊是客觀存在的，客觀原因引起的供水問題是資源性缺水，某種程度上堪稱硬傷。

第二，主觀上水資源浪費的嚴重和污染的加劇變相導致了水資源的短缺。近年來城市用水快速增長帶來污水排放大量增加，污水處理能力的滯后致使城市周邊水域急劇惡化，進一步加劇了城市水資源的緊張狀況，導致出現(xiàn)許多城市守著水源沒水吃的局面。另外城市供水管網漏損和日常的生產生活浪費造成了水資源的極大浪費，更加劇了水資源的吃緊。要保障城市供水安全，這些問題應該首先得到解決。

2、水質問題

供水在自然屬性上的安全即水質安全是城市供水安全的核心問題，簡而言之，供水水質在使用中不應該給人體帶來短期或長期的健康危害。影響供水水質的因素有原水水質、水廠水處理工藝、管網輸配的二次污染等。我國目前之所以供水水質安全存在很大問題，與水源被污染、預處理工藝的落后、輸配水管網的陳舊等因素是分不開的。供水水源的污染增加了城市供水的處理難度，傳統(tǒng)的水處理技術難以處理原水中的一些有毒有害物質，有機物在氯化消毒過程中與氯作用，不僅增加氯耗影響消毒效果，還生成多種對人體有害的氯化消毒副產物；同時供水水質標準的提高迫使水處理中加入更多的藥劑，副作用危害也更大；管網的服役時間過久銹蝕程度嚴重，隨著供水規(guī)模的加大，水體在管網中滯留時間隨之變長，二次污染隨之產生，加之過多二次供水設施密閉性差、工藝管材不合格、衛(wèi)生防護條件差、管理不善，進一步加劇水質的變壞。

四、對策研究

1、開源節(jié)流

首先是水源的選擇。目前，我國城市供水體系基本上是單一水源供水，這種供水方式的最大缺陷就是保障性能差，它的水源容易受到污染和水量減少的威脅。為了提高供水安全性，應該在經濟合理的前提下盡可能地采取多水源取水方式。可以將符合各種用水標準的淡水(地表水和地下水)、海水及經過處理后符合用水標準的廢水、雨水作為不同用水的供水水源，真正做到“開源”。如圖1。

2、海水利用

海水利用是解決我國水資源短缺的一個重要途徑，將海水作為水資源補充納入水資源規(guī)劃之中，制定海水利用產業(yè)政策，大力推廣海水淡化新技術，積極推進海水利用產業(yè)化，可以很好地擴充城市供水源。如天津市年利用海水18×108m3，青島市電力、化工等企業(yè)年利用海水8．37×108m3，這些在很大程度上緩解了當?shù)厮Y源的供需矛盾，保障了供水安全。

3、污水資源化

我國污水處理率和處理水平很低，1997年我國城市污水集中處理率僅為13．65％ ，與歐美各國80％ 一90％有很大差距，據需水趨勢預測，2010年全國廢水排放將達(1100—1400)xl08m3，可見我國污水資源化的潛力非常大。

4、微咸水利用、雨洪利用

微咸水主要指礦井水，每年采煤礦井水排放量20億以上，礦井水利用率不到30％，礦井水通過處理后完全可以作為礦區(qū)工業(yè)用水和生活用水、農田用水等替代水源。城市雨水利用具有重要的積極作用，雨水滲透可適當提高地下水位，雨水利用減少了街道雨水徑流量減輕排水和污水處理壓力，提供了新的供水源緩解了水資源供需矛盾。

結論

城市供水足城市基礎設施的重要組成部分，是建設一個政治穩(wěn)定、經濟繁榮、科技發(fā)達、生活富裕的現(xiàn)代化城市的基本條件。為保障水質安全，防止各種性質的水質污染發(fā)生，需要針對各管理對象，系統(tǒng)分析影響水質的各種因旁，運用多種管理方法，構建并不斷完善城市供水水質安全保障的綜合管理體系，探索符合當?shù)爻鞘泄┧畬嶋H的有效管理方法，切實保障城市供水水質安全。

篇4

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

城市供水安全是指城市供水系統(tǒng)為保障生活、工業(yè)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生和消防等系統(tǒng)對用水水質、水壓以及水量的需求，對其凈水、輸配水設施運行和管理的安全性和可靠性等方面的要求。近年來隨著經濟社會的發(fā)展，我國城市生活、工業(yè)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生和消防等系統(tǒng)用水量增大，然而由于地震、海嘯、企業(yè)滲坑、化工原料泄露、有毒有害物質排放以及不合理的水資源開發(fā)等原因，直接對城市地表水體和部分地下水造成了嚴重的突發(fā)性污染，比如2013年1月發(fā)生的邯鄲水污染事件，由于漳河上游濁漳河山西境內發(fā)生了事故性污染物排放，使得整個岳城水庫上游均發(fā)生了嚴重污染，導致邯鄲市內大面積停水，面對這樣難題邯鄲市政府緊急停止了岳城水庫的供水，改用羊角鋪地下水源地供水，在短短3天時間內就成功化解了水危機。由此可見，加強對當前我國城市水源地的建設、使用現(xiàn)狀及存在主要問題分析，并探討做好應急水源地建設的有效途徑顯得尤為必要和重要。

應急水源地建設的必要性和重要性分析

隨著我國城市化進程的加快，環(huán)境污染問題日益突出，城市水資源短缺問題越來越嚴重，城市供水安全問題已經成為制約經濟發(fā)展的重大難題，甚至影響這社會的安全和穩(wěn)定。城市供水安全主要表現(xiàn)在供水水量和水質兩個方面，然而由于受到氣候條件、污染物排放、供水技術水平等因素限制，導致我國城市供水經常出現(xiàn)水量供應不足、水污染嚴重、供水水質差、水資源浪費嚴重、供水管網破損等方面的問題，嚴重影響這城市供水的質量和安全，一旦出現(xiàn)企業(yè)滲坑、化工原料泄露等突發(fā)性污染事件，城市供水將面臨全面停水的困難局面，因此為了應對這一窘境，科學的進行應急水源地的開發(fā)和建設顯得尤為必要。

1、我國城市水源地的污染狀況嚴重

根據相關統(tǒng)計資料發(fā)現(xiàn)，目前我國很多城市供水系統(tǒng)中的地表水、地下水污染呈逐年惡化趨勢，海河、黃河、遼河、淮河等重要河流的60%以上河段為Ⅳ類、Ⅴ類水質，滇池、太湖、巢湖等很多淡水湖泊出現(xiàn)嚴重的富營養(yǎng)化現(xiàn)象，水質也多為劣Ⅴ類；目前我國約有一半的城市市區(qū)地下水也出現(xiàn)嚴重的酚、氰、砷以及硝酸鹽類污染現(xiàn)象。

2、城市應急水源地建設和管理仍存在多方面問題

目前我國很多城市建設和開發(fā)了應急水源地，但是由于管理不善等原因，導致我國城市水源地建設、使用中仍存在多方面的主要問題。

應急水源地經營管理不善

一般來說應急水源地只在常規(guī)水源受到嚴重污染，而不能滿足城市供水要求時開啟使用。因此在常規(guī)水源正常使用的時候，很多管理者會忽略對應急水源的經營和管理，一旦發(fā)生突發(fā)性污染或供水管網破壞，常規(guī)水源出現(xiàn)污染和短缺時，才發(fā)現(xiàn)應急水源地也受到了嚴重的污染和破壞，不能開啟使用。

（2）缺乏有效的應急響應預案

目前我國很多城市對于應急水源地的建設，沒有考慮到城市用水量，以及突發(fā)性的影響范圍、規(guī)模、緊急程度等，而且沒有建立全方位的、多層次應急響應預案，使得突發(fā)污染發(fā)生時，出現(xiàn)盲目調度和利用應急水源地的情況。

（3）應急供水時間、供水量的確定不合理

一般來說當城市需要應急水源地供水時，應該視應急水源地的供水量、輸水管道輸水量等情況合理確定，然而目前我國一些城市在應急供水時常常出現(xiàn)一些應急水源地消耗殆盡的現(xiàn)象，導致應急水源地破壞，繼而引發(fā)嚴重的地陷事故或生態(tài)破壞。

（4）應急水源地的建設和使用不注意對環(huán)境的保護

應急水源地是為滿足城市應急用水而建設的，不能以破壞該地區(qū)的水環(huán)境為代價。一些城市應急水源地的建設則忽略了對環(huán)境的保護，盲目濫用應急水源地庫存水，而且使用后不注意進行修復，使得當?shù)氐乃h(huán)境受到嚴重破壞。

加強應急水源地建設和管理，保障城市供水安全

應急水源地建設要根據地區(qū)水位動態(tài)、城市用水量以及輸水管道覆蓋情況合理規(guī)劃建設，而且在建設完成之后要科學管理，以保證城市的供水安全。

1、應急地下水源地建設

一般來說地下水賦存于巖土體介質當中，不易受到地面人類生產、生活等活動的破壞，因此水質很少受到污染，水質較好，而且地下水連通性好，水量充足，能夠在短時間內對城市進行連續(xù)供水，因此建設應急地下水源對于保障城市供水安全極為重要。對于地下應急水源地的建設要根據地下水源的地理位置，水質、水量情況，選擇在上覆巖土層較厚、儲存條件良好的地下含水層。

2、應急地表水源地建設

應急地表水源地多指蓄水庫、河流、湖泊等，通過對地表水進行管理可以有效調節(jié)水量，以滿足城市不同季節(jié)的用水需求，因此根據城市內部或周圍地表水的分布情況，合理的建設各類蓄水工程，能夠有效解決城市的應急用水。對于應急地表水源地的建設要注意對河流汛期和枯水期的結合，以保證汛期能存水，枯水季節(jié)能有效供水。

3、建立與其他城市供水的聯(lián)動機制

在我國有很多城市由于受到地理位置、氣候條件等因素的限制，特別是一些北方城市，其周圍或市區(qū)內部水資源較少，一旦遇到干旱季節(jié)，或是僅有的水資源受到破壞，整個城市的將面臨嚴重的供水短缺。因此建立城市與周圍地區(qū)、城市的供水聯(lián)動機制顯得尤為必要，一旦該城市出現(xiàn)缺少情況，可以借用其他城市的水源用作應急供水。

4、做好應急水源地的保護和監(jiān)測

應急水源地建設好之后，就需要相關管理人員對其進行管理和保護，通過網絡錄像監(jiān)控、定期的水源實驗室、測站檢測，對水源地水質狀況、水量、輸水管道安全等情況進行監(jiān)測，一旦出現(xiàn)水質污染、水量減少現(xiàn)象就需要分析原因，并制定相應的補救措施，及時對水質進行恢復，或防止污染物大面積的擴散。

5、科學合理的制定城市應急供水預案

科學合理的城市應急供水預案不僅可以實現(xiàn)快速解決城市的應急供水，還能夠有效實現(xiàn)對應急水源地的保護。城市應急供水預案的編制，需要準確了解城市用水量狀況，并科學預測突發(fā)性的影響范圍、規(guī)模、緊急程度等，然后合理的安排水資源的應急分配，確保應急水源的利用效率最大。

結束語

為了確保城市的供水安全，需要相關管理人員不僅做好應急水源地的建設工作，還需要做好應急水源地的管理和保護，并準確掌握城市地理位置、用水量，科學預測突發(fā)性污染，制定周密的應急供水預案。

參考文獻

[1] 葉勇，謝新民，柴福鑫，等. 城市地下水應急供水水源地研究. 水電能源科學，2010，28（1）：47-49，82

篇5

Study on Constructing Countermeasures of Water Eco-Civilization in Liaocheng City

JING Shu-hui LIU Jia-zhen

（School of environment and planning，Liaocheng University，Liaocheng Shandong 252059，China）

【Abstract】Constructionof water eco-civilization is proposed by the national Ministry of water resources as theimportantidaforchanging water resourceuseto man-water harmony.Liaocheng city，located in the confluence of Jinghang canal and Yellow River，is facing the opportunities and challengesbrought from“south to North Water Diversion Project”and“Economic Constructionin Western Shandong”.So there is practical and long-term significance for water resources management and protection in Liaocheng City.In this paper，the constructing countermeasures of water eco-civilization is proposed based on the present situation of water resource in Liaochengand the supply-demand balance in recent 16 years.The results showed that （1）Except for individual wet year，the supply-demand of water resource maintain balance.The supply-demand balance in most year is broken down during 2000-2015.Time series model indicate that water supply and water consumption will still decline in the future 5 years，the stress between water supply and water demand is gradually relieved..（2）To realize the construction of water eco-civilization in Liaocheng，three proposals have been given as follows：at first，good top-level design and sponge citybuildingshould be adopt in administration Second，water-saving measures and controlling pollution serious should be taken in industrial and agricultural production.Then，construction of water cultural corridor and attracting public participation should occur in social lives.

【Key words】Liaocheng；Water eco-civilization；Countermeasure

水作檣產之要、生態(tài)之基是人類最重要的資源之一。長期以來，水資源的可持續(xù)利用與水資源管理是我國乃至世界需要解決的重要難題[1]。我國的基本水情是人多水少、水資源時空分布不均[2]，同時水污染嚴重、水生態(tài)惡化等問題已成為制約社會經濟可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸[3]。2013年以來國家水利部關于水生態(tài)文明建設提出從供水向需水管理轉變，從水資源開發(fā)利用為主向開發(fā)保護并重轉變，從局部水生態(tài)向全面建設水生態(tài)文明轉變的工作思路[4]，并積極在全國范圍內開展水生態(tài)文明城市建設，黃河流域和淮河流域、長江流域的各省（自治區(qū)）水行政主管部門在各自流經的省（自治區(qū)）開展了一系列具有流域特色的水生態(tài)文明建設的探索與實踐[5]。

聊城市被稱為“水城”，是擁有黃河水系與海河水系的欠發(fā)達城市，代表著中國商業(yè)文明的京杭大運河與代表著農業(yè)文明的黃河在此交匯。在當前“南水北調”的大背景下，在“山東省會城市群經濟圈發(fā)展規(guī)劃”與“山東西部經濟隆起帶建設”的政策驅動下，聊城市生態(tài)建設必然要與水相適宜，這使聊城市水資源合理開發(fā)利用與水生態(tài)文明建設顯得尤為重要。本文通過了解聊城市水資源供需現(xiàn)狀，分析了聊城市水資源的供需平衡，提出聊城市水文明建設的對策，以期為聊城市開展水生態(tài)文明城市建設提供科學參考。

1 資料來源與研究方法

數(shù)據來源于2000年-2015年的《山東統(tǒng)計年鑒》，選取供水總量、用水總量作為參考依據，分別采用直線、指數(shù)和拋物線函數(shù)對年用水總量進行曲線擬合后，對聊城市近16年不同水平年可供水量和用水總量進行分析，按照其歷史的發(fā)展趨勢，預測聊城市未來5年的供水量與用水量，結合聊城水資源利用現(xiàn)狀，提出聊城市水生態(tài)文明建設對策。

2 聊城市水資源與供需現(xiàn)狀

2.1 水資源供需量年際變化

2000年以來，聊城市的供水總量盡管有所波動，但整體變化幅度不大（見圖1）。在2007年之前供水總量呈上升的趨勢，隨后呈下降的趨勢，特別是2012年的供水量最低，為17.87×108m3，查閱統(tǒng)計年鑒資料發(fā)現(xiàn)，2012年的降水量僅有456.1mL[6]，比往年的降水量有所降低。而聊城市2000年-2015年的用水量變化與供水量的變化一致，2007年之前用水量隨可用水量的增加而增加，2007年以后用水量逐年減少。

圖1 2000年-2015年聊城市供水量、用水量年際變化

總的來說，2000年-2015年聊城市供水與用水量的變化雖有波動但總體呈下降趨勢。這與聊城市水資源年際變化幅度大，有明顯的豐、枯水年交替的特點相符，并且聊城市連續(xù)豐水年和連續(xù)枯水年的出現(xiàn)也十分的明顯[7]。全年降雨量減少，加之氣溫升高使河流水分蒸發(fā)量增大，使得河流水量減少；地表水和地下水的用水量大幅上升；生態(tài)環(huán)境遭到破壞，植被數(shù)量急劇減少，對水源的涵養(yǎng)作用大幅降低等都會影響水資源。

2.2 水資源供需量預測

采用時間序列法用直線、指數(shù)、拋物線三種模型對聊城市的供水量與用水量分別進行擬合（見表1），在供水方面，根據三種回歸方程相關系數(shù)的大小，拋物線模型擬合較好（P

表1 聊城市供水量與用水量預測分析表

2.3 水資源供需平衡分析

水資源盈虧量，用可利用水資源減去需水量表示；當其大于或等于0時，表示水資源供需處于平衡狀態(tài)，反之失衡[8]。聊城市除了2001年、2002年、2003年以及2005年、2006年處于風水年，其余年份需水量均大于供水量（圖2），水資源供需失衡。作為近16年枯水最嚴重的2004年、2007年和2008年，水資源盈虧量達到-5×106m3。2009年以后，水資源供需失衡狀況得到緩解，水資源盈虧量不到-2×106m3。聊城市多數(shù)年份需水量均大于可供水量，水資源供需失衡。

通過對聊城市2016年和2020年水資源供需平衡的預測結果表明，聊城市2016年和2020年全市處于水資源失衡狀態(tài)，其水資源余虧量分別為-4×106m3及-2×106m3（表2）。總體來說，無論是過去的16年（2000年-2015年）還是對2016年及2020年的預測，聊城市水資源盈虧量在波動中處于上升趨勢，表明水資源供需壓力逐步降低。

表2 聊城市水資源供需平衡分析成果單位：108m3

圖2 聊城市2000年-2015年水資源供需平衡分析

3 水生態(tài)文明建設對策

通過上述水資源供需分析來看，聊城市仍屬于水資源短缺嚴重地區(qū)，這種供需失衡的水資源狀況，很難滿足社會經濟可持續(xù)發(fā)展的需要。從水資源供需平衡的可以看出，聊城市水資源處于失衡狀態(tài)，因此，必須通過建設海綿城市、發(fā)展節(jié)水農業(yè)、建設文化長廊等一系列措施，提高水資源的利用效率，加大水資源的管理力度，來緩解全市水資源供需的矛盾，促進社會經濟又好又快的發(fā)展[9-10]，具體如下：

3.1 做好頂層設計，建設海綿城市

政府重視是推進水資源保護與利用為基礎的生態(tài)城市建設的重要保障。要構建“政府主導、市場響應、政策激勵、公眾參與”的生態(tài)聊城建設體制，建設海綿城市是科學利用降水的最佳方式。在城市建設過程中，通過減少水泥硬化面積，擴大河湖濕地面積，積極存蓄夏季降雨，實現(xiàn)雨洪資源化利用。聊城市具有良好的河湖體系，各縣市也都建有各種湖泊濕地，這為海綿城市建設，為積極利用自然降水，解決水資源不足奠定了良好基礎。海綿城市建設還可擴大河湖濕地面積，提高水質凈化能力，滿足人們日益增長的對環(huán)境質量的需要。

3.2 發(fā)展節(jié)水農業(yè)，加大治污力度

聊城市作為傳統(tǒng)農業(yè)大市，農業(yè)是耗水最多的產業(yè)，一方面農業(yè)傳統(tǒng)的灌溉方式浪費水資源嚴重，農業(yè)節(jié)水意識還有待提高[11]。當前政府要加強節(jié)水知識的宣傳，提高農民的節(jié)水意識；加大對節(jié)水灌溉設施的投入和支持力度[12]，使農民從灌溉方式上減少水資源的不必要浪費；還要注重農業(yè)灌溉用水的凈化處理和回收再利用。

聊城市水資源短缺除了總量上的不足更重要的是水資源的污染。轉方式調結構是改變水污染現(xiàn)狀，合理利用與保護水環(huán)境的上策。首先，結合產業(yè)結構調整和技術改造，淘汰落后生產工藝和設備；貫徹《建設項目環(huán)境保護管理條例》，杜絕新污染。其次，通過建設生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等方式，在促進經濟社會發(fā)展的同時，有力保護水資源、水環(huán)境，使聊城建設生態(tài)城市的目標得到實質性進展。

3.3 構建水文化長廊，吸引公眾參與

文化是城市的靈魂，是一個地區(qū)長盛不衰的根本所在。京杭大運河給聊城市留下了寶貴的運河文化，加之中A民族的母親河黃河穿境而過，使聊城擁有了絕無僅有的運河文化與黃河文化交匯與融合。運河文化與黃河文化都是水生態(tài)文化，因此，對運河進行挖掘，恢復昔日河道，并沿運河兩側建設水文化長廊，使水文化與旅游文化、生態(tài)文化有機融合。

加大水資源利用與保護，不僅需要廣大民眾的關注，更要每一個公民的積極參與[13]。因此，一方面，要做好保護護水資源、水環(huán)境的宣傳工作；另一方面，通過對典型人物典型事跡的介紹，讓民眾了解水資源現(xiàn)狀，了解水資源保護的重要性。普及民眾對水資源與水環(huán)境的法律法規(guī)意識，在做到水資源的開發(fā)利用與保護有法可依、有章可循、有序進行的基礎上，加強不法獲取水環(huán)境和資源行為的打擊力度，從而形成良好的生態(tài)文明氛圍。

4 結論

聊城市2000年-2015年水資源的供水量與用水量的變化趨勢相一致，水資源供需年際差異明顯，除了個別豐水年水資源供需平衡，其余年份均為水資源供需失衡，2009年之前水資源失衡嚴重，之后失衡狀況得到緩解；總體來說，聊城市水資源盈虧量在波動中處于上升趨勢，表明水資源供需壓力逐步降低。模型預表明2016年與2020年的供水量與用水量仍呈下降趨勢。

要使聊城市水資源在時空上達到供需平衡，實現(xiàn)聊城市水生態(tài)文明建設，今后就要構建“政府主導、市場響應、政策激勵、公眾參與”的生態(tài)聊城建設體制，做好頂層設計，構建文化長廊，吸引公眾參與；堅持節(jié)水優(yōu)先，科技先導，文化引領，綜合治理的治水思路，發(fā)展節(jié)水農業(yè)，建設海綿城市，加大治污力度。

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篇6

中圖分類號; TK284.7文獻標識碼：A

黨的十明確提出要把構建和諧社會作為全黨的核心工作，因此，確保社會的穩(wěn)定和諧不僅是各級政府的主要工作，而且是主要的政治任務。供水工作事關千家萬戶，與廣大人民群眾身心健康息息相關，是構建和諧社會極其重要和關鍵的環(huán)節(jié)之一，可謂責任重于泰山。因此，加強供水安全，確保人民群眾的飲用水安全，是供水管理部門的責任和使命，作為一名基層供水部門的管理人員，結合工作實際，就如何加強大港地區(qū)供水安全進行了認真的思考，并提出一些建議。

一、大港地區(qū)水源基本現(xiàn)狀：

大港區(qū)位于天津市最南部，地處大清河、子牙河兩大水系交匯處，境內有十一條一、二級河道，華北地區(qū)最大的平原水庫―北大港水庫也坐落于大港轄區(qū)內，由于水庫無穩(wěn)定來水水源，長期處于死庫容，境內河道均為行洪排瀝河道，水量不穩(wěn)，水質無法保障，大港區(qū)建區(qū)后，因沒有水源保障，沒有建設供水廠。加之，受“先建廠，后建區(qū)”客觀因素的影響，大港區(qū)境內的天津石化公司水廠和大港油田供水廠自成供水體系，因此，建區(qū)之初，主要依靠開采地下水解決城市居民飲水，1983以后，隨著大港區(qū)城市建設步伐的加快，從天津石化公司引入部分寶坻水（寶坻水源地開采的地下水）為迎賓街以西的生活小區(qū)供水。1991年引灤入港工程實施后，大港區(qū)政府開始籌資建設大港水廠。1995年11月大港水廠建成后，區(qū)政府所轄生活小區(qū)，全部更換為灤河水源。天津石化公司所轄生活小區(qū)仍為寶坻水，大港油田生活小區(qū)全部更換為灤河水。

二、大港地區(qū)供水狀況和存在問題：

（一）大港地區(qū)供水企業(yè)情況

大港轄區(qū)內共有以下五個供水廠及一個供水單位：

1、中石化股份有限公司天津分公司水廠名為天津石化動力部供水車間。自1976年開始建設至1981年投入運行。共有10臺水泵，一般1開9備，2臺變頻泵，出口壓力在430Kpa，采用6000KV/0.38KV電源。車間有水庫9座，庫容達8.8萬噸，緩沖和沉沙后，經供水泵房加壓供公司生產和職工生活用水，平均水量360―390萬噸/年。

2、大港油田供水公司由原大港油田供水供電公司分立而成，公司前身是大港油田水電廠，始建于1966年，2007年8月更名。現(xiàn)設有7個機關科室，4個直屬單位，7個分別以供水生產、污水處理、管網維護、水質監(jiān)測、防洪排澇等為核心任務的基層單位。負責管理水廠1座，日生產能力達8萬m3，服務面積96km2，供水管網總長度102km，肩負著油區(qū)21萬居民生活用水和石化公司等單位工業(yè)生產用水的重任。有污水處理廠1座，日污水處理能力3萬m3/d，設計中水產水能力為2.07萬m3/d，主要承擔油區(qū)中心區(qū)生活污水處理，以及濱海熱電廠中水供給的職責。有供水站9座，地下冷水井108口，現(xiàn)大部分冷水井停用封存，作為油田應急備用水源管理。擁有地熱井23口，主要負責礦區(qū)居民的冬季采暖供水，供暖面積96km2。有排澇站7座，排澇能力57m3/s，低位水塘5座，蓄水能力25m3/s，雨水泵站1座，排水干渠9條，污水干線5條，主要承擔著大港油田北大港地區(qū)汛期暴雨積水的排澇、防洪及濕地蓄水保持等工作。有水質監(jiān)測站1座，是負責大港油區(qū)水質監(jiān)測的專業(yè)單位，具有天津市授權的三個具有水質檢測資質的監(jiān)測站之一。有水表計量檢定站1座，具有天津市技術監(jiān)督局授權的飲用水水表檢定資質。

3、大港供水站。原名大港水廠，始建于1995年11月，于2005年更名。為全額撥款事業(yè)單位坐落在大港區(qū)南環(huán)路1361號，占地面積50畝，總建筑面積12807.47平方米，現(xiàn)有正式職工43人，技術人員20人，160萬元注冊資金，固定資產原值為2689萬元。主要經營自來水的生產及供應。大港區(qū)供水站采用投加混凝劑、機械攪拌、虹吸過濾等水處理工藝，日處理能力為2萬噸。

4、天津市安達供水有限公司成立(創(chuàng)建)于2004年1月，是由天津市濱海供水有限公司和天津市大港區(qū)水利工程公司共同出資興建，是集生產用水的制造與銷售;水工業(yè)新產品;水環(huán)境、水技術、水科研咨詢與成果轉讓；給水設備材料批發(fā)兼零售等多種經營為一體的股份制供水企業(yè)。公司現(xiàn)有1個制水車間、1個輸水泵房和1個現(xiàn)代化化驗室，職工人數(shù)25人，其中各類專業(yè)技術人員20人。公司現(xiàn)供水面積約7平方公里，包括大港經濟開發(fā)區(qū)東區(qū)、西區(qū)及中塘鎮(zhèn)、古林街在內的近131家企業(yè)及13個居民生活小區(qū)，用水戶近2萬戶，日供水能力12000立方米。

5、天津聯(lián)華公司乙烯供水廠。原隸屬于天津聯(lián)華公司，后劃歸天津石化公司，目前，已歸屬天津市濱海供水有限公司。原設計日供水能力為6萬立方米/日，水源為灤河水，現(xiàn)正在改建中。

6、天津港益供熱有限責任公司。成立于2004年11月前身為大港區(qū)公用事業(yè)管理局，所有制性質為有限責任公司，注冊資金500萬元，固定資產原值5517萬元，主要經營集中式供水及設施的維修服務以及天然氣、城市集中供熱基礎設施建設和服務，其中，供水部為公司下屬的職能科室，現(xiàn)有正式職工24名。該公司供水范圍為迎賓街和勝利街以東、世紀大道以北的32各小區(qū)，轄區(qū)供水人口約8萬人，年供水量452萬噸，供水面積30平方公里，鋪設供水管網198公里。供水水源為大港區(qū)供水站的灤河水，石化公司供排水廠部分寶坻水。

（二）大港地區(qū)供水安全的隱患：

由于大港城市人口少，而供水企業(yè)比較多，且水源條件復雜，各自為政，缺乏統(tǒng)一的管理和調度，因此，存在著以下四個方面的問題：

1、水源條件復雜，對安全供水造成極大的隱患。比如天津石化公司主要水源主要為寶坻水、而大港油田濱海水廠主要水源為灤河水，負責大港政府下屬生活小區(qū)供水的天津港益供熱有限公司的供水水源既有大港供水站出廠的灤河水，又有天津石化公司出廠的寶坻水，一個小區(qū)內經常出現(xiàn)先后樓水源不同，一個居民樓內出現(xiàn)各個單元水源不同，甚至有的供水管理人員對每個小區(qū)或每個居民樓屬于什么水源都弄不清楚，搞不明白，一旦發(fā)生供水安全事故，難以采取應急措施，對安全供水造成極大的隱患。

2、開工不足，效益低下，安全設施投入嚴重缺乏。大港城區(qū)規(guī)模小、城市人口少（截至2010年僅為30萬），而供水企業(yè)林立，除天津石化公司和大港油田濱海水廠因還負擔生產企業(yè)供水任務外，普遍開工不足，效益低下，如大港供水站，設計供水能力為1萬立方米/日，1995年建成投入運行后，連續(xù)五年日供水僅為3000多立方米，到2010年日供水最高值才達到9000立方米；安達供水公司設計供水能力為1萬立方米/日，迄今也沒有達到滿負荷運行。由于供水企業(yè)開工不足，致使生產效益普遍不高，在水廠安全設施建設投入相應減少，甚至嚴重缺乏，有些水廠的核心設備如加氯機、加藥機根本達不到兩年一更新的標準，而是強行使用，帶病運行，給安全供水帶來的極大的隱患。

3、供水管網交錯，缺乏統(tǒng)一調度，供水保證率不高。大港城區(qū)規(guī)模小而供水企業(yè)多的實際，造成了供水管網交錯縱橫，但由于供水企業(yè)各自為政，缺乏統(tǒng)一的調度管理，盡管供水管網覆蓋率高，但是，互不聯(lián)通，一旦有供水企業(yè)因管道維修或停電造成停水，其它的供水企業(yè)無法給予有效的補充，大大降低了供水保證率。

4、水處理工藝多樣，加大了水質監(jiān)控難度。由于大港供水企業(yè)多，且投資標準不同，因此在水處理工藝上也是五花八滿。有混凝攪拌式、有一體機產水設備還有膜處理設備，而加氯設備有采用液氯的，還有采用二氧化氯發(fā)生器的，加藥設備有加入聚合硫酸鐵也有加入聚合硫酸鋁的，為此在水質監(jiān)控時對濁度、色度和游離余氯等主要指標差別很大，一旦居民反應水質出現(xiàn)問題，難以確定以什么標準來檢測，給水質監(jiān)控造成了很大的困難，

三、加強供水安全的對策研究

針對上述存在問題，在立足大港實際情況的基礎上，對加強供水安全建議如下：

1、嚴格執(zhí)法，為安全供水提供保障。眾所周知，營造一個良好的安全供水環(huán)境，一靠政策，二靠措施，三靠落實。為保證人民群眾的飲水安全，天津市人大于2006年頒布了《天津市城市供水用水條例》，對全市的城市供水管理工作提出了明確的規(guī)定，為安全供水工作提供了法律依據。大港區(qū)政府也組建了大港區(qū)城市供水用水管理辦公室，為加強安全供水工作提供了組織保障。因此，要充分發(fā)揮政府職能部門的作用，嚴格依照《條例》進一步加大執(zhí)法力度，同時，結合大港的實際情況，完善配套的行政管理辦法，堅決抓好落實，重點抓好各供水企業(yè)供水資質的檢查，供水許可證的取得，以及水質的監(jiān)測，確保人民群眾的飲水安全。

篇7

前言

隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，城市水利已經成為一個城市的建設與發(fā)展重要指標之一，在護城河、美化環(huán)境和發(fā)展水運等方面已經發(fā)揮重要作用。因為由于經濟的發(fā)展和城市人口的高度集中，城市的供水、排水、防洪、防澇等水利工程建設的重要性日漸突出，由于城市利用地下水來對城市工業(yè)和居民進行供水，城區(qū)給水排水的水量大，用水量的高峰期相對集中的局面，而且對防洪保安全的要求也高，過量的地下水開采從而就造成的諸多生態(tài)環(huán)境問題，對整個和諧社會的可持續(xù)發(fā)展是一個巨大的挑戰(zhàn)，這些都引起了社會對此廣泛的關注。因此，城市水利綜合利用和可持續(xù)發(fā)展將會逐漸形成一門新的學科，與城市日常生活聯(lián)系緊密，城市水利綜合利用以及城市水利可持續(xù)發(fā)展將會成為今后城市水利工程方面的一個發(fā)展方向。

1、城市水利發(fā)展研究現(xiàn)狀

現(xiàn)代社會，城市是每一片區(qū)域的核心，代表著該區(qū)域的政治、經濟和文化發(fā)展水平，正由于這個原因，城市成為眾多人向往和追求的中心地帶，從而造成了城市人口密度大、城市相對占地面積小等特點，影響城市各個方面的發(fā)展。

城市水利是在過去傳統(tǒng)水利發(fā)展的基礎上，伴隨著城市化的迅速發(fā)展而新興起來的領域，其內容包括城市的防洪、排澇、供水、水環(huán)境保護、污水處理和回用以及地下水保護等多方面工作。由于城市化發(fā)展進程加快，人們的生活和環(huán)境都得到了提高，但城市水利方面的設施與技術相對落后則顯得比較明顯，很多城市都不同程度的出現(xiàn)收到城市水利發(fā)展的限制和影響。如我國城市中有600個不同程度的受到洪水的威脅；有70%的城市防洪能力低于國家標準；有10%的城市根本沒有任何防洪保安措施；有400多個城市供水不足；有160 多個城市因供水緊張被迫實行定時限量供水；每天共缺水1600多萬，其中生活缺水占一半左右，嚴重影響了市民的正常生活等等。

這些問題都嚴重影響了城市化的發(fā)展，影響了城市水利綜合利用和可持續(xù)發(fā)展，影響了整個社會的和諧與穩(wěn)定。城市是社會經濟發(fā)展的產物，從其發(fā)展過程進行分析，城市水利與城市發(fā)展密切相關，并且水利方面的發(fā)展起到非常大的作用。

2、城市水利綜合利用研究

2.1城市水利規(guī)劃建設利用研究。城市水利規(guī)劃建設利用方面多是城市開發(fā)規(guī)劃建設的重要任務，城市水利規(guī)劃對水系的損毀和城市工業(yè)建設對水資源的污染、浪費和城區(qū)有效的水源之間有著不可替代的調節(jié)作用。因此，必須統(tǒng)一協(xié)調城市可用水資源，提高城市供水保證率，從根本上消除水污染形成的水質型缺水，并且采取技術手段控制，采取各種技術措施促進水污染防治。

2.2城市水資源綜合管理研究。必須改革城市水利的管理方式，建立水務局，對防洪、排水、供水、節(jié)水、水資源的開發(fā)利用一體化的機制與管理體制，只有這樣，才能保證水資源的可持續(xù)利用，保證城市水利在經濟可持續(xù)發(fā)展中有效作用的充分發(fā)揮。使城市中有限的水資源發(fā)揮出最大效益,并保護水生生態(tài)，使之走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.3城市水資源優(yōu)化配置研究。城市水資源的優(yōu)化配置必須與所處的環(huán)境相聯(lián)系，解決城市防洪問題、水污染問題、水資源調配問題，還要考慮環(huán)境用水、生態(tài)用水,通過對水資源進行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護、綜合治理和科學管理等問題，只有這些流域問題解決了，城市水利才能得到進一步發(fā)展。

3、城市水利可持續(xù)發(fā)展對策研究

可持續(xù)發(fā)展是一項關于人類社會經濟發(fā)展的全面戰(zhàn)略，強調社會、經濟、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，追求人與自然、人與人之間的和諧。城市水利要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須有完善的洪澇災害防治體系保障城市的安全，必須充分利用水資源的可再生性實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，必須加強城市水環(huán)境保護以避免水生態(tài)失衡，必須有強有力的水管理措施保證城市水利的有序運行。

3.1優(yōu)化城市水利結構。首先必須加大城市給水排水工程的建設力度，加強天然河道以及湖泊的蓄水功能，以作為枯水期原水調節(jié)水庫。調整水庫功能時, 應注意各種興利除害之間的相互關系, 避免出現(xiàn)在生態(tài)、農業(yè)、水利、航運等方面的不利影響。城市生活用水和工農業(yè)用水要有合理比例,應優(yōu)先滿足城市生活用水,并努力提高城市用水重復利用率。

3.2實時監(jiān)測水質并保護水源。實時監(jiān)測水質并保護水源是將不同的水質指標依據不同的用途進行分類，并對城市飲用水源地的水質進行實時監(jiān)測，減少污染，提高水質，有效的保護水源。根據監(jiān)測其水質指標來對其結果進行分析研究，從而可以從水體本身進行保護和研究，有利于保護水源，提高水體質量。

3.3完善城市用水管理體系。根據城市基本條件，建立適合本城市的管網連環(huán)的給水網絡，保證城市用水的安全以及排水的及時。按照國家環(huán)保局頒布的《污水綜合排放標準》(GB 8978-1996), 城鎮(zhèn)污水處理廠必須采用二級生化處理或三級處理工藝才能滿足出水標準。

3.4污水處理與再利用。生活污水、成產廢水統(tǒng)一收集后在污水處理廠進行物理化學生物等方法進行處理，達到生產用水的水質指標后，進入再利用循環(huán)，“變廢為寶”。污水資源化是解決城市水資源緊缺的重要途徑之一。根據污水處理后的水質情況,對污水進行再利用，從而可以在很多方面都可以得到廣泛的應用。

4、結束語

城市水利是一個綜合的大系統(tǒng)，不是獨立存在的，城市水利的可持續(xù)發(fā)展建立在流域水利綜合整治基礎之上。城市水利工程的建設是一個漫長而艱辛的過程，因此，要實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉變、農村水利向城市水利轉移，推進城市水利現(xiàn)代化建設，促進可持續(xù)發(fā)展。在這一過程中需要一代又一代的高素質和相關專業(yè)的人才不懈的努力，才能保障城市水利的綜合利用和可持續(xù)發(fā)展，才能提高城市水利的現(xiàn)代化發(fā)展水平，促進整個社會的繁榮發(fā)展和和諧穩(wěn)定。

參考文獻

[1[林 輝.環(huán)境水利與水資源保護[M].北京: 中國水利水電出版社,2001.

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Abstract: The development of the city cannot do without the construction of water facilities, and two water supply facilities construction and management decided the two water quality, which is directly related to human health. Therefore, how to prevent the two water pollution occurs, specification two water supply facilities construction and management, ensure the hygienic standard of two water meet the national drinking water is a problem to be solved urgently.

Key words: two water supply; management; study

中圖分類號：TV

所謂二次供水，是指房地產開發(fā)公司統(tǒng)一出資建設的高層住宅，由于建筑高度超過城市供水服務壓力，通過內部供水管道將市政管網供應的自來水，經儲存加壓，再供給高層住戶的供水方式。城市二次供水設施是城市供水管理的重要組成部分，維系著廣大人民群眾身體健康和生命安全。赤峰市一般六層以上民用建筑的供水都使用水箱二次供水，也就是說，約有60%的人在飲用二次供水。根據調查，清洗水箱這一關系到小區(qū)業(yè)主飲水安全的隱性物業(yè)服務，如今卻在很大程度上遭遇“搗漿糊”，而水質檢測、監(jiān)督等環(huán)節(jié)也存在漏洞。如何讓老百姓喝上安全的水，防止二次供水污染的發(fā)生，規(guī)范二次供水設施建設和管理，保證二次供水符合國家生活飲用水的衛(wèi)生標準是一個亟需解決的問題。

一、赤峰市目前二次供水狀況分析

（一）二次供水現(xiàn)狀

近年來，隨著居民生活水平提高和居住條件的改善，新型住宅小區(qū)不斷增多，與之配套的物業(yè)公司不斷增多，為了滿足供水需求而建設的二次供水設施也隨之不斷增加。自來水公司供水到住宅區(qū)的蓄水池，因此不能保障蓄水池內水質狀況。通常情況，高層、小高層二次供水方式主要有變頻供水、無負壓供水、增壓三種形式，赤峰市大多采用變頻供水。二次供水水池的材料多為普通鋼材料和鋼筋混凝土材料，均為方形。研究發(fā)現(xiàn)，蓄水池內的平均水力停留時間約為12小時，而個別水池停留時間已經超過24小時，停留時間過長將導致消毒劑衰減同時滋生細菌。方形水池結構底部為平底，各面夾角不是弧形，易積淤泥。我市大多二次供水設施與消防合建，消防水與飲用水共存一池，水池底保留了一部分不流動的水，給微生物的生長創(chuàng)造了條件，同時余氯消耗殆盡，水質也發(fā)生變化。

（二）管理現(xiàn)狀分析

目前，高層和小高層住宅的二次供水設施主要由物業(yè)公司進行管理，存在管理水平參差不齊、設備陳舊、居民用水末端水質較差、政府監(jiān)管不利等問題。根據資料顯示，我市二次供水管理存在如下弊端：不少住宅不能提供有效衛(wèi)生許可證；對蓄水池不能進行定期清洗消毒；大多管理人員提供不出健康證；有的蓄水池沒有進行溢流口加網，還存在加蓋不加鎖問題，為此加大了二次污染的可能性，存在較大的用水安全問題；有的水池未設溢流管，水池蓋未高出水池頂面，浮球閥失靈引起各種灰塵、雜物流入水池，污染水質；有的溢流管與下水管相連，無逆止閥，存在逆流的隱患。

（三）水質現(xiàn)狀分析

自來水出廠時水質均符合國家飲用水水質標準，當自來水通過二次供水設施之后，終端用戶水質容易變差。經水質檢測部門檢測，水質合格率較低的幾項指標分別為渾濁度、余氯、鐵、肉眼可見物和錳。濁度超標主要是鐵超標引起的，鐵超標主要是二次供水設施老化、防護不善以及未進行固定清洗消毒造成；錳和肉眼可見物超標是管道銹蝕和固定人梯生銹引起；余氯含量未達標則主要因為蓄水池容量設計過大，導致水停留時間過長，氯在水中衰減。水中鐵含量的超標引起肉眼可見物和色度的不合格，肉眼可見物表現(xiàn)為鐵銹細小顆粒，鐵含量最

大時對應的色度最高。因此鐵超標是引起其它感官指標不達標的重要原因。這些指標的超標嚴重影響了供水水質的感官，這也是居民投訴的主要原因。因此，二次供水設施的管理不當會使供水水質存在潛在的微生物污染風險。

二、對策研究與建議

二次供水設施產權多元化，部分設施的日常清洗和養(yǎng)護責任處于“真空”狀態(tài)，其原因歸結于二次供水設施工藝結構和日常管理問題。2003年國務院頒發(fā)的《物業(yè)管理條例》中規(guī)定：“城市供水、供氣、供電單位將實行終端抄表、終端服務制”。規(guī)范與接收高層住宅二次供水的管理既是住戶追求更高服務質量的需要，也是保障用戶的合法權益，切實改善二次供水水質，保證居民生活飲用水的安全，構建和諧社會的需要。如何設計新建高層、小高層的二次供水設施工藝結構，怎樣改造老的高層建筑群內部二次供水設施以及資金的來源等難題將更加凸現(xiàn)。

基于高層、小高層二次供水管理模式及如何解決當前管理存在的一些漏洞，建議政府部門在健全完善二次供水設施管理相關法規(guī)前提下，將二次供水設施的管理權交由供水企業(yè)管理，以便于供水企業(yè)按規(guī)定范圍履行職權，按規(guī)定的程序進行操作。具體操作管理程序建議如下：

1、嚴格把關，落實二次供水設施設計、施工、使用三同時政策。凡是需要新建、擴建、改建的二次供水設施單位，須到供水企業(yè)辦理報建申請手續(xù)，申請時需提供項目立項書及平面圖，由供水企業(yè)組織現(xiàn)場查勘，并提出審查意見，在統(tǒng)一委托具有城市給水工程設計資質單位設計，圖紙設計完成后，經供水企業(yè)審核合格后才能組織施工建設；二次供水設施的建設要求建設施工單位必須具備相應的給水工程建設資質，并向供水企業(yè)備案；安裝材料必須符合國家標準規(guī)定的環(huán)保要求，供水企業(yè)按規(guī)定進行質量安全監(jiān)督。所有二次供水設施建設完成時，必須由供水企業(yè)組織驗收，驗收合格之后方可投入使用。

2、對于未通過立項審定、技術審查手段而新建、改建、擴建的二次供水設施單位，一律不予辦理接水手續(xù)。

3、理順關系，進一步落實主管部門職責，加強二次供水管理。新建、改建、擴建的二次供水設施，由供水企業(yè)統(tǒng)一驗收接管，供水企業(yè)接管后，自行承擔二次供水設施的日常管理、運行與維護、更新改造等工作。這樣做有利于施工質量可以得到保障，管理責任清晰，管理環(huán)節(jié)少，管理規(guī)范統(tǒng)一。

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1 引言

通常情況下，水務企業(yè)的降漏工作一直采用被動性的檢漏，僅限于對爆管點的定位及水壓低的小區(qū)進行探測，主動發(fā)現(xiàn)的暗漏點較少。自改制以來，為進一步提高檢漏效率，逐步建立自己的檢漏隊伍，添置檢漏設備，檢漏工作轉被動為主動，特別新近開始運用區(qū)域檢漏法，將有條件的地段分區(qū)切塊來進行臺階測試，逐步縮小漏水排查面積，快速找到漏水區(qū)域，提高了整個供水檢漏效率。

2 水務管道漏損指標與現(xiàn)狀

2.1 管道漏損指標

管道漏損指標一般以供水產銷率與管道漏損率表示。按照國際水協(xié)（IWA）對供水系統(tǒng)漏失率的解釋，產銷差率的標準定義為1：

產銷差率=（產水量-售水量）／產水量×100％

管道漏失率的基本公式為：

漏失率=[（產水量-售水量-未計費水量）／產水量] ×100％2

由上式可看出，供水漏失率（Water Leakage Percentage）是產銷差率去除免費水量后的定義簡化，其在產銷差率中占據了重要因素。供水管網漏失率的產生涉及管道安裝質量、管材材質、管道破損、管網的合理配置及管理等多方面的因素。因此，加強管網的改造與維護成為降低產銷差率的必要手段，同時也是反映供水企業(yè)管網管理水平的重要標志之一。

2.2 國內供水企業(yè)管網漏損狀況

在城市供水管理中，漏失率一直是影響供水企業(yè)效益的重要原因之一。中國城鎮(zhèn)供水協(xié)會1987年統(tǒng)計，我國382個城市除部份城市數(shù)據不齊外，最低為0.21%，最高為50.92%3。而即使是現(xiàn)在，保守的估計僅城鎮(zhèn)供水管網漏損率就高達20％4。根據國際經驗，上述數(shù)字存在嚴重低估，實際管網漏失率全國平均數(shù)可能達到30％以上。所以，降低漏失率的工作是供水管網工作的重中之重。

3 區(qū)域檢漏方法的基本步驟

3.1 區(qū)域檢漏法

區(qū)域檢漏法(Waste Metering)是在一定條件下測定小區(qū)內最低流量，以判斷小區(qū)管網漏水量，并通過關閉區(qū)內閥門以確定漏水管段的方法5。區(qū)域檢漏法要求在檢測區(qū)的進、出水管上裝置流量計（水表），用進水總量和用水總量差，結合最低流量來判斷小區(qū)管網漏水量。

3.2 區(qū)域檢漏法的實施步驟

3.2.1 選定試點區(qū)域

首先要選定合適的試點區(qū)域（Pilot Area），準備管網圖和客戶信息等相關資料，同時對試點區(qū)域的主要閥門進行核查，確保閥門能夠正常工作。試點區(qū)域若選擇過大，會造成檢漏工作的模糊而失去其實際意義；如果試點區(qū)域選擇太小，則會因為區(qū)域漏點過少，達不到最佳效果。一般來說，采用區(qū)域檢漏法對試點區(qū)域要求是6：居民區(qū)和深夜很少用水；區(qū)內管網閥門必須均能關閉嚴密；面積（管網覆蓋面積）不大，用戶節(jié)點（用戶數(shù)）2000-5000個為宜。

3.2.2 確定試點區(qū)域的進出水管

判斷該地區(qū)的管網是否屬于枝狀管網，如果是枝狀管網，便可直接在試點區(qū)域進出水管上裝置流量儀，進行下一步工作；如果不是枝狀管網，則需要在保證其他區(qū)域供水水壓滿足居民正常需求下，關閉試點區(qū)域與其他區(qū)域的連通閥，將試點區(qū)域設定為“枝狀管網”；關閉連通閥后，綜合考慮閥門關閉不緊，是否仍有未發(fā)現(xiàn)的連通閥等因素，因此需在設定“枝狀管網”后，對測試區(qū)域進行測壓試驗。具體方法是將若干個壓力測試儀平均分配在試點區(qū)域，并選取一個時間（一般是夜晚），對此區(qū)域用戶進行停水，然后在此時段關閉已確定的唯一進水管閥門，看壓力測試儀的變化；如壓力逐步降為零，則此試點區(qū)域并不存在其他進水管，可進行區(qū)域檢漏的下一步工作；如壓力無明顯變化，則連通閥門未完全關閉或者是仍存在其他連通閥門未關閉，需對測試區(qū)域管網進行再次核查。

3.2.3 試點區(qū)域漏失率估算

在試點區(qū)域的供水管“入口”處選擇易于使用流量儀的位置進行24小時不間斷測流（選擇的位置前后直管段應較長，管段中不易積氣），從而近似計算出進入該區(qū)域的月供水量；后在營業(yè)部門獲得試點區(qū)域的月售水量，通過計算可得出試點區(qū)域的供水產銷差，可粗略得知該試點區(qū)域管網漏損狀況。

3.2.4 開展“臺階測試”

“臺階測試（Step Test）”是從試點區(qū)域枝狀管網（或設定的“枝狀管網”）的管網末梢起將試點區(qū)域劃為若干個隔離小區(qū)，然后選定一時間，從尾到頭逐步關閉各個隔離小區(qū)進水閥，同時利用流量儀對試點區(qū)域進行測流，記錄隨著閥門關閉，流量儀的變化狀況。如果流量變化非常明顯，則說明剛關閉的閥門控制區(qū)域存在大量的漏點（前提是保證此區(qū)域沒有大的用戶在用水，所以 “臺階測試”一般在夜間進行），從而確定漏點的具體分布區(qū)域，并可劃定重點漏水區(qū)域，進行重點檢漏。把“臺階測試”納入到區(qū)域檢漏工作步驟中，可明確試點區(qū)域內的重要漏水小區(qū)，將有利于檢漏工作的開展，縮短漏點的發(fā)現(xiàn)時間和漏水時間，提高補漏工作效率，維護供水企業(yè)的經濟效益，是該水務公司在實際工作中總結出的比較科學的檢漏辦法。

3.2.5 試點區(qū)域檢漏

“臺階測試”完畢后，可安排檢漏工作人員對試點區(qū)域進行巡查明漏，檢查是否有偷竊水情況的發(fā)生，并在夜間最安靜、用水量最小的時候，使用聽漏儀器，在重點漏水區(qū)域仔細分段檢測暗漏，并對查找到的暗漏點進行迅速維修處理。

3.2.6 管網壓力調控

在保證用戶需求的情況下，進行管網壓力調控（Puessure Control），從而降低管網的背景滲漏（Background Leakage）7,達到降低管網漏失的目的。

3.2.7 重復臺階測試

再次重復進行臺階測試，直到達到預定的產銷差率控制目標，也即區(qū)域內的大部分漏點都被發(fā)現(xiàn)，并完成補漏工作。

4 區(qū)域檢漏法的實證運用

4.1 區(qū)域供水管網狀況

某水務公司所在市有一個郊區(qū)，郊區(qū)位于該市城區(qū)西南部，該區(qū)綠色食品工業(yè)園發(fā)展比較迅速，用戶類別構成與該市供水類似，且老區(qū)內管網管齡較老，管網分布也較混亂，漏水現(xiàn)象比較嚴重。郊區(qū)的供水管網屬于典型的枝狀管網，一根DN600的主管道從市區(qū)供水管網引入，比較適合應用區(qū)域檢漏法。

4.2 區(qū)域檢漏的實施

4.2.1 準備工作

首先我們根據供水管網圖，核對郊區(qū)的供水主干管的位置、主要連通閥門的位置和供水管連接處的位置，選定了易于隔離的13個區(qū)域，并確定了所需閥門是否正常工作，對不能正常工作的閥門進行了維修或更換。然后將供水區(qū)內的用水量較大的用戶進行統(tǒng)計，并在管網圖上進行標記。

4.2.2 計算產銷差率

在臺階測試之前，我們運用便攜式流量儀對該試點區(qū)域的進水流量進行24小時不間斷測量。從測量結果得知，試點區(qū)域4月11日至12日的日流量為11,393m3，即月供水量為34.2萬m3/月。然后從抄收部門獲得該試點區(qū)域2006年12月至2007年2月的售水數(shù)據，計算出試點區(qū)域的月平均售水量為186,128 m3。這個數(shù)據與我們測量的數(shù)據（342,000 m3）相比，有155,875 m3的差量，即試點區(qū)域的產銷差率約為45%，可見郊區(qū)供水管網的漏損情況非常嚴重（詳見圖三），檢漏、補漏工作迫在眉睫，在此區(qū)域進行臺階測試很有必要。

4.2.3 臺階測試

臺階測試時間為2007年4月16日夜間進行（4月16日---4月17日），并提前通知將試點區(qū)域夜間用水較大的客戶的進水閥門關閉，然后將劃分好的13個隔離區(qū)域的連通閥CV1、CV2、CV3、CV4和 CV5關閉，并于4月17日0:30起對區(qū)域閥門依次進行關閉（SV1―SV13），鄰近閥門關閉時間相隔為10分鐘（如時間充裕，15分鐘更加適宜），并隨著隔離區(qū)域閥門的關閉和重啟，記錄試點區(qū)域流量的變化情況。

4.3 數(shù)據分析

根據各個閥門關閉后進水總管流量的變化，經數(shù)據比較，可以分析出應采取的相應措。首先，連通閥門（CV）和大用戶閥門關閉，連通閥門CV3和CV5，以及用戶水表關閉后，很快流量就下降了 25 l/s，現(xiàn)在不需要采取任何措施，但是在以后的臺階測試中，應該只派一個小組去關閉閥門，并且在關閉用戶水表之前，應該讀表。（精確到L/min）。SV1~SV11分別關閉時，閥門關閉后所減少的流量值大多數(shù)為0，在不為0的情況下，需要檢查水表及水管，為0時無須處理。SV12關閉，減少的流量＝20時，經調查，這個閥門控制的區(qū)域600mm輸水干管,再加上老城區(qū)舊管網。因為老城區(qū)是水司后來接管的，所以對這個區(qū)域大部分管道的分布不太清楚。需要進行檢漏，在檢漏期間，應該把所有的閥門、消火栓和支管連接處標注到現(xiàn)有的管網圖中。SV13關閉時，減少量為2，此時在DN600mm的主管道上進行檢漏。最后關閉的閥門與流量儀安裝的橋頭之間有12l/s的漏失，這段距離為12Km。沿著管線進行檢漏，并對所有的連接處進行聽漏。同時要對橋后筑堤處的有水區(qū)域進行調查。

4.4 后續(xù)工作

臺階測試結束后，由檢漏人員對分析結果上述區(qū)域進行了重點檢漏，同時對發(fā)現(xiàn)的漏點及時進行修補。截至2007年5月29日，共查處漏水點7處，漏量約為58m3/h，并于在6月中旬完成對該區(qū)域的檢漏、補漏工作。同時，對該試點區(qū)域進行24小時不間斷測流，對試點的產銷差率進行再次計算，查看產銷差的降低幅度是否達到預期目標，并根據結果決定是否對該區(qū)域進行第二次臺階測試。

5 結語

供水管網的漏失控制，關系到供水企業(yè)的經濟效益，是供水企業(yè)管網管理的重要考核目標。加強對管網漏失控制的目的就是盡早發(fā)現(xiàn)漏點，縮短漏失時間，控制漏損量。區(qū)域檢漏的實質，就是將存在于整個供水管網中大的漏失問題分解成局部管網中的許多個小問題，并找到重點所在，逐個加以解決，有利于將復雜的問題簡單化。在今后的檢漏工作中，我們將繼續(xù)在漏控實踐中提煉、總結新的檢漏方法，完善和改進現(xiàn)有方法，達到控制管網漏損的目標，維護供水企業(yè)的經濟效益。

注釋

[1]吳天蒙、張勇、胡志軍，“寧波管網漏損原因及對策研究”，2006年3月。

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[6]于光遠，“管網檢漏方法和技術的運用”，《內蒙古供水》，2006年2月。

[7]背景滲漏(background leakage)，又稱為不可檢測的漏失 (undetectable leaks)。一般而言，當單個的漏點的漏水量低于400-500 升/小時，一般的檢漏設備則難以檢測到了，對于其的控制就比較困難，。

參考文獻：

篇10

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）48-0058-01

我國對水務行業(yè)進行改革的實踐已經持續(xù)了很多年，這幾年長春市政府亦加大重視力度，陸續(xù)實施水務行業(yè)市場化改革措施。其出發(fā)點源于水務行業(yè)發(fā)展過程中有許多不盡人意之處，在市場結構和管理層次上的缺點與不足制約了水務行業(yè)的進一步發(fā)展。目前長春市水務行業(yè)中存在著城市供水量不夠充足、水污染處理不當破壞環(huán)境、水資源利用不合理從而導致水資源濫用、供水企業(yè)工作效率低下且經濟效益不高等問題都需要得到相關部門的重視與改善。因此，長春市水務行業(yè)市場化改革應借鑒國內外的經驗，在改革的基礎上加以合理運用。

一、在市場經濟背景下，長春水務行業(yè)面臨的問題

1.市場競爭狀況紊亂

在水務行業(yè)方面，市場競爭具有四個技術經濟特點：沉淀成本突出、規(guī)模經濟突出、注重大范圍服務覆蓋以及水質好壞。這些特點的產生主要是因為水務行業(yè)使用的多為專業(yè)資本，成本較高；生產結構多復雜；與人類的生產生活息息相關；政府財政資金的支持。

因為水資源的有限性，無法使其展開廣泛而激烈的市場競爭，所以長春市的水務行業(yè)自然壟斷現(xiàn)象明顯，該現(xiàn)象使得長春水務行業(yè)的市場價格規(guī)律被打破，市場競爭機制遭到破壞。此外，為避免造成資源的浪費和環(huán)境的破壞，長春市政府對該行業(yè)投入了大量的財政資金支持，這就導致企業(yè)和政府相互制約，影響正常的市場競爭。

2.產權制度問題

在我國市場經濟體制下，為了保證市場各項資源的合理分配，應當實施相應的產權制度。產權制度應當具有：排他性質的產權問題、產權結構優(yōu)化、對產權主體的保護。目前長春市水務行業(yè)在產權制度方面存在因行業(yè)壟斷導致產業(yè)結構出現(xiàn)分化趨勢，缺乏產權主體保護使水務服務質量下降，社會聲譽不高，虧損比重上升等問題。

3.投資體制問題

長春市目前的水務行業(yè)發(fā)展資金主要由政府支持，從而資金具有單一化的特點且資金吸取途徑少，為此我們應積極倡導實行多元化投資體制。

二、長春市水務市場改革的建議

1.國外水務市場改革與管理經驗

以新加坡為例，憑借其強大的經濟實力較好的完成了國內水務基礎設施建設以及國民經濟對水的需求。而其成功主要由于三點：一、科學合理的長期規(guī)劃；二、嚴格的法規(guī)制度建設；三、根據自身實力提出相應的水價。

以美國為例，近一個世紀以來美國水務行業(yè)既面對巨大的發(fā)展需求，也遇到了很多問題：一、所需建設資金數(shù)額龐大；二、運行費用高、財政負擔重；三、標準日益嚴格。在處水成本增加的大背景下，越來越多的郊區(qū)分散的小水務公司通過兼并重組、區(qū)域化經營來改善經濟效益，從而加強其自身的競爭力。與此同時，美國政府也加快水務市場私有化改革以加快發(fā)展、降低成本并優(yōu)化服務。

2.我國水務市場改革的主要經濟模式

20世紀90年代中后期以來，我國水務行業(yè)領域開始調整和改革進程。盡管改革處于初步階段但仍然取得了實質性的進展，經過多年努力，我國水務市場調整和改革已經呈現(xiàn)出多元模式：

（1） 組建大型公用事業(yè)集團

（2） 所有企業(yè)分拆模式

（3） “廠網分離，水廠上市”模式

（4） 合資合作經營模式

（5） 融資建立股份制企業(yè)模式

3.長春市水務市場改革啟示

（1）城市水務行業(yè)市場化改革應系統(tǒng)規(guī)劃、逐步推進

水務產業(yè)的產業(yè)組織和市場結構是由其產業(yè)技術特征和資本特征共同決定的。因而為了整個水務市場的可持續(xù)發(fā)展，長春市應建立一個產業(yè)整合為基礎的系統(tǒng)規(guī)劃，從而達到將戰(zhàn)略部署和有意識的產業(yè)整合付諸實踐。

（2） 政府不多干涉企業(yè)發(fā)展

雖然政府給水務行業(yè)提供了大量的財政支持，但為確保行業(yè)的正常的市場競爭，政府應減少對企業(yè)建設項目的干涉。只有市場出現(xiàn)缺陷或市場不穩(wěn)定的情況下，政府方可通過經濟手段、行政手段，對市場經濟實行干預和控制，保證經濟的正常運行，彌補市場的缺陷。

（3）政府對行業(yè)的經濟監(jiān)管

伴隨著越來越重大的監(jiān)管責任，市場化更需要科學嚴謹?shù)谋O(jiān)管來化解企業(yè)無限的利益需求。而若沒有合理的市場化體制對于企業(yè)的發(fā)展和整個市場而言同樣十分可怕。政府在這個過程中，應明確各部門的具體責任，改良從前部門的管理責任與職能錯位的現(xiàn)象，明確責任界定和責任追索機制。

三、結論

通過對長春市現(xiàn)行水務市場在市場經濟背景下的問題、國外水務市場管理模式以及國內水務市場管理改革分析，得到以下結論：

1.長春市水務市場經濟現(xiàn)狀中存在的問題，對長春市水務市場改革的探討具有重要的現(xiàn)實意義。

2.采取適當經濟措施全力從各方面推進水務行業(yè)市場化進程。

3.政府應轉變職能，加強經濟監(jiān)管職能。

本文為2015年度吉林大學“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃”資助項目創(chuàng)新訓練國家級培育項目“市場經濟背景下的水務市場分析―以長春市為例”（項目編號2015210135）論文

參考文獻

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