安全風險分級管理模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇安全風險分級管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

前言：

為深入貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，提高系統電網工程建設安全風險超前防范能力，國家電網公司于2011年12月下發了《國家電網公司電網工程施工安全風險識別、評估及控制辦法》，該辦法通過電網工程的固有風險分析，結合項目實際作業特點對電網工程作業的動態風險進行識別、評估，真正實現了安全風險評估的量化，并明確不同動態風險等級采取不同的控制措施，確保電網工程施工安全風險始終處于可控、在控、能控狀態。

1 電網工程建設安全風險等級與類別

電網工程建設安全風險主要來自施工作業安全風險，它包括人身及電網安全風險。根據LEC安全風險評價方法中LEC值的大小及所對應的風險危害程度，將電網工程基建施工安全風險從小到大劃分為五個等級進行控制和管理，五個等級分別為：

1.1一級風險（稍有風險）：指作業過程存在較低的安全風險，不加控制可能發生輕傷及以下事件的施工作業。典型作業有：現場臨時建筑物搭設、澆筑混凝土、電氣焊接等等；

1.2二級風險（一般風險）：指作業過程存在一定的安全風險，不加控制可能發生人身輕傷事故的施工作業。典型作業有：鋼筋籠安放、屋面施工、敷設電纜、保護接地等等；

1.3三級風險（顯著風險）：指作業過程存在較高的安全風險，不加控制可能發生人身重傷或人身死亡事故的施工作業。典型作業有：深度在3—5米的基坑開挖、模板安裝、構架及橫梁吊裝、土石方爆破等等；

1.4四級風險（高度風險）：指作業過程存在高的安全風險，不加控制容易發生人身死亡事故的施工作業。典型作業有：高度超過8米或跨度超過18米的模板工程、深度超過5米的基坑開挖、大件吊裝、深基坑支護、不停電跨越作業等；

1.5五級風險（極高風險）：指作業過程存在很高的安全風險，不加控制可能發生群死群傷事故的施工作業。典型作業如架空線路穿越鐵路、高速公路施工等。

2 電網工程施工風險識別方法

電網工程施工安全風險識別與評估應結合工程項目實際，以人身觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌、火災以及電網、交通事故等典型風險為防控重點，從人、機、物、環境和管理等因素分析和識別施工作業活動動態風險。

工程開工前，業主項目經理應組織項目設計、施工、監理項目部開展項目交底及風險點初勘工作，采用頭腦風暴法，梳理工程中可能出現的各類危險點及風險源。施工項目部應根據風險交底及初勘結果，依據《國家電網公司電網工程風險識別、評估及控制辦法》，從《電網工程固有風險匯總清冊》中選擇符合本工程的作業工序及其對應的風險等級，確定本工程各施工工序固有風險等級，編制本工程的風險預控清冊，并建立本工程風險分級控制檔案。

3 電網工程建設安全風險控制重點

在電網工程施工安全風險全過程控制中，在依據《電網工程固有風險匯總清冊》開展施工安全風險識別的基礎上，還應重點識別、控制以下重大風險因素：

3.1難度大、系統復雜、危險性大的220kV以上改擴建項目、在110千伏及以上變電站運行母線下方或設備附近進行吊裝及其他臨近帶電體作業；

3.2跨越高鐵、高速、不停電跨越高壓帶電線路及重要通航河流的特殊線路工程；在帶電線路附近組立（拆除）鐵塔；在險惡地理環境下組立（拆除）鐵塔等；

3.3采用大型特殊施工機械的項目；重量達到起重機械額定負荷的95%；兩臺及以上起重機械抬吊同一物件；大件吊裝；大型機械（如塔吊、井架等）拆裝項目等；

3.4 220kV以上高壓設備的電氣試驗作業；

3.5新技術、施工單位技術和管理經驗不足的特殊項目；

3.6達到和超過5米的深基坑、大跨度高支模工程等；

3.7達到和超過24米的腳手架（跨越架搭拆）工程等。

4 安全風險分級控制管理在工程施工中應用

4.1二級及以下施工安全風險等級工序作業由施工項目部組織開展風險控制，監理項目部實施巡視檢查。二級風險動態升級為三級及以上風險的，應采取措施盡可能降低至二級以下風險。否則，按照三級及以上等級風險控制辦法組織實施。特殊條件（暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣時的戶外作業）下，對風險等級低于二級的，考慮到作業條件的特殊性，應將風險等級按照三級及以上風險進行控制，極端情況下，應停止施工。

4.2三級及以上固有風險工序作業前，施工項目部應組織進行實地復測，填寫，按照動態安全風險等級確定方法，計算動態風險等級，并報施工單位相關職能部門審批后，填寫《三級及以上風險作業項目現場復測報審表》，報送監理項目部審查、業主項目部確認。

4.3優先采取針對性措施降低三級及以上施工工序風險等級。采取措施后仍然在三級及以上風險的，應嚴格執行電網工程安全施工作業管理規定，制定“電網工程施工作業風險控制卡”，報施工單位相關職能部門審批后，在作業前遞交監理項目部審查、業主項目部確認。

4.4四級及以下固有風險經過動態修正后出現五級風險的，應通過改善作業人員、機械設備、材料、施工方法、環境、安全管理等六個因素的條件，把風險等級減低為四級及以下之后，再行施工。無法降低時，施工項目部必須編制專項施工方案（含安全技術措施），由業主項目部組織專家進行方案論證，并報上級公司備案。作業時各級安全管理人員到崗到位，安全措施落實到位，條件不能滿足時必須停止施工。

5 變電站建設工程中危險作業安全控制措施

5.1作業前進行危險點分析與預控。對于復雜和風險度高的工作項目要組織現場勘察，制定施工方案；在交代設備停電范圍、保留的帶電部位時，要指明設備雙重編號和安全距離的具體數值；工作負責人要在作業現場進行安全技術交底，交底前先點名，并逐一簽名。

5.2工作負責人、專責監護人應始終在工作現場；專責監護人要明確監護對象和監護范圍，且不得兼做其他工作；嚴禁失去監護單人作業：包括工作負責人在內的所有工作人員不得單獨進入、滯留在高壓室和室外高壓設備區。工作負責人、專責監護人必須嚴格執行紅馬甲制度。

5.3作業區域實行封閉隔離。室內高壓設備停電作業應在工作地點兩側和對面運行設備設置遮欄，室外高壓設備停電作業必須全封閉隔離，變電站改擴建必須執行全封閉硬質隔離（硬隔離）措施；二次系統作業應設置紅布幔區分運行設備。作業中嚴禁擅自移動和跨越遮欄。

5.4作業現場安全警示標志正確完備。設備區入口應正確設置限高、限速標志，超高、超寬車輛確需進入設備區，應設專人監護和引導；作業現場懸掛的標示牌應正確、醒目、齊全、規范。

5.5所用工器具和材料與帶電部位保持足夠安全距離。梯子、鋼管等長物要放倒搬運，禁止單人搬運；嚴禁肩扛鐵鍬、掃帚等硬質、輕型長物；帶電設備區禁止使用金屬梯：裝拆梯子、腳手架等要做好防傾倒和誤碰帶電設備的措施。

5.6接觸停電設備前要可靠接地。接地線兩端均應連接牢固，防止意外脫落；作業點有感應電危害時，應加裝臨時接地線：在500千伏電壓等級的變電站構架上作業應穿靜電感應防護服、導電鞋。

5.7接設備引線及收放線纜要防止彈擺或滑落。拆接設備引線時和拆下引線后，必須用牽引繩拴牢；收放線纜、軟管等嚴禁抖動或猛力拖拽；在半高層、架空過道等帶電設備上方作業，要做好防止線纜、軟管滑落（脫）措施。

5.8施工機械在帶電設備區作業要可靠接地，并設專人監護。車、斗臂車、金屬升降平臺、絞磨等施工機械要可靠接地；作業前要設置限高、限位標志；作業過程中，專責監護人要重點監護施工機械抬升高度和旋轉方向，確保斗、臂及起吊物品與鄰近帶電設備保持足夠的安全距離。

5.9運行設備構架、底座等部位作業要采取可靠安全措施。未停電設備構架、底座進行電焊、噴漆作業要用絕緣隔板有效隔離，防止煙霧、油漆造成短路；設備構架、底座防腐及取油樣等作業，人體任何部位及工具均不得超過設備金屬法蘭高度，且應使用絕緣架梯，并設專人監護；變壓器散熱器水沖洗宜停電進行。

篇2

安全事故的出現會給建筑工程的開展造成較大的沖擊，進而在其他諸多方面體現出影響。在實際工程中需要針對安全事故進行調查，明確這些事故產生的原因所在，并據此制定對應的風險管理辦法，將其運用到以后的建筑工程，以減少安全事故的再次發生，為建筑行業的發展打下安全基礎。

1建筑工程的基本特點

（1）規模大。近年來隨著經濟水平的不斷提升，建筑已經成為各個地方展現經濟實力的一種具體表現手段，由于建筑工程的規模擴大，使安全事故的發生有所增加。（2）周期長。就當前實際情況而言，建筑工程已經不是以往單一的一棟建筑，而是多棟建筑所組成的建筑群。在實際的建筑施工中也會分為一期、二期、三期等分期進行，如此長的工程周期，就使安全事故的發生有了更多的機會[1]。（3）流動性。流動性主要是指建筑工程的施工人員。在目前各地的建筑工程中，轉包分包的現象一直存在，尤其是較大的建筑工程，往往會有多個施工隊伍參與其中。而各個施工隊的施工人員都具有很強的流動性，其可能同時參與到幾個建筑工程中，經常在不同的工地之間來回奔波，這就使施工人員無暇顧及安全問題，容易出現不安全行為，進而發生安全事故。

2建筑安全事故的原因分析

2.1建筑工程安全事故產生原因的基礎理論

（1）綜合因素影響理論。該理論認為，在建筑安全事故發生的時候，往往會有多個因素參與其中綜合起來產生作用。所以，在分析安全事故原因的時候，需要將導致安全事故的相關因素全部羅列出來，并對其進行分門別類，然后按照主次進行排序，如此就可以顯而易見的得出造成安全事故的主要原因、次要原因了。在該理論下要控制安全事故，就需要對主要原因進行控制。（2）多米諾骨牌理論。該理論認為，在建筑安全事故發生的時候是一個直接的必然要素導致的，而該必然要素又是其他相關要素所引發的。（3）人為因素理論。該理論認為建筑工程中的材料、設備等都屬于靜物，不會自己出現安全事故，而在建筑工程中產生安全事故是因為施工人員在使用這些材料設備的過程中出現了錯誤操作，從而導致安全事故產生。因此，建筑工程中的安全事故都可以歸結于參與建筑工程的各個人員[2]。

2.2建筑工程安全事故產生的常見原因

（1）安全管理不到位，建筑工程單位在安全管理上不夠重視，投入不夠，既沒有形成完善的安全管理制度，也缺乏詳實的安全工作方案，導致在建筑工程中安全管理的相關工作得不到有效落實。（2）建筑工程的參與者由于流動性較大，因此難以形成一支穩定的工程隊伍。這就導致工程隊伍的整體安全意識一直難以實現質的提升，各環節都存在安全意識低下的人員，成為安全事故發生的誘發原因。（3）建筑工程的周期長，多米諾骨牌效應更加明顯，構成安全事故鏈的相關因素眾多，各個因素之間具有復雜的聯系，即使切斷一個事故鏈，依然可能從其他事故鏈產生安全事故。不僅如此，由于規模大的特點，也使相關因素更多，其綜合影響也就更加明顯。（4）建筑工程中的參與要素較多，這就給安全事故的發生提供了各種可能的條件。眾多的要素難以在監理工作中得到有效把控，從而造成安全事故出現。

3建筑安全事故風險管理辦法

3.1建立健全安全風險預警處置機制

目前對于建筑工程工程安全事故已經有了比較多的完善的相關理論，根據這些理論，可以實現構建安全風險預警處置機制，以便及時發現建筑工程的安全潛在風險，及時對其解決。（1）基于綜合因素影響理論，可以構建動態可視化的安全模型，這需要利用到BIM信息模型技術，依據建筑工程的相關資料數據，構建初步的安全模型。然后根據工程的實際進展，錄入實際的工程數據，由此推演安全模型的未來變化，提前發現容易出現安全風險的節點，對其進行事先控制。（2）基于多米諾骨牌理論，可以采取切斷事故鏈的方式，構建安全風險預警處置機制。在建筑工程中，導致同一安全事故的事故鏈并非只有一條，所以要阻止安全事故的發生，需要對多條事故鏈都實現有效阻斷。通過分析可以發現，這些不同的事故鏈中，具有一些重合的節點，這些節點就是防范安全風險的關鍵，合理控制這些節點，就可以實現多條事故鏈的同時切斷。

3.2加強建筑安全管理的調節控制

（1）依據法律法規明確各方責任，在簽訂合同的時候，就應該針對建筑工程中可能出現的安全事故進行責任歸屬的劃分，避免出現安全問題時相互推諉。（2）利用經濟杠桿對安全事故進行調節，通過經濟利益加強工程建設單位、施工單位和分包班組三方之間的關系協調，使其達成利益協同。在相關法律法規的約束下，建設單位、施工單位等都應該強制性辦理保險，投保率也需依照市場行情確定。同時，將安全保費的繳納情況和企業的信譽、業績實現關聯，強化經濟調控作用。如此，就可以迫使建設單位、施工單位等對安全問題加強重視[3]。

3.3鞏固建筑安全風險防控的基礎

（1）對建筑工程的所有參與者進行安全教育，使其認識到安全事故的形成過程和具體原因，從自身出發嚴格按照標準規范展開工作，避免造成安全風險。（2）制定安全量化指標，對建筑工程各環節的安全程度展開精細量化，以此衡量安全風險的程度等級，從而提早針對性地做好防范處置。（3）完善風險應對機制，即針對可能出現的安全風險，提前制定好解決措施，確保在出現安全事故時可以在第一時間響應，快速解決問題，避免其擴大化形成，將影響控制在最小范圍。（4）通過承包、保險、擔保轉嫁風險。由于建筑行業市場存在一定不透明的情況，使得部分風險難以避免。因此，可以通過承包、保險或是擔保的形式，將這部分發生概率較大的風險轉嫁其他建設單位、保險公司或是擔保公司，由此避免對本單位造成影響。

3.4完善安全量化考核標準

除去以上措施之外，還需要通過量化的安全考核指標，對工程風險進行評價和管理，做好安全風險的防控。比如，可以根據企業以往的安全記錄，制定一套安全量化指標，對事故傷害率、時間損失率、勞工索賠率等詳細界定，為安全問題的處置提供可靠依據。4結束語綜上所述，建筑安全事故產生的原因較多，也有一些相關的理論對其進行闡述說明。在實際的工作中，應該結合實際對安全風險進行分析，提前制定相應的處置對策，完善風險控制機制，將安全風險控制在最小范圍，確保建筑工程的順利進行。

作者:沙軍 單位:江蘇標龍建設集團有限公司

參考文獻:

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一、引言

近年來，中國建筑行業取得的成果有目共睹，而黨和國家對于建筑行業的財政撥款也是逐年增加，棚戶區改造、廉租房建設、道路橋梁改建，一系列的基礎設施建設正在如火如荼的進行，這樣龐大的工程量就為建筑速度提出了全新的要求，而在速度得到提升的同時，一些偷工減料粗制濫造的質量問題也開始逐漸顯現出來。這些問題帶來的就是建筑行業危險系數越來越高，影響著業主的人身安全的同時，施工中的建筑人員的安全也正受到威脅。在這樣的情況下，行業的從業者已經提出了許多行之有效的解決方案，但是問題依然存在。所以該如何去提升建筑施工中的安全水平，仍然是我們建筑行業的從業人員應該思考的問題。

二、建筑安全事故成因分析

我們想要做好建筑工程施工過程中不出現安全問題，就需要我們明確之所以會出現安全問題的原因。在這方面，無論是相關的研究人員，還是一線的施工人員，都在不停的進行著探索，并且在多年的積累中取得了不小的成果，他們對于之所以會出現建筑行業的安全問題的原因，提出了以下可能性：第一種是多米諾骨牌理論。該理論認為，建筑安全事故是由5大因素按照一定的順序起連鎖反應而引起的。即社會環境和管理上的缺陷A1促使人為過失A2的發生；又造成了人的不安全行為或物質及機械危險A3：A3又導致意外事件A4的發生；并從而產生人身傷害或意外損失A5。這五個因素是彼此聯系、相互依存、相互制約的因果關系，五個因素的連鎖反應就構成了建筑安全事故。第二種是綜合因素影響理論。該理論強調,在建筑工程安全事故原因、在研究建筑安全事故的發生機理的過程中，一定要深入的研究造成這次建筑安全事故的基本要素，并將這些基本要素進行分類、排序，采用從導致事故的直接原因入手，找出事故發生的間接原因并分清其主次地位的研究分析方法。實質是分清當前建筑工程施工過程中安全領域的主次矛盾。第三種是人的失誤理論。該理論主要是強調建筑安全事故發生的類型和這些事故是怎樣發生的。但是上面的這些建筑安全事故分析的理論有一個共同的缺點，那就是雖然通過分析能夠找到導致建筑安全事故發生的主要因素，但是對于為什么這個事故會發生以及它發生的關鍵原因是什么等等問題，這些理論沒有給出滿意的答復。針對這種現狀，我們就必須要不斷的提升對如何避免安全隱患的研究力度，在實際工作中我們發現，許多安全事故實際上都并不是由一種簡單的原因造成的，而是多個或者大部分的施工程序都出現了巨大的紕漏，才會導致建筑工程出現不可挽回的事故。我們必須要意識到，中國的城鄉一體化和農村城市化進程在為建筑業的發展帶來了巨大的機遇的同時，也為建筑行業的高水平發展帶來了阻礙，隨著農民工大量涌入城市，建筑行業就成了他們就業的首選，所以目前施工團隊中只有很少一部分人才具有專業的技術水平，農民工沒有經過相關的培訓，也沒有相應的知識儲備，想要讓他們按照最為標準的工作流程來進行施工非常困難，而施工進程的隨意化和不標準操作都是安全隱患的來源，這將會直接導致建筑工程的安全性可能得不到保障，無論是對于一線施工人員來說還是對于這些即將入住的業主來說，這些安全隱患都無時無刻的不在威脅著他們的生命安全。

三、建筑安全風險管理方法

1.利用經濟杠桿作用，有效調節建筑安全管理的成效。中國的建筑行業得到迅猛發展的時間不過二十年，這短短的時間內很難形成有效的完善的法律法規管理體系，在這種情況下，經濟杠桿又沒能夠做到它應該完成的作用。在整個建筑施工的過程中，經濟手段并沒能建立起一套完善的管理體系，而許多施工單位為了確保本公司的經濟收益不受影響，對于安全工作也是得過且過，而一旦發生了安全問題，出現了安全隱患，施工單位也沒有明確的責任制度等等一系列問題正在每一個建筑工地不斷的上演。2.制定完善的安全量化考核指標。想要避免安全風險的出現，就必須要在整個施工過程中確保施工操作不出現問題，將安全考核落到實處，真正做到有規可查。這不但能夠降低出現安全事故的概率，還能夠給即將入住的居民提供一個準確的衡量標準。然而在實際的調查中我們發現，其實很多施工單位尚還沒有形成一套完整的考核指標，但是在一些歐美的發達國家，一套完整的安全風險管理體系早已經發現成型并且取得了非常好的效果，這種安全風險管理系統一般由施工范圍的經營狀況、出現安全事故的可能性以及出現事故的賠償金額幾部分組成，這能夠全方位立體化的將一個施工單位的整體施工安全質量體現出來，這樣在選擇施工單位的時候，就能夠有一個明確的依據來判斷施工安全水平。

四、結語

綜上所述，只有我們不斷的提升安全施工意識，并且根據實際情況開發出較以前更為高效更為嚴謹的施工安全管理制度，積極的吸收現代化的管理經驗，持續更新建筑工程中的施工手段，才能確保整個施工過程中不出現安全隱患，這樣在投入使用后才能不出現事故，為百姓的人身安全負責，也為施工人員的生命健康負責。

參考文獻：

[1]基于博弈論的建筑安全管理研究[D].李美玲.沈陽建筑大學2011.

[2]多方參與的建筑安全管理體系研究[D].李陶然.重慶大學2011.

[3]政府治理視閾下陜西省建筑安全管理問題研究[D].苗立群.長安大學2014.

[4]建筑安全管理存在的問題及對策研究[D].彭本.大連理工大學2013.

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中圖分類號：TM756 文章編號：1009-2374（2016）33-0116-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.33.057

輸電線路運維單位對于壽命周期內的輸電線路運用相關的技術、經濟和組織措施進行綜合管理就是輸電線路檢修管理。隨著社會經濟的發展、科技的不斷進步，社會用電需求量隨之不斷增加，電網建設規模也隨之擴大。而當前對于輸電線路檢修的安全日益得到社會的關注，輸電線路是否完好、輸電線路的整體狀況，都對電力生產企業的安全生產及經濟效益有著密切的關系。

1 輸電線路檢修中的危險點

輸電線路檢修中存在一些危險點。危險點是指容易發生危險的位置、具體部位、工具和操作等。這類危險點并不是固定不變的，而是會隨著線路的運行狀態、具體檢修狀態的變化而變化。此外，天氣和環境也會影響危險點的變化。在輸電線路檢修中，要保障檢修人員和設備的安全，不能因對危險點的疏忽而造成人員的傷亡和設備的損傷。因而在進行輸電線路檢修時一定要認真分析檢修作業中的各個危險點，同時采取相應的防護措施，務必保證人身、設備和電網的安全。

1.1 輸電線路檢修中的危險點分析步驟

1.1.1 在開展具體的輸電線路檢修工作前，應當由相關負責人對作業現場進行仔細勘察，對于現場的周圍情況和狀態都要進行全面的了解和掌握。同時應當根據具體檢修作業的特點，結合自身以往的工作經驗、專業知識和技能以及以往對危險點的處理方法，在進行全面系統的分析之后，再規劃具有針對性的有效線路檢修方案。

1.1.2 確定初步檢修方案之后，該檢修工作的負責人就應當組織相關作業班的人員，在遵守國家法律法規和國家標準以及行業標準的基礎上，根據作業現場的實際情況，進行正確的分析和評估，尤其是在作業計劃、人員分工方面要進行詳細的布置。對于作業現場的工作環境和安全措施應當進行認真勘察和清點。包括停電、驗電、接地線裝設和拆除在內的安全措施更是應該多加注意，確保安全措施的到位。同時對于在檢修作業過程中會用到的個人防護用品也應當注意檢查，如有破損等情況應當及時更換。以上各項因素都是危險點應當注意的地方。在輸電線路檢修過程中可能會存在多個危險點，而且危險點通常都復雜多變。這時不應只考慮一個影響因素，而要全面細致進行判斷和評估。以往類似的經驗可能在檢修工程中起到一定的作用，但不能完全依賴工作經驗而忽視檢修過程中的實際情況。因而讓所有檢修成員參與到對危險點的分析判斷，可以更大程度上對危險點有一個全面的認識和分析，減少忽略某個危險因素的可能性。在充分的分析討論之后匯總相關的結果，從中篩選出能真正確定線路檢修危險點的方案。務必使分析危險點做到科學和合理。

1.1.3 當危險點被確定之后，需要再根據實際的具體情況制定相應的針對性強的控制措施。同時應當采用工作票、安全技術交底和班前會以及人物觀察等方法，認真管控整個作業過程，從各個方面確保整個檢修作業的安全性。

1.2 注意事項

線路檢修中的危險點通常不是固定不變的，它受到各類因素的影響，會隨檢修作業的現場狀況的改變而變化。因而在具體的線路檢修危險點分析時應當注意結合具體的作業場地特點進行分析，如此才能保障危險點分析的合理性和科學性。

在考慮檢修工作的場地同時，也應當注意周邊的環境，尤其應當注意工作場地附近是否存在易燃易爆等危險品、是否存在可能導致檢修人員缺氧的因素、是否有危害人體的有害有毒氣體的泄露等。應當對工作場地的周邊環境進行排查，確保不存在危害檢修人員身心健康的安全隱患存在，在工作環境上保障檢修人員的人身安全。

2 輸電線路檢修安全管理中常見的問題

由于輸電線路檢修的內容繁多、工作時間有限，因此在線路檢修工作安排之時可能會出現顧此失彼的狀況，甚至會因疏忽導致檢修項目過多而浪費了大量的人力物力，但卻不能真正進行檢修工作。此外，檢修工作時由于轄管的線路較多，檢修又往往相對集中，為了降低自身的工作壓力通常會利用外部施工單位來幫助協作完成檢修工作。但在協作過程中，容易出現因管理不善而導致的線路安全問題，這應當引起輸電線路檢修管理人員的高度重視。

輸電線路的不足和缺陷通常是在日常巡視中發現的，而檢修不僅要對巡視中發現的不足和缺陷進行相應的改造，更應當在國家和行業規定的基礎上，結合線路的運行狀況進行相關的預試定檢和技改檢查等。當線路檢修實施不合理的計劃時，容易造成偷工減料的狀況。如此一來，線路檢修成了表面文章，檢修成了敷衍了事，而實際情況卻不能及時準確地反映給管理部門。管理部門不能真正掌握輸電線路的運行狀況，也就不能及時進行整改和消除隱患，很大可能會進行事后檢修和反復維護工作，導致人力物力的極大浪費。

輸電線路檢修有時會需要進行高空作業，因而檢修人員在進行高空作業時將會面臨更大的作業風險。同時在檢修過程中，由于作業項目數量的繁多，導致檢修人員的相對分散，這就要求有極高的安全管理能力，對于有可能出現的危險應當及時排除和預防，保障檢修人員的人身安全。

在進行輸電線路檢修時，天氣因素也將增加輸電線路檢修的危險性。遭遇大風大雨天氣，檢修人員在高空作業時將會面臨更大的危險。濕滑狀態下難以固定檢修人員，風力較大時甚至有將檢修人員吹走的可能性。同時由于受到大風的影響，檢修的輸電線路會不斷搖晃，更加影響檢修人員的檢修效率和安全性。高溫天氣時，由于高空作業不能得到很好的遮擋，太陽暴曬之下，檢修人員有可能出現中暑現象。一旦中暑或者更為嚴重出現熱輻射，檢修人員的身體健康將會受到極大的影響，甚至出現暈厥的狀態，加劇檢修工作的危險性。冰凍天氣同樣會加劇檢修工作的危險性，增大檢修的難度。冰凍狀態下會阻礙檢修部件的檢修，也同樣會影響檢修人員的身心，發生凍僵凍傷的狀況，因而對于天氣因素應當引起足夠的重視，確保檢修的安全。

檢修成果大致取決于檢修人員的水平、工作技能和工作經驗。在實際檢修工作的過程中，因檢修人員的個體差異，可能會存在技術水平上的差異、態度上的差異和自身是否負責的差異，因而檢修的標準和質量會隨之打折扣，對于日后的輸電安全存在一定的影響。

3 輸電線路檢修管理內容和措施

3.1 檢修原則

輸電線路檢修工作是要將消除隱患和缺陷作為重點，將恢復輸電線路的性能和延長其使用壽命作為目標的。因而應該秉持應試必試、試必試全，應修必修、修必修好的原則，對輸電線路進行及時的檢修。在檢修過程中，各個部件和項目應當在規定時間內進行檢修，及時進行檢修性操作，要按照相關的規定和標準進行檢修項目的實施，切勿隨意調整檢修項目。在實際檢修工作中應當盡可能依靠自身的工作經驗和工作技能完成檢修工作，在此基礎上，可以在具體檢修工作中提高自身的工作技能。當自身力量不足時，可以向外界尋求幫助，諸如利用社會化專業檢修力量進行檢修工作。在平時，應當注重對線路應急搶修隊伍的建設，保障線路搶修的及時性和安全性，確保檢修人員擁有線路搶修的能力。

3.2 檢修計劃管理

檢修計劃應當是在檢修規程、反措要求、狀態評價和風險評估結果及特巡特維要求等內容的基礎上制定的。輸電線路管理部門應當根據實際檢修項目和內容并且結合停電計劃安排制定相應的檢修計劃。在制定具體的檢修計劃時，可以將計劃細分，諸如年度檢修計劃、預試計劃、維護計劃、技改計劃、檢查性操作計劃等，細分檢修計劃，使檢修工作能夠更加合理高效。在落實預試計劃和維護檢修計劃的同時，應當進行相關的停電安排。在綜合實際輸電修路的具體情況之下，輸電線路管理部門可以根據實際設備狀況和風險評估結果等要求將年度計劃拆分成月度計劃和周計劃，并且應當根據實際情況的改變而及時對檢修計劃進行調整和修編。

3.3 檢修實施管理

在輸電線路的實際檢修過程展開前，應當及時準備好充足的物資、工器具和技術資料等，并進行詳細系統的風險評估，尤其是可能危及人身、設備和電網安全的各類因素都應當進行詳盡的風險評估，盡可能降低危險因素的危險性。同時對于在檢修過程中可能出現的風險應該盡可能控制，做好相關的安全措施。在技術和管理上保障檢修人員的安全。檢修人員在進行檢修工作時應當嚴格按照相關規定進行輸電線路的檢修。檢修所使用的設備應當在檢修工作開展之前認真檢查，儀器、儀表都應該經過專業人員的專門檢測。檢修工作完成之后，工作負責人需要和設備運行人員一起對檢修工作進行驗收。驗收人員應該秉持嚴格把關的原則進行驗收，保證檢修的質量，降低事后檢修的可能性。在檢修、預試和定檢過程中應當做好相關工作的記錄。對于已經完成的報告要進行認真的審核和審批，并及時形成電子檔案進行保存。對于檢修過程中發現的問題和出現的缺陷進行及時的整理和總結，分析問題，從而可以高效、針對性地制定相關檢修計劃。

3.4 檢修安全管理

作業負責人在檢修工作開始前就應當對實際檢修工作和流程有基本的、全面的了解。在檢修工作開始前就應制定科學全面的工作項目和工作計劃，統籌兼顧各類檢修作業的任務和安全。檢修工作開始前，作業負責人應當向檢修人員交代應當注意的安全事項和存在的危險點。作業負責人應當明確工作票的作用和注意事項，對于工作票的管理應當引起足夠的重視，發揮好工作票應有的作用。檢修人員應該具備一定的安全認識，明確各自的安全責任。對于參與檢修的工作人員都要進行相應的安全規范培訓，特種作業人員應當做好取證驗證工作。進行特種工作的人員應當持有特種作業上崗證，并持證上崗。進行檢修工作前應當檢查相關安全防護用品是否配備齊全，例如安全帽、安全帶繩、絕緣鞋等安全用品是否攜帶齊全，金具、避雷器、驅鳥器等物品是否齊備。

在遵守健全的檢修安全管理制度的前提下，現場應當嚴格按照相關的安全工作流程進行檢修和試驗。全員、全過程和全方位控制檢修的安全。在檢修過程的實際實施過程中，特種工作人員也要嚴格按照國家有關作業規定進行檢修工作。在檢修過程中發現的安全隱患應當及時排除。同時，檢修管理人員應當對檢修過程加強安全監督和檢查，注意檢修過程的各個方面，對于有可能存在危險的地方應當及時指出和糾正。對進行檢修工作的人員的安全措施進行檢查和監督，監督現場工作人員的安全防護用品的使用情況，是否損壞安全帽音響警報、是否系好安全帶繩、操作步驟與順序是否正確等。在實際操作過程中，對于在現場的每一位工作人員都要進行嚴格的監督，以防意外的出現。

當檢修作業進行到最后階段時，應該更加注重安全管理，以防應工作進入尾聲而對安全問題掉以輕心。完成線路檢修工作之后，要仔細檢查檢修質量是否達標，尤其是線路的關鍵部位，各作業負責人都應當進行檢查核實。同時應當檢查現場組織措施是否閉環。結束檢修工作后要對后續工作進行認真的記錄和檢查。只有當檢修作業的質量驗收完畢，所有設備歸為原處，確保人員的安全，才能恢復送電。

4 結語

輸電線路在電力工業中有著重要的地位，它影響電力輸送和電力企業的發展。輸電設備檢修是對輸電線路的安全的基本保障。輸電線路的檢修工作影響到輸電設備的運行狀況和使用壽命，同時也是保障電網安全穩定的重要措施。隨著社會用電需求量的不斷增加，對電網運行的安全可靠性也有更高的要求，因此要倍加關注輸電線路是否完好，輸電線路的整體狀況的安全性、穩定性，進而推動電力生產企業的安全生產，有效地提高經濟效益與社會效益。

參考文獻

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煤礦建筑工程是屬于高風險行業，一旦不慎，極其容易引發煤礦建設工程安全事故，少則受到一點經濟損失，嚴重的就會影響煤礦建設工程的質量，甚至威脅到施工人員的生命安全，造成不可挽回的損失。因此，必須高度重視煤礦建設工程監理安全管理的風險問題。

一、概述

煤礦建設工程是一項比較復雜的工程，也是安全事故頻發的工程。煤礦建設工程造成安全事故頻發的原因往往是比較復雜的。作為參與煤礦建設工程的監理單位，往往被認定有著不可推脫的責任。當安全事故發生之后，如果說這與相關監理單位一點關系都沒有，也是不符合情理的。作為監理單位，主要是做好兩個方面的工作。一方面，監理單位必須做好工程的質量管理與控制工作，這屬于監理單位的主要，把好開工、工序交接、驗收的質量關；另一方面，根據國家法律法規和監理工程合同的要求，按照“專業配套、數量滿足工程需要”的原則設置現場項目監理組織機構，按照工程監理要求規范地進行監理。監理單位一旦在自己職責范圍出現了任何細小的疏漏，都可能給工程造成不可估量的損失，同時也會因為未依法監理，履行職責不力，而承擔安全事故的間接責任。

二、煤礦建設工程監理安全管理存在的主要風險問題

煤礦建設工程監理在安全管理工作方面，具有極大風險性。從目前來看，主要存在以下幾個方面的問題。

（一）煤礦建設監理法律法規建設嚴重滯后

一是缺乏針對煤礦建設監理相對應的法律法規。一些現存的法律法規對煤礦建設監理的針對性不強，缺乏可操作性，執行起來困難重重，無法取到規范、評價、處理安全監理問題的作用，一旦出現安全事故，無法明確具體的責任，責任追究難以執行到位；二是煤礦建設監理相關的法律法規，特別是一些規范性資料標準，遠遠滯后于煤礦監理行業的實際發展。有的煤礦標準執行了10多年沒有修訂，與發展變化的實際情況不符合，不能很好地取到應有的作用。這都為煤礦監理的安全管理帶來了極大的不便；三是煤礦建設工程監理企業的法律專業人才比較缺失。在處理安全事故方面缺乏法律專業的技術支撐，依法監理缺乏人力資源的有效保障。

（二）煤礦建設工程基礎較差

一是中高級專業技術人才嚴重缺失。煤礦建設工程由于勞動強度大，風險高、待遇低等特點，導致中高級專業工程師、技術人員及工作經驗豐富工人流失嚴重，從業人員的整體素質有待提高；二是煤礦建設工程管理機制不健全，有的組織機構不全，有的缺乏專門的人員，有的在工程質量和安全管理方面的人員缺乏必備資質或專業不對口，不能有效地監控施工；三是監理工作與施工單位、建設單位和設計單位之間的配合不夠密切，加上地下地質條件非常復雜，如果僅僅依靠監理單位要做好煤礦建設工程的安全和質量管理，那是很難實現的。

（三）監理工作安全投入不足

一是監理安全工作的收費較低，主要是因為國家缺乏對監理市場的監管，監理市場的惡性競爭問題嚴重。這種問題直接導致監理單位工作積極性不高；二是監理收入過低，效益不大，導致監理工作的投入無法到位。由于監理企業的收入較低，無法吸納和留住較優秀的專業監理人才，特別是像高級監理工程師一樣的高級監理人才。因為監理企業的效益都不太高，不可能投入足夠的資金對監理人員進行培訓進修，所以，監理隊伍建設仍然任重而道遠。

（四）監理單位獨立自主地開展工作還存在一定的阻礙

建設單位對監理工作存在較多干預的現象，嚴重影響了監理單位正常工作的開展。有的建設單位自以為管理力量強大，不注重監理的地位和作用，甚至將施工單位看作是建設單位下屬的施工單位。有的干脆直接干涉監理單位的具體監理工作，無視監理單位工作的獨立性。

三、加強煤礦建設工程監理安全管理風險防范的對策

（一）加強煤礦建設監理法規建設，加大依法監理的力度

一是建議有關部門應不斷加強煤礦建設監理法規建設。特別是應修訂或出臺與煤礦建設監理工作息息相關的規范性標準文件，能夠有針對性地指導、規范煤礦建設工程監理安全管理行為，為其風險防范提供必要的法律法規依據和保障；二是建立健全煤礦建設工程安全管理責任追究制度。不僅要建立監理方面的責任追究制度，而且要對施工單位、設計單位和建設單位的相關安全責任予以細化明確，一旦出現問題，可以根據調查的結果分別執行責任追究，以此提高安全管理意識，降低監理單位的責任風險；三是引進和培養監理法規的相關的專業人才，加強法律方面的人力資源的管理，為煤礦建設工程監理的提供法律服務，降低因為不懂法律而帶來的風險。

（二）加強煤礦建設工程基礎建設，夯實安全監理的基礎

一是煤礦建設工程施工企業應加大投入，引進和留住中高級專業技術人才，為提高施工質量和安全程度提高技術保障；二是完善煤礦建設工程管理機制，完善工程管理的組織機構，在工程質量和安全管理方面的人員盡量配備具有相關資質的專業對口人員，確保實施有效地監控；三是加強監理工作與施工單位、建設單位和設計單位之間的配合，共同做好工程的安全管理工作。

（三）加大監理工作投入，降低煤礦建設工程監理安全管理的風險

一是提高煤礦監理的取費，限制煤礦監理企業低價惡性競爭行為，吸引優秀人才加入監理隊伍，提高煤礦監理企業從業人員素質；二是設立監理安全管理工作基金，用于監理人員培訓；監理單位成立煤礦安全咨詢委員會，聘請高等院校安全領域專家客座監理企業講學和指導；高瓦斯礦井和高突礦井監理合同簽訂前，應進行安全監理論證，編制轉項安全監理實施細則，設置安全監理控制點。

（四）加強施工現場的安全監理，降低監理的安全風險

施工現場是生產因素的集中點，其動態特點是多工種立體作業，生產設施的臨時性，作業環境的多變性，人機的流動性等等，存在著多種風險因素。因此，施工現場系事故多發點。控制人的不安全行為和物的不安全狀態是施工現場風險管理的重點，也是預防與避免風險引發事故，保證施工生產處于最佳安全狀態的根本環節。施工現場的風險監督就是要檢查控制風險的規章制度是否得到貫徹執行，措施是否得到落實。當施工中因人、機、環或方案等因素發生變化時，控制風險的相應措施是否同時跟上，是否保障有力，當發現違章作業時是否及時糾正。比如對人的控制：在對人員的組織安排上是否根據人的技術水平，人的生理缺陷，人的心理行為，人的文化素質來控制人的使用：如對技術復雜、難度大、精度高的工序或操作，應由技術熟練、經驗豐富的人來完成：反應遲鈍、應變能力差的人不能操作快速運行、動作復雜的機械設備( 如操作油機絞磨) ，對隱蔽工程工序(基礎澆注〉或具有危險性的現場作業應采取旁站監理。

總之，煤礦建設工程監理安全管理的風險及對策分析是擺在我們面前的重要課題。我們應不斷加強對煤礦建設工程監理安全管理的探究，創新工作思路，提高防范風險的能力，以便更好地開展監理工作。

參考文獻

[1] 徐燕麗. 淺析建筑工程施工安全監理[J]. 中國建設教育, 2009.

[2] 謝念武. 建設工程監理安全職責與風險控制[J]. 建設監理, 2008.

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本文通過分析普外科潛在的風險因素，提出了具體的加強護理安全的對策，以消除隱患，提高普外科護理管理質量。

1 資料與方法

1.1一般資料 選取 2014年6月～2015年6月收治的102例普外科患者作為研究對象，跟蹤調查、分析護理過程中存在的安全隱患。

1.2方法 依據102例患者具體病情進行針對性的常規護理，跟蹤調查具體護理情況，對護理過程中出現的問題進行統計，對影響普外科護理安全的因素進行總結。

2 結果

護理安全隱患中的風險項目：由表1可知，46例病情監測不及時，風險系數19.1%；墜床與跌倒各為38例，風險系數分別為15.8%；燙傷36例，風險系數為15.0；意外拔管與護理文書書寫不規范各占27例，風險系數為11.2；患者轉運途中出現意外占8例，風險系數3.3；其他因素占20例，風險系數8.3。護理高風險項目為：病情監測不及時、墜床、跌倒、燙傷。護理低風險項目為：意外拔管、護理文書書寫不規范、轉運途中意外與其他。

3 討論

3.1影響普外科護理安全的主要因素

3.1.1管理體制不健全 護理管理體制不健全是影響醫院護理安全的主要因素之一，表現在許多方面，如人事管理制度、醫護人員監督制度、醫院人力資源配置制度、護理人員培訓制度等。缺乏健全的管理體制，使護理工作易出現多頭管理，護士在實際護理工作中無所適從，易受干涉。也易造成護理人員思想浮動，工作積極性不高。管理體制不健全致使護理工作計劃不能有效貫徹落實，影響科室護理質量，嚴重浪費人力物力。

3.1.2護理人員綜合素質偏低 護理人員是科室護理工作的核心，是科室護理管理工作正常運行的保障，住院患者需要護理人員及時進行檢查，患者家屬需要護理人員積極溝通，但是在實際護理工作中卻出現一些問題，如對患者病情觀察不及時、主動服務意識弱、與家屬溝通度較淺等，致使醫患關系緊張。此外，有部分護理人員職業素質低下，經常進行違規操作、值班時間擅離職守等，都給正常的護理工作帶來許多不必要的麻煩。導致部分護理人員的綜合素質不能適應新的護理形勢需要，護理水平相對低下[2]。

3.1.3護理人員技術水平偏低 當今醫學迅速發展，各種先進技術與設備不斷運用于醫療行業之中，由于一線護士參加繼續教育的機會偏少，護理知識不能及時更新，致使護士應變能力不足。此外，年輕護士是臨床一線護理人員的主力，資歷較淺，沒有豐富的臨床經驗，，技術操作生疏，工作中不能做到理論聯系實踐，容易導致操作失誤而發生護理差錯。

3.1.4護患溝通之間存在障礙 患者進入科室，首先接觸的是護理人員，患者及患者家屬對病情非常擔心，迫切想知道一系列相關的問題，如病情、治療措施、醫療水平等，但是在科室護理工作中，存在護患交流信息量不足、語言使用不當、專業術語過多、專業技術不精湛而致的不信任、 語言失度、解釋工作不到位等現象，使護患之間產生溝通障礙，患者及患者家屬易對醫院護理工作產生誤解，難以配合，對科室護理產生不利影響。

3.2思考與對策

3.2.1健全護理管理體制，實行精細化管理。精細化管理要求護理工作專業化、系統化、標準化。精細化管理要求護理工作的每個步驟都必須具體、明確，堅決避免隨意性。精細操作和管理是精細化管理的基本特征，可以實現對護理工作流程的引導，對護理人員進行有效監督。

3.2.2加強護理人員綜合素質建設 護理人員隊伍在護理工作中起著主導作用，因此，消除科室護理安全隱患，提高護理工作質量必須加強護理隊伍綜合素質建設，保證護理隊伍的正常、有序運轉。

3.2.3加大投入，提升護理人員專業技術水平。普外科護理工作紛繁復雜，對人力和物力的要求都比較高。醫院要不斷加大財政投入，保證護理經費。運用各種方法促進醫院護理工作的發展，不斷提高護理人員的工作積極性，完善醫院護理專業人才的培養機制。

3.2.4轉變護理理念，以患者利益為中心。在護理過程中，患者的利益是必須要保障的，醫院應當推行人性化的醫療服務，率先打造人性化的科室病房，推行醫療服務意識觀念和意識，用溫馨和貼心的服務，為患者提供最好的醫療服務，全程導醫服務，讓就診更加的便捷，一醫一患一診室的看病模式，保障患者的隱私，保障患者與專家面診的時間，透明收費制度，轉變理念，以患者利益為中心，讓科室患者及家屬就診看病更加清楚明白，讓患者的整體利益得到更好的提升。

綜上所述，通過加強風險管理，健全管理體制，提升護理技術水平、提高護理人員綜合素質，重視護患溝通有效的消除了普外科護理存在的安全隱患，提高了護理質量。

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為解決城市交通擁堵，地鐵的修建必不可少。然而，一條地鐵線的建設投資資金多、規模大、工期長、安全隱患多等特點。如2008年1月17日廣州地鐵5號線施工中突然涌水塌方事故，如2008年11月浙江省杭州市風情大道地鐵一號線施工現場發生重大坍塌事故，導致21人死亡，被專家認為“中國地鐵修建史最大事故”，2009年7月西安地鐵1號線一個月時間內連續發生多次塌方事故。坍塌事故的頻發，可見對安全管理控制遠遠落后于地鐵發展的需求，因此必須建立完善的安全分析及管理體系。以江蘇2號線為例對安全的識別和地鐵工程施工監控體系進行了分析，為其他工程的安全分析和監控體系提供參考。

1 地鐵工程建設對周圍環境安全識別

1．1 工程的地質與水文風險

地鐵工程建設對周圍土體、環境等均產生一定的影響，影響程度與場地的地質條件、工程條件、周圍環境條件等有關。我國地鐵建設主要涉及的地質為第四紀沉積層，其中第四紀中的風積土和沖積土結構相對密實，例如北京主要為沖積土。洪積土和湖積土的結構相對松軟；例如上海主要為洪積土。殘積土、坡積土、風積土主要涉及在高原和山區，地鐵修建比較困難。

工程地下水主要分為上層滯水、潛水、承壓水，從地下水對地鐵工程建設的危害性質來看，承壓水>潛水>滯水。從地下水對工程危害發生的概率來看，上層滯水>潛水>承壓水。如果地下工程排水不當，水將在重力作用下流動從而破壞土體結構。由此可見地下水對工程的影響也是相當大，例如北京地鐵1O號線熊貓環島站透水事故。

1．2 工法對周圍環境隱患

根據江蘇無錫地區的工程地質條件及水文地質條件、工程使用功能、所處環境條件等，本著安全可靠、確保工程質量、使用方便、施工技術成熟、易于操作等原則，應因地制宜審慎地選擇修建方法。無錫地鐵新線土建工程采用的主要修建方法為：明挖法、淺埋暗挖法、盾構法。

(1)地鐵明挖法施工，該工法可適應各種地層，工藝成熟，在地下水豐富地區應先降水后施工，總工期較短，但是對周邊及地下建(構)筑物影響較大，管線及民房拆改移難度大，引起的沉降較大。

(2)地鐵淺埋暗挖法施工，可以適應各種地層，有水地層做特殊處理，適應不同斷面大小，沉降較小，不需要拆遷，開工快，造價低于其他方法2～4倍。主要是暗挖段降水有一定難度。 ．

(3)地鐵盾構法施工，除盾構始發和接收井外基本不對周邊交通造成影響，不需要降水，施工過程中控制好土倉壓力，調整好盾構姿態同步注漿和跟蹤補償注漿是施工控制的要點。

1．3 周邊建(構)筑物隱患 ．

新建地鐵對周邊建(構)筑物的影響方式來分，有側穿影響、上穿影響、下穿影響。從對建(構)筑物地理位置來分，有地上的建筑物、地下的建筑物。如地上的高層居住建筑、高層公共建筑、大型橋梁等，地下的地鐵車站、各類管線等。

2．工程風險分級

2．1 風險工程的分級原則

自身風險工程：因工程本身特點和地質條件復雜性導致工程實施難度大、安全風險高的軌道交通工程。

環境風險工程：因軌道交通工程周邊環境復雜，軌道交通施工可能導致其正常使用功能或結構安全受到影響的軌道交通工程。周邊環境主要指既有軌道交通工程(含鐵路)、建(構)筑物、管線、道路、水體等。

3 地鐵安全監控預防體系

3．1 監控預防體系的原則

(1)貫徹“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全生產責任制和群防群治制度。

(2)建立安全管理體系，適用于工程施工全過程的安全預防管理和控制。

(3)對于涉及到安全施工，多方相互配合、共同預防。

(4)預防安全管理的體系方案文件，必須符合相關法律文件和規范要求。

3．2 監控預防體系的組成與運行

3．2．1 地鐵監控預防體系組成

地鐵工程的建設要經過規劃一設計一施工一竣工等一系列復雜過程。這一系列過程中，往往施工階段所發生危險概率較大，應著重加強管理。

3．2．2 地鐵監控預防體系運行

監控體系的運行，應以安全預防為主線，以過程管理為重心，按照PDCA循環原則，即計劃、實施、檢查和處理的方式展開控制。同時保證監控體系的運行和結果信息及時反饋。

(1)計劃：針對其內部各有關職能和層次，建立并保持形成文件的職業健康安全目標。將可行、目標宜予以量化。組織在建立和評審預防體系安全目標時，應考慮到法規和其他要求；職業健康安全危險源和風險；可選擇的技術方案；財務、運行和經營要求；相關方的意見。

(2)實施與運行：預防體系成功的運行實施，需要各組織或代表組織工作的所有人員的承諾。因此，不能只認為某個部門才能承擔某方面的作用和職責

例如某一地鐵工地預防體系組織，第三方監測單位發現重大安全隱患，立即同時通知甲方單位、監理單位、施工單位。監理單位發現重大安全隱患，立即同時通知甲方單位、第三方監測單位、施工單位。樹立起群防群治制度，更好地確保安全。

(3)檢查：檢查是保障計劃實施的一種有效方法，及時發現計劃的實施過程中的問題。檢查是否嚴格執行了計劃的方案，如發生變化則查明原因。檢查計劃執行的結果，是否達到標準進行評價

(4)處理：經檢查出的問題，應進行分析一解決一總結。對已取得的成果進行鞏固，對工程上的難題要克服，對犯過的錯誤要吸取教訓避免重犯。預防體系按照PDCA的循環周而復始地運轉，每運轉一次，安全指數就會提高。

4 無錫2號線地鐵施工安全監控體系的建立

結合上述的風險識別特點和風險監控體系，在2號線地鐵施工之初就開始委托了第三方監測單位并納入了安全監控體系。2號線安全監控體系按照三個級別建立，第一級是項目監控中心，是體系中的最高級別；第二級是監控分中心，建立在項目分中心，由第三方監測單位和項目分中心共同實施具體內容；第三級是監控工點建立在項目部，這其中包括了業主、第三方監測、監理、施工等相關單位。每個級別的單位都具有排查安全隱患的責任與義務。對排查過程形成文字記錄，并形成了會商制度，對安全隱患進行全面討論形成共識，確保對安全識別的準確性。

安全監控手段和方法是安全監控體系的重要內容。在2號線的安全監控體系中采用了多種技術融合的監控平臺。以基于信息化網絡的風險監控平臺為核心，建立了安全綜合評審系統、視頻監控系統、現場巡視、現場監測、風險預警消警系統、門禁系統、盾構掘進監控系統等系統。多種方法和手段覆蓋了施工的全過程。

在監控體系中，業主和第三方監測單位為主要負責單位，對安全監控體系的建立運行和維護要熟悉，通過培訓和現場指導等方式將監理和施工單位等其他相關單位納入監控體系，確保體系正常運行。由于體系相對復雜，涉及人員素質參差不齊，給體系運行帶來很大困難，同時增加了安全隱患。在實施過程中，專門成立了教學小組并加強現場指導，達到讓每一個人都具有安全意識，都積極地參與到監控體系中的目標。

監控體系在運行過程中主要有信息上報和預警后響應兩部分。施工單位發現隱患后可在信息平臺上預警建議，監理單位和監控分中心可綜合預警(紅、橙、黃三級預警)，預警后，施工單位、監理單位、第三方監測和業主四方按照預警級別的高低各自響應，共

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（一）總體思路。學校安全是教育工作的保障線，以《中小學幼兒園安全管理辦法》、《校車安全管理條例》、《中小學校崗位安全工作指南》等有關法律法規為依據，堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化。 

（二）工作目標。堅持安全發展，全面落實教育系統“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”工作機制，強化教育部門監管責任，實現學校安全風險自辨自控，隱患自查自治，力爭至2018年底，全區校園全部建成較為完善、有效運行的安全風險分級管控體系。

二、組織領導

區教育局成立由吳雪慧局長任組長，李可可副局長任副組長，各科室負責人為成員的湖里區教育局遏制重特大事故構建雙重預防機制工作領導小組，辦公室設在安全保衛科，

聯絡人：葉寧，電話：5722662。

三、工作重點

（一）排查風險點，建立“一校一冊”檔案

學校排查可能導致事故發生的風險點并逐一登記，建立單位安全風險管控檔案，詳細記錄單位基本信息，風險點名稱、風險點情況描述、風險類別、風險點詳細位置、安全風險等級、存在危險因素、隱患情況、管控治理措施、管控治理責任部門、責任人及手機號碼，形成動態化的“一校一冊”管理制度。（見附件：湖里區學校安全風險點名冊）

（二）全面開展學校安全風險辨識與評估

1.開展安全風險辨識。學校主要負責人要切實承擔雙重預防機制的建立，對辨識出的安全風險進行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別，對安全風險的種類、數量和狀況登記建檔。對不同類別的安全風險，采用相應的風險評估方法確定安全風險等級。安全風險評估過程要突出遏制重特大事故，聚焦實驗室、食堂、學生宿舍、在建工程、老舊校舍、大型活動、學生社會實踐和周邊治安狀況。

2.科學評定安全風險等級。學校對排查出來的風險點進行分級，確定風險類別，根據風險的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素，對學校安全風險進行分級，原則上分為IV級（低風險）、III級（一般風險）、II級（較大風險）和I級（重大風險）四個等級,依次用藍、黃、橙、紅四種顏色標示，學校繪制成四色安全風險空間分布圖，期間因設施設備改造、技術升級等原因，致使安全條件有較大改善的，應根據情況重新評估并確定風險級別。

IV級：風險在可控范圍內，發生事故的可能性極小，如發生，可能造成較小財產損失或人員輕微傷害；

III級：風險在可控范圍內，發生事故的可能性很小，如發生，可能造成一般財產損失或人員傷害;

II級：風險可能失控，發生事故的可能性較小，如發生，會造成財產損失或人員傷亡;

I級：風險失控可能性大，發生事故的可能性大，一旦發生，會造成較大財產損失或群死群傷。

3.教育系統預判。區教育局將結合學校預判情況，針對以往發生事故規律和暴露出的問題，組織安全管理人員和學校各個層面人員，必要時邀請專家參與對可能導致事故發生的安全風險進行分析預判，逐項分析研究，逐類預判評估，加強重大風險源管控，確保學校安全。

（三）建立完善安全風險分級管控預防機制

按照“屬地管理與分級治理相結合，以屬地管理為主”、“誰主管、誰審批、誰負責”的原則和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”要求，對分析預判的安全風險和安全隱患實施定人定責管控，定期組織評估，確保風險在控可控，及時消除隱患。

1.嚴格管控。針對風險類別和等級，將風險點逐一明確學校的管控層級（學校、年級、班級、崗位），落實具體的責任單位、責任人和管控措施（包括制度管理措施、視頻監控措施、自動化控制措施、應急管理措施等）。

2.風險公告警示。學校要對安全風險分級、分層、分類進行管理，逐一落實安全崗位的管控責任，在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄或湖里區學校危險因素告知卡，公布本校的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每名教職工都了解風險點的基本情況及防范、應急對策。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志。

3.治理隱患。各校園及時收集、匯總相關的風險分級信息，編制學校安全風險清單，區教育局將組織對適時開展風險分級管控工作情況進行抽查；學校針對各個風險點制定隱患排查治理制度、標準和清單，明確學校各部門、各崗位、各設施設備排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風險防控和隱患排查治理機制。

4.應急管理。學校根據風險預判評估情況，科學編制應急預案。充分發揮與社區、街道及相關部門建立聯防聯動機制的作用，與相關聯防聯動部門有關應急預案相銜接。學校要建立專（兼）職應急隊伍，重大風險崗位要制定應急處置卡，中小學每月、幼兒園每季度組織一次應急疏散演練，要開展經常性的全員崗位應急知識教育和自救自護、避險逃生技能培訓。

（四）建立完善隱患排查治理體系

各校園要加強校舍、消防、校車、特種設備、危險化學品等安全隱患排查治理工作，不斷細化安全隱患排查治理工作機制，建立隱患排查治理制度，制定隱患排查治理清單，將責任逐一分解落實。強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現隱患排查治理自查自改自報的閉環管理。

（五）深入開展學校安全標準化建設提升工程工作

各校園要進一步深入開展校園治安防控、校園周邊環境、校園反恐防暴、消防安全、校車安全和危險化學品等專項整治，建立完善校內風險分級防控制度，扎實推進學校安全標準化建設提升工程各項工作，實現校園風險管控和隱患排查治理情況的信息化、智能化，對重點區域、重點部位、重點物品和關鍵環節，加強技術安全防范措施，提高校園安全防控水平，為“平安校園”等級創建提供強有力的技術支撐。

四、方法步驟

(一)動員部署制定方案（2018年4月）

各校園要依據本實施方案所列工作目標及重點工作任務，結合實際立即制定具體工作方案，明確目標任務，落實工作措施，細化責任分工，抓緊組織推進，確保取得實效。

（二）開展試點，制定標準規范（2018年5月—6月）

各校園對照《廈門市學校安全風險清單表》，明確安全風險類別、評估分級的方法和依據，制定隱患排查清單，明晰重大事故隱患判定依據，完成制定“一校一冊”建檔工作。區教育局擇優選擇一批在風險管控、隱患排查治理、信息化管理較好的學校作為試點標桿學校。

(三)組織推廣全面實施（2018年6月—11月）

各校園按照有關標準規范組織開展對標活動，推動學校健全完善內部安全預防控制體系，對安全風險開展全面的排查、辨識、分級、建檔、標識和管控，推動建立統一、規范、高效的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

五、有關工作要求

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Abstract: In this stage, with China's economic development, China's urbanization process is accelerating, the pressure on urban traffic further highlights the underground rail transport is increasingly becoming a mainstream direction of urban transport development. Underground rail transportation, concealment and other features, the security risk management in the process of building more and more to our community. Overall, the subway civil security risk management plays a vital role in the whole process of project construction. This paper analyzes the importance of the MTR civil security risk management, as well as the causes of the accident of subway security, and focuses on the subway project safety and risk prevention measures.

Key words: subway; civil engineering; risk management; prevention mechanism; management measures; the importance of

中圖分類號: U231+.92文獻標識碼: A文章編號:

引言：地鐵具有運量大、快速準時、污染少等優點，現階段已經成為全球各大都市的交通命脈。但是，由于地鐵施工過程具有復雜性、隱蔽性以及不確定性等原因，地鐵工程建設風險較大，在實施過程中存在大量的不確定性風險因素。近年來，上海地鐵4號線、北京地鐵5號線等地鐵災難事故頻發，更是引起了人們對風險因素的重視。

一、 實施風險管理的重要性分析

一） 實施風險管理有利于減少工程事故的發生

近年來，國內外地鐵工程不斷發生安全事故，造成了巨大的人員傷亡以及財產損失。2003年7月，上海地鐵M4線越江隧道由于聯絡通道施工失敗，造成直接經濟損失1.5億元。另外，北京地鐵5號線由于施工單位在搭設地梁支架時，沒有按標準組織設計和制定施工方案，也沒有事先對地梁架子按規定組織驗收就投入使用，工人違章拆除，冒險作業，最終導致發生重大事故。實施風險管理,對工程全壽命周期的風險因素進行全面、詳細的識別、評估，對發生頻率高或造成損失大的風險因素進行有效的預防,能有效減少工程事故發生。(北京地鐵案例改為杭州地鐵事故案例)

二） 投融資模式多元化的客觀要求

對投資者來說，他們最關注的問題往往就是投資是否存在很大的風險以及是否會得到較大的收益。眾所周知，地鐵投資巨大。目前，我國地鐵的投融資模式呈現多元化發展的趨勢，主要包括政府主導的負債投融資模式、市場化投融資模式以及發行證券等。因而，對地鐵項目實施風險評估、制定相應的風險管理措施、確保投資收益最大化,是地鐵項目投資者最關心的問題。

三） 實施風險管理是確保工程質量的有效途徑

現階段，我國設計單位、施工單位及項目管理單位風險經驗欠缺現象較為嚴重。作為經營風險的企業，保險公司已經建立了嚴格的核保核賠制度，在承保之前會進行風險評估，出險之后會進行查勘、理賠，積累了豐富的風險管理經驗。對此，為了盡可能降低風險以及財產等方面的損失，地鐵土建工程應該從醒項目的規劃、設計階段開始投保，保險人會憑借積累的風險知識及管理經驗，會同專業人士一起迅速識別工程中的風險因素，并根據風險水平制定風險自留、控制、轉移等合理的管理策略，從而減少風險發生的概率以及損失程度，最大化的確保工程質量。

二、 地鐵土建工程安全風險管理現狀及問題

近年來，我國政府以及施工建設主體都對地鐵安全風險管理引起了足夠重視。（2011年9月12日政府了《城市軌道交通地下工程建設風險管理規范》(GB50652-2011)），對于我國地鐵安全風險管理向著科學化、標準化以及程序化的方向發展起著指導和促進作用。深圳地鐵建設過程中積累了寶貴經驗，并編制了《深圳市地下鐵道建設管理暫行規定》、《深圳市標準《軌道交通工程周邊環境調查導則》等。可以說，現階段我國在地鐵安全管理研究方面已經取得了一些進展，但在具體實施過程中還是普遍存在一些問題。

一） 缺乏整體風險管理策劃

地鐵工程線路長、標段多、項目參與方眾多，是一項復雜的系統工程，各個子系統之間難免存在矛盾，而且，業主、供應商、施工單位、監理及監測單位等在項目規劃、設計以及施工整個過程之間存在著復雜的關系，是整個工程的風險管理工作變得尤為復雜。正是因為如此，要求項目建設單位在正式施工之前制定出一個科學、系統、全面的風險管理策劃方案，確保對項目全過程的有效控制和管理。然而，現階段，我國地鐵建設單位在這一方面缺乏整體策劃，導致工程安全管理責任不明確，管理秩序不清晰，一直各個分系統的責任處于失控狀態。而且，由于缺乏前瞻性，往往導致后期管理錯亂，有效性得不到充分發揮，在施工階段存在諸多安全隱患。

二） 相關技術規范和標準不夠完善

現階段，我國地鐵工程項目的安全風險管理規范以及標準等還不夠完善，有的規定甚至已經落后與時展的要求，對實際工程管理已經毫無指導意義。因而，建立完善的、系統的、全面的、具有針對性的技術規范已經成為亟待解決的問題。

三） 信息化管理平臺相對落后

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心血管內科是高風險專科之一，患者病情變化快，預見性差，病死率高，護理管理的風險較大，容易引發護理糾紛[1-3]。為了有效地降低護理風險，防范護理風險事件的發生，同時減少護患糾紛，我院心內科加強了護理管理安全防范措施，取得了滿意的效果。現報告如下：

1資料與方法

1.1一般資料選取我院心內科2009年6月至2010年12月收治患者228例為對照組，其中男性121例，女性107例，年齡51-79歲，平均年齡63.7歲；2011年1月至2012年6月收治患者228例做為觀察組，其中男性132例，女性96例，年齡52-83歲，平均年齡62.8歲。觀察組與對照組患者在年齡、性別、病情、病程等一般性資料方面均無顯著性差異（P>0.05），兩組資料具有可比性。

1.2研究方法對心內科護理管理中風險資料進行統計分析，尋找心內科護理管理中的可能風險因素；對比分析兩組護理管理結果，探討相關護理管理安全防范對策的有效性。