市政工程檔案管理模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇市政工程檔案管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

市政檔案是城市規劃、建設與管理工作的結晶，也是整個城市的縮影。管好、用好市政檔案，可以隨時發現并及時解決城市日常運轉中出現的故障，可以準確判斷市政設施的利用價值。在此基礎上，才能實現科學管理市政設施、減少勘測設計及試驗費用、節約建設資金，從而提高社會效益和經濟效益，并創造良好的投資環境。

一、市政工程檔案管理的重要作用

1、市政工程檔案成為城市規劃編制的基礎資料

城市規劃成為城市建設的重要工作，并依據市政工程檔案進行城市科學規劃。缺乏市政工程檔案就不能進行市政規劃編制、調整。新城建設、舊城改造等市政專業規劃，都需要掌握城市的基礎設施情況，例如：道路交通、地下管網、供水、供熱，以及防洪抗災情況等，這些詳細的資料保存在市政檔案中，只有做好市政檔案管理，才能為城市總體規劃提供準確的、真實的規劃資料，有效促進城市規劃編制和調整達到合理性、科學性的目標。

2、市政工程檔案管理完善市政工程質量保證體系

根據我國《城市建設檔案管理規定》，工程檔案不合格，將無法進行竣工驗收。同時，在《建設工程質量管理條例》中也做出了相關規定，應建立健全工程項目檔案，否則將予以罰款。這成為加強市政工程檔案管理的依據，避免出現檔案管理的漏洞，由此實現了嚴格控制工程質量，最終使得市政工程檔案管理得到完善。

3、市政工程檔案成為市政工程管理的依據

市政工程檔案記載著市政設施的基本狀況，相關管理部門可以對市政工程項目進行科學分析，制定出科學合理的經濟責任制。例如：道路路況檔案能夠為道路的修繕和改建提供決策依據，科學確定道路工程的投資規模及見效程度。尤其是地下管線及構筑物，發生故障的地點，確定維修方案，都離不開準確的工程檔案。而經過維修改造后的市政工程，構成了新的市政工程檔案，能夠為以后的管養提供可靠的依據。準確的市政工程檔案成為市政工程管理的依據，支撐了市政工程的可持續發展。

4、市政工程檔案工作儲備科技資源

市政工程建設應具備足夠的物質資源和資金，并其應有相關的設計文件，進行勘測、施工和預算資料等科技資源。因此，分析工程檔案資料，能夠提供借鑒，促進科研工作的進展，并對比市政工程檔案資料，掌握市政工程建設的發展規律，為城市管理決策提供科學依據，也為科研指明方向。

二、加強市政工程檔案管理的措施

1、重點加強管理機制

一個好的體制機制是加強管理的重要前提，所以加強管理機制。一個項目是由參與這個工程的各方人員共同來完成的，市政工程建設的檔案工作雖然也是這樣，但也有自身的一些特點，從文件的收集、整理、審核到歸檔、移交整個環節需要建設、設計、施工、監理、采購等這些單位合作配合來完成，缺少任何一個環節都會使得相關的文檔不夠完善。所以，要做好市政工程檔案的相關工作，必須要明確職責，完善機制體制，各部門、各單位互相配合。因此，可以在每個工程項目管理部下面設立一個專職的檔案管理員，它的具體工作就是負責該項工程的檔案工作，將工程檔案的編制職責交到項目管理部門，同時要工程項目和檔案工作同時進行，這樣可以獲得更加準確的資料。檔案室負責對項目管理部的檔案工作進行督促、檢查等工作，同時把檔案管理工作由一級管理變成二級管理。檔案管理工作變成二級管理的好處有以下幾個方面：一是有利于加強工作的重心，使得分工明確，權力下放，這樣就保證了檔案能夠及時地得到收集和歸檔，它很好地解決了市政工程檔案編制工作不完善、不到位的問題；二是檔案工作得到了進一步的增強，當這樣一種考核體制形成后，項目管理部不論是管理人員還是一般的工作人員都會受到制約，都能夠很好地完成自己的本職工作，自覺地做好文件材料的收集,及時交給檔案員。而在項目各個子過程結束時,項目管理部都能積極地組織工程檔案的驗收，為整個工程項目檔案的按時驗收提供了重要保證；三是分工明確有利于促進檔案人員自身的素質建設，提高自己相關的專業知識水平，為以后進一步做好本職工作打下基礎和保證；四是更好的了解和掌握相關的項目竣工圖變更情況，保證項目竣工圖的編制質量。

2、提高市政工程檔案管理員的業務素質

首先，應對市政工程檔案管理員加強科學管理意識，使其具備高度的工作責任感， 良好的職業道德，擁有較好的檔案管理的知識和管理技能。因此，檔案管理員應進行檔案專業知識的學習，優化知識結構，提高綜合能力，做好市政工程檔案的管理工作。其次，提高檔案管理水平。在信息技術應用于市政工程檔案管理后，信息管理系統自動化處理文件的形成、運行、轉換等工作，這些先進操作管理技術都需要檔案管理員掌握，更好地實現市政工程檔案的數字化管理。因此，綜合型檔案管理能力成為檔案管理員所必須具備的能力。再次，利用信息技術整理市政工程檔案。利用計算機等信息技術手段整理檔案，能夠提高工作效率，減少人員負擔，利用計算機模擬人工立卷，并按類別將內容打印出來，成為檢索工具的替代物，提高文件歸檔工作效率，發揮計算機的信息管理優勢。最后，檔案管理者應加強繼續教育。市政工程檔案管理員應樹立繼續學習的理念，接受繼續教育，從實際出發，按崗位、分層次、多渠道、多形式的進行繼續教育。全面系統學習檔案專業知識，提高專業水平；學習檔案工作相關學科知識；學習信息科技知識，提高信息技術在檔案管理中的廣泛應用。

3、嚴把質量，加強檢查是做好市政基礎設施工程檔案管理的核心環節

市政基礎設施工程檔案資料的完整、準確、系統是實現有效利用，發揮檔案作用，實現檔案價值的基礎。在檔案管理過程中，要牢牢抓住收集齊全、材料準確、整理系統這三個環節，嚴把質量關。檔案人員應及時了解工程的立項、勘察、設計、施工及竣工驗收等每個階段，掌握工程建設的具體內容，合理確定各個環節文件資料的歸檔范圍，做到既不重復也不遺漏；由于市政基礎設施工程建設施工有較大的動態性，所以檔案資料收集整理必須要與工程建設施工同步進行，檔案人員要隨時掌握工程建設變化情況，確保文件資料的準確。尤其是修改有關文件資料時，一定要按照規定的修改程序進行更正，并保留修改依據和過程記錄，保證內容和數據的準確性；在收集齊全、材料準確的基礎上，檔案人員要遵循市政基礎設施工程檔案的形成規律和成套性特點，保持歸檔文件、檔案案卷間的有機聯系，著眼于方便檔案資料的保管和利用，科學分類，合理組卷，確保質量。同時，工程質量監督管理機構在日常的監督管理過程中，也應加大對工程資料的檢查力度，特別是加大對質量保證體系資料、施工日志、原材料、成品、半成品檢測報告、地基基礎等關鍵部分、關鍵節點驗收資料、監理日志、監理平行檢驗記錄等資料真實性的核查力度，發現問題及時督促整改，問題嚴重的及時采取行政執法措施，保證施工檔案資料真實、客觀、完整反映工程施工進展情況。

總之，做好工程檔案的管理工作關鍵在于人，充分發揮人的潛力，使之能更好地為工程檔案事業服務。通過對工程檔案的管理、編研、開發和利用，必將轉化為直接的生產力，推動城市建設發展，為社會創造更多的財富。

參考文獻：

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市政工程是指為城市基礎設施服務的工程，是城市的神經和脈絡，是城市賴以生存和發展的基礎。因此，市政工程檔案既是工程建設的實際記錄，也是城市發展的歷史縮影。

一、 市政檔案在城市建設與管理工作中的重要作用

1.1它是城市規劃編制和調整的基礎資料

在城市建設過程中，規劃是龍頭，而市政檔案資料是城市科學規劃的依據。沒有市政檔案，市政規劃編制、調整、完善只能是紙上談兵。不管是新城建設，還是舊城改造;不管是新規劃的開始，還是舊規劃的調整，市政專業規劃作為城市總體規劃的重要組成部分，都需要掌握城市所有的道路交通狀況、地下管網情況、供水、供熱、排水及城市防洪抗災能力等，而這些資料都是靠市政檔案提供的。只有搞好市政檔案管理，提供準確的、真實的原始資料，才能保證規劃編制和調整的合理性、科學性和準確性。

1.2它是市政工程質量保證體系的重要組成部分

在《城市建設檔案管理規定》中規定:“列人城建檔案館檔案接收范圍的工程，建設單位在組織竣工驗收前應當請市政檔案管理機構對工程進行預驗收。預驗收合格后，由城建檔案管理機構出具工程檔案認可文件?！边@就明確規定了如果工程檔案不合格，將無法進行竣工驗收。這就為加強市政檔案管理堵塞了管理工作上的漏洞，為嚴格控制工程質量提供了“尚方寶劍”。由此可見，市政工程檔案，是市政工程質量保證體系的重要組成部分。

1.3它是市政工程管理、養護和維修工作的依據

市政檔案既是市政工程的履歷表，又是市政工程的“健康檔案”。科學分析市政設施現狀，根據其不同特點，才能制定出科學合理的管養經濟責任制。道路路況檔案為道路大中修或改建提供決策資料，以其確定工程的投資規模及見效程度。特別是地下管線及構筑物，哪里發生故障，確定怎樣的維修方案，必須查找準確的檔案同時，維修改造后的成果，又組成了新的市政檔案，為下一步的管養提供最新的依據。沒有準確的市政檔案就不能實現城市的可持續發展。

二、市政工程檔案現存的問題

2.1市政工程檔案質量問題：

目前市政工程建設存在著重建設，輕檔案，對工程檔案缺乏足夠的重視，使得工程檔案資料不規范、齊全，甚至出現造假現象。工程項目建檔工作不按計劃、步驟逐步實施，而是等到工程竣工驗收階段，將零亂的文件資料拿出來開始建檔。這樣的做法勢必造成建檔工作的質量大打折扣。

各單位保管過程中，工程項目文件不設專人專柜管理、資料管理制度不嚴等問題比較突出，這樣不但會造成工程項目文件不能全面、完整地保存下來，還可能造成文件資料的霉變、褪色、遺失，對項目建設造成不可彌補的損失。

同時，檔案管理人員大多沒有參加專業知識訓練，管理水平低，服務意識差，工作往往處于被動應付狀態，從而大大影響了工程檔案的質量。在整個建筑行業中，許多資料員都是由施工員來兼職，相對專業的檔案員、資料員來說，他們沒有掌握具體歸檔標準、要求等，使工程檔案與建設工程難以同步形成，這就導致許多工程檔案在收集的過程中產生了失真、遺漏等現象，從而導致工程檔案資料接收時不全、零散、遺漏、丟失等現象。有些單位第一次搞建設，對城建檔案歸檔的要求更是一頭霧水。

2.2市政工程檔案管理問題：

由于建設單位對市政檔案工作的不重視，造成檔案管理機制不健全，同時由于缺乏一套完整的信息管理機制，使得工程檔案管理落后，缺乏對工程建設的約束性。

市政工程建設項目往往建設周期長，參與建設的單位多，形成的檔案數量多、種類多。按照《市政基礎設施工程施工技術文件管理規定》第二章規定了各參建單位的管理與職責，但實際運作中檔案的管理工作仍是薄弱環節，既沒有明確領導責任，建檔工作未責任到人，也沒有規范、穩定的規章制度作為保障，檔案的收集工作非常的被動。一旦碰到工程技術人員的工作變動，工程的延期等問題，往往會造成檔案資料的混亂、應歸檔的材料不全（散存在個人手中或者已經丟失）等問題。

三、市政工程檔案工作存在問題的對策

3.1重點加強管理機制

市政工程建設有其自身的特性，一個項目是由參加建設的各方共同完成的，其檔案工作也一樣，從文件的形成、收集、整理、審核到歸檔、移交整個環節需要建設、設計、施工、監理、采購等單位密切協作配合。因此，理順機制，明確職責，保持各環節的有效銜接，是做好市政工程檔案工作的基本保障。

理順管理機制，變檔案一級管理為檔案室、項目管理部兩級管理，這樣可以較好地解決管理機制差的問題。在每個工程項目管理部設立專職檔案員，負責該項工程的檔案工作，將工程檔案的編制職責交到項目管理部，并且要求檔案工作與工程項目的建設同步進行。檔案室負責對項目管理部的檔案工作進行指導、督促。檢查，變工程檔案工作的一級管理為兩級管理。

市政工程檔案的兩級管理體制有其自身的優點：一是檔案工作力量加強，管理重心下放，解決了市政工程檔案編制工作不夠到位的問題，保證了及時收集和歸檔；二是檔案工作責任進一步落實，工程檔案工作成為項目管理部的考核內容后，使檔案工作在項目管理部受到重視，從領導到一般工作人員都能自覺地做好文件材料的收集，及時交給檔案員。在項目各標段工程結束時，項目管理部能主動組織標段工程檔案的驗收，為整個工程項目檔案的按時驗收提供了保障；三是專業分工有利于檔案員進一步掌握相關專業知識使工程檔案的組卷更為合理、實用；四是有利于對項目竣工圖變更情況的掌握，保證項目竣工圖的編制質量。由于項目管理部設在施工現場，檔案員對工程的進度和工程變更情況比較了解，可以及時督促施工單位做好變更文件的收集和相關圖紙的修改工作，以保證項目竣工圖能夠與市政工程實際狀況相符。

3.2市政工程檔案的完整化、系統化、信息化：

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當前及今后一個時期，是各地加快推進新型城鎮化、建設精品城市的重要時期，市政基礎設施規模不斷擴大，工程數量持續猛增，工程類型更加多元化，由過去單純的城市道路、地下管線、橋梁涵洞和路燈照明，發展到高架道路、城市隧道、地下軌道交通和地上軌道交通等立體化工程，技術難度越來越復雜、技術要求越來越高，對市政工程檔案管理工作帶來新的挑戰。如何加強新形勢下的市政工程檔案的管理，是市政工程建設和管理單位必須引起關注的重要問題。

1 深刻認識市政工程檔案在新型城鎮化和精品城市建設中的重要作用

一是市政工程檔案是新型城鎮化規劃建設的重要基礎。新型城鎮化不是白手起家建新城，而是依據原有的城鎮體系，拓展發展空間，完善市政基礎設施等城市功能，增強城市吸納力和承載力的過程。隨著新型城鎮化的加快推進，原有的基礎設施建設需要改造和提升，新規劃的區域要與原有區域進行基礎設施配套對接，無論是區域規劃還是工程建設，都需要翔實、準確、可靠的市政工程檔案作支撐?？梢哉f，市政工程檔案是新型城鎮化的基礎，離開了市政工程檔案，新型城鎮化就會陷入規劃無序、建設無序、發展無序的境地，造成極大浪費和嚴重損失。

二是市政工程檔案是精品城市建設的重要保障。精品城市建設，必須將精品意識貫穿到城市建設的每一個環節，從規劃、立項到建設、驗收，做到精益求精，高水平設計，高標準建設，做到件件是精品、個個是亮點。城市建設的每個工程、每個環節，都需要納入工程檔案管理，國家也明確規定了工程檔案在城建工程項目建設中的重要地位。重視和加強工程檔案管理，能夠使工程建設和管理單位切實加強質量管理，建設精品工程，打造精品城市。

三是市政工程檔案是提高城市管理水平的重要依據。從城市道路、地下管線、橋梁涵洞和路燈照明等維護，到高架道路、城市隧道、地下軌道交通和地上軌道交通等管理，以及城市區域開發，城市管理涉及方面多、影響范圍廣、社會關注度高，是普遍的管理難題。只有以市政工程檔案為依據，準確了解各類市政工程建設數據，才能科學制訂改造方案，準確判斷故障部位，有效避免因亂挖、亂建造成的無序改造、盲目改造，甚至是安全事故。

2 當前市政工程檔案工作中存在的突出問題

一是內容不全。長期以來，由于檔案工作的特殊性，很多建設單位存在重工程、輕檔案的問題，沒有形成完善的檔案管理工作機制，工程檔案不全等現象普遍存在，甚至有假檔案、假資料等問題。

二是收集困難。很多建設單位對工程檔案重視不夠，沒有落實專人負責，往往以工程緊、任務重為借口，不及時形成、提供檔案材料，不注重收集具有保存價值的文字、圖片、音像等檔案資料，甚至工程項目竣工很久也沒有提供相關檔案。

三是服務滯后。很多建設單位忽略了工程檔案的重要作用，無論是新建工程還是改造項目，往往沒有提前查閱檔案，依據檔案制訂工程方案，造成盲目施工。由于缺乏相關的聯合審查機制，市政工程檔案管理部門往往無法提前介入工程建設，不能充分發揮工程檔案的應有作用。

3 提升市政工程檔案管理效能的對策措施

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Abstract: along with China's city construction undertakings have developed rapidly, and a large amount of the material form that project files. How to and orderly management good municipal engineering archives is both the need of engineering itself. Also the requirement of the archive department.

Keywords: municipal engineering; File; methods

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市政工程檔案的分類

市政工程的檔案包括文件和記錄，文件分為外來和自制兩種，如行業規章、法律法規、圖書資料、基建文件、監理文件、施工文件、設計文件等屬于外來文件；公司的各種合同、公司經營管理手冊、手冊中規定的模板文件、部門規章、通知、報告、決議決定、可行性研究文件、各種合同、工程招投標文件、預算與決算書等屬于自制文件。同樣，用以記錄過程或成果的記錄(培訓記錄、工作總結、工作計劃、會議紀要、工作聯系單，合同臺帳，收發文本、采購計劃)也分為外來和自制兩類。

二、檔案管理的方法

(一)管理體制改革的分析

要定期對相關的檔案管理制度和法規進行研究學習，及時制定一批既符合市政工程檔案上作自身發展規律，又適應社會主義市場經濟要求，既符合我國國情義兼容國外先進管理經驗的檔案法規規章。2001年，國家檔案局為適應建設項目的改革開始制定《基本建設項目竣工文件的編制和檔案整理規范》、《國家重點建設項目檔案驗收規范》兩個文件，為進一步做好項目檔案工作創造了良好的環境，提供了及時服務，也為我們應對工程建設體制改革如何提高檔案提供了參考依據，我們可根據其要求，及時學習和宣傳，并結合工程建設實踐，通過今后幾年的努力，不斷完善重點建設工程檔案工作的規章制度，依法管好重點建設項目的檔案。

(二)重視工程檔案管理工作

工程建設中一般對工程檔案管理工作不太重視。到工程完工后，即將交工驗收，才開始慌忙整理，有的施工單位甚至人也難以找到，給檔案整理帶來很大難度。主要原因；一是整理資料是苦差事，沒有人愿意去干；二是工程到了收尾階段，大部分人員特別是技術人員又撤離到新的工作崗位；三是一般施工單位沒有專職檔案管理人員，內業資料分散于l工程技術科、試驗室、合同管理等部門。工程后期人員繼續撤離后，有些施工單位留下的人員對資料不熟悉，加之有些資料簽字手續不完備，需要施_工單位或監理人員簽字，人員很難召來，拖延了資料整理時間；四是工程建設中不注重資料收集，為后期資料整理帶來巨大的工作量。不良后果：一是拖延了工程交工時間；二是耗費大量人力、物力、財務；三是為項目檔案管理帶來較大難度；另外，對工程質量檢測單位資料審查帶來難度。鑒于上述原因，因此，在工程建設管理中，應該在思想上重視工程檔案管理工作，做到工程完工短時間內將內業資料整理結束，為交工驗收做好準備。

(三)制定出工程檔案管理辦法

1．檔案管理前的控制

為了讓管理工作順利的開展，須對各種文件和記錄有效控制，充分發揮檔案資料在各個工作環節中的作用，我們擬定了公司的檔案管理事前控制辦法，即建立完善的文件和記錄控制程序。程序中規定了各部門在檔案管理工作中做什么，由誰做，如何做的問題，明確各類檔案的形成與積累、整理與歸檔、變更與修改、保管與傳遞、作廢與銷毀等事項。

2．檔案管理中的控制

在檔案管理的過程中，可采取專門化管理和分散化管理的方式，建立本單位的檔案編碼體系，以加強對檔案管理的事中控制。所謂實行專門管理和分散管理方式是指對公司各部門工作有綜合影響的檔案(如行業規章、法律法規、圖書資料、公司的各種合同、公司經營管理手冊、手冊中的模板文件、部門規章、通知、報告、決議決定、合同、基建文件、項目施工與竣工圖)采用專門管理，對于部門性或專業性較強的檔案(如培訓記錄、部門工作計劃、各種工作底稿、收發傳遞記錄等、監理文件、施工文件、考核記錄)實行分散至各部門(單位)進行管理，檔案管理部門定期監督、檢查與總結。為此，我們在各部門設立了專兼職資料員，以滿足分散化管理的要求，并為專門化管理提供基礎保證。

(三)加強對市政工程檔案工作信息化和網絡化建設的研究

大力推行對縮微檔案、磁介質檔案、電子文件檔案在工程梢案中運用?，F階段，美國、德國、荷蘭對縮微、多媒體電子文件檔案管理已趨于成熟，近幾年在工程檔案管理中采用CAD光盤技術。我們可以借鑒先進管理方法，采用先進技術，避免走彎路。南于目前光盤的刻錄技術已相當普遍，國家又制定((CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》，使得工程建設檔案管理中利用光盤塔或光盤庫載體進行檔案管理成為可能，也就成為項目檔案管理一個發展方向。近幾年，有些公司也開始對照片檔案、錄像檔案、紙質檔案制成多媒體和進行光盤刻錄對檔案管理網絡化、信息化作了有益探索。

(四)建立檔案檢索系統

各部門應有效利用部門的微機資源建立本部門的檔案檢索系統。提高各部門(公司)的檔案管理水平提高各部門檔案管理工作中的協調工作能力；方便各部門(單位)對檔案利用，借以提高工作效率。按照檔案的性質和類型，收集整理的部門的檔案資料；內部文件、記錄按照文件和記錄的形成部門和類別進行分類與編號；對外來文件記錄與公司的模板文件記錄按照文件和記錄的來源、性質不同分類，編號采用其自然形成(特定)的編號。(如工程資料管理系統規定了基建文件、監理文件、設計文件的分類方法和編號原則，公司不應再另行規定。公司經營管理手冊規定的公司模板文件的編號也不得變更)。

(五)及時做好傳遞和變更記錄

在檔案管理的過程中，如果經常性的傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發生變化，各部門只有及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關記錄(如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等)，才可能有效的了解檔案的來龍去脈肪止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性確保各部門獲取及時，有效檔案資料或信息。

(六)加強市政工程檔案管理人員和有關技術人員的素質

隨著時代的變遷和建筑業的不斷發展，市政檔案管理工作的特點也有了新的變化，從而提高檔案干部隊伍的管理水平也更加重要。在迅速發展的市場經濟中，要想做好市政檔案管理工作，必須建立一支有專業知識、有文化素質、政治強、業務精、紀律嚴、作風好的檔案干部隊伍。首先，要注重人才。社會的發展，科學技術的進步，使市政檔案工作的任務、工作環境、服務對象、管理方式都發生著變化，現代技術也廣泛應用到檔案[：作中，這些無疑需要人去操作、去管理。因此，提高市政檔案工作者素質，是加速檔案科技進步，推動市政檔案事業發展的關鍵，這些應引起各級領導的重視。

(七)定期對資料進行整理

由于資料整理比較繁雜，不產生經濟效益，施工過程中現場又非常繁忙，施工人員絕大部分精力集中在工地，對資料整理一般都是被動應付。如果不認真進行督導檢查，到最后內業很有可能一塌糊涂，更有甚者大量的缺資料，所以內業資料應定期或不定期檢查評比，引起各方面重視，避免大量的工作堆積。必要時可采取強制措施與計量支付掛鉤，為搞好工作檔案管理提供保證。

(八) 嚴格把關市政檔案的驗收

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在實際的歸檔收集過程中，由于歸檔管理人員理工科與工程技術背景知識的欠缺，以及對歸檔項目整體了解的不足，往往使其在歸檔中不能很好地把握歸檔文件的完整性，特別是科研項目形成立項階段的反映項目需求和來龍去脈的專業性很強的技術文件。這就導致歸檔文件不少，技術類文件有遺漏，最終使得所歸檔文件不能反映科研項目的技術全貌、進展過程，甚至造成技術路線的模糊與不連續。

（二）管理模式落后

很多企業檔案部門在科技檔案管理上局限于科技檔案實體的收集、整理、保管和利用，而對科技檔案的數字化、網絡化管理則很少涉及，沒有認識到科技檔案信息化管理的重要性、必要性和緊迫性，以至于企業科技檔案管理多年來停滯不前。在知識經濟和信息時代，隨著科技檔案類別、內容、載體、信息的不斷增加，傳統的科技檔案實體管理模式已經不能適應新形勢下科技檔案信息化管理的需要。

（三）服務手段滯后

由于檔案管理涉及軟、硬件的投入，因投入不足而導致在科技檔案管理上只能簡單地編制科技檔案案卷目錄、專題目錄，不能運用現代化計算機網絡通信技術進行科技成果轉讓和信息交流，影響了企業科技檔案信息資源的開發和利用。

二、加強科技檔案管理的舉措

（一）要注重歸檔項目中系統（課題）、分析系統（專項、子系統、子課題）組成與它們之間的內在技術聯系，按照技術專業體系形成歸檔文件體系，避免歸檔文件材料的雜亂無章堆積。為了確保歸檔技術文件材料的系統性和完整性，檔案人員應當采取前端介入、過程控制的方法。只有這樣，才能從根據上保證科技檔案技術文件材料的系統性和完整性。

（二）大力推進科技檔案的全面質量管理

全面質量管理是提高科技檔案工作的質量的重要手段。因此，在科技檔案的形成、積累、收集、整理、保管鑒定、統計、提供利用以及技術文件材料的接收、裝訂、分發、入庫等環節中必須把科技檔案的質量要求貫穿于科技檔案工作的全過程，同時要研究那些影響檔案質量的因素并探討如何來控制他們，這就要求抓好各個環節各個過程的質量管理；同時，建立一整套保證檔案質量的工作體系，把科技檔案工作納入生產、技術和科研等管理制度．納入生產、技術和科研計劃，納入專業科室和技術人員的職責范圍并構成一個整體，融會貫通，互相補充，從各條途徑來保證科技檔案工作的開展。

（三）加強科技檔案的開發利用

合理地利用科技檔案可以產生巨大的社會效益和經濟效益，能有效地提高效率、增加收益、節約資金。在科技檔案的開發利用上，以科學發展觀為指導、堅持全面協調可持續發展是檔案事業發展的必然要求。為了更好地利用科技檔案、發揮檔案價值的作用，必須提高檔案的利用功能；同時，為了保守企業秘密，必須加強法律意識，建立嚴格的保密措施。利用和保密是辨證的關系，強調一方面而忽視另一方面都是不允許的、不科學的。要轉變思想、更新觀念，改變傳統的”重保密、輕利用”的觀念，統籌安排好各環節工作，正確處理好利用和保密的關系，使兩者和諧共存。在開展科技檔案利用工作時，要依法規范利用，積極、慎重地制約人們對科技檔案的利用行為，維護企業合法權益，確保企業秘密的安全。

（四）加強科技檔案信息化建設

加大投入，解決好科技檔案信息化基礎設施建設等關鍵性問題，應用現代化計算機網絡信息技術，對科技檔案信息資源進行處置、管理和提供利用服務，使科技檔案管理模式由傳統的檔案實體保管，逐步轉變為現伐化的檔案實體的數字化、網絡化信息管理。

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我們都知道，市政工程是整個城市市政建設的重點，市政工程檔案是在市政各項設施建設中所形成的檔案。它直接反映了工程建設活動的全過程。市政工程檔案是保障城市建設的基礎。利用好市政工程檔案，可以及時解決城市運行中出現的問題，不管是做什么建設，都要掌握道路交通、地下管線的情況。近年來，市政建設的規模不斷擴大，工程數量不斷增加，給市政工程檔案管理工作帶來了很多挑戰。

如何加強市政工程檔案的管理工作，保證檔案得到妥善的保管和利用，充分發揮檔案在城市建設中的重要作用，是各級領導和檔案管理部門的一項重要職責，下面就如何做好市政工程檔案的管理工作做如下分析：

1 市政工程檔案的組成

完整系統的工程檔案是由工程準備階段文件（立項文件、建設用地、征地拆遷文件、勘察、測繪和設計文件、招投標文件及承包合同、開工審批文件）、施工文件（施工技術管理文件、土建工程施工文件、給排水、消防、采暖、燃氣工程施工文件、通風與空調工程施工文件、電氣工程施工文件、電梯工程施工文件、智能建筑工程施工文件、室外工程施工文件）、監理文件（工程監理管理文件、工程進度控制文件、工程質量控制文件、工程投資控制文件、工程合同與其他事項管理文件）、竣工驗收文件（工程概況表、工程竣工總結、單位工程質量竣工驗收記錄、竣工驗收備案書、工程質量保修書）、竣工圖等組成。

2 市政工程檔案的管理

在完成市政工程檔案的收集后，要將文件完整、準確、系統地按照《建設工程文件歸檔整理規范》（BG/T50328-

2001）進行編制、組卷、歸檔、驗收及保管。

2.1 工程資料編制：要求真實、準確、完整、系統、具有保存價值。資料要使用原件，由于各種原因不能使用原件的，應在復印件上加蓋原件存放單位公章，注明原件存放處，并有經辦人簽字及時間。施工圖的變更、洽商繪圖應符合技術要求。凡采用施工藍圖改繪竣工圖的，必須使用反差明顯的藍圖。

2.2 工程資料組卷：組卷應保持卷內文件的有機聯

系，便于檔案的保管和利用。文件的排列按照“批復在前、請示在后，印本在前、定稿在后，主件在前、附件在后”的順序排列既有文字材料又有圖紙的案卷，文字材料排前，圖紙排后。圖紙按專業排列，同專業圖紙按圖號順序排列；立卷過程中案卷不宜過厚，案卷內不應有重復文件。

2.3 工程資料的歸檔：歸檔和文件要經過分類整理，

組成符合要求的案卷。凡需要向本單位歸檔的文件，應按國家有關規定和相關要求單位立卷歸檔。

2.4 工程檔案的驗收：檔案驗收的要求是檔案的完整性、準確性和系統性（查文件、查設計文件、查施工技術文件、查驗收材料、核對竣工圖、查案卷質量）。檔案驗收的方法包括：階段驗收和預驗收、檔案驗收與工程驗收同步進行。

2.5 工程資料的保管：檔案保管要貫徹“防重于治、防治兼施”的原則。設立專門的庫房，確定專職人員集中管理檔案。各類檔案一律入柜保管，庫房要具備防磁、防盜、防火、防水、防潮、防塵、防蟲、防鼠、防強光、防射線、防污染、防高溫的功能。保持庫房的清潔及適宜的溫濕度。嚴禁吸煙和明火照明。嚴禁存放雜物、易燃易爆物品及腐蝕霉變物品。調閱檔案要嚴格執行《檔案利用制度》輕拿輕放，減少磨損防止丟失和損壞，定期清點、核對。

3 市政工程檔案在城市建設中的作用

3.1 市政工程檔案是市政工程管理、養護、維修的工作依據。在市政設施的正常養護時，必需根據該項工程的歷年設計、施工、維修、竣工驗收等詳細記載，制定方案。如我市近兩年的市內排水改造、雨污分流工程，清淤工程，都需要用到大量的道路排水竣工資料。在做此次項目時，有許多私接改造（就是把接入雨水管道的污水進行改造）只有做好私接改造，才能做到徹底地雨污分流。由于許多管道都是沿途單位私自接入的，沒有留下有價值的資料，設計人員只能到現場實地測量判斷，增加了不必要的工作量。

3.2 市政設施新建、改建、擴建必須以工程檔案為依據。在我市修建地鐵、火車入地、新建火車站等重大項目中，需要城市道路、地下管線、周邊建筑等方面的詳細記載以及歷年來對這些地段所做的各種維護的情況等以此制定地鐵線路、火車入地的方向、新火車站的位置等等。我處館藏的5000多卷市政工程檔案，為此提供了詳細的資料，也為設計、施工等提供了最準確、完整的資料信息。

3.3 市政設施出現突發問題時，要以工程檔案為依據。在出現各種突發問題時，必須依據該項目的設計、施工、驗收等方面的詳細記載，確定搶修方案。才能在最短的時間內及時地解決問題。

4 市政工程檔案的發展方向

隨著辦公條件的提高，我們可以看出，檔案管理也應該向信息化方向發展，把歷年來的文件、圖紙等錄入計算機內，通過數字化的科技管理，力求使檔案管理走上信息化道路。也可以讓計算機網絡系統為檔案信息化提供更廣闊的空間，提供合理的資源共享。

參考文獻：

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（一）有利于市政工程信息的科學管理。與傳統的市政信息管理方式（即紙質檔案方式）相比，信息化的檔案存儲擁有著更為簡便的查詢操作、更為精確的統計數據以及更易理解的模型結構分析等功能，非常便于工作人員對檔案的查閱、調用和管理。當市政工程信息有所變動時，工作人員也可以對網絡數據庫進行加工、整理與存儲。

（二）有利于更大幅度地促進市政工程信息管理效率的提高。信息化的市政工程管理模式在市政工程項目的各個階段都有著非常重要的作用。在市政工程實施前，信息化的市政工程管理模式可以準確結合已有的記錄以及該地的地形、氣候、政府的資金狀況等綜合情況，呈現來自數據庫系統的模擬分析，更好地判斷項目的可行性；在市政工程實施過程中，如果出現緊急事件或者突發問題，信息化的檔案可以更好地提供數據信息，以便于負責人員更好地決定項目的搶修方案或者及時生成第二計劃，最大程度地減小可能發生的損失；在市政工程實施后，信息化的市政檔案可以提供更為清晰準確的資料，當需要維修或有新的項目需要建設時，可以在很大程度上減少相關的實地勘測費用，節省了時間和政府的經費支出。

二、當下市政工程信息化管理模式中存在的不足

（一）收集和整理市政工程檔案信息的意識薄弱。市政工程是矚目的大事件，然而其背后的信息整理工作在很多情況下并沒有得到充分的重視。信息收集過程大多需要數次到達實地親自勘測統計，信息整理過程多而復雜，需要將多方統計來的數據進行分類匯總，也需要花費相關部門和人員大量的經費與精力，而相關部門并沒有為其投入充足的人力與財力儲備，導致了檔案信息收集與整理效果并不顯著。

（二）市政工程管理信息化的深度與廣度受限。隨著電子技術和數據庫系統的發展，我國多數檔案的管理方式或多或少都在逐漸向信息化靠攏，但是其信息化程度普遍不強。首先是因為我國信息化起步晚、覆蓋面小、覆蓋程度淺，從業人員的信息化意識也較為薄弱；除此之外，市政工程實施前后過程中，相關工作人員更適應采用手繪圖紙、手寫簽字等傳統方式，不方便上傳到計算機系統，因此影響了市政工程信息化的深層次開展。

（三）市政信息管理從業人員專業素質的不足。當前情況下，我國多數檔案部門的從業人員普遍存在計算機操作水平低、數據庫系統知識掌握程度不夠的現象。檔案部門的現代設施處在不斷完善之中，而多數從業人員不能充分利用現代設備，出現設備功能閑置、人員工作效率依舊低下的狀態，極大地阻礙了現代信息化檔案管理的發展。

三、新時期市政工程管理信息化的創新路徑

（一）強化檔案信息收集人員的采集意識，提高敏感度。完備的原始信息是進行檔案信息管理的基礎，只有在最真實、最齊全的原始信息的條件下進行市政工程檔案的信息化管理才有實際意義，這就依賴于信息收集人員在獲取信息過程中兢兢業業、認真負責，擁有充分的信息敏感度和采集意識。依據我國目前從業人員的狀態，可以采取一系列措施來強化他們的采集意識：一方面，加大相關的宣傳教育，請專家講解信息采集的重要性與必要性；另一方面，建立信息采集獎懲制度，對于表現優異的信息采集人員采取一定的獎勵措施，對于無所作為或犯有錯誤的人員依據制度進行處罰，以此調動大家的競爭意識，也利于獲得更有價值的第一手資料。

（二）擴大市政工程管理信息化的影響力。為了緊跟數據時代的發展以更好地進行檔案管理，在橫向上，要不斷擴大信息化管理的范圍，逐步突破在信息化沒有普及到的管理區；在縱向上，提高市政工程檔案資料信息化管理的質量，并不斷嘗試開發新的功能以滿足更多的需要。

（三）提高市政工程檔案管理人員的專業素質。通過對原有的信息管理人員進行專業培訓以及引進高素質信息管理人員等措施，從根源上解決當下市政工程檔案管理人員專業水平不足的問題，使得他們能夠更好地熟悉工程檔案管理過程中的收集、整理、存儲和移交等環節，從而提高信息管理質量。

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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

一、簡述市政工程檔案資料的管理

在市政工程中，工程檔案資料的管理工作并非獨立的，它要多方面的緊密配合，各個建設工程單位只有聯系起來，遵守規則、總結經驗、具體分析、實事求是，結合科學先進的管理工作辦法，系統全面的了解施工過程，才能將工程的真實施工情況反映出來。工程檔案資料不僅是建設活動中形成的圖物相符、有保存價值的真實記錄和反映，其記載的內容包括：構筑物、建筑物、地下的敷設等等，市政工程檔案資料還是市政工程項目投資計劃、項目工程設計、施工管理、材料使用、維護維修等等活動中形成的文件資料。因此，作為建設項目工程管理的一部分，工程檔案資料的管理作用的重要性也就不言而喻了。

建設項目市政工程檔案是指在項目市政工程建設過程中形成的對單位有保存價值的文字、圖紙、聲像等各種載體的文件材料。它是項目工程建設過程中和竣工驗收時必要的條件，也為項目投產后生產運行、檢修、擴建等提供了重要的依據。如果檔案工作不同程度的滯后，造成應歸檔的文件材料不齊全、不完整；不準確；歸檔的文件材料不規范，文件材料紙張規格混亂，書寫材料不耐久，以復印件代替原件歸檔；簽字、蓋章不齊全；檢查驗收、缺陷處理沒有結果或驗收人員簽字有遺漏等等這些問題都將難以補救。所以在市政工程檔案管理過程中一定要嚴格控制其檔案的質量，才能確保其工程檔案質量的“完整、準確、齊全、規范”。 是整個項目工程建設使用和驗收提供的保障。

二、市政工程檔案資料管理的重要性

工程檔案資料可以為工程信息的查詢提供來源，工程項目負責人可以通過對檔案資料的查詢做到對工程全程進行監管和控制，而不單單僅靠記憶力來應對。若在項目工程中發生一些意外、質量問題、數量問題等，也可以通過對檔案資料的搜集進行校驗并找出原因，如此便可方便了工程的管理以及減輕了負責人在工作中產生的壓力。工程資料檔案可以為未來的工程施工起到參考與借鑒的作用，市政工程檔案資料能將工程中所運用到的技術或者應對問題時采取的措施進行記錄，并且在以后需要的時候進行反饋。對將來的工程施工吸取了寶貴的經驗。工程檔案資料中，會提供出有關工程項目的很多數據信息以及此工程施工中能借鑒到的優點或者暴露出的缺點。如若在竣工后，仔細研究檔案資料可以得到較多的學習體會并得以借鑒，提高日后的工程施工效率。

三、市政工程檔案資料管理的現狀

（一）技術資料不真實

真實性是工程檔案的生命。虛假的工程技術資料不僅給工程質量評定帶來錯誤的結論，還會給工程今后的維修改擴建帶來誤導，造成麻煩和不良后果。目前有許多工程項目的技術資料不是及時真實的記錄，而是資料員采用“后補”的方式制作出來的。甚至有的工程檔案編制公司承接了大量業務，閉門造車，相互克隆，成批地制作假檔案。

（二）缺乏管理制度

工程建設項目是短期的臨時的，管理部門和人員也是臨時安排指定的，工程建設、施工、管理、設計、勘察設計、招投標各環節工作的隨機性大，情況復雜，沒有一個總的部門來協調管理，更談不上制訂一套涉及各相關部門的管理制度來約束工作行為。

（三）竣工圖編制不準確

竣工圖是工程檔案的重要內容，是今后工程維修改造的重要依據。但在報送歸檔的工程竣工圖中，多數是施工圖上直接蓋上竣工圖章充當竣工圖，在圖上不作任何更改；有的雖作更改，但施工人員未根據實際施工情況進行規范更改、編制，或改動的地方不注明變更依據，或只注明變更單編號而不作修改，有的是工程竣工后施工人員憑記憶補編而成，造成竣工圖不準確、不真實。

（四）建設和施工單位領導不夠重視

建設和施工單位領導不夠重視，沒有專門的部門和人員來管理建設工程檔案。如建設單位，往往是指定辦公室或后勤部門的某個人對口聯系施工現場，管理檔案，此人往往對工程檔案不是很熟悉，不知道形成什么檔案，怎樣形成具體的檔案。

（五）簽章手續不到位

履行簽章手續是為了確保技術文件的真實可靠，明確施工監理人員相應責任。一些重要內容本應由施工、監理負責人來簽字蓋章確認，如隱蔽工程驗收記錄、基礎及主體結構的驗收記錄、分部（子分部）驗收記錄等，但是在技術資料中，建設、施工、監理各方簽字都是一人的筆跡到底，只是資料員一人代簽，有的是用印章代簽字，技術資料未經簽字者確認，簽章手續不到位、不規范，簽章手續失去應有的意義和作用。

三、加強市政工程檔案資料管理的對策措施

（一）相關部門支持配合，多方面強化檔案質量管理

一是在每年的建設工程質量安全大檢查中，例如，綿陽市住房和城鄉建設局將檔案資料及資料員持證上崗情況納入檢查的重要內容，把檔案資料的形成收集工作作為考核工程項質量安全的主要指標之一。檢查中發現問題由質監、城建監察部門直接發出整改通知或處罰決定。二是在工程檔案的審查驗收環節，市質監站對工程檔案中的質保資料先行審查驗收，合格后方能提請城建檔案機構審查驗收。三是把檔案資料員崗位設置納入施工企業資質年審內容，使檔案資料員真正進入“九大員”，明確了資料人員在建設工程中的地位和作用。四是嚴格落實建設工程竣工備案時查收工程檔案審查驗收認可文件，從而確保建設工程檔案的及時移交和歸檔。

（二）健全建筑工程檔案資料的管理制度

建立健全的檔案資料管理制度是有效管理檔案的基礎。建設單位在項目成立之初就應按照國家檔案的相關管理規定，結合工程實際，制定出一套相應的工程檔案管理規定。與此同時，要明確建設#施工#監理單位等各項負責人以及檔案在形成中所需要承擔的責任，規范工程檔案的搜集與整理，保證建筑工程與檔案管理同步進行。完整的資料可以給建設單位的合法權益提供保障性的重要依據。

（三）檔案質量控制對網絡信息的應用

建立檔案室目錄數據庫并逐步實現檔案的全文檢索，首先是做檔案室目錄數據庫的建立，這既是檔案部門和檔案人員開展檔案利用工作的必要基礎，也是質量控制的一個渠道，建設項目規模大，周期長，而且參建單位多，人員的流動性較大，資料多，如何把各方的工程檔案匯聚在一起并且保證其完整準確，齊全，建立檔案管理網絡是很有必要的，讓其形散而實不散，依照項目和工作的特點，明確相關人員的各項職責，把檔案資料流向網絡，在工程開工時網絡檔案信息應與整個工程項目的進度同步進行，就算管理人員變更，也不受影響，做到人走檔案依然在，這樣資料就不會有缺失，避免出現哪個施工參建檔管人員走了無從下手的現象，因此應該高度重視工程檔案的網絡信息化。

（四）加強培訓，提高隊伍業務素質

建設管理部門要加強對從事工程檔案人員的管理，實行工程資料員持證上崗。城建檔案管理機構應定期不定期組織對工程檔案資料員的專業培訓和業務指導，通過培訓來提高他們的業務水平和工作能力。加強對建設、施工、監理單位管理者和工程檔案人員的檔案業務培訓，一方面能促進工程管理者對工程檔案工作的重視，另一方面也能使工程檔案人員更好地掌握建設工程竣工檔案的編制、收集方法及竣工圖的編制要求，從而為保證工程竣工檔案質量奠定基礎。

結語

市政建設工程從立項到竣工驗收投入使用，這是一個較長的周期。市政工程檔案是對整個過程的真實記錄。我們必須通過以上種種有效的管理和檔案工程人員不懈地努力，對工程檔案質量的制約一定會收到很好的效果，保證檔案在工程建設中順利地完成。

篇9

近些年來，現代化建設正在迅速擴展。面對新的形勢，市政工程也擴大了整體規模。對于市政工程而言，采集和管理市政檔案的相關工作應當占有很重要的位置。這是因為，市政檔案的合理保存和運用直接關系到市政工程決策的精確性，同時也關系著市政項目的建設、運行和管理等。針對市政工程而言，有必要探析采集檔案信息和管理市政檔案過程中的現存問題；結合市政工程檔案管理的真實狀況，探求完善檔案采集以及檔案管理的具體對策。

一、采集和管理市政檔案過程中的問題

（一）采集市政檔案的問題。從現狀來看，市政工程有關的檔案信息在具體采集的過程中并沒有達到高效性的信息采集標準，仍存在較多問題。市政項目在具體竣工之前，城建檔案館先要借助驗收的方式來查看檔案。經過預先的驗收，建設單位就可以吸取城建部門給出的檔案修正建議，從而完善現有的市政檔案。然而在現實中，竣工階段時很多市政工程仍缺乏完整的市政檔案，與之相應的檔案管理及備案制度也很難達到健全標準。在這種狀況下，城建部門就無法保障預驗收的質量，以至于拖延了采集檔案信息的時間。

市政項目中的多數工程都屬于政府主導，某些項目實際上并不具備健全的手續，通常是直接開工然后再去補齊相應的手續。在這種狀況下，市政檔案就很難保留完整的項目信息。在采集市政檔案的環節中，相關法規仍缺乏體系性，導致某些項目欠缺指導性的文件，采集得到的市政檔案信息缺乏必備的參照價值。在檔案采集時，相關人員通常會消耗較多精力用來整理信息，篩選有價值的檔案信息然后用于存儲。然而，采集市政檔案的某些工作人員并沒有擁有優良的素質，導致檔案采集缺乏精確性。

（二）檔案管理現存的問題。從市政工程的現狀來看，市政工程中的市政檔案管理并沒有符合高水準的管理需求。在新的時期內，市政工程也需要相應提高整體的施工水準。然而與此同時市政檔案卻受到了弱化，某些人員甚至忽視了檔案管理。在管理檔案的過程中，管理人員仍傾向于選擇傳統的模式用于管理檔案；即便察覺到市政檔案已經破損或者殘缺，也并沒有及時予以修補。在信息化形勢下，檔案館有必要更新現存的設備，然而針對檔案管理配套設備的更新通常需要耗費較多資金。受到財力的限制，檔案管理的相關部門通常排斥新時期的檔案管理手段和技術。

二、探求完善思路

市政工程本身包括了繁雜的信息，這些信息反映了市政工程在各個階段的建設狀況。由此可見，市政工程保留下來的檔案信息都應當構成珍貴的參考資料。有序管理市政檔案，這樣做有利于后期調閱檔案信息的方便性，在此基礎上服務于市政檔案的有序利用。從現狀來看，市政工程檔案仍有待完善相應的檔案管理和檔案采集措施，具體而言包含了如下的完善思路：

（一）引入信息化的新思路。在信息化的新時代，采集信息檔案如果能夠借助信息化的措施和手段，那么有利于從根源上改進檔案采集的實效性，完善市政檔案的日常管理。由此可見，市政檔案的相關管理部門就有必要逐步更新現有的管理手段，引入新時期的信息化方式。在檔案采集中，相關人員可以借助信息化手段來獲取市政檔案中有價值的檔案信息；在設置檔案目錄時，同樣可以運用信息化的途徑。在條件允許時，檔案部門還可以構建局域網，以此來推廣信息化。

（二）健全檔案管理和采集的機制。完善市政檔案的集中管理和信息采集，這個過程不能缺乏相關機制。對于檔案部門，需要從根本上完善現存的檔案管理機制，通過完善機制的方式來構建統一的市政檔案采集標準。針對檔案采集的各個流程都需要加以約束和規范，確保檔案管理效能的提升。在具體執行時，檔案管理人員也有必要認真遵照流程來管理檔案，確保市政檔案具有完整性。

（三）提升人員的綜合素質。檔案管理的關鍵點在于人員素質，如果市政檔案的管理人員和采集人員忽視了自身水準的提高，那么將會阻礙市政檔案綜合質量的提升。在自動化的新時期，市政檔案相關的管理機構就需要因地制宜，給予檔案管理人員必要的日常培訓。通過完善培訓，有助于提升檔案管理日常工作的整體質量，同時也確保市政檔案管理人員具備全新的認識。

三、總結

在市政工程中，檔案管理應當構成其中的基礎環節。這是由于市政檔案記載了市政工程的完整信息，因此應當視其為市政管理中的關鍵點。通過查閱市政檔案，相關人員就可以明確市政建設的全過程。同時，通過查閱現有的市政建設檔案，也能夠為后期的市政建設提供合理的決策。然而截至目前，市政工程相關的檔案信息采集以及市政檔案管理并沒有達到完善，有待長期的提高和改進。未來的實踐中，檔案管理的相關人員還需要不斷摸索經驗，從而服務于市政檔案管理的整體質量提高。

【參考文獻】

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Abstract: The paper further explores the main problems existing in the project file archiving and management work of the city municipal pipeline, and puts forward the feasible solutions from the level of management system and law enforcement.Parts of the problems suggested is universal, solving which can have guiding significance for the practical work.

Key words: municipal pipelines; project files; quality; law enforcement; system

中圖分類號：G271文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）

一直以來，由于市政管線工程檔案業務難度較大，加上市政管線工程一般不需要辦理房地產確權證明，所以工程檔案歸檔過程中存在問題多，困擾多。我市城建檔案館自從成立市政管線科以來，千方百計加大力氣做了大量的有針對性的工作，取得了良好的成效！使我市市政管線工程檔案（尤其是利用率高的工程準備階段文件、勘察文件、測量數據、竣工圖等）的歸檔率以及歸檔質量大大提高；并且隨著地下管線工程檔案專項工作的開展，地下管線數據的移交工作也在逐步推進中。但是，與成熟的房屋工程檔案歸檔工作相比擬，依然存在著不盡人意的以下幾方面問題：

一、市政工程報建手續不完善的現象相對常見，檔案資料遭遇先天不足的問題。

市政工程基本都是政府投資工程，有的由于急于上馬，常常未完成正常報建程序就開工建設（大多數工程直至竣工階段用地手續依然未辦理完畢）；有的是邊開工邊報建；有的甚至是先開工后報建（比如由于臺風刮壞海堤而產生的修堤應急工程）。部分代建單位懷有僥幸心理，直到工程完工也并未去補全報建手續，檔案資料遭遇先天不足的問題；而市政工程都是關系民生，完工之后不管檔案資料齊全與否，工程都將投入使用，檔案資料欠賬就常常不了了之。

二、部分建設單位對檔案工作重視程度不夠，未能履行其組織、監督、檢查、收集、匯總以及移交檔案等職能。

部分建設單位對檔案工作重視程度不足，無視《珠海市地下管線管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《城市建設檔案管理規定》等相關法律法規的要求，一是在基建過程中，未履行其組織、監督、檢查以及匯總勘察、設計、施工、監理等單位的工程文件的形成、收集以及立卷歸檔工作的職責；二是在工程檔案預驗收和歸檔階段，亦未組織勘察、設計、監理、施工等單位收集以及向城建檔案館移交檔案；三是甚至當施工單位到城建檔案館辦理工程檔案預驗收和歸檔時，還不積極、不配合城建檔案館，找種種理由或者想各種辦法，推諉移交本由該司負責移交的工程準備階段文件以及竣工驗收文件，影響工程檔案預驗收順利進行，導致檔案資料歸檔不完整。

三、部分管線建設（或產權）單位無視相關法律法規要求，拒絕向城建檔案館移交管線資料。

附屬于道路建設的管線工程，如給水、排水、電纜溝、交通視頻監控工程，往往能按照有關要求，與道路一起辦理工程檔案預驗收以及檔案移交工作，在城建檔案館歸檔質量良好。單獨報建的管線工程，主要是電力、通訊、燃氣、有線電視等工程，建設（或產權）單位一直以來，不但未履行其作為建設單位組織、監督、檢查、匯總以及移交工程有關各方檔案資料的職能，而且本該屬于該司向城建檔案館移交的資料，他們卻一直以各種理由拖延移交，盡管該檔案資料（含測量數據）齊全。而對于這種不移交檔案的明顯違法行為，地方執法力度又不足；盡管珠海于2008年又出臺了地方性法規《珠海市地下管線管理條例》，這種事實依然沒有改變，地下管線檔案數據的存檔依然是老大難問題，導致挖斷管線事情常有發生，社會經濟損失不斷。

四、檔案資料員更換頻繁，熟手資料員流失情況嚴重。

經筆者多年工作發現，市政管線工程相關單位，尤其是施工單位，普遍缺乏固定的檔案資料員。每逢工程開工之初，隨便指派一名工作人員或者在外面找人兼職擔任檔案資料員，這樣的人大多未經過檔案專業培訓，他們不光缺乏必要的檔案理論知識，也不具備一定的檔案專業水平；同時，他們由于身兼多項工作或者純屬兼職，所以缺乏足夠的時間在工地從事資料收集工作；再遇上施工項目漏測漏驗的情況，檔案資料員閉門造車編寫檔案資料數據的情況普遍存在；而數據資料的蓋章審查不嚴格情況普遍，造假的數據資料往往可以蒙混過關，造成了檔案與施工過程不同步，檔案不真實，不準確、質量不高的現象。

每當新檔案資料員完成一到兩個工程項目，剛剛對檔案工作有一定的認識，往往又被安排去做其他工作，新資料員重新上崗，重新開始學習檔案知識，就這樣周而復始，沒法保證檔案資料的質量與穩定。

綜上所述，盡管城建檔案館做了大量的工作，檔案歸檔率以及歸檔質量情況得到根本好轉，但是依然有完善與提高的空間，只有開動腦筋，積極行動，聯合有關部門，以法律為依據，從機制上、從流程上、從加大違法成本上著手，就能解決目前工作中存在的主要問題，讓歸檔檔案更完整、更高質量。具體如下：

一、嚴格報建手續管理制度，將完善報建手續與工程結算緊密相連。

針對報建手續不完善的問題，一是有關行政管理部門必須嚴格按照國家法律法規有關規定，加強監管，工程務必滿足相關條件才能進行項目報批。二是將完善報建手續與工程結算緊密相連，市財政部門在結算前要核對工程報建手續是否完善（可由城建檔案館出具檔案存檔的證明文件），發現有報建未完善的，應停止進行該工程的結算工作，直至建設單位補辦相關報建手續后才恢復受理該工程結算工作。

二、做好做大宣傳工作、提高檔案工作意識。

城建檔案館必須進一步提高工作人員的檔案理論知識以及檔案工作水平，熟悉有關國家、地方性法律法規及檔案專業規范的要求。走向街頭，走進相關單位，定期舉辦大型宣傳活動，定期舉辦座談會、咨詢會，大力宣傳國家、地方性法律法規及檔案專業規范，轉變工作對象的思想觀念，為工作順利開展打基礎。日常工作中，遇到不履行職責、不理解檔案工作、不愿意移交檔案的情況，必須以相關法律法規為依據，曉之以情、動之以理，從大局、長遠以及辦事對象的角度耐心地進行說服，敦促、提醒該單位轉變思想，嚴格按照有關要求辦事。

三、嚴格執行處罰措施，加大違法成本，讓違法單位付出違法代價。

《中華人民共和國城鄉規劃法》、《珠海市地下管線管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《城市建設檔案管理規定》、《城市地下管線檔案管理辦法》等法律法規對建設單位在工程檔案竣工驗收后向城建檔案館或者有關部門移交檔案都有明確的規定；對于未移交檔案的行為，也明確了相應的處罰措施。雖然有那么多法律法規保駕護航，但是在我市，多年來，未移交檔案的違法行為并未得到應有的追究與懲罰，管線建設（或管理單位）的違法行為不必付出成本與代價，這不光褻瀆了法律的尊嚴，而且助長了這種違法行為的長期發生，最終導致了城建檔案館檔案存檔數據不完整，給政府決策以及社會發展帶來諸多不便。

事實上上，若能做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，這種不移交檔案的行為就一定能得到有效地遏止。比如我們的臨近城市――中山市，為了收集地下管線測量數據，即使該市未出臺地下管線法律法規，僅憑借《城市地下管線工程檔案管理辦法》，該市規劃局與城市管理行政執法局聯合發文，對于不辦理規劃報建、逾期不進行竣工測量、不辦理規劃驗收、不按規定報送工程檔案的行為，由市城建檔案館將違章建設單位名單同時報送市規劃局和市城管執法局，該市規劃局馬上暫停受理該單位所有建設工程（含管線工程）的報建審批業務，待其按照要求補辦工程報建、竣工測量、規劃驗收、工程檔案歸檔等所有事項后才恢復受理其建設工程案件；另一方面，市城管執法局則按照有關規定對上述違法行為進行處罰，取得顯著的成效。

珠海等城市，完全可以照搬中山市的做法，讓違法的建設單位付出違法成本，為其違法行為付出代價。