農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r模板(10篇)

導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

云陽縣位于重慶市東北部、三峽庫區(qū)腹心地帶，長江黃金水道和渝滬高速公路橫貫縣境，長江及其一級支流澎溪河、湯溪河、磨刀溪、長灘河縱橫切割，形成了“一江四河六大塊，七山兩水一分田”的地貌特征。云陽縣轄42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），幅員面積3649km2，耕地面積6.30萬hm2，其中水田面積2.46萬hm2;總?cè)丝?33.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口115.1萬人，占總?cè)丝诘?6.2%，是移民大縣、人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣和國家扶貧開發(fā)重點縣。因三峽工程興建，云陽縣動遷人口超過17萬人，綜合實物淹沒指標(biāo)占重慶市的1/8，相當(dāng)于湖北省淹沒指標(biāo)的總和。按照“加快”和“率先”的要求，圍繞建設(shè)“渝東北開放重地”的總體目標(biāo)，抓住“314”總體部署、國務(wù)院3號文件、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和庫區(qū)移民開發(fā)、對口支援等機(jī)遇，大力實施工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣、生態(tài)興縣、開放強(qiáng)縣“五大戰(zhàn)略”，云陽縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。2011年，云陽縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109.3億元，比2006年翻了一番，年均增長15.6%，人均生產(chǎn)總值實現(xiàn)11982元;全社會固定資產(chǎn)投資116.9億元，年均增長27.1%;社會消費品零售總額48.4億元，年均增長18.2%;第三產(chǎn)業(yè)比重由31.3∶31.5∶37.2調(diào)整為27.4∶35.4∶37.2;地方財政收入10.4億元，年均增長48.5%。

2云陽縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，云陽縣緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全力打造“柑橘大縣”和“牛羊大縣”，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2011年，云陽縣糧食總產(chǎn)43.45萬t，油菜總產(chǎn)1.25萬t;養(yǎng)蠶4.79萬張，產(chǎn)繭142萬kg;水果總產(chǎn)12萬t，蔬菜總產(chǎn)32.05萬t，水產(chǎn)品總產(chǎn)0.78萬t，年出欄生豬80.99萬頭、山羊37.13萬只、牛3.1萬頭，主要農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)充足。云陽縣全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.8億元，年均增長6.7%，農(nóng)業(yè)增加值18.8億元，增長5.9%;農(nóng)民人均純收入5553元，同比增長25.7%。

2.1糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定高度重視糧食生產(chǎn)，大力實施科技興糧戰(zhàn)略，認(rèn)真落實各項惠農(nóng)扶持政策和抗災(zāi)減災(zāi)措施，千方百計穩(wěn)定糧油種植面積，大力推廣優(yōu)質(zhì)良種及配套增產(chǎn)技術(shù)，重點抓好上壩鄉(xiāng)萬畝糧食示范區(qū)建設(shè)，但受耕地面積逐年減少、糧食生產(chǎn)比較效益低下、農(nóng)村勞動力季節(jié)性短缺等因素的影響，糧食生產(chǎn)呈逐步下滑趨勢。2011年，云陽縣糧食種植面積9.94萬hm2，總產(chǎn)量43.45萬t，分別比2010年增加0.09萬hm2，0.43萬t，增加0.9%，1.0%，全縣人均糧食（按農(nóng)村人口計算）378kg。

2.2特色產(chǎn)業(yè)亮點凸顯云陽縣圍繞建設(shè)“柑橘大縣”和“牛羊大縣”目標(biāo)，按照“建基地、突特色、樹品牌、興產(chǎn)業(yè)、保供給、促增收”的總體思路，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)特色品牌，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。集中建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化柑橘果園1.53萬hm2、密植桑園0.4萬hm2、優(yōu)質(zhì)糧油基地2.0萬hm2、城郊商品蔬菜基地0.05萬hm2、標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地0.07萬hm2;利用云陽縣養(yǎng)殖水面寬、魚類資源豐富的優(yōu)勢，庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展開始起步，帶動了漁民增收致富;堅持走加工帶養(yǎng)殖連市場的路子，著力實施畜牧業(yè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，全縣已發(fā)展5000頭以上肉牛生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)12個，萬只山羊生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)17個，全縣從事牛羊養(yǎng)殖的農(nóng)戶達(dá)到15萬戶。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，扶持培育市、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)47家，初步形成“龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。著力破解千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的矛盾，指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織527個，農(nóng)民組織化程度顯著提高。大力打造“相思茶”、“巴陽峽”臍橙、“鳳凰”及“云三增”大米、泥溪黑木耳等農(nóng)業(yè)特色品牌，有效地帶動了茶葉、柑橘、糧油等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.3農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)在堅持穩(wěn)定土地承包權(quán)不變的前提下，依托農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實搞活土地經(jīng)營權(quán)，大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高了土地利用率和勞動生產(chǎn)率。截止2011年底，云陽縣累計流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)2.4萬hm2，占全縣耕地面積的15.61%，涉及農(nóng)戶13.82萬戶，占全縣承包土地農(nóng)戶（28.59萬戶）的48.34%;規(guī)模經(jīng)營面積0.94萬hm2，占全縣耕地面積的14.93%，3.3hm2以上的規(guī)模經(jīng)營大戶304戶;集體林權(quán)制度改革、土地確權(quán)全面完成;大力開展“三權(quán)”抵押貸款，余額達(dá)到2.2億元。

3云陽縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1耕地資源約束較大三峽工程的興建，云陽縣共淹沒高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)耕園地0.32萬hm2，剩下的多為瘠薄坡地，中低產(chǎn)田土面積占耕地的72％左右，其中，中低產(chǎn)田面積1.53萬hm2，坡度大于10度的中低產(chǎn)土2.93萬hm2。加之退耕還林、城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通建設(shè)等因素影響，農(nóng)村耕地面積呈逐年下降趨勢，云陽縣農(nóng)民人均耕地面積僅0.05hm2，低于全國平均水平。特別是部分移民后靠安置村，人地矛盾非常突出。據(jù)調(diào)查，云陽縣農(nóng)業(yè)安置人口中，人均耕地0.03hm2以下的占24.7%，0.03～0.05hm2的占17.6%，移民人均耕地比全縣農(nóng)村平均水平低近40%，例如人地矛盾最突出的巴陽鎮(zhèn)巴陽村移民居民點人均耕地只有0.01～0.02hm2。

3.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱云陽縣坡耕地面積大，農(nóng)業(yè)投入不足，水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的格局尚未根本改變。云陽縣現(xiàn)有水利工程9145處，蓄引提水能力10868萬m3，有效灌溉面積1.69萬hm2，僅占全縣耕地面積的26.8%，其中稻田1.54萬hm2，占全縣稻田面積62.48%;保證灌溉面積0.60萬hm2，占全縣耕地面積的9.49%;旱澇保收面積0.35萬hm2，占全縣耕地面積的5.49%。由于地方財政困難，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)投入不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等服務(wù)手段落后，難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

3.3糧食安全存在隱憂云陽縣人地矛盾十分突出，糧食種植面積呈逐年下降趨勢。同時，由于糧食生產(chǎn)面臨自然、市場等風(fēng)險，比較效益低，大量青壯年農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的多為老人，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)在一定程度可以說是“老人農(nóng)業(yè)”。老人們接受新技術(shù)能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)耕作方式為主，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用水平較低，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的任務(wù)十分艱巨。自20世紀(jì)90年代后期以來，云陽縣糧食基本擺脫了供給偏緊的局面，因階段性、結(jié)構(gòu)性過剩，品質(zhì)差的糧食銷售困難，價格持續(xù)低迷，影響了農(nóng)民種糧積極性，造成農(nóng)民糧食儲備較少，一定程度上危及到了糧食安全。

3.4特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，甘蔗、苧麻、蓑草、佛手等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收骨干項目逐漸萎縮，有的已淡出市場。近年來，云陽縣以市場為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，重點培育柑橘、蠶桑、蔬菜、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，為庫區(qū)移民增收致富發(fā)揮了重要作用。但受三峽水庫淹沒影響，恢復(fù)重建工程量大、投資大，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未做大做強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，農(nóng)業(yè)特色品牌少，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“空虛化”問題突出。

3.5農(nóng)民增收面臨困難近年來，云陽縣農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入水平不斷提高，但農(nóng)民生活整體水平仍然偏低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距明顯，并有逐步擴(kuò)大的趨勢。目前，云陽縣保持農(nóng)民收入的持續(xù)增長仍面臨較多困難:（1）單純依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格增加收入的空間越來越小;（2）庫區(qū)“產(chǎn)業(yè)空虛化”問題突出，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)培育剛剛起步，尚未做大做強(qiáng);（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力下降;（4）農(nóng)民缺乏職業(yè)技能，就業(yè)能力弱，加之金融危機(jī)影響的深入，一定程度上限制了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民務(wù)工收入的增長受到一定影響;（5）地方財政困難，農(nóng)村建設(shè)資金短缺，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。

3.6農(nóng)村改革政策乏力少數(shù)農(nóng)戶因村組二輪延包尚未完善和承包糾紛等問題土地承包經(jīng)營權(quán)未完全落實。土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，存在農(nóng)戶間私下口頭約定，沒有簽定文字協(xié)議，簽約主體與流轉(zhuǎn)主體不一致等問題。土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)定難，缺乏對種植大戶和企業(yè)業(yè)主等“買主”農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力資格審查和評估的市場準(zhǔn)入機(jī)制和對對農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制，流轉(zhuǎn)業(yè)主一旦經(jīng)營上出現(xiàn)失誤，無法履約，常常給參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

4云陽縣發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路與目標(biāo)

4.1實施科技興糧，保證基本自給綜合考慮人口結(jié)構(gòu)的不斷變化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，結(jié)合庫區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，云陽縣糧食生產(chǎn)應(yīng)遵循“加強(qiáng)耕地保護(hù)，穩(wěn)定種植面積，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，挖掘生產(chǎn)潛力，保證基本自給”的基本思路，以農(nóng)田保護(hù)性耕作、平衡施肥、病蟲害綜合防治技術(shù)為主要內(nèi)容，建立主要農(nóng)作物高產(chǎn)示范片，以點帶面，大力推廣水稻旱育秧和拋秧、地膜玉米、秋洋芋稻草覆蓋栽培等增產(chǎn)技術(shù)，努力提高單產(chǎn)水平，使糧食種植面積穩(wěn)定在10萬hm2以上、總產(chǎn)穩(wěn)定在43萬t以上。要加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，推進(jìn)糧油作物結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好糧油作物專用品種區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，提高糧油產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率、商品率。

4.2利用資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)抓住庫區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等機(jī)遇，發(fā)揮資源、環(huán)境、區(qū)位等方面的優(yōu)勢，適應(yīng)市場需求，合理配置資源，優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。主要圍繞建設(shè)“牛羊大縣”和“柑橘大縣”目標(biāo)，大力培育柑橘、牛羊2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今后5年，在“一江四河”流域的24個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成柑橘面積達(dá)到2.0萬hm2，產(chǎn)量達(dá)到30萬t;大力推進(jìn)牛羊、生豬產(chǎn)業(yè)化工程，推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，到2016年，全縣山羊飼養(yǎng)量達(dá)130萬只、出欄70萬只;肉牛飼養(yǎng)量達(dá)30萬頭、出欄12萬頭。切實抓好蠶桑、蔬菜、茶葉、生態(tài)漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)基地化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)，培育農(nóng)民增收骨干產(chǎn)業(yè)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品市場供給。全縣養(yǎng)殖水面達(dá)2.03萬hm2，其中“一江四河”水面達(dá)1.24萬hm2，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)條件優(yōu)越、潛力巨大，要按照“環(huán)境優(yōu)先、合理開發(fā)、持續(xù)發(fā)展”的基本原則，推行池塘環(huán)境友好型養(yǎng)殖、大水面天然漁場開發(fā)、山溪生態(tài)流水養(yǎng)殖開發(fā)、休閑生態(tài)漁業(yè)等4種模式，加快生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。要大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育農(nóng)業(yè)特色品牌，真正做到“人無我有、人有我精、人精我特”，提高市場占有率。

4.3改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高生產(chǎn)能力整合庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政支農(nóng)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、以工代賑、移民后期扶持、退耕還林等項目資金，以國家投入為導(dǎo)向，建立多元化投資機(jī)制，努力加大農(nóng)業(yè)投入，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，推廣農(nóng)田保護(hù)性耕作和測土配方施肥技術(shù)，改革耕作制度，利用先進(jìn)的工程、生物和農(nóng)藝措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。把生態(tài)家園富民工程與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，大力推廣以“一池三改”為主要內(nèi)容的農(nóng)村沼氣建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)家園。

4.4深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股和代耕等方式推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高集約化經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)，到2016年云陽縣農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營度達(dá)到35%以上。積極指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，力爭每年新培植5～7個農(nóng)業(yè)中介組織，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增長。

5云陽縣發(fā)展農(nóng)業(yè)的對策與建議

5.1加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入云陽縣是國定的貧困縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較低，嚴(yán)重制約和影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議進(jìn)一步整合項目資源，加大對庫區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提升耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

5.2支持發(fā)展庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、保護(hù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收具有十分重要的意義。建議盡快研究制訂有利于庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力扶持云陽縣柑橘、牛羊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，以及蔬菜、茶葉、生態(tài)漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)基地，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平。

篇2

（一）農(nóng)業(yè)的概念的界定

目前，大家普遍認(rèn)同關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)定義：充分利用農(nóng)田景觀、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、衣耕文化、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、鄉(xiāng)村人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃建設(shè)，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)的旅游、休閑功能，增進(jìn)民眾對農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗，提升旅游品質(zhì)，為游人提供觀光旅游、休閑度假的空間環(huán)境，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的一種新型綠色產(chǎn)業(yè)模式。

（二）休閑農(nóng)業(yè)的功能

經(jīng)濟(jì)功能。休閑農(nóng)業(yè)能夠提供大量名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，滿足城市居民日益增長的消費欲望和市場競爭的要求，從而創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

生態(tài)環(huán)保功能。休閑農(nóng)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，是城市環(huán)境的最佳衛(wèi)士，可以凈化環(huán)境，吸收反射噪聲，調(diào)節(jié)區(qū)域氣候，防止水土流失，維護(hù)生態(tài)平衡，提高城市環(huán)境噴量，創(chuàng)造良好的生活空間，發(fā)揮生態(tài)屏障功能。

社會功能。現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)吸引更多的城市人到郊區(qū)去，促進(jìn)公眾對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的認(rèn)識，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的文化和信息交流，促進(jìn)農(nóng)村開放，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民傳統(tǒng)、落后的觀念，增進(jìn)人們之間的情感交流，減輕了城鄉(xiāng)居民之間的隔閡。

二、蒼南縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，蒼南縣依靠得天獨厚的自然文化資源，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛。經(jīng)過多年的發(fā)展，蒼南縣休閑農(nóng)業(yè)項目從較低層次、單一功能的觀光型，向較高層次、多功能的參與性項目過渡。集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)事體驗、農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)休閑、民俗文化、娛樂健身和科普教育為一體的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)逐漸增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，分布也逐漸擴(kuò)展。目前蒼南縣休閑農(nóng)業(yè)的類型主要有觀光體驗型、農(nóng)家樂體驗型、生態(tài)休閑度假型和鄉(xiāng)村民俗文化型等四種。

三、蒼南縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）蒼南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

蒼南縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的自然條件，人文資源豐富，如有明代浙南抗倭重鎮(zhèn)國家一級文保單位――蒲壯所城、瓷古村落――碗窯古寨等。蒼南縣農(nóng)業(yè)發(fā)展觀情景良好。蒼南是全國番茄重點產(chǎn)區(qū)之一、全省設(shè)施蔬菜四個重點優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)之一和全省最大的紫菜和海參養(yǎng)殖基地。地理位置優(yōu)越，蒼南已成為溫州融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的前沿陣地，是連接溫州都市圈和福州城市圈的重要節(jié)點，也是海西區(qū)、長三角兩個經(jīng)濟(jì)區(qū)的共振區(qū)。近些年來，又加上蒼南縣綜合實力穩(wěn)步提升，休閑農(nóng)業(yè)需求進(jìn)一步增長。其次，政府力度增大，區(qū)域協(xié)作發(fā)展迅速助推發(fā)展。最后，區(qū)域交通格局變遷加快發(fā)展。目前，蒼南成為浙南閩北重要的交通樞紐。

（二）蒼南縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)

首先，周邊縣市區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的競爭。周邊縣（市、區(qū)）休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，造成蒼南與周邊（市、區(qū)）同業(yè)競爭異常激烈。如瑞安的雅林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、甌海白云山農(nóng)業(yè)觀光園等。其次，市場變化迅速，游客需求提高的威脅。由于休閑農(nóng)業(yè)在各地都有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，旅游者們對農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品種類、旅游產(chǎn)品品味和旅游服務(wù)的選擇空間越來越大。最后，城市發(fā)展對休閑農(nóng)業(yè)的威脅。在加快城市化的進(jìn)程中，客觀上會給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

四、蒼南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

（一）完善蒼南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局

為促進(jìn)蒼南休閑農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，要充分利用浙臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)優(yōu)勢，遵循“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅”，以滿足市民、游客多樣化消費需求為目標(biāo)，以新奇、特農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實施”的原則，推進(jìn)一批休閑農(nóng)業(yè)業(yè)集聚平臺建設(shè)。重點實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)、特色文化創(chuàng)意園區(qū)、農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游集聚區(qū)等一批重點產(chǎn)業(yè)平臺項目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺的集中、集聚、集約效應(yīng)，形成“都市里的田園”、“山區(qū)里的田園社區(qū)”。

（二）健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。設(shè)立由縣長為組長，農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、發(fā)改等分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，完善縣、功能區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）上下聯(lián)動的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置。

優(yōu)化考核體系。制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展績效考核辦法，將總體目標(biāo)、近遠(yuǎn)期任務(wù)、項目建設(shè)安排等分解落實到有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并納入年度重點工作考核中，以提高各部門的工作積極性。

（三）強(qiáng)化要素支撐保障

加大資金支持。積極引入金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、浙商臺商等對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)項目的投資，構(gòu)建“浙商回歸”、“臺商引進(jìn)”、工商資本和農(nóng)民投資等多層次立體型的投資格局。

篇3

反彈琵琶：大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)應(yīng)大有可為

不種糧食種蔬菜，不種高山種平地，不種特色種常規(guī)，不種時令反季節(jié)。本土農(nóng)民段緒明反彈琵琶，奏出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新意。“300畝早春蘿卜賣了100萬元。”這是大宗蔬菜散發(fā)出來的無窮魅力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也似金字塔。段緒明從事過高山蔬菜購銷，調(diào)查過特色農(nóng)產(chǎn)品運營。“大眾三千，每天都得擺上餐桌的蘿卜、白菜蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)。”他選擇了對“塔基”的追求。

白菜、蘿卜、豇豆、甘藍(lán)，早春、盛夏、延秋、越冬，周而復(fù)始，他種的蔬菜總是能夠瞄準(zhǔn)高山蔬菜和低山平壩蔬菜的空當(dāng)，搶得最好的商機(jī)。

“別小看這幾天、十幾天的時間，價格卻是幾倍、上十倍的懸殊。”段緒明坦言，只要能夠避開時令，錯位競爭，提高復(fù)種指數(shù)，低山大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)就大有可為。

多年來，各地在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一直重“特”輕“普”。回眸市場，權(quán)衡“量”“效”，能否在抓特色產(chǎn)業(yè)的同時，更多地關(guān)注惠及百姓餐桌和廣大農(nóng)民的大宗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呢

困難重重：產(chǎn)業(yè)成型的道路還有多遠(yuǎn)

從年至今，金秋農(nóng)業(yè)從基地只有幾十畝、起步資金只有1萬多元的種植大戶，成長為資產(chǎn)達(dá)500萬元、基地過千畝、帶動農(nóng)戶近千戶的重要龍頭企業(yè)。

今年短短幾個月時間，蘿卜就種出了百萬元。段緒明并沒有常人預(yù)料的那種欣喜，反顯得憂心忡忡。因為今春多雨，蔬菜普遍減產(chǎn)，每公斤蘿卜賣出1.8元，相當(dāng)于正常年份價格的4到5倍。“只要通過簡單地腌制加工，儲藏兩三個月，每公斤可以賣到1.2元。”

“為什么不這樣做呢?”段緒明告訴記者，建1個500噸的氣調(diào)保鮮庫需要200多萬元，可以讓時令蔬菜保鮮半年。因為市場需求量大，經(jīng)營大宗蔬菜時，資金周轉(zhuǎn)率極快。基地投入不少，自己又求貸無門，段緒明只能看著市場干著急。

資金瓶頸，一直是困擾貧困地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的主要因素，在涉農(nóng)企業(yè)中體現(xiàn)更甚。用什么方法破解這個難題，理當(dāng)成為各級政府和金融行業(yè)急需研究的課題。

舉一反三：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能否辟開新天地

從上世紀(jì)80年代起，單家獨戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式解決了農(nóng)民的生計問題。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮又成了時代性的新難題。“以前一畝地產(chǎn)400公斤糧食，全家老小就能圖個‘肚兒圓’。現(xiàn)在家家都有人在外打工，收入過萬元。死種田地只能永遠(yuǎn)受窮。”大河鎮(zhèn)杉木塘村留守農(nóng)民張新明顯地感受到了生產(chǎn)、生活的壓力。

怎么才能解除這樣的壓力呢?農(nóng)業(yè)企業(yè)無疑是生產(chǎn)與市場最為有效的“傳動軸”。

篇4

1.1推廣減量節(jié)本增效技術(shù)

1.1.1實施測土配方施肥圍繞“測土、配方、配肥、供肥、施肥指導(dǎo)”五個重要環(huán)節(jié)，全區(qū)農(nóng)業(yè)科技人員開展了測土配方施肥技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)與宣傳培訓(xùn)、田間試驗和示范推廣等工作，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施肥，較好地解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中因盲目過量施肥造成肥料資源浪費、耕地地力下降、環(huán)境污染加重、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)降低等問題，2010年全區(qū)實現(xiàn)測土配方施肥75萬畝。

1.1.2抓好農(nóng)作物秸稈還田通過秸稈機(jī)械粉碎、保護(hù)性耕作、秸稈快速腐熟、秸稈堆漚以及生物反應(yīng)堆等多種方式實施秸稈還田。秸稈還田可促使土壤中有機(jī)質(zhì)及氮、磷、鉀等含量增加，增強(qiáng)土壤保蓄水分的能力，提高土壤肥力等級，同時也能改善植株性狀，提高作物產(chǎn)量。2009年全區(qū)共推廣應(yīng)用各類農(nóng)作物秸稈還田55.1萬畝。

1.1.3開展低產(chǎn)田改造工程實施中低產(chǎn)田改造，從農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)用路建設(shè)、低洼地抬高等方面入手，通過合理配置生產(chǎn)區(qū)，完善水利設(shè)施，實施深耕改土、平整土地和大田塊規(guī)劃等措施，整體改造低產(chǎn)田。近幾年，全區(qū)每年落實中低產(chǎn)田改造面積1萬畝，有效推進(jìn)了農(nóng)田整體生產(chǎn)力水平的提升。

1.1.4應(yīng)用統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)水稻統(tǒng)防統(tǒng)治能夠抓準(zhǔn)病蟲防治期，對癥下藥，適時防治。蕭山區(qū)積極組織作業(yè)隊廣泛開展水稻統(tǒng)防統(tǒng)治，有效解決了病害問題，提高了農(nóng)藥利用率，保障農(nóng)藥使用安全，減輕了農(nóng)藥對環(huán)境的污染，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。目前，全區(qū)的統(tǒng)防統(tǒng)治面積正在迅速擴(kuò)大。

1.2開展廢棄物綜合利用

1.2.1推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)排泄物治理蕭山區(qū)從2001年開始對5家規(guī)模豬場開展廢水、污水物化＋生化處理、達(dá)標(biāo)排放的環(huán)污治理工程建設(shè)試點。經(jīng)過近10年的努力，目前，全區(qū)存欄生豬200頭以上的養(yǎng)殖場已全部完成了污水處理和糞便初加工處理設(shè)施建設(shè)，對改善豬場及周邊的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)疫病防控，減少疫病傳播起到了較好的作用。隨著生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，市場對畜禽排泄物制成的有機(jī)肥需求量激增，養(yǎng)殖場也抓住這一機(jī)遇，積極生產(chǎn)有機(jī)肥。目前，全區(qū)已建成較大規(guī)模的豬糞收集處理中心5個，年可收集處理豬糞10萬噸，服務(wù)輻射周邊幾十個大型豬場，有效地解決了養(yǎng)殖業(yè)排泄物污染問題，促進(jìn)了資源循環(huán)利用，提升了經(jīng)濟(jì)效益。

1.2.2實施水產(chǎn)養(yǎng)殖污水循環(huán)利用隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的提升，水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模和養(yǎng)殖密度逐年加大，再加上養(yǎng)殖過程中投入品的使用，使水產(chǎn)養(yǎng)殖排放水體存在諸多污染因子。為促進(jìn)生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行了積極探索。杭州偉偉生物科技有限公司采用的水產(chǎn)高效生態(tài)養(yǎng)殖水循環(huán)模式，利用凈化、沉淀和生態(tài)溝過濾等一系列程序，無需排放即可實現(xiàn)養(yǎng)殖排泄污水的循環(huán)利用，真正實現(xiàn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖零排放目標(biāo)，為水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖探索了一條新路子。

1.2.3加快農(nóng)作物秸稈綜合利用面對日益上漲的飼料價格和亟待處理的種植業(yè)棄料，蕭山區(qū)積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶利用農(nóng)作物秸稈作飼料，這樣既可降低養(yǎng)殖成本，也減少農(nóng)業(yè)面源污染。如杭州富倫奶牛場擴(kuò)建1500m2粗飼料加工場地，大量收購玉米、大豆秸稈用于飼料生產(chǎn)，解決了附近5000畝土地的秸稈利用問題。奶牛場年消納秸稈1000萬公斤，按每公斤0.2元計算，種植戶可增加收入200萬元。

1.2.4開發(fā)農(nóng)村新型清潔能源近年來，蕭山區(qū)委提出了“努力打造綠色低碳宜居的現(xiàn)代化新蕭山”戰(zhàn)略，全區(qū)熱烈響應(yīng)，積極開發(fā)和利用農(nóng)村新型清潔能源。通過申報新能源建設(shè)項目，帶動了農(nóng)村新能源的利用和建設(shè)。目前全區(qū)已開始應(yīng)用太陽能路燈、太陽能熱水器、太陽能電子顯示屏、太陽能生態(tài)垃圾房、沼氣等清潔新能源，全區(qū)農(nóng)村嘗試應(yīng)用新能源呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢。

1.2.5實施農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用通過采用合作社+基地+農(nóng)戶的模式，在統(tǒng)一農(nóng)資采購發(fā)放，實行統(tǒng)防統(tǒng)治的同時，對諸如廢棄的地膜、用剩的農(nóng)藥包裝物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物進(jìn)行回收和利用，減輕了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物對生態(tài)環(huán)境的污染，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

1.3探索推廣生態(tài)種養(yǎng)模式

1.3.1種養(yǎng)結(jié)合模式全區(qū)重點推廣“農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)型”生態(tài)養(yǎng)殖模式，有利用山地（園地）養(yǎng)雞、稻鴨共育、豬—沼—果（稻、菜）等生態(tài)立體種養(yǎng)模式，倡導(dǎo)自然、生態(tài)、綠色的養(yǎng)殖方式。以沼氣為紐帶，利用食物鏈將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)聯(lián)系起來，通過沼氣池厭氧發(fā)酵，將種植、飼養(yǎng)和廢棄物綜合利用有機(jī)結(jié)合起來，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)做到能量多級利用，物質(zhì)良性循環(huán)，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的目的。

1.3.2水產(chǎn)混套養(yǎng)模式運用水產(chǎn)是蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，全區(qū)積極開展水產(chǎn)混養(yǎng)、套養(yǎng)，實現(xiàn)資源循環(huán)利用，提高經(jīng)濟(jì)效益。如南美白對蝦與中華鱉套養(yǎng)模式，鱉能吃掉蝦剩下的餌料和病死蝦體及蝦的脫落物，防止多余的雜質(zhì)導(dǎo)致水質(zhì)變壞，改善了水體環(huán)境，提高了飼料利用率，減少了病害的發(fā)生。同時，由于南美白對蝦生活在水體中層，中華鱉生活在水體下層，有效利用了水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，提高了水體利用率。蝦、鱉分批上市又降低養(yǎng)殖風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

1.4積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)蕭山區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，累計制修訂區(qū)級以上77個產(chǎn)品、147項農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立各級各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)（基地）85個，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖示范基地31個。其中糧油、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)覆蓋率為45%，水果為65%，養(yǎng)殖業(yè)為60%；加強(qiáng)無公害基地建設(shè)，到2010年底，全區(qū)有效使用省級無公害基地證書單位140家，總面積達(dá)19萬畝，有199只產(chǎn)品許可有效使用國家無公害標(biāo)志。

1.5大力實施“森林蕭山”建設(shè)森林覆蓋率是生態(tài)環(huán)境好壞的重要標(biāo)志之一，蕭山區(qū)努力加快城鄉(xiāng)綠化建設(shè)步伐，在保護(hù)好全區(qū)20萬畝重點生態(tài)公益林基礎(chǔ)上，積極實施以“錢塘江防護(hù)林帶、交通道路生態(tài)帶、河網(wǎng)水系綠化帶”三條生態(tài)帶和“村莊綠化、城區(qū)綠化”為重點的“五大綠化”工程，通過近三年的努力，全區(qū)新增綠化面積6萬畝，全區(qū)林木覆蓋率增加3%、達(dá)到24.9%；新增林地面積2.1萬畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到21.3%，初步建成了集防護(hù)、景觀、碳匯等功能于一體的森林生態(tài)體系。

2發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)中還存在的問題

2.1生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念缺乏

目前，廣大農(nóng)民對發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性認(rèn)識還不足，往往只顧眼前利益而忽視對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。相關(guān)部門對發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的宣傳引導(dǎo)力度不夠。觀念的缺失已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題長期得不到解決的重要原因。

2.2資金投入力度不夠

其一，廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者資金有限，難以滿足發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的資金需求；其二，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)投入大，見效慢，種養(yǎng)者不愿投入；其三，有的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)設(shè)施雖已建成，但因運行成本高，建而不用，造成浪費。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)力量薄弱

一是廣大鎮(zhèn)街農(nóng)技人員隊伍結(jié)構(gòu)老齡化，后續(xù)農(nóng)技力量較薄弱，致使一些已成熟的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)不能很好的推廣應(yīng)用；二是對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中所需的技術(shù)探討還不夠，一些急需的技術(shù)無法及時得到解決。對深入開發(fā)挖掘產(chǎn)業(yè)鏈的潛能、資源的精深最大化利用能力不夠。同時生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的執(zhí)行者———農(nóng)民大多文化技術(shù)水平較低，不能全面掌握生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技能。

2.4農(nóng)業(yè)面源污染治理不徹底

雖然，近年來杭州市和蕭山區(qū)對農(nóng)業(yè)面源污染治理做了大量的工作，但一些畜禽養(yǎng)殖場因規(guī)模小、缺乏資金，對排泄物整治不到位，而糞便收集處理中心又不能對所有畜禽場實行全覆蓋，加之千家萬戶的種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)戶環(huán)保意識又不強(qiáng)，除畜禽糞便外，一些農(nóng)業(yè)廢棄物亂丟亂扔，因此，農(nóng)業(yè)面源污染很難得到徹底的整治。

3生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策

3.1提高對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)完全不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，為此，要積極利用農(nóng)網(wǎng)、電視、報刊雜志等媒體，開展多層次、多形式的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)宣傳，提高農(nóng)民對發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，增強(qiáng)其發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的意識，營造發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的良好氛圍。同時要定期舉辦生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)和輔導(dǎo)講座，使廣大農(nóng)戶掌握發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)必要的技能，順利推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.2加大對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的投入

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)屬于全社會系統(tǒng)工程。一要制定有利于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政政策，加大政府對其發(fā)展的投入。要安排生態(tài)農(nóng)業(yè)專項資金，用于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流和試驗示范活動。二要形成多渠道、多形式的投入機(jī)制，引導(dǎo)民間工商資本投資發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。三要通過政府財政及銀行貸款等優(yōu)惠政策，對規(guī)劃中的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)重點項目給予必要的扶持，集中優(yōu)勢力量探索發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的好模式，示范帶動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。

3.3加大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)支撐

一要圍繞發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的全過程，積極推廣動植物疫病防治、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、測土配方施肥、畜禽排泄物治理、動物尸體無害化處置、秸稈還田等技術(shù)，促使生態(tài)農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。二要加大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的科研投入、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，加快新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑

篇5

莊河市位于遼東半島東側(cè)南部，大連市東北部，全境陸地面積4086平方公里，自然海岸線285公里，土地肥沃，有耕地115720公頃，土地總量大。淡水資源豐富，全市淡水資源總量17145億立方米。莊河市地處北溫帶，屬暖溫帶濕潤大陸性季風(fēng)氣候，具有一定的海洋性氣候特征，氣候溫和，四季分明，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有著得天獨厚的自然條件。

1.莊河市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

莊河市設(shè)施農(nóng)業(yè)起步于上世紀(jì)70年代末，起初用拱棚、立豪子生產(chǎn)蔬菜，用簡易溫室育蔬菜苗。1980年蘭店鄉(xiāng)率先建起了占地100畝日光溫室小區(qū)。隨后其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)跟進(jìn)。時至今日，莊河市的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積不斷擴(kuò)大，到2013年底，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積達(dá)到17萬畝，其中：占地50畝以上規(guī)模小區(qū)810個，占地百畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模小區(qū)350處。在設(shè)施農(nóng)業(yè)面積不斷擴(kuò)大的同時，種植的種類也越來越專業(yè)化、規(guī)模化，由單一蔬菜生產(chǎn)，發(fā)展為蔬菜、水果、食用菌等多個產(chǎn)業(yè)規(guī)模區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了全市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)蔬菜周年供應(yīng)和水果、食用菌反季節(jié)上市。

根據(jù)莊河市資源條件和區(qū)域優(yōu)勢，基本形成了四個設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)：一是保護(hù)地水果生產(chǎn)區(qū)，包括大鄭、光明山、長嶺、蓉花山、桂云花、太平嶺、徐嶺等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），主栽草莓、桃、藍(lán)莓、大櫻桃等；二是保護(hù)地番茄生產(chǎn)區(qū)，包括鞍子山、青堆、栗子房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主栽以色列516、50等品種番茄。三是保護(hù)地西甜瓜生產(chǎn)區(qū)，包括栗子房、青堆、蓉花山、徐嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要栽培甜瓜，采用冷棚栽培，投資少見效快，每畝產(chǎn)值在7000元以上，高產(chǎn)地塊可以達(dá)到萬元，下茬糧食生產(chǎn)不受影響。四是保護(hù)地食用菌生產(chǎn)區(qū)，包括蘭店、青堆的反季節(jié)滑子蘑和大球蓋菇生產(chǎn)，包括塔嶺、鞍子山、仙人洞、城山、荷花山以及其他山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千家萬戶利用拱棚生產(chǎn)的正季滑子蘑等品種，價錢高的時候每畝地大棚的效益達(dá)到10萬元以上，低價格的時候，效益也都在5萬元以上，這項產(chǎn)業(yè)已成為我市廣大農(nóng)民特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的主要家庭收入來源。

我市經(jīng)過多年努力，已與設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)合作社有100多家，加工銷售企業(yè)有40多家，有一定規(guī)模的蔬菜、食用菌苗種中心和菌種場30多家，形成了一條龍生產(chǎn)。草莓生產(chǎn)群眾已經(jīng)熟練掌握了栽培技術(shù)，銷售市場已經(jīng)打開，并且注冊了“金線溝”牌草莓，被國家相關(guān)部門認(rèn)證“綠色食品”。我市冬季生產(chǎn)的草莓正常年每畝產(chǎn)值在3-4萬元。我市的鞍子山、青堆、栗子房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以栽培西紅柿為主，特別是鞍子山鄉(xiāng)董鏵爐村所栽培以色列516、50等品種，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東北三省以及俄羅斯市場，畝產(chǎn)值在4萬元以上，高產(chǎn)地塊畝產(chǎn)值達(dá)到6萬元，并且注冊了“綠珠”番茄品牌。

2.存在的問題

2.1設(shè)施水平低

由于受投資水平限制，我市所建的溫室多為土打墻，竹木結(jié)構(gòu)骨架；抵御自然災(zāi)害能力低，有大的風(fēng)、雪、低溫等自然災(zāi)害損失嚴(yán)重，使產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益受到制約，生產(chǎn)風(fēng)險大。

2.2生產(chǎn)技術(shù)亟待提高

由于千家萬戶生產(chǎn)、農(nóng)民自身文化素質(zhì)不高，接受新技術(shù)比較慢。另外從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的以中老年農(nóng)民居多，知識型年輕農(nóng)民少，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又是科技含量比較高的行業(yè)，造成生產(chǎn)粗放型管理，科技含量高不起來。以我市的滑子蘑生產(chǎn)為例，目前生產(chǎn)方式仍維持30年前的水平，沒有大的提高，產(chǎn)品仍以原料形式出口，產(chǎn)品出口價格始終處于低迷狀態(tài)。

2.3設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模還不夠大

如果以滿足本地消費為主，目前的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模還可以，如果作為一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要，形成不了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品知名度都受到局限。

2.4銷售環(huán)節(jié)不穩(wěn)定

目前設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多數(shù)依靠商販營銷，造成市場很不穩(wěn)定，往往商販以眼前利益為重，沒有長遠(yuǎn)打算，產(chǎn)品短缺時相互哄搶，產(chǎn)品多時串連壓價，常常給農(nóng)戶生產(chǎn)造成傷害，挫傷積極性，造成市場銷售不穩(wěn)定。

2.5標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模小，品牌效應(yīng)不強(qiáng)

我市大多數(shù)保護(hù)地種植的品種，沒有按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品上不了檔次，價位較低，經(jīng)濟(jì)效益不高，同時品牌意識不強(qiáng)，取得的和認(rèn)證的名牌及馳名商標(biāo)不多，影響力小。

3.建議

3.1穩(wěn)定補(bǔ)貼政策

設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)首先要穩(wěn)定補(bǔ)貼政策，鼓勵農(nóng)民利用荒山、荒坡發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，并給予補(bǔ)貼；根據(jù)實際情況，因地制宜制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)社會資金投資設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；積極爭取設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，生產(chǎn)機(jī)具，納入政府補(bǔ)貼序列，加大對農(nóng)戶購買裝備機(jī)具的補(bǔ)貼力度；圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，匯集社會資金，為農(nóng)戶提供小額貸款等扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2提高科技投入

篇6

四川省藏族聚居區(qū)指四川省境內(nèi)的藏族人口聚居區(qū)，位于川、藏、青、甘、滇五省結(jié)合部，地處東經(jīng)9726～10427，北緯 2757～3421，面積 24.97 萬km2，占四川省總面積的 51.49%，居住此處的藏族人口數(shù)量僅次于西藏。行政區(qū)劃包括：甘孜藏族自治州(以下簡稱甘孜州)18 個縣，阿壩藏族羌族自治州(以下簡稱阿壩州)13 個縣和涼山彝族自治州的木里藏族自治縣(以下簡稱木里縣)，共計 32 個縣級行政區(qū)域，519 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中，建制鎮(zhèn) 61 個)[1]。

1.1 阿壩州農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

阿壩州緊緊圍繞建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，深入落實中央和省穩(wěn)增長系列政策措施，大力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級。生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，生產(chǎn)基地加速向高半山區(qū)、高 寒 牧 區(qū) 延 伸 ，特 色 產(chǎn) 業(yè) 不 斷 壯 大 、效 益 顯 著 提升[2]。2014 年，阿壩州農(nóng)業(yè)增加值 11.56 億元、林業(yè)增加值 27.05 億元、牧業(yè)增加值 22.95 億元。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)作物播種面積 7.985 萬 hm2，其中，糧食作物播種面積 5.37 萬 hm2，總產(chǎn)量達(dá) 16.48 萬 t;蔬菜播種面積 1.79 萬 hm2，總產(chǎn)量達(dá) 63.21 萬 t。特色產(chǎn)業(yè)基地擴(kuò)面提質(zhì)，新增農(nóng)(林)業(yè)基地面積 3 467hm2，特色水果產(chǎn)量 15.34 萬 t，其中，蘋果產(chǎn)量 6.76 萬t。新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū) 26 個，全年出欄生豬 38.86萬頭，年末存欄 33.71 萬頭;出欄牛 38.10 萬頭，年末存欄 175.64 萬頭。新型經(jīng)營主體不斷壯大，發(fā)展家庭農(nóng)(牧)場 51 個，培育省級龍頭企業(yè) 13 家、省級以上專業(yè)合作社 7 家。建成了一批省級地理標(biāo)志、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，新增三品一標(biāo)25 個、名優(yōu)商標(biāo) 3個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平居全省前列[3]。

1.2 甘孜州農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

甘孜州依托特色優(yōu)勢資源，以酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、藥八類產(chǎn)品為龍頭，在建基地、育企業(yè)、出產(chǎn)品、跑市場、創(chuàng)品牌上下足功夫，有力地促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展[4]。2014 年，甘 孜 州 農(nóng) 業(yè) 增 加 值 達(dá) 到 20.10 億 元 、林 業(yè) 增 加 值2.38 億元、牧業(yè)增加值 27.39 億元。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)八連增，農(nóng)作物播種面積達(dá)到 8.42 萬 hm2，其中，糧食、蔬菜(含食用菌)播種面積分別達(dá)到 7.13 萬hm2、6 675 hm2，糧食總產(chǎn)量達(dá)到 24.22 萬 t，蔬菜(含食用菌)產(chǎn)量達(dá)到 20.93 萬 t。建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地 20 667 hm2、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地 22 667 hm2，水果產(chǎn)量達(dá) 14 089 t，其中，蘋果產(chǎn)量 7 842 t，核桃產(chǎn)量 3 941 t。全年出欄生豬 21.66 萬頭，年末存欄 28.68 萬頭;出欄牛 46.00 萬頭，年末存欄 235.47 萬頭;出欄羊 26.47萬只，年末存欄 104.50 萬只;出欄家禽 17.63 萬羽。扶持龍頭企業(yè) 67 家，新增新型經(jīng)營主體 4 740 個。登記認(rèn)證三品一標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品 154 個，獲得地理標(biāo)志商標(biāo) 4 件[3]。

1.3 木里縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

木里縣始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，全力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā) 展 ，農(nóng) 業(yè)綜合生產(chǎn)能力不 斷 增強(qiáng)[5]。2014 年，木里縣農(nóng)業(yè)增加值 23 053 萬元、林業(yè)增加值 3 526 萬元、牧業(yè)增加值 23 640 萬元、漁業(yè)增加值 506 萬元。糧食作物播種面積 15 891 hm2，產(chǎn)量49 771 t;蔬菜(含食用菌)產(chǎn)量 40 063 t;水果產(chǎn)量8 000 t，其中，蘋果產(chǎn)量 4 723 t。木里皺皮柑成功申報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)登記產(chǎn)品;康塢 4 號、康塢2 號核桃分別榮獲大涼山優(yōu)質(zhì)核桃金獎和銀獎，木里縣榮獲四川省核桃之鄉(xiāng)稱號，核桃產(chǎn)量 3 071 t。木里縣積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ，扎實推 進(jìn) 省(州)畜牧業(yè)重點縣建設(shè)，鼓勵發(fā)展一批畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶。2014 年，出欄生豬 11.36 萬頭，年末存欄 15.44萬頭;出欄牛 2.15 萬頭，年末存欄 11.61 萬頭;出欄羊8.82 萬只，年末存欄 21.09 萬只[3]。

2 四川藏區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 交通條件差，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售

四川藏區(qū)盡管位鄰云南、西藏、青海等省份(自治區(qū))，但到成都、重慶、昆明、西安等大城市的出境通道少，且路況較差，從而影響了農(nóng)產(chǎn)品的運輸和銷售。通村道路等級多在 4 級以下，路窄、彎道多、錯車道少，只能通過 20 t 以下的車輛。村以下機(jī)耕便民道建設(shè)嚴(yán)重滯后，仍有很大一部分農(nóng)牧民的出行難問題未得到解決，阿壩州仍有 1 000 余個村民小組(寨)、20 多萬農(nóng)村人口的交通運輸問題尚未解決，生產(chǎn)、生活運輸仍靠原始的人背馬馱。已建成的機(jī)耕便民道技術(shù)等級低，95%以上為簡易路面，過載能力低，斷頭路較多，缺乏聯(lián)結(jié)性。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入缺口大

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，州、縣財政極為有限，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)滯后。四川藏區(qū)耕地分布零散，坡度較大，海拔跨度較大，水土流失嚴(yán)重，防災(zāi)設(shè)施和灌溉設(shè)施嚴(yán)重缺乏。以阿壩州為例，在州內(nèi) 81 733hm2耕地中，旱地占 97.6%，中低產(chǎn)地占 82%(其中，瘠薄型占 49.1%)，坡度在 6以下的耕地僅占 12.5%，且 基 本 上 分 布 在 草 地 縣 ;坡 度 為 6～25 的 耕 地 占45.7%;坡度在 25以上的耕地占 41.8%。46.2%的耕地缺乏氮素，26.5%的耕地缺乏磷，30.4%的耕地缺鉀，近 50%的耕地缺硼，耕地地力等級基本在六級以下。整個藏區(qū)中低產(chǎn)田土比重大，保灌面積小，僅占耕地面積的 20%以下。基本上，四川藏區(qū)農(nóng)業(yè)靠天吃飯現(xiàn)象普遍，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技服務(wù)體系建設(shè)欠賬太多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況在短期內(nèi)難以改變。

2.3 勞動者科技文化素質(zhì)普遍較低，人才不足問題短期內(nèi)難以解決

四川藏區(qū)由于受交通、貧困、師資力量、意識等多種因素影響，農(nóng)牧民的受教育程度普遍只能達(dá)到初中或小學(xué)文化水平，同時，還有相當(dāng)一部分文盲的存在。由于農(nóng)業(yè)勞動者整體文化素質(zhì)不高，而且大量較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)為非農(nóng)就業(yè)，使得從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者接受新科技、新技術(shù)的能力受到局限，制約了新品種、新技術(shù)的示范推廣。本級財政安排用于農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系等方面的資金較少，從事農(nóng)技推廣的基層農(nóng)技人員少，農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。資金短缺和人才不足是長期制約四川藏區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，集聚資金和人才政策措施還有待完善[6]。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者市場營銷意識淡薄

一是市場意識淡薄。四川藏區(qū)大多數(shù)農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，往往是盲目跟風(fēng)而不是根據(jù)市場需求來判斷。二是包裝意識不強(qiáng)。由于不注重包裝，從而導(dǎo)致產(chǎn)品吸引力減弱。三是品牌建設(shè)力度不夠。農(nóng)產(chǎn)品通常沒有注冊商標(biāo)，而且農(nóng)產(chǎn)品品牌促銷的力度不夠，不擅長進(jìn)行或者不進(jìn)行廣告宣傳，導(dǎo)致營銷效果不十分理想。四是價格定位不準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)不注重市場調(diào)查與預(yù)測，在定價中主觀性較強(qiáng)，客觀上削弱了農(nóng)產(chǎn)品價格對市場的開拓能力[7]。

2.5 屬于全國生態(tài)脆弱區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)，制約了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展

在《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》中，四川藏區(qū)屬于第 6 類生態(tài)脆弱區(qū)，即西南山地農(nóng)牧交錯帶生態(tài)脆弱區(qū)，生態(tài)脆弱性表現(xiàn)為地形起伏大、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、水熱條件垂直變化明顯、土層發(fā)育不全、土壤瘠薄、植被稀疏，受人為活動的強(qiáng)烈影響，區(qū)域生態(tài)退化明顯。四川藏區(qū)是生態(tài)屏障區(qū)和重要水源涵養(yǎng)區(qū)，同時也是生態(tài)環(huán)境極為脆弱的區(qū)域，山地要素災(zāi)害頻發(fā)，對區(qū)域自身及鄰近區(qū)域產(chǎn)生重大生態(tài)環(huán)境影響[8]。四川藏區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱和自然災(zāi)害的頻發(fā)，導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力過大，制約了其農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

3 促進(jìn)四川藏區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)發(fā)展

四川藏區(qū)具有獨特的生態(tài)環(huán)境，首先講保護(hù)，其次才能談發(fā)展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級過程中，同樣必須講究保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以生態(tài)保護(hù)為發(fā)展紅線。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展的同時，要注意適度規(guī)模，切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，如畜牧養(yǎng)殖業(yè)，要以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，避免過度養(yǎng)殖放牧出現(xiàn)草原荒漠化。宜農(nóng)則農(nóng)、宜糧則糧、宜牧則牧、宜草則草、宜林則林。要利用半農(nóng)半牧的特點，發(fā)展豬沼果模式的農(nóng)牧結(jié)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)和深度加工型循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即重點加大以動物性(畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè))產(chǎn)品為主的加工型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的研究與開發(fā)力度，依靠科技進(jìn)步，提高資源的利用率;加大以植物性(種植業(yè)、林業(yè))產(chǎn)品為主的加工型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的開發(fā)力度。發(fā)展其他類型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主要是農(nóng)漁、農(nóng)林、牧漁、牧林等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要特別注重建立綠色防控體系，充分利用四川藏區(qū)清新的空氣、純凈的水源、干凈的土地，減少或合理施用化學(xué)肥料，盡量施用生物農(nóng)藥，禁用高毒高殘農(nóng)藥，防止土壤污染，生產(chǎn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 突出特色，錯位發(fā)展

四川藏區(qū)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)要充分利用自身優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位，抓住外部機(jī)遇，實現(xiàn)差異化發(fā)展。例如，木里縣充分利用森林資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展林下優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè);丹巴縣利用超法國波爾多的生態(tài)條件，發(fā)展釀酒葡萄產(chǎn)業(yè);汶川、理縣、茂縣依托距離成都較近的優(yōu)勢，發(fā)展高山蔬菜和特色水果產(chǎn)業(yè);國道 318 線附近縣域依托中國最美景觀大道的優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè);在紅原、若爾蓋、理塘等高原縣，適度發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)與高原糧油、中藏藥材產(chǎn)業(yè)等。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，更要突出產(chǎn)業(yè)特色，融入地方獨特文化。例如，瀘定的紅櫻桃將瀘定的紅色文化融入進(jìn)來，丹巴的葡萄酒莊將丹巴獨特的嘉絨藏族建筑結(jié)合進(jìn)來，道孚、爐霍、甘孜等地的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游以藏族文化為特色，藏家樂、牧家樂要體現(xiàn)地地道道的藏族風(fēng)格。在開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的時候，要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場，分析市場需求及來源，錯開市場交易高峰，發(fā)展錯季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，如成都市場需求的秋淡蔬菜、提前或延后的水果，北京、上海、廣州等地需求的夏季葉菜、中低溫食用菌和野生林下農(nóng)產(chǎn)品。

3.3 因地制宜，科學(xué)合理布局

根據(jù)四川藏區(qū)各區(qū)域資源稟賦，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點、市場定位、產(chǎn)品特色、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、重點建設(shè)項目等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理布局，盡量將特色效益產(chǎn)業(yè)布局在最適宜的生態(tài)區(qū)，以節(jié)約生產(chǎn)成本，生產(chǎn)出高品質(zhì)、高效益的農(nóng)產(chǎn)品[9]。立足四川藏區(qū)生態(tài)特點、資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持走差異化發(fā)展道路，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向的選擇上，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和市場發(fā)展?jié)摿Γ苿犹厣珒?yōu)勢資源優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)化，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)重點、科技支撐、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型職業(yè)農(nóng)民培育等方面，根據(jù)自然條件、區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦等綜合加以考慮，加快和優(yōu)先扶持優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4 提質(zhì)增效，精品化發(fā)展

篇7

近年來，為鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展，市委、市政府把推動農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度列為工作重點，出臺了一系列扶持發(fā)展措施，在全市初步形成了龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。作為服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要職能部門，全市各級工商機(jī)關(guān)以宣傳引導(dǎo)、登記服務(wù)、合同和商標(biāo)幫扶為重點，按照各級黨委、政府發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)劃，將促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效載體，積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，加大扶持力度，推動我市農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。一是廣泛宣傳發(fā)動。深入農(nóng)村向農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社對于促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的好處及辦理工商登記的條件和程序。各縣分局分別組織了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理條例培訓(xùn)班，市局在沾化召開現(xiàn)場會，全力助推農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。二是優(yōu)化政策環(huán)境。相繼出臺了《關(guān)于大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的通知》和《關(guān)于開展“五優(yōu)化一創(chuàng)建”活動的通知》等文件，對農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記申請實行書式審查，只要提交材料齊全，符合規(guī)定，即予登記。并堅持以農(nóng)民為主體的前提下鼓勵和支持多主體、多形式創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。為了有效提高登記服務(wù)效率，市局在濱城分局就農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理權(quán)限委托下放基層工商所進(jìn)行試點，并取得良好成效。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。對農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立堅持提前介入，積極引導(dǎo)，實現(xiàn)“零收費、近距離、無障礙”服務(wù)。并立足職能，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，積極幫扶農(nóng)民專業(yè)合作社開展品牌化、契約化經(jīng)營，開辦農(nóng)產(chǎn)品市場。目前，全市共登記農(nóng)民專業(yè)合作社489家，入社成員7210戶，出資額達(dá)5.25億元。僅今年一季度，全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社180家，新增出資額2.01億元，分別較去年全年總量增長69%和38.3%。經(jīng)營服務(wù)范圍已涵蓋農(nóng)林牧漁、農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品運銷等多個領(lǐng)域。

二、我市農(nóng)民專業(yè)合作社的特點及發(fā)展優(yōu)勢

從調(diào)研情況來看，我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下三個特點：一是組織形式多樣。從目前農(nóng)民專業(yè)合作社的登記情況看，組織形式主要有三種類型：一是農(nóng)戶自辦型。即農(nóng)村大戶、能人等利用生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)等自身優(yōu)勢，為解決生產(chǎn)、銷售等問題進(jìn)行自愿聯(lián)合和合作；二是龍頭企業(yè)帶動型。即以當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)龍頭企業(yè)為依托，以龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶為主要形式的三位一體的經(jīng)濟(jì)性實體組織。這種運作方式，實行以龍頭企業(yè)為主體占領(lǐng)市場，以合作社為平臺開拓市場，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)保障市場，為新形勢下實現(xiàn)合作社、企業(yè)、農(nóng)戶三方共贏開辟了一條新途徑。如陽信金地鴨梨專業(yè)合作社由該縣重點龍頭企業(yè)陽信金地果蔬有限公司發(fā)起成立。目前，該合作社已建立3萬余畝的鴨梨標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，年生產(chǎn)加工鴨梨系列產(chǎn)品3萬余噸，帶動農(nóng)戶4萬余戶從事優(yōu)質(zhì)鴨梨生產(chǎn)，形成了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)鏈。又如無棣同豐肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社由無棣同豐實業(yè)有限公司聯(lián)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)起成立。目前已發(fā)展成為集肉雞、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工為一體的大型畜牧龍頭企業(yè)。三是農(nóng)業(yè)服務(wù)組織領(lǐng)辦型。即由基層供銷社、農(nóng)技等部門牽頭，利用已有銷售渠道以及技術(shù)、服務(wù)、信息等優(yōu)勢把農(nóng)戶組織起來，成立專業(yè)合作社。如沾化縣下洼冬棗專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及陽縣同益蔬菜生產(chǎn)合作社等分別由當(dāng)?shù)鼗鶎庸╀N社、農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)部門發(fā)起成立；二是產(chǎn)業(yè)特色鮮明。多元化主體牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，使我市農(nóng)民專業(yè)合作社涉及到廣泛的領(lǐng)域，呈現(xiàn)出各自鮮明的發(fā)展特色。如沾化縣立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，目前已登記農(nóng)民專業(yè)合作社106家，出資額達(dá)1.52億元。其中，冬棗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，以下洼鎮(zhèn)棗農(nóng)為主，共發(fā)展冬棗專業(yè)合作社43家。無棣縣結(jié)合當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展實際，搶抓國家惠農(nóng)政策機(jī)遇，積極引導(dǎo)畜牧業(yè)合作社發(fā)展。目前，全縣畜牧專業(yè)合作組織達(dá)20余家。其中，近期新增同豐肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社、開元養(yǎng)豬專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織7家，帶動農(nóng)戶2萬多個。三是經(jīng)濟(jì)效益明顯。農(nóng)民專業(yè)合作社這一新型互經(jīng)濟(jì)組織能夠有效促進(jìn)農(nóng)村勞動力與資金、技術(shù)及信息等資源的優(yōu)化配置，其發(fā)展優(yōu)勢及促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用均得到了初步顯現(xiàn)。（一）實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。尤其是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，由領(lǐng)辦企業(yè)向合作社注入資金、技術(shù)、經(jīng)營管理模式以及化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；農(nóng)民向合作社注入土地承包經(jīng)營權(quán)、勞動力。合作社為農(nóng)民提供了優(yōu)惠的農(nóng)資、技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品價格，合作社為領(lǐng)辦企業(yè)提供了產(chǎn)品、市場和原料基地。農(nóng)民和領(lǐng)辦企業(yè)通過合作社實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，既降低了生產(chǎn)成本，又提高了產(chǎn)品質(zhì)量。如陽信金地鴨梨專業(yè)合作社統(tǒng)一為入社農(nóng)戶提供技術(shù)和農(nóng)資服務(wù)，統(tǒng)一商標(biāo)，并收購社員產(chǎn)品。農(nóng)戶實行果園入股，統(tǒng)一享有生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場定價、產(chǎn)品加價。去年，凡按合作社要求生產(chǎn)的鴨梨 ，每公斤收購價比周邊高出0.2元，每畝實現(xiàn)增收1400多元。（二）有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)民專業(yè)合作社充分利用領(lǐng)辦企業(yè)的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料、技術(shù)和管理模式，組織入社農(nóng)戶統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理，保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（三）迅速推動形成了一批具有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。去年以來，全市各級工商部門在支持農(nóng)民專業(yè)合作社走品牌化道路上給予了大力幫助和引導(dǎo)。如沾化縣工商局先后引導(dǎo)沾化王爾莊海蜇專業(yè)合作社等4家合作社成功注冊“魯王爾莊”、“渤海利國羊肉”、“魯新合作”、“全利”商標(biāo)，使沾化特色產(chǎn)品擁有自己的品牌，并通過一系列的品牌宣傳推介，打響“沾化冬棗”、“王爾莊海蜇”等系列特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度，切實促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。目前，全縣農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)已達(dá)42件。總之，通過大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，逐步改變了以往從事農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營“小船出海”的方式，初步從成了風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，多方聯(lián)合共同搏擊市場大潮的“航空母艦”。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題及建議

農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但是我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)諸如發(fā)展水平低、規(guī)模偏小，影響力不大，競爭力不強(qiáng)等問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面

一是宣傳引導(dǎo)還不夠深入。還有不少農(nóng)民群眾和干部對《農(nóng)民專業(yè)合作社》不夠了解，對法律法規(guī)的理解還有偏差，對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意義認(rèn)識還不夠深；二是農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還不夠平衡。從行業(yè)分布上看，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)類合作社占到80%以上，而加工服務(wù)業(yè)、倉儲、運銷類組織發(fā)展相對滯后，致使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售諸環(huán)節(jié)的發(fā)展不夠均衡。三是規(guī)范化建設(shè)水平總體不高。部分專業(yè)合作社雖然進(jìn)行了登記，但內(nèi)部規(guī)章制度不健全；有的農(nóng)民專業(yè)合作社只能提供簡單的技術(shù)服務(wù)，沒有真正把農(nóng)民組織起來等，很難有效地為農(nóng)民提供服務(wù)，起到示范帶動作用。

因此，為進(jìn)一步促進(jìn)我市農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，就要緊密結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的需要和我市實際，堅持增加數(shù)量與提高質(zhì)量并舉，進(jìn)一步加大政策扶持力度，不斷加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要按照市委、市政府的部署和要求，認(rèn)真履行職責(zé)，對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展及時給予法律宣傳和政策引導(dǎo)，在全市形成加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的共識和社會氛圍，充分調(diào)動起農(nóng)民參與合作的積極性。作為工商部門要深入農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社登記條件、登記程序、優(yōu)惠政策及《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關(guān)政策法規(guī)，讓農(nóng)民真正認(rèn)識、了解成立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社的重要性及作用。同時，鼓勵更多的龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶、農(nóng)村能人、基層黨員干部發(fā)揮帶頭作用，創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社，引領(lǐng)廣大農(nóng)民共同富裕。

篇8

1.　美國商業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況

在美國以聯(lián)邦儲備銀行為核心的銀行體制中，商業(yè)銀行處于基礎(chǔ)性地位。絕大多數(shù)的商業(yè)銀行，特別是地方性州銀行基本都辦理農(nóng)村的貸款業(yè)務(wù)。其商業(yè)銀行利用接近農(nóng)民、設(shè)置普遍、機(jī)構(gòu)多、貸款迅速、手續(xù)簡便等優(yōu)勢，廣泛地開展農(nóng)村的消費信貸業(yè)務(wù)。此外，多年來幾千家設(shè)在小城鎮(zhèn)的獨立商業(yè)銀行，其資產(chǎn)總額中有40%～60%用于農(nóng)業(yè)，因此特別稱之為鄉(xiāng)村銀行。同時，農(nóng)戶的長期貸款必須以不動產(chǎn)作為抵押，中短期一般以機(jī)械、作物和家畜等產(chǎn)品作抵押，有的還要提供有效的擔(dān)保。

美國農(nóng)村的保險業(yè)發(fā)展比較好，在支持美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面發(fā)揮促進(jìn)的作用。2005年，美國農(nóng)業(yè)保險企業(yè)共實現(xiàn)保費收入51.9億美元，賠償責(zé)任金額達(dá)到546.2億美元，承保面積達(dá)到3.21億英畝，其中政府對農(nóng)業(yè)保險的補(bǔ)貼為34.8億美元，占美國農(nóng)業(yè)總增加值的1.5%以上。聯(lián)邦農(nóng)作物保險的運作包括三個層次：首先為聯(lián)邦農(nóng)作物的保險公司，其次為具有經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險資格的私營保險公司，第三層為保險人和農(nóng)險查勘的核損人。

美國政府于1916年通過《農(nóng)業(yè)貸款法》。法律規(guī)定，政府撥出巨款，建立農(nóng)業(yè)信貸體系，以農(nóng)場主私有經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的農(nóng)村合作金融體制。1934年7月通過了《聯(lián)邦信用社法》。法律規(guī)定，聯(lián)邦信用社管理局的作用、職能、信用社股份保險和中央流動性安排等具體內(nèi)容。美國1938年制定的《聯(lián)邦農(nóng)業(yè)作物保險法》以及1994年頒布的《美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)作物保險改革法案》。法律規(guī)定了聯(lián)邦政府對農(nóng)作物保險公司的支持。

2.　印度商業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況

印度是農(nóng)業(yè)大國，作為農(nóng)村金融的主渠道，商業(yè)銀行流向農(nóng)村信貸的資金遠(yuǎn)未充分的滿足農(nóng)戶需求，因此，印度政府在1968～1980年依據(jù)《印度銀行國有化法案》對銀行進(jìn)行了兩次國有化體制改革，強(qiáng)制商業(yè)銀行在農(nóng)村設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點和分支機(jī)構(gòu)，直接控制國有銀行資金。印度推行與實施這一政策，使其大大增加商業(yè)銀行向農(nóng)村提供銀行機(jī)構(gòu)的營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量，2006年農(nóng)村地區(qū)銀行分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量較1969年增加了11倍，達(dá)到57369個，每家商業(yè)銀行所擔(dān)負(fù)的金融支持的農(nóng)村人口數(shù)量也相應(yīng)的大大降低，每個網(wǎng)點的服務(wù)人口數(shù)量從1969年的74000人降低到2006年的18000人，銀行貸款中的農(nóng)村地區(qū)貸款額大大增加（從1969年的不足2%提升到2006年的15%左右），減輕商業(yè)銀行壓力的同時，增加了商業(yè)銀行農(nóng)村服務(wù)的熱情。印度的商業(yè)銀行不但向農(nóng)民提供購買抽水機(jī)、拖拉機(jī)等高價值的農(nóng)機(jī)具以及開發(fā)果園、養(yǎng)殖牲畜等方面的直接貸款外，還向有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)提供間接貸款，向土地開發(fā)銀行、采購糧食的機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品銷售和加工機(jī)構(gòu)等提供農(nóng)業(yè)貸款。自1976年，印度政府為解決印度、商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點少和農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村金融服務(wù)不足等問題，依據(jù)《印度區(qū)域銀行農(nóng)村銀行法案》設(shè)立了區(qū)域村鎮(zhèn)銀行，專為信貸服務(wù)比較薄弱地區(qū)的貧困戶提供農(nóng)業(yè)信貸支持。同時，通過發(fā)行債券籌措資金的方式，按商業(yè)銀行的原則進(jìn)行經(jīng)營，實行優(yōu)惠的貸款利率，有特定的貸款對象，向貧苦農(nóng)民提供維持基本生產(chǎn)生活的消費貸款。每個地區(qū)的農(nóng)村銀行皆由一家商業(yè)銀行主持，其資本金由中央政府、州政府、主辦商業(yè)銀行分別認(rèn)繳50%、20%和30%。

1904年，印度政府頒布了《印度信用合作社法案》，在法律層面對信用合作社給予了規(guī)定。1912年印度政府又頒布《印度合作組織法案》，使各種信用合作組織的法律地位得到確定。經(jīng)過幾十年的完善，1972年印度建立了系統(tǒng)性全國性保險機(jī)構(gòu)，并實行保險責(zé)任由中央政府與州政府按比例分?jǐn)偨?jīng)營管理費用全部由國家負(fù)責(zé)之后。于1979年的《農(nóng)業(yè)保險法》，確立了印度農(nóng)業(yè)保險的法律地位。印度于2000年頒布《關(guān)于農(nóng)村保險人對農(nóng)村社會的責(zé)任》，對于開展農(nóng)村保險業(yè)務(wù)的比重和數(shù)量做出了明確的規(guī)定　國外商業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗借鑒　銀行建立多元化的金融支持體系是金融支持的基礎(chǔ)。

從上述分析我們得知，各國根據(jù)其各自的國情，因地制宜地設(shè)計出了金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。他們的共性是建立多元化農(nóng)村金融供給機(jī)制，建立既有政府的金融機(jī)構(gòu)支持又具有民間的合作性質(zhì)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，此外還有一些其他的私人借貸、商業(yè)性金融等。各個金融機(jī)構(gòu)互相促進(jìn)、互為補(bǔ)充，支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營周期長、風(fēng)險大、贏利水平低、季節(jié)性波動強(qiáng)等特點決定了農(nóng)業(yè)吸引資金的能力較弱，因此，政府對于各項金融支農(nóng)工作必須發(fā)揮應(yīng)有的作用。從各國經(jīng)驗來看，農(nóng)村金融建設(shè)離不開政府財政投入和政策支持，各國政府一般都制定了一系列扶持農(nóng)村金融發(fā)展的政策和措施。一是通過政策性金融機(jī)構(gòu)直接提供信貸資金，如美國的聯(lián)邦土地銀行、聯(lián)邦中期信用銀行和合作社銀行等三家農(nóng)村合作銀行創(chuàng)建之初都由政府撥付款項；二是向除政策性金融機(jī)構(gòu)以外的其它金融機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、擔(dān)保等等，如允許合作金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營過程中免交存款準(zhǔn)備金、不交稅等等。這些政策的實施不僅可以保證農(nóng)業(yè)資金用于農(nóng)業(yè)，還為非農(nóng)資金流向農(nóng)業(yè)打下了基礎(chǔ)。

3.美國和印度商業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗借鑒

3.1銀行提供的寬廣的籌資渠道是金融支持的源泉

拓寬金融機(jī)構(gòu)的籌資渠道可以使金融機(jī)構(gòu)將更多的資金投入到支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。各國政策性金融機(jī)構(gòu)的資金來源主要依靠政府資金支持。此外，還可以發(fā)行由政府擔(dān)保的債券，由于有政府作擔(dān)保，因此籌資能力比較強(qiáng)。與此同時鼓勵政策性金融機(jī)構(gòu)面向商業(yè)銀行及其它金融機(jī)構(gòu)開展涉農(nóng)中短期票據(jù)的貼現(xiàn)和貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，以便為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展融通更多的資金。其他金融機(jī)構(gòu)可以向國際金融機(jī)構(gòu)借款，在金融市場上發(fā)行金融債券籌集資金，如印度的農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)均可向中央銀行借入資金，以擴(kuò)充資金實力，也可以向國外借款，包括國際金融機(jī)構(gòu)如世界銀行、外國政府和外國金融機(jī)構(gòu)等。而合作性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)則主要通過社員入股的形式籌集資金，也可以由政府資助。各類機(jī)構(gòu)籌措到資金后，通過發(fā)放貸款、提供擔(dān)保、發(fā)放補(bǔ)貼等形式把資金運用出去，極大地支持了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.2商業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)保險制度是金融支持發(fā)展的重要環(huán)節(jié)

篇9

一、內(nèi)蒙古庫倫旗小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展基本情況

目前，庫倫旗轄內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)共有16個網(wǎng)點實現(xiàn)了小額支付系統(tǒng)上線。包括：人民銀行庫倫旗支行1個網(wǎng)點、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行庫倫旗支行1個網(wǎng)點、農(nóng)業(yè)銀行庫倫旗支行2個網(wǎng)點（1家營業(yè)部及1家分理處）、庫倫旗農(nóng)村信用聯(lián)社12個網(wǎng)點（1家營業(yè)部及11家農(nóng)村信用社）。據(jù)調(diào)查，2010年1月1日至2010年9月30日庫倫旗小額支付業(yè)務(wù)情況來看，小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)在庫倫旗發(fā)展非常滯后，真正能夠體現(xiàn)小額支付系統(tǒng)作用的定期借記、定期貸記功能則完全沒有發(fā)揮作用，系統(tǒng)的利用效率極低，造成了資源的嚴(yán)重浪費。

二、主要原因分析

㈠地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對較差。小額支付系統(tǒng)的推廣客觀上需要一個經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、商業(yè)行為活躍、支付需求旺盛的社會環(huán)境，由于庫倫旗地方經(jīng)濟(jì)相對落后，經(jīng)濟(jì)總量有限，經(jīng)濟(jì)活動對于支付結(jié)算的需求量較小，需求層次較為單一。因而，對于大多數(shù)類似于庫倫旗的農(nóng)村地區(qū)而言，小額支付系統(tǒng)仍是一個未來的支付平臺，目前則難以發(fā)揮其最大效能。

㈡誠信環(huán)境不佳。小額支付系統(tǒng)的借記類業(yè)務(wù)是由收款人實時或定期發(fā)起的，再由付款人按照事先簽訂的協(xié)議單筆或批量付款的業(yè)務(wù)。此類業(yè)務(wù)的發(fā)展需要付款人賬戶實時保證有足夠的余額，而且收款人也應(yīng)按照誠信的原則為付款人提供令其滿意的產(chǎn)品或服務(wù)。但就目前的社會誠信環(huán)境狀況而言，尤其是在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)，無論是收款方還是付款方的誠信程度都未達(dá)到業(yè)務(wù)發(fā)展所要求的水準(zhǔn)。

㈢社會公眾的認(rèn)知程度較低。各家金融機(jī)構(gòu)自身對小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)程度不夠深入，大多數(shù)只對辦理結(jié)算業(yè)務(wù)柜組的有關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，其他大部分銀行柜臺人員對小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)特點、相關(guān)功能都缺乏足夠的了解，特別是小額支付系統(tǒng)借記業(yè)務(wù)具體辦理方法、流程以及能夠給客戶帶來哪些方便等知識更是知之甚少，從而造成了各企事業(yè)單位或個人業(yè)務(wù)客戶對小額系統(tǒng)在跨行通存通兌、定期支付等方面的便利性缺乏足夠的認(rèn)識，很大程度上制約了小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)的推廣。

㈣個人銀行結(jié)算賬戶未得到充分利用。任何金融機(jī)構(gòu)結(jié)算業(yè)務(wù)的開展都是以賬戶為基礎(chǔ)的。小額支付業(yè)務(wù)的優(yōu)越性之一就是實現(xiàn)了對大量個人結(jié)算賬戶進(jìn)行定期的、批量的業(yè)務(wù)處理。目前，各金融機(jī)構(gòu)營業(yè)部門所開立的個人銀行結(jié)算賬戶雖然有單位工資類賬戶和銀行卡賬戶，但功能仍局限在工資和信用卡的異地現(xiàn)金款項匯劃或異地支取上，個人銀行結(jié)算賬戶的支付功能則未能得到充分的利用。

㈤借記業(yè)務(wù)協(xié)議簽定難。開辦小額定期借記支付業(yè)務(wù)，需要收費企業(yè)、繳費單位（個人）、開戶銀行簽訂三方協(xié)議。但就目前情況來看，簽訂協(xié)議的困難仍然較大。首先，社會公眾的支付觀念并未轉(zhuǎn)變，繳費單位認(rèn)為在未出具付款憑證的情況下由銀行直接從自己的賬戶上扣款不安全，而大多數(shù)農(nóng)民群眾在繳費需求發(fā)生之前也不會到銀行預(yù)存資金，致使協(xié)議難以簽訂。其次，各企事業(yè)單位和農(nóng)民群眾已習(xí)慣于收費單位面對面地辦理各項費用的繳納，通過給付現(xiàn)金或支票來換取確認(rèn)付款的相關(guān)單據(jù)或憑證，證明其完成付款行為的真實性。目前，由于各金融機(jī)構(gòu)營業(yè)部門多實行柜員制，一線營業(yè)人員數(shù)量較少，大多數(shù)營業(yè)部門都存在“客戶排隊”問題，收費單位如果通過小額支付業(yè)務(wù)辦理相關(guān)費用的收繳，還需要通過營業(yè)部門傳遞相關(guān)的收款憑據(jù)，如此則又增加了營業(yè)部門窗口的工作壓力，致使金融機(jī)構(gòu)不愿開展此項業(yè)務(wù)。第三，目前各家金融機(jī)構(gòu)開辦的公用事業(yè)代收費、代付費業(yè)務(wù)已基本形成固定的經(jīng)營方式，其市場占有率趨于穩(wěn)定，相關(guān)收益成本也較低，并且不需要對人民銀行支付相關(guān)的費用。同時，小額支付系統(tǒng)定期借記業(yè)務(wù)的協(xié)議的簽訂涉及公用事業(yè)單位、開戶銀行和數(shù)量龐大的個人用戶，業(yè)務(wù)開辦的工作量大，開展?fàn)I銷需要投入大量精通小額支付業(yè)務(wù)的人員和必要的資金，還要因為開展代收、代付業(yè)務(wù)而向人民銀行支付相關(guān)的費用，這必然會在短期內(nèi)造成成本增加，利潤降低，制約了各家金融機(jī)構(gòu)開展小額借記業(yè)務(wù)的積極性。

㈥收費標(biāo)準(zhǔn)仍不明確。從收費標(biāo)準(zhǔn)看，人民銀行向小額支付業(yè)務(wù)發(fā)起行收取的費用按新制訂的小額支付系統(tǒng)收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即每筆0.5元，打包5元。而金融機(jī)構(gòu)與客戶之間的收費標(biāo)準(zhǔn)尚未確定，有的參照大額支付系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)向客戶收費，導(dǎo)致客戶在辦理業(yè)務(wù)是更愿意選擇大額支付業(yè)務(wù)；有的按照人民銀行的小額支付系統(tǒng)收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，則導(dǎo)致完全沒有相應(yīng)的中間收入，影響了業(yè)務(wù)發(fā)展的積極性。同時也造成各金融機(jī)構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，使客戶對小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生誤解，極大地影響了該項業(yè)務(wù)的推廣。再加上各家金融機(jī)構(gòu)在開辦代收、代付業(yè)務(wù)和同城交換業(yè)務(wù)時都不收取手續(xù)費，造成客戶不愿選擇收費的小額支付業(yè)務(wù)。

三、相關(guān)建議及對策

    ㈠以小額支付系統(tǒng)推廣應(yīng)用為契機(jī)，通過多種形式對轄區(qū)農(nóng)牧民開展信用教育，進(jìn)而共同參與農(nóng)村社會誠信體系的建設(shè)。

㈡繼續(xù)加大培訓(xùn)和宣傳力度，提高金融機(jī)構(gòu)營業(yè)人員和社會公眾對小額支付系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)的認(rèn)識程度。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對營業(yè)部門工作人員的培訓(xùn)。通過媒體宣傳小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)的便利性和優(yōu)越性，擴(kuò)大小額支付系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)的社會公眾認(rèn)知程度。

㈢加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)和溝通，推動小額支付系統(tǒng)定期借記業(yè)務(wù)在行政公共管理領(lǐng)域的應(yīng)用。通過行政領(lǐng)域推廣的示范性作用，逐步向全社會推廣。

㈣完善支付系統(tǒng)方面的法規(guī)和規(guī)章制度，以法規(guī)的形式確定收費方、代辦銀行、繳費方的權(quán)力和義務(wù)，并對小額借記業(yè)務(wù)協(xié)議的相關(guān)條款做出法規(guī)性的規(guī)定，消除客戶對小額借記業(yè)務(wù)的顧慮，保證小額支付系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)的發(fā)展。

篇10

馬蓮渠鄉(xiāng)廖橋村和巴浪湖村是__市傳統(tǒng)的奶牛養(yǎng)殖村，有20多年的奶牛養(yǎng)殖歷史，廖橋村還是__奶牛養(yǎng)殖的發(fā)源地之一。目前，廖橋村擁有土地2611畝，人口3011人，少數(shù)民族人口占到了90%以上，有6個村民小組，人均耕地0。9畝，奶牛存欄由過去的3500多頭減少到現(xiàn)在的1000多頭，去年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4800元。巴浪湖村擁有土地1830畝，人口2577人，少數(shù)民族人口占到了80%以上，有7個村民小組，人均耕地0。7畝，奶牛存欄由過去的5000多頭減少到現(xiàn)在的1700頭，去年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4300元。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面：這兩個村都是二元結(jié)構(gòu)模式，以奶牛養(yǎng)殖為主，糧食種植為輔，廖橋村幾乎家家都養(yǎng)奶牛；巴浪湖村奶牛養(yǎng)殖戶達(dá)到400多戶，占到80%以上。這兩個村有個體私營企業(yè)只有2家，且規(guī)模都不大，主要以傳統(tǒng)糧食加工和飼料加工為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展后勁不足。

在農(nóng)民收入方面：農(nóng)民的主要收入來自于兩個渠道。一個是來自于奶牛養(yǎng)殖收入，廖橋村農(nóng)民收入70%以上的收入來來自于奶牛養(yǎng)殖，巴浪湖村農(nóng)民收入80%以上的收入來自于奶牛養(yǎng)殖。另一個是來自于外出務(wù)工和少量的糧食收入，這兩項分別占到了農(nóng)民收入的30%和20%，農(nóng)民增收的渠道不寬。

在扶貧解困方面：由于人多地少，位置比較偏遠(yuǎn)，農(nóng)民增收緩慢，低保戶較多，貧困人口大多數(shù)集中在年齡偏大、身體殘疾、長期有病、勞動技能差的農(nóng)戶中，廖橋村有低保戶57戶，巴浪湖村有低保戶88戶，低保戶每月每戶50元，一年600元，從根本上解決這部分人的生產(chǎn)生活還有很多困難。

二、在在的問題

這兩個村存在的突出問題主要有以下幾個方面：

一是奶牛存欄數(shù)急劇下降。由于牛奶收購價格下降，農(nóng)民宰殺奶牛數(shù)量比較多，造成奶牛存欄數(shù)減少嚴(yán)重。在發(fā)展高峰期，廖橋村奶牛最多存欄數(shù)達(dá)到3500多頭，現(xiàn)在減少到1000多頭，巴浪湖村奶牛最多存欄達(dá)到5000多頭，現(xiàn)在減少到1700多頭。在不到一年時間里，奶牛減少5000多頭，奶牛存欄數(shù)急劇減少的根本原因在于，奶牛養(yǎng)殖成本增加，農(nóng)戶養(yǎng)不起。存在著多養(yǎng)多賠錢，少養(yǎng)少賠錢，不養(yǎng)不賠錢的問題。養(yǎng)殖奶牛多的，淘汰差的保存好的，或者淘汰大的保存小的；養(yǎng)殖奶牛少的，有的全部淘汰，有的僅留幾頭，等待時機(jī)。

二是奶牛養(yǎng)殖效益嚴(yán)重倒掛。由于玉米和油料餅價格上漲，導(dǎo)致飼料價格隨之上漲，而牛奶收購價格又下滑，目前擠奶站牛奶統(tǒng)一收購價每公斤1。6元，散戶牛奶收購價每公斤1。4元，一漲一降，兩項負(fù)擔(dān)同時增加到農(nóng)戶身上。據(jù)了解，現(xiàn)在一頭奶牛每月倒掛600元。過去，農(nóng)戶以每頭1萬元左右的高價買進(jìn)，現(xiàn)在只能以每頭5000元左右低價賣出，一進(jìn)一出，兩項損失又疊加到農(nóng)戶身上。據(jù)推算，一頭牛在買賣當(dāng)中就損失5000元-6000元左右。這樣“一漲一降”、“一進(jìn)一出”，導(dǎo)致奶農(nóng)虧損嚴(yán)重，無力維持，只能忍痛割愛宰殺奶牛。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。廖橋村地下水位高，地理條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，土地鹽堿化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到制約，為扶持奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市物價局、經(jīng)委、畜牧局制定出臺了生鮮奶最低保護(hù)價政策，園區(qū)每公斤1。7元，巴浪湖村既無養(yǎng)殖園區(qū)，也沒有擠奶站，只能按散戶價收購，奶業(yè)經(jīng)紀(jì)人轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，壓價收購，散戶收購價比園區(qū)收購價每公斤低0。3元左右，靠養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)民，收入呈下降趨勢。

四是糧食種植效益低下。由于種子、化肥、農(nóng)藥等價格上漲，政策補(bǔ)貼又少，種地沒有多少經(jīng)濟(jì)效益，只能保吃飯，有的農(nóng)民不愿種地，把土地摞荒。巴浪湖村由于受附近造紙廠排污影響，用污水灌溉，糧食產(chǎn)量只能達(dá)到正常地區(qū)的70%左右，企業(yè)每年給該村造成損失達(dá)100多萬元，雖然經(jīng)多方協(xié)商，但賠償問題一直未能得到解決。

五是村集體欠帳較多。這兩個村集體沒有經(jīng)濟(jì)收入，近年來建村部、搞“兩大工程”等，村上欠了很多帳，僅巴浪湖村負(fù)債就達(dá)7萬多元，由于家底薄，收入低，銀行貸款難，群眾機(jī)耕、發(fā)展生產(chǎn)都沒有資金扶持，發(fā)展緩慢。

三、建議與對策

針對這兩個村存在問題和實際困難，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們提出以下建議。

一是積極爭取項目支持。近幾年來，中央連續(xù)出臺了一系列政策措施，特別是“五補(bǔ)一免”政策的實施，給農(nóng)民帶來了很多實惠，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力。作為村黨支部和村委員，要認(rèn)真領(lǐng)會中央的政策精神，緊密結(jié)合實際，積極想辦法、謀發(fā)展，不能被田暫時的困難嚇住，不能被客觀條件捆住手腳，積極向上申報項目、爭取資金，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)殖園區(qū)、小額貸款、政策補(bǔ)貼等方面積極大膽地爭取市、區(qū)、鄉(xiāng)的項目支持，堅決克服等、靠、要的思想。

二是穩(wěn)定發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。奶牛養(yǎng)殖是增加農(nóng)民收入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡管目前遇到前所未有的困難，但從發(fā)展前景、經(jīng)濟(jì)效益、群眾接受程度上看，奶牛具有很好的發(fā)展前景。目前，全市奶牛基本形成了農(nóng)戶+園區(qū)+企業(yè)的發(fā)展模式，這種模式有利于進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力。我市出臺了一系列穩(wěn)定發(fā)展奶牛的政策，為奶牛發(fā)展提供有力支撐。同時，這兩村奶牛養(yǎng)殖時間比較長，發(fā)展基礎(chǔ)比較好，奶牛養(yǎng)殖也是農(nóng)民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。所以，必須千方百計穩(wěn)定奶牛數(shù)量，咬緊牙關(guān)克服眼前的困難，堅定不移地穩(wěn)定發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。