如何發展區域經濟模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇如何發展區域經濟，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：DF413.1 文獻標識碼：A 文章編號：

山東省臨朐縣總面積1834平方公里，人口86萬，其中農業人口77萬，是傳統農業大縣，，近幾年來，縣委、縣政府深入貫徹落實科學發展觀，堅持把工業放在經濟工作的主導地位，堅持大抓工業、抓大工業，實現了大項目建設的歷史性突破，壯大了支柱產業，全縣經濟實現了健康快速發展。目前，全縣規模以上工業企業331家，主營業務收入和利稅比2007年均實現了雙翻番，工業稅收占全縣參政總收入的比重達到69%，支撐帶動作用明顯增強，工業已成為縣域經濟的脊梁，作為農業縣如何快速發展當地經濟，臨朐縣的做法有一定的借鑒意義，

一、堅持以“工業立縣”為指導，貫穿全縣工作全局

工業是富民之源，強縣之本。縣域經濟的競爭力取決于工業的競爭力。因此，臨朐縣委、縣政府堅持把工業作為經濟工作的核心，無論形勢如何變化，始終緊抓工業不放手，強力推進不停步。

1、以“工業立縣”為指導。堅持以“工業立縣”的指導思想貫徹于全縣工作全局，將工業經濟作為黨委、政府工作的重中之重，放在優先發展的地位。同時，以“抓工業經濟就是抓財源建設”的理念來統一全縣廣大干部群眾的思想認識，引導全縣上下關心、支持、參與工業經濟工作，努力形成全黨抓經濟，重點抓工業，集中力量上項目，全縣上下大合唱的良好氛圍。結合實際，縣委、縣政府還研究確立了發展高端產業，打造核心企業，拉長產業鏈條，培育產業集群的工業經濟發展思路，并于每年初制定工業工作實施意見，明確任務目標，強化工業措施，很抓工作落實，努力做大做強工業經濟。

2、切實加強對工業經濟的組織領導。縣委成立了工業立縣、招商引資暨園區建設工作委員會，由縣委主要領導親自掛帥，縣委、縣人大、縣政府、縣政協幾大班子主要領導為成員，定期研究制定加快工業發展的工作計劃、政策措施，并堅持每季度召開一次工業經濟和招商引資工作會議，調度工作情況，協調解決存在的困難和問題，確保工業經濟健康快速發展。

3、為企業搞好系列服務。建立縣級領導成員包靠重點項目制度，找準企業發展的癥結，制定中長期工作計劃和分段實施計劃，深入企業開展現場辦公，鋪下身子真包、真靠、真服務，切實為企業及時排憂解難。

二、抓大項目引進，推動工業經濟大跨越、大發展

發展工業企業，必須抓大項目。當前，是大項目主導競爭的時代，一個大項目可以催生一個產業，帶動一個地區經濟的發展。在工作中，縣委、縣政府牢牢抓住大項目這個“牛鼻子”，三力合一，推動工業經濟大跨越、大發展。

1、巧借“外力”，狠抓大項目引進。立足臨朐縣產業、資源和市場優勢，確定了10大重點產業招商線和16個產業招商部門，組建了26支專業招商隊伍，以“抓大、靠高、引強”為核心，積極開展點對點、小分隊招商，集中精力主攻過5億元大項目，努力在引進項目質量和個頭上實現突破。2008年以來，先后引進了投資11億元的山水水泥、投資20億元的華建高端鋁型材、投資過10億元的藍帆新材料等大項目。2010年，縣委、縣政府加大工作力度，大項目招商工作取得了顯著成績，先后引進了伊利集團臨朐復合加工廠、盈珂海洋生物材料項目等投資過5億元的近10個，初步形成了全縣工業經濟的隆起帶。

2、增強“內力”，狠抓骨干企業培育。充分利用現有資源優勢和產業基礎，以足夠的精力狠抓骨干企業的培植壯大，著力打造有色金屬高端加工、機電產業、新能源新材料，汽車配件和工藝雕塑等五大百億級產業集群，推動全縣工業經濟跨越發展。在具體工作中，先后制定了《臨朐縣重點骨干企業動態管理辦法》，每年都篩選確定10個工業骨干財源項目和30個重點財源項目，實行動態管理，搞好分類服務，鼓勵扶持這些企業擴大規模、上水平。同時，制定《工業技改及新上項目投入激勵政策考核認定辦法》等優惠政策，引導企業進一步解放思想，高點定位，依靠合資合作，快速做大做強。近年來，先后有20余家重點企業新上了項目或擴大了生產能力，通過扶持、嫁接、改造，我縣一大批中小企業實現了二次創業，正在迅速崛起。

3、打造合力，加快推進項目建設。項目的落戶建設牽扯面廣、政策性強，只有全縣上下協作配合、大力支持，才能形成工作合力，推進項目建設順利進行。對新引進落戶和骨干重點重點財源項目，堅持落實縣級領導包靠責任制，實行“一個項目、一個方案、一套班子、一抓到底”的“四個一”工作機制，明確責任單位，成立專門班子，制定詳細方案，倒排工期，分線作戰，強力推進，全力為項目建設掃清道路。

三、加快“調轉”步伐，努力提高工業經濟發展質量。

堅持把調整產業結構，轉變經濟發展方式，作為實現實現可持續發展的關鍵，鑒定信心，迎難而上，狠抓落實，努力提高工業經濟發展質量。

1、狠抓源頭管理，嚴格項目篩選把關。嚴格執行新上項目“三同時”制度，大力實施固定資產投資項目節能、環境評估和審查制度，先后制定下發了《臨朐縣建設環境準入條件的意見》、《臨朐縣建設項目環境監察制度》等一系列文件，健全完善工作機制，建立聯系會議制度，嚴格控制新上高耗能、高污染項目，從源頭上把好工業經濟發展質量關。去年以來，先后審查工業項目131個，拒批項目13個，從源頭上杜絕了高耗能、高污染項目的上馬建設。

篇2

一、商業銀行支持區域經濟發展存在的問題

（一）商業銀行貸款審批權限上收嚴重

最近幾年，一些規模較大的商業銀行上收基層貸款權限嚴重，使資金投大量放到大項目和大企業中，導致基層銀行沒有貸款審批權限，同時地方政府融資程序十分繁瑣，增加了融資的難度。另外，國家進行的宏觀調控目的在于保護重點企業，而很多欠發達區域主要以中小型企業為主，因此宏觀調控對其的影響微乎其微，這些情況給基層銀行開展業務帶來較大困難。

（二）商業銀行利潤與區域經濟發展相矛盾

為了追求更大的經濟效益，商業銀行信貸業務的開展更加傾向于效益高、發展好、信譽高的工業企業，而對第三產業的資金投入明顯減少，這種情況與某些地方的產業格局相矛盾。針對地方服務業和中小企業而言，提供給銀行的抵壓物有限，且不具備較強的抗風險能力，因此，商業銀行極不愿意向其投放資金。這些情況的存在嚴重阻礙了地方服務業與中小企業的發展。

二、商業銀行支持區域經濟協調發展措施

（一）抓緊區域經濟發展產業脈絡

落實區域經濟發展規劃目標，需要從扶持相關產業和優惠政策中體現出來，例如對消除政策壁壘等。從宏觀角度分析，國家不斷出臺區域發展規劃，無非是產業結構調整的嘗試，但是考慮到不同區域政策敏感度和經濟結構的差別使發展不平衡現象在所難免。因此為了減少這種不平衡性，商業銀行應正確判斷并準確把握區域發展的產業脈絡，為此需要明確在發展規劃中發揮重要作用的相關產業。

首先，商業銀行應深入研究相關產業的授信政策，并將其進行細分。同時也可借鑒在成熟行業、市場的成功經驗，做好經驗移植，進而打破區域限制。并嘗試整體式遷移成熟行業的研究、分析經驗，例如防范措施、風險識別等；其次，詳細了解不同地方已出臺的發展規劃，把握地方未來發展方向，例如不少地區將新能源的開發，以及傳統行業中新興領域當做發展的重點；最后，商業銀行應轉變以資源換市場的發展觀念，因為當前很多地方為了實現可持續發展，淡化了之前“高耗能、高污染”行業，注重生態、綠色行業發展。這種現象出現的原因，一方面由于受到當地有限資源的限制，導致開發難度逐漸增加，另一方面隨著資源的耗盡，“高耗能、高污染”行業中的企業再生難度困難較大。因此，對于商業銀行而言這些項目并不利于長期的儲存。總之，商業銀行應對地方發展規劃進行詳細的研究，在對地方不同行業充分調研的基礎上，肩負起調配市場資源的重擔，為地方相關產業和行業提供支持。

（二）注重區域經濟發展協同效應的利用

商業銀行其優勢體現在擁有位于不同區域、不同行業豐富的客戶資源，如能巧妙的利用龐大的客戶資源推動產業結構升級，往往能夠達到事半功倍的效果。以紡織業為例，位于該行業鏈上游的主要是羊毛供應商和制造紡織產品機械設備生產商，另外羊毛生產與自然環境關系聯系較為緊密，因此，紡織業具有產業集群特點。此時商業銀行如能借助業務遍及全國以及網絡機構優勢，將防治產品市場整體性的向紡織企業較為集中的區域轉移，不但能夠促成商機，而且能降低授信風險，有助于客戶資源范圍的擴大。

這種發展模式以傳統的產業鏈為基礎，促進政策的使用性和有效性延展，即隨著產業扶持政策逐漸在產業鏈上發揮作用，進而為相關經濟主體的發展添加動力。在政策向密集、集約式方向傾斜的趨勢推動下，社會資本布局的科學性將大大提高，尤其各大商業銀行廣泛推廣的供應鏈金融，將在這種趨勢下發揮不可估量的作用。以此同時商業銀行還應對政策過剩提高警惕，因為在政策扶持條件下，很多項目將爭先恐后的上馬，會加快新興行業衰退步伐，例如之前晶體硅行業發展形勢迅速轉變就是很好的說明。因此，商業銀行在促進發展的同時，不能忽略對發展質量的把控。

三、準確把握完善業務資源布局時機

商業銀行應綜合分析自身實際情況，重新安排和梳理業務分布和結構，選擇性的退出未被列為重點的發展行業。站在全局角度分析商業銀行布局，同時可以借鑒當前區域發展思路適當調整業務，使業務發展與政策相協調，以避免因政策的配置錯誤影響業務的正常開展。為此，商業銀行可以建立以中西部能源基地為核心的業務帶，依靠不同地域的政策資源優勢，實現各個支行的業務融合。同時建立以行業為序列的分析和管理團隊，及時評估可能出現的風險，進而選擇最佳時機退出。

四、準確定位客戶

商業銀行發展不能僅給實力雄厚的企業提供支持，應考慮給中小型企業發展提供必要的幫助，因為中小型企業貸款時的議價能力相對較低，利率變動較為明顯，商業銀行如采取措施將風險控制在一定的范圍內，在資本占有量相同的條件下甚至高于大型企業貸款獲得的利潤。另外，商業銀行適當向中小型企業提供支持，能夠在分散貸款投向的同時降低信貸風險。

另外，商業銀行還應注重中間業務的發展速度和質量，尤其應在電子銀行、投資銀行、理財業務等方面突出自己的戰略優勢，依靠實力雄厚的影響團隊，設計并制定綜合性產品組合與金融服務方案，為業務的發展提供支持。

五、總結

商業銀行在推動區域經濟增長方面起著不可替代的作用，因此，為了促進區域經濟的協調發展，商業銀行應認真分析在支持區域經濟發展中存在的問題，適當增加對中小型企業中的信貸投入，進而實現降低風險實現雙贏的目的。

參考文獻

篇3

一、創業與河南經濟可持續發展動力因子的關系分析

1.創業為持續有效的投入提供重要來源。固定資產投資對區域經濟增長的直接拉動作用,相對于國有經濟的固定資產投資,來自民間經濟的有效的投資更是影響區域經濟差異的重要因素。隨著改革開放的發展,民間投資形式的不斷多樣化,民營經濟也不斷發展壯大。創業與個體私營經濟又有著天然的聯系,創業發展的直接結果就是產生大量的個體私營企業,不斷壯大個體私營經濟的隊伍,民營經濟也就不斷壯大。這樣就會產生源源不斷的民間投資,從而就有了大量的有效投資持續地投入市場。對于區域經濟發展而言,直接推動力量――持續有效的投入,就得到保證。因此,創業與持續有效的投入這兩個區域經濟發展的關鍵動力因子的關系是:創業為持續有效的投入提供重要來源。

2.創業保證了持續有效的消費。創業從創業者最原始的動機分析應該就是為了要致富,想讓自己就業。創業既解決了自己的就業問題,而且隨著企業的做大做強,就可以吸納更多的人到企業,這就解決了更多人的就業問題。在這個過程中,創業者以及企業的從業人員收入的絕對值增加了。隨著收入絕對值的增加,收入差距就會相對縮小,收入分配也會逐漸趨于公平。這樣就可以從收入和消費傾向兩方面來促進消費需求。因此,創業與消費的關系是:創業通過解決就業問題來促進消費需求,從而保證了持續有效的消費。

3.創業是形成產業集群的必要條件。就某一區域而言,產業集群是區域經濟持續或跳躍式發展重要途徑和手段。在一個區域內,產業集群產生的前提是大量企業的集聚。產業集群的形成和發展正是企業不斷創業成長和眾多創業者群體的加入并在市場競爭的遴選下產生和發展。創業與產業集群共同作用于區域經濟的發展。經過“三個層面四次轉化”,原始創業者逐漸形成低成本創業集群;雛形企業發展為產業集群;企業家原形成長為優秀企業家群,從而促進了區域經濟的持續發展。這也是“三個層面”的形成過程,三個層面之間必須經歷市場的遴選才能得以實現。而“四次遞進”與“三個層面”的發展是相輔相成共同遞進的互動關系。在第一次遞進中,原始創業者演化成真正意義上的“內生”創業者――當地資本與創業、“外生”創業者――外來資本參與的創業者;原始創業者形成的雛形企業經過市場的遴選進一步向企業過渡。第二次遞進中,產業、產業鏈的形成能夠創造出許多創業空間,極大地降低創業成本,使更多的創業者加入,也激發了企業家再次創業成長為優秀企業家和形成企業家群體。第三次遞進中,“三個層面”經過市場的不斷遴選而實現了更高層次的產業集群、低成本創業集群和優秀企業家群體。第四次遞進是低成本創業集群、產業集群和優秀企業家群體共同推進區域經濟發展。

二、創業與江西經濟可持續發展關系的系統動力學分析

1.構建創業與河南經濟可持續發展的系統動力模型。影響區域經濟持續發展的四個關鍵因子:創業、產業集群、投資,消費。它們即構成了區域經濟持續發展系統動力學模型的四個子系統。在“四個子系統”的相互關系基礎上,引入與各系統有關的因素,運用系統動力學模型的世界模型Ⅱ建立河南省區域經濟持續發展的系統反饋動力模型。

2.利用模型分析創業與江西可持續發展之間的關系。該模型的主要反饋回路由以上四個系統之間及其與區域經濟發展的因果關系決定。主要反饋回路如下:

(1)反饋環Ⅰ。創業民間投資投資效率投資過熱區域經濟良好的經濟預期民間投資投資效率投融資市場活躍創業。該反饋環的極性為正,它刻畫了創業、投資兩個子系統與區域經濟持續發展的相互關系。河南省全民創業,就會有大量的個體私營企業等形式的民營經濟誕生,這樣就會產生源源不斷的民間資本投向市場,這些資本與國有資本相比投資效率更高,承擔風險的能力更強。這就保證了區域經濟持續發展所需的持續有效的投入。

(2)反饋環Ⅱ。創業就業收入水平消費結構升級消費區域經濟發展社會保障體系消費投資過熱區域經濟發展良好的經濟預期創業該反饋環的極性為正,它刻畫了創業、消費、投資三個子系統與區域經濟持續發展的關系。河南省全民創業,就會有大量的個體私營企業。企業的產生可以為更多的失業人員提供崗位。就業者有了收入來源,收入水平的提高則可以直接轉化為消費需求的增加以及實際的消費行為。而收入水平的整體提高則有助于消費結構的升級,這對增加消費需求具有長期的影響。同時,就業人員收入的不斷增加可以縮小收入差距,對解決收入分配不均有一定的作用,從而提高消費傾向。

(3)反饋環Ⅲ。創業雛形企業企業集聚產業鏈產業集群區域經濟發展良好的經濟預期創業該反饋環的極性為正,它刻畫了創業、產業集群兩個子系統與區域經濟發展的相互聯系。首先,創業產生大量的雛形企業。大量雛形企業在地理上接近,逐步形成企業聚集。其次,莊家的茁壯成長需要良好的土壤,資源要素系統是產業集群形成的土壤。大量具有創業精神的創業者為企業家的誕生提供了后備資源,他們經過創業的歷練以及不斷再創業的一次次洗禮逐漸成長為具備企業家精神的優秀企業家。最后,技術創新作為產業集群成長的肥料也是必不可少的。

(4)反饋環Ⅳ。創業雛形企業企業聚集產業鏈產業集群―創業成本創業。該反饋環的極性為正,它刻畫了創業與產業集群兩個子系統的關系。由上一反饋環的分析看到創業對產業集群的促進作用,而從這一反饋環可以看到產業集群的發展可以降低創業成本。創業與持續性投入、持續性消費、區域產業集群及區域經濟可持續發展之間是一相輔相成的系統動力關系。因此,江西經濟的可持續發展的真正動力來源于圍繞推動創業的“優化產業結構,發揮產業集群效應促進創業;完善創業教育體系,促進創業;加強崇尚創業的精神與文化宣傳,促進創業;轉變政府職能,為創業解決瓶頸問題;加強金融支持力度,拓寬投融資渠道”等政策和措施的實施。

篇4

【關鍵詞】區域經濟；職業教育；協調發展

區域經濟是指在一定區域內經濟發展的內部因素與外部條件相互作用而產生的生產綜合體。區域性、應用性和崗位性是職業教育的重要特征。實現區域經濟與職業教育的協調發展，是一個亟待進一步探索的重要課題。

1. 職業教育與區域經濟發展的相互關系 職業教育與區域經濟社會發展之間存在著相互作用的互動關系。

1.1 區域經濟對職業教育發展的制約作用。職業教育存在于區域經濟社會環境之中，受到區域經濟社會環境的制約。

（1）區域經濟發展狀況決定著職業教育的發展規模、水平和結構。區域經濟發展是職業教育存在和發展的物質基礎和條件，決定著職業教育的發展規模和水平。區域經濟社會的發展狀況決定著職業教育資金支持規模，提供接受職業教育和培訓人口數量以及他們接受職業教育和培訓的程度、培養目標、內容和手段等。區域經濟的增長和結構的優化升級決定了對職業教育的數量、質量和結構的需求，從而引起職業教育培養目標和結構的互動調整與升級。區域經濟社會的不同發展階段，對職業教育發展的規模、質量和層次結構有著不同的需求。區域產業結構及變化決定著區域內職業教育的專業結構。不同區域的產業特點對勞動力的類型結構有著不同的要求，進而影響著職業教育的專業設置和內容。

（2）區域經濟體制決定著職業教育的體制和機制。經濟體制的改革必然帶動職業教育的管理體制、培養目標、課程設置、就業分配等方面制度的相應變化，如市場經濟體制必然要求職業院校必須以市場為導向。經濟制度的優劣決定著社會對職業教育參與的積極性。此外，區域經濟規劃的重點影響著職業教育的發展重點和結構分布。

（3）區域經濟環境決定著職業教育功能的發揮。職業教育的功能表現，除了職業教育的內部要素之外，還與它和環境間的相互作用有關。職業教育表現出哪些功能，是其本身與它的環境共同決定的，是在與環境相互作用中呈現出來，離開其相互聯系、相互作用的區域環境，職業教育就失去了存在的意義和價值。

1.2 職業教育對區域經濟發展的促進作用。職業教育在促進區域經濟社會發展方面，主要表現在：

（1）職業教育能促進區域提高農業勞動生產率和農村勞動力的轉移。職業教育可以大范圍地培養農村實用型和技能型人才，提升農民的綜合素質和科學文化水平，使他們易于接受新知識、新技術、新產品，改造傳統農業生產模式，提高農業勞動生產率和生產附加值，開辟增加收入的新渠道。

（2）職業教育可以促進區域產業結構的調整升級。產業結構的調整升級與人力資源結構有著十分密切的關系，當二者一致時，將促進區域產業結構的優化和升級，提高經濟效益，加快經濟增長；當二者相悖時，則反之。因此，人力資源結構決定著區域產業結構能否順利調整和升級，是產業結構優化升級的重要基礎。當今社會，技術技能型人才缺乏已成為阻礙中國各區域產業調整升級的重要因素。大力發展職業教育，能較好地緩解這一矛盾。

（3）職業教育可以提高區域吸引外資的能力。當今中國正日益成為世界加工工廠，勞動力的可獲得性是投資環境的構成因素中一個非常重要因素。因此，大力發展職業教育，可以為本地區培養大量的技術技能型人才，為招商引資創造良好的人才環境。

（4）職業教育可以降低區域對自然資源的消耗。經濟增長方式轉變必須依賴于科技進步，科技進步一般包括兩個過程：發明和轉化；而轉化的重要途徑之一就是通過教育和培訓，提高勞動者素質。大力發展職業教育，提高勞動著素質和技能水平，可以直接促進到科學技術的吸收、轉化和創新，通過人力資源能力的提高，進而提高可持續發展的能力。

2. 中國職業教育與區域經濟互動發展的問題分析

2.1 職業教育與區域經濟互動發展的現狀。職業教育的發展在利用智力資源興辦產業、帶動經濟發展方面，與時代的要求還有一定差距。

（1）職業教育服務于區域經濟建設的低層次性。職業教育在服務于區域經濟建設過程中，戰略意識有待加強。這突出地表現在與對區域經濟建設起舉足輕重作用的大中型企業的協作、聯系的廣度遠不如與中小鄉鎮企業；開發、生產、咨詢、顧問等淺層次的協作所占的比例較大；職業教育未能發揮主力軍或指導性的作用。

（2）職業教育為區域經濟發展中人才培養的差異性。近年來，職業教育得到了迅速發展，但對促進區域經濟發展的要求來說仍存在不少問題：一方面，企業發展中需要的高素質的創造型、應用型人才太少，專業人才和熟練勞動者整體素質與時代的要求存在著較大差距；另一方面，針對區域經濟發展的需要，為區域經濟發展培養專門人才仍顯不足。

2.2 職業教育與區域經濟互動發展問題分析。職業教育與區域經濟協調發展，對于職業學校、區域企業雙方都大有裨益。可目前進展不理想，原因何在？

（1）職業教育的結構分布。區域職業教育的結構分布主要包括職業教育的專業結構和層次結構。職業教育的專業結構如果與區域經濟的產業結構相互適應，則更有利于促進經濟增長。反之，則職業教育的一部分投入會成為人力資源的專業轉換成本，從而產生資源浪費。據研究：如果一個高中畢業生對社會創造的價值為1，中職畢業生所從事的職業與所學專業對口時對社會創造的價值為1.2，不對口只為0.8。職業教育的層次結構也影響教育投入效用的發揮，職業教育的層次結構應與區域經濟社會的不同發展階段，以及區域的技術結構相適應。

（2）制度環境。職業教育對區域經濟社會發展的促進作用將受到制度環境的制約。有效率的制度安排能促使職業教育發揮最大的作用，是區域實現經濟快速發展的主要動力和重要保障。

（3）社會文化。職業教育對區域經濟社會的促進作用，不僅受到法律制度的影響，它還受到非正式制度因素的制約，也就是通常所說的社會文化。社會文化影響著人們的信念和選擇的標準，在一定客觀現實基礎之上，決定著人的生活方式和行動方式。理想的社會文化可以使職業教育對社會經濟的促進作用充分發揮出來，而一些不適宜的社會文化因素，如人們對職業教育的鄙視態度、重學歷輕能力的觀念等，可以使職業教育的效用降低。

（4）經濟增長。一個區域的經濟長期沒有增長，那么職業教育的經濟效益就會下降。經濟的不增長意味著經濟生活處于平衡狀態，經濟活動的范圍在特性上沒有變化，對能力和就業人員的需求變化減少，通過職業教育所提高的能力將得不到發揮，職業教育對社會經濟的作用就受到限制。

3. 促進中國職業教育與區域經濟協調發展的有效措施 目前發達國家主要有市場主導型、政府主導型和跨國家型三種區域經濟發展模式，盡管發展模式不同，但都重視政府在區域經濟發展中的作用，重視市場的基礎性作用，重視教育、培訓事業資金投入，以提高勞動者素質。借鑒發達國家經驗，結合中國實際，我們可從以下幾個方面進行努力。

3.1 確立協調互動發展的模式。政府應主導職業教育和統籌硬件建設，辦學上引入市場機制，職業教育機構主動尋求與社會經濟生活的密切聯系，并與之形成良性互動。職業教育體系與經濟發展水平相適應。經濟發展水平較高區域，應考慮建立較為完善的職業教育體系。經濟發展水平較低地區，而應根據地方經濟實力和發展需要，建立相應的職教體系。職業教育類別與產業結構相適應。發達地區由于產業結構較為合理，三個產業的結構趨于現代化，因此職業教育的類別、專業設置上應以第二、三產業為主。而在欠發達地區，主要面向第一、二次產業培養所需人才。

3.2 企業應重視職業學校力量。市場經濟社會，企業一定要推動企業和職業學校的密切合作，提高企業的技術發展能力。區域企業要主動邀請職業學校有關專家參加咨詢和論證。企業一方面要采取優惠政策鼓勵職業學校教師到企業兼職、講學或當顧問，提高企業科技人員的知識水平。另一方面要支持企業專家登上職業學校講臺。還要積極支持協助職業學校在企業建立教學實踐基地，以培養技能性實用性人才。

3.3 建立現代開放職業教育體系。應建立與區域經濟協調發展相適應的以高中等職業教育為主體，教育與培訓相結合，學歷教育與非學歷教育相結合，構建互相銜接、相互貫通，多層次、多元化、終身化、保障性的現代職業教育體系。

3.4 制定有效合作的激勵政策。國家要建立和完善職業學校與區域各企業相互了解，密切合作的途徑，實現職業學校與產業界的經常性接觸與對話；職業學校主管部門及職業學校本身要建立、健全、完善和加強對職業學校廣大教師服務于區域經濟建設的激勵措施。通過政策法令的連續性和穩定性來保證職業學校與區域經濟建設的協調發展。

如今，經濟區建設已正式上升為國家戰略層面，這使得中部崛起可期可待。而我們職業教育勢必抓緊融入經濟區建設浪潮中，才能真正成為經濟建設的生力軍，才能真正使自身發展得更快更好更強。

參考文獻

[1] 龐祥武.論高等職業技術教育與區域經濟的協調發展[J].理論界，2005，（1）.

[2] 林金良.論區域經濟建設與區域職業教育的發展[J].教育與職業，2006，（36）.

篇5

“以服務為宗旨，以就業為導向”是職業院校長期以來形成的辦學理念。作為與經濟社會聯系最為緊密的一種教育類型，職業院校始終是服務地方經濟社會發展的主力軍。當前，伴隨經濟發展方式轉變、產業結構轉型升級的新形勢下，職業院校主動根據需求不斷調適其專業、課程、教學等，以培養出適應地方經濟發展和社會進步的技術技能人才更是其義不容辭的職責擔當。與此同時，地方經濟社會的發展壯大，會更有助于職業院校自身建設和發展目標的實現，從而形成職業院校與地方經濟社會的良性互動，共同成長。在此方面，身處欠發達地區的云南曲靖市麒麟職教集團通過主動服務和融入地方經濟發展實現自身發展的做法，值得借鑒。

主動出擊，順應市場。集團以服務區域經濟社會發展為目標，按照“三需要”培養人才。一是教育自身發展需要。曲靖市有660萬人口，每年中考學生10萬人，高中錄取學生近4.5萬人，有近5萬人不能被普通高中錄取。集團緊抓這部分學生，積極開展宣傳動員，不放棄任何一個學生成才就業的機會。二是市魴枰。針對昆明地鐵、滬昆高鐵等項目的建設，提前開辦了與當地產業發展需求對路的城市軌道交通、高鐵乘務專業，并且在專業運行初期就抓住就業輸送的先機，使該類畢業學生供不應求。三是群眾需要。曲靖地處滇東高原中部，70%的學生來自于山區、半山區等農村地區，集團大力開展技術幫扶、教育扶貧，為區域扶貧攻堅做出了積極貢獻。

產教融合，服務經濟。在曲靖市麒麟區委區人民政府的主導下，集團于2014年投資10億元建設了麒麟職業教育產業園區，使“前校后廠”的職業教育辦學格局成為現實。以沃鼎酒業有限公司、紅源老家調味品有限公司為代表的高原特色農業產業等22家企業已經投入生產，并迅速形成了規模和效益。園區吸納學生就業近2000人，提供各類實習實訓近1.5萬人次。同時以中唐國盛華唐集團、中宣液態金屬科技有限公司為依托成立服務外包學院和液態金屬研究院，與企業共建，共同培養人才，麒麟職業教育產業園區人才效益、經濟效益和社會效益正逐步顯現。

大膽改革，增強活力。集團在辦學中從教育教學、人事制度和管理體制三個方面進行大膽改革。在教學上，增加專業課、技能比武、實踐操作，突出學生專業技能培養。在人事管理上，當地政府給予集團“工資總額包干”政策，在編人員經費由區財政全額提供，每年教學性費用全額返還，并要求教學性費用一半用于持續改善辦學條件，一半用于提高工資待遇。為此，集團推行了以崗定薪、薪隨崗變，職務能上能下、待遇能高能低，競爭上崗、崗位明碼標價的人事制度改革，極大地調動了教職工的積極性。在管理體制上，集團采取“學校+園區+公司”的集團化辦學，學校負責教育教學，園區負責招商和企業生產，公司負責后勤保障和園區物管，三塊實體各負其責。學校教育教學得到正常有效開展，園區經濟成為當地工業發展新的增長極，公司企業化的運營模式增強了集團自我造血功能。

篇6

信息是決策的依據，而決策是行動的先行。隨著改革開放的步伐逐漸加快，經濟發展離不開文獻信息，人們已認識到信息的重要性，尤其是各級領導，在估計形勢、制定政策、預測未來等重大活動中，都要有全面、及時準確的信息作依據，但有苦于日常工作事務纏身，沒有充分時間翻閱必要的圖書報刊資料。作為圖書館有著大量的文獻信息資料，應緊跟時代的步伐，發揮其館藏文獻資源優勢，由被動服務觀念轉變為主動服務，開發館藏文獻信息資料為本地區各及領導提供文獻信息服務。圖書館應主要針對本地區各條戰線上的建設實際，特別是黨政領導部門所關心而必須注意的問題，精選出具有符合本地區經濟建設的文獻信息，尤其是最新信息，加以整理，系統組織，合理判斷后編寫出具有較高價值和適宜本地區經濟建設于發展的《信息快訊》，定期向有關部門領導進行發放，使領導們在制定各項重大項目和活動中作最優化參考。

二、為本地區農業經濟建設提供信息服務

農業是我國立國之本，它是關系到國計民生的大事，特別是在經濟建設為中心戰略中，農業是經濟的主戰場 ，當前在西部大開發中，農業經濟建設也同樣是西部經濟建設的主要戰場之一。農業穩，天下安，振興農業，要依靠科學技術進步，走“科技興農”之路。各地區農業經濟的發展，同樣是離不開可靠的文獻信息，而圖書館有著大量的館藏農業文獻資源，因此，圖書館應該在西部大開發這樣一個大好的機遇中，為本地區農業經濟建設發揮其館藏農業資源的作用，積極配合本地區農業經濟建設實施“星火”計劃。其一，圖書館應與本地區科協、科委以及各鄉鎮政府、農技站、文化站加強聯系，收集資料，并根據本地區特色其課題加以分析論證，優選出適宜本地區農業經濟建設的信息資料，然后加公整理，總體平衡，編寫出廣大農民易懂價值較高的二次文獻《農科信息資料》，向本地區各鄉鎮政府、農技站、文化站層層傳遞到所屬村社。其而，圖書館還應配合本地區興農計劃具體項目的實施方案，開展定題跟蹤服務。此項服務是圖書館一種主動和針對性很強的服務工作方式，在開展此項服務之前，圖書館有關人員必須主動深入實際，了解本地區農業經濟具體項目實施的目的、內容和方法，并結合館藏農業文獻資料的實際，選擇服務課題和跟蹤目標與之保持聯系，及時了解，隨時掌握課題近展覽情況，主動搜集有關課題文獻資料的最新信息，轉動性的向用戶提供。

三、為各級領導和科研單位提供文獻檢索工具

近幾年，各圖書館和各領導部門以及各單位的圖書館（室）都因受到各地區的經濟制約，報刊經費緊缺，每年所增訂的刊物種類和數量都有所下降 ，各地區所收藏的報紙、期刊不但較少，而且分布面較廣，這對于各級領導和科研人員來說，要查找有關項目和相關課題研究的源始資料難度較大，他們需花費很多時間和經歷去查詢，尤其是在當前西部大開發中，各及領導和科研人員都需及時掌握最新信息，要解決這一難題，筆者認為，圖書館應充分發揮其網絡的功能，積極抓好文獻信息檢索服務工作，編制文獻檢索工具，為各級領導和科研人員提供文獻檢索服務。為此，以圖書館為龍頭，搜集本地區機關、學校、廠礦、鄉鎮等圖書館（室）所收藏的報紙、期刊目錄，然后加工整理，編制出本地區各書館（室）中文報紙、期刊聯合目錄，向有關部門領導和科研單位以及各圖書館（室）發放。此文獻檢索工具能集中揭示和報道整個地區圖書館（室）館藏報紙、期刊特點及分布情況，實現整個地區的報紙、期刊達到資源共享，從而節省了各級領導和科研人員查找報刊文獻資料的時間和經力，開拓了他們的視野，使他們在研究課題或決策時，能在較短時間內便獲得所需要的相關源始資料。

四、抓好地方文獻的收集工作，為經濟建設提供地方文獻檢索服務

篇7

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2012） 18-0053-01

機關作風效能建設是新時期全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的現實需要，是優化發展環境搶抓機遇、加快發展的需要，是進一步提升服務形象提高經濟綜合實力的需。近年來，區域經濟發展競爭愈發加劇，環境作為經濟發展的重要資源和潛在優勢，已成為一個地區的核心競爭力，是推進經濟社會又好又快發展的重要抓手。實踐證明，哪個地方的機關單位能夠在作風效能建設上下大功夫，其發展環境就能得到進一步的優化，就能在區域競爭格局中贏得先機、掌握主動。機關行政效能建設水平已成為促進區域經濟加快發展的共識。

下面本人以提升機關作風效能來推動區域經濟發展談談以下幾點看法：

一、提升機關作風效能的重要性

機關作風效能建設是指為使機關及其工作人員轉變工作作風全面履行職責突出工作重點保證工作質量提高工作效率而采取把機關管理諸要素結合在一起的一項制度化、規范化建設。隨著市場經濟體制建設的逐步完善，外部經濟環境和投資主體都發生了很大的變化。這對政府進一步轉變職能和改變工作方式，提升管理水平和行政效能提出了新的更高要求。開展機關效能建設從制度建設入手完善內部管理強化外部監督實施綜合治理從而促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。各級機關是我們黨執政的主要機構在國家政治生活中居于重要地位。機關的工作效能直接影響到黨的執政意圖的貫徹執行和最廣大人民群眾根本利益的實現、維護和發展。提升機關作風效能建設就是要以更科學的決策、更有效的管理、更優質的服務更好地實現人民的愿望滿足人民的需要維護人民的利益。

二、提升機關效能對推動區域經濟發展的作用

（一）提升機關效能有利于優化投資軟環境和促進區域經濟大發展

軟環境建設關乎一個區域企業和產業的生存與發展，在當下十分激烈的區域競爭中，區域經濟發展對軟環境依存度越來越高。現在的發展是在高質量、高效率、高速度的過程中進行，如果沒有高效務實的政府機構、工作部門及運行機制與之相適應，新一輪區域大發展中預設的目標就會落空。因此，必須下大氣力提升機關效能，不斷改善發展的軟環境。例如，合肥市近年來通過“四堂會審”等改革創新方式，狠減了一批行政審批項目，初步形成了反應敏捷、績效卓越的政府服務體系，凸顯了合肥地區低廉的商務成本優勢，從而營造了良好的投資創業環境。再如，在工程建設領域推行的“六分開”等制度，已成為經典做法。

（二）提升機關效能有利于投資主體和廣大人民群眾

好的環境不僅能吸引投資，加快區域經濟發展，也是不斷提高人們物質生活和精神生活質量的內在要求，與最廣大人民群眾的利益息息相關。機關效能不高，不僅難以保證政府和相關部門工作職能的實現，還會因為辦事不力，損害投資者的積極性和人民群眾的利益。而通過及時的、持續不斷的便民、利民活動，不僅使人民群眾迫切需要解決的就業、住房、醫療、教育、環境、治安等民生需求得到更好的滿足，而且也讓群眾在區域性特大城市建設的進程中取得實際利益，享受到發展的成果和實惠。

三、以提升機關效能來推動區域經濟發展的幾點建議

（一）著力打造方便快捷的服務環境

加強機關效能建設，既是提高執政能力、鞏固執政地位的重要舉措，也是打造法制政府、廉潔政府、服務型政府的客觀要求。打造方便快捷的服務環境，關鍵要突出四抓。一是抓教育。大力開展核心價值觀教育，引導黨員干部牢固樹立人民利益至上、可持續發展和依法行政的理念。二是抓制度。完善落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制等制度。加大對機關行政效能建設的考核力度，作為機關年度考核獎懲和干部任用的重要依據。三是抓規范。深入推進黨務公開、政務公開和公用事業單位辦事公開制度，擴大群眾的知情權、參與權、監督權。四是抓問責。健全行政效能投訴受理機制，制定領導干部不作為問責辦法，全面推行問責制，切實解決機關和部門中存在的效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。

（二）著力打造廉潔高效的政務環境

推進行政權力公開透明運行，是加強黨風廉政建設、促進機關效能建設、優化發展環境的重要舉措。一是進一步創新服務方式。深化行政審批制度改革，提高行政許可項目的進駐率和項目審批的集中度、優化度，完善各級行政服務中心并聯審批、全程、限時辦結等審批模式和重大項目協調機制。二是進一步優化部門職能配置。對部門存在的職能交叉、權力重疊、權責不清、事權不一等問題，要按照精簡、統一、效能的原則，科學理順關系，合理配置職能，界定管理權限。三是進一步推進依法行政。深化行政執法體制改革，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。

（三）著力打造公開公正的執法環境

篇8

目前我國區域間的經濟合作越來越多，通過各種形式的互動合作增強了區域間的整體經濟實力，使不同地區能夠得到共同發展。但這種增長方式仍然是以粗放型方式為主，是以無計劃的利用環境資源而換來的。我國人口眾多，人均資源占有量較少，隨著人口的增加和經濟的繼續飛速發展，其與自然生態、資源之間的矛盾會日益尖銳。一方面，粗放式的經濟發展對資源環境造成巨大的破壞；另一方面，資源環境遭到破壞后，經濟賴以飛速發展的基礎減弱，對經濟發展產生嚴重的副作用。要平衡兩者，達到區域經濟的可持續發展就要大力發展區域循環經濟。

在環境資源中，水資源是各行各業生產發展必不可少的自然資源，同時也是自然環境生存并自我修復的關鍵要素。因此，發展區域循環經濟就應首先面對我國現有的水資源特點，利用建設有效的水權制度使水資源成為區域可持續發展的有力支持。

一、區域經濟可持續發展的有效措施

同志曾經指出：“只有走以最有效利用資源和保護環境為基礎的循環經濟之路，可持續發展才能得以實現”。這句話表明，實現區域經濟可持續發展的有效措施是發展區域循環經濟。

從理論層面上講，區域循環經濟是建立在區域經濟理論和循環經濟理論上的經濟形式。即指在一定區域內，以循環經濟理論原理為指導，以區域經濟理論為基礎形成的經濟模式。區域循環經濟是一個相對的概念，首先區域本身就既可以表示一個企業或一個工業園區，也可以表示一個城市或一個國家。因此區域循環經濟可以是在其區域內部的企業、工業園區等單元發展循環經濟的基礎上，在更高層面、更廣范圍和更大深度上實發展的循環經濟；作為整個社會的組成單元，只有區域循環經濟很好的建立并發展起來，才能帶動整個社會的產業結構優化，真正建立起節約型社會，實現整個社會的循環經濟發展。

從實踐角度上講，區域循環經濟是實現可持續發展的重要手段，最終目標是使區域內的經濟、生態環境和人類社會達到共同的和諧發展，其實質是在充分貫徹實施循環經濟的“4R”原則（減量化原則、再使用原則、再循環原則、重組化原則）的基礎上，通過“資源產品再生資源”這種生產原材料和生產廢棄物相互之間的交換建立起來生態產業鏈。

區域循環經濟的主要特征有：

1.由點及面的發展模式。一個區域內各個地區的自然資源不同，發展程度有差異，因此不能全面鋪開發展循環經濟。首先根據區位優勢理論和自然資源的實際稟賦，選擇區域內的重點地區；接著選取該地區內的核心企業，利用循環經濟原理對該企業進行試點，從而帶動整個地區，進而整個區域發展循環經濟。

2.與區域資源緊密結合。發展區域循環經濟離不開目標區域的自然資源條件。充分的了解區域內的自然資源有助于建立合理高效的產業群，大大提高對原材料的利用率，充分發揮區域資源優勢。

3.生態化產業鏈。在實現循環經濟的區域內，各產業的原材料和廢棄物均會被其他產業利用。一個產業的廢棄物作為另一產業的原料得以再次進入生產循環，使整個區域的資源投入減量化，并大大減少了廢棄物的排放，降低了環境壓力。

可以說區域循環經濟從根本上消除了一個地區長期以來的經濟增長與環境資源之間的矛盾沖突。基于以上認識，我們把發展區域循環經濟作為建設區域生態鏈、實現可持續發展的核心工程，納入到經濟和社會發展的總體部署，在不同領域、不同層次進行了積極的探索和實踐。科學發展觀的本質是以人為本，經濟發展的最終目的是為人民群眾創造富裕、文明、健康的生活，這與我們發展循環經濟、建設生態城市的目標是一致的，從而進一步堅定了我們走發展循環經濟之路的決心。

發展區域循環經濟的重點是處理好經濟發展和環境資源之間的關系，不僅經濟發展對環境資源有一定的負面作用，同時環境資源本身的一些特點也會成為發展區域循環經濟的瓶頸。

二、水權制度的建設對可持續發展的影響

作為最基本的生產要素，水資源在發展區域循環經濟的過程中起到舉足輕重的作用，如何對其進行有效的構建和管理是實現區域循環經濟，進而是實現區域經濟可持續發展的關鍵。作為水資源管理手段的一種，水權制度的建設是為了維護河流湖泊的生態系統，促進水資源的合理分配，最終目的是通過水權的合理有效配置，平衡人類用水與資源環境之間的關系，使人們有序合理的開發利用水資源，促進節約用水，實現水資源的可持續利用，進而促進人類社會經濟的可持續發展。對此世界各主要國家對水權進行了長時間的研究和實踐，為我國的水權制度的建立提供了寶貴的實踐經驗。

澳大利亞的水資源所有權歸國家所有，水權指水資源的使用權。澳大利亞建立了水權分配制度，并培育水市場，鼓勵通過市場合理配置水資源。其最早的水權是實行河岸權制度，即與河道毗連的土地所有者擁有用水權，并可繼承。20世紀初，聯邦政府又通過立法明確了水資源是公共資源，歸州政府所有，由州政府調整和分配水權。澳大利亞的水權交易從1983年開始，到目前為止交易額越來越大，有關的管理制度也不斷完善，水市場已基本形成。這一水權管理制度的實際實施促進了節約用水，同時也促使水資源按市場規律自行合理配置，提高了水資源的使用效率與效益。

美國的水權制度以層層詳細的法律形式體現，且因州而異，如在水資源豐富的東部采用的是河岸權，在干旱的西部采用的是優先專用權。法律中包括地表水權、地下水權、州際間的水權配置等多個方面，具體又分為濱岸使用權、優先專用權、公共水權等各層次。而美國聯邦政府對水資源管理的介入不以水資源分配為目的，其主要是針對水質保護。

在加拿大必須持有用水許可證或根據水法獲得批準才有權使用地表水。用水許可證是流域水資源管理機構審批的有效法律文件，規定了水權的條件和期限，其中包括取水地點、優先日期、最大引用量、用水時間等詳細規定。而通過水法獲得的批準是由水資源管理部門發行的時間短于一年的用水證明。[4]南非是一個缺水國家，降水分部不均，用水壓力大。1997年的《供水法》確定了水是一種非常稀有的資源，交由政府相應的權力來確定水資源的獲取人和獲取量。該法提倡梯級收費，想要使用更多水資源的用戶需交納更多的水費，既等同于對超額用水的罰款。印度、墨西哥、菲律賓等一些發展中國家也在嘗試通過建立水市場進行水權轉讓。

我國水資源在時間和空間上均分布不均，以東南部水量最為充沛，西北部多為缺水地區。隨著我國人口迅速增長，經濟迅猛發展，社會經濟發展對水資源的需求量將越來越大。此外我國國情復雜，各流域水資源豐貧不均，各區域發展程度不同，個別地區對水資源的歸屬問題還存在很大的爭議，致使水資源無法得到合理有效的利用，制約了當地的社會和經濟發展，更不用說建設區域循環經濟達到區域經濟的可持續發展了。

因此如何建立合理的水權制度，對水資源進行優化配置管理，是實現區域經濟可持續發展的關鍵。

三、建立合理的水權制度，促進區域經濟可持續發展

合理的利用水權能夠很好的解決水資源現狀存在的一些問題，使水資源得到更加合理的配置，緩解或解決不同地區爭水吃的現象，促進不同地區的可持續發展。結合我國特有的國情和水資源分布情況，我國應當建立適應自己的水權制度。目前關于水權制度的概念和建立方式尚未完全形成定論，我國在這個領域內尚處于探索階段。而水權制度可從不同方面對區域經濟的可持續發展產生促進作用。

1.水權制度是實現水資源優化配置的關鍵

我國不同區域間經濟發展的差別很大，其中水資源的豐缺度是造成經濟發展不平衡的原因之一。一般沿海或沿江城市和地區較為富裕，經濟發展較快，而西北部缺水地區則相對發展速度較慢。因此我國陸續的進行了多個跨流域的大型調水工程，就是要把水源充沛地區的水資源引入水資源缺乏的地區，從而帶動當地經濟的發展，同時也使得當地的自然環境得到改善，進一步達到社會和自然的和諧發展。如目前我國正在進行的南水北調工程正是基于此目的，使受水區的城鎮生活用水、工業用水、農業用水等各產業用水得到基本滿足。

在跨流域的大型調水工程的水資源配置中，應當引入水權的概念。因為是跨流域調水工程，所以水資源的配置就會涉及到兩個或兩個以上的地區和城市，那么這些地區和城市就會面臨如何分配新增調水的問題，將水權概念引入則能夠很好的解決這個問題。具體的引入方法可以將水權作為某種因子加入水資源優化配置模型中，建立基于水權因子的優化配置模型，從而算出受水地區或城市的分配水量。

2.水權制度對水資源的保護

在我國，水資源所有權屬于國家，使用權屬于人們。而這種使用權不是無限制的，一旦水權問題得到明確，一定地區的人口，其可支配的水資源是定量的，有限的，因而在開發和使用時就不得不考慮投入產出效益，考慮經濟和社會效益，上游地區不能因為取水便利而無節制用水，下游地區也不會因為取水機會差而失去生活、生產的基本用水條件，同樣會以水權限度內的水資源來安排和發揮出最佳綜合效益。從經濟學的原理來看，水權確定之前，使用水資源不具有排他性，而水權一旦界定明確，使用水資源就具有排他性，這對用水者來說，也是一個重要的制約。合理的水權制度的建立，能夠使水權得到合理的分配，從而使水資源得到有效的利用，同時節約了用水，保護了水資源環境。

3.通過水權轉讓，提高水資源利用率

水權制度的建立必定會賦予水資源一定的經濟價值，作為水資源的使用者來說，水資源的使用權本身就具有經濟價值，因此更多的用水者不會只將水資源當成一般的自然資源對待，而會更多的考慮其內部的經濟價值。建立水交易市場正是順應水資源經濟價值的結果。水市場建立后，更多地區或城市對水資源的使用會更加有效率，因為對水資源的使用率和利用率越高，就會節約越多的水資源。而這些多余的水資源不會像之前被浪費掉，而是將其拿到水交易市場，將這部分水轉讓給缺水的地區或城市，或者是用水效益更高的地區。這樣以來可以間接的起到避免用水浪費、節約用水的目的，還可以通過水資源的交易對初始水資源配置結果進行修正，使水資源整體配置進一步優化，水資源得到極大有效的利用。

四、結論

綜上所述，水權制度的建立能夠對水資源的配置進行優化，使水資源配置趨于合理和接近實際要求，從而提高了用水效率，節約了水資源。在使各個地區、城市的各產業用水得到基本保障的同時，保護了自然環境，同時提供給自然界自我更新所需要的生態用水。使地區之間的發展不再因為爭用水資源而互相制約，保證了生產的正常運行，進而推動了區域經濟的可持續發展。

參考文獻:

[1]趙金鐸王樹恩:發展區域循環經濟，推進經濟集約型增長[J].天津大學學報，2006，(7)

[2]江西省水利廳赴澳大利亞培訓團:澳大利亞水資源管理及水權制度建設的經驗與啟示[J].江西水利經濟，2008，(3)

篇9

目前我國區域間的經濟合作越來越多，通過各種形式的互動合作增強了區域間的整體經濟實力，使不同地區能夠得到共同發展。但這種增長方式仍然是以粗放型方式為主，是以無計劃的利用環境資源而換來的。我國人口眾多，人均資源占有量較少，隨著人口的增加和經濟的繼續飛速發展，其與自然生態、資源之間的矛盾會日益尖銳。一方面，粗放式的經濟發展對資源環境造成巨大的破壞；另一方面，資源環境遭到破壞后，經濟賴以飛速發展的基礎減弱，對經濟發展產生嚴重的副作用。要平衡兩者，達到區域經濟的可持續發展就要大力發展區域循環經濟。

在環境資源中，水資源是各行各業生產發展必不可少的自然資源，同時也是自然環境生存并自我修復的關鍵要素。因此，發展區域循環經濟就應首先面對我國現有的水資源特點，利用建設有效的水權制度使水資源成為區域可持續發展的有力支持。

一、區域經濟可持續發展的有效措施

同志曾經指出：“只有走以最有效利用資源和保護環境為基礎的循環經濟之路，可持續發展才能得以實現”。這句話表明，實現區域經濟可持續發展的有效措施是發展區域循環經濟。

從理論層面上講，區域循環經濟是建立在區域經濟理論和循環經濟理論上的經濟形式。即指在一定區域內，以循環經濟理論原理為指導，以區域經濟理論為基礎形成的經濟模式。區域循環經濟是一個相對的概念，首先區域本身就既可以表示一個企業或一個工業園區，也可以表示一個城市或一個國家。因此區域循環經濟可以是在其區域內部的企業、工業園區等單元發展循環經濟的基礎上，在更高層面、更廣范圍和更大深度上實發展的循環經濟；作為整個社會的組成單元，只有區域循環經濟很好的建立并發展起來，才能帶動整個社會的產業結構優化，真正建立起節約型社會，實現整個社會的循環經濟發展。

從實踐角度上講，區域循環經濟是實現可持續發展的重要手段，最終目標是使區域內的經濟、生態環境和人類社會達到共同的和諧發展，其實質是在充分貫徹實施循環經濟的“4R”原則（減量化原則、再使用原則、再循環原則、重組化原則）的基礎上，通過“資源產品再生資源”這種生產原材料和生產廢棄物相互之間的交換建立起來生態產業鏈。

區域循環經濟的主要特征有：

1.由點及面的發展模式。一個區域內各個地區的自然資源不同，發展程度有差異，因此不能全面鋪開發展循環經濟。首先根據區位優勢理論和自然資源的實際稟賦，選擇區域內的重點地區；接著選取該地區內的核心企業，利用循環經濟原理對該企業進行試點，從而帶動整個地區，進而整個區域發展循環經濟。

2.與區域資源緊密結合。發展區域循環經濟離不開目標區域的自然資源條件。充分的了解區域內的自然資源有助于建立合理高效的產業群，大大提高對原材料的利用率，充分發揮區域資源優勢。

3.生態化產業鏈。在實現循環經濟的區域內，各產業的原材料和廢棄物均會被其他產業利用。一個產業的廢棄物作為另一產業的原料得以再次進入生產循環，使整個區域的資源投入減量化，并大大減少了廢棄物的排放，降低了環境壓力。

可以說區域循環經濟從根本上消除了一個地區長期以來的經濟增長與環境資源之間的矛盾沖突。基于以上認識，我們把發展區域循環經濟作為建設區域生態鏈、實現可持續發展的核心工程，納入到經濟和社會發展的總體部署，在不同領域、不同層次進行了積極的探索和實踐。科學發展觀的本質是以人為本，經濟發展的最終目的是為人民群眾創造富裕、文明、健康的生活，這與我們發展循環經濟、建設生態城市的目標是一致的，從而進一步堅定了我們走發展循環經濟之路的決心。

發展區域循環經濟的重點是處理好經濟發展和環境資源之間的關系，不僅經濟發展對環境資源有一定的負面作用，同時環境資源本身的一些特點也會成為發展區域循環經濟的瓶頸。

二、水權制度的建設對可持續發展的影響

作為最基本的生產要素，水資源在發展區域循環經濟的過程中起到舉足輕重的作用，如何對其進行有效的構建和管理是實現區域循環經濟，進而是實現區域經濟可持續發展的關鍵。作為水資源管理手段的一種，水權制度的建設是為了維護河流湖泊的生態系統，促進水資源的合理分配，最終目的是通過水權的合理有效配置，平衡人類用水與資源環境之間的關系，使人們有序合理的開發利用水資源，促進節約用水，實現水資源的可持續利用，進而促進人類社會經濟的可持續發展。對此世界各主要國家對水權進行了長時間的研究和實踐，為我國的水權制度的建立提供了寶貴的實踐經驗。

澳大利亞的水資源所有權歸國家所有，水權指水資源的使用權。澳大利亞建立了水權分配制度，并培育水市場，鼓勵通過市場合理配置水資源。其最早的水權是實行河岸權制度，即與河道毗連的土地所有者擁有用水權，并可繼承。20世紀初，聯邦政府又通過立法明確了水資源是公共資源，歸州政府所有，由州政府調整和分配水權。澳大利亞的水權交易從1983年開始，到目前為止交易額越來越大，有關的管理制度也不斷完善，水市場已基本形成。這一水權管理制度的實際實施促進了節約用水，同時也促使水資源按市場規律自行合理配置，提高了水資源的使用效率與效益。

美國的水權制度以層層詳細的法律形式體現，且因州而異，如在水資源豐富的東部采用的是河岸權，在干旱的西部采用的是優先專用權。法律中包括地表水權、地下水權、州際間的水權配置等多個方面，具體又分為濱岸使用權、優先專用權、公共水權等各層次。而美國聯邦政府對水資源管理的介入不以水資源分配為目的，其主要是針對水質保護。

在加拿大必須持有用水許可證或根據水法獲得批準才有權使用地表水。用水許可證是流域水資源管理機構審批的有效法律文件，規定了水權的條件和期限，其中包括取水地點、優先日期、最大引用量、用水時間等詳細規定。而通過水法獲得的批準是由水資源管理部門發行的時間短于一年的用水證明。[4]

南非是一個缺水國家，降水分部不均，用水壓力大。1997年的《供水法》確定了水是一種非常稀有的資源，交由政府相應的權力來確定水資源的獲取人和獲取量。該法提倡梯級收費，想要使用更多水資源的用戶需交納更多的水費，既等同于對超額用水的罰款。印度、墨西哥、菲律賓等一些發展中國家也在嘗試通過建立水市場進行水權轉讓。

我國水資源在時間和空間上均分布不均，以東南部水量最為充沛，西北部多為缺水地區。隨著我國人口迅速增長，經濟迅猛發展，社會經濟發展對水資源的需求量將越來越大。此外我國國情復雜，各流域水資源豐貧不均，各區域發展程度不同，個別地區對水資源的歸屬問題還存在很大的爭議，致使水資源無法得到合理有效的利用，制約了當地的社會和經濟發展，更不用說建設區域循環經濟達到區域經濟的可持續發展了。

因此如何建立合理的水權制度，對水資源進行優化配置管理，是實現區域經濟可持續發展的關鍵。

三、建立合理的水權制度，促進區域經濟可持續發展

合理的利用水權能夠很好的解決水資源現狀存在的一些問題，使水資源得到更加合理的配置，緩解或解決不同地區爭水吃的現象，促進不同地區的可持續發展。結合我國特有的國情和水資源分布情況，我國應當建立適應自己的水權制度。目前關于水權制度的概念和建立方式尚未完全形成定論，我國在這個領域內尚處于探索階段。而水權制度可從不同方面對區域經濟的可持續發展產生促進作用。

1.水權制度是實現水資源優化配置的關鍵

我國不同區域間經濟發展的差別很大，其中水資源的豐缺度是造成經濟發展不平衡的原因之一。一般沿海或沿江城市和地區較為富裕，經濟發展較快，而西北部缺水地區則相對發展速度較慢。因此我國陸續的進行了多個跨流域的大型調水工程，就是要把水源充沛地區的水資源引入水資源缺乏的地區，從而帶動當地經濟的發展，同時也使得當地的自然環境得到改善，進一步達到社會和自然的和諧發展。如目前我國正在進行的南水北調工程正是基于此目的，使受水區的城鎮生活用水、工業用水、農業用水等各產業用水得到基本滿足。

在跨流域的大型調水工程的水資源配置中，應當引入水權的概念。因為是跨流域調水工程，所以水資源的配置就會涉及到兩個或兩個以上的地區和城市，那么這些地區和城市就會面臨如何分配新增調水的問題，將水權概念引入則能夠很好的解決這個問題。具體的引入方法可以將水權作為某種因子加入水資源優化配置模型中，建立基于水權因子的優化配置模型，從而算出受水地區或城市的分配水量。

2.水權制度對水資源的保護

在我國，水資源所有權屬于國家，使用權屬于人們。而這種使用權不是無限制的，一旦水權問題得到明確，一定地區的人口，其可支配的水資源是定量的，有限的，因而在開發和使用時就不得不考慮投入產出效益，考慮經濟和社會效益，上游地區不能因為取水便利而無節制用水，下游地區也不會因為取水機會差而失去生活、生產的基本用水條件，同樣會以水權限度內的水資源來安排和發揮出最佳綜合效益。從經濟學的原理來看，水權確定之前，使用水資源不具有排他性，而水權一旦界定明確，使用水資源就具有排他性，這對用水者來說，也是一個重要的制約。合理的水權制度的建立，能夠使水權得到合理的分配，從而使水資源得到有效的利用，同時節約了用水，保護了水資源環境。

3.通過水權轉讓，提高水資源利用率

水權制度的建立必定會賦予水資源一定的經濟價值，作為水資源的使用者來說，水資源的使用權本身就具有經濟價值，因此更多的用水者不會只將水資源當成一般的自然資源對待，而會更多的考慮其內部的經濟價值。建立水交易市場正是順應水資源經濟價值的結果。水市場建立后，更多地區或城市對水資源的使用會更加有效率，因為對水資源的使用率和利用率越高，就會節約越多的水資源。而這些多余的水資源不會像之前被浪費掉，而是將其拿到水交易市場，將這部分水轉讓給缺水的地區或城市，或者是用水效益更高的地區。這樣以來可以間接的起到避免用水浪費、節約用水的目的，還可以通過水資源的交易對初始水資源配置結果進行修正，使水資源整體配置進一步優化，水資源得到極大有效的利用。

四、結論

綜上所述，水權制度的建立能夠對水資源的配置進行優化，使水資源配置趨于合理和接近實際要求，從而提高了用水效率，節約了水資源。在使各個地區、城市的各產業用水得到基本保障的同時，保護了自然環境，同時提供給自然界自我更新所需要的生態用水。使地區之間的發展不再因為爭用水資源而互相制約，保證了生產的正常運行，進而推動了區域經濟的可持續發展。

參考文獻:

[1]趙金鐸王樹恩:發展區域循環經濟，推進經濟集約型增長[J].天津大學學報，2006，(7)

[2]江西省水利廳赴澳大利亞培訓團:澳大利亞水資源管理及水權制度建設的經驗與啟示[J].江西水利經濟，2008，(3)

篇10

據媒體報道，國家發改委已明確表態下半年將“抓緊推進京津冀等重點區域規劃的編制”。

《中國經營報》記者稱京津冀規劃將于10 月左右出臺。

京津冀經濟圈已經忽悠很久了，至今也不見有什么亮點。媒所看到的，就是津、冀官員努力“跑部”，沒看到津、冀推出什么大改革。

所謂京津冀經濟圈，津、冀官員盯著的就是北京的行政機關、產業經濟的轉移。的確，對不思改革的官員來說，北京有太多的誘人的利益。

許多大企業的總部在北京，如果能搶到，是平添一筆巨大的稅源。而行政單位的搬遷，也能帶來大筆消費。

但是，大企業、行政單位是憑發改委的規劃就會搬到河北、天津去的嗎？假如河北、天津本來就有吸引力，那么，沒有發改委的命令，它們也會落戶河北、天津。但問題是，河北、天津的吸引力不夠，發改委規劃也是白規劃。大發改委指望依靠規劃來發展區域經濟，這比做夢還不真實。發改委又不是沒有規劃過。什么十大產業振興規劃、汽車業規劃之類，發改委推出得不少，但結果如何？發改委所力推的新能源產業，最終不還是落個一地雞毛？

復旦大學經濟學院教授張軍，在接受搜狐財經《第一訪談》專訪時說過汽車業的例子：“我們的汽車產業，中央政府一開始的產業政策說，我布幾個點，全國就這幾個地方搞汽車，其他地方不要搞汽車了，我們搞自主研發和品牌。實際上由于地方政府的競爭，我們發現，中國汽車發展的道路完全不是按照產業政策來的。我們走了開放的政策，地方政府的競爭是我要開放，你去搞本土的研發，我開放引進國際品牌，我們競爭。”

中國汽車業的成功，不是發改委規劃的結果，而是地方政府敢于突破發改委的規劃的結果。

發改委的產業政策失敗，區域經濟政策也不會成功。如果靠發改委就能發展區域經濟，還要市場做什么？

企業總部云集北京，是因為北京知識資源多、權力多，這些不是河北、天津能比擬的。實際上，在北京附近并不是什么發展優勢，而是發展劣勢。因為，離部委近，受到部委條條框框的限制就多。比如天津，喊了多少年建金融中心，最終還是毫無起色。金融中心要靠金融自由。在央行、銀監會的眼皮底下，什么開放的動作都不敢有，怎么可能搞得起金融中心？