時間:2024-03-05 16:23:33
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中圖分類號:F303 文獻標識碼:A文章編號:1003-6997(2012)10-0008-02
近年來,甘肅省在推進現代農業發展中做了大量工作,在改善農業基礎設施條件、提高農業綜合生產能力、大力發展農業產業化經營等方面取得了一定成績,有效地促進了農民增收和農業增效,但據現代農業經濟的總體要求仍然相差甚遠。
1當前甘肅省現代農業發展取得的成效
1.1發展現代農業的基礎更加堅實
黨的十七大以來,解決好“三農”問題成為全省各級政府工作的重中之重,不斷深化農村改革,充分利用項目、資金、措施綜合優勢,堅持集中連片、規模開發、綜合配套,以改造中低產田為重點,綜合運用水利、農業、林業、科技四大措施,大力建設方田林網化、道路沙石化、灌溉節水化、耕作機械化、種植區域化的高標準農田和糧食生產基地,明顯改善了項目區的農業生產條件,增強了抗御自然災害能力。通過農業綜合開發項目的實施,為提高農業綜合生產能力和發展現代農業奠定了一定基礎。
1.2工業化、城鎮化的引領推動作用更加明顯
隨著甘肅省工業化快速發展,信息化水平不斷提高,為改造傳統農業提供了現代生產要素和管理手段,而城鎮化的加速推進,使農村勞動力大量轉移,為農業實現規模化生產、集約化經營創造了有利氛圍,為擴大農產品消費需求,拓展農業功能提供了廣闊的空間。
1.3政策支持更加強化
隨著甘肅省綜合實力和財政實力不斷增強,國扶47條、省委省政府出臺五個特色產業扶持辦法、“六大行動”等強農惠農富農政策力度進一步加大,農業投入較之前大幅增加,有力推動了傳統農業向現代農業加速轉變。通過建立多層次、多渠道、多元化的投入機制,有效發揮了農業綜合開發資金“四兩撥千金”的作用,進一步擴大了全省農業綜合開發總體規模,從而為發展現代農業提供了有力的資金保障。
1.4科技支撐更加有力
以良種良法推廣應用、現代節水灌溉、保護性耕作、農民科技培訓為核心,借助于科技推廣措施的實施,全省在項目區大力實施了發展旱作農業,推廣新品種應用、雙壟溝播、測土配方施肥、保護性耕作等新技術,購置了先進的農業機械設備,形成了技術和市場、專家和農民有機結合的科技合力,初步走出了一條圍繞優勢特色產業發展、農民科技水平提升的開發之路。
2農業綜合開發項目區發展現代農業面臨的主要問題
2.1農業基礎建設薄弱,自然災害頻發
主要表現為農林水路電等農業基礎設施薄弱,農業生產基礎條件脆弱,水土流失嚴重,自然災害頻發,農業生產環境亟待改善。特別是由于年久失修,農田水利設施老化嚴重,地表水資源短缺,不少地方農業生產靠天吃飯的局面尚未根本改變。與此同時,隨著城市化和工業化建設步伐的加快,造成地下水位嚴重下降,農業用水成本不斷增長,農民增收比較困難。
2.2農業生產方式落后,生產效益低下
農村大部分地方仍以一家一戶的小規模經營為主,農業機械雖有一定程度的推廣和應用,但人力以及傳統的耕作習慣和耕作方式仍占主導地位,種植結構單一,農業科技水平低,農業生產力落后,土地產出率不高。
2.3產業化程度不高,農業競爭力不強
占農業生產主流的仍然是傳統分散的小農經營,土地耕作分散,產加銷、貿工農等環節條塊分割、聯結松散,規模化、集約化程度不高,農民專業合作組織尚不健全,農業服務體系建設滯后,農業發展缺乏有力保障。
2.4農業投入總量有限,農村勞動力短缺
盡管近年來國家對農業和農村的財政投入逐年加大,但與甘肅省農業發展現狀和建設現代農業的要求還有一定差距,投入總量相對較少。隨著勞務經濟的發展,農村大量青壯年勞力外移,留守老人和兒童不僅很難掌握和運用現代農業科學技術,也很難參與農業基本建設,影響了發展現代農業。
3促進全省現代農業發展的新思路
綜觀日本、俄羅斯等一些發達國家經驗表明,在工業化、城鎮化快速推進時期,農業面臨著容易被忽視或削弱的風險,必須倍加重視農業現代化與工業化、城鎮化的同步推進和協調發展。發展現代農業,農業綜合開發是非常有效的平臺,這就要求開拓思路,從加快轉變農業發展方式的關鍵環節入手。
3.1不斷完善現代農業產業體系
要穩定發展糧油生產。穩定糧食播種面積,優化品種結構,特別要穩定小麥面積,增加玉米播種面積,提高脫毒種薯供給能力,穩定發展油糖生產,穩定食用植物油自給率,發展優質專用品種,提高單產和品質,加強生產能力建設,確保糧食安全。二要積極發展“菜籃子”產品生產。加強蔬菜水果、肉蛋奶、水產品等產品優勢產區建設,穩定發展生豬和蛋禽,加快發展肉禽和奶牛,穩定增加水產品養殖總量。三要大力發展農產品加工和流通業。加強主要農產品優勢產區加工基地建設,大力發展精深加工,引導農產品加工業向種養業優勢區域和城市郊區集中,提高生產流通組織化程度,強化流通基礎設施建設和產銷信息引導,培育一批大型加工和流通企業集團,同時,大力升級改造農產品批發市場,支持優勢產區現代化鮮活農產品批發市場建設,著力推進訂單生產和“農超對接”,降低農產品流通成本。
3.2不斷改善農業基礎設施和裝備條件
一要大規模開展高標準農田建設。以改造中低產田、加強農業基礎設施建設為重點,針對全省農業基礎脆弱、自然災害頻繁、水資源短缺的實際,逐步提高改造中低產田的投入標準,堅持統一規劃、規模開發、分步實施、整村推進的原則,進行田、水、路、林、山綜合治理,農業、林業、水利、科技措施綜合配套,把中低產田建設成為旱澇保收、高產穩產、節水增效的高標準農田。在項目區建設上,立足旱作農業實際,以水利建設為突破口,重點推行節水灌溉,發展節水農業和旱作農業。二要改善養殖業生產條件。加速培育一大批設施完備、技術先進、質量安全、環境友好的現代化養殖場;著力實施畜禽良種工程,支持畜禽規模化養殖場(小區)開展標準化改造和建設,重點加大牧區草原畜牧業生產建設投入,配套發展節水高效灌溉飼草基地。三要加快農業機械化。全面落實好農機具購置補貼各項管理制度和規定,加強先進適用、安全可靠、節能減排、生產急需的農業機械研發推廣,優化農機裝備結構,大力發展設施農業,支持農用工業發展,提高大型農機具和農藥、化肥、農膜等農資生產水平。
3.3提高農業產業化和規模化經營水平
中圖分類號:F324.3 文獻標識碼:A
1 適應經濟發展,農機創新的重要性
政府對農民購買農機一直都很重視,并為農機技術推廣也做了很多工作。農機生產組織部門對新技術的推廣,引導農民使用新科技技術有著很重要的作用。所以這些農機生產者和技術人員要走進農民中,不斷創新,不斷提高農機的科技水平,才能起到很好的帶頭作用。因為他們的帶頭使用新型農機產品,所創造的生產能使農民更放心,也會更積極的購買農機,使農業更好的發展下去。讓這些農機生產組織積極參加技術培訓,使新生產的農機得到更好的市場推廣是最重要的。不僅有新技術和新產品,最主要是對農民的技術指導、農機或農產品方面的咨詢和農機售后維修等做到實處是對農民的最好保障。
農機發展是離不開科學技術創新。大力發展農機科技創新是對農業的農機化發展的必然要求。農業生產是離不開新技術的。一直以來對農民新技術的推廣,才能使優質的農機產品、先進的科學技術走進農村。這些新的農機產品一直都在圍繞著農業和農村的經濟發展需求,使農機科技創新走向更開拓的領域。農民的農業設施齊全,農業生產全過程都機械化了以后,糧食作物的機械化也會成為高效經濟作物的支撐。通過農業機械化的城市還會引領其他都市走向現代化、農機化農業生產。
2 農機創新應該把握的方向
在黨委和政府的高度重視農機化的情況下,使農民群眾對購買和使用農機的熱情變的越來越高。農機發展環境前景很好,農機化的地位和作用也在一直增強。一直以來農機的發展帶動了耕耘機收水平不斷在增長。農機的廣泛應用使農業的綜合生產得到了很大的提升,農業從業人員變的越來越少,這更加推進了農機的發展,也更需要農機不斷的持續創新來提供新型農機產品的空缺。農機的不斷發展使農牧民對農機的需求越來越迫切,對農機的依賴明顯增強了。改善農牧民的生產條件,改善農牧民的生活條件等都是農機創新發展的必要職責和使命。
農機的生產創新要圍繞著各地區農業產業的結構調整。安全生產的同時,穩定的發展現代化農作物和畜牧養殖的機械化,使新型農機有更好的發展空間。各地區建設農機示范區,各類農機化項目的有效實施,加快新型農機的應用。加強農機的科技創新,提高生產成果,抓好農機科技質量工作,加快對農牧民的農機技術培訓和推廣。使農機化人才走入農民當中,為農民解決問題,帶動農民,為農民服務的基礎上才能更快更好的提高農牧業綜合生產能力。這樣才能促進農牧民的持續增收,使農村的經濟發展得到進一步的提高。
抓好農機項目工作是農機持續快速發展的重要手段,也是落實科技發展、科技創新的一種重要措施。對農機項目工作的重視會增強農機部門的奮斗意識,做好項目管理工作,生產出更好的農機產品。研究人員不可能在研究所里就能知道農業生產的需求,更不可能生產出適合農業產業結構的農機產品。必須在科學的決策和圍繞農業產業結構調整需求的情況下才能更好的創新。提高農業綜合生產能力為目的,黨委和政府依據各地區的農業產業結構調整戰略,做好項目工作,從而推進農業機械化的發展。盡可能更新各種農業產品的機械化技術,發展更多的特色經濟作物,安全和環保為主,使新型農機產品得到更多的認可。需要進一步更新和發展創新的農機。如魚蝦等水產品的養殖機械,畜牧養殖機械,水果種養機械,收獲玉米棉花等機械、加工飼料的機械,沼氣池清渣等機械和作物追肥的機械等。這些只說明一小部分例子,農機的發展、新技術的培訓是對現在農業發展的重要工作。
3 項目應該圍繞新技術新科技為主題上報
管理好項目掌握工作的主動性,是每個農機工作者的責任。各類農機的研究項目應該有明確的主攻方向。要推廣新農機產品、新技術為目的,立足于科技含量較高、生產所需的項目。依據自身的發展要求和自身的基礎來開拓出自己的一片領域,以農機創新為主題,慢慢形成一個有著自主知識產權的高端技術。規范管理農機項目的資金,提高農機化水平,增加我國農民的收入,促進農牧業的發展。農機的科技創新不是對農民的扶貧項目,農機項目的資金是為了引進新技術、研發出新產品、示范并推廣新技術而設立的。在農機項目管理時要嚴格規范的管理項目資金,加強財務監督,杜絕浪費貪污現象的發生。并且項目工作要從項目選定開始為項目做可行性研究準備,對這次項目進行評估,當評估可行時進行項目的有效實施和監督,最后對整個項目完成情況驗收評價。在這項目執行時的每個環節都是非常重要的。等項目驗收后,研究人員要對項目實施后的成果進行鑒定申報等。這樣實質性的進行分析研究后向農牧民推廣示范新型農機產品,會更讓農民放心,會更加期待新產品的出現。
4 總結
新西部:5月7日召開的陜西省第十二次黨代會提出了“三強一富一關(經濟強、科教強、文化強、百姓富、生態美)”,全面建設西部強省奮斗目標,全省干部職工群情振奮,精神昂揚,請問,這對于甘泉的發展面臨著什么樣的挑戰?又迎來怎樣的發展機遇?
蘇醒仁:省第十二次黨代會對于今后五年全省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設做出了全面部署,繪就了以經濟強、科教強、文化強、百姓富、生態美為標志的全面建設西部強省的科學發展藍圖,在省十二次黨代會精神的指導下,甘泉的發展站在了新的起點,挑戰與機遇并存,壓力與責任并重。總體上看,機遇大于挑戰,關鍵是要科學應對挑戰,準確把握機遇。
就面臨的挑戰看,省第十二次黨代會報告中指出全省所面臨的挑戰,在甘泉毫不例外地同樣存在,同時,就甘泉的發展實際來看,還存在著以下幾方面的挑戰。一是甘泉的經濟仍然是以石油為主的資源型經濟,由于受石油產能下滑的影響,甘泉的經濟處在了異常困難的階段,2011年全縣地方財政收入為3.2億元,增長-18.9%,今年上半年地方財政收入1.5億元,增長-2.2%,甘泉的生產總值、財政收入、固定資產投資等在全省退位,在全市后進。二是工農業產值占比不平衡,2011年,農業總產值為5.4億元,僅為全縣總產值的29.5%,這表明,我縣農業產業還很不發達。三是農業產業結構調整步伐緩慢,近年來,盡管大力發展蔬菜種植和畜禽養殖產業,但規模不大,集約化程度低,10萬畝川臺地,菜畜(禽)兩大產業不足4萬畝,糧食種植面積占到了65%,且品種單一,以玉米種植為主。四是現代農業園區建設還只是剛剛起步,群眾的思想認識還不完全統一、不完全到位,產業化程度和現代化水平還很低。五是近年來側重于做生產,忽視了做市場,產業鏈條不長,特色工業規模小、效益低,對縣域經濟增長的貢獻率不大。所有這些既是甘泉所面臨的挑戰,也是甘泉未來農業現代化發展的制約瓶頸,更是甘泉在農業現代化進程中當務之急要著力解決的突出問題。
同時,我們滿懷希望地看到,在新的起點和征程上,也迎來了千載難逢的機遇。一是省第十二次黨代會把加快產業結構調整作為轉變經濟發展方式的主攻方向,大力發展現代農業,省委、省政府把今年確定為“現代農業園區建設年”,我縣農業發展迎來了新的春天。二是省第十二次黨代會把加強基礎設施建設作為轉變經濟發展方式的保障條件,堅持基礎先行,大興農田水利建設,實施溝道土地整治工程,完善路網結構,推進信息化建設,為農業基礎改善、農產品信息物流業發展提供了保障。三是省第十二次黨代會把統籌區域城鄉發展作為轉變經濟發展方式的必然要求,支持延安率先實現統籌城鄉發展,這為我們實現“三化”同步,補齊農業短板創造了大好機遇。四是延安被確定為全國僅有的兩個現代農業示范區之一,為把甘泉打造成為延安的蔬菜產業核心區,建設延安乃至西北地區的優質農副產品供應基地提供了機遇。五是甘泉產業基礎良好,從1997年開始發展菜畜(禽)兩大主導產業,截止2011年底,全縣蔬菜種植面積達到了3.1萬畝,豬飼養量達到10萬頭,雞飼養量達到205萬只,逐步形成了一定的規模,農民也積累了一定的種養技術。六是現代農業園區建設已經起步,紀豐現代農業園區被批準為省級現代農業園區,為全縣發展現代農業提供了模式,發揮了示范帶動作用。七是特色品牌逐步形成,綠色放心菜、勞山土雞蛋、甘泉豆腐干、隋唐美水酒已成為馳名省內外的四張名片,有6個蔬菜品種通過國家農業部綠色認證,7個蔬菜品種通過省農業廳無公害認證。
貫徹落實省第十二次黨代會精神,就是要以科學的態度和方法應對好各種困難和挑戰,聚精會神地把我們正在做的和需要做的事情做好,具體地講:一是要解放思想、轉變觀念。要盡快適應形勢和任務的變化,把建設現代農業園區作為推進農業現代化的重要載體和有力抓手,大力推廣紀豐模式,發展以蔬菜種植、畜(禽)養殖和陜北小雜糧種植為主的現代農業園區。二是要加大項目和資金爭取力度,盡管我縣財政十分困難,但對農業產業的投入不能減,破除有多少錢辦多少事的習慣思維,樹立辦多少事找多少錢的理念。三是要謀劃長遠。甘泉即將撤縣設區,要站在全省、全市的角度謀劃甘泉的長遠發展,按照“依托延安、服務延安、發展甘泉”的思路,自覺地把我縣工農業發展、城鄉統籌發展、和諧社會構建作為市區的一部分來謀劃,統籌推進“三化同步”發展。
新西部:國家農業部把延安確定為全國僅有的兩個現代農業示范區之一,省委、省政府又把今年確定為“現代農業園區建設年”,這個對甘泉的發展都是一個客觀上的利好因素。甘泉在現代農業園區建設上要有新的突破和大的進展,有什么樣好的舉措和思路順利推進?
蘇醒仁:縣委第二十次黨代會提出了“招商帶動、項目支撐、創業富民、創新強縣”戰略,激發全民創新創業創優,加快推進工業經濟結構調整、農業產業優化升級、生態旅游做大做強、社會事業和諧進步、統籌城鄉突破發展,確定了打造全省轉型發展先進縣、現代農業示范縣、特色產品馳名縣、綠色生態宜居縣奮斗目標。可以看出,推進農業產業化優先升級,建設全省現代農業示范縣是我們的戰略目標。具體地講,就是到“十二五”末,全縣要建成20個以上的各類現代農業園區,其中以蔬菜種植為主的10個,以畜牧養殖為主的10個,每個鄉鎮至少要建成兩個現代農業園區。20個現代農業園區中,達到省級標準的6個以上,市級標準的8個以上。圍繞豆制品、紅小豆、米酒等特色產業,大力調整種植業結構,按照園區化的要求,建成至少兩個千畝以上的陜北小雜糧種植園區。這既是我們的工作思路,也是具體的奮斗目標。
實現這一目標,我們將采取以下幾條措施,保證既定目標的實現。
一是堅持規劃先行。我們對全縣6個鄉鎮兩個中心社區進行了整體規劃和安排,根據立地條件、資源稟賦確定是宜菜、宜畜(禽)、還是宜糧,每年有側重地建設兩個鄉鎮或中心社區,一次性規劃,逐年實施。按照先易后難的原則,今年,首先在道鎮、下寺灣鎮兩個重點鎮建成4個現代農業園區。
二是加大爭項爭資力度。前面我談到,甘泉縣的財政處在了非常困難的階段,而現代農業又是一項高投入產業,我們堅持實施“招商帶動、項目支撐”戰略,破除有多少錢辦多少事的保守思想,樹立辦多少事找多少錢的觀念,落實了各級各部門和廣大干部職工爭項目、爭資金責任和任務,制定了《甘泉縣招商引資優惠政策》、《甘泉縣招商引資獎罰辦法》、《甘泉縣爭項目爭資金獎罰辦法》,鼓勵廣大干部職工走出去“找錢”,“拿回來”辦事。2011年,我縣對農業產業的投入不足1000萬元,今年初,我們計劃安排了1600萬元,根據目前看,實際投資預計要高于這個數字。
三是創新體制機制。我們修訂完善了支持農業產業發展的各項制度,修訂出臺了《甘泉縣農業產業扶持辦法》,《甘泉縣農業產業考核辦法》,進一步加大財政投入力度,產業建設不再按鄉鎮平均分配,而是按照園區建設的整體規劃和安排,把資金、項目、人力等各項要素集中在當年有建設任務的鄉鎮,當年沒有建設任務的鄉鎮要做好鞏固提高工作和園區建設的各項前期準備工作。
四是發揮示范引導作用。我們已經建成了紀豐省級現代農業園區,形成了紀豐模式,充分發揮其對全縣現代農業建設的示范引導作用,在經營方式、產業鏈條、園區功能、產品質量等方面不斷創新、不斷提高,使園區發展的生命力更強,農民的收入更多。
五是加快土地流轉。我們采取實物折算、土地入股、有償租賃、無償租借、成立土地銀行等多種形式鼓勵農民依法自愿流轉土地,凡在溝道整治中新增土地面積,實行一次性流轉,統一規劃安排,從而實現規模化經營。
六是改善基礎設施。我們大力實施溝道土地整治工程,增加基本農田,提高土地質量,規劃五年內實施5萬畝溝道土地整治,今年已經完成4500畝整治任務。投資8000多萬元,實施了雨岔水庫供水工程,解決產業用水,同時對園區的用電、生產道路、綠化美化等基礎設施建設配套實施,同步到位。
1.對新疆準噶爾盆地東北部及天山西部的山谷區節水率的思考這些地區主要包括伊犁、博州、塔城、阿勒泰等地,它們是全疆降水量最多的地區。由于水資源相對豐富,因此這些地方對節水農業發展的重視程度不高,灌溉用水的利用率還較低。針對這些地區水資源量和節水意識薄弱的特點,發展節水農業,需要進一步對現有灌區進行以節水為中心的技術改造。加強灌溉用水管理,改革用水制度,按量收費,積極推廣膜上節水灌溉技術和先進的農業耕作栽培技術,提高單位灌溉水量的產量。
2.對北疆準噶爾盆地南部,天山北麓沖積平原區節水率的思考這些地區地下水資源分布豐富,礦化度小是擇優開采的地區。但是由于近年來過度開墾土地、水量供需矛盾較大,加之這些地區工業和城市生活用水日益增多,工農業用水矛盾日益突出。目前,節水農業的發展應首先考慮灌區的工程配套、襯砌各級渠道,適當擴大低壓管道灌溉的面積,推廣膜上灌水技術,提高灌溉保證率和灌溉水利用率及生產效率。同時要搞好水資源保護,避免水質的嚴重污染,以利于該區水資源的持續高效利用。
3.對天山南側東部節水率的思考這些地區主要包括吐魯番和哈密盆地,氣候炎熱干旱、河川徑流不充分、水量年內分配極不均衡、地下水較豐富。但目前存在的主要問題是機井布局不合理、開采方式不當、忽視坎兒井的維護與管理,致使出水量減少,甚至干涸報廢。節水農業發展的方向和措施首先應抓好現有機電井的測試改造和舊機井、舊坎兒井的修復,提高機井的效率,達到節水節能的目的。嚴禁盲目打井,改進地面灌溉技術,推廣先進的節水灌溉技術,擴大低壓管道輸水灌溉或地面直接與機井相連接的軟管灌溉面積。在棉花和糧食作物中推廣膜上灌,在葡萄等經濟作物中大力發展滴灌和微噴技術。嚴格控制灌水定額,強化用水管理,按量收費,超量加價。減少灌溉水的浪費,提高灌溉水的利用率。同時應把營造防風固沙林和節水農業的發展緊密結合起來,提高灌溉水的生產效率。
4.對塔里木盆地北緣東自焉耆盆地沿天山往西至喀什噶
爾三角洲屬天山中帶節水率的思考這些地區灌區紊亂,永久性建筑物少,工程配套不全,引水保證率很低,灌溉用水量大,既浪費水量又引起土壤次生鹽堿化。病險水庫多,不能充分發揮現有工程的作用。節水農業發展的方向是加固改造病險水庫,對灌區進行以節水為中心的技術改造,加強田間工程配套,改進田問灌溉技術,節水與改土治堿并重。減少灌水定額、強化用水管理、按量計費、超量加價、嚴格控制和減少河流上游的灌溉用水量。提高灌溉水有效利用率,通過節水滿足下游生態需水的要求。同時,還要發展旱作節水型農業,強化降水入滲,提高雨水資源利用效率。
5.對塔里木盆地南緣、昆侖山北麓地區節水率的思考
這些地區春旱缺水嚴重,用水管理水平落后,渠系水利用系數一般在0.4以下,滲漏損失大。節水農業的發展應該把以節水為中心的灌區技術改造和配套放在突出的地位。加強灌溉工程的管理和維修,以減少水源和輸配水過程中的水量損失。積極推廣先進節水灌溉技術,平整土地、建設標;隹化的畦田,嚴格限制灌水定額,提高灌溉水的有效利用率和生產效率。同時注意調整作物布局,緩解春早缺水矛盾。
二、新疆農業水利的發展思路
1.構建工程水利體系
構建工程水利體系是實現水資源合理配置的有效手段。建設山區控制性水庫是解決新疆河流來水年內分布不均的根本措施。工程布局要把“上引下蓄”逐步變為“上蓄下引”,提高水庫對水資源的多年調蓄能力,提升水利的支撐和服務能力,保障自治區經濟社會的可持續發展。
2.構建重大調水工程體系新疆屬于內陸干旱地區,水資源總體緊缺,而新疆北部幾條重要河流開發利用程度不足20%。出境水量占全疆地表水可利用量的25%,加之廣大內陸河流地區因水資源緊缺,不合理地開采地下水和過度引用地表水,致使周邊地區和下游的生態環境急劇惡化。因此,加大北疆幾條重要河流的水資源開發利用力度是有效增加地表水利用總量的根本途徑。通過跨流域調水實現新疆水資源區域性合理配置,把這幾條流域建設成新疆水源調蓄基地。通過建設供水工程,解決烏魯木齊經濟區、北疆油田和沿渠線的農業開發等用水問題。
3.構建農業高效節水工程體系發展糧食、棉花、特色林果業和優質畜產品四大基地所需的灌溉面積,除部分通過調整現有灌區種植結構外,絕大部分要通過內涵挖潛來覦決。構建農業高效節水工程體系,就是要通過堅持提高綜合生產能力與改善生活條件同步推進的原則,以節水增效、鹽堿地改良、低產田改造為主攻方向,全面保障現代農業灌溉和發展需要。通過大犁灌區續建配套與節水改造,結合節水灌溉、高新節水技術推動牧區水利、農村小水電等小型水利設施建設,發展有效灌溉面積,提高農牧業綜合生產能力和抗災減災能力,保障糧食安全,促進農牧業增產、農牧民增收和農牧區經濟發展。
4.構建以地下水開發工程為主的應急抗旱體系
南疆人口接近全疆總人口的一半,農村人口占到自治區農村總人口的60%以上,是全自治區棉花、特色林果等重要農產品的主要產地。但是南疆農業農村經濟發展目前面臨最突出的矛盾和困難是農業用水矛盾十分尖銳,農業用水總量不足已經嚴重制約現代農業發展,成為影響農民增收的重要因素。
5.構建民生水利工程體系
1 農業生產專業化。農業產業化經營使傳統農業從零星分散、規模狹小的個體生產轉變為日益集中的,由勞動協作和日益深化的社會分工聯系起來的大規模的,圍繞主導產品或支柱產業進行專業化生產,把農業生產的產前、產中、產后作為一個體系來運行,做到每個環節的專業化與產業一體化協同相結合。
2 農業生產經營一體化。一體化經營是農業產業化經營的主要特征,作為經營機制的創新,它將農業生產經營活動的產前、產中、產后各個環節有機的結合起來,把小農戶與大市場聯系起來,通過多種形式的聯合與合作,形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶的貿工農一化、產加銷一條龍的一體化經營體制,使外部經濟內部化,從而降低交易成本,提高農業比較效益。
3 農業布局區域化。布局區域化是農業產業化經營確立主導產業、擴大經營規模、突破行政區劃限制、實現農業資源優化配置的必然結果。所謂布局區域化是指產業化經營確定的主導產業或生產系列,按照區域比較優勢原則,設立專業化小區,按小區進行資源比較要素配置,安排商品生產布局以充分發揮區域資源的優勢,形成多種類型與特色的作物帶和動物飼養帶。并通過政府的宏觀調控,合理利用農業資源,加快農業生產區域間的大規模分工與協作,促進形成主導產業,同時,必須使農戶得到實實在的經濟利益,以發揮區域化布局的作用。
二、保證完成國家賦予的商品糧生產基地是墾區農業堅實的歷史重任
1 發展農業產業化有利于實現農業規模經濟效益。通過發展二三產業分流農業勞動力,將土地向種田能手集中,可以促進農業規模經濟的形成。也可以創造農業產業的聚合規模,使分散的小農戶集中在“龍頭”牽動的一條產業鏈上,實現高度集約化、商品化、專業化生產和高度社會化服務、一體化經營,不僅擴大了經營主體的規模,還有利于形成關聯產業群體的優勢。
2 農業產業化經營有利于解決傳統農業向現代農業轉變過程中出現的矛盾。傳統農業的本質特征是自給性和封閉性,農戶只能以低價出售很有限的初級產品,獲取不到運輸儲藏和加工增值的效益。而農業產業化經營是專業化、社會化、一體化三者相輔相成、共同促進的演化過程,農業不再是傳統的生產部門,而是逐步成長為產品商品化、流通市場化完全開放的現代農業。
3 農業產業化經營有利于縮小城鄉差距,加快城鄉一體化進程。農業產業化經營使農戶不僅得到種植業或養殖業的效益,而且還可以分享工業、商業環節的利潤,同時能夠分流富余勞動力,拓寬就業渠道,使農民走出土地從事二三產業的工作。另外,眾多龍頭企業在原料產區的建立和發展,還可以促進形成農區工業化,有效地拉動農村小城鎮建設,優化城鄉之間的資源配置,縮小城鄉二元結構的差距,加快城鄉經濟一體化步伐。
4 農業產業化經營有利于增強我國農業的國際競爭力。實施農業產業化經營戰略,培育和扶壯龍頭企業,通過組織農戶實行專業化、標準化和規模化生產,充分發揮家庭經營和農村勞動力成本較低的優勢,依靠精深加工,提高農產品科技含量,在專利、配方、品牌、包裝、價格、服務等方面構造優勢,就能在激烈的國際市場競爭中站穩腳跟,立于不敗之地。
二、加強墾區農業產業化發展進程新思路
1 解放思想,轉變觀念,調整結構,高度重視農業產業化經營
(1)盡快從傳統的“重農輕工”思想束縛中解放出來。作為農墾企業,大農業是基礎型產業,重視并搞好農業生產固然重要,“無農不穩”。但是,“無工不富”、“無商不活”也是任何一個地區乃至一個國家的現實表現。所以,在應當在重視農業生產的同時,高度重視發展工業和以商業服務業為代表的第三產業。
(2)盡快擺脫計劃經濟的傳統影響,牢固樹立市場經濟觀念。農墾有幾十年的“國營”農場歷史,“種糧交國家、工資領回家”,農場盈虧與職工個人無關,都由國家承擔。改革開放以來,農場雖然屬于國有,但是不再國營,對農業職工實行了“兩自理、四到戶”(生產費、生活費自理,土地、農機、盈虧、核算到戶)。因此,農業生產要緊緊圍繞市場需求來發展,要遵循自然規律和市場規律來安排生產。
(3)加快實施戰略性結構調整,強力推進農業產業化經營。突出重點地調整產業結構、產品結構、所有制結構、資本結構、人才結構。發揮墾區自身的地理、資源、生態環境、農業生產技術、勞動力等諸多優勢,大力培育工業龍頭企業,協調和密切龍頭與基地的關系,努力構建農業產業化經營格局。
2 努力開拓國內外市場。農業產業化經營是市場經濟發展的必然產物,它的發展必須面向國內外市場,離開市場需求來搞產業化只能是一種空談。隨著產業化的推進,大量的產品急待通過銷售獲得最佳經濟效益,因此,必須積極地采取開拓、挖掘、改良品種、調整結構、深度加工、儲藏保鮮、改進運銷等手段開拓市場,逐步形成全方位開放和高效暢通的流通網絡體系,最大限度地提高產品的市場占有率和市場競爭能力。當前,不僅要進一步完善墾區現有的各級各類市場,還應廣泛開辟埠外市場。同時,要進一步改善和加強對市場的管理和監督,加強銷售隊伍的建設,進一步完善全員銷售、銷售大包干和廣告銷售等辦法。
農業經濟是我國立國的根本,目前農業經濟的發展面臨著巨大的挑戰,為了實現我國現代化農業的發展目標,各地農業部門應積極探索加快綠色生態循環農業發展的思路,從而有效促進我國農業經濟的綠色化、現代化以及技術化發展。
一、增強農民群眾的農業綠色生態循環經濟意識
由于我國大部分的農民群眾受教育程度水平偏低,整體的農業資源的利用和環保等公共意識較為淡薄,因此在增強農民群眾的農業綠色生態循環經濟意識時,可通過展示一部分典型示范項目等形式,指導農民群眾進行實地參觀、考察,從中進行相關內容的培訓,使農民群眾親身感受和掌握農業資源和環境對農業生產的重要性,提高其對綠色生態循環農業的認知度。同時,還可以積極宣傳發展生態循環農業給農業發展帶來的經濟效益,運用可預見的經濟收益以激發出農民群眾的積極性,增強其發展生態循環農業的主觀能動性,做到自覺了解循環經濟原理,積極主動的參與到生態循環農業的建設過程中來,從而營造發展生態循環農業的良好氛圍,進而取得理想的經濟成效。
二、立足農業生態環保推進綠色生態循環農業的建設
首先,加大生態循環農業建設方面的投入力度,一要制定有利于綠色生態循環農業發展的財政政策,安排生態循環農業發展的專項資金,規劃好生態建設、技術培訓、經驗交流和試驗示范的補助方案,同時減免相應的稅費,提高發展綠色生態循環農業的補貼;二要拓寬投入渠道,建立多種形式的投入機制,積極引導、鼓勵社會資本對發展生態循環農業進行投資,以此來保障綠色生態循環農業的發展具備充足的資金;三是金融部門加大政策支持力度,金融部門應制定優惠的生態循環農業信貸政策,增加對生態循環農業的政策保險險種和覆蓋面,在有效解決農戶發展生態循環農業的資金需求的同時,全面提高抗御自然災害的能力。此外,建立健全綠色生態循環農業建設發展的激勵體系以及獎懲機制,要積極倡導、鼓勵開展植樹綠化與水土保持等農業領域的綜合性開發,加大對大型農業生態工程以及農業資源保護區的投入。
其次,強化農業生態環境的保護。當地農業部門要綜合分析、研究本地區的實際情況,積極倡導、引領農民群眾依據當地生態資源環境來有效發展綠色生態循環農業,嚴格控制化肥、農藥等各類化學物質的使用,加強有機肥、無毒性生物肥料的引進和施用力度,進而有效降低各類農業生產污染源,同時還要注重對水土流失的治理。此外,綠色生態循環農業的發展還必須強化農業領域的標準化建設,充分發揮標準化建設的導向作用,從而保證綠色生態循環農業朝著正確的方向發展。
三、加強農村生態環境管理體系的建設
加強農村生態環境管理體系的建設,明確農村生態環境建設與管理之間的關系及職能,做到管理和建設同行。故此,應當建立健全引領機制,有效指導農村生態環境的建設發展,積極引導各地方政府以及農民群眾的行為,有效配置及重新組合城鄉資源,并不斷進行改進與優化,全力扶持與鼓勵環境友好型措施的具體實施。與此同時,還要建立政府資金與金融資金之間的相互聯動體系,并充分發揮市場的積極作用,有效形成社會資本引領機制,拓寬農村生態環境建設所需資金的投資渠道。另外,各地政府要設置綠色生態循環農業發展專業機構并組織與協調農業生態環境取得可持續發展,做好農村生態環境建設和農村經濟發展統籌兼顧工作。
四、強化農業技術體系建設以提供有力的技術支撐
(一)加大生態循環農業技術開發力度并加以支持,有效提高生態循環農業的技術水平。目前我國不斷加大對生態循環農業技術發展的財政投入,各地政府在此基礎上應不斷地吸引社會各方資金,形成多元化生態循環農業科技投入機制,致力于生態循環農業科學技術體系的建設和研發上,逐步形成投資與收益相掛鉤的新機制,這在一定程度上也為我國生態循環農業的技術創新提供了相應的基礎。一是為了進一步促進生態循環農業經濟效益的有效提升,要加快生態循環農業科技成果的應用率和轉化率;二是加強推廣應用無公害標準化生產、測土配方施肥、畜禽排泄物治理、秸稈還田等行之有效的技術措施,促進生態循環農業的可持續發展;三是深入發展生態循環農業示范點和示范工程,推廣立體養殖、生態種植以及物質循環多級利用的生產養殖模式,擴大生態循環農業的發展空間,達到資源循環發展以及節約的目標。
(二)現階段我國農業種植的間作套種、休耕輪作以及精耕細作等技術與經驗已十分成熟和豐富,因此綠色生態循環農業技術的創新應在充分汲收傳統農業技術之精華的基礎上有效進行。但現代社會是新技術、新設備層出不窮的時代,生態循環農業的發展還需要高新技術的支持,部分發達國家生態循環農業的發展已開始廣泛應用生態工程技術、生物技術、現代信息技術以及遙感技術等,有效實現了生態循環農業的信息化、技術化以及標準化生產,這需要我們學習和借鑒。
五、結束語
中圖分類號:F323 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170133147
我國近年來科學技術、經濟實力發展迅猛,以往小農式農業經濟形式已經無法適應現今社會對農業經濟的需求,人們必須把如何才能更好的發展農業經濟作為現階段對于我國經濟發展研究和探索的重點和焦點,在現實生活中所面臨的實際問題的基礎上做深入的探討和研究,我國農業經濟的發展方向對推動我國整體經濟的進步和提高人民生活水平,有重要的意義。
1 我國農業經濟發展存在的問題
1.1 生產方式落后
改革開放以來,我國經濟和科技水平不斷提高,農業經濟的發展速度大大加快,但在我國現今的農業經濟現狀中,仍存在經濟基礎欠缺、生產方式落后、農業資源嚴重缺乏、國家對農業投入的資本資金嚴重不足等一系列問題[1]。在我國,雖然整體農業技術水平在不斷提高,C械化生產的影響范圍正不斷加大,但仍有部分地區的農民采取著傳統的農業生產方式,投入較多但收入卻差強人意,這種需要投入大量勞動力的傳統生產方式不但嚴重污染我們的生產生活環境,而且浪費生產資料資源的現象屢見不鮮。
1.2 國家政策有待完善
現今我國對農業經濟發展方面的相關政策還有待擴充和完善,政府企事業單位對農業經濟發展所做出的貢獻及經濟、技術支持還明顯不足,嚴重影響了我國農業經濟的持續穩定發展,導致我國農業方面的各組織成員之間經濟來源呈不穩定發展趨勢,資本生產資料等方面的積累和累積嚴重不足,往往會導致農業經濟發展態勢欠佳,困窘現象接二連三發生。
2 新形勢下發展農業經濟途徑的探索
由上述對我國現今農業經濟發展中存在的實際問題的深入分析和探究中可以發現,我國現階段農業經濟的發展問題諸多、困難重重,有各種各樣阻礙經濟發展的因素正不斷呈現出來。由此可以了解到,想要更好更快的發展農業經濟,必須從以下幾個方面出發。
2.1 加強政府政策支持
加強完善政府、企事業單位的政策管理制度,加大我國農業從業人員的競爭和危機意識,并為其提供良好的監督保障機制,加大對農村農業發展的政策支持,農村經濟落后,發展前景緩慢,導致進城求學務工人員數量不斷增加,留守在村屯的人員中孤寡老人居多,這些留守人員中普遍存在知識水平較低,對科學技術、新興生產方式方法的學習應用能力較差,勞動力低下、農業生產速度遲緩,這對于我國農業經濟的發展無疑是有壞無益的無限制惡性循環。為此政府有必要盡快采取有效措施,促進科技人員的培養回流,努力提高鄉村人民的科技知識水平,促進農業經濟的科技化高水平持續穩定發展,有針對性的開展農業科研探究工作,加大農產品在市場上的占有額及競爭力。讓國家對于農業的完善和發展而做出的經濟投入、政策支持、人員的下派都能夠用之有度并真正用到實處,給農業經濟發展奠定一個穩定堅實的根基保障。
2.2 完善農產業結構
我國農業經濟長久發展以來一直存在東西經濟發展不平衡嚴重,南北經濟發展進度差異較大的突出問題,這都需要國家通過改善農產品產業結構來逐漸緩解解決,必須以不斷創新的精神,以科學技術生產水平的進步為前提不斷優化我國的農業生產結構,改變傳統農業種植技術中的以糧食作物種植為主的單一產業布局,高效結合并利用各地域種植經濟特色的同時根據市場需求的不斷變化隨時調整應對策略,促進農產業經濟的持續有效增長[2]。
2.3 提高農村剩余勞動力的開發利用水平
在機械化生產技術的不斷進步下,農村土地人均占有率不斷增加,剩余勞動力的數量不斷上升,調查顯示,今年來我國的城鎮人口比重正以平均每年近10%迅猛增長,國家對此現象應著重加以重視,開放政策管理,擴大勞動力就業市場,讓農村剩余勞動力可以有更多的機會走進城鎮接受更先進的生產環境和生產技術的熏陶,在為城市工業發展需要提供必不可少的勞動力資源的同時,促進科技人才的城鄉循環利用,避免因農村剩余勞動力轉移,城鎮過多吸收農村中的精英知識型人才而造成農村科技落后,人口素質不斷下降的現象發生。更好的提高農業從業勞動人民的文化素質及文化水平,為推動農業經濟的不斷發展創造優越前提條件[3]。
3 結論
我國現階段的農業發展形式雖然問題重重、不容樂觀,農業經濟的發展態勢欠佳,但只要政府加大對農業發展的投入力度、放遠目光,把農業經濟的發展看成一個系統可循環的整體,正面認清其復雜性,針對新形勢下農業經濟發展的新特點,有針對性的解決和處理農業經濟發展道路上涌現的問題,相信實現我國農業經濟又好又快發展的目標指日可待。
參考文獻
[1]段月琴.試論新形勢下發展農業經濟的有效途徑[J].現代經濟信息,2013(1):10.
一、引言
農業在我國的發展中發揮著極其重要的作用,作為三大基礎產業之一,它對廣大人民群眾的生活、工業生產等都提供了大量的農產品和材料。由于其地位特殊、作用關鍵,因此在新形勢下,我們應該轉變農業發展的理念,堅持我黨提倡的科學發展觀為農業的指導思想,不斷改變經營管理方式,促使農業經濟得到可持續發展,真正的實現農業生態化、科學化等。就我國農業的現狀來看,仍然受到多方面因素的制約,發展水平、規模都無法得到最好的發展,要想確保農業在我國國民經濟建設中繼續發揮作用,我國就應該堅持可持續發展理念,大力發展生態農業,改變傳統農業發展道路,實現生態農業經濟的發展進步。
二、生態農業經濟
(一)生態農業經濟的特點
隨著社會的發展,農業這一重大產業也有了新的發展理念,我國對生態農業的重視程度越來越高。首先生態農業有著開放性和局限性并存的雙重特點,生態農業的發展需要不斷改進農業技術,吸取國外先進的經驗,但是在發展生態農業時要注意合理的開發、利用我國土地資源;其次生態農業的發展可以促進我國國民經濟水平的提升,生態農業的發展可以有效的提高農業生產的經濟效益,從而提高廣大人民群眾的生活水平;此外,生態農業的發展進步需要將很多資源和先進的生產技術有機結合起來,確保資源和技術的相輔相成,也就是說強調在經濟發展的同時保護自然環境,只有這樣農業才能真正得到可持續發展。
(二)我國生態農業經濟的現狀
自從改革開放以來,我國農業就得到了前所未有的發展,但是傳統農業的粗放型發展模式弊端很多,僅僅依靠勞動力和資源投入來獲得產量的方法無法促進經濟的增長,因此我們需要改變農業的生產模式。生態農業經濟發展的新機遇應勢而生,這一新機遇將面臨多方面的挑戰,比如說農業產業結構的不合理、農民素質不高、社會環境嚴峻等等。
(三)生態農業經濟發展的重要性
目前,我黨提倡全面貫徹、落實科學發展觀,確保農業得到可持續健康發展。在這樣一種社會背景下,應該構造生態農業系統,充分利用先進的科學技術和豐富的自然資源,科學、合理的調整農業結構,促進生態農業經濟的發展。生態農業經濟的發展可以有效的提高自然資源使用率、在經濟發展的基礎上保證對環境的保護、提高農民的收入、提升農民的生活水平等。
三、新時期如何發展生態農業經濟
(一)提高農業科學技術水平
有了先進的科學技術水平做支撐,生態農業系統才能有極高的生產力。由于科學技術是第一生產力,因此我們要重視科學技術對生態農業發展的重要性。利用先進科學技術水平推動農業生產力的進步,這就是“科技興農”,這就需要提高廣大農民群眾的素質,不斷向其灌輸科學知識、為其提供更多的學習機會,培養出一批有著極高素質的勞動生產力;此外,發展生態農業還需要不斷引入新人才,加大對生態農業發展的重視力度和相關知識宣傳力度,做好對生態農業的指導工作。只有這樣提升農業的科學技術水平,積極實現科技創新,才能真正發揮生態農業的作用。
(二)合理調整農業生產結構
生態農業在發展過程中,要及時了解國家制定的惠農政策,充分使用當地資源,保證生態農業的發展有足夠資金支持,這樣才能有發展的動力。此外,要尊重生態農業的發展規律,堅持因地制宜原則,制定科學的農業發展方案,合理調整農業生產結構,確保自然環境不被破壞的前提下實現生態農業經濟的持續穩定發展。
(三)完善農業社會服務體系
我國還要重視建立和生態農業相關聯的法律法規,確保惠農支農政策的出臺,適當對生態農業的產品給予減免稅收等優惠政策。重視對自然環境的保護,加大農業生產對生態環境破壞和污染的監管、打擊力度,盡可能減少亂砍濫伐、圍湖造田、非法占用耕地等多種現象的發生。
除此以外,還要重視把農村以及城鎮地區的環保產業和循環經濟放在極其重要的位置,盡可能提高自然資源的使用率,解決農村勞動力閑置的問題,確保生態環境的保護、自然資源的節約以及國民經濟的發展三位一體,走生態農業的發展道路。
四、總結
2新疆現代農業建設與發展總體思路
新疆具有豐富的資源優勢,在對農業結構進行調整的同時,推進農業的區域化布局、產業化經營、標準化生產,形成優勢特色農產品產業帶,增強農產品競爭力。
2.1促進新疆現代農業四大基地建設
促進新疆四大基地即棉花、糧食、特色林果業以及畜牧業的建設。新疆在擁有棉花優勢的同時要確保糧食安全。充足的日照等自然條件,適合新疆大力發展發展特色林果業以及畜牧業,因此要建設高投入、高產出、高效益的“三高”農田,最終符合各類特色農業的要求。
2.2快構筑高效特色現代農業產業體系
目前我國正處于積極推進新型工業化的階段,新疆要抓住這一有利時機,促進農產品加工企業的發展,尤其是培育龍頭企業,形成產、加、銷一體化的高效特色農產品產業群。
2.3大力提升農業的科技含量
建設現代農業,本質上是用現代科技及裝備改造傳統農業,關鍵是要推動先進科技在農業領域的廣泛應用。新疆農業科技的管理體制有待完善,要使科技力量用到實處,使其在農業生產中為各環節服務,最終實現科技成果轉化為現實生產力。
2.4加強現代農業市場體系建設
要突出解決流通組織總量少、農產品市場開拓不夠的問題,積極培育發展專業流通合作組織、農民經紀人隊伍和農村運銷聯合體,保護好他們的合法利益。
3新疆現代農業建設與發展的方向
3.1強化“四大能力”建設
3.1.1加強基地建設能力。以結構調整為主線,積極推動綠色有機農產品基地建設。提高糧食安全保障水平,鞏固棉花優勢,突出發展林果業,加快發展畜牧業,大力發展設施農業,積極發展區域特色農業。
3.1.2強化加工轉化能力。將農產品加工業作為發展現代農業的首要任務,同時要做到推進農業的產業化,建設和壯大龍頭企業,并不斷完善企農利益聯結機制,大力發展各類中介組織。做到農產品加工業為主的農業產業化經營得到有效發展。
3.1.3提高市場開拓能力。要做到積極建設農產品營銷平臺,大力開拓農產品市場。首先要建立和提供各類市場平臺,注冊各類涉農商標,實施品牌戰略;其次完善流通體系的建設,大力培育市場營銷主體,同時不斷完善市場基礎設施建設。
3.1.4加大科技支撐能力。新疆現代農業建設就是要以科技裝備以及先進的農業技術為支撐,在引進國內外先進科技的基礎上,結合本地區實際情況創新農業技術,對生產、銷售等薄弱環節開展專項研究,克服存在的各類缺陷。
3.2推進“八化”發展
3.2.1農業水利化。加強重大水利骨干工程建設。重點推進伊犁河、額爾齊斯河流域調水工程和灌區改造工程建設,加快后續項目的建設步伐。
3.2.2農業機械化。在新疆的主要農業生產領域實現機械化作業,加快農機裝備的購置以及結構的調整,使畜牧水產養殖業、設施農業、林果業生產機械化水平顯著提高。
3.2.3農業科技化。現代農業建設的核心環節即加強科技支撐能力,用先進的科學技術以及裝備來武裝各類農業生產、加工、銷售等環節,實現現代農業科技成果有效轉化。
3.2.4農業市場化。積極推進農產品“東進”、“西出”,努力開拓周邊國家為主的農產品國際市場,不斷擴大農產品出口貿易,把新疆建設成為我國西北重要的特色農產品生產、加工出口基地。
3.2.5農業產業化。農業產業化是現代農業發展的重要戰略選擇,延伸農業產業鏈,包括建立各類龍頭企業,實現農業規模化、專業化生產,多環節多層次增值、增收。
3.2.6農業標準化。在生產、加工、銷售及管理等環節全面推行農業標準化,建設綠色、有機農產品生產基地,生產高產、優質、高效、生態、安全的農產品。
3.2.7農業服務社會化。加強信息社會服務化網絡建設,實現低成本建立,高效率運行,讓網絡貫穿到鄉鎮,農民可以及時接收到相關信息。建立健全各類農業保障及風險保障機制。
3.2.8農業生態良性化。在大力發展現代農業的同時,不可忽視生態環境的保護,所以保護各類植被,包括新疆特有的荒漠和綠洲是重要的戰略目標,要做到加快發展循環農業,節約水資源,節約用地,節約能源。
4新疆現代農業建設與發展的成效
4.1確保糧食安全
新疆在發展現代農業最終確立了“區內平衡、略有節余”方針,科學制定種植計劃,認真落實責任制和扶持政策。2014年,新疆糧食總產量達到1435萬t,比上年增加58萬t,連續7年增產豐收。
4.2棉花優勢得以鞏固
2014年我區棉花以197.8萬hm2的播種面積、309萬t的總產,再創歷史新高,棉花種植面積、總產量、單產產量和調出量四項指標連續21年全國第一。
4.3培育了特色林果業
截至2014年,新疆的林果面積穩定在147萬hm2左右,2014年產量已達650萬t,產值450億元。2014年新疆530萬農民在從事特色林果業,林果業年人均純收入1400元。截至2014年底,全疆果品貯藏保鮮與加工企業達380家,組建農民林業專業合作社800家,精深加工產品400多種,年貯藏保鮮與加工處理能力突破300萬t。
4.4畜牧業發展迅速
新疆畜牧業發展朝著傳統畜牧業改造提升和現代畜牧業開拓創新兩大方向展開,2014年全區畜牧業總產值6512億元,2014年,全區牲畜存欄558704萬頭,肉類、奶類、禽蛋總產量分別達到26824萬t、35683萬t和5405萬t。
4.5區域特色農業競爭力增強
我區已成為全國重要的農產品生產基地,截至2014年我區已成為全國重要的農產品生產基地。是年,新疆生產番茄醬78.33萬t,番茄醬產量較2013年增加了28.88萬t,增長率為58.4%,一舉扭轉了自2011年以來產量一直徘徊在50萬t左右的頹勢。
固始縣擁有豐富的農業資源,全縣耕地170萬畝,連續4年糧食產量突破20億斤,在畜禽養殖方面擁有規模以上養殖場戶1萬多家,畜牧業產值占農業總產值的50%,全縣50萬外出務工人員年創收入40多億元。因此,縣委、縣政府依據自身優勢和現實,著眼未來發展,把糧油、畜禽和勞務經濟確定為三大支柱產業。農開工作圍繞“三大產業”開發戰略,明確工作目標方向和重點,在狠抓中低產田改造的同時,把支持農業產業化發展,作為農開工作的一大重點。堅持“政府扶龍頭、項目建基地、產業富群眾”發展思路,大力支持三高固始雞養殖、淮南豬原種場改擴建項目,把農業綜合開發工作融入到了產業開發之中,找到了農開工作服務支柱產業開發的切入點,發揮了農開項目的綜合效益,現在全縣形成了產業發展、農民增收、財政增長的良好局面。
二、實施綜合開發,在推進農業產業化中做出新貢獻
為保證農業綜合開發的規模效益,我們在實施中堅持山、水、田、路綜合治理,堅持農、林、牧、漁綜合開發,堅持項目、資金、科技服務措施綜合配套。通過綜合開發,推進農業產業化上規模、上水平、鑄品牌。一是壯大了龍頭企業。這幾年,我們把農開項目支柱產業化工作重點放在扶持固始雞、豫南黑豬養殖業上,逐步壯大了其龍頭企業――三高集團。2007年6000噸固始雞蛋標準化生產項目和2008年6000頭豫南黑豬父母代種豬繁育項目實施后,年孵化種雞4000萬只,種雞規模發展到40萬套,帶動小規模散養蛋雞專業戶4.7萬戶;固始蛋雞飼養量突破1100萬只,帶動農產7.2萬戶,戶均增收5700元;帶動養殖合作社11個。目前,三高集團已成為全國最大的地方優質雞、豬繁育供種企業,企業總資產達到1.2億元,被評為“農業產業化國家重點龍頭企業”。二是擴大了基地。在推進農業產業化發展過程中,農業開發主要通過項目的實施,來扶持龍頭企業建基地建設。為推動三高固始雞產業化上規模,我們充分利用項目區山淺、林地多的優勢,在趙崗鄉石堰建立了“萬畝生態養殖園”,通過散養固始雞,提升快樂固始雞品質,提高了經濟效益,成為當地增收致富的主要途徑,昔日的“荒山”變成了“金山”、“銀山”。依托農開項目,固始縣淮南豬原種場實施了“6000頭淮南豬父母代種豬繁育”項目工程(即后來的6000頭豫南黑豬父母代種豬繁育項目),進行了改擴建,2008年帶動基地新增出欄優質商品豬12萬頭,規模翻一番。三是打造了品牌。通過實施農開項目,固始雞規范了農戶養殖模式,統一了產品標準,叫響了“固始雞”、“固始雞蛋”品牌,產品暢銷全國20多個省、市。在農開項目資金的支持下,固始淮南豬原種場聯合省畜禽改良站、河南農業大學等單位,成功培育出河南省第一個國家級肉豬新品種“豫南黑豬”,該品種于2008年5月通過國家畜禽遺傳資源委員會審定,10月獲得農業部頒發的新品種證書,12月19日在鄭州召開了新聞會,叫響了“豫南黑豬”品牌,為下一步大規模產業開發奠定了基礎。
三、堅持機制創新,在改革創新中探索農開工作新路子
在實施過程中,我們堅持創新理念、創新機制,并把農開項目與落實上級農業開發政策、與促進地方經濟發展有機結合起來。在工作理念上,強化綜合開發理念、產業化開發理念,整合項目、資源、資金,力爭達到“各做一道菜、共建一桌席”的目的,打造農業綜合開發新亮點。在開發機制上,按照國家政策要求,制定了“國家支持、自籌配套、滾動開發、積極引導”的運作機制,積極爭取上級扶持,千方百計抓好配套資金的籌措,引導廣大受益群眾自愿投工投勞。在項目資金管理上,健全項目和資金管理制度,做到立項有申請,評審有原則,實施有計劃,資金有規定,運行管護有制度,從而保證了農業綜合開發有步驟、有組織進行。在支持產業開發上,堅持共建共管,共見效益,把項目建設與產業化發展捆在一起。發揮了農業綜合開發的最大效益,促進了農業產業化的快速推進。
四、強化農開工作職能,在促進縣域經濟發展中樹立新形象