經濟發展戰略模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇經濟發展戰略，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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1引言

1958年美國發展經濟學艾伯特·赫希曼在《經濟發展戰略》一書中率先提出“發展戰略”這一概念，重點討論發展中國家如何利用自己的潛力、資源與環境，謀求區域經濟社會發展。自20世紀60年代開始，聯合國先后制定了60年代、70年代、80年代三個10年的“國際發展戰略”，它使得“發展戰略”一詞逐漸越出以發展中國家為研究對象的范圍，也廣泛運用于發達國家。

2國外研究現狀

2.1理論貢獻。

（1）區域平衡增長論。

均衡增長的主要涵義是指國民經濟中各個行業和部門相互協調、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環論和平衡增長理論。

（2）區域不平衡增長論。

區域不平衡增長論認為增長過程在實質上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長極發展理論、繆爾達爾（GunnarMyrdal）的循環累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。

（3）區域階段發展論。

倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）

1965年，美國經濟學家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫茲涅茲的收入分配倒U型假說應用到分析區域經濟發展方面，提出區域經濟差異的倒U型理論。他通過分析24個國家的國際橫截面數據和10個國家的時間序列數據，認為國內不同發展階段區域不平等的變化趨勢，地區間收入差異的長期變動趨勢大致呈倒U型。

（4）鐘型發展理論（BellShapedTheory）

1980年。美國著名區域經濟學家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發展理論”，引入了描述經濟發展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區與貧困地區。即使在某一區域內，用各人口組所占財富比例來衡量，社會不平等現象也很突出。

由于某一個或幾個城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點。

2.2國外典型區域經濟發展政策的戰略選擇案例。

（1）美國區域開發的“均衡”戰略。

美國在開發不發達地區時，采取的是均衡戰略，其有七個主要措施：

一是對不發達地區實現優惠稅制；二是由政府出面組建經濟開發區，幫助落后地區加快發展經濟；三是以交通運輸為重點，扶持經濟落后地區加快基礎設施建設；四是利用財政金融手段，鼓勵并引導私人企業向落后地區投資；五是優化產業布局，拉動經濟增長；六是有意識提高勞動力索質，注重引導人力資源流向；七是重視對生態環境的保護。（2）前蘇聯區域開發的“傾斜”戰略。

與美國不同的是，前蘇聯在區域開發上采取的是“傾斜”戰略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區，為周圍地區經濟發展提供資金、技術、人才支持，以此來促進相應地區的經濟發展。

（3）巴西區域開發的“發展極”戰略。

巴西在區域經濟發展過程中，采取的措施是在落后地區建立“發展極”并以此形成發展網絡，帶動整個落后地區的經濟開發。巴西“發展極”的建立是通過設立專門的開發機構來指導、組織并實施的。

（4）日本區域開發的特殊戰略。

60年代，日本政府為縮小經濟發達地區與落后地區之間的差距，緩解經濟布局的不合理現象，先后制定了四次全面綜合開發計劃，采取了“據點開”、建設“定居圈”和“技術集成城市”等措施來促進區域經濟發展。

3國內研究現狀

中國從20世紀70年代開始了經濟發展戰略的研究。劉國光（1984年）在其主編的《中國經濟發展戰略問題研究》中提到，經濟發展戰略是指在較長時期內，根據對經濟發展的各種因素、條件的估量，從關系經濟發展全局的各個方面出發，考慮和制定經濟發展所要達到的目標、所要解決的重點、所經過的階段以及為實現上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬鐘（1999年）在《經濟地理學導論》中提出區域發展戰略是在經濟區劃的基礎上對未來區域經濟發展藍圖的總體勾畫，是進行區域規劃和產業布局的重要前提。方創琳（2002年）在《區域發展戰略論》中提出，區域發展戰略就是根據區域發展條件、進一步發展要求和發展目標所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003年）認為我國當前宜采取非均衡協調發展戰略。他認為區域非均衡協調發展戰略指由于我國各地區發展同一產業或者同一產業投人產出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經濟較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財力，采取重點開發的方式，并在資源分配和財政投入對重點開發地區的重點產業進行傾斜，以此求得中西部地區和東部沿海地區的共同富裕。

4結語

李奇澤、敖明山（2008年）在分析了我國區域經濟發展戰略演化過程三個重要的階段，均衡發展階段、非均衡發展階段、非均衡協調發展階段后，作者指出區域統籌發展戰略將是我國今后區域經濟發展將選擇的發展戰略，他認為具有很強的統籌協調力是區域統籌發展戰略的關鍵點，區域統籌發展戰略有強大的資源整合力，具有生態支撐力是區域統籌發展戰略的亮點，具有生態支撐力是區域統籌發展戰略的亮點。區域經濟發展戰略是一個循序漸進的過程，其理論和模式也應保持與時俱進，不斷更新和完善，隨著中國經濟社會的高速發展，新的、適應需求的區域發展戰略將產生。超級秘書網：

參考文獻：

［1］劉國光主編《中國經濟發展戰略問題研究》，上海人民出版社。1984.

［2］譚祟臺等《發展經濟學》，上海人民出版社。1989.

［3］張培剛主編《新發展經濟學》，河南人民出版社。1992.

［4］楊萬鐘主編《經濟地理學導論》，華東師范大學出版社。1999.

篇2

眾所周知,經濟發展的快慢與經濟制度、市場經濟秩序公平與否、商業文化形成與積淀、資源稟賦的多寡都有很大關系。單純從那一方面研究經濟問題都帶有片面性,研究形成的發展戰略實際意義都不可能大,對經濟發展貢獻都非常有限。綜合看甘肅經濟在總體上還存在著一些不容忽視的困難和問題:

1.發展戰略不夠清晰。中心帶動,怎樣帶動、用什么樣的優勢帶動,干部學者理解不一,說法不同。從我省進出口貿易可以看出,中心帶動優勢不明顯。2010年1-10月,進出口增速達到118.1%,比全國增速36.3%高3倍多,排全國第一位;出口增速153.3%,比全國平均增速32.7%高4倍多,排名全國第一;進口增速109.5%,！比全國平均增速40.5%高兩倍多,排名全國第二。但進出口總量最大的是金昌市,而不是蘭州市,金昌市占到了全省進出口總值的62.6%;蘭州市進出口總值僅為10.04億美元,占全省進出口總值16.6%,且主要進出口商品為5-7號燃料油、硅鐵和石油及天然氣鉆機,三項商品占蘭州市進出口總值的13.4%。這說明蘭州經濟增長主要不是靠工業,而是靠服務業和其他產業。 商業文化尚處初始階段。良好的商業文化是經濟快速發展的必要前提。甘肅由于長期受儒家壓制重商主義、阻礙科技進步等消極思想的影響,干部群眾思想比較保守,商業文化難以形成,具體表現在:第一,學而優則仕的思想根深蒂固。認為只有當官才是干事業,才不會虛度人生,才是最大的富貴利祿;搞科研、學經濟、干企事業都不是大丈夫所為。致使許多本能在科技、教育、醫療、經濟方面做出杰出貢獻的優秀人才當了公務員,在機關里干起了抄抄寫寫的事情。這種思想在很大程度上浪費了人才,延緩了科技經濟發展進程。第二,君臣父子上下尊卑的等級思想比較嚴重。一些基層干部把自己視為土皇帝,等級思想、特權思想濃厚。認為自己是君,群眾是臣民;自己是上等人,群眾是下等人;上等人對下等人的奴役是合理的、應該的。從來不把人民的合法利益和黨紀國法當回事,沒有一點依法治國、依法辦事、公平競爭的意識;考慮問題不是從本地區經濟發展的角度出發、人民生活改善角度出發,而是從對自己是否有好處出發。

由于以上儒家腐朽思想的存在,使民主法治思想、公平正義思想、建立公平市場經濟秩序的思想觀念淡漠,推動經濟快速發展所需要的尊重物權、明晰產權、公平競爭,用智慧、靠科技開發、靠辛勤勞動致富的商業文化長期建立不起來,發展經濟所需要的公平的市場經濟制度難以形成。自然條件艱苦,交通閉塞。產業集群理論認為,自然稟賦對經濟聚集現象的形成是具有重要意義的,運輸成本的存在常常使所有對運輸成本有依賴的產業呈現出較為典型的聚集,大型鋼鐵與化工企業常常聚集在靠近海洋或大江大河邊,為的是能夠利用成本較低的運輸方式。但甘肅自然條件艱苦,交通閉塞已成為制約經濟發展的一個重要因素。甘肅地形狹長、面積廣闊,國土總面積45.44萬km2省內由東南向西北斜長綿亙。主要公路有西蘭、甘新、甘川、京藏等公路。截止2008年底,公路通車里程為105638km,公路密度為23.25km/百km。但高速公路較少,通車里程僅有2000km,且西蘭公路在寧夏段尚未開通,成為卡脖子路段。鐵路營業里程2148公里,建設密度僅有每百平方公里0.47公里,約為東部沿海省區平均密度70%,鐵路干線以十字構架為主,通道少、缺乏支線聯系、覆蓋范圍窄、帶動區域有限,大多數縣域范圍內沒有鐵路通過。民用航空機場少、規模小、航線航班少,沒有開通國際直飛航班。

缺乏公平的市場環境。“公平的市場環境”是經濟快速發展的前提。沒有公平的市場環境,經濟效率會大大降低,經濟增長質量也沒有保證。一是機會不公平。國有企業和其他所有制企業機會不公平,有些領域至今 民營企業都不能進入,造成中石油、中石化等大型央企實質性壟斷。政府采購和招標投標過程中的機會也不公平,有些企業通過權力尋租取得了政府發包和政府采購項目的實施權,從中獲得了高額利潤,使得一些在本行業里具有高科技、高質量的企業沒有機會取得項目承包權,影響了工程質量和科技進步,降低了發展的效益和質量。二是制度不公平。由于我國存在封建社會的后遺癥,雖經30多年的改革有了一些變化,但市場體系、市場機制、市場組織都很不完善,市場規則不統一、不透明,尤其是準入機制不健全,交易不規范,市場發育不成熟。

為了推動甘肅經濟持續、快速的發展,建議對經濟發展戰略做如下調整和完善:

篇3

一、旅游循環經濟及其戰略體系

一方面，循環經濟明確的要求人們要采用友好的方式將生態環境、自然環境利用起來，循環經濟的發展要求與依托為生態環境及旅游資源的旅游業發展模式在本質上是統一的。如何有效的保護旅游環境與旅游資源，如何真正的實現在旅游業中旅游資源的可持續利用與不斷循環，是旅游業發展的重點及關鍵；另一方面，旅游業是有著較強關聯性與綜合性的一個產業，旅游業的運行主要包括六大要素，也就是“住、行、食、娛、購、游”，并且還涉及到一系列的相關產業及行業，有助于在產業之間、行業之間以及旅游要素之間及其內部形成循環網、循環鏈。另外，在旅游業中，當前已經對可持續發展戰略予以實施，基本上其思想保持一致與相關的循環經濟理論，旅游業是最理想的循環經濟發展載體。

從總體上來看，旅游循環經濟是廣泛的涵蓋旅游活動六大要素、旅游開發活動以及旅游區農業、工業等一系列社會活動，并且對各類新型技術的應用為支撐，以相關的法律法規為保障，以此實現減量化、資源化、再修復、再利用、再思考五原則的一種旅游發展模式。富有時代氣息的旅游循環經濟明確的要求要嚴格的按照循環經濟的基本理念進行開展及開發，借助于資源持續循環利用、生態旅游、清潔生產、發展循環超市、綠色認證、綠色消費等方式，來減少廢棄物的排放，保護旅游資源，無害化處理廢棄物，以實現“最低污染、高效利用、合理開采”的目的。旅游循環經濟模式的推行及建立，既能夠大幅度的提高能源與資源的利用率，充分的保護生態環境，極大的減少廢棄物的排放，切實的實現環境、經濟和社會的共贏，同時還能夠在不同層面上在可持續發展框架中納入消費與生產，從根本上轉變以往的不斷惡化循環、過度消耗資源的旅游方式，促使旅游業始終健康、有序及科學的發展。

旅游循環經濟模式的構建具備著相對較強的綜合性，其廣泛的涉及到了旅游活動六大要素、旅游開發活動以及旅游區農業、工業等社會活動，因而旅游循環經濟戰略體系就需要以循環經濟理念為指導，并且由動力系統、理論系統、目標系統、旅游循環經濟模式和參與層面系統等部分構成及運行，以此將旅游業的長遠發展目標實現。

二、推進旅游循環經濟發展戰略的有效措施

（一）樹立可持續發展觀，建立政府主導型發展模式

要想實現旅游業的可持續發展，則需要在開發旅游資源的過程中，保護及循環利用旅游資源，并且深刻的意識到資源及環境對可持續發展的制約，促使整個社會均認識到旅游可持續發展中應用循環經濟模式的迫切性及重要性。另外，要強化循環經濟理論的培訓學習，提高旅游從業者、旅游管理部門以及游客的可持續發展意識，最大限度的利用各項資源，在利用開發旅游資源過程中融入環境保護理念，以便于促進資源配置率的提高。

（二）積極提倡“綠色旅游”

“綠色旅游”明確的要求旅游目的地均盡可能減少破壞，控制污染，提供安全、衛生以及清潔的旅游環境；旅游經營者應當對不危害游客身體健康的產品予以提供，進行正當、公平的競爭，自覺堅持誠信為本，與此同時，行業協會應當將行業自律的功能最大限度的發揮出來；游客在旅游中要負責自身的行為，為東道主及自身的共同利益進行有益堅強的度假旅游，大力的倡導“公平旅游”以及“綠色旅游”。

（三）完善相關法律法律，規范可持續發展模式

長期以來，我國旅游業普遍存在輕管理而重經營、輕保護而重開發的不良狀況，資源保護措施和旅游環境保護措施滯后，不但缺乏有力的立法來保障可持續利用旅游資源，并且環境資源保護的地方法規與國家法律法規中也有著相當多問題存在。因此，在對旅游資源保護進行立法的過程中，應當切實的將循環經濟的理念引入，對生態環境進行統一的管理，使旅游服務產業走向法制化且生態化的進程，實現旅游全過程對環境的無威脅、無污染。在設置立法條件和立法思想時，要充分尊重生態規律，貫徹落實3R的循環經濟原則，多維度的保護與節約資源環境，從而減少或者消除游客和旅游企業對環境所帶來的間接亦或是直接的負面性影響。

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一、公司總部

公司總部是指在企業組織結構中相對獨立的，以控制權為核心的，具有戰略決策、資源配置、資本經營、業績管理及外部公關等全部或其中幾種職能的組織單元(趙弘，2004)。隨著公司經濟活動規模的擴張，公司可通過內部各職能活動如生產職能、決策職能、資源配置職能、營銷職能的相互分離深化其內部分工，獲取由專業化帶來的效率改善。這種專業化將形成多個相對獨立的內部次級組織，如工廠、總部、財務與投資公司、營銷公司、研發中心、采購中心等，它們通過信息流、物質流、資金流和人力資本流相互聯系，成為一體。在交通與通訊技術不發達、運輸與溝通成本較高時，這些次級組織必須相互接近，以降低企業整體運營的成本。現代低廉交通與通訊技術的發展降低了各次級組織間運輸與溝通的成本，這擴展了其選址空間。如果公司對各次級組織進行獨立的選址，將其盡可能布局在各自的最佳區位上，將導致各次級組織的營運成本的降低或收益的增加，若其凈效應高于由此導致的公司內部運輸與溝通成本的增加，這種分散選址就將為公司所采用。迪肯和勞埃德(Dicken and Lloyd, 1990)指出，伴隨著公司組織形態的空間擴張，實施公司高層管理與戰略決策的公司總部首先從公司中分離出來，形成公司總部與公司日常動作與管理活動的組織(生產工廠與銷售部)分散布局的空間形態。

二、總部經濟

經營在不同產業上的公司，其相同屬性的次級組織進行獨立選址的區位指向性往往是不同的。例如，服裝業的生產工廠在獨立選址時是勞動力指向性的，而軟飲業的生產工廠在獨立選址時卻是市場指向性的。但經營在不同產業上的公司的總部卻往往具有一致的區位指向性。Davis和Henderson(2004)從總部生產函數的角度解釋了公司總部區位指向性。他們認為，獲取和傳播信息是公司總部重要的中心職能，公司總部的生產函數強調高技能管理人才、專業化服務、信息資源以及與其他總部的空間接近性等高級資源的投入。除產出信息外，高額的利潤是總部另一主要產出，這一產出對稅收及穩定的政局(財產保護)也相關敏感。采用定量模型的研究方法，Henderson等(2005)確定了其他公司總部帶來的信息溢出效應、總部與生產基地的地理關系、總部對于各種服務業的需求投入、總部特性等對總部利潤水平的影響。Davis等(2004)則確認了服務多樣性的規模效應、金融服務業的集聚效應、總部的外部規模效應等對公司總部區位的影響。Heenan(1979)采用問卷調查的方法研究了60個美國跨國公司和47個日本跨國公司設立地區總部時考慮的因素，其重要性次序是：當地市場的重要性和支持性的服務業、政府對公司總部的態度、政治穩定性、接近主要國家的市場、通訊設施、教育與醫療設施文化多元性等。Little(2003)對50家在瑞士的非瑞士籍公司總部或地區總部區位決策標準的調查顯示，88%的公司認為公司稅收優勢是重要的區位優勢，72%的公司強調高素質的管理人才的可得性，69%的公司重視生活質量，也有62%的公司認為城市區位的中心性也很重要，但僅有10%的公司選擇與現有生產企業的接近性作為設立地區總部區位的因素，另外，當地政府的支持和CEO的個人偏好也是重要的區位因素。Klier等(2002)對全球1000家跨國公司設立地區總部時考慮因素的考察發現，跨國公司主要關注如下因素：作為地區總部的聲譽、潛在顧客、研發集中程度、管理體制、高素質員工、房地產成本、工廠基礎設施、金融體系、清潔環境、生產質量與人身安全等。

公司總部的這種共同的選址指向性自然導致了公司總部在特定區位上的集聚。這一特征首先顯著地表現在全球經濟層面上。例如，2007財富500強公司中，將總部設在東京的有50家，在巴黎的有26家，紐約和倫敦分別有22家，北京有18家。在國家經濟層面上，公司集聚的特征也特別明顯。例如，美國大型公司總部主要集中在波士華城市群、休斯頓、達萊斯、亞特蘭大等以及西部的南加州和硅谷等區域。中國大企業集團也主要集中在三大城市群地區，這其中，約有10%公司總部聚集于北京，控制的資產約為所有國內企業集團控制資產的50%。總部經濟的集聚特征還表現在城市經濟層面上。公司總部總是集中在城市的特定地區，即中心商務區。例如，在東京，公司總部主要集中在銀座、丸之內、日本橋、新宿地帶和池袋、澀谷、赤坂、臺場地帶，而首爾的公司總部主要集中在中區、鐘路區地帶和江南區、瑞草區地帶。

公司總部向特定地區的集聚形成了總部經濟形態。總部經濟是指以控制權為核心的公司總部、公司地區性總部及專業職能總部(如采購中心、研發中心、營銷中心、財務公司)等向中心城市集聚，以及現代金融服務業、中介服務業、會展與機構服務業、研發與技術服務業、醫療保健業、教育培訓業、文化傳媒業等相關支撐性知識型服務業在集聚區迅速發展，并通過該集聚區引領中心城市及其腹地經濟發展而形成的一種經濟形態。在本質上，總部經濟是高級生產要素，如高水平的科技管理人才、研發、金融、營銷、物流、會計、律師等知識和技術含量比較高的組織等在空間上的集聚，是一種高級形態的產業簇群。另一方面，總部經濟代表了與市場、政府相并立的企業在空間上配置經濟資源的作用的增強。在嚴格意義上，總部經濟是對總部腹地的垂直分工的經濟形態的簡稱，與城市腹地經濟主要關注于空間資源的市場配置與政府配置不同，總部經濟還側重強調企業總部在資源的空間配置上的作用。企業總部不僅擁有較政府更豐富與準確的信息，還能在一定程度上克服市場在配置資源上的滯后性與浪費，總部經濟在優化區域乃至全球經濟的資本配置，協調區域經濟發展方面發揮著越來越重要的作用。

三、總部經濟戰略

總部經濟的發展對總部集中所在的中心城市及其輻射區域具有顯著的經濟效應。總部集聚的中心城市不僅集聚著人才、資本、信息等創新要素，還進一步吸引著這些經濟發展的核心要素向中心城市的進一步集聚，并促成知識型服務業將迅速發展并形成較為完整的現代服務業體系，促進中心城市經濟結構的高度化。總部經濟是高附加值的經濟，不僅參與公司的利潤創造、還集中著公司的利潤，對中心城市具有明顯的財稅貢獻效應和產值貢獻效應。總部經濟的發展還能帶動其經濟腹地的發展。設置總部的公司多為其所經營產業中具有競爭優勢者，一般具有較高的技術優勢、營銷能力和管理技能。公司總部向中心城市集中后，其生產活動、營銷活動、采購活動即在其輻射的經濟腹地布局，帶動腹地經濟的技術升級、管理提升與需求市場的擴張，從而促進腹地經濟的發展。在總部經濟發展中，跨國公司地區總部進駐且集聚所產生的經濟效應尤為顯著。跨國公司地區總部的進駐本身即是對當地投資環境的肯定，可以提高其進駐城市與國家在國際經濟中的知名度。而且，跨國公司地區總部能為當地雇員提供更高層次的管理崗位引進與高層決策功能相配套的管理經驗和知識，可以迅速提高駐在國的科技發展水平。另外，跨國公司地區總部還能帶動包括法律、商業、銀行在內的各方面配套服務的投資和發展，促進所進駐城市與國家經濟與世界的全面接軌。

總部經濟對中心城市與其輻射區域的顯著經濟效應使其具有了區域經濟發展的戰略意義。總部經濟發展戰略主要是在新興經濟體崛起的國家中所使用的一個理念。在發達的成熟市場經濟國家，總部經濟是在市場力的主導下經過較長的時間而形成的一種經濟形態。但在新興的快速成長的經濟體中，其經濟結構特別是中心城市在短期內即面臨著產業結構升級的巨大壓力，而市場力在短期內又難以促成這種經濟結構的升級，經濟體特別是其中心城市的發展即陷入困頓。此時，實施總部經濟發展戰略，即政府通過財稅政策、土地政策、進入管制等經濟手段，引導區域內公司總部向中心城市集聚、區域外公司來中心城市設立區域分部和專業職能分部，以及推動本土集團公司向區外擴張，以及中心城市傳統的制造業向城市腹地的擴散等，是促進經濟體結構升級與經濟再發展的一種可行方案。在亞洲，最初對跨國公司總部或地區總部給予優惠政策的是菲律賓(1974年)，新加坡則首次成功實踐了總部經濟發展的國家戰略。20世紀80年代以來，隨著新加坡生產制造成本提高所引致的制造基地外遷，新加坡經濟的再發展陷入結構性的困境。為此，新加坡政府于1986年提出了以“國際綜合商務中心構想”，制定了旨在引入跨國公司地區總部的稅收優惠政策。新加坡政府還先后提出了特準國際貿易計劃、商業總部計劃、營業總部地位以及跨國營業總部獎勵計劃等。1993年，新加坡設立促進海外投資委員會，其與經濟發展局制定了一系列對不同類型的總部給予針對性的優惠政策(Yeung H, Poon J and Perry M, 2001)。在這些政策的作用下，以金融和商務為重點的現代服務業在新加坡迅猛發展，跨國公司地區總部也迅速向該國集聚，實現了新加坡從“制造基地”到“總部基地”的轉變，新加坡也因此成為大多數跨國公司向東南亞乃至亞太市場推進的首選之地。1995年，臺灣當局也適應亞太地區經濟特別是中國大陸經濟快速成長、兩岸經貿關系迅速發展和臺資外移引發的臺灣經濟發展困頓的經濟現實，推出了以建立高附加值的制造與研究中心、航空轉運中心、海運轉運中心、金融中心、電信中心和傳媒中心為核心的《發展臺灣成為亞太營運中心計劃》，力圖通過建設亞太營運中心，吸引跨國公司來臺投資和設立亞太地區的區域營運總部，推動島內的產業升級，全面振興臺灣經濟，并提高臺灣在國際政治經濟舞臺上的影響力(吳獻斌，1995)。但由于多方面的原因，該計劃并未得到切實的實施。2000年，臺灣又推出“全球運籌中心計劃”，該計劃共45項具體計劃，其中，與總部經濟聯系緊密的主要是“營運總部計劃”和“國際創新研發基地計劃”。

近年來，隨著我國經濟的快速發展與經濟結構的升級，我國不少城市也表現出顯著的總部經濟特征。一方面是跨國公司進入中國市場20多年后，其業務從一般生產制造逐步深入到研究開發、服務、營銷等，在整條產業價值鏈上開展業務。為了統一管理協調研發、生產制造、銷售和服務等各類業務，許多跨國公司紛紛將其境外總部遷到中國或在中國設立地區總部，調整國際市場戰略。另一方面以民營企業為主的中國本土企業的戰略型調整與地理擴張，正逐漸地改變城市的分工態勢由產業專業化走向功能專業化，企業總部沿著城市等級體系遷移，從鄉鎮到小城市，從小城市到大城市再到超大城市(賀燦飛，2007)。為促進城市經濟的再發展與區域經濟的協調發展、推動我國企業的全球化進程，北京、上海、廣州、深圳、青島、杭州等相繼提出發展“總部經濟”的構想，頒行了激勵性的政策，取得了較為顯著的成就，其中，香港、北京和上海已經成為或初步成為我國乃至亞太經濟層面的總部經濟中心城市。

參考文獻：

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煤炭資源作為我國能源安全的基礎產業，其在我國經濟建設中發揮著舉足輕重的作用。自西部大開發以來，在陜西省工業總產值中，榆林煤炭資源的產值份額占比非常大。而榆林市充分利用煤炭資源豐富的優勢，大力發展煤炭產業，不僅大大提升了本地的經濟發展水平，還成為陜西省國民經濟和社會發展中的支柱產業之一。除此之外，榆林市的煤炭產業對于支持東部地區經濟的持續發展和人民生活水平的提高也具有非常重要的意義。本文通過分析榆林市煤炭產業發展中面臨的困境，從而提出相應的對策。

一、榆林市煤炭資源概況

榆林市位于陜西省最北部，地處陜甘寧蒙晉五省（區）接壤地帶。全市總土地面積43578平方公里，總人口376萬人（2015年）。全市下轄2區10縣，屬于溫帶半干旱大陸性季風氣候，年平均氣溫10.7℃，年平均降水400毫米左右。自然災害頻繁，每年都有不同程度的霜凍、暴雨、干旱、大風等自然災害發生。榆林煤炭資源具有儲存量大、分布集中、煤質優良、極易開采的特征。具體而言：榆林市作為我國大型煤炭基地之一，具有豐富的煤炭資源儲存量，就當前來說，榆林市煤炭預測2800億噸，探明儲量1500億噸，煤田主要集中分布在榆陽區、神木縣、府谷縣、靖邊縣、定邊縣、橫山縣。全市有54%的地下含煤，約占全國儲量的五分之一。侏羅紀煤田是該市的主力煤田，探明儲量1388億噸，占全市已探明煤炭總量95.7%；榆林煤炭質量優良，煤類具有低灰、低硫、低磷、發熱量高的特點，化學反應性強，熱穩定性好。同時，榆林煤炭埋藏淺，極易開采，儲存條件好，煤層總厚度約為15-20米，主采煤層5層，單層厚度平均3-6米，最大厚度為12.5米，屬特低灰（7-9%）、特低硫（小于1%）、特低磷（0.006-0.35%）、中高發熱量（28.470-34.330mj/kg）的長煙煤、不粘煤和弱粘煤，是國內最優質的環保動力煤和化工用煤。本市的石炭一二疊紀煤田是稀缺的焦煤和肥氣煤，探明儲量54.74億噸，單層厚度15.47米，煤田主要分布在吳堡和府谷兩縣。榆林市境內擁有煤礦400多座，大型煤礦企業達到8家，全市煤炭生產規模超過2億噸。

二、榆林市煤炭產業發展中面臨的困境

榆林市的能源產業發展迅速，雖然推動了榆林經濟又好又快地發展，但是榆林煤炭產業在可持續發展中還面臨一些困境。具體而言：

1、煤炭安全生產形勢十分嚴俊

近年來，榆林市高度重視煤炭安全生產工作，落實責任，強化監管，深化專項治理，不斷加大安全投入，積極開展煤炭安全質量標準化達標工作，開展煤炭行業“打非治違”專項行動，促進了本市煤炭安全生產狀況穩定好轉。然而，煤炭行業是一個高危行業，其在當前的生產運行中還存在一些不容忽視的安全隱患問題，比如：行業事故頻發、安全技術裝備陳舊、“三違”現象突出等。究其原因，主要是由于煤炭安全基礎工作不牢固，安全生產理念貫徹不徹底。煤炭安全基礎工作存在的不足表現為：職工的素質參差不齊、安全意識淡薄；重生產、輕安全意識普遍；周邊盜采猖獗，安全生產受到威脅；頂板危害沒有得到有效防護；煤礦機電設備管理缺位，機電事故頻發等。

2、煤炭開采環節浪費嚴重，利用效率較低

當前，榆林市煤炭回采率低于國家技術規范標準，很多煤礦都未能達到標準。無證開采、越界開采和采取破壞性方法開采等違規采礦行為比較嚴重，這使得煤炭在開發、加工和轉化中資源的綜合有效利用率較低；有的煤炭企業為了片面追求高產，只顧眼前利益，在煤炭開發和利用上缺乏清醒的認識和合理的長遠的開采規劃。不顧薄厚配采，出現采厚棄薄、采肥丟瘦、采優棄劣的掠奪式開采問題較多，在煤炭開采技術和管理上缺乏相應的創新能力，從而使得煤炭資源在開采過程中損失浪費嚴重。

3、環境污染問題較多，生態保護工作重視不夠

就榆林市而言，屬于氣候干旱地區，降水量少，地面蒸發量大，生態環境脆弱，很容易遭到破壞。由于過去監管不力，許多煤炭企業為了追求經濟效益，不重視生態環境保護工作，出現亂采濫采，過度開發的現象。有的煤炭企業還將采煤中的污水直接排放到附近的河流，致使煤炭周邊地區的地下水和地面河流受到嚴重破壞和污染，進而也致使地下水浪費嚴重，使得當地的水資源更加短缺，有的已近枯竭。此外，有的災害區域地下水水位也減少了近3米之多，有的河流甚至也因煤炭開發而出現斷流，在這樣的水資源緊缺情況下，不僅影響了農作物的產量，破壞了生態樹林，影響了當地農牧民的生存環境；亂挖超挖的結果也嚴重破壞了原先煤層的地質結構，致使山體崩潰、地面塌陷和沉降、水土流失等地質災害頻發，這給當地的生態環境造成了不可磨滅的災害性后果；還有一些高污染、高耗能的煤炭企業，由于缺乏對廢氣排放的嚴格處理，致使煤炭產區及周邊的空氣質量惡化，空氣中出現的污染含量嚴重超標，這不僅影響了當地的地下水源，還影響了當地居民正常的生產生活用水。近些年來，榆林市雖然高度重視生態環境保護工作，并且已經實施了環境綜合治理措施，在實際中也取得了一些顯著成績，但是治理僅僅是冰山一角，今后要想真正實現榆林市煤炭產業可持續發展，就需要我們重視環境生態保護工作，并把環境污染治理和生態環境恢復作為一項長期而艱巨的任務緊抓不放。

三、榆林市煤炭經濟發展策略

1、加強煤炭安全生產工作，構建安全生產長效機制

加強煤炭企業安全基礎工作，牢固樹立安全第一意識，建立健全安全管理自我約束機制，防止重特大事故的頻發；嚴格安全生產責任制，努力實現榆林市煤炭產業安全生產狀況取得好轉；構建安全生產長效機制，加大安全投入力度，加強煤礦瓦斯、水害、沖擊地壓等重大災害治理，提高煤礦安全生產保障能力；正確處理安全與改革、安全與效益、安全與生產的相互統一，使之相輔相成、相互促進；為了適應當前煤炭工業管理體制改革和政府職能轉變的新形勢，要理順關系，按照“誰主管、誰負責”和“誰辦礦、誰受益、誰負責安全”的原則把責任落實到個人，搞好行業的安全管理和監督工作；在煤礦安全生產和日常管理中，要通過舉辦學習班、培訓班等形式，向職工開展安全法律、法規的宣傳、學習和普及教育活動，使安全法治理念深入人心；榆林市各煤炭企業要牢固樹立以質量保安全的觀念，堅定不移地向安全高效智能化開采方式轉變。深化安全管理制度改革，建立和完善煤礦安全自律機制和激勵機制，加強安全生產的科學化管理。提升煤炭企業職工隊伍素質，緊抓職工的安全技術教育和正規培訓工作；強化安全技術管理，進一步落實領導分工負責制；依靠科技進步，推廣應用新技術、新工藝、新裝備，不斷完善安全技術措施，加強安全科研攻關，推進采煤方法改革，增強煤礦安全生產的技術保障；嚴格落實煤礦作業場所職業危害防治規定，健全職業安全健康監督體系，提升煤礦職業安全保障水平，實現煤礦安全管理從大幅降低安全事故向提高職業健康保障程度轉變。

2、科學規劃，節約利用，提高煤炭資源的利用率

如何做好煤炭資源的開采規劃，遏制煤礦資源浪費，提高資源利用率，這已經成為我們目前急需要解決的一個重大課題。對煤炭資源開發要進行長遠的科學規劃，合理分布，統籌開發，改變煤炭資源全面開采局面，實現煤炭資源的可持續開發。提高煤炭資源開采率的技術運用，通過科技攻關，解決難采礦床的系列重大技術難題，建立起難采礦床安全、高效開采的綜合技術體系；加快煤炭產業發展步伐，進一步提高單井生產能力、辦礦水平、抗風險能力和安全生產能力，逐步解決煤礦亂、弱、密的狀況，使榆林市煤炭產業逐步走向安全、健康的可持續發展道路；提高煤炭廢棄物利用率，實現無廢開采，創新環境生態修復技術；要認識到合理利用，節約和保護資源，提高資源利用率，建立資源節約型經濟結構；煤炭資源開發利用規劃要有利于保持總量平衡，調整產業結構，兼顧資源和環境的承受能力，合理規劃煤炭工業布局，妥善處理經濟效益、社會效益、生態效益與資源效益的關系。同時，要著力推進煤炭行業結構調整與轉型升級。要優化資源開局，嚴格控制煤炭總量；依據市場需求，科學規劃，控制新建規模；建立煤礦退出機制，淘汰落后產能，消化過剩產能，優化煤炭生產結構；支持建設大型坑口電廠，促進煤電一體化發展；發展現代煤炭物流，煤炭金融等新型產業，加快煤炭上下游協調發展；推進企業兼并重組，推動煤炭結構調整與轉型升級，促進煤炭發展方式向新型工業化轉變。

3、實現資源開發和環境協調發展

在煤炭產業發展中，要積極推進資源有償使用，建立和完善保護資源開發利用的常態機制，實現資源開發市場化。通過市場運作，公開拍賣、掛牌出讓采礦權，按照公開、公正的原則，建立平等的市場準入機制，充分發揮市場配置資源的決定性作用，促進煤炭行業開發由不完全市場向完全市場化轉變。建立健全相關的法律法規，使得榆林市的各個煤炭企業在資源開發中有法可依、有章可循，科學合理地進行開發評估和規劃，杜絕亂采、濫采的違法行為；實現煤炭資源開發和環境協調發展，做好生態保護工作，組織相關專家對榆林采煤塌陷區進行調查、評估和鑒定，形成報告，并采取措施進行有效治理。加強環境污染治理的相關宣傳工作，提高煤炭企業的環保意識，建立生態補償制度，提高對污染物超標排放的處罰標準，從而正確引導煤炭企業積極履行生態環保的責任。加大環境保護和治理的資金投入，切實做好環境綜合整治。在煤炭資源開發中，必須重視地下水源的保護，盡量避開對地下水層的破壞，并且要采用保水采煤的工藝，在礦區建立污水循環利用系統，提高工作、生活用水的使用效率。通過礦區生態再建和區域綠化，恢復礦區的生態平衡，減少水土流失，改善空氣污染狀況。

4、加快循環經濟發展，加強生態環境保護

發展經濟主要以循環式經濟為主，是把能源的高效、清潔利用和循環式的運用，作為經濟發展新的生成形式。在國家對煤炭產業結構升級轉型的方針下，大型煤企要進行一體化的調整，提高自身企業在競爭中的地位和優勢，實現煤炭產業的可持續發展，這就需要建立和完善循環經濟體系。發展可循環式經濟需要抓四個方面：一是再次考量；二是減少用量；三是再次循環和再次運用；四是再次修復。具體而言，榆林市要加快循環經濟發展，加強生態環境保護，就要以“分質利用、清潔高效”為思路，延伸產業鏈，加大煤炭就地轉化力度，為整個行業發展找尋新路徑。近年來，煤炭價格持續低迷、產能過剩、低端競爭等問題頻發，使得很多煤炭企業陷入困境，而這時單純依靠挖煤、資源輸出根本難以為繼，因此，榆林市以“分質利用、清潔高效”為思路，推進煤炭企業提質轉型顯得尤為重要，促進煤炭價值鏈由低端向高端轉變。通過將煤炭轉化為電力，提高煤炭資源綜合利用水平，促進電力工業的發展，并以電力生產為龍頭，帶動其他產業的發展。煤炭開采及洗選過程產生的煤矸石，中煤等可用于發電，煤矸石及發電廠產生的粉煤灰可作為筑路材料和制造水泥等建筑材料的原料，利用粉煤灰還可提取氧化鋁，電廠脫硫產生的硫磺可作為生產石膏用。通過上述循環利用，就可以極大地提高煤炭資源的利用率和綜合效益。

四、結語

“十三五”時期，我國煤炭工業進入了新的發展階段，“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念已成為煤炭行業發展的主旋律，煤炭安全高效智能化開采，煤炭清潔高效節約化利用已成為煤炭經濟轉型的突破口。在經濟發展新常態下，國內經濟社會發展呈現新趨勢，能源革命提出新要求，雖然煤炭行業出現困境，非化石能源比重上升，但煤炭作為我國能源的主體地位不會改變。結合我國國情對部分地區的能源經濟發展戰略進行調整，有助于我國全方位的促進國民經濟可持續發展。榆林市作為我國重要的能源生產基地，需超前規劃，率先轉型。全力推動榆林煤炭行業發展由數量、速度、粗放型向質量、效益、集約型增長轉變，由煤炭生產向生產服務型轉變，提升榆林煤炭經濟的可持續發展能力。但是，由于煤炭資源的過度開采，導致了當地很多礦區生態環境日益惡化。這就亟需我們進一步研究煤炭能源合理有效的開采方式，圍繞煤炭安全高效智能化開采和清潔高效節約化利用，著力依靠科技創新，推進綠色礦山、數字煤礦示范工程建設，促進榆林煤炭行業發展由勞動密集型向兩化融合、人才技術密集型轉變。通過可循環式的經濟模式，推進煤炭產業鏈的整體融合，發揮協同效應。實行項目聯動策略，實行行業集中發展策略，聯合一些能源化工巨頭推展深層處理，做好相關產物探究、開發以及生產，成為獨一無二的能源行業集中區。實行科教“興榆”的策略，加強循環經濟科學的研究，在榆林市部分區域中設立科技園區，建造科學平臺，讓科技成果孵化企業發展。實行可持續的經濟發展策略，重點放在行業構架的設計，增加方法的轉變，社會和諧的建造。要充分借鑒國內外煤炭行業發展成果和能源發展型城市的經驗與教訓，深入剖析榆林市煤炭經濟發展現狀及存在的問題，凝聚發展戰略共識，從而促進榆林市經濟、社會可持續、健康發展。

【參考文獻】

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[2] 景采文.陜西延長中煤榆林能源化工有限公司發展戰略研究[D].西北大學，2013.

篇6

1958年美國發展經濟學艾伯特·赫希曼在《經濟發展戰略》一書中率先提出“發展戰略”這一概念，重點討論發展中國家如何利用自己的潛力、資源與環境，謀求區域經濟社會發展。自20世紀60年代開始，聯合國先后制定了60年代、70年代、80年代三個10年的“國際發展戰略”，它使得“發展戰略”一詞逐漸越出以發展中國家為研究對象的范圍，也廣泛運用于發達國家。

2國外研究現狀。

2.1理論貢獻。

（1）區域平衡增長論。

均衡增長的主要涵義是指國民經濟中各個行業和部門相互協調、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環論和平衡增長理論。

（2）區域不平衡增長論。

區域不平衡增長論認為增長過程在實質上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長極發展理論、繆爾達爾（GunnarMyrdal）的循環累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。

（3）區域階段發展論。

倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）

1965年，美國經濟學家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫茲涅茲的收入分配倒U型假說應用到分析區域經濟發展方面，提出區域經濟差異的倒U型理論。他通過分析24個國家的國際橫截面數據和10個國家的時間序列數據，認為國內不同發展階段區域不平等的變化趨勢，地區間收入差異的長期變動趨勢大致呈倒U型。

（4）鐘型發展理論（BellShapedTheory）

1980年。美國著名區域經濟學家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發展理論”，引入了描述經濟發展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區與貧困地區。即使在某一區域內，用各人口組所占財富比例來衡量，社會不平等現象也很突出。

由于某一個或幾個城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點。

2.2國外典型區域經濟發展政策的戰略選擇案例。

（1）美國區域開發的“均衡”戰略。

美國在開發不發達地區時，采取的是均衡戰略，其有七個主要措施：

一是對不發達地區實現優惠稅制；二是由政府出面組建經濟開發區，幫助落后地區加快發展經濟；三是以交通運輸為重點，扶持經濟落后地區加快基礎設施建設；四是利用財政金融手段，鼓勵并引導私人企業向落后地區投資；五是優化產業布局，拉動經濟增長；六是有意識提高勞動力索質，注重引導人力資源流向；七是重視對生態環境的保護。

（2）前蘇聯區域開發的“傾斜”戰略。

與美國不同的是，前蘇聯在區域開發上采取的是“傾斜”戰略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區，為周圍地區經濟發展提供資金、技術、人才支持，以此來促進相應地區的經濟發展。

（3）巴西區域開發的“發展極”戰略。

巴西在區域經濟發展過程中，采取的措施是在落后地區建立“發展極”并以此形成發展網絡，帶動整個落后地區的經濟開發。巴西“發展極”的建立是通過設立專門的開發機構來指導、組織并實施的。

（4）日本區域開發的特殊戰略。

60年代，日本政府為縮小經濟發達地區與落后地區之間的差距，緩解經濟布局的不合理現象，先后制定了四次全面綜合開發計劃，采取了“據點開”、建設“定居圈”和“技術集成城市”等措施來促進區域經濟發展。

3國內研究現狀。

篇7

二、小城鎮建設問題

1、堅持走小城鎮在建設的過程中農業產業化以及鄉鎮企業二次創業共同抓。將小城鎮建設與農村經濟的發展融合到一起，在從中找出二者的結合點，不僅要尋找小康城鎮在發展農業產業化自身的特點，同時也要發現鄉鎮企業本身的優勢，在建設小康城鎮的同時，大力發展農業。

2、強化小城鎮規劃建設工作。要把重點放在把握建設上，盡量避免平均用力，要采取科學性、現實性對小康城鎮進行可行性的規劃，正確看待小城鎮規模小、水平低的現象，將這一現象盡量的在最短的時間內扭轉過來，從而提高小城鎮規劃質量工作。

3、創設多元化投資體系。由于政府在資金投入有限的情況下，根據市場經營模式，在經營城鎮的過程中增加的投入，不要限制農業基礎設施的投資，合理的把投入的資金用好，加強招商引資。

4、加快小城鎮綜合改革步伐。第一，強化小城鎮戶籍管理制度的落實工作，對于長時間、穩定的居住在小城鎮的住戶，要為他們辦理城鎮常住戶口手續。第二，強化的使用制度，在小城城鎮建設的過程中，政府要實行統一制的管理和經營。第三，建立完善的社會保障制度。

三、生產力與科技水平比較低的問題

1、重點突出農業科技項目建設，著力發展技術產業。第一，加大招商引資力度，強化全面對外經濟的技術合作，在與合作的過程中，采用正確的方法來改善環境，從而吸引投資商。第二，重點開發有實力的技術企業，讓這些有實力的技術企業成為真正的龍頭企業。第三、為一些中、小性的技術企業創作有利的發展條件，培養他們著裝的成長。

2、在縣域農業經濟發展的過程中，要重視突出技術的創新，對傳統的工業進行改造和提高。第一，采取使用新技術的措施加快傳統產業的改造步伐，同時還要提升傳統產業的技術質量。第二，大力發展并引進一些高新技術，將促進技術和農業資源的優勢互相融合到一起，同時政府要給與一定的幫助和支持。第三，盡快的研發出新產品，提高市場占有率，第四，大力促進農民的積極性，激發農民創造發明的興趣和熱情。

3、將農業科技進步放在重要的位置還要高度重視并突出，推進農業和農村經濟發展。包括農作物良種化、高效養殖科技、農產品加工技術、避災農業科技、農村科技引導與培訓。

4、提高科技意識觀念，為科學技術的大力發展創造有利的條件。強化科學研發建設發展的力度，并創建完善的專家顧問體系機制，與此同時，大力提倡科技人員的參與和做好技術服務的分配，盡量的發揮科技人員的潛能。另外，還要建立多渠道的科技投入體系。

篇8

2中小企業實現循環經濟所面臨的困難

2.1中小企業缺乏循環技術創新意識

中小企業缺乏對生態環境和自然資源的危機感，對循環經濟的理解不夠。其對循環經濟的模式知之甚少，對適應循環經濟要求的生態技術創新更少。利益化的趨勢使得一些中小企業的領導只考慮到短期的經濟效益，沒有從長遠的角度考慮循環經濟下的新技術對企業帶來的新的經濟效益以及企業的經濟效益與社會、生態效益的關系。使企業的循環技術創新遇到障礙，長遠看也削弱了企業的競爭力和可持續發展能力。

2.2中小企業難以形成循環經濟的規模優勢，循環技術創新能力弱

規模經濟是發展循環經濟的基礎。與大企業相比，中小企業大多數是依靠原始資本積累發展起來的，資金和規模小，無法建立本企業獨立的研發中心，多依賴外部技術，所以在經濟技術創新上難以與大企業相比。由于存在技術壟斷，也使得中小企業難以獲得現成的循環技術，致使長期處于單位產值資源消耗大、能耗高、資源無法充分利用的狀態。

2.3人才缺乏是中小企業進行循環技術創新的瓶頸

大多數中小企業，特別是民營企業，長期堅持家族式管理，任人唯親，而且相當一部分中小企業的經營者自身素質不高。技術創新人才、科技人才的分布不合理，約有2/3以上的技術研發力量在企業之外，其余部分也主要分布在少數大型企業集團。再加上中小企業的條件差，使得中小企業技術創新人員嚴重短缺。具有專業特長、科研能力強和科研水平高的技術帶頭人以及高素質、高學歷人員更難在中小企業扎根。

2.4中小企業進行循環技術創新資金不足

中小企業缺乏循環技術改造所需資金，不能及時引進先進循環技術和工藝來改造落后工藝。循環技術創新所需資金得不到滿足，導致技術創新停滯或失敗，或者創斷過程中出現的非預見性資金供給不及時，難以進行循環技術升級和設備更新造成項目的失敗和機會的喪失。造成中小企業資金緊張因素較多，如：因規模小自身資信不足，銀行出于資金安全考慮，對中小企業惜貸。另外，政府對中小企業的財政支持不足，中小企業也很難能從政府部門得到研究開發經費，很難通過發行股票或債券直接融資，這些都使得中小企業發展循環經濟技術改造的資金缺乏。

3中小企業發展循環經濟的技術創新策略

3.1提升面向循環經濟的技術創新意識

中小企業可以進行技術創新聯盟獲得循環技術，從而轉向循環經濟。聯盟內企業循環經濟的實現會帶來一定的經濟效益、生態效益和社會效益，形成良好的企業形象和企業品牌形象。這將促使聯盟內的企業加強循環技術創新意識，進而對循環技術有更多的投人。同時，也將會在技術創新聯盟所在的區域產生影響，迫使更多的周邊企業重視循環技術的重要性。

3.2建立集中地循環經濟利用項目

對中小企業來說一方面由于污染治理的邊際成本較高另一方面由于量大面廣政府很難進行有效的監管“誰污染誰治理”這樣的經濟政策對中小企業并不可行。在實踐中較為可行的倒是“誰污染誰付費”。在這中間我們的政府可能要充當非常重要的角色，一是引導排放相同污染物的企業相對集中建設；二是引導由具有環保設施運營資質的專業公司負責污染的集中治理解決中小企業污染治理設施技術落后、達不到經濟規模要求的難題。實踐證明這種運作不僅降低了企業治理污染的成本，也可以使排污企業能夠集中精力關心市場發展主業。鑒于中小企業的特點及其對市場的依賴，只要政府加以正確引導，完全有可能使相關中小企業相對集中于一定的專業區域或工業園區從而使巾小企業污染的集中治理成為可能。集中治理應是解決中小企業污染的有效途徑。

3.3通過合作聯盟解決中小企業發展循環經濟的資金問題和人才瓶頸

中小企業實施循環經濟技術創新策略首先要解決的是人才問題。中小企業通過聯盟可以使人才技術共享，是一種有效的外部學習方式。通過聯盟建立專家網絡和循環技術專家隊伍，促進循環技術的研發工作，為發展循環經濟提供技術支待和保障。另外，中小企業從循環經濟發展的戰略上積極引進和培養循環經濟專業技術和管理人才，保護和尊重人才，使其在職業安全、穩定和社會保障方面，對企業有充分信任，企業要創造條件、建立好的激勵機制，使人的才能得到充分發揮。建立聯盟有利于降低單個中小企業循環技術研發費用。通過建立聯盟，企業轉向循環技術合作和相互依賴，降低單個企業在研究開發中的風險，從而降低研發費用和成本，一定程度也解決了中小企業發展循環經濟的資金短缺問題。

3.4選擇適合的循環技術的新路徑

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社區銀行（CommunityBank）是指在一定的社區范圍內按照市場化原則自主設立、產權明晰、獨立運營、主要服務于中小企業和個人客戶的中小銀行。

一、社區銀行在美國經濟發展過程中重要作用探析

由于大型企業及跨國企業主要集中在發達地區，這些大型跨國企業不會依賴社區銀行進行融資。而欠發達地區的經濟支柱則主要是中小企業和農業，這些企業主要依賴社區銀行進行融資。所以，美國社區銀行對于推動欠發達地區的經濟發展發揮了重要作用。

美國社區銀行對弱勢群體和欠發達地區經濟的拉動主要從以下幾個方面來體現。

(一)社區銀行在欠發達地區有大量分布

根據美國獨立社區銀行協會（ICBA）的數據統計，美國社區銀行10%分布在東北部、10%分布在西部、16%分布在西南部、20%分布在東南部、20%分布在中西部、24%分布在中北部，如圖1所示。

圖1美國社區銀行區域分布圖

社區銀行按人口比例在全美國基本上是均衡分布的，無論是發達地區還是欠發達地區，都有自己的社區銀行。這對于拉動落后地區的經濟發展是十分重要的。

(二)美國社區銀行對中小企業和農業的支持

在欠發達地區，主要的經濟支柱一般是中小企業、農業、私營業主等。而社區銀行由于自己的經營性質，其主要客戶群體也正好是中小企業、農業和私營業主。美國社區銀行對中小企業、農業的發展做出了很大的貢獻。它們的貸款支持，對消除美國二元經濟現象、推動區域間相對均衡發展起到了十分重要的作用。

從表1可以看到，資產規模小于10億美元的社區銀行，對于中小企業的貸款占其自身資產的比重都超過了17%，最高的達到了20%，而大銀行的該比重都在12%以下，資產規模超過100億美元的，該比例甚至僅為6%。銀行中小企業貸款占整個商業貸款的比重也隨著銀行資產規模的增大而逐漸減少;資產規模在1億美元以下的達到了93.44%，資產規模在1～5億美元的也達到了77.65%。這兩個層次的社區銀行達7204家，占社區銀行的絕大多數。而資產規模在100億美元以上的大銀行對中小企業的貸款僅占商業貸款的33%。反映資產規模小的銀行更愿意將資金貸款給中小企業。

由表1還可以看出，社區銀行小額貸款的單筆平均數額比大銀行要高，但是貸款總數額卻不如大銀行。例如，資產規模小于1億美元的社區銀行單筆100萬美元以下的貸款平均單筆數額為54.593萬美元，而資產規模大于10億美元小于100億美元的大銀行單筆100萬美元以下的貸款平均單筆數額僅為13.523萬美元。通過分析可以得出結論，社區銀行投放于中小企業的小額貸款主要用于生產用的啟動資金，而大銀行主要用于臨時性的周轉資金。

從表2可看出，無論是對農業固定資產投資還是農業經營費用，社區銀行對于單筆數額越小的貸款，其在所有銀行對該類貸款中所占比重越大，對于單筆小于10萬美元的貸款，兩者的比例都達到了82%以上。這充分體現出社區銀行對于普通農戶家庭和小規模農業產業化企業的資金支持。社區銀行對農業固定資產的貸款占比達64.6%,對農業經營費用的貸款占比達60.6%,這兩個數據也充分體現了社區銀行對美國農業發展的貢獻。

二、美國社區銀行發展的成功經驗

(一)政府的支持

從美國社區銀行的發展歷史可以看出，在社區銀行成立的初期，政府的保護性政策使得尚未成熟的社區銀行取得了蓬勃的發展。尤其是1863年美國頒布的《國民銀行法》，規定開辦銀行的最低資本金只需2.5萬美元。這極大地繁榮了社區銀行的數量［1］。當然，這也與美國當時特定的金融生態環境有關系。

美聯儲一直沒有專門針對社區銀行的限制性政策。只要社區銀行有能力，大銀行能做的業務社區銀行也能夠做。當然，對大銀行的風險控制措施同樣對社區銀行成立。比如風險投資比例，雖然在絕對數上社區銀行允許的投資數要小得多，是由于其自身的資產規模造成的，允許的風險投資比例與大銀行是一樣的。

(二)獨立社區銀行協會的扶助

美國成立了獨立社區銀行協會（ICBA，TheIndependentCommunityBankersofAmerica），其宗旨是為社區銀行服務。一方面，可以向美聯儲或者國會傳達社區銀行的意見，維護社區銀行的利益；另一方面，可以加強社區銀行間的聯系，促進合作。同時還對社區銀行的經營行為起到一定的引導作用。在社區銀行發生危機的時候，該聯盟可以集中其它社區銀行的力量來對有問題的社區銀行實施緊急援助。這樣，社區銀行雖然在經營上相對獨立，但是由于有了獨立社區銀行協會作為后盾，它們可以緊密地團結起來，形成一股較為強大的合力，在美國的金融產業中占據一席之地。

(三)社區銀行注重自身的市場定位

美國的社區銀行都有準確的市場定位。社區銀行有自己特定的客戶群體——中小企業、農場主、個人借貸者等。社區銀行之所以將他們鎖定為自己的目標客戶群，一方面，社區銀行的貸款很大程度是依賴于關系型貸款。大銀行擁有很大的資產規模和雄厚的資金實力，它們評價一家企業往往是依賴財務報表等硬信息。對于大銀行來說中小企業與其之間存在嚴重的信息不對稱。如果想要了解一家中小企業的真實情況必須花費大量的信息收集成本。所以大銀行更愿意將貸款投向財務狀況良好、信譽佳、風險低的大型企業。同時根據它的財務狀況和風險狀況給予其優惠貸款利率。如果社區銀行也要去爭奪這些大客戶的話，相對于社區銀行自身的資金實力來說，很低的優惠利率社區銀行是承受不了的。相反的，社區銀行基于自己的軟信息優勢，對于當地的經濟情況、借款人道德品行和經濟實力的真實情況等都比較了解，所以中小企業、農場主、個人借貸者的貸款對于社區銀行來說不一定是高風險貸款。社區銀行不需要花費太大的成本就能了解當地一家中小企業、一個農場主或者個人借貸者的真實狀況。這些客戶由于無法或者很難從大銀行取得資金支持，他們常常只能依賴社區銀行作為自己的融資渠道，因此，社區銀行可以在合理的范圍內向他們收取較高的利率。根據自身的特點，社區銀行將目標客戶鎖定在這樣一個群體當中可以為自己贏來低風險高收益的利息收入，與社區內的中小企業、農場主、個人借貸者取得雙贏發展。另一方面，美國中小企業和農場主的經營用款具有很強的時效性。大銀行冗長的決策鏈條使得他們的經營用款時常不能得到及時的批復，社區銀行則恰好能夠滿足他們的時效性貸款需求。社區銀行可以根據自身的特點，將目標客戶鎖定在社區內的某一特殊群體，更加專業、周到地為其服務。以南加州的國泰銀行為例［2］，作為南加州第一家華人社區銀行，它在處理個人貸款業務上效率非常高，在申請當日便可完成對汽車貸款的回復，在一個工作日內可通過對房屋貸款的申請。即使是面對小企業的銀行服務也往往是量身訂做的。

(四)與所在社區協同發展

社區銀行遍布美國的小集鎮、超市、小商品購物中心、學校、地方產業中心、新興開發區，為當地的中小企業和社區居民帶來了融資便利，極大地促進了當地經濟的發展，也為社區銀行自身贏得了發展空間。社區銀行與所在社區協同發展有一生動的例子得到說明，這就是財產抵押貸款（Mortgage)，即以住房、土地等物產作抵押發放的貸款，這一貸款用于購置住房、土地或其它物產［3］。美國居民大部分都有自己的獨立住房（別墅），但上世紀初還遠不是這樣的情況，其生活條件的改善與銀行提供Mortgage有極大的關系。美國居民通過取得銀行的抵押貸款提前住進高檔別墅，快速提高了生活水準，高消費促進了當地經濟的發展，銀行也從中獲得了無盡的商機。美國居民獲得的財產抵押貸款，大都是由當地的社區銀行提供的。當一居民到某社區購新房時，當地社區銀行就為其辦理期限可達20～30年的住房抵押貸款。可以說，社區銀行在美國各地的均衡分布，為縮小以至消除經濟的城鄉差別及區域差別起了至關重要的作用。

三、我國設立社區銀行的戰略思考

我國自1978年改革開放以來，發生了翻天覆地的變化，人民生活水平得到了極大的提高，國民生產總值從1978年的3624.1億元增加到2006年的299047億元。但是，我國經濟結構的二元性并沒有隨著GDP的增加而減弱，而是經歷了一個先弱化后加劇的變化。以二元對比系數（即農業部門和非農業部門比較勞動生產率的比率）來反映我國二元經濟結構的基本狀態。二元對比系數曾經從1978年的0.16弱化為1984年的0.26，即農業部門與非農業部門差別縮小了。但到了2004年，二元對比系數又下降到了0.18，這說明現在農業部門與非農業部門的差距與1978年的狀況相差無幾。

與經濟的二元經濟結構問題相對應，金融的二元結構問題也相當突出。根據中國人民銀行貨幣政策分析小組公布的《2004年中國區域金融運行報告》，2004年末東、中、西部全部金融機構本外幣各項存款余額占全國比重分別為63.9%、18.1%和15.3%，東、中、西部地區金融機構本外幣各項貸款余額占全國貸款余額的比重分別為61.6%、19.1%和16%。這與該年東、中、西部地區GDP占全國的比重依次為58.4%、24.7%和16.9%大致相吻合。

根據我國的現實情況，為了有效地解決二元經濟結構問題，認為應積極推行非均衡協同發展戰略。非均衡協同發展戰略的基本內涵在于：在國家戰略發展的初期階段實行非均衡發展模式，有重點地開發和投入，但這種“重點”不是永久性的，一開始就應建立在協同發展的戰略思維基礎之上［4］。“協”是指較發達地區要通過擴散效應帶動落后地區和落后產業發展，“同”是指全國各區域各產業共同發展。當經濟發展到了一定階段（例如人均GDP達到了一定的水平），就應適時實行戰略轉移，更多地關注落后產業和落后地區的發展。我國人均GDP已達到2000美元左右，處于社會矛盾高發的過渡時期，應適時實行戰略轉移，以和諧為重，更多地關注落后產業和落后地區的發展。社區銀行作為地方經濟發展的強有力金融支撐，應得到全社會的高度關注，成為近期金融業發展和改革的重點。

在我國這樣一個人口眾多、經濟水平高度不均衡的發展中大國，在弱化二元經濟結構的過程中，仍應繼續推行“發展極”模式，但不是像過去那樣主要重視國家級的“發展極”和大區級的“發展極”建設，而是要重視多層次發展極的建設。具體說來，今后應特別重視縣域發展極的培育，包括縣城、鄉鎮、縣域內開發區甚至村的發展極建設。通過這些分布于全國各地大大小小的、星星點點的發展極的聚集和擴散效應，實現國民經濟的均衡發展。在這些縣域發展極的形成、發育和作用過程中，離不開地方金融機構的資源聚集和配置的整合功能。社區銀行能夠成為這些縣域發展極最合適的金融支撐。

對于社區銀行如何界定，國內學術界和實業界并非一致，但絕大多數認同如下特點：(1)規模小；(2)服務對象是社區范圍內的中小企業、農戶和居民；(3)不跨區經營；(4)資本金以民營資本為主；(5)產權清晰；(6)分支機構少，管理高度扁平化。符合以上特點的社區銀行，才有比較充足的條件為當地的中小企業、農戶和居民提供有個性化的金融服務，才有可能與當地的中小型民營經濟血肉相連、協同發展。我們贊成社區銀行以民營資本為主,是因為上面所論述的社區銀行是商業性經營的。在大銀行國有資本占絕對優勢的情況下，社區銀行為保證服務對象的需要，以民營資本為主是重要的產權基礎。既然縣域經濟是我國經濟發展中的薄弱環節，是解決我國二元經濟結構的關鍵，為適應建設縣域發展極和縣域經濟的需要，我國的社區銀行經營的區域應以縣域范圍（或城市中的區）為宜。在縣域內經營應成為我國社區銀行的重要特點。在縣域范圍內經營，社區銀行將以其得天獨厚的條件，利用縣域經濟發展的大好時機，獲得空前的發展，取得縣域經濟與地方銀行機構的雙贏。

目前，我國的城市商業銀行、城市信用社、農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行都在一定程度上具備以上社區銀行的特點，但都存在不符合之處。例如，按以上社區銀行標準衡量，城市商業銀行資產規模普遍偏大、政府或國有企業股份普遍偏高、經營區域普遍過大。所以，我國的城市商業銀行不是典型的社區銀行。農村信用社、農村合作銀行在許多方面更接近社區銀行，但仍存在定位不當、產權不夠清晰、政府作用過大等諸多問題。例如，農村合作銀行大多存在跨縣域經營的動機，國內還有動議把各省范圍內的農村信用社統一整合成省級農村合作銀行。至今，大多數農村信用社的公司治理機制還不完善，存在諸多問題。所以，我國的上述地方中小金融機構最多只能稱為“準社區銀行”。

基于以上戰略思考，為加快社區銀行的建設，一方面應把部分準社區銀行改造成真正的社區銀行，另一方面須花大力氣在縣域范圍內（也可在鄉鎮范圍內）組建符合上述特點的社區銀行。

四、我國社區銀行發展面臨的問題及其對策

(一)社區銀行應加強與社區的聯系，充分挖掘軟信息

除了少數當地十分有名的大型企業之外，我國相當多的地方中小銀行對于當地眾多中小企業、農業從業者和個人貸款者的情況并不十分了解。所以，當這些貸款申請者到準社區銀行申請貸款時，地方中小銀行常常像大銀行一樣主要依據財務數據、信用記錄等硬信息來判斷該筆貸款是否能夠執行。

因此，社區銀行具有的軟信息優勢在我國準社區銀行還沒有充分地體現出來。根據前文的論述，社區銀行的主要優勢之一在于軟信息，而在資產規模、跨區服務方面不能與大銀行相抗衡。因此，我國的準社區銀行在未來必須加強與當地社區的聯系，真正融入到當地社區中去，以充分挖掘軟信息。

(二)社區銀行要進行準確的市場定位

目前，我國的地方中小銀行盡管有一定比例的貸款投向了中小企業和農業部門，但是指導思想還是和大銀行一樣爭奪大客戶，限制了產品的創新和業務的開展。大銀行比起地方中小銀行來說有更加雄厚的資金實力和品牌優勢，他們可以用更加優惠的利率和附加條件去爭奪這些優質客戶資源。而地方中小銀行去與大銀行爭奪這些優質客戶很多情況下是低利潤甚至是負利潤經營。這樣，社區銀行應該把目光更多地放在中小企業和農業部門，與大銀行差別化經營。

（三)社區銀行應該開發具有當地社區特色的金融產品

全國各地的經濟發展水平是很不一樣的，各個地區的金融服務需求也是有很大的不同。大銀行的運作往往由總行統一調控，分支機構很少有自。而社區銀行因為立足當地社區，在金融產品開發自上就有很大的優勢。社區銀行應該針對地方各個不同的企業量身定做適合企業發展的金融產品。還要利用銀行信息廣泛和擁有相關專業人才的優勢，在企業發展過程中提出建議或者幫助其拿出開發的具體方案。

（四)我國準社區銀行產權結構有待理順

由于歷史的問題，我國城市商業銀行大多由以前的城市信用社發展而來，而農村商業銀行和農村合作銀行由以前的農村信用社發展而來。農村信用社又分別經歷過由人民銀行和農業銀行管理的階段。產權結構比較混亂，不利于今后工作的開展。準社區銀行的產權制度改革不宜采取一刀切的辦法，而是應該根據各地區經濟發展的差異，采用不同的改革模式。對于產權形式的選擇，農村信用社在經濟發達的地區，因為市場化程度較高，社員之間關系較為松散，資金交易規模較大，施行商業化的股份制改造會使經營的交易成本減小；在經濟欠發達地區，繼續施行合作制或者股份合作制有利于交易成本的降低。

（五)社區銀行應該加大中間業務發展力度

篇10

中圖分類號：TE2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-01

伴隨著全球經濟一體化發展，石油也逐漸向國家化一體化開采和開采資本全球化的方向發展，這種趨同發展對石油企業提出了更高的行業標準，帶來了更大的競爭壓力。我國石油鉆井企業相比歐美等其他知名石油公司來講，面臨行業起步時間晚、設備配套有差距、行業核心技術的掌控、使用和研發能力相對較弱、作業人員整體素質不高等各方面各層次上的不足，如何彌補這些不足之處，在世界石油勘探開潮中實現守穩國內領域，搶占國外資源進而實現海外“半壁江山”的油氣戰略目標，這就需要我們認真去思考。為此，筆者首先將從國際、國內石油鉆井市場經濟的發展現狀予以論述。

一、石油鉆井市場經濟的發展現狀

1.國際石油鉆井市場經濟的現狀。由于國際鉆井工程承包市場不斷的增加，導致全球鉆井工作量得到持續的增長，鉆井市場的各項鉆井指標也在同步增長。據相關資料統計，全球在用鉆機數量從2007年的4870臺增加到了2009年的6897臺，增幅達到29.3%。在用鉆機數目最多的國家依次為美國、中國、俄羅斯與加拿大，其中美國在用鉆機量占全球在用鉆機總量的25%。2007年世界主要國家和地區鉆井總進尺為20.5億萬米，鉆井10.5萬余口。

2.國內石油鉆井市場經濟的現狀。據非官方統計，我國2007年全國總鉆井數目為16300口，總進尺3718萬米，我國年鉆井總數僅占世界鉆井總數的15%，年進尺僅占世界總進尺數的18%。但是到2009年僅中石油就實現了鉆井專業完鉆井12900口，鉆井進尺2479萬米，其中國內完成11570口，占89.07%，國外1330口，占10.73%。石油鉆井在國外的主要作業區域有委內瑞拉、巴基斯坦、哈薩克斯坦、蘇丹等，而國內鉆井市場近年來由中原地區逐步向西部推進。據相關資料統計，我國西部地區擁有大概53萬平方千米的可供油地區，蘊藏著超過198億噸極的豐富油氣資源，是我國在新世紀進行油氣開發的戰略地區，同時還是國家在新時期油氣開發的重要戰略接替區域。目前，西部地區的油田主要包括塔里木油田、克拉瑪依油田、塔河油田、吐哈油田以及勝利油田新疆勘探開發新區等大型油田，這些油田在開采過程中都實施油氣并舉的戰略，通過西氣東輸的戰略來實現油田效益的持續增長。

二、石油鉆井市場經濟發展戰略規劃

石油鉆井市場的經營過程中，不同國家根據國情、地區特征和企業自身特點的不同而制定不同的發展戰略，采用不同的經營模式，如美國石油跨國集團多采用發展戰略是美國—發達國家—發展中國家，日本則是日本—發展中國家—發達國家。我國油氣發展戰略則是：我國西部和中亞地區，中東、俄羅斯和南美地區，北非這三個戰略開發區域。在細分我國石油鉆井市場分布區域的基礎上，結合我國石油鉆井行業設備、人員素質、技術研發等現狀，筆者認為要提升我國鉆井行業在全球市場中的競爭力，實現國家制定的油氣發展戰略，應從以下幾個方面予以強化：

1.加強人員管理，提高人員綜合素質。堅持以人為本的管理理念，把人作為推動整個石油鉆井企業發展的根本力量。由于行業特點決定了大多數員工都是在野外進行作業，長時間遠離家人，情緒難免波動，從而可能引起不安全作業，因此，應加強員工的思想政治教育，加強企業對員工的關懷和關愛，讓員工能夠心無旁騖地安心工作。其次，培育能滿足不同作業市場需求、不同層次要求的復合型員工。在全球一體化服務的當下，只有發揮高技能、高素質人才的“軟實力”才能實現更快更好地占領市場，因此，企業可以通過自主培訓、送外培訓以及增加國外項目作業的方式來提高人員技能，提升人才素質，從而打造高端技術人才，實現行業整體素質的提高。

2.持續開展技術研發，推廣使用新技術，適當引進先進技術和工藝，消化吸收再創新利用，提高石油企業鉆井設備的競爭力和科技技術實力。打仗靠槍好，鉆井當然得靠先進的設備。目前，美國、俄羅斯等國都使用上了智能鉆機、超深井鉆機，這些設備的使用在節約作業時間、減少人工、加深鉆井井深等方面都具有傳統鉆機無可比擬的優勢，我國鉆井行業要想在激烈的競爭市場中獲得更多的機遇，就必須加強設備的配套，投入更多的資金自主研發或引進更先進的鉆井設備，增加企業競爭的“硬實力”。同時，加快國產技術的配套集成，加快瓶頸技術的攻關，注重新能源勘探開發技術和經驗的積累。

3.積極開展與國外知名鉆井公司的合作，建立戰略聯盟。積極開展與斯倫貝謝、威德福、殼牌、雪佛龍等國外知名石油鉆井公司的合作，通過聯合投標共同進入新開發區域進行作業，通過聯合作業而學習其先進的經營管理理念、方法和標準、以及先進的鉆井工藝技術，并逐步摸索出一套適合我國國情的管理模式。

4.注重環境保護，切實履行好環境保護職責。經濟的飛速發展，導致能源開采量持續攀高，由此對環境的破壞也不斷加大，在滿足生產需要的同時做好環境保護，是一個有責企業應切實履行的職責。為此呢，應該持續推行節能降耗，加強安全環保，減少或杜絕環境污染，實現石油資源的可持續鉆采。

5.強化石油鉆井企業的品牌戰略經營。當前國內外市場的競爭形式已經由單純的技術競爭向品牌、名牌方向競爭，其歸根結底為質量與信譽的競爭。因此，石油企業在國際化經營過程中，應該通過提升服務質量和提高企業信譽兩個方面工作的強化來實施品牌戰略。只有這樣，石油鉆井企業才能做大做強，依靠品牌來拓展鉆井市場。

三、小結

我國石油鉆井業務應在現有專業化發展模式基礎上不斷完善，逐步實現專業化、一體化、集約化，同時抓好國內國外兩個市場，要積極與國外石油企業建立良好的合作伙伴關系，并持續不斷地開展技術攻關提升自己的軟實力，切實搞好生產經營中的環境保護，從而實現能源行業的安全發展、清潔發展和和諧發展。

參考文獻：

[1]范志國，陸冉冉.市場經濟條件下傳媒企業的發展戰略研究[J].長春理工大學學報（社會科學版），2009，9（15）.