輸血協會工作計劃模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇輸血協會工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

•加強科協的自身隊伍建設，建立和完善各項規章制度，完善科協組織機構，合理調整安排科協內部成員，明確各部門的工作職責和工作范圍，針對性地開展好各自的本職工作。

•充分發揮民主，使科協成員各盡其才，更好的為科協服務，努力提高科協干部的素質，增強科協的親和力，使科協上下呈現融洽氛圍，“大膽創新，勇于開拓”提高科協活動層次。

•通過組建揚大科協網絡，增強科協的凝聚力和戰斗力，加強校科協與各院科協的交流，發揮校科協的領導和組織協調功能，以確保科協工作的順利開展。

二、加強校院科協的聯系，做好宣傳服務工作，提高科協在廣大同學中的影響力

校科協的發展在于廣大同學的積極參與，必須加強院院合作，發揮校區優勢，加強交流合作，以提高校科協在廣大同學中的影響力，豐富同學的文化生活。

•不定期召開校、院科協主席聯合會議，加強各院科協的交流聯系，便于全校科協工作的開展。

•加大宣傳力度，提高活動質量和效果，讓越來越多的同學參與科協活動，讓全校學生了解科協、關心科協、參與科協、服務科協。

•以科協自身宣傳開展科技普及教育，組織課外興趣小組形式為基礎，提高科協在學生中的影響力，逐步樹立科協朝氣蓬勃的形象。

•開展富有創新意識的活動，使所搞的活動與各專業緊密相連，從而促進學習，活躍第二課堂。

•與社會實踐、志愿者服務隊等活動結合起來，讓學生課外科技活動走出“象牙塔”，自覺為社會服務。

三、以特色活動為契機，開創科協工作新局面

•配合校團委、社團聯合會做好“春之聲”系列活動的工作。

•協助校團委組織好校創業大賽。

•協助校團委做好“挑戰杯”競賽工作。

•舉辦“科技采風”系列活動。

具體工作安排

一、二月份工作：

•確定各部門工作職能，制定好各級各類崗位責任及相關規章制度。

•各部相應的組織結構及人員明確到位。

•完成科協各項安排工作。

二、三月份工作：

•明確“科普”、“，全國公務員共同的天地科研”、“科技咨詢”為科協三大工作重點。

•校“創意大賽”組織和策劃。

•更新科協網站，充分發揮網站信息交流和信息的作用。

•利用各種機會適時地開展盡可能多的科技普及活動，宣傳科技知識。

三、四月份工作：

•組織揚州大學第三屆“挑戰杯”競賽。

•舉行“科技采風”系列活動第一階段。生活百科知識競賽、“關注科學”科普展；生活百科知識競賽：四月底，由各學院自主安排；科普圖片展：4月18日-4月25日，各校區巡回展出。

•創意大賽工作準備階段。

•各學院結合各自專業，利用宣傳欄等渠道，宣傳各專業最前沿科技動態，各院負責人負責并匯報活動效果。

•利用各種機會適時的開展盡可能多的科技普及活動，宣傳科技知識。

•組織一次以上的講座，邀請專家教授，在各學院積極宣傳。

四、五月份工作：

•“科技采風”系列活動第二階段工作。網頁設計大賽、軟件設計大賽和電腦美術制作。5月26日前收齊作品。組織各學院積極參加并提前選拔作品。

•組織創意大賽決賽。

•加強與企業商家的合作，爭取組織幾次科技展。

•利用各種機會適時地開，全國公務員共同的天地展盡可能多的科技普及活動，宣傳科技知識。

•協助社團聯合會做好“春之聲”系列工作。

五、六月份工作：

篇2

以經揚書畫藝術，提高廣大書畫愛好者的書畫欣賞水平與書畫能力，提高自身的三字水平為根本宗旨。

二、工作思路

（一） 加強協會自身建設，增強制度建設

1、良好的領導才能打造出協會的特色，因此注重加強自身的管理和監督，實行主審制度，嚴格執行招新、評優等制度。在十月中旬的招新活動中，應認真考察，嚴格把關。同時，通過會上節目的表演發現、挖掘各方面人才，以便保證協會活動的高質量、高效率。

2、舉辦全體會員大會，理事培訓會，增進會員間的交流與了解，明確各部門的工作程序，充分調動各負責人的工作熱情和高度的責任感。

（二） 打造品牌活動，豐富校園文化

1、 本學期我協會將要舉辦三次大型書畫派送活動。

2、 定期開辦書畫匯展活動，首屆“皖江墨韻”書法大賽也于十一月份拉開帷幕。

3、 積極響應學校開展“第二課堂”的號召，組織會員義務支教，野外采風等活動。

（三） 書畫課堂全面展開

“書法課堂”本著每周一次的原則，為廣大會員提供練習書法的平臺。本學期的主要目標在基礎較扎實的會員中，側重軟筆練習；在基礎相對薄弱的同學中側重硬筆練習，且從基礎（基本筆畫結構）學起。在學習中相互交流，近而提高技能。

繪畫主要側重于國畫的練習，旨在提高會員的綜合素質以及增強對國畫的熱愛程度，弘揚中華民族傳統文化。

三、相關事宜

1、人身安全問題。組織外出參觀、采風時，把會員的人向安全工作放在首們，切實做到患于燃。

2、注意傾聽、吸納會員的合理合理建議，實行民主評議。

篇3

以經揚書畫藝術，提高廣大書畫愛好者的書畫欣賞水平與書畫能力，提高自身的三字水平為根本宗旨。

二、工作思路

（一） 加強協會自身建設，增強制度建設

1、良好的領導才能打造出協會的特色，因此注重加強自身的管理和監督，實行主審制度，嚴格執行招新、評優等制度。在十月中旬的招新活動中，應認真考察，嚴格把關。同時，通過會上節目的表演發現、挖掘各方面人才，以便保證協會活動的高質量、高效率。

2、舉辦全體會員大會，理事培訓會，增進會員間的交流與了解，明確各部門的工作程序，充分調動各負責人的工作熱情和高度的責任感。

（二） 打造品牌活動，豐富校園文化

1、 本學期我協會將要舉辦三次大型書畫派送活動。

2、 定期開辦書畫匯展活動，首屆“皖江墨韻”書法大賽也于十一月份拉開帷幕。

3、 積極響應學校開展“第二課堂”的號召，組織會員義務支教，野外采風等活動。

（三） 書畫課堂全面展開

“書法課堂”本著每周一次的原則，為廣大會員提供練習書法的平臺。本學期的主要目標在基礎較扎實的會員中，側重軟筆練習；在基礎相對薄弱的同學中側重硬筆練習，且從基礎（基本筆畫結構）學起。在學習中相互交流，近而提高技能。

繪畫主要側重于國畫的練習，旨在提高會員的綜合素質以及增強對國畫的熱愛程度，弘揚中華民族傳統文化。

三、相關事宜

1、人身安全問題。組織外出參觀、采風時，把會員的人向安全工作放在首們，切實做到患于燃。

2、注意傾聽、吸納會員的合理合理建議，實行民主評議。

篇4

2、降低整體醫療費用；

3、提高服務質量，改善就醫環境；

4、做好城市衛生支援農村衛生工作；

5、規范民營醫院執業行為、加快健康發展步伐。

力爭的亮點工作是：城市衛生支援農村衛生工作、無償獻血工作和加快民營醫院健康發展。城市衛生支援農村衛生工作要創新、要抓實；無償獻血工作要保持、要創新；加快民營醫院健康發展要投入更多的精力，積極探索，促使其健康穩步發展。

一、提高醫療質量

1、繼續貫徹醫院管理年和醫療質量管理效益年活動，按照醫院管理年活動方案抓好督導；三級醫院試行iso9000認證；開展醫院評價的試點工作；按照《菏澤市醫院管理年和醫療質量管理效益年活動考核細則》和《關于在醫院管理年暨醫療質量管理效益年活動中建立院長考核評價制度的通知》開展相應工作；對全市各醫院醫療質量的薄弱環節、社會反映的熱點問題進行督導檢查，制定有針對性的措施，促使各醫療機構自覺的抓好醫療質量的環節控制，提高整體醫療質量，減少醫療事故的發生。

2、抓好《關于開展創建“優質規范護理服務病房”活動的通知》的貫徹落實工作，對開展較好、取得一定創新經驗的單位進行表彰，對取得的經驗進行整理，形成規范，全市推廣。

3、籌建市120急救指揮中心，使衛生資源共享，統一醫療急救規范，做好醫療急救隊伍的技術培訓，提高我市醫療急救能力和水平。

4、做好全市血液管理工作，加大對無償獻血的宣傳，確保臨床用血；加強對血液的檢測，提高血液質量，降低輸血的醫源性感染，嚴防傳染病、愛滋病等疾病經血傳播的發生。

5、舉辦藥學、醫院感染、衛生部“十年百項”和衛生廳“五年百項”衛生科技推廣項目等專業培訓班，提高衛生技術人員的技術水平，確保各個專業的醫療質量。

二、降低整體醫療費用

按照省、市制定的相關規定完善措施、開展工作，重在制止亂檢查、亂收費、高收費等違法違紀的現象，而不是要降低法律授予的收費標準，從而規范收費行為，樹立衛生行業形象，解決人民群眾看病貴的問題。配合紀檢監察、規劃財務做好違法、違規、違紀收費的監管和查處。

三、提高服務質量，改善就醫環境

1、深入貫徹落實《關于在全市開展惠民醫療服務的通知》、《關于進一步加強和改進醫療服務的通知》和《關于開展創建“優質規范護理服務病房”活動的通知》，在改善服務態度、規范病房管理、提高服務質量、簡化就醫流程、推行賓館式服務的規范服務模式、改善就醫環境上制定切合實際的措施，抓好落實。

2、深入開展不設床位醫療機構規范化建設工作，進一步改善門診部、診所、醫務室等不設床位醫療機構的就醫環境。

四、做好城市衛生支援農村衛生工作

1、繼續做好“三夏”期間萬名醫務工作者支農活動，在活動中間注意做好宣傳、組織和督導，使“三夏”期間支農活動開展的扎扎實實、確有成效，起到宣傳衛生的作用。

2、按照衛生部、衛生廳關于進一步做好城市衛生支援農村衛生工作做的扎扎實實，健全城市衛生支援農村衛生個人檔案，按照100分制的要求，把醫院的衛生支農與醫院院長考核掛鉤，把衛生技術人員支農與職稱晉升和執業注冊掛鉤，使之形成長效機制，真正把城市的醫療服務和醫療水平帶到廣大農村，使城市衛生支援農村衛生工作落到實處。

3、探索城市居民就醫新模式。開展公立醫療機構辦社區衛生服務機構或轉辦社區衛生服務機構的試點工作，實行雙向轉診制度，下半年全市推廣，為下一步實行城市居民醫療保險制度奠定基礎。

以上三項措施要抓緊抓實，確保有顯著成效，力爭在全省各項衛生工作中卓有成效，形成我市的亮點工作之一。

五、規范民營醫院執業行為、加快健康發展步伐

起草的《關于加快民營醫院發展的意見》已提請市委、市政府研究，待政府下發該意見下發后，我局將陸續出臺一系列措施，加強對民營醫院的指導、管理和監督。

六、其他工作

1、制定《菏澤市醫療機構設置規劃》，對申請設置醫療機構的，嚴格執行《菏澤市醫療機構設置規劃》和《關于實行醫療機構、診療科目準入專家審核制度的通知》。

2、醫師護士執業考試、注冊、變更注冊已成為醫政科長年性、瑣碎性的工作。為規范衛生技術人員的執業行為、提高工作效率、樹我局的工作形象，申請成立醫師護士注冊辦公室，加強對注冊管理人員職業道德教育和專業技術培訓，改進工作作風，提高服務意識，做好醫師護士注冊、變更工作，同時協助醫政科做好醫師護士考試報名、考務和其他考試的具體考務工作，使醫政工作人員有更多的精力投入于行政工作，提高行政工作效率。

3、根據《山東省執業醫師考核暫行辦法》、《山東省醫院管理協會管理辦法》和《山東省醫師協會管理辦法》的規定，成立醫師考核機構、醫院管理協會和醫師協會，協助衛生行政部門做好執業醫師考核、醫院評價、各項技術培訓和臨床技術出證等項工作。

4、按照局領導的意見，做好全市優秀醫師、護士發動、評選、表彰的相關工作，通過表彰先進、激勵先進，向社會宣傳衛生。[1] 2011年醫政工作要點相關：

查看更多>>

5、按照新的《醫療廣告管理辦法》，把好醫療廣告的初審關，加強對醫療機構宣傳的監督管理，對誤導人民群眾就醫的宣傳、虛假醫療廣告、未經衛生廳批準的違法廣告，依法從嚴處理。

6、做好衛生科技教育的管理。

根據全省衛生科技中長期發展規劃，積極鼓勵和扶持我市重點實驗室、重點學科和特色專科建設省級評審的申報工作；建立市衛生局衛生科研管理委員會，做好全市衛生科研項目立項和成果的評審。制定在職衛生技術人員繼續醫學教育規劃、指導做好繼續醫學教育學分登記管理和年度任期考核工作、住院醫師規范化培訓基地擴大試點工作，把住院醫師規范化培訓基地現在的兩個三級醫院擴大到二級綜合醫院；做好360工程衛生技術人員二三期培訓工作。   

7、做好征兵查體的組織、協調和查體工作；做好醫療事故的調解、協調和處理工作；做好行風熱線、市長熱線、人大政協提案的解答、落實和處理工作；做好人民來信來訪的接待和處理工作，提高處理各種矛盾的效率；做好了領導交辦的工作和其他應急工作。

2011年醫政工作要點相關：

2011年醫院工作計劃

2011年計劃生育工作計劃

2011年感染科、兒科、中醫科黨支部計劃

11年醫院工作計劃范文

2011年醫院企劃部企劃工作計劃

2011年醫院健康教育工作計劃

篇5

2017年，共青團某某縣委在縣委的堅強領導下，按照團省、市委“贛青扶貧”工作的統一部署，在縣扶貧部門的指導和支持下，根據全縣精準扶貧工作的整體要求，結合某某縣共青團工作實際，著重圍繞社會扶貧、就業扶貧、教育扶貧三大方面不斷加強組織領導，整合社會資源，拓寬扶貧渠道，加大扶貧投入，豐富工作措施，開展工作，在全縣打贏脫貧攻堅戰中貢獻了青春力量。主要體現在：

一、高度重視扶貧工作組織領導，扶貧責任和方向，

做好精準扶貧工作，是團縣委今年的重點工作，也是全縣各級團組織一項重要的政治任務。團縣委領導班子和機關工作人員充分認識做好此項工作的重要意義，按照確定的目標任務和工作計劃，采取有力有效措施，認真抓好扶貧工作組織保障、制度規劃工作。一是高度重視強化扶貧工作的組織領導。2017年，為進一步加強對扶貧共工作的組織領導，團縣委調整成立了由主要領導任組長的扶貧工作領導小組，確定由團縣委書記某某同志任組長，全面負責扶貧工作；團縣委副書記  任副組長，具體負責扶貧工作的組織協調，協助某某同志做好青年創新創業等工作；   、   同志為領導小組成員，負責青年志愿服務隊組建工作，協助某某同志做好貧困學生家庭幫扶等工作。二是選派優秀干部擔任駐村扶貧工作隊員。2017年，團縣委按照全縣扶貧工作駐村工作的統一要求，克服單位人員緊缺的不良因素，選派了一名優秀干部擔任幫扶掛點村某某縣  鎮  村扶貧工作隊隊員，按照駐村工作隊員的要求，原則上與團縣委工作脫鉤，專職抓好幫扶村的扶貧幫扶工作。三是不折不扣做好貧困戶結對幫扶工作。按照全縣扶貧工作要求，結合團縣委的工作實際，2017年團縣委四名在職干部共計結對幫扶貧困戶20戶，每周走訪幫扶貧困戶一次以上，積極宣講全縣扶貧幫扶政策，充分了解并幫助結對貧困戶解決住房、就醫、就業、就學等方面的實際困難，2017年共幫助4戶結對貧困戶危房改造完畢，幫助20戶結對貧困戶參加免費就業培訓，真正將全縣的扶貧幫扶政策落到實處。

二、明確扶貧工作思路，積極促進青年創新創業。

2017年以來，團委通過深入走訪企業、農村、農戶，積極抓好精準扶貧調查摸底工作，明確了“著力打造當地青年農民創新創業交流平臺、加強溝通渠道建設、變“輸血”為“造血””這一工作思路。2017年以來，團縣委積極拓展青年電商、金融機構扶持等幫扶渠道，有效地推動了貧困青年創業和電商、金融等行業實現產業對接、資源共享，著力幫助貧困青年開拓創業思路、完善創新想法，有效幫助貧困青年農民開拓市場。8月29日，團縣委幫助對接的10位支持就業扶貧、有貸款需求的創業青年代表來到縣政府機關電視電話會議室，參加了由中國人民銀行某某市中心支行、某某縣政府主辦，縣人力資源保障局、團縣委、扶貧和移民辦、婦聯及中國人民銀行某某縣支行協辦的金融支持就業扶貧現場對接活動。打通了貧困戶與銀行的對接合作、解決資金“瓶頸”渠道，切實增強了貧困青年脫貧致富的內生動力和“造血”能力。

三、積極整合資源，不斷強化扶貧工作措施

篇6

（一）基本村情：焦堂村委會位于王集鄉西南部，距縣城6公里，全村共488戶2416人、2023畝土地，貧困戶共50戶239人，下轄9個村民組。2017年全村脫貧18戶90人，2018年全村脫貧27戶123人，還有5戶26人未實現脫貧。免費安裝有限電視50戶，全村488戶通自來水。經過全村人的共同努力，村民人均純收入4000元以上，已實現整村脫貧目標。

（二）主要做法

1.加強組織領導。

堅決貫徹落實市委市政府、縣委縣政府對干部駐村幫扶工作的意見和有關文件精神，制定工作計劃，組織和動員全體鄉、村、組干部獻計獻策，齊心協力把工作做好。成立了以劉建偉同志任組長，張興富同志為副組長，各貧困村包村干部和上級部門幫扶人員為成員的樂英鄉駐村幫扶工作組。

2.確立工作目標。

首先緊緊圍繞全鄉災后產業發展，立足貧困村實際，動員群眾自力更生，協調有關部門落實資金，爭取幫扶項目，幫助農民增產增收。其次通過組織動員群眾參與技能培訓，拓寬就業渠道，開展勞務輸出，拓展群眾經濟收入渠道，幫助培育致富帶頭人。再者通過幫扶，配合鄉黨委、政府協助解決好社會治安綜合治理、村容村貌改變等工作，使村民的致富能力明顯增強，生產生活條件得到改善，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，如期實現同步小康。

3.嚴格時間安排。

第一階段：摸底調查（20xx年x月至x月）。通過召開村組干部、黨員、群眾會議，村民座談討論、入戶走訪等形式，全面收集掌握社情民意，梳理群眾反映強烈的突出問題，了解群眾生產生活情況，找準致貧原因。

第二階段：氛圍營造（20xx年x月至20xx年x月）。完成“文明村道”建設，大力宣傳黨的政策，及時傳達黨的聲音，營造起濃厚的感恩氛圍，增強群眾的感恩意識，形成積極向上、懂恩感恩、崇德有愛的鄉村輿論氛圍，為扶貧工作奠定堅實思想基礎。

第三階段：扶貧幫扶（20xx年x月至20xx年x月）。建設村文化隊伍，提升全村村民文化素養，豐富群眾精神食糧。結合上級黨委政府發展規劃及政策支持等，積極做好產業發展及村基礎設施建設。做好群眾農業知識、就業技能等培訓。協助建強村班子建設，繼續深化感恩氛圍營造，大力宣傳黨的方針政策，不斷提高村民素質。探索總結駐村幫扶方法舉措，建立長效機制。

三、主要成效

1.提高了政策宣傳力度。積極宣傳黨和國家各項強農惠民政策，幫助了群眾轉變觀念、增強發展意識，積極組織動員群眾加快發展，脫貧致富。在各貧困村內建設宣傳欄、閱報欄、政務公告欄及時傳達黨的聲音，幫助群眾黨的相關政策。通過感恩墻、宣傳語等，強化文化陣地建設，營造濃厚的文化氛圍，增強了群眾感恩意識。

2.幫助發展致富產業。結合樂英鄉產業發展重點，立足各村實際，積極發展茶產業、獼猴桃種植業等。如群山村在原投產茶葉x畝的基礎上，爭取建成茶葉種植面積x畝，油茶種植面積x畝，獼猴桃種植面積x畝。引導和幫助村民學科技、用科技，多渠道、多形式拓展增收途徑，推動貧困村建設。

3.完善了基礎設施建設。針對貧困村組普遍存在的飲水困難問題，協助了村兩委做好項目立項工作，積極爭取上級支持。解決了愛國、群山村村道存在的安全隱患，安裝轉彎鏡、平整硬化部分路面增加會車點、設置安全警示標志等。完善了村級活動室、村民活動中心軟硬件設施，改善村務公開、文化建設，增設閱覽室設施，改善戶外運動場所，安裝戶外健身器材等。

4.加強了宣傳教育培訓。打造村文化隊伍，廣泛開展文化文藝宣傳表演，提升群眾文化素養，增強群眾凝聚力。成立了群山村老年協會，構建老年人健康長壽快樂的大家園，為老年朋友展示自我提供平臺。在四個貧困村開展了農村實用技術培訓活動和創業就業技能培訓活動，有針對性的對村內有思想、有基礎的村民進行特色種養殖、經營管理等技能培訓，大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷提高村民的整體素質。

篇7

捐資助學，傾情教育。為幫助寒門學子圓大學夢，進而促使這些農民家庭從根本上擺脫貧困、走向富裕，原寧夏自治區聯社于2005年7月與自治區團委、寧夏青基會聯合組建了“寧夏農信助學基金”，正式開始了扶貧助學的慈善事業。2008年底，黃河銀行作為全國省級聯社改革試點單位正式成立，并將“寧夏農信助學基金”升格為具有獨立法人資格的“寧夏黃河銀行助學基金會”，實現了助學行動的規范化和長期化。根據《寧夏黃河銀行助學基金會章程》，黃河銀行系統每年資助家庭貧困的大學困難新生1500名，每人資助4000元，幫助他們順利步入大學校園。2005年至2012年，黃河銀行助學基金會八年累計捐資4425.59萬元，幫助7807名貧困學子圓了大學夢。“寧夏黃河銀行助學基金會”也成為1990年希望工程實施以來，寧夏青少年發展基金會參與募捐人員最多、募捐款項最大、資助范圍最廣的一項助學基金。2009年11月，黃河銀行被、中國青少年發展基金會授予“希望工程20年特殊貢獻獎”，成為寧夏唯一一家獲此殊榮的企業。

為進一步擴大黃河銀行助學基金會援助范圍，更加深入地開展農村智力扶貧工作，自2012年起，黃河銀行助學基金會決定在全區開展援建希望小學項目。計劃每年在全區經濟條件落后的地區援建兩所希望小學，用以改善當地小學的教學條件，從基礎工作做起為智力扶貧添磚加瓦。截至2013年底，黃河銀行助學基金會已完成了中衛市宣和鎮黃河銀行希望小學和涇源縣香水鎮黃河銀行希望小學的援建工作，400余名鄉村學生整體遷入新校園，在寬敞明亮的教室里汲取知識的營養。

定點幫扶，心系山區。按照自治區定點幫扶工作計劃，黃河銀行先后歷經四批整村扶貧推進工作，進駐彭陽縣馮莊鄉石溝村、彭陽縣馮莊鄉馮莊村、彭陽縣馮莊鄉小園子村、隆德縣聯財鎮恒光村，累計投入扶貧資金135.7萬元扶助當地群眾發展生產、改善基礎設施。幾年來，黃河銀行幫助166戶農戶加固窯洞336孔，幫扶10戶養牛大戶擴大生產，為小園子村中心小學152名學生定做統一校服，為馮莊村村委會新建培訓活動室85.44平方米……這些工作的開展，有效解決了當地農民的生產、生活困難。

真情救災，凝聚大愛。當汶川發生特大地震災害、新疆遭遇六十年一遇的特大雪災、青海玉樹被地震摧毀時，黃河銀行第一時間積極響應，分別捐資214.11萬元、50余萬元、150余萬元，以實際行動幫助災區同胞共渡難關。其中，向玉樹災區捐助的150萬元也成為寧夏為玉樹災區捐助中單筆金額最大的一筆捐款。

助老助殘，傳遞溫暖。每逢節假日，黃河銀行系統各單位都會組織員工去看望孤兒院的孩子、敬老院的老人和殘疾人，為他們送去生活用品、愛心捐款，還有暖暖的關心和問候。自2005年以來，全系統已累計投入近百萬元，讓這些沒有親人照料、沒有家庭溫暖的社會弱勢人群，能夠隨時感受到更多的人間大愛，體驗更多的社會真情……

據不完全統計，2005年至2012年，黃河銀行系統捐助公益事業的資金達到5588萬元，其中助學捐款4425.59萬元，援建希望小學80萬元，扶貧捐助211.04萬元，支教53.65萬元，賑災252.74萬元，其他各項捐款近555萬元。

傾情“三農” 用責任堅定發展的步伐

如果說八年間5588萬元“真金白銀”是黃河銀行系統幫助弱勢群體戰勝生活磨難最直接的方式，那么每年直線上升的涉農貸款投放額，則是黃河銀行系統傾情“三農”發展，為寧夏社會經濟發展添磚加瓦、推波助瀾的有力佐證。

實施多元化服務措施，拓寬支農助農渠道。一是加大政策傾斜力度。將城鄉結合部的7家支行確定為重點支農支行，在總行設立支農業務部，指導、管理、服務支農支行做好涉農貸款的營銷、投放和服務工作。二是大力推廣“貸款像存款一樣方便”“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉使用”的“黃河富農卡”特色金融產品。“黃河富農卡”貸款平均利率較其他貸款平均利率低1個百分點，目前已發卡2.92萬張，總授信金額達到15.12億元，有效緩解了農戶和個體工商戶的融資難問題。三是以銀政銀企合作為平臺擴大支農服務面。加大與政府、企業、農業專業合作社和寧夏農業綜合投資公司的密切合作，先后開辦了“協會+農戶”貸款、“聯保貸”、設施農業貸款、保證擔保貸款等業務，實現貸款風險共擔，有效滿足了農民發展生產的資金需求。截至目前，共發放擔保貸款2.73億元。四是開展創新扶貧工程。啟動“千村信貸互助資金”金融創新扶貧工程，有效解決貧困農戶發展生產資金短缺困難，擴大支農服務領域。目前黃河銀行發放扶貧貸款達到3.91億元，惠及全區245個項目村的10695名貧困戶。五是積極與自治區團委、自治區婦聯合作開展“青年創業貸款業務”和“婦女小額擔保貸款產品”，通過擴大配比比例、提供優惠利率政策和便捷的貸款服務，積極支持回鄉青年、大學生村官、農村婦女創業。截至2013年末，全系統共發放各類創業貸款超過32億元，支持了 6.61萬農戶。

篇8

接近本次重組的人士透露，作為溫州市頗具影響的民營企業之一，信泰集團的重組將會得到政策的特殊照顧。其余跑路的100余家企業則未必能獲得如此大的幫扶措施。目前，以政府部門牽頭的工作組，按照“一企一策”原則，正在逐一排查風險，制定解困方案。

在經歷了9月的瘋狂后，浙江省、溫州市政府對當前局勢的官方表述是：局面已得到控制，形勢正在逐漸好轉。但是，《財經》記者深入調查發現，溫州基本面雖得到控制，但“跑路”現象依然存在，善后工作和政策制定面臨諸多難題和考驗。

具體看來，溫州市中小企業融資渠道依然不通暢，資金鏈仍然緊張。各家銀行言行不一，雖承諾不抽貸，增加授信額度，但執行并不到位。各家銀行出于各自利益，尚未做到 “同進同退”。此外，擔保公司業務仍處于暫停狀態，企業經營環境尚未出現好轉。

溫州市中安擔保有限公司董事長譚建國戲稱，“總理來了，溫州人都很高興，總理離開后，卻發現沒有變化。”

這種政策預期的落空，一定程度上使個人、企業、銀行之間的信任危機仍在蔓延。

溫州市高層官員在多個內部場合坦言，在傳統年關來臨之際，溫州或將面臨又一波沖擊。

信泰復活

10月10日晚上11點左右，信泰集團跑路老板胡福林，在剛剛回國后數小時，便在集團總部接受個別官方媒體采訪。

采訪由市政府部門統一安排，并被提前設定了四個問題。但胡福林沒有按照官方提供的“標準答案”接受采訪，而是脫稿暢談。采訪進行了約30分鐘后被現場工作人員終止。此后，胡福林再也沒有公開接受媒體采訪。

采訪中，胡福林稱，9月20日赴美是籌資洽談業務。但一位知情人士對《財經》記者透露，由于資金無法周轉，胡“實為躲債”。胡福林是被一筆數千萬元到期債務逼到“絕路”。

由于信泰是溫州市的標桿企業，胡福林的“出走”被看做是高利貸風波由小企業向大企業蔓延的標志性事件。危機也由此升級。溫州地區銀行、擔保公司、民間借貸資金業務全都暫停，陷入了極度惶恐。

得知此消息，原計劃僅到紹興考察的國務院總理臨時改變路線，于10月4日來到溫州。召開座談會，要求地方政府千方百計穩定人心，堅定信心，妥善處理個別企業資金鏈斷裂的問題。

要求，一個月內穩定局勢。溫州市政府工作重點之一，便是動員跑路老板回到溫州。甌海區政府和溫州市政府高層官員多次和胡福林電話溝通，希望胡福林回到溫州，恢復生產，并承諾不追究其責任，許諾由政府部門出面，積極協調包括債權人在內多方關系，通過重組的形式幫助企業渡過難關。

此時的信泰集團總部辦公區已經被供貨商和債權人團團包圍。再三思量后，胡福林選擇回國，回國的第一時間，便被安排上述采訪，表態“信心有了，離恐慌遠了”。

隨后，由甌海區政府、溫州市工商聯、溫州眼鏡商會等部門共同牽頭，信泰集團的債務重組啟動。

浙江信泰集團有限公司（簡稱信泰集團）1993年成立于溫州，是典型的家族式企業。2010年，其眼鏡業務銷售收入為2.7億元。

2008年以來，面對金融危機重組，國家出臺產業扶持政策，光伏行業作為新能源行業成為重點支持產業。加之當時信貸政策普遍較為寬松，各地光伏企業紛紛上馬。信泰集團正是在此背景下投資10億元進入光伏產業。

當年信泰集團預測，到2011年底，光伏行業預計達成600兆瓦，年產能70億元。而光伏行業是資金和技術密集型企業，“兩頭在外”，即原材料和市場都要依賴于出口，外部不確定性較大。現如今，光伏行業產值遠非當時所預期。

冠豪集團董事長鄭志遠認為，信泰集團出事，主要是因為投資光伏行業所致。依照目前眼鏡行業平均凈利潤率不足10％，按照目前信泰集團的負債規模測算，在光伏和其他行業嬴利有限的情況下，根本無法完成自救。

根據中介機構初步完成資產和負債核算評估，信泰集團負債約為13億元，其中銀行負債8億元左右，剩余債務中，民間借貸有3億至4億元，供應商負債約6000萬元。其中貸款來自包括四大國有商業銀行在內的九家銀行，金額最大的是中國銀行，貸款規模超過2億元，其次是建設銀行、農業銀行、工商銀行貸款金額都達到近1億元。

經過前期的溝通和協商，重組的方式已經逐漸明朗，可行的方式有債轉股、引進戰略投資者等模式，多方信息證實,奧康集團擬參與重組，此外溫州眼鏡商會也在積極參與。

信泰集團負債中，銀行債務、民間債務和供貨商債務將遵循不同的原則處理，處理方案也漸次清晰。接近建設銀行溫州分行的一位負責人表示，目前各家銀行已經組成了債權人委員會，跟企業、政府協商債務的處理原則。他透露，由銀行、企業和擔保公司協商后，銀行債務處理方案基本是確定的，部分貸款可以適當展期，或者追加抵押物，約定還款期限。銀行也將承諾繼續為企業提供貸款。

而民間借貸資金，則由政府出面協調擬重組方、企業和債權人各方關系，確定本金償付比例和利息減免。

多位接觸過信泰集團人士表示，信泰集團及其旗下子公司，都是比較干凈的企業，經營比較規范。況且胡福林在行業內有著較好的人緣和威望。所以信泰的重組難度不大。

輸血救急

信泰集團是此次陷入高利貸泥潭最大的企業，與之情況類似的大企業，將以信泰模式接受破產清算或者重組。

對于資金周轉困難的中小企業，溫州市政府則于10月12日設立了溫州市區企業應急轉貸專項資金予以應對。該專項資金規模為5億元，先予撥付2億元。但是政府對申請此資金的企業提出了嚴格的要求。

此外，外界一直傳言，溫州市政府擬申請600億元央行再貸款，期限一年，用于支持溫州金融機構增加對困難企業的融資，維護地方金融穩定。然而，幾日后，溫州銀監局官員表示對此不知情。

一位國有大行浙江分行高層人士表示，沒有收到總行關于下放央行再貸款的通知，僅收到總行關于信貸支持溫州穩定的口頭指導。

在危機發生以來，相關監管部門明確，要加強對溫州中小企業融資提供更多支持和便利。溫州市政府亦要求各家銀行“同進退”，不斷貸、不停貸。

10月8日，溫州市政府部門組織25個工作組分別進駐25個市級銀行業機構。意在協助銀行和中小企業做好融資對接，防止中小企業出現資金鏈斷裂。此外，監管部門規定，溫州市貸款利率上浮不得超過同期貸款利率的30％。

各家商業銀行也紛紛表態，承諾不抽貸、不斷貸，并以公開渠道宣稱，總行增加對溫州分行的授信額度。

但是實際執行情況并不理想。溫州最大的擔保公司中安擔保的負責人對《財經》記者表示，自7月份直到現在，中安擔保一直處在停業狀態，跟銀行的合作也已終止。他透露，一些股份制商業銀行仍然停止向溫州中小企業發放貸款。目前只有幾大國有商業銀行對溫州的信貸基本持平。

一位溫州市區銀行高層管理人員證實，此現象的確存在。

而這些股份制銀行卻在溫州危機發生以后，紛紛表示，增加對溫州地區的授信額度。上述溫州市區銀行高層管理人員坦承，一旦出現一家銀行停貸、抽貸，其他銀行出于風險考慮必然跟風，這也是目前企業資金鏈仍然緊繃的重要原因之一。

據溫州金融辦透露，目前溫州當地企業貸款規模仍在繼續下滑，只是態勢有所緩解。根據金融辦統計，在小企業貸款下滑最嚴重的8月份，貸款余額環比下降約370億元。

目前，地方各金融主管部門，對于溫州高利貸危機到底需要多大的資金支持，一直說法不一，諱莫如深。溫州市銀監局在10月10日公布數據稱，由于中小企業資金鏈斷裂牽連21家銀行15.86億元資金。但一位接近政府部門的人士透露，資金缺口可能會達到1000多億元。

上述一位國有大行浙江分行管理層人士認為，銀行現在都沒底，不知道溫州到底窟窿有多大，各商業銀行總行也擔心貸款風險。他認為，政府部門應該把底攤開，讓商業銀行和監管部門有一個清楚的判斷。這樣才有利于商業銀行心中有數，爭取做到“同進退”。

據了解，10月17日，溫州市政府高層與省政府幫扶小組對接會上，重點討論了這一話題，地方政府擬向各銀行總行和上級政府部門溝通此情況。

探路改革

短期來看，溫州市政府希望通過上述應急政策，穩定民心，幫助企業渡過難關。長期來看，當局寄希望于溫州國家金融綜合改革實驗區的獲批，加快推進地方金融改革。

在溫州考察期間，表示溫州考慮可以開展金融綜合改革試驗區試點，相關部門可以再研究一下。

《溫州全國金融綜合改革實驗區的方案》在溫總理提議后，就迅速研究起草，前后僅用一周時間，10月10日左右，便上報至浙江省政府。一位參與起草的溫州市金融辦官員表示，方案從溫州本地情況出發，感覺有點急。

浙江省從本省出發，也擬定了浙江省金融改革創新二十三條措施，溫州市方案將附在其中，于近日一并上報國務院。此外，溫州最近出臺溫州市金融改革創新行動方案。按照溫州市工作計劃，爭取年內獲得國務院試點批準。

浙江省、溫州市的三個改革方案本質上大同小異。溫州市最大的亮點在于民間融資陽光化，包括開展民間資本管理服務公司試點和組建民間借貸登記服務中心。

溫州提出，今年內在兩個到四個縣（市、區），各選擇一個行政村或中心鎮試點民間資本管理服務合作社；同時在成熟縣（市、區）先行開展民間借貸登記服務中心試點，服務中心將為民間借貸雙方提供供求信息匯集、借貸合約公證和登記、交易款項結算、資產評估登記和法律咨詢等綜合服務。

這些措施旨在有效引導民間資本健康合理有序流動。促使民間借貸行為陽光化、合法化，引導民間資本合法有序地進入融資、創業活動。這也被業內視為試點方案的唯一亮點，但在執行過程中，具體如何規范和引導，將是很大的挑戰。

此外，方案的另一核心是引導民間資金有序地流向金融體系。方案提出了增加溫州市小額貸款公司、村鎮銀行、啟動農村合作銀行股份制改造，同時引導和鼓勵發展各類本土股權投資基金。

上述浙江省政府參與修改此方案的人士表示，這一金融綜合改革方案，試圖以此吸納民間資金，整體上覺得有點虛，缺少“抓手”，地方對整個銀行金融體系認識不深刻，思路集中在增加金融機構的數量上，缺乏創意深度與厚度。

溫州市一位小額貸款負責人表示，2009年小額貸款公司剛剛推出的時候，民間資金爭相進入，但當時實行額度控制，當時民間利率水平較低。如今，小額貸款公司以注冊資本發放貸款受到嚴格限制，民間利率水平已遠遠超過小額貸款公司的利率上限。因此，現在政策吸引力已下降。再如，在本次溫州危機中興風作浪的擔保公司，一邊想盡辦法從銀行獲得資金，另一方面吸收民間存款，然后參與高利放貸業務。

溫州市金泓擔保有限公司吸收數百人存款約5億元，另一家金橋擔保有限公司吸收上千人存款逾10億元。而監管部門對擔保公司這一做法卻約束不力。金泓擔保公司是溫州市融資性擔保公司，應納入銀監會等部門頒布的監管領域。在2009年以來，溫州各類擔保公司呈現泛濫之勢。監管卻流于形式。

溫州擔保行業協會粗略統計，截至今年8月，溫州市融資性擔保公司總數為47家，而各類擔保公司（含未注冊）的總數超過500家。

模式創新

在規范民間金融的同時，官方銀行體系的小企業信貸模式也在謀求創新。

10月10日，浙江省政府常委會上決定啟動幫扶行動，由省政府組建11個直接服務組，分赴各市開展“服務企業、服務基層”專項行動，幫助中小企業解決困難，促進中小企業健康發展，并任命11家銀行浙江省副行長為領導小組組長。

10月17日上午，中國建設銀行浙江分行帶領的幫扶小組和溫州市政府及金融部門官員溝通了當前溫州的情況。

在當天對接會上，溫州市政府官員表示，目前雖然局勢基本穩定了，但是銀行在服務中小企業的過程中，政策的執行并不到位，中小企業仍然不能有效獲得貸款融資。

根據溫州官方統計，溫州地區將近80％中小企業融資依賴民間融資，中小企業通過銀行獲得資金不足20％。

銀行普遍不愿為中小企業融資，根源與銀行自身的商業模式有關。傳統銀行模式下，一個客戶經理最多可以服務30個－50個客戶，而對絕大多數商業銀行來說，目前要求人員零增長。受人力成本約束，商業銀行不可能依靠“人海戰術”來解決中小企業的融資問題。

據了解，10月下旬，溫州市和主要商業銀行將啟動溫州中小企業融資服務平臺。該平臺的核心理念是“大規模協作中小企業綜合金融服務平臺”，此模式一改銀行傳統的點對點的商業模式。

該平臺的最大特點是，各家商業銀行的中小企業信貸系統對接，搜集工商稅務等政府部門、水電通信等公共基礎服務部門信用信息，接入第三方專業服務機構。以此降低銀行、專業服務機構與中小企業間的信息不對稱程度。

通過此平臺，為銀行貸前、貸中、貸后各環節提供服務，都可以通過網絡完成，大大節約銀行人力成本。據了解，此業務模式最早由中國建設銀行開發，此前已在浙江省試點。

篇9

6月26日，新疆喀什市疏附縣。在正在建設的廣州新城前廣場周邊，布滿了執勤的特警與民警，此前發生的和田恐怖襲擊事件讓初來新疆的人們有些許顫動和不安。三三兩兩的維族民眾在馬路上停下車，擠在一旁觀看廣場上的集會，更多的人們則通過設在廣場入口處的多處安檢門進入廣場。

數千家中外客商聚焦而來，這里正在舉行的是“喀什廣交會”——廣東援疆的一大創舉，就是把已經辦了114屆的廣交會的經驗移植到了此地。

在首屆中國喀什廣州商品交易會開幕式暨廣州新城一期開業儀式上，《小康》記者采訪到了三位專程來此淘金的企業家，從廣州到喀什，他們逐漸戀上了這座正在成長的城市。

第8001個湘女

在廣州新城忙碌的氛圍中有一位特殊的女性，名喚蘭芳。人如其名，精致的面龐下掩飾不住的大氣與淡定使其成為人群中的焦點。

作為廣東省建筑裝飾材料行業協會的會長，蘭芳參與了廣州建材企業赴喀什經營活動的一系列過程。蘭芳承認，對廣州建材企業的宣傳工作頗下了一番功夫，“我們做了很詳細的資料。”是年三月，蘭芳確定來喀什，“3月6號第一批企業過來考察，我媽說我是穆桂英掛帥，為我感到驕傲！”在蘭芳等人的工作下，當初一起過來考察的百余家建材企業最終有40%出現在了此次商品展會上。當時，疏附縣委書記李新全全程陪同了他們三天，“每天都陪，去看口岸、看現場，所以大家覺得這個縣的領導很重視。”

疏附縣的天空藍得刺眼，大片的陽光不加掩飾地砸下來，走在廣州新城里，蘭芳說，疏附縣委書記李新全很擔心他們回去，當初蘭芳“忽悠”了數十家企業來到疏附廣州新城。她也擔心，如果大家的貨賣不出去，自己心里“也不好交代”，況且如果在展銷會上拉不住這些客商，對此后的影響也不是很好。

在廣州新城現場穿行的疏附縣委書記李新全為他們出主意說，“你們可以搞一個代管代展代銷的方式，找當地人為你們的商品做，你們的商品可以留在這里，這邊有什么需求可以馬上反饋到廣州，隨時發貨。”

蘭芳有點擔心，“當地的市場撐不起來，喀什有兩個裝修市場，這個地方又偏一點兒，配套有很多沒有達到要求，我要為企業負責。”

為首屆喀交會和廣州新城首期如期開業，年輕的蘭芳有點豁出去的感覺，她的兩個孩子一個四歲一個五歲，在廣州全托，家里有一堆事等著她去辦。

“本來23號是買了機票的，想26號趕回來，結果還是沒有走。正值開業前幾天，我一走大家不知道怎么做。”一個看似如水的女人一頭砸到廣州新城就是3個月。蘭芳的母親曾經患過重病，而今身體恢復得并不是很好，現在還要照顧她的父親化療。“我們家又沒有保姆，其實我好擔心。”在接受記者采訪時，蘭芳顯得有點語無倫次，這與她平常的工作作風相反。

原籍湖南的蘭芳在廣東讀書后直接留在了當地，此后她開始在廣東的打拼，并最終留在了廣州。開始蘭芳的丈夫還比較支持她的工作。但作為一個男人誰會喜歡一個長期不回家的女人呢？蘭芳也知道，相夫教子是她的責任，但是廣州新城偌大的建材市場的招租、策劃、組織等全靠她支撐，又是援疆工作的頭一炮，怠慢不得半分。于是，蘭芳與丈夫、小孩見面的機會越來越少。“從一月份開始到現在兩個人見面的次數不超過2次，除了過年的時間。”夫妻間隔閡不斷增大，婚姻亮起了紅燈，最終丈夫下了通牒“要家庭還是要那邊的工作？”

5月1日夜，蘭芳從土耳其考察回國，下飛機就給母親打電話，母親告訴蘭芳，“娃跟著他爸爸回老家了”，繼而一個晴天霹靂的消息傳來：老父親被查出食道癌。“我就坐在飛機場的出口通道，走不動路了，心里好難受好難受，但是也沒有辦法，好多事要做”！

丈夫再次給蘭芳說，我給你20萬一個月的零花錢，你不出去折騰了行不？蘭芳說：“那是不可能的事情，援疆搞不起來，那么多人盯著你呢。”

事情就不可挽回了。蘭芳停了下來，低頭喝了一口水。眼圈里淚水直轉，但還是沒流下來。

事實上蘭芳很理解自己的前夫，“他有他的壓力，小孩這么小，他媽媽也是病了很多年了。”5月6日早上，蘭芳陪父親去醫院確診，下午就去拿離婚證，“連哭的時間都沒有，誰不傷心啊，但在我爸面前不能流眼淚。他經不起任何風浪了，他是個晚期癌癥患者啊！”

這個堅強的女人也有可愛的一面，面對記者善意地提示“可以酌情少喝一點酒”，蘭芳說，“這個行業99%是男性，但我不想以女性的美去吸引他們，否則很容易讓別人把我不當做會長而當女人看待了。”

“我很怕他們喜歡上我。”蘭芳莞爾一笑。在采訪的最后一刻，這個漂亮的湘妹子綻放出了女兒態的一面。

想當年新疆初定，八千湘女上天山的故事更成為歷史傳奇，而今，陪同記者采訪的援疆工作人員岱巖，為蘭芳起了一個別名，叫“第8001個湘女”。

這名字果真貼切得很。

下天山那會兒湘女為了啥？現在的蘭芳又是為了啥？不同的情結卻有著驚人的世紀芳名。昭君出塞也好，天山湘女也罷，新援疆時期的蘭芳亦然，全都交織著一種情愫和一個夢想。

與溫柔的蘭芳不同，正在廣州新城的大廳內與境外客商談判的劉治平就顯得性格激烈了許多。

劉治平的豪情壯志

三個人一臺戲，巧的是，梁湖清、蘭芳與隨后出場的劉治平都是湖南人。湘軍聚首，在廣東援疆工作中打出了一片精彩的天地。某種意義上來說，廣州新城的打造，離不開這三個湖南人。蘭芳說，“我們三個人都是很直爽的人，而三個人都是很急的性格，說了馬上做，不做肯定罵人。”

“他在東莞，每年能帶6萬人就業！”岱巖所說的這家企業來自于廣東東莞，負責人劉治平來自湖南湘西。

南下東莞創業的劉治平，選擇了塑膠行業以及再生塑料產業。時至今日，他的公司已成為行業翹楚。當初廣建集團梁湖清邀請劉治平來喀什走走，抱著懷疑的心理，劉治平踏上了疏附縣的土地。當初怎么會來到這里呢？這個健壯的湖南漢子說，企業要為國家的利益奉獻能量！況且，在商言商，劉治平看到了與廣建集團合作的前景——一起援建喀什，這個前景對于企業來說意味著長遠的戰略考慮。

乍一看到劉治平，很多人會從他堅硬的語言與干脆的行事風格中判斷他有從軍經歷，在被證實是偽命題后，劉治平也多少透露了自己成功的秘密，迅猛的行動能力與堅定的意志，人們相信面前的他是一個優秀的指揮者，帶著兄弟們創業的他，至今仍毫無顧忌地與大伙兒在茶幾上一起撿西瓜吃。

經過與縣委書記李新全的徹夜交談，劉治平決定，來新疆發展，全力參與廣州新城的配套工程——國際物流園的建設。為何在此建設國際物流園？在此前的解釋中，“從絲綢之路的最南端嶺南，到貿易集結出口之地喀什，都是商家極其看重的商貿重地。”此番選擇與廣建集團合作，劉治平首先得到了資源優勢，廣州城的建立將有大批的物資和商品流通，一個現代化的大型國際物流園區的建設勢在必行。喀什市疏附縣有著天然的交通優勢，正所謂“五口通八國，一路連歐亞”，公開資料中稱，疏附縣位于帕米爾高原東麓，克孜河、蓋孜河沖積扇平原，地處新疆向西開放的樞紐地段，是構建喀什中心城市的重要一翼。疏附縣城距喀什市15公里，314國道縱貫縣境，靠近紅旗拉甫、吐爾尕特、伊爾克什坦、卡拉蘇、喀什國際航空港五個一類口岸，背靠塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉爾吉斯坦、印度等8個國家，為“東聯西出，西來東去”的人流、物流開辟了通衢大道。有著其他區域不可競爭的區位優勢，同時，正在建設的鐵路延長線將直通園區，高等級運輸公路亦在園區通過，貨運直飛機場亦在規劃中。

往東看，劉治平應該是除了政治層面上的典型代表，往西走，劉治平看到了未來新的商機，以及這個商機牽動的國際龐大市場。這個經常自嘲沒文化的中國塑膠市場第一人，領悟能力特別的強。

在劉治平的概念中，通過國際物流園區的建設，內地相關資源將獲得與境外相關資源的優勢對接，來自周邊地區與國家的資源將源源不斷通過物流園進入中國內地，新疆對西開放的步伐將獲得進一步的推動力。截至記者采訪時，物流園區近40000平方米的標準倉儲中心、10平方米的露天貨場，以及墊資為政府修建的市政道路已經基本竣工，他沒向政府要一分錢，1.5億元從他的手中灑在了疏附待墾的荒漠大地。他為一座新城的崛起奉獻了自己的一份力量。

“比內地好賺錢嗎？”這是劉治平繞不開的話題，幾乎每位來訪者都會問同樣的問題。劉治平也從不回避這個問題，“做生意哪有不想賺錢的？舉國都在援疆，作為一個農民企業家，援疆也是自己的一份責任！”他又說，“戈壁灘想賺快錢是不可能的事情，工難招，成本高，局面也不穩定，但有困難不迎頭上，不是我劉治平的性格，當年打日本，面對的是洋槍洋炮，戰士們也明白隨時準備去送死，他們沒因為怕死而不去抗日。”說到激昂之處，從小習武的劉治平手掌啪地拍在工地的茶幾上，“建物流園與打仗沒什么區別，我領著幾萬老鄉在東莞闖出了一片天下，照樣能帶領弟兄們在戈壁灘致富。”對著記者，劉治平說了個痛快。

下一步，這個熱血漢子將在疏附縣打造一個全新的產業基地，在他的藍圖里“2年打基礎，3年見成效，5年大發展，這比政府援疆規劃速度要快得多”。與周邊所有的人一樣，他與他的兄弟們將把自己的第二波青春留在這里。

喀什女婿的“西果東送”

就在廣州新城一期工程竣工開業，首屆喀交會隆重舉行之際，另一個個頭不高，典型廣東人模樣的人，顯得比其他客商還要忙，初來新疆他還不知道有“產業援疆、商貿先行”這一說。

羅家培是帶著“市場來找市長”的。

作為喀什的女婿，為“自己家鄉”做點事，是他多年的情結；在廣州南沙第六個國家級開發區，羅家培和生意伙伴已花近8000萬元建好了一個商貿市場，正準備招商、招租，他從電視上看到了“西果東送” 這一消息時眼睛亮了起來。國家商務部、新疆自治區政府共同發文決定在2015年前在北京、上海、廣州三個大城市率先建立大型的新疆特色產品貿易市場。

他覺得可以為他的兩個家鄉做點事情了。與南沙項目的幾個股東商議后，羅家培就乘飛機來到喀什，小伙子到喀什后哪也不住，就在喀什特區管委會樓上的酒店住了下來，每天起床后就直接跑到特區招商處辦公室。

“我要將新疆的瓜果和羊肉牛肉運到廣州，我們已經在廣州的南沙市建好批發市場。”他一次次地問招商處的何苗，“這個項目可以立項不？”被小伙纏得非辦不可的美麗而時尚的年輕副處長，答應抽空帶他去見行署王勇志副專員。

廣州新城國際物流園的執行總裁劉代焰，在機場接到了一個陌生人的電話，此時他正在與送行人員談論廣州新城的項目運營。

“我是喀什行署的王勇志，請你立馬到行署來一趟，有個廣州的朋友想見你一下。”話語堅定，說完便撂下電話。

因對一些大型項目的策劃、包裝與運營比較熟悉，來到援疆試點縣疏附縣后，劉代焰曾為廣州新城第三方電商交易平臺的建立出謀劃策，也為疏附縣委書記李新全的工作提出過意見和建議。經何苗的推薦，王勇志的電話就直接打給了他。

劉代焰二話不說，退了票，來到行署副專員王勇志的辦公室。

“西果東送項目”就在這一天被正式提上后來所有關注、支持該項目領導的議事日程。

兩個廣州人在喀什見面了，劉代焰與羅家培回到酒店，當晚就開始寫“西果東送項目”工作計劃。第二天，王勇志親自帶羅家培和劉代焰找到李新全書記。王勇志在午餐時對李新全說，“西果東送是產業援疆的創新，廣貨現在到了新疆喀什，那么新疆純天然的干果、肉類等特色農產品又從廣州新城運到廣州，實現產業的無縫對接”。李新全對該項目也十分看好，“交支票也好，建房子也好，都是在輸血，將南疆果農生產的產品賣到廣州，培養當地維族同胞勞動致富的習慣，才是真正的造血！”

餐間，平常極其不善言語的羅家培，為表達自己感動與感激之情，拿來一瓶老白干連喝三大杯。高高興興地將自己灌倒了。后來大家才知道，羅家培為了追到現在的新疆妻子，每次登岳父家門就將自己灌倒，灌倒了才免于回答岳父岳母喋喋不休的提問。他用這種方式博得岳父岳母的歡心，也娶到了美麗的新疆姑娘，他也想用這種方式讓“西果東送項目”盡快在喀什和南沙落地。

記者后來獲得消息：劉代焰回到廣州后就組織團隊開始兩地可行性項目的調研和撰寫，15天的時間，兩大本100多頁的項目可行性報告和一本概念性設計方案，就已送達王勇志和李新全的手中。

親力親為的李新全專程趕回廣州，帶著項目小組“兩地三方”的企業代表，約見廣州市市長陳建華。陳建華聽完匯報，對項目從援疆對口單位疏附縣到廣州南沙這一連環產業鏈表示極大的熱情。他問羅家培，“南沙項目落腳地準備好了嗎？”

羅家培回答，“我們已經蓋了近40000平方米的新疆農產品商貿城，第二期倉儲、冷鏈物流、配送、產品交易以及關檢方案已經作出。”

篇10

林業產業覆蓋范圍廣，產品種類多，涉及國民經濟第一產業、第二產業、第三產業的多個門類。近年來，我國林業經濟總量顯著增長，產業結構不斷優化。2007年，全國林業總產值達1.17萬億元，同比增長9.84%;生產木材6 974萬立方米，人造板7 365萬立方米，各類經濟林產品產量突破1億噸;林產品國際貿易額達570億美元，林產品生產大國和國際貿易大國的地位進一步鞏固。以木材種植、經濟林培育、竹藤花卉、野生動植物繁育利用、木材采運、木竹加工、人造板制造、林產化工、林機制造、木漿造紙、森林旅游等為主的林業產業體系初步形成[1]。

我國林業產業的迅猛發展，為促進人與自然和諧發展、維護國家木材安全、促進農民就業增收作出了重要貢獻。但總體而言，加快林業發展面臨的形勢依然嚴峻，森林總量不足、分布不均、質量不高的問題仍然存在，林業產業基礎薄弱、規模不大、產業鏈結構不盡合理、市場發育不全等問題還比較突出，林業蘊含的巨大潛力還有待進一步充分挖掘。從產業鏈角度來看，林業產業鏈條中的營林業、加工制造業和第三產業仍然相對割裂，上下游產業間還亟待進一步相互延伸，產業鏈中的企業、消費者、行業中介以及政府等不同主體間缺乏有效協同。尤其是，林業產業發展中的原料、產品、技術以及政策上的供需結構性矛盾十分突出，例如原料上的林木資源匱乏與木材加工業高速發展、木材利用率低下之間的矛盾;林產品單一與市場需求多樣化之間的矛盾;林業企業的大量技術需求無法滿足與科技成果轉化不暢之間的矛盾;以及林業分類經營中商品林建設與現有采伐限額政策、林木產權不明之間的矛盾等，已成為影響我國林業產業進一步發展壯大的主要瓶頸。為此，我們基于供需協同視角，構建林業產業鏈的延伸與拓展模型，提出林業產業鏈延伸和拓展的相關路徑，這對于把握現代林業發展的內在規律，明確林業產業各環節的定位與發展，提升我國林業產業在新時期的國際競爭力具有重要的理論和現實意義。

一、林業產業鏈延伸與拓展模型

產業鏈的實質是產業間及產業內的供給與需求、投入與產出的關系。從供應鏈角度來看，林業產業是一條在上、下游企業間形成貫穿原料供應(林木培育、種植)、生產制造(林產品加工)、銷售(林產品營銷)及最終用戶的鏈條，見圖1。這一鏈條以企業為主體，涉及產品、生產要素(林地、資金、人才等)、政策法律等的需求與供給，期間伴隨信息流、物流等一系列活動的開展。

現代產業發展追求的是整體效益最優，肩負生態建設和林產品供給雙重任務的林業產業更是如此，這是林業產業鏈形成的重要原因。但產業鏈的整體績效不等于內部各環節的簡單疊加，而是取決于各環節之間的有機協同。圖1所示的林業產業鏈延伸與拓展模型，是林業產業生產和需求環節的客觀存在和進一步努力方向，反映出林業產業的生產者和需求者的供需流動及其相互協同，描述了依據需求層次和生產環節劃分的各個節點的分工狀態。就運作方式而言，一般意義上的供應鏈有以制造商為核心的推動式和基于用戶驅動的牽引式兩種。考慮我國林業產業的特點及其發展要求，圖1所示的林業產業鏈，是一種基于供需協同的推拉雙動型運作模式，即以消費者對高新技術產品、“綠色”產品、個性化產品等方面的需求為導向，以林產品核心加工企業為主體，向林業產業鏈的上、下游環節進行縱向延伸，同時注重林產品領域和功能的橫向拓展。

在林業產業鏈延伸與拓展模型中，初始生產要素是林業產業鏈有效延伸和拓展的前提。其中，林地是最重要的林業生產資料，資金是各地林業產業發展的主要瓶頸之一，高水平的一線生產經營與管理人才是推動現代林業建設的根本保證。由于林業生產周期長，是投資多、風險大、破壞容易恢復難的弱質產業，并且兼具生態、經濟、社會等多重功能，因此林業產業鏈的延伸與拓展，離不開政府的政策扶持和制度保障。另外，要解決產業鏈上、下游各節點間在時空上的供需矛盾，必須發展現代林產品物流。林業產業鏈各環節間及其內部存在的大量的物流活動，是產業鏈上各參與者進行生產活動的基礎，其現代化水平將直接影響到整個產業鏈的運行效率和林產品價值增值目標的實現程度。而產業鏈的信息化程度與信息共享程度的提高對于林業產業的價值增值能力也具有重要的促進作用。

二、林產品延伸與拓展

(一)縱向延伸

當前，我國林業產業鏈的一體化經營還沒有完全形成。實施一體化戰略是促進林業產業鏈縱向延伸的有效途徑。縱向一體化的作用主要體現在:(1)營林業效益比較低，其后續的木材加工和銷售等環節所占的附加值較高，通過一體化經營，可以使農民從加工、銷售環節分享利益，有利于林業產業的持續發展;(2)通過農民、營林組織、加工企業等聯合、協作進入市場，可以克服單一層次面對市場的盲目性，提高駕馭市場的能力，從而形成“市場牽龍頭(龍頭企業)、龍頭帶基地(人工林基地和種苗基地等)、基地聯農戶”的一體化經營模式;(3)各產業環節相互協作、相互支撐，可以擺脫社會化服務體系不健全的制約;(4)有利于產業鏈各環節的平衡發展，實現物流、信息流、資金流、人才流的合理配置[2]。

由圖1可以看出，林業產業關聯度高，尤其是作為林業主導產業的林產加工業與其它產業有較高的關聯性:既可順應木材資源加工增值、綜合利用以及剩余勞動力就地轉化的要求，又可帶動化工、機械制造、印刷、包裝、運輸等相關產業的發展[3]。因此，在現有林業資源相對缺乏的條件下，我國林業產業應注重產業價值鏈的進一步延伸，以林產加工業為基礎，一方面向森林培育業進行“前向”延伸，另一方面向流通、銷售等領域進行后向滲透，通過市場價值鏈整合區域內的產業資源，以形成強大的綜合優勢。為克服我國森林資源供給不足的瓶頸，要加大在林木資源培育業上的投入，其增長速度應高于加工業、森林旅游業和其它林業產業，以實現商品林基地資源和木材加工利用的配套。現階段應大力發展以速生豐產林和工業原料林為主體的商品林基地建設，保證林木加工企業原料供應的穩定性，為林產加工業的持續發展奠定物質基礎。另外，應當加強造紙專用林定向培育基地建設，為制漿造紙工業提供充分的木材纖維原料，推動我國林紙一體化進程。

(二)橫向拓展

林業產業鏈拓展，一方面要繼續發揮原有的優勢產業，另一方面要不斷尋找新的經濟增長點，拓展產業領域和應用范圍。結合國家林業局、國家發改委、財政部等七部委的《林業產業政策要點》(林計發〔2007〕173號)[4]中對林業產業發展重點與領域的界定，林業產業鏈在縱向延伸的同時，需要向新的關聯領域進行橫向拓展。

1. 林木資源培育的橫向關聯拓展。在加大林木培育、種植，加快林木良種選育和林木良種基地建設、速生豐產用材林基地建設的同時，在以下產業領域進行重點拓展:(1)林木種質資源保護地、保護區建設，林木種質資源采集、保存、鑒定、開發和利用，以及林業基因資源保護;(2)促進大徑級珍貴用材樹種和珍稀樹種的培育;(3)以木本糧油、干果為重點，以調整鮮果品種結構和提高產品質量為主攻方向，推進經濟林發展由數量型向質量效益型、品牌型、外向型轉變;(4)發展經濟林果品儲運、保鮮、分選、包裝、精深加工和綜合利用技術及現代物流配送產業;(5)合理利用野生花卉、林木種質資源，選育具有市場競爭力的新品種，重點發展鮮切花、高檔盆花、食品花卉、化工花卉及觀賞植物和高標準綠化種苗;(6)大力培育和開發我國優良鄉土能源樹種，積極引種國外優良能源樹種，建設速生高產和高熱值、高含油的能源林示范基地;(7)開發松材線蟲病、松毛蟲、枯梢病和蛀干性害蟲等廣譜高效生物農藥，加緊對高效高毒毒株的篩選，提高殺蟲生物農藥的質量和產量，開發廣譜和高效植物生長調節劑，逐步實現林業生產綠色、有機、無公害目標;(8)依法推進以森林公園、濕地公園和自然保護區、狩獵場為主的生態旅游產業發展，加強風景林營造和更新改造，提升景觀質量和生態文化內涵;(9)在嚴格保護珍稀瀕危野生動植物資源和嚴格執行有關法規、國際公約的前提下，鼓勵野生動植物基因資源保護、種源繁育和基地建設，促進由利用野生資源為主向以利用人工資源為主轉變，引導、扶持一批野生動植物繁育利用示范產業和產業群。

2. 林產品加工的橫向關聯拓展。在保持林產工業發達地區現有人造板產業優勢，培植一批大型人造板骨干企業和產業集群的同時，限制以優質林木為原料的一次性木制品與木制包裝的生產和使用，以及木竹加工綜合利用率偏低的木竹加工項目。嚴格按照《林業產業政策要點》，限制新建單線規模在5萬立方米/年以下的高中密度纖維板項目、單線規模在3萬立方米/年以下的木質刨花板項目，并根據市場需求和政策導向，在以下領域進行關聯拓展:(1)積極發展生物柴油、生物質致密成型燃料、生物質發電和供熱、燃料乙醇等生物質能源產品的開發利用技術，引導、扶持一批林業生物質能源開發利用企業，提高生物質能源的產業化水平;(2)按照國務院批準的《關于加快造紙工業原料林基地建設的若干意見》以及《造紙產業發展政策》[5]，促進林紙一體化建設，尤其是發展商品木漿項目;(3)發展竹漿造紙、竹膠板、竹地板、竹裝飾材、竹集成材、竹家具、包裝箱、建筑模板與竹木復合材料及竹炭、竹醋等精深加工產品，開發利用竹筍等竹副產品;(4)鼓勵發展人工種植藥材基地，加強植物活性提取物及植物源新藥的開發，促進紫杉醇、青蒿素、喜樹堿、印楝素、石斛堿、銀杏黃酮和銀杏內酯等特色資源加工產品的規模化生產;(5)在鞏固松香、松節油等傳統主導出口產品的同時，大力發展松香、松節油和以松香為原料的香料產品、藥品、五倍子單寧酸、紫膠等其它林化產品的精深加工產品，采用新工藝、新技術提高木材水解、木材熱解系列產品的檔次，推動林化一體化發展;(6)木材功能性改良、木基復合材料和非木質材料林產品開發及綜合利用;(7)次小薪材、三剩物的綜合利用和木質廢料(木塊、木粉、刨花、木屑等)、一次性木制品的回收利用;(8)高起點引進林產品深加工核心技術和關鍵設備，促進引進技術的消化吸收再創新，以提高生產能力、監控檢測、自動化控制水平為重點，促進林產品深加工及資源綜合利用的設備裝備業發展。

3. 林產品營銷的橫向關聯拓展。林產品營銷涉及林產品流通業、信息服務業、金融、保險業、管理咨詢業等眾多關聯產業。其中，林產品市場體系的培育，可以以農貿市場為依托，加快林產品初級市場建設，逐步建立規范統一、競爭有序的開放的木材及林產品市場體系，推動林業第一和第二產業的迅速發展。在企業運作中，物流體現了企業與其供應者之間相聯系的能力。產業鏈的成本有很大一部分花費在產品周轉上，減少存貨與改善物流運作，是削減產業鏈成本的重要舉措[6]。林產品物流包括林產品生產、采購、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、運輸、配送等一系列環節。應根據林業產業鏈的不同情況，選擇合適的物流模式，建立相應的物流鏈系統，實現林產品流通的專業化、社會化和現代化。具體包括:加強林產品流通的基礎和配套設施建設，引導、壯大林產品經紀人隊伍，培育區域的專業林產品流通中心，培育多元化林產品流通渠道，有計劃、有步驟地建設林產品期貨市場等。

林業服務業領域，以林業站為窗口，以林業產業化基地為平臺，以林業企業為依托，使林業站社會化服務向“建設標準化、管理規范化、服務體系化、經營產業化”的方向發展。同時，組建個體、私營等實體化、企業化林業服務組織，加緊建立村級林業社會化服務組織，構建起以鄉鎮林業站和各類農民專業協會為骨干，以千家萬戶為對象，上聯林業業務部門、下連千家萬戶的林業服務網絡體系[7]。此外，我國林業產業鏈的信息化程度整體較低，而產業鏈中的各成員通過共享信息可以提高產業鏈的整體競爭力，從而在行業競爭中取得明顯優勢。因此，政府應承擔起林業信息化建設的責任，建立公用數據庫和信息咨詢交流制度，在林業產業鏈信息網絡建設等方面給予指導和支持。

三、生產要素需求與供給

(一)林地需求與供給

林地按其主要功能可分為生態公益林地和商品林地。生態公益林地又分為防護林地和特種用途林地。商品林地包括用材林地、經濟林地、薪炭林地、苗圃地等。當前我國林地資源存在的問題主要有:一是林地資源貧乏。我國屬于林地資源貧乏的國家，雖然林業用地面積占國土面積的27%，但我國人均有林地面積僅為0.11公頃，蓄積8.6立方米，分別為世界人均水平的1/6和1/8。二是林地逆轉現象仍然存在。一方面是由于一些地方政府及有關部門違反林地管理的規定，造成林地管理的失控;另一方面是各地區的林業主管部門對占用、征用林地的管理力度還有待加強。此外，超限額采伐、濫伐的現象也有發生，致使造林綠化成果難以鞏固。三是林地生產力低。以在黃淮海地區大面積推廣的楊樹為例，盡管楊樹資源的面積已形成一定的規模，但活立木總蓄積量偏低，年生長量僅為意大利等歐美國家的1/3至1/5[8]。這說明我國現階段的人工林經營技術措施與高度集約化經營的目標還有一定差距，人工林的林地生產力有待進一步提高。

就當前的林地供給形勢而言，一方面現有林地資源貧乏，需要增加有林地面積;另一方面我國人口稠密，尤其是林業產業較為發達的東部沿海地區，擴大有林地面積將受到一定限制。因此，林地供給的保障措施上，首先要求政府加強對林地的宏觀調控，建立最佳的用地結構，保證林地充分合理利用，堅決制止亂占濫用林地。同時，在全民義務植樹運動持久開展的基礎上，鼓勵全社會參與保護林地。其次，對于東部沿海地區，應加強對村莊隙地，溝旁、渠旁、路旁、圩旁、堤旁地以及灘涂地等非專項林業用地的復合經營和重復利用，充分利用基于農田林網和水系的林地資源潛力。第三，妥善解決非林地向林地的轉化。對于原有土地用途并非全部是林業用地的，在經政府相關部門統一規劃變為林地后，政府應根據改變土地用途的土地使用者的實際情況，研究制定一個科學合理、公正公平的土地補償辦法，制定出切實可行的補償措施，杜絕土地征用中的不規范和不公平現象，保護農民利益。此外，通過選用良種壯苗、實行科學種植和科學管理等來提高林地生產力是保證林木資源供給、促進林產加工業發展的必要途徑。

(二)資金需求與供給

林業生產周期長，制漿造紙、生物質能源開發利用、規模化木竹加工等產業投資需求較大。因此，建立包括政府財政支持，個人、社會經濟組織和外商投資，以及林業產業基金會等在內的多元化產業投、融資體系至關重要。在直接融資方面，向林業產業投資主體開放所有的直接融資渠道，鼓勵林業企業上市，通過股票發行的方式直接融資或通過發放債券的方法吸納社會資本。在間接融資方面，建立便于農民個人、林業企業(尤其是林業中小企業)融資的金融機構，如政策性中小企業銀行、農村信用社、林業企業投資公司等，充分利用信托公司等融資方式。全面推進農村金融體制改革，出臺對林業的金融支持政策，研究制定貸款貼息、小額信貸、聯保貸款、林木抵押貸款等的相關操作細則。適度放松農村金融市場的準入條件，允許農村民間金融組織合法化，支持農民自主參與的各種形式的合作金融，以增加農村金融的服務供給。

此外，借鑒世界上發達國家的成功做法，建議采取森林資產抵押融資、互助擔保、政府政策性擔保和商業性擔保并用的信用擔保體系。其中，政府政策性擔保是由地方財政部門從財政預算中建立林業企業信譽保證金或信用擔保基金，對一些重要的林業項目及貧困地區的林業中小企業提供貸款擔保。互助擔保是由農戶之間、中小林業企業之間相互提供貸款擔保服務，可以采取擔保公司、互助擔保協會和各種準互助擔保機構等不同形式。

(三)人才需求與供給

林業產業鏈各環節中，無論是林木培育，木材加工，還是林產品營銷推廣，都非常缺乏訓練有素的從業人員。大量集中在農村的木材加工企業，其職工受教育程度普遍較低，企業管理者也多憑經驗組織生產，缺乏對市場的把握和應變能力，經營管理水平不高。因此，林業企業要改變傳統的以物及物化的人為核心的管理模式，加大對林業從業人員就業能力、工作能力和職業轉換能力的培訓力度。充分利用各類林業院校、科研院所以及民辦教育機構的培訓能力，借助遠程教育、網絡教育等現代化教學手段，推進學校教育與行業培訓的融合，提高林業工作者的從業素質。尤其是要加強高級技能人才和基層實用人才的培養，可以考慮在林業系統中逐步實施職業技能鑒定和職業資格證書制度，以形成有效的就業準入控制機制，促進林業人才從業技能的提升。

四、政策、法律需求與供給

林業產業發展的政策環境方面，建議各地政府根據國家頒布的《林業產業政策要點》、《造紙產業發展政策》等出臺《林業產業發展導則》，明確林產加工業鼓勵發展、限制發展和禁止發展的項目，避免欠發達地區走先發展后治理的路子，引導林業產業的健康有序發展。2006年，福建省發改委、經貿委和林業廳首家制定出臺的《福建省林產加工業發展導則》，對各地林業產業的科學發展具有一定的借鑒意義。此外，政府要規范和完善正在執行的一些優惠政策，公平稅賦，清理對加工企業的稅收之外的不合理收費，減輕企業負擔。加大對科技成果轉化的政策扶持，并繼續完善和執行扶持貧困地區發展的政策，逐步使各地的“輸血”型扶貧轉變為 “造血”型扶貧。在信用擔保政策、投資傾斜政策、融資渠道和融資成本政策、稅收等方面提供優惠。在信用擔保政策方面，要引導金融機構完善授權授信制度，擴大基層銀行的貸款權限，加大對林業投資者的貸款支持;積極推行貸款主辦行制度，采取直貸、聯貸和銀團貸款等方式，解決林業企業的資金需求。在投資傾斜政策方面，建議設立林業投資委員會，具體負責各地林業投資中長期計劃的編制，投資規模、結構、效益的監測，以及林業投資法規的草擬，林業重大投資項目的決策等;建立為林業產業政策服務的投資結構調控體系，制定對林業主導產業的投資傾斜政策、對林業企業技術改造的投資政策等。

在法律法規方面，物權法的出臺實施，需要一系列的下位法的支持。目前，林業物權制度體系中還有不少需要予以補充和完善的地方，要抓緊審查林業法律、行政法規和部門規章，林業主管部門要盡快完成相關配套立法工作計劃，抓緊開展行政法規、規章和規范性文件的清理工作，對有關物權的規定，都要依照《物權法》進行修改或者廢止，并將清理結果向社會公開;在林權流轉抵押、森林資源資產評估、國有林經營管理、公益林管理補償等方面也還存在著立法空白，需要加快研究步伐。另外，進一步修訂《林地管理條例》和制定各項配套的相關法規，使林地資源的保護和開發利用有法可依。與此同時，加強執法隊伍建設，積極探索林地管理綜合執法途徑，逐步推行林地保護綜合執法。各級政府及林業和土地管理部門應嚴格按法定權限和程序各司其職、互相制約、互相配合，共同實施林地保護制度，保證林業基本生產要素的有效供給。

參考文獻

[1] 賈治邦.履行建設生態文明重大使命 推進現代林業又好又快發展[J].林業經濟，2008(1):3-11.

[2] 張智光，陳勇.江蘇林業產業發展戰略研究[M].北京:中國林業出版社，2004:154-155.

[3] 楊加猛，張智光.培育江蘇楊樹產業競爭優勢的戰略思考[J].商業研究，2007(10):117-119.

[4] 國家林業局. 關于印發《林業產業政策要點》的通知[EB/OL].[2007-09-03].forestry.gov.cn.

[5] 國家發展和改革委員會.造紙產業發展政策[J].造紙信息，2007(11):5-9.