電力安全工作建議模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇電力安全工作建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著經濟社會發展和城區化進程的加快，電梯己成為人們日常工作、生活不可或缺的重要垂直交通工具。電梯安全已成為群眾關心、社會關注的民生工程。為了切實落實各級政府、部門、社區和使用管理者的責任，建立區電梯（特種設備）安全工作聯席會議制度，由區市場監督管理局、區住建交通局牽頭，區發改經信委、區財政局、區人力社保局、區安監局、區民政局、區旅游局、區衛計局、區教育局、區商務局、區公安分局等部門參加，建立工作協調機制，解決電梯安全管理的突出問題。

二、明確綜合管理職責

（一）區人民政府統一領導本轄區電梯安全監督管理工作，督促、支持有關部門依法履行電梯安全監督管理職責，及時協調、解決電梯安全監督管理中的重大問題。

（二）區市場監督管理局負責依法實施對電梯制造企業、電梯安裝改造維修和維護保養企業、電梯使用單位、電梯檢驗檢測機構的安全監察及相關作業人員的考核，查處電梯制造、安裝、改造、修理、使用和檢驗檢測違法違規行為，依法組織開展電梯事故的調查處理，每年對電梯維保單位進行一次維保質量綜合評定。負責會同有關部門制定電梯委托使用管理合同及維護保養合同示范文本；依法吊銷被撤銷許可的電梯企業營業執照或者責令辦理企業變更登記，依法查處電梯違法銷售經營行為。

（三）區住建交通局負責監督電梯機房、井道、底坑等土建工程的質量安全、竣工驗收；監督開發建設單位的電梯選型和配置符合國家規定設計規范要求；監督新建住宅的開發建設單位切實履行保修期內電梯安全管理職責；在物業專項維修資金中設立電梯停運等緊急情況下維修、更新的應急備用金；監督物業服務企業依法依規履行電梯使用安全管理責任；加強物業服務企業誠信體系建設，并向社會公布。

（四）區發改經信委負責落實涉及電梯的行政事業性收費，加強對委托檢測、維護保養、物聯網安全監控等服務性收費行為的監管，依法查處有關價格違法行為；負責協調通信運營商做好電梯井道內無線通訊基礎設施，保障電梯轎廂內手機信號的暢通；將電梯物聯網納入“智慧城區”建設之中；推進電梯節能。

（五）區財政局負責電梯安全相關經費的保障工作，落實電梯安全監察、應急演練救援、事故調查、宣傳教育等經費保障；加強電梯政府采購活動的監管。

（六）區人力社保局負責加強電梯職業技能培訓、資格鑒定和職稱評定工作，將電梯安裝維修作業人員資格培訓列入區職業培訓經費補貼職業(工種)項目。

（七）區安監局負責對電梯安全實施綜合監督，參與電梯安全事故調查和處理。

（八）區科技局負責落實電梯科技項目的相關鼓勵政策，推進電梯產業技術進步。

（九）區公安分局負責配合電梯困人等突發事件的應急救援，維護電梯事故現場的秩序和公共安全；依法查處破壞電梯設施危害公共安全等違法犯罪行為，并實施電梯消防安全監督管理。

（十）各鎮人民政府、經濟開發區管委會應做好轄區內電梯安全的監督管理，調解處理因電梯而產生的和不穩定因素，將電梯安全監督管理納入轄區安全生產監督管理內容。督促電梯維護保養企業、使用管理責任單位落實安全責任，組織開展電梯安全隱患日常排查治理、協調處置涉及電梯安全問題的投訴和糾紛，協調落實電梯運行、維護保養、檢測、維修、改造、更新等經費。

旅游、國資、教育、衛計、商務等行業主管部門配合做好本行業本領域電梯使用安全監督管理，提高本行業本領域電梯安全管理水平。

三、強化安全運行管理

（一）各級政府要高度重視電梯使用環節安全保障制度建設，切實履行屬地管理職責。按有關規定，負責組織召集物業管理聯席會議，健全居民小區業主委員會組織，落實電梯管理責任單位。未落實安全管理責任的電梯不得投入使用。

（二）電梯使用管理單位是電梯安全運行的責任主體，對電梯的使用安全負責。電梯屬于共有人的，共有人應委托物業服務單位或者其他管理人管理電梯，受托單位（人）履行電梯使用管理義務，承擔相應責任；共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務，承擔相應責任；電梯作為工業廠房附屬設施出租期間的使用管理由出租方履行管理義務（法律另有規定或者當事人另有約定的除外）。電梯使用管理單位（人）應當履行法律、法規和安全技術規范規定的管理義務與責任。

（三）開發建設單位應當充分評估預安裝電梯的使用頻率、使用環境等因素，將電梯制造單位的資質條件、品牌占有率、售后服務能力、區場反響情況，以及其產品性能、質量保證承諾等作為電梯采購的競爭條件。

（四）電梯銷售者應當建立電梯進貨檢查驗收制度和銷售臺賬。不得銷售未經許可制造、國家已經明令淘汰、報廢的電梯；嚴禁在銷售電梯部件時以假充真、以次充好、以舊充新；電梯出廠時應當隨機附有該臺電梯設計文件、產品質量合格證、安裝及使用維修說明書、主要安全部件合格證和裝箱清單；在質保期內電梯因產品質量缺陷需進行維修、更換、退貨及造成人身傷害、財產損失的，使用單位可以向制造單位或者銷售者要求免費維修、更換、退貨及賠償。

（五）電梯維保單位與使用單位簽訂的電梯日常維護保養合同，對電梯的維保質量負責，嚴禁轉包或者分包維保工作，電梯維保人員不得同時在兩家以上維保單位任職。嚴格按照《電梯使用管理與維護保養規則》的有關規定，按時、逐項完成電梯日常維護保養工作，電梯維保單位應建立24小時值班制度，設立值班電話。接到電梯困人故障或事故報告后，中心城區應在30分鐘內，其他地區應在60分鐘內抵達現場并實施救援。

（六）電梯使用期限超過15年和故障頻率高、影響正常使用的，電梯使用管理單位可委托電梯檢驗檢測機構進行安全技術評估，評估結論作為電梯更新、改造、重大維修的依據。

電梯檢驗檢測機構接到申請后，應組織3名以上專家進行安全技術評估，并在30日內出具評估報告，提出電梯需維修、改造或者報廢的意見。安全評估結論為可繼續使用的，應提出下次評估時間建議。

（七）電梯更新、改造、重大維修費用支取按照以下原則執行：

1.屬電梯本身設計、制造、安裝、維保質量問題的，由造成質量問題的責任單位承擔；

2.屬違規使用且責任人員明確的，由違規使用者承擔。責任人員不能明確的，由電梯產權單位承擔（屬共有產權的，按物業建筑面積比例分攤）；

3.使用年限超過15年的，由電梯產權單位承擔（屬共有產權的，按物業建筑面積比例分攤）；

4.由多方責任造成的，根據責任大小，由當地政府協調各責任單位分擔。

電梯更新、改造、重大維修等涉及電梯停運緊急情況下申請使用物業專項維修資金的，使用管理責任單位憑電梯檢驗檢測機構的評估報告，按照有關規定提出申請。物業專項維修資金管理機構應當開辟應急通道，直接審批使用應急備用金。

四、健全應急救援平臺

在現有區社會應急聯動平臺的基礎上，增設電梯等特種設備的應急處置協調機制，進一步保障電梯因故障、困人等事故的應急救援工作，定期統計公布電梯故障、困人、事故情況，電梯超期未檢預警，曝光電梯重大安全隱患。

逐步在住宅電梯和公共場所使用的電梯內，配置電梯安全運行多媒體監控系統，并與區社會應急聯動中心聯網。公共場所主要包括：

1.醫院、學校、幼兒園；

2.車站、客運碼頭、公共停車場；

3.商場、賓館、餐飲場所、娛樂場所；

4.體育場館、展覽館、劇院、圖書館、博物館、科技館等活動場所；

篇2

一、充分認識加強“三電”設施安全保護工作的重要性

關系國計民生。切實保障“三電”設施安全，三電”設施是國家重要的基礎設施和社會公用設施。事關國家安全、公共安全，事關經濟社會全面協調可持續發展和人民群眾切身利益。目前，三電”設施安全保護工作仍面臨嚴峻形勢，盜竊破壞及外力損壞“三電”設施案件時有發生，被盜“三電”設施的銷贓渠道仍然較為暢通，給我做好“三電”設施安全保護工作帶來嚴峻挑戰，2月24日，公安部等九部委聯合下發了關于進一步加強電力電信廣播電視設施安全保護工作的通知》公通字[2011]6號）4月20日市公安局等十部門聯合下發《關于貫徹實施公安部等九部委關于進一步加強電力電信廣播電視設施安全保護工作的通知的意見》渝公發[2011]291號）對加強“三電”設施安全保護工作提出明確要求，各鄉鎮、各有關部門務必充分認識做好“三電”設施安全保護工作的重要性，認真貫徹執行《中華人民共和國電力法》電力設施保護條例》中華人民共和國電信條例》廣播電視設施保護條例》等法律法規，切實加強“三電”設施日常管理和維護，深入開展打擊盜竊破壞“三電”設施違法犯罪行為，努力保障“三電”企事業單位正常生產經營秩序，確保“三電”設施安全運行。

二、切實加強組織領導。

聯席會各成員單位主要負責人為聯席會成員。聯席會議下設辦公室在縣公安局，縣上成立“三電”設施安全保護工作聯席會。聯席會議由縣公安局、綜治辦、發改委、經信委、商務局、國資局、工商局、市政園林局、文廣新局、電力公司、電信公司、移動公司、聯通公司、電視臺等14個單位組成。縣政府分管副縣長為聯席會議召集人。由縣公安局分管副局長兼任辦公室主任，縣公安局治安大隊大隊長兼任辦公室副主任。聯席會議辦公室在聯席會議領導下開展工作，具體負責“三電”設施安全保護的牽頭組織協調工作，承擔聯席會日常工作，落實聯席會有關決定，承辦聯席會交辦的有關事項；統籌研究全縣“三電”設施安全保護工作，分析研究“三電”設施安全保護工作中存在突出問題，提出對策建議。

誰負責”原則，聯席會各成員單位嚴格按照“誰主管。明確各成員單位的具體職責。

重點打擊團伙作案、流竄作案以及制售傳播竊電器材等違法犯罪活動。對廢舊金屬收購業開展治安監管，縣公安局：負責打擊盜竊破壞“三電”設施違法犯罪活動。不定期開展廢舊金屬收購業專項整治工作，推廣廢舊金屬收購業治安信息系統和監控系統建設。會同國資委及有關行業主管部門、監管機構組織對“三電”企事業單位開展《企業事業單位內部治安保衛條例》執法大檢查，加強對“三電”企事業單位安全防范和內部治安保衛工作的指導、監督、檢查，督促整改，消除隱患，堵塞漏洞。配合有關部門開展涉及“三電”設施行政執法工作。

加強督導檢查，縣綜治辦：負責將“三電”設施安全保護工作納入社會治安綜合治理責任目標和創建“平安活動內容進行考評。嚴格考核獎懲。

會同縣公安局等有關部門開展“三電”設施安全保護工作。縣發改委：負責根據聯席會議的布置。

建立健全行政執法工作機制，縣經信委：負責切實加強對電力行業單位內部治安保衛工作的指導檢查。依照有關法律法規。認真履行職能，組織電力行業開展護線宣傳工作。切實履行并加強監督管理和行政執法工作，加大對違法違章作業、野蠻施工等外力損壞“三電”設施案件的查處力度，及時消除危及“三電”設施安全運行的隱患。

對被監管企業安全防范不力，縣國資局：負責加強對縣屬國有重點企業中的電力、通信企業的監管工作。存在監守自盜、內外勾結盜竊破壞電力通信設施的采取有力措施予以嚴肅處理，及時通報公安機關。會同公安機關指導市屬國有重點企業中的電力、通信企業加強單位內部治安保衛工作。

引導廢舊金屬回收行業建立自律機制，縣商務局：負責嚴把廢舊金屬收購站點市場布局及對網點開展常態化監管和市場整治。加強備案經營管理，協同公安、工商部門，對廢舊金屬回收行業開展清理整治，將無備案、無照經營及違法收購“三電”設施作為整治重點。配合公安部門建立廢舊金屬收購業治安信息系統和監控系統。

建立巡查工作機制，縣市政園林局：負責落實安全保衛制度。加強縣城規劃區內的路燈及線路設施管理和維護，加大違章作業、野蠻施工對電燈線路損壞的查處力度。

對不符合收購站點規劃的一律不予辦理注冊登記。加強日常監管，縣工商局：負責嚴把廢舊金屬收購站點市場準入。會同公安、部門對廢舊金屬收購站點開展不定期的專項整治行動。配合商務局查處取締無照從事廢舊金屬收購的行為。

開展安全保護工作，縣文廣新局、電視臺：負責指導落實安全保護制度和工作規范。確保廣播電視網絡及設施的安全。及時上報涉及廣播電視設施的案（事）件，配合公安機關破獲盜竊破壞廣播電視設施重大案件，充分利用廣播電視行業主管部門的資源優勢，開展“三電”宣傳工作，制作播放“三電”安全保護專題節目。加強對廣播電視設施保護區內施工作業的審批管理，協調有關部門加大對違法違章作業、野蠻施工等外力損壞廣播電視設施案件的查處力度，及時消除危及廣播電視設施安全運行的隱患。

落實人防、物防、技防等安全防范措施，縣“三電”企事業單位：負責檢查。加強內部人員教育管理和工程勞務外包施工隊伍監管，堅決遏制內外勾結、監守自盜等案件的發生。負責本行業、本系統保衛機構建設，配備專職治安保衛人員，對重要部位、重要設施實施重點保護。制定完善突發事件處置預案，加強實戰演練，切實做好處突應急工作準備。組織開展線路、設施巡護工作，加強“三電”施保護行政執法工作。充分利用本行業、本系統的資源優勢，組織開展好相應的宣傳工作。加大經費投入，加大物防、技防設施建設，堵塞治安防范漏洞，為“三電”專項斗爭提供必要的支持保障。

三、依法打擊違法犯罪活動

堅決遏制盜竊破壞“三電”設施違法犯罪活動，各鄉鎮、各有關部門要進一步加大打擊整治力度。堅決防止案件反彈。要滾動排查并掛牌整治一批盜竊破壞案件高發、竊電問題突出、廢舊金屬收購站點泛濫的重點地區，掛牌督辦一批重大案件，限期完成督辦整治任務。要建立完善鄉鎮協作和信息共享機制，嚴厲打擊團伙作案、流竄作案以及制售傳播竊電器材等違法犯罪活動。對現行案件，要如實立案，及時查處。公安機關要加強與檢察院、法院的溝通協調，依法辦案，防止以罰代刑、降格處理。

四、切實加強安全防范和治安保衛

篇3

2、為了節目的播出安全，播表的編排應規范節目（欄目）名稱，規范每檔節目（欄目）的段落層次，每天每檔節目（欄目）名稱要有相應的區別標志，以免播出出錯。播出表編制一次不少于三天，以便各部門各相關人員提前按要求做好播表的對接工作。

3、對于每天性的節目（欄目），如新聞、專題、天氣預報等，播表編制時應提前預留名稱（名稱應事前規范約定）。當天節目（欄目）在規定時間播出前上載后，由播出部門值班人員根據播出系統的提示，對在線播出的節目，全自動提取，發送，實現當天節目（欄目）按時播出。對于播表播出時，有關節目（欄目）定時的誤差，按原播出規定由值班人員調整定時播出。

4、對于當天播出因特殊原因，出現臨時性節目（欄目）調整變更的，由相關部門負責人及相關人員提前與播出部門負責人及值班人員對接（對接手續規定另行商定），播出部門及值班人員按要求調整播表相應節目（欄目）播出。同時要對接第二天播表的調整修改工作，確保第二天正常安全播出。

5、廣告節目按播出系統軟件要求單獨編表，以節目包名稱的形式在編制的播表中出現。節目包的名稱應規范統一，節目包中的各廣告子條目，由廣告部門專人負責編排，播出部門不承擔其內容校對責任。

6、硬盤播出系統專門設立了兩臺編審工作站，一臺在三樓廣告制作室，供播表編制、節目（欄目）調整、校對、校核等工作使用；一臺在播出機房，供播出前對播表作進一步的校對、核準以及當天因臨時性節目（欄目）調整，作為第二天播表及時修改等工作使用。

7、為了確保安全播出，播出部門應按硬盤播出系統程序要求，認真做好播出頻道播出節目的主備播出通道的監聽監看工作，認真做好播表播出前的最終校對、審核工作。認真做好節目播出過程中的應急播出工作。播表校對、審核應在專門的編審工作站上進行，對校對審核中出現的問題應及時與相關部門及人員聯系，把好節目安全播出的最后一道關口。

篇4

0 引言

配電網即分配電能的重要網絡，是由架空線路、電纜、桿塔、配電變壓器、隔離開關、無功補償電容以及一些附屬設施等組成的。配電網是我國主要的供電網絡，因此配電網時候安全就顯得特別重要。如果發生重大事故，不僅會使用戶無那法正常使用電能，更能造成一線人員的身體危害，造成人力物力的重大損失。因此我國在配電網的安全保證上一定要加大力度，根據現配電網的現狀，我們必須要針對存在的問題提出最佳解決方案。

1 配電網施工安全管理的重要性

能源的使用很重要，電能的使用是我國走向經濟社會的重要產業，而在我國的一些突發事故中的數據顯示，電力行業出現的危機不容小覷。出現問題的主要原因可以分為兩大方面，即人員問題和硬件問題。從業人員的文化素質高低不同，不能進行自我保護也不能保證出現問題的急救措施的使用；硬件問題就是配電網施工自身出現的安全問題。問題的解決方案不可或缺的就是對配電網施工時重要的管理措施。

2 配網安全管理現狀分析及存在問題

2.1 硬件方面

隨著我國的經濟發展，電力也在迅速發展，但是在少數的一些地區尤其是農村地區仍舊存在很多問題，比如結構簡單不堅固，設備更新狀況不容樂觀，供電能力不充足，自然災害的防護措施不到位，維護配電網的措施不完善等。而且，出現問題時也不能做到專業解決，有些甚至是施工人員手動操作處理，又加大了不安全性。

配電線并不是簡單的電路設置，而是接線非常復雜的電線以滿足其用戶量大的需求性。因此，如果發生停電等故障光靠工作人員是不能解決整體大問題的，需要用戶和工作人員之間的聯系和配合，較快的進行安全檢查。而用戶自己處理故障問題時，由于不了解情況，很容易造成更大的安全漏洞，會給工作人員解決問題造成更大的困擾。

2.2 人員素質方面

對于配電網的工作人員，除了必須要有很強的專業知識以外，更需要對安全意識有所提高。要是只考慮省事，不能做到考慮問題嚴謹或者按照相關的程序操作，突發的安全事故很有可能造成人力物力更大的影響。因此也要求工作人員責任心強，辦事嚴謹細心，只有做到按程序工作，才能保證自己及他人的人身安全。專業人員并不單單指對工作任務的了解，更應該有很強的人身安全的意識，即便相關業務在過硬，不注重安全性，也不能說了解這個崗位的工作和性質。

電網技術的發展迅速，人員的分配也會造成一些問題的暴露。工作人員數量不足，造成很多一人多職的現象。這種問題的產生必然會造成工人工作效率低，甚至優于休息不足會產生較大的問題，嚴重影響整個電網的發展狀況。

另外，應屆畢業生也反應出一些問題。應屆畢業生理論基礎過硬但是經驗技術不足，只能在后方學習和記錄。一線的工作人員還是年齡偏大的技術人員，雖然工作經驗豐富，但是意識都不夠強，健康狀況也不容樂觀。這樣的人才分配很明顯不夠合理，會影響電配網整體的發展趨勢。

2.3 安全管理方面

安全管理性需要不斷提高。配電安全的管理并不像主網設施，很多主網上的問題并不存在。比如冷備用狀態，只在主網上有所使用，在配網上并不需要。而且配網需要用戶的協助，這就更需要確定用戶的安全，解決電網中不安全的成分，當然最重要的就是行程一個有效的安全管理系統。

安全管理不僅要提出更要注重執行力度。一些企業只注重企業的效益不注重管理模式，造成管理制度執行的不到位。另外也要注重配網的風險管理，只有管理人員的業務精能力強，再配上強穩的管理力度才能保證配網的安全管理。

然后，最重要的就是對配電網管理的監督。在企業中，下級應該嚴格遵循上級的要求和指示，但是在上下級任務傳輸的過程中也會出現一些相對應的問題。上級指示并明確，下級也沒有將材料進行具體的分析和研究而是直接發送到基層單位，最終不僅影響整個電力系統的預期的結果也對整個安全生產產生巨大的影響。工作人員應該有良好的辨識能力，將防范和落實做到位，積極維護整體的安全系統并嚴格監督電網管理的安全性，做到第一時間發現問題第一時間解決問題。

2.4 設備和材料方面存在的問題

配電網在整個工程建設中正在不斷加強，但是部分設備和材料都不能及時供應，導致整個加工成的建設都存在問題，甚至出現停滯狀態。因此對于材料和設備上的要求也同樣嚴格，保證材料供大于求的同時也同樣對每一個材料的質量進行嚴格的把關。做到下單子及時，輸送材料及時，材料供應及時并質量一流，絕對不在原材料的問題上給整體的安全帶來影響。保證從最基本的問題上解決安全隱患。

3 加強配電網工程安全管理工作的建議

3.1 落實配電網工程安全管理責任

（1）建設單位要落實配電網工程安全管理責任。保證專人專項，電力工廠建設單位即一個項目的法人，必須要有責任心，付得起責任，履行法人在安全方面應該監督的職責，在加強項目過程的安全性原則的前提下，落實最適應安全管理制度和項目責任到位的方案，推動整個管理系統的進步，保證電力系統的最大安全性，第一時間解除安全隱患。

（2）施工單位要落實施工現場安全管理責任。除了責任人外，最重要的就是施工現場安全的保證，施工現場應該嚴格要求，落實對于安全管理的責任，按照時間空間等方式進行隱患的排查和解決。實事求是，根據不同的項目要求作出對應的保護措施，甚至要求保證對于季節氣候和一些突發環境問題的解決，做到將安全問題作為第一位，絕對保證安全性的提高，將隱患減到最小。

（3）監理單位要切實履行安全監理責任。監督是解決安全問題必不可少的一部分，監理單位也就有責任保證一個項目的安全管理。作為監理單位，應該加大對施工單位的監理力度，將自身體系達到更細化并完善自身的監理手法和方式，合理配置安全監理的資源。對存在問題的項目進行時時監督，定期整理，小問題絕對杜絕，大問題停工整改，絕對不能忽視在施工過程中出現的任何安全問題。

3.2 保障安全管理費用投入

保障安全管理費用應該做到規范細致，絕對不私自占有或挪用一分一毫，規范提取，嚴格按照安全管理費用的使用標準。建設單位應該及時和配電網的施工單位進行溝通，了解該項目的進展情況，保證及時供給安全管理費用的同時了解該費用的使用方向。以便于更好的將每筆費用進行核實，保證及時對費用進行審查和監督。

3.3 建立健全安全管理應急工作體系

施工單位應該保證人員對安全管理的培訓的同時建立良好的安全事故應急工作體系。保證建設單位、施工單位和建立單位都有至少一種對于工程安全的應急方案，并落實各部分的措施，使每一步驟在突況下都有實用性并與國家、地方的應急部門想聯系，保證應急工作的可實施性和有效性。建立單位應該在實施之前將預算中存在的安全隱患告知施工單位，施工單位在實施的過程中也應該根據現場的具體方案和配電網的特點、范圍找到該項目的危險源和危險環節，并根據該環節作出適應的調整或者列出可行的措施方案。監理部門則應該在施工的過程中幫助施工單位找到存在的危險源，并及時處理點危險，將危害和損失降低到最小。

4 結束語

近階段，電力安全事故也正在專揀較少，人們對安全隱患也越來越重視，但是安全問題在對于每一個人來說仍是一個大問題，安全管理仍出現不少的漏洞，暴露出很多的不足，這就需要工作人員在有更高的技術性同時，也應該強化更高的安全意識，不違法，積極按照規定進行施工，不斷加強對于安全的實訓和學習，堅決杜絕安全問題的發生，盡最大可能的減少安全隱患。

【參考文獻】

[1]劉強.淺談建筑安全管理[J].科技情報開發與經濟，2011（08）.

篇5

無論是建設單位、電建單位，還是監理單位、調試單位，安全工作是永恒的主題,是生存發展的大局。作為建設單位的一名安全管理人員，經歷了200MW機組從項目論證、初可研 到移交生產及生產管理。還曾到幾個在建電廠進行了學習，查閱了有關資料、案例，感覺在從單體調試到移交生產階段安全管理是最難的，最復雜的，出事故是最多的。在此期間，現場人員最多，包括生產準備的人員、廠家、施工單位、設計單位、調試單位、監理單位，我廠僅熱控專業的設備廠家就達38個，各種人員的安全素質參差不齊；設備安裝、調試高峰期，交叉作業多，作業環境差，工期緊，部分人員疲勞作戰，安全設施、標識牌不齊全等等都是事故的誘發因素。此時，安全工作要做到“全方位、全過程、全員性、全天候”實屬不易，如何做好安全工作，我認為應從控制人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素、管理及技術上的缺陷四個方面著手，開展以下工作：

一、控制人的不安全行為

“最大的安全隱患，不是設備的缺陷、制度的缺失、環境的不完善，而是人的安全意識淡薄。”據有關資料顯示，工作場所80%的安全事故是由人員的不安全行為引起的。人的觀念與行為決定著設備使用的安全和效率，人的安全意識不夠、行為不規范，再好的條件也難以從根本上保證安全生產。因此，搞好安全生產，核心是人，關鍵是崗位，只有本質安全的人在安全的崗位上工作，才能實現本質安全。

（一）安全教育：在基建移交生產階段參建單位數量最多，人員的安全生產知識技能參差不齊，其中部分電建單位的施工人員多為農民工，外來務工人員安全生產技能不高、安全風險意識薄弱。做好安全教育我認為必須做到以下幾點：

1.制定嚴格的安全培訓制度，落實教育培訓責任。

2.要針對現場人員的特點，安全教育要合理分工，保證所有的進場人員必須進行三級安全教育、考試合格。甲供材料的廠家廠級安全教育必須由甲方進行，車間、班組級安全教育由材料使用（或配合材料使用）的電建單位進行。

3.制定可以衡量的安全培訓目標、符合實際工作的安全培訓內容和合理的培訓組織方式、教育方法。培訓人員要根據培訓對象及參與的工作進行培訓需求分析，了解作業場所危險因素及應采取的安全措施。

4.針對部分參建單位安全教育培訓流于形式的情況，監理單位、建設單位要進行經常性檢查，檢查培訓記錄、培訓教案，并與現場人員進行核對，對參建人員進行現場考問等等。對于安全教育培訓不認真的單位進行嚴肅考核。

5.建設單位要對進現場的調試單位、設計單位的人員進行安全教育，對電建施工單位的項目經理、副經理、安全管理人員進行安全教育，并進行考試，合格后方可進現場。

6.生產準備人員是這個時期安全教育的重中之重。生產準備人員陸續進入現場，三級安全教育一定要做實、做到位。我廠的三級安全教育針對不同的工種詳細規定了教育內容。每級安全教育后，都進行考試，合格后上崗。班組級安全教育要因人而異，因崗位而異。人力資源部檢查安全教育情況，掌握每個人的三級安全教育成績。做到所有的上崗人員都是本質安全的人員。

（二）詳盡進行安全交底：墨菲定律告訴我們，容易犯錯誤是人類與生俱來的弱點，無論科技多發達，事故都會發生。而且我們解決問題的手段越高明，面臨的麻煩就越嚴重。所以，我們在事前應該是盡可能想得周到、全面一些。安全交底，是工程安全管理的一項重要工作。我認為此期間的安全交底必須做到以下幾點：

1.對進現場的所有人員逐級進行交底，被交底人員必須覆蓋進現場的全體人員，不能有遺漏。首先是建設單位對監理單位進行交底，其次是由監理單位技術人員對所有施工單位的項目經理、技術負責人；調試單位調總、相應技術負責人；設計代表、甲供材料廠家進行安全交底，再次是由施工單位項目技術人員對參加施工的項目部、作業隊、班組和施工人員進行安全交底。因為此期間生產準備人員已進場，進場前除進行安全教育外，要求技術專工對相應專業的生產準備人員進行安全交底。

2.交底要針對工作崗位可預見的不安全因素和危險源，以預防事故為重點，保證人員安全為目的，對工作中必須采取的方法、防護措施和執行的安全操作規程及應急措施等提出的具體要求，并形成文字記錄，具體明確告知到進現場的每一個人員，并且雙方在安全技術交底上簽字確認。

3.建設單位、監理單位、施工單位等安全技術人員，必須按照安全技術交底的內容隨時檢查落實情況，發現問題及時糾正，以保證各項安全技術措施、防護措施有效執行和落實，保證生產安全，嚴防事故發生。

（三）落實安全生產責任制：要求所有參建單位根據崗位特點，制定安全生產責任制及到位標準。各參建單位安檢人員進行經常性檢查，保證各級人員安全責任的落實。要求每一個崗位都有安全生產責任制，在責任制中明確崗位的安全責任，有哪些危險因素，采取了哪些安全措施。要求全體人員認真學習，熟知自己的安全生產責任制，定期組織安全責任制掌握情況的考試。通過以上工作保證所有參建人員有責、知責、盡責。

（四）制定完善的規章制度并嚴格執行。為了確保此期間的安全生產，做到凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督，要求編制的規章制度一定要明確化、數量化，就是可考核、可檢查，本身不能模糊，并且在制度內建立執行意識。為了保證不出現“執行不到位”“落實不下去，嚴不起來”的問題，必須對安全規章制度的執行情況進行檢查，從嚴獎罰。這里重點強調一下此期間“兩票”的執行。我們共知 “兩票三制”是電廠最傳統的也是最重要的安全生產管理制度，而操作票制度和工作票制度又是發電廠防止人身傷害和設備損壞事故的重要制度之一。特別是在此期間，“兩票”的執行更加重要。生產準備人員剛剛進入現場，對現場、對設備不是特別熟悉，再加上部分生產準備人員技術水平不高，調試時參與人員眾多，有調試單位、廠家、監理單位、施工單位等等。為了防止事故發生，必須要加強“兩票”過程管理，安全監督人員必須深入現場嚴格檢查、嚴格管理，堅決杜絕無票作業。

（五）積極開展反違章工作：從“國電諫壁發電廠‘12·28’軸系斷裂事故”到“四平風電廠‘6·4’高處墜落事故”等事例中，我們不難發現事故的發生都是違章的產物，如果……如果總是在“羊”沒了以后，再去補“牢”，安全管理就沒有任何意義。要杜絕頭痛醫頭、腳痛醫腳的管理模式。我廠制定了《反違章管理實施細則》，明確規定了反違章工作的領導組織機構、各級人員的反違章職責、違章的類型、違章的監督管理、考核與獎懲。考核中明確了違章下崗、管理人員違章免職、參建單位人員違章就清除出廠的嚴重處罰措施。

二、控制物的不安全狀態、環境的不安全因素

造成物的不安全狀態、環境的不安全因素主要有設備設施缺陷或故障。生產過程中企業要更好地控制設備設施缺陷或故障引起的物的不安全狀態、環境的不安全因素，必須進行材料質量管理、特種設備管理、設備設施維護保養管理、安全應急和報警設施管理等，進行物的不安全狀態、環境的不安全因素管理。

三、控制管理及技術上的缺陷

管理缺陷是指管理者對安全管理的錯誤認識或行為的失誤而造成的安全隱患，防止安全管理缺陷就是要加強安全生產過程中責任主體和制度的管理。針對安全生產中的管理問題和管理性違章，要實施管理人員和生產人員雙向監督，管理人員要保證有章可循、按章指揮，操作人員要做到有章必循、遵章守紀。

安全，是生產永恒的旋律，沒有最好，只有更好；沒有一勞永逸，只有不斷進取。深信在科學嚴謹的安全管理方式的不斷完善及有效運作下，一心一意安全，一生一世平安的溫馨祝愿也安如泰山般成為永遠不變的現實。

參考文獻：

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2 監理工作的質量控制要點及目標

2.1 測量放線及標高控制

放線工作要求施工單位及時報驗，項目監理部及時復核，保證誤差控制在要求范圍內；標高要認真復核，控制基礎支承面、總高度及最高點標高，保證誤差控制在規范要求范圍內，保證最高點標高與設計相符。

2.2 地基及基礎工程

2.2.1 土方開挖：檢查開挖方法，開挖深度，加強基底清理，做到無擾動土。施工應滿足設計及勘察要求。

2.2.2 獨立基礎施工：

（1）加強對標高的復核工作；

（2）進場鋼筋檢查：主要進行外觀檢查、合格證、備案證、取樣復試報告等。確保使用材料符合設計及相關驗收標準。

（3）鋼筋的制作安裝檢查：重點檢查鋼筋規格及其數量、錨固長度、保護層厚度等的檢查，確保其滿足設計和相關規范要求。

（4）基礎模板的檢查：要求模板清理干凈，支模后接縫嚴密。按設計及相關規范要求，對軸線位移、標高、截面尺寸等進行抽檢，要求符合相應的規范及設計要求。

（5）混凝土澆注過程的檢查：本工程獨立基礎砼采用C30，澆注前要檢查基坑是否清理干凈。砼澆過程進行旁站監理，主要檢查施工單位質量檢查人員的到位情況，現場澆筑振搗，砼的塌落度，砼下落高度以及予埋地腳螺栓的型號、規格、數量等。砼澆筑完畢，要注意養生，嚴格控制拆模時間。

（6）混凝土拆模后的檢查：重點檢查基礎支承面的標高、水平度，保證誤差控制在規范要求范圍內。檢查地腳螺栓的型號、規格、數量、中心偏移、露出長度、螺紋長度，要求符合相應的規范及設計要求。

2.2.3 土方回填：回填要求確保按照規范、業主要求進行分層壓實，表面平整。回填過程進行旁站監理。

2.3 主體工程

2.3.1 鋼構件進場檢查：重點檢查鋼構件的材料合格證、備案證、取樣復試報告、外形尺寸、柱身扭曲、柱身彎曲矢高、梁長度、端部高度、拱度、側彎矢高、扭曲、梯梁長度、鋼梯寬度、鋼梯安裝孔距離等，確保使用材料符合設計及相關驗收標準。

2.3.2 鋼結構安裝檢查；重點檢查柱腳底座中心線對定位軸線的偏移、柱基準點標高、撓曲矢高、柱軸線垂直度、梁跨中垂直度、撓曲、兩端支座中心位移、梁兩端頂面高差、承重梁側向彎曲、承重梁垂直度、欄桿立柱間距等，確保其滿足設計和相關規范要求。該過程進行旁站監理。

2.3.3 鋼筋的制作安裝檢查：重點檢查鋼筋規格及其數量、錨固長度、保護層厚度等的檢查，確保其滿足設計和相關驗收規范要求。

2.3.4 模板安裝檢查：要求模板清理干凈，支模后接縫嚴密，對軸線位移、標高等進行抽檢，要求符合相應的驗收規范及設計要求。

2.3.5 混凝土澆注過程的檢查：砼澆過程進行旁站監理，主要檢查施工單位質量檢查人員的到位情況，現場澆筑振搗，砼的塌落度，砼下落高度等。砼澆筑完畢，要注意養生，嚴格控制拆模時間。

2.3.6 墻體砌筑的檢查：墻體材料進場要進行外觀尺寸檢查，砌筑過程中重點檢查墻體的垂直度、平整度、砂漿飽滿度、灰縫厚度、拉結筋的設置、防潮層等，確保其滿足設計和相關驗收規范要求。

2.4 屋面工程

重點檢查雙層壓型鋼板的安裝、雙層聚碳酸脂采光板的安裝、接口處的細部處理、保溫材料、卷材防水的鋪貼以及細部處理。有條件的情況下，應進行灌水實驗，確保屋面無滲漏。

2.5 裝飾、裝修工程

2.5.1 內外墻體的檢查：重點檢查墻體基層的處理、面層的垂直度、平整度、面層有無色差、墻體變形縫的處理等，確保其觀感符合驗收規范的要求，達到業主滿意。

2.5.2 地面的檢查：重點檢查地基土的夯實度、墊層混凝土的變形縫設置、厚度、鋼筋網的綁扎、面層平整度、板塊地面面層有無色差等，確保其觀感符合驗收規范的要求，達到業主滿意。

2.5.3 門窗安裝的檢查：重點檢查門窗材料的合格證、備案證、復試報告、安裝固定方式、有無滲漏等，確保其符合驗收規范的要求，滿足使用功能，達到業主滿意。

3 安全控制要點和文明施工

本著“安全第一、預防為主”的原則進行監督檢查。檢查施工單位的質量保證措施及安全保證措施等。

3.1 施工現場要整潔，材料設備布置要合理。

3.2 施工人員的勞動保護品要配戴齊全，職工的安全教育要常抓不懈。每個施工人員要具備良好的安全生產和文明施工意識，現場安全檢查要切實抓好，起到促進安全的作用。

3.3 定期對設備進行維修檢查，在強風和雨天時，塔吊不得運行。

3.4 施工的用電線路布置要合理，并要經常檢查維護。振動器等用電設備必須設有漏電保護器，要保證用電設備接地，接零的可靠性

監理要求施工單位在施工前必須對施工人員進行安全交底，對特殊工種進行具體安全培訓工作，高空作業必須系好安全帶，進入場區戴安全帽。

3.5 總體部署：

3.5.1 審查施工組織設計中的安全技術措施狠抓專項施工方案是否符合工程建設 強制性標準。

3.5.2 在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，要求施工單位整改；情況嚴重的，要求施工單位停工，并及時通知建設單位。

3.5.3 施工單位拒不整改或者不停止施工的，應及時向有關主管部門報告。

3.5.4 要求施工單位對達到一定規模的危險性較大的分部、分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員現場監督。

3.6 安全監理方案：

3.6.1 攀登和懸空作業人員，必須經過專業技術培訓及專業考試合格，持證上崗，并必須定期進行體格檢查。

3.6.2 施工中對高處作業的安全技術設施，發現有缺陷和隱患時，必須及時解快；危及人身安全時，必須停止作業。

3.6.3 雨天作業必須采取可靠的防滑措施，高空作業人員必須穿防滑鞋方可操作；風力在五級以上（含五級）時，嚴禁高處作業。

3.6.4 鋼結構吊裝前，應進行安全防護設施的逐項檢查和驗收，驗收合格方可進行高處作業。

3.6.5 施工作業場所有附落可能的物件，應一律先進行撤除或加以固定；高處作業中所用的物料，均應堆放平穩，不防礙通行和裝卸；傳遞物件禁止拋棄。

3.6.6 施工現場的各類洞口必須設置防護設施與安全標志。

3.6.7 鋼結構的吊裝，構件應盡可能在地面組裝，并搭設進行臨時固定、電焊連接等工序的高空安全設施，隨構件同時上吊就位。

3.6.8 懸空及高空作業 人員，必須系好安全帶。高空作業禁止高空附落物體。

3.6.9 安裝過程各工種進行上下立體交叉作業時，不得在同一垂直方向上操作，下層作業的位置，必須處于依上層高度確定的可能墜落范圍半徑之外，不符合以上條件時，應設置安全防護層。

3.6.10 嚴禁超載吊裝，禁止斜吊。

3.6.11 綁扎構件的吊索須經過計算，所有起重工具，應定期進行檢查，對損壞者作出鑒定，綁扎方法應正確牢靠，以防吊裝中吊索破斷或從構件滑落。

3.6.2 高空操作人員在腳手板上通行時，應該思想集中，防止踏上探頭板而從高空墜落。

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中圖分類號：TP307 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-0-02

培養高素質的技術技能型人才是高等職業教育目的。民航安全技術管理專業主要面向民用機場、通航機場及航空公司生產、服務、建設與管理第一線，培養具有較好的英語交流能力和較強的安全檢查實際操作能力，從事機場、航空公司及各類生產服務型企業安全技術管理工作，德、智、體、美全面發展，具有良好職業道德、優良專業技能與職業生涯發展基礎的高素質技術技能型人才。按照民航安全技術管理專業的人才培養目標，開發了基于工作崗位能力的專業課程，實踐了理論教學與實踐教學融于一體的教學模式， 即理實一體化教學模式。為了保證理實一體化教學模式的有效實施，提高學生的職業崗位能力，結合專業課程特點，建設民航安全技術管理專業理實一體化教室是課程改革與建設的重要內容。

一、民航安全技術管理專業理實一體化教室建設的意義

傳統高職教學注重的是專業理論的傳授，雖然也有技能實訓，但實訓項目的設計脫離企業工作崗位實踐，對課程設計的內涵和本質缺乏真正了解，不能反映企業的實際工作任務。課程授課過程通常先由專業教師在理論教室課堂上對理論知識進行講解，然后再在實訓場所對所學的理論知識進行實際操作演示，讓學生按照教師的操作步驟進行機械式地練習，實訓操作基本只局限于對理論知識的理解鞏固，而沒有真正遵循工作崗位的職業能力要求，導致教學中容易出現專業知識理論和崗位工作實踐脫節的現象。

理實一體化教學法以學生為本，把理論知識與專業實踐技能相結合，鼓勵在學生在完成崗位工作項目的過程中自主探究，激發和支持學生的自主思維，鼓勵學生對學習內容和工作過程的反思。把真實崗位工作項目引進課堂，按“任務布置、實施、評估、信息反饋”一個完整的過程進行，強調學生的主體地位，讓學生在崗位工作實踐中，掌握職業技能，獲得良好的職業行動能力。課程崗位工作項目設計依托校內外實訓基地，深入機場，回歸崗位服務，將理論教學與實踐教學相結合，使學生將理論知識變成實踐經驗，更好地掌握專業知識，提高運用專業知識的能力，為學生參加工作打下堅實的基礎。

要培養合格的民航安全技術管理專業的高素質技術技能型人才，必須實現課堂理論教學與實踐活動緊密結合，才能實現教育教學的目標。課程教學必需遵循崗位職業能力的形成規律，將傳統的課堂教學與模擬的實訓項目融為一體，采用任務驅動，按照教、學、做合一的原則，形成理實一體化課堂的教學模式。理實一體化課堂的教學模式使理論教學和實踐教學存在于同一教學場所，教、學、做合一。目前高職院校中普通的多媒體教室及實訓室都功能單一，多媒體教室用于課程的理論教學，實訓室單純進行操作演練，不能很好的滿足理實一體化授課的需要。建設科學規范的理實一體化專業教室，是實現高等職業教育人才培養目標的要求。

二、民航安全技術管理專業的典型工作崗位

高等職業教育的就業導向性決定了它必須適應社會的就業需求，服務于特定工作崗位，培養高素質的技術技能型人才。民航安全技術管理專業理實一體化教室以本專業的典型工作崗位為依據來設計。民航安全技術管理專業的典型工作崗位主要是驗證檢查崗位、人身檢查崗位、開箱（包）檢查崗位及X射線機操作崗位。

證檢查崗位的主要崗位職責為：查驗旅客證件，核對其相貌與乘機有效證件的相片是否相符。將旅客信息錄入信息管理系統，并核對有效乘機證件姓名是否與登機牌或電腦顯示的姓名一致。檢查無誤后在登機牌規定位置加蓋驗訖章，嚴禁涂改、偽造、冒用他人身份證件或登機手續不全的旅客進入隔離區。注意觀察旅客動態，發現可疑對象時，要及時將重點檢查的信息使用暗語手勢通知到前傳崗位。發現布控人員按預定處置方案處置，防止嫌疑人逃走。

人身檢查崗位的主要崗位職責為：密切注意安全門報警情況，防止漏檢、錯判，同時使用規范動作和文明用語對經過安全門后需要接受檢查的旅客進行手工或儀器檢查。對經過安全門檢查時存在可疑的或前傳檢查員告知應重點檢查的旅客要進行嚴格檢查，必要時請示領導實施人身手工檢查。對查出的違禁物品和限制物品及時交領導處理。及時提醒旅客拿走自己放在托盤內的各種物品和隨身攜帶的行李物品。

開箱（包）檢查崗位的主要崗位職責為：負責根據X光機操作員指示的位置，對旅客的行李實施開箱（包）手工檢查。掌握各種物品反映在X光機顯示器熒屏上圖像的形狀和顏色深淺程度及其在箱（包）內的位置，以便檢查時能準確地、迅速地查出可疑物品。對查出的違禁物品和限制物品及時交領導處理，同時負責需要辦理暫存物品的旅客移交內勤的工作。認真檢查箱（包）內X光機操作員指示的位置的每件物品，直到排除疑點，同時將檢查的情況及時回饋給X光機操作員。

X射線機操作崗位的主要崗位職責為：負責對進入候機隔離區的所有行李進行安全檢查，禁止危害航空安全的物品進入隔離區或被帶上航空器。集中精力認真觀察X光機熒屏，仔細分辨物品圖像，對圖像模糊不清或有懷疑的物品進行重新檢查或告知開（箱）包檢查員實施手工檢查，并向開包（箱）檢查員指出可疑物品的位置，及時了解可疑物品的性質并根據實際情況作出相應的處理。

三、民航安全技術管理專業理實一體化教室建設實踐

民航安全技術管理專業學生在校學習期間，需要取得民航安檢員職業資格。目前，我們與長沙黃花國際機場安檢站合作開展這項職業資格的培訓。在培訓的過程中發現，最佳的培訓模式是教學演示區和實訓區融為一體。理實一體化教室能充分發揮專業教師的主導作用，師生互動，邊教、邊學、邊做，真正實現教學做合一，而這符合民航安全技術管理這種不需要復雜設備，更加強調意識、要領、溝通的專業的教學需求。目前已建的民航安全技術管理實訓室有全套安檢設備，將作為進階實訓場地，滿足更高層次的實訓需求。到機場的頂崗鍛煉、工學交替，是最高層次的實踐教學。理實一體教室、專業實訓室、機場三者組合實現民航安全技術管理專業全體系教學。

民航安全技術管理專業理實一體化教室主要承擔民航安全技術管理專業《安檢實務》等課程的教學，同時作為民航安全檢查員職業技能鑒定與考核的場地。利用金屬探測門、X射線機、手持金屬探測器等安檢儀器設備，模擬民航安全技術檢查的真實環境，讓學生熟悉民航安檢業務的流程，熟練掌握證件檢查操作、人身檢查操作、X射線機操作、開箱（包）檢查操作崗位的基本崗位職責。民航安全技術管理專業理實一體化教室既要便于教師組織課堂教學，又要保證學生進行典型工作崗位的實踐操作，因此其功能區域的布局必須科學合理。理實一體化教室需80平方（10m*8m）教室一間，可開展40人規模的相關課程教學，滿足民航安全檢查員職業技能鑒定及考核的場地與設備要求。多媒體教學區設理實一體化教室前二分之一區域，配置教師演示操作臺、學生移動座椅、全套多媒體設備。實訓區分設教室后二分之一區域，共布置兩條旅客安檢通道，安檢通道配置通過式金屬探測門、X射線機、驗證臺、手持金屬探測器、行李箱（包）、開箱包檢查臺以及常見的違禁物品和生活物品等。

基于典型工作崗位的民航安全技術管理專業理實一體化教室的建設，結合了專業課程改革與建設的實際需要，能確保理實一體化教學模式的有效實施，使人才培養更具針對性、實用性和時效性，從而更好滿足民航產業對高素質技術技能型人才的需求。

參考文獻：

[1]張俊賓.理實一體化教學模式的成因與實踐[J].考試周刊，2015（59）.

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一、安全職責落實不到位。日前，各電力生產企業大部分都已制定了一系列安全生產的制度，也明確了安全生產職責，但也有一些單位安全生產責任落實不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員和要求水平上。也有一些單位將上級轉發的事故通報一轉了之，既不認真分析，也不提出和落實防范措施。專業人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數，沒有熟練掌握必要的規程制度，不能很好地指導基層班組的工作。簽訂的安全生產目標責任書也流于行式，內容千遍一律，沒有結合本單位、本班組和從事崗位特點制定出具體的責任書，只是機械地重復上級文件的要求，缺乏可操作性，導致基層班組及部分職工產生逆反心理，抵觸情緒極大。他們往往采取“上有政策，下有對策”的辦法來應付了事。一旦出現責任事故，則相互推諉，互相扯皮，不了了之。

二、習慣性違章。一是不正確使用安全工器具。二是工作負責人不分析、不交待工作中的危險點。三是不執行工作監護制。四是不按操作票順序操作。五是配網作業，低壓側不掛接地線。六是登高作業，不戴安全帽，不使用安全繩。

三、安全工器具管理混亂。一是使用中的安全工器具質量堪憂。二是對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。三是安全工器具使用沒有做好登記手續，安全工器具使用后沒有按號入座。四是安全工器具編號磨損、脫落沒有及時補上、更換。

四、管理工作不到位。第一，重視大型作業的管理，輕視日常管理。近幾年發生的事故，多數是在進行小型、分散作業時發生的。產生這一問題的原因，主要是部分管理人員仍然習慣于靠人海戰術來抓安全管理，只關注人是否“到場”，不關心管理是否“到位”。不注重研究事物的客觀規律，不注重通過抓事前控制來預防事故。第二，不按規定及時制定和修改本單位規程制度。在系統發生變化和新設備投運后，不能及時制定和修改現場的檢驗和運行規程及有關制度。單位的規程制度沒有按規定程序進行審批。

電力安全生產管理中的一些對策及建議

一、樹立以人為本的思想，強化安全意識。各級領導要樹立“管理就是責任，責任重于泰山”的思想，要以身作則，帶頭遵守好《安規》和各項規章制度，進一步健全完善各級安全網絡。要深入生產班組一線，在日常工作和生活中，了解每一個員工的思想狀態、喜怒哀樂以及工作中的困惑，既嚴格要求他們，又熱心關心他們。這是因為，電力生產一線的職工日常工作單調、重復、枯燥，要應對隨時發生的電力事故，心理承受著很大的壓力。此外，我們還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識。

二、加強培訓，提高員工素質。違章中大多數又是由于工作人員安全意識淡薄和技能培訓不足造成的。通過我局的現場安全糾察結果也印證了這一結論。很多事故不是員工要故意違章，而是他不知道怎樣才是正確的做法。企業內部要開展多層次的員工職業道德培訓、管理知識培訓，最重要的是加強針對一線員工的崗位技能培訓，不斷提高員工的整體素質和技術業務水平，以適應電力體制改革與發展的要求。可以將目前編制的現場作業指導書、指導卡作為一個培訓、考評內容，讓員工學以致用。

三、加強現場管理，嚴格執行規章制度。現場管理是落實安全管理制度的關鍵，必須從嚴要求，養成良好的習慣。在一些電力安全事故中，往往是由于現場工作人員責任心不強、疏忽大意，釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是，盲目自信，不僅給自己和家庭帶來了不幸和災難，而且也給國家和人民財產帶來了巨大損失，給社會帶來了不穩定因素。因此，建議對多發性和重復性的事故進行認真的總結，提高改進辦法，并形成規定和制度，治理薄弱環節。例如，可在班組中制定可操作性的“現場作業工單”、“安全作業程序”、“標準化作業指導書”等標準化管理制度。這些標準化管理制度，應盡量簡明詳盡，操作性強，使每一個職工都能了解所從事的工作應采取的安全措施。此外，還應做好事故通報匯編工作，事故通報匯編是血的教訓，是經驗和教訓的積累，必須組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕重復事故的發生。條件成熟的單位可編制未遂事件匯編，讓大家以匿名的方式將自己親身經歷的、沒有通過事故暴露出來的未遂事件寫出來，讓其他人和管理層都能從中吸取教訓，找出解決的辦法。

四、加強安全工器具的質量管理。其一，要求嚴格工器具的報廢制度。到期的，己損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強制報廢并破壞至不能使用。其二，要嚴格外包施工隊伍的資質審查制度。對外包施工隊伍的安全工器具的數量、質量都要進前期把關和過程抽查，發現安全工期具存在問題，立即停工整改。其三，要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規定，做到有據可查，責任落實。

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電力行業是關系國民經濟命脈的重要行業，近些年，我國電力行業的發展很迅速，正在向世界先進國家的行列邁進。電力部門中所屬的各集體企業是其重要的組成部分，承擔了為主業分流人員、提供多樣服務的功能，并且多數集體企業涵蓋了電力工程安裝、檢修維護等業務，所關涉的領域也很廣泛，因而其安全管理工作的要求也很高。保障電力安全管理工作，提高電力行業中的安全意識與安全生產能力，是電力集體企業健康有序發展的必要條件。

一、電力安全管理的問題

關于電力安全管理的問題，我們認為工作人員習慣性違章、工作人員精神狀態不好、安全工器具管理比較混亂、無票作業、日常工作管理不到位等，是電力安全管理的常見問題。電力安全生產管理中常見的問題包括：一是安全思想意識模糊，安全責任落實不到位；二是安全工器具管理混亂，存在安全隱患；三是不嚴格執行安全生產規章。章舸、楊震、余忠東等知名學者將電力安全管理的問題歸納為幾個方面：一是電力安全事故較為頻繁，事故的發生既有人為因素又有外在因素；二是電力安全職責落實不到位；三是管理工作不到位，重視大型作業的管理，忽略了日常管理。安軍認為，電力行業安全管理方面存在的問題有幾個方面：一是安全方面的落實深度不夠，很多單位的安全工作任務安排得很多，但是真正落實的卻很少；二是對安全規章制度的學習不夠，對于安全規章制度的培訓和教育流于形式，導致效果不佳；三是安全管理明嚴實松，電力企業的規章制度很健全，但是在執行時卻很放松；四是安全考核值得商榷，考核制度與考核方式不科學。

各學者對于電力安全管理所存在的問題的研究比較深入，綜合上述問題，可以將之概括為人的問題和物的問題；前者包括員工的安全意識、管理者的安全管理能力等，后者包括安全工器具存在的缺陷等。

分析電力安全管理方面存在的問題，才能提出行之有效的解決對策，提高電力安全管理的效率。

二、電力安全管理的對策研究

第一，電力安全管理文化建設。電力安全管理文化建設是安全管理的重要部分，有利于加強職工的電力安全意識教育，提高遵守安全制度的自覺性。電力安全文化建設對員工安全意識的樹立及安全行為規范具有導向作用；對員工具有凝聚作用；能夠調動和激發員工安全生產的積極性；能夠約束員工自覺遵守安全規章制度。構建電力安全文化的方法有劃分責任和義務，構建結構層次，注重實施方法，及時進行評價等幾個方面。要加強電力安全文化建設，需要做好以下幾方面：一是將安全文化思想教育同職工的親人、家庭和自身的重要性聯系起來，把家庭情感因素融入安全教育中；二是引導員工樹立正確的價值觀、人生觀、世界觀，強化其安全意識；三是搞好安全教育培訓，使員工具備充足的安全觀念、安全知識和安全意識。另外，電力安全管理文化建設中存在的誤區有：一是認識上的誤區，單純地將電力安全文化建設當成了加強思想政治工作；二是簡單地將完善企業的安全規章制度與安全文化建設等同；三是將開展文體活動當成了安全文化建設的主要方式；四是大量地張貼安全標語，卻沒有落到行動上。加強電力安全文化建設，要從樹立戰略目標和管理理念、提高員工的綜合文化素質、搞好宣傳培訓、完善績效系統建設幾個方面下功夫。

上述關于電力安全文化建設的觀點強調了電力安全文化建設的重要作用，注重以企業員工為本，加強和提高其安全意識，提出了多種科學有效的措施，對于加強電力安全文化的構建具有很好的啟示意義。

第二，電力安全管理體系建設。安全管理體系是電力行業進行安全管理的重要保障，是其安全制度得以遵守、安全技術得以提高、安全教育得以加強的宏觀平臺。完善電力安全管理體系建設，具有很大的戰略意義。曾偉主張建立一個基于風險管理的、具有電力生產特色及良好的、具有可操作性的現代安全管理體系。具體而言是PCAP即安全、健康、環境及質量綜合風險管理體系。該體系在CAP安健環質量綜合風險管理體系的基礎上，結合電力行業特點，融入了電力生產安全管理的特有內容，表述了安健環質量工作的具體管理內容、管理要求和一整套做法。有學者主張在安全風險評估量化管理的基礎上建立電力安全風險等級評估管理系統。該系統的內容有以下幾個部分：一是生產環境部分，二是機具與防護部分，三是人員素質部分，四是現場管理部分，五是安全綜合管理即安全文化部分。學者陳偉楠主張推廣電力安全風險評估系統的使用，介紹了廣東省的電力安全風險評估管理系統的應用。該系統的主要結構包括電源結構和電網結構，設備主要有一次設備和二次設備。他認為，在應用過程中，需要注意幾個問題：一是加強電力安全知識的深入學習，發現和彌補漏洞；二是堅持生產和實際相結合，才能不斷完善體系；三是工作人員要不斷優化系統的設計模式。電力行業作為技術密集的工業復雜系統，需要先進的符合國際標準的職業安全健康管理體系。他提出了電力安全管理與職業健康安全管理體系接軌的具體建議：一是安全管理應當嚴肅認真、科學務實；二是防止機械拼組和各自為政；三是堅持德名原理和三論方法；四是塑造企業文化推進管理體系整合；五是以人為本、尊重人權是職業健康管理體系的難點與核心。

上述各個觀點均重視電力安全管理體系建設，強調安全管理體系建設對于電力安全管理的重要作用，提出了各具特色的體系建設方式，這為我們加強電力安全管理提供了重要借鑒。

第三，電力安全生產監管。電力行業在生產過程中的監管工作是電力安全的關鍵因素。因此加強電力安全監管，是保障電力行業健康發展的重要一環，諸多學者對此也進行了深入的研究。當前電力安全監督管理存在如下問題：一是電力生產安全監督管理不均衡甚至存在空白點；二是交叉業務在安監管理體系建設中出現遺漏；三是超前控制和風險管理缺乏實效；四是安全監督管理執行缺乏工作標準。黃少波建議，要構建安全生產全過程監督管理系統。他認為電力安全監管需要技術創新，才能將安全生產工作落到實處。并認為需要做好以下幾方面工作：一是建立國家電力信息網絡系統，通過電廠多媒體安全監控系統、調度安全監控系統、電力通信安全系統加強對電力安全的監管；二是加強安全防范的技術措施。林宏偉認為，加強電力安全監察工作，重點要做好幾個方面：一是深化安全監察體系建設，二是加大安全監察力度，三是加強應急管理體系建設，四是加強安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理行動，五是積極應用現代化管理手段。學者徐航以華東電力監管局為例，介紹了電力安全監管工作的方法。一是準確定位，依法監管。電力安全監管部門要準確定位自身職責，樹立服務意識和依法規監管的意識。二是實現電力安全的科學監管。要建立電力企業基礎信息庫，執行區域安全電力信息報送制度，建立華東電力安全監管工作會議制度，建立區域安全監管協調機制，建立電力安全監管專家庫。

上述觀點從不同的方面提出了電力安全生產監管的建議，有技術改進層面的建議，有體制建設層面的建議，有華東區域監管實例的介紹等等，對于電力安全生產監管提供了科學化的參照。

三、結束語

各學者提出和分析了電力安全方面存在的問題，并從安全管理文化建設、體系建設及安全生產監管方面提出解決問題的對策，其中關于每個對策的分析都比較全面，具有針對性和啟示性，有利于問題的解決，有利于促進電力集體企業安全管理工作的順利發展。

參考文獻：

1.安軍.電力企業安全管理存在的問題及改進[J].電力安全技術，2009（12）.

2.曾偉.創建基于風險管理的電力現代安全管理體系的思考和探索[D].貴州大學，2007.

3.陳偉楠.小議電力安全風險評估管理系統的應用[J].科技創新與應用，2012（13）.

4.黃少波.電力監管的技術創新[J].經濟與社會發展，2005（5）.

篇10

引言

當前，我國經濟社會正處于高速發展的大好時期，對電力需求十分迫切；與此同時，我國電力工業體制正處在改革的關鍵時期，電力生產安全顯得尤為重要。在電力體制改革的關鍵時期，衡量一名領導干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關鍵是看對“安全責任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。

一、安全生產中常見的一些問題

1．1安全思想意識模糊，安全職責落實不到位目前，各電力生產企業大部分都已制定了一系列安全生產的制度，也明確了安全生產職責，但也有一些單位對安全生產責任落實不到位只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員和要求水平上。分管生產的領導忙于事務性工作，沒有深入地開展調查研究，很少分析本單位安全生產工作存在的主要問題，或沒有制定相應的整改措施；對一些事故通報內容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚；也有一些單位將上級轉發的事故通報一轉了之，既不認真分析，也不提出和落實防范措施。專業人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數，沒有熟練掌握必要的規程制度，不能很好地指導基層班組的工作。

1．2不嚴格執行《安規》，經常習慣性違章。習慣性違章是指定安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，特別是配電修理工作容易發生無票作業。如某配電檢修人員，在沒有填寫雙標票的情況下開始進行現場工作，導致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業，在沒有停電、驗電、掛地線情況下，就開始工作。如一些人身死亡事故，就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對變壓器停電、驗電，未掛地線，嚴重違章作業而釀成的。

1．3基層管理工作不到位，些電力企業重視大型作業的管理，輕視日常管理。近幾年發生的事故，多數是在進行小型、分散作業時發生的。抓安全時緊時松，不能居安思危，管理松懈，出了事故才認真抓。不敢大膽管、大膽抓，有的是對工作情況不清楚而沒法抓，有的是對司空見慣的“小”事礙于情面、怕得罪人而不去抓。檢查督促不到位，只滿足于傳達與要求，缺乏跟蹤檢查、指導幫助和監督。對事故處理不嚴，往往存在姑息遷就的現象，使事故的發生得不到有效遏制。同時，設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規范，保管不認真。

1．4安全工器具管理混亂，存在安全隱患一些使用中的安全工器具質量堪憂。尤其是一些基層農村供電所或供電營業所的登高作業器具和小型起重器材等安全器具的質量合格率不高。同時對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒有被淘汰。

1．5管控力度不夠均衡，安全工作力度不足，一些電力企業重視大型作業的管理，輕視日常管理。近幾年發生的事故，多數是在進行小型、分散作業時發生的。產生這一問題的原因，主要是部分領導仍然習慣于靠搞運動的形式抓經濟建設，抓企業管理，不注重研究事物的客觀規律，不注意通過規章制度管理，不注重通過抓事前控制來預防事故。應完善備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規范，保管不認真。

二、加強電力安全生產管理的對策及建議

2．1牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，樹立以人為本的思想，強化安全意識各級領導要樹立“管理就是責任，責任重于泰山”的思想，要以身作則，帶頭遵守好《安規》和各項規章制度，進一步健全完善各級安全網絡。在日常工作和生活中，要了解每―個員工的思想狀態和喜怒衰樂，既嚴格要求他們，又熱忱關心他們。這是因為，電力生產一線的職工日常工作單調、重復、枯燥，要應對隨時發生的電力事故，心理承受著很大的壓力。此外，我們還要對全體員工進行深人細致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識、真正做到三不傷害。

2．2堅持理論、制度、機制、科技創新，是提高企業整體管理水平的重要措施安全生產管理也要根據形勢的發展，與時俱進，開拓創新，以適應市場經濟體制的發展與要求。首先要堅持理論創新，樹立與市場化運作相適應的現代管理理念。其次要堅持制度創新，制度創新是指能使創新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經營管理方面的一種新發明的結果。再次要堅持機制創新，關鍵是繼續深化企業內部改革，要開展多層次的員工職業道德培訓、職業技能培訓和管理知識培訓，不斷提高員工的整體素質，以適應電力休制改革與發展的要求。最后要堅持科技創新，進一步完善科技創新體系，要高度重視企業信息化建設，在安全管理上充分發揮計算機信息網絡的優勢，利用先進的微機監控系統與網絡結構可極大降低電力安全事故的發生率。

2．3落實崗位安全責任制，各級電力企業的安全生產監察機關應能正確地理解并嚴格執行各項安全管理制度和安全措施，把企業的安全生產目標真正地落實分解到企業員工，組織制定符合本企業實際的、具有可行性的班組經濟責任考核獎懲制度并嚴格執行，讓制度管人，讓制度管事，把所有的規章制度真正執行到位，以制度與考核的約束來開展安全管理，做到制度化、規范化管理。提高一線生產崗位安全生產補貼，在考核獎懲上，要求他們足安全生產的基礎，工作中應該做到“誰主管，誰負責，誰在崗，誰負責，”真正實現生產者“要我安全”到“我要安全”觀念的轉變，可以肯定地說，只有從安全生產第一責任人到每個崗位的員工都能在安全思想由強制性到自覺性的一次質的飛躍，才能夠從事故源頭上發揮遏制不安全因素的作用，減少或避免事故的發生。

2．4加強現場管理，嚴格執行規章制度現場管理是落實安全管理制度的關鍵，必須從嚴要求，養成良好的習慣。尤其值得一提的是，班組管理是安全作業的基礎，必須高度重視，抓細抓實。在一些電力安全事故中，往往是由于現場工作人員責任心不強、疏忽大意，釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是，盲目自信，不僅給自己和家庭帶來了不幸和災難，而且也給國家和人民財產帶來了巨大損失，給社會帶來了不穩定因素。因此，建議對多發性和重復性的事故進行認真的總結，提高改進辦法，并形成規定和制度，治理薄弱環節。例如，可在企業中制定可操作性的“工藝、工序安全責任書”、“現場作業安全手冊”、“工藝、工序管理卡”等標準化管理制度。這些標準化管理制度，應盡量簡明詳盡，操作性強，使每一個職工都能了解所從事的工作應采取的安全措施。此外，還應做好事故通報匯編工作，事故通報匯編是血的教訓，是經驗和教訓的積累，必須組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕重復事故的發生。又如，可在企業里推行安全生產責任追溯制度，對發生的責任事故和未遂事故，一定要按“三不放過”的原則進行嚴肅處理，讓事故責任人及其相關人員受到應有的教育并從中汲取教訓。

2．5加強安全工器具的質量管理其一，要求嚴格工器具的報廢制度。到期的，己損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強制報廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將己報廢的工器具轉售(租)給其他企業或個人使用。其二，要嚴格外包施工隊伍的資質審查制度。發包單位和監理單位應認真行使安全監督職能。其三，要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規定，做到有據可查，責任落實。

2．6加強安全性評價工作開展安全性評價是實現安全生產的管理創新并與國際安全生產管理先進水平接軌的重要體現。以往的安全管理手段在預見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全風險管理是現代化的管理方法和手段，是貫徹“安全第一，預防為主”的方針，推動安全生產全員、全方位、全過程閉環管理的方法。它綜合運用系統工程這一現代化的科學方法對日常生產工作的安全性進行度量和預測，確認發生事故的可能性及其嚴重程度，提出相應的整改和控制措施，達到預防、控制隱患和事故。

開展安全風險管理是對現有的安全工作進行診斷，做到心中有數，也是提高安全管理整體水平的有效途徑。開展安全風險管理工作是對全體干部、職工進行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業務培訓。全體職工在參與這項工作的過程中，通過深入學習安全生產各項規程和規章制度，可以提高安全意識，熟悉和掌握國家和電力行業有關法律、法規、標準、規程、規定、規章制度。尤其要通過安全業務培訓，進一步提高全體員工的安全事故的防范能力、事故的處理能力。

三、 結束語

安全工作是一項系統工程，安全生產管理是一門綜合性學科，具有全方位、多層次、全員參與、全過程的特點，并受內部因素和外部環境的制約。電力生產事故大多是能夠防止的，只有不斷加大安全監督力度，嚴格執行安全生產獎懲規定，嚴格重大事故責任追究制度，努力提高電力生產的科學管理水平，才能將安全生產的各項要求落到實處。