執法監察工作思路模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇執法監察工作思路，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

圍繞貫徹落實黨的*關于“重視社會組織建設與管理”的精神，春節前夕，市民管局在*區召開全市民管系統工作會議。會議分析總結了2008年社會組織管理工作，部署了2009年重點工作任務。各區（市）民政局分管領導、民管局有關人員以及市民管局全體人員參加了會議。

市民管局局長張志勤在會上總結了2008年社會組織管理工作，指出主要在五個方面有新突破：一是突出培育重點，在推進行業協會能力建設、推進民辦非企業單位發展環境改善和自律誠信建設、推進社區社會組織發揮積極作用、推進基礎工作創新方面有突破；二是加強工作規范，提高工作效能，社會組織年檢工作有新突破；三是堅持創新執法監察理念，行政執法工作有新的突破；四是加強登記與管理的基礎工作；五是調研、信息宣傳工作保持領先地位。同時指出2008年民管工作有長處、有基礎、有特點，但與其它先進省市相比仍存在整體工作思路不清晰、缺乏創新思路、工作標準偏低等問題。

張志勤局長對2009年社會組織管理工作作了部署，提出要按照“發展是前提，建設是核心，培育與監管是基本手段，發揮社會組織的積極作用是根本目的”的基本要求，緊緊圍繞當前經濟和社會發展的大局，大力踐行“親民躬政，播撒愛心”服務理念，把“整合發展”與“政策推進”作為2009年工作的主題，扎扎實實地完成六項重點工作任務：一要以整合管理資源為目標，積極發揮領導小組協調機制。要主動爭取領導的重視與支持，密切與業務主管單位的合作，爭取上半年召開全市社會組織建設與管理工作會議。二要以發揮積極作用為目的，突出抓好培育發展的重點工作，包括深入推進行業協會改革，深化基層社區社會組織觀察點建設，調整培育農村專業經濟協會工作思路，深入開展民辦非企業自律與誠信建設活動。三要以規范行政審批為重點，努力提高注冊登記工作水平。四要以“積極、規范、和諧”為原則，不斷增強執法監察工作力度。要進一步理順工作機制，規范執法工作，做實四級監督網絡體系，加強執法培訓工作。五要以日常管理為重心，著力提高社會組織規范化建設水平。積極改進年檢工作，做好專項檢查工作，抓好社會組織負責人培訓工作，暢通信息渠道，加強數據庫和網站管理。六要以隊伍建設為基礎，不斷提高工作創新能力。要抓好重點課題的調研，加強機關工作人員的政治業務素質建設，切實改進工作作風，大力加強信息宣傳工作，建立目標責任制。張志勤局長最后*，要完成2009年工作任務，必須把握五個原則，即利用優勢，堅定信心，善于學習，保持激情，真抓實干。

市民政局副局長張中東出席了會議，對民管工作取得的成績給予肯定，認為民管工作思路明晰、方向準確、重點突出、措施得力，并就進一步做好我市社會組織管理工作談了三點意見：一是認清形勢，抓住機遇，不斷增強做好社會組織管理工作的責任感；二是圍繞中心，整合資源，迅速提高社會組織管理水平；三是與時俱進，開拓創新，努力開創社會組織管理工作新局面。

會上，市民管局王永奎副局長圍繞如何做好基礎社會組織培育發展及管理工作，講解了什么是社區和社區的發展，介紹了*社區社會組織現狀、基層社會組織觀察點建設情況以及民辦非企業單位“雙百”、“雙千”活動，指出每一名民管工作人員都要提高和具備分析判斷形勢的能力、調查研究的能力、制定和落實政策的能力、培養撲捉典型的能力。市民管局副局長潘浙敏通報了全國、省社會組織管理暨執法監察工作會議精神，介紹了我市社會組織執法監察工作的優勢和特點，分析了當前執法監察工作存在的問題和原因，指出做好執法監察工作首先要提高認識，增強緊迫感和責任感。其次要完善四級監管網絡體系建設，發揮其作用。第三要建立完善行政指導方式，形成剛柔相濟的監管手段。第四要加強學習和交流。結合國家民間組織管理局和上海市社團管理局執法監察工作安排，潘浙敏副局長對我市社會組織執法監察工作做了具體部署。會議還邀請市民政局辦公室主任龐承偉介紹德國和英國社會組織發展與管理現狀，特邀市南區人民法院行政庭庭長陳建慧講授行政處罰法有關知識，*億城通公眾信息傳媒有限公司工程師針對改版升級后的*社會組織網站管理進行培訓。

篇2

一、真抓實干，銳意進取，執法監察工作取得重要成效

我自分管執法監察工作一年多來，感覺有三點印象比較深刻：一是“活兒”多。執法監察工作涉及土地、環保、節能減排、工程建設、招投標、房地產、安全生產、市場秩序治理整頓等多個領域，涵蓋了政府的主要職能部門，是推進工作落實的重要手段。專項治理任務重，新增中央投資監督檢查、工程建設領域突出問題專項治理、國土資源領域腐敗問題專項治理全部在執法室。去年開展的工作有二十幾項。各種會議幾乎每天都有，各種檢查都要參與配合，中央和省的檢查及調研活動特別多，起草文件和材料的任務很重。市委、市政府交辦的各項臨時任務也很多。從今年的工作安排上看，又增加了保障性住房、水利、物價調控、征地拆遷、援疆的監督檢查，可以說工作更多了、任務更重了。

二是“給力”。雖然人少“活兒”多，但工作完成的很好，沒有缺項漏項，沒有越位失位。表現很給力。特別是執法室牽頭開展的新增中央投資監督檢查、工程領域專項治理、國土資源領域腐敗問題治理、房地產開發行為專項檢查、“十一五”節能減排目標考核責任追究等工作組織嚴密，措施到位，效果明顯，得到了市委、市政府、市紀委主要領導的多次肯定和好評。張宇常務副市長和壽平書記分別在不同場合多次給予表揚。市委、市政府和委局領導交辦的十幾個案件，事實調查清楚，引用法律法規適當，處理意見得當，辦得很好。從剛才的匯報看，各縣（市、區）在執法監察工作上履職盡責，盡心竭力，很好地完成了任務。尤其是基層執法室不但要完成執法工作，還承擔著其他任務，特別是各地分管執法工作的還有不少女同志，工作做到這個程度更是不容易。借此機會，我代表市紀委監察局向同志們表示衷心的感謝！

三是“用心”。工作中，我多次聽取匯報，親自帶隊檢查。感覺無論是正常工作還是臨時任務，無論是牽頭工作還是配合工作，執法室的同志們都非常“用心”，有一股子干就干好，干就干成的“拼勁兒”。對情況掌握的實，對問題分析的透，對困難預料的深。工作思路明晰，方案措施可行，貫徹落實堅決。我認為這不簡單地體現了一個態度問題，更多地反映了一個人，一個團隊對工作的熱情、責任、信心和能力。和諧的工作環境是凝聚力量，激發潛能，煥發熱情，干事創業的前提和基礎。執法室在這點上做的很好，要注意保持和發揚。在今后的工作中，要大力弘揚這種肯用心、能吃苦，敢于擔當的好作風，把工作做得更好。

二、把握重點，破解難點，努力完成今年的執法監察工作任務

今年的《執法監察工作要點》已經印發給大家。會后，要組織學習傳達，抓好貫徹落實。關于今年的工作，我提三點要求。

一是突出重點。今年的執法監察工作有13項。比去年，新增加了水利政策貫徹落實情況監督檢查、保障性住房建設監督檢查、援疆工作監督檢查、物價調控政策監督檢查、征地拆遷工作監督檢查五項任務。各地各部門一定要高度重視，精心謀劃，整體推進，努力做好各項工作。確保工作不漏項，監督不失位。要把握重點，以重點工作的突破帶動整體工作的提升上位。著力做好以下幾項工作：1、繼續抓好中央擴內需促增長政策落實監督檢查。要按照中央、省、市要求深入開展監督檢查，督促問題整改。重點抓好已完工項目的竣工驗收和審計監督工作，堅決防止未經驗收擅自投入使用，要督促項目單位及時組織決算和審計，并將審計結果向社會公開，向社會和人民群眾交一本明白賬。這項工作要在五月底之前完成。市執法室要組織好監督檢查。2、繼續做好工程建設領域突出問題專項治理。要在已有工作成果的基礎上抓好鞏固提高。既要推行滾動排查，及時將新項目納入治理范圍，督促項目單位認真自查自糾。又要加強問題整改。要采取掛牌督辦、跟蹤檢查、掛賬銷號等有力措施，督促整改，逐一解決問題。特別是中央、省、市檢查組檢查過的項目要保證在五月底之前全部整改到位。這要作為一條紀律去執行，市執法室要組織好“回頭看”。3、繼續做好國土資源領域腐敗問題專項治理。要堅持標本兼治、重在治本的有效做法，一手抓懲處，一手抓規范。加大案件查辦力度，重點查辦發生在領導機關和領導干部身上的貪污賄賂、失職瀆職、案件，對典型案件要公開曝光。要注意深化源頭治理，及時從制度和政策的層面提出預防和解決問題的辦法，形成防范國土資源領域腐敗問題反復發生的長效機制。4、認真做好水利政策貫徹落實監督檢查。今年，中央用于加快水利事業發展財政資金達到4萬億。其中，我市安排的水利投資將近4個億。認真開展監督檢查，保證水利建設資金安全高效、專款專用，是中央的重要決策部署也是我們的職責所在。各地、各部門一定要高度重視，會同水利部門搞好調查研究，摸清底數，盡快出臺工作方案，扎實有效地開展工作。市執法室要做好組織協調工作，指導各地、各部門扎實有效地開展工作。5、做好援疆的各項工作。要按照省的統一要求，做好援疆項目建設和資金管理的監督檢查，對援疆干部的工作作風進行監督檢查，樹立良好形象。6、加強對教育、衛生、交通運輸、保障性住房、征地拆遷重點領域和行業開展集中檢查。要強化部門監管責任，建立廉政風險防控機制。在治理招標投標、建設項目實施管理和工程質量安全管理等重點環節上下功夫。要把這幾項工作與工程建設領域突出問題專項治理有效銜接起來，納入總體安排，精心謀劃，強力推進，務求實效。

二是破解難點。要把以人為本、執政為民的理念貫徹到執法監察工作中去，更加注重維護民利、保障民生，以解決群眾反映強烈的難點、熱點問題作為我們工作的著力點。堅決糾正在住房、醫療保障、征地拆遷、環境保護、食品藥品安全、拖欠農民工工資和工程款、涉法涉訴、物價等方面損害群眾利益的突出問題。要積極督促和配合職能部門深入開展專項治理，查處違紀違法行為。進一步拓寬投訴渠道，認真受理群眾的合理訴求，嚴肅查辦損害群眾利益的違紀違法案件。積極推進信息公開，維護群眾的監督權和知情權。積極推進行政審批制度改革，進一步減少審批環節，簡化審批程序，推行集中審批，一站式服務，方便群眾辦事。

要堅持圍繞中心，服務大局，加強對市委、市政府各項決策部署落實情況的監督檢查，確保政令暢通。加強對政府投資和使用國有資金項目的日常監管。要關口前移，及時跟進，全程監督，為政府投資項目的順利推進提供堅強保障。

要進一步加大案件查辦力度，以解決查案少，成案低的問題。牢固樹立有案不查、壓案不查就是失職的觀念，集中力量突破一批有影響、有震動的大要案。要堅決杜絕事實不清，處理不到位的“半截案”、“夾生案”，防止出現虎頭蛇尾、雷聲大雨點小的辦案傾向。要查就查個清楚，辦個徹底，絕不能半途而廢。各級領導干部要提高認識，支持辦案人員依法依規開展工作，絕不能插手干預，以案謀私。要提倡文明規范辦案，辦鐵案。今年要公開曝光一批典型案件。

三是創新亮點。要加強調查研究，創新工作思路，創新工作方式，形成一批有特色、有創新、有效果的工作。要注意選取帶有傾向性和苗頭性的問題，運用創新的思維和舉措提出預防和解決的辦法，形成普遍性的經驗。要注意總結推廣，發揮典型引路的示范作用，使其不斷擴大影響，發揮作用。要把工作創新作為一項任務貫徹到工作落實中去，加大力度，確保取得實效。市執法室要選好點、鋪好路，出臺獎懲措施，組織好宣傳推廣，多出亮點，多創特色。今年要注意在以下四個方面進行創新、出亮點。一在探索和解決領導干部插手干預項目審批、招投標、土地出讓牟取利益方面；二在深入推進“十公開”制度，形成公開、公正、透明的建設環境方面；三在推進政府投資項目“代建制”，盡快出臺政府投資項目管理辦法，規范投資行為方面；四在積極推進招投標統一平臺建設，形成統一規范、監督有力的公共資源交易市場，推動公路、水利等工程進場交易方面。

要注意加強宣傳，努力營造良好氛圍。通過新聞媒體及時宣傳工作進展，報道亮點工作，曝光典型案例，擴大工作影響，推動工作開展。

三、強化領導，狠抓落實，確保取得實效

一要加強領導。要建立主要領導親自抓，分管領導具體抓，科室負責人抓具體的工作機制。各級領導干部要靠前指揮，親自調度，多聽匯報，多做調查研究，多提指導意見。要關心一線同志成長，幫助他們解決工作生活中的困難，做他們的堅強后盾。各位做具體工作的同志要多請示、多匯報、多溝通，贏得領導的關注和支持。要弘揚爭先創優的精神，營造干事創業的氛圍，嚴格獎懲，努力形成生動活潑的工作局面。

二要加強協調配合。要分清主次，把握重點，凝聚各方智慧，調動各方力量，形成強大合力，推動工作開展。要發揮好職能作用，做好督促落實和監督檢查。督促職能部門認真履職盡責，做好工作。深入開展監督檢查，推動工作落實，加大責任追究力度，嚴肅查辦違紀違法案件。加強與有關部門間協調配合，使其依法合規開展工作。

篇3

具體講，主要是抓好以下幾個方面。

（一）行風建設抓鞏固。堅持“免評不免建”的原則，做到思想不松、措施不軟、力度不減，確保行風建設質量和水平不斷鞏固和提高。一是抓好工作結合。以行風建設為主線，同時抓好機關效能建設和優化發展環境等工作，做到同安排、同落實、同考核。二是抓好工作重點。堅持“兩個突出”：即工作著力點突出基層單位，突出辦稅服務廳等窗口部門。三是抓好日常基礎工作。認真完成上級要求的規定動作和必備步驟，力爭創新活動載體和活動形式，把日常基礎工作做實、做細。四是抓好督促檢查工作。開展不定期明查暗訪，促使基層時刻繃緊行風建設和效能建設這根弦。五是抓好溝通協調工作。加強同市評議辦、效能辦、優化辦等部門及行評代表、特邀監察員的溝通協調，爭取工作的主動權。

（二）“兩權”監督抓強化。對兩權運行的監督，要“依托兩個平臺，抓好一個載體”。“兩個平臺”即:對稅收執法權的監督，主要依托行政權力公開透明這一平臺來體現，公開辦稅流程、公開稅源情況、公開執法行為，全方位接受系統內外監督；對行政管理權的監督，主要依托貫徹落實《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》這一平臺來體現，進行責任分解和分工，分類對口強化責任；“一個載體”即：對“兩權”的監督主要通過稅務執法監察這一載體來實現。堅持人機結合，運用信息化手段和傳統方式開展執法監察工作。對稅收執法權的監察主要依托CTAIS征管信息系統實現，初步建立崗位自控自查自糾、縣市區局全面監控自查自糾和市局重點監控重點查糾的三級監控查糾體系。在各崗位、各單位自查自糾的基礎上，市局篩選出重點單位和重點項目，從CTAIS系統中提取重點數據，組成執法監察小組有針對性的開展實地檢查。對行政管理權的監察主要運用傳統方式實現，市、縣兩級選擇行政管理中的“熱點”、“焦點”問題，有針對性地進行執法監察立項，市局在各基層單位自查自糾的基礎上，組成執法監察小組有針對性的開展實地檢查。

（三）廉政文化抓深入。按照豐富載體、創新形式、逐步推開、營造氛圍的原則，采取積極措施，確保廉政文化建設不斷深入開展。一是搞好廉政教育。擇機、擇地組織全體科局長進行一次廉政專項教育。繼續做好局域網“廉政箴言”彈出窗口，適時推出廉政格言屏保程序、節假日發送廉政短信等。二是發揮好試點單位的示范引導作用。擇機組織基層各單位到南和縣局就廉政文化建設進行現場觀摩，要求各基層單位結合自身實際開展創建工作，達到“多點開花、全面推進”的效果。三是采取適當形式，扎實推進廉政文化進基層、進社區、進家庭的“三進”活動，在全系統營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。

（四）抓好其他工作。一是積極穩妥地開展辦理和案件查辦工作。加強工作疏導，進一步減少“越級訪”、重復訪和“多頭訪”。二是提高廉政檔案的應用效能。建立電子檔案，提高使用效率。三是加強工作總結，注重信息反饋，強化對基層單位開展紀檢監察工作的示范和引導。

為確保各項紀檢監察工作的順利開展，監察室將重點從以下幾個環節抓起。

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執法監察涉及面廣，情況復雜，要求較高，面對紛繁復雜的形勢，如何根據具體情況，確定執法監察項目，將直接影響執法監察效果。因此，我們十分重視執法監察項目的選擇，始終把靈活選項作為執法監察的主要環節來抓，把規定項目與自選項目有機結合起來，做到“規定動作認真做，自選動作有特色”。一方面，對上級紀檢監察機關每年確定的規定項目，認真吃透精神，領會意圖，精心部署，狠抓落實，做到常抓常新。另一方面，結合本縣實際，圍繞縣委、縣政府的重大工作部署和社會關注的熱點、群眾反映的難點入手，靈活確定一些具有本地特色的執法監察自選項目，做到抓一項，成一項，取得了明顯的效果。

緊扣服務大局選項，強化執法監察的權威性。為經濟建設保駕護航，維護改革發展穩定的大局，是開展執法監察工作的重要內容。我們圍繞縣委、縣政府的總體部署和各階段的中心工作，對一些涉及全局的突發、重大事項開展執法監察，并以此推動其他各項工作的順利進行，進一步樹立了執法監察的權威性。*3年面對突如其來的“非典”疫情，我們果斷停下手頭的工作，及時向全縣各地派出8個“非典”防治督查組，深入全縣巡回檢查督促，對防治“非典”不力的三名干部給予了紀律處分，用紀律手段保障了全縣防治“非典”的勝利。

緊扣社會關注的熱點選項，強化執法監察的針對性。執法監察工作頭緒繁多，任務艱巨，要求我們既要拓寬視野，總攬全局，又要把握關鍵，突出重點；既要嚴格程序，規范運作，更要言行果敢，敢于碰硬。為此我們注重選擇一些社會關注的熱點開展執法監察，增強執法監察的針對性。*3年上半年，我們針對群眾反映強烈的部分單位將公有店面以福利名義低價處理給干部職工，造成國有資產流失的問題，重拳出擊，對“福利店面”展開了一場聲勢浩大的專項清理。經過二個多月的清理，共清理出12個單位將203間公有店面低價處理給個人，共涉及205人，其中科級干部48人，收繳店面補差款350多萬元。這一舉措起到了立竿見影的效果，以實際成果贏得了人民群眾的擁護和支持。

緊扣群眾反映的難點選題，強化執法監察的實效性。實現好、維護好、發展好人民群眾的利益，是落實科學發展觀，構建和諧社會的核心問題，也是執法監察工作在構建和諧社會中充分發揮職能作用的重要切入點。對此，我們在實施執法監察過程中，針對群眾反映強烈的職能部門及其工作人員弄權勒卡、與民爭利、亂收亂罰、執法不嚴等損害群眾利益的問題，深入開展執法監察。*4年，針對不少教師反映在競聘上崗過程中存在處事不公、暗箱操作等損害教師利益的問題進行了執法檢查，發現少數校領導確實存在執行制度走樣、把關不嚴、等嚴重問題，向教育局下達了監察建議書，要求存在問題的學校重新組織競聘上崗考核、考試，并追究相關人員責任。建議書下達后，引起了縣教育局領導的高度重視，除重新組織了公開、公平的考核考試外，還處理了4名負有責任的校領導，其中2人被免去校長職務。

二、加強監督，堅持“四個結合”

執法監察工作是新形勢下紀檢監察機關全面履行職能的一臺重頭戲，但面臨人員少、任務重、難度大的窘境。為較好地解決這一問題，我們緊扣強化領導、優化結構、內外協調、形成合力這根弦，堅持全面檢查與重點檢查相結合，獨立檢查與聯合檢查相結合、執法監察與查辦案件相結合，執法監察與糾風工作相結合的工作方法，使執法監察工作逐步做到了有為、有位、有威。

一是堅持全面檢查與重點檢查相結合。執法監察項目較多，由于受人力、物力、財力的制約，我們不可能“四處出擊”，到處插手，否則就可能事與愿違，毫無效果。針對這種情況，我們注意抓住工作重點，找準主攻方向，在開展常規性、專項性執法監察過程中，不求泛泛而談，走走過場，而是力求抓住疑點，重拳出擊，開展有針對性的重點檢查。如*5年我們針對群眾反映鄉鎮非法發包生豬增值稅征收的問題開展執法檢查，工作中我們認真分析案情，精心選擇突破口，重點檢查了金川鎮、神政橋鄉、溧江鄉、三湖鎮等四個鄉鎮，發現四個鄉鎮均存在非法發包生豬增值稅征收的問題，對此我們進行了嚴肅處理，對承包人以所謂的“利潤”私分的稅款予以追繳，避免了80多萬國家稅款的流失。同時針對存在的情況，責令其它鄉鎮對非法發包生豬增值稅征收的問題自查自糾，群眾對此拍手稱快。

二是堅持獨立檢查與聯合檢查相結合。由于執法監察涉及面廣、政策性強，有時靠紀檢監察機關單兵作戰很難取得預期效果，所以我們在工作中注重整合資源，加強與財政、審計、物價等有關職能部門的聯系和協作，由于變“單兵作戰”為“兵團組合”，不僅彌補了自身精力的不足，而且形成了執法監察的合力，增強了執法監察工作的實效和威力。*5年8月至10月，我們組織財政、審計、建設、國土、等部門，對全縣房地產市場開展了一次執法監察，共清理出*3年以來涉及縣國土部門審批房地產項目33宗，縣城建部門審批項目18宗，縣城管監管項目22宗，縣財政征收項目32宗，縣地稅征收項目15宗，清理檢查出欠繳的各種規費和稅收806萬余元。

三是堅持執法監察與查辦案件相結合。執法監察可以主動深入到經濟建設第一線，及時發現案件線索，實現了監督關口前移，是解決執紀辦案工作“有米下鍋”的一個重要手段。我們正確認識和處理執法監察與查辦案件的關系，充分發揮其超前性、綜合性、主動性的職能優勢，自覺把執法監察和查辦案件有機結合，做到互為補充，互相促進。三年中，及時糾正違反招投標、土地出讓、產權交易、政府采購等有關規定的行為35起，通過執法監察發現問題線索24個，轉立案24個，處分黨員干部29人。*3年8月，我們在對國家水利專項資金進行檢查時，發現縣水建公司存在虛增工程量套取專項資金的問題，為此我們對發現的問題緊追不放，深挖細查，一舉突破了該公司私設“小金庫”442萬元及縣計委、縣農業開發辦、縣水利局、麥斜鎮政府等有關單位通過該公司采取虛增工程量的辦法，套取國家專項資金的重大違紀問題，處分黨員干部7人，其中科級干部3人，有力地懲治了腐敗分子。

四是堅持執法監察與糾風工作相結合。執法監察與糾正部門和行業有著密切的聯系。部門和行業不正之風易滋生腐敗，嚴重影響、干擾黨和政府各項方針、政策的貫徹落實，而執法監察則是鏟除腐敗，確保黨和政府方針政策的貫徹落實。因此，我們注重把執法監察與糾風工作有機結合起來，統一部署，統一安排，統一實施。近兩年來，我們對落實農村稅改政策以后農民負擔的情況開展了執法監察。通過執法監察發現了不少單位和鄉鎮存在自立收費項目，提高收費標準等與民爭利的行為。對此，我們及時向縣委、縣政府提出建議，縣里先后兩次派出工作組清退不合理收費1000多萬元，處分黨員干部3人。

三、治本抓源，確保“三個務求”

執法監察是一種綜合的工作方式，其最終目的是通過一定形式的檢查活動發現問題，糾正越軌行為，推動工作進展，解決實際問題。因此，在開展執法監察過程中，我們不搞一查了事，一處走人，對發現的問題，深入細致地分析產生問題的原因，挖掘深層次的問題，通過開展專題調研、召開座談會等多種形式，對體制、機制、制度和管理等方面存在的漏洞和薄弱環節及時提出改進的意見和建議，協助有關部門建章立制，不斷推進改革和制度建設，從源頭上預防腐敗取得實效。

篇5

2014年，區勞動保障監察大隊著力開展整頓勞動力市場、打擊非法用工、勞動合同簽訂、社會保險繳納、農民工工資支付情況等專項檢查活動，專項檢查活動有計劃、有整頓、有成效。組織案件專題討論會8次，全面提升了監察水平，保證了勞動保障行政執法的公平、公正、公開。通過加大實地檢查面、重點監控、動態跟蹤等監察措施，實行關口前移，對一些苗頭性、傾向性的問題做到早發現、早掌握、早處理。

一是認真開展勞動保障年審工作。全年開展勞動保障年審147個用人單位，日常巡查91個用人單位，審查用人單位規章制度43條，督促補簽勞動合同561份，32家未參審或參審不合格單位被責令整改，實現了各類用人單位巡查全覆蓋。

二是加大投訴舉報處置力度。全年接待投訴舉報37起，結案36起，按期結案率100%，無一起行政訴訟和行政復議案件。加大排查拖欠農民工工資工作力度，共排查涉及欠薪單位16家，拖欠農民工工資4240.7萬元，涉及農民工1971人。截止2014年12月，已追討回農民工工資1559.4萬元，涉及農民工784人。依法移交公安立案偵查涉嫌欠薪逃逸案件1件。

三是建立農民工工資支付保障金機制。2014年，我們持續開展了建筑行業農民工工資清欠專項執法監察活動，積極推進農民工工資支付工作，提請區政府辦轉發了《市人民政府辦公室關于印發市預防和解決建設領域拖欠農民工工資辦法的通知》，聯合區住建局、區交運局、區農林水局下發了《關于建設領域農民工工資支付保障金繳納、監管、支付程序的通知》，建立了農民工工資支付保障金制度，截止目前，共征收農民工工資支付保障金3萬元。

四是加大勞動保障監察工作宣傳力度。全年累計發放職工維權手冊等宣傳資料5000余份;利用窗口接待、電話回答咨詢，解答勞動者或用人單位問題600余條。先后在轄區各鄉鎮（街辦）懸掛宣傳橫幅13條，張貼宣傳畫500余張，辦理宣傳專欄10期。

二、工作中存在的主要問題

當前，我區勞動監察執法工作雖然取得了一定成績，但在執行工作中仍存在不足，工作中面臨不少問題：

1、建筑施工企業拖欠農民工資現象嚴重，嚴重影響社會穩定。如維多利亞項目所屬三家施工企業，拖欠農民工工資2109.5萬元，涉及農民工776人。

2、用人單位用人不規范。部分用人單位沒有和勞動者簽訂勞動合同，也沒有繳納社會保險，發生勞資糾紛時，勞動者無法提供證據，合法權益難以得到維護。

3、源頭治理監管難。在處理工資拖欠案件中，95%以上發生在建筑領域，雖然近幾年我們在規范治理上取得了一定的成果，但由于建筑工程違法轉包、分包給各類“包工頭”性質的自然人，一但出現自然人挪用、虧損、逃逸等事件，造成勞動監察部門不能立案、或立案后無法找到當事人進行調查，在處理中困難重重，導致勞動者追討數月仍無結果。

4、維權案件執行難。缺少必要的強制手段，對當事人履行法定義務約束乏力；在當事人拒絕履行法定義務的情況下只能申請法院強制執行，然而行政復議和訴訟期過長，等申請法院時，不是找不到人、就是當事人轉移了財產導致無力償付，造成舉報者等不住、耗不起，產生新的不維定因素。

5、聯合執法機制有待進一步完善。勞動保障監察是一種能使更多的勞動者回避成本較高的司法程序而享受政府提供的簡單、便宜和直接的救濟。由于勞動保障監察執法涉及行業多、范圍廣，復雜的勞動違法案件僅靠勞動監察部門有時得不到及時處理和解決，需要與相關部門形成合力。目前，勞動監察部門與相關部門還沒有建立有效的協調解決機制，沒有形成勞動監察形工作合力。

6、勞動監察的執法力量不足，影響監察效率。隨著我區經濟的不斷發展，被監察的用人單位數量也在逐漸擴大，單位與勞動者之間發生的矛盾和糾紛越來越多。做好日常檢查、監督工作和及時接待投訴和上訪，處理勞動違法案件，是勞動監察部門的首要任務。目前，我區勞動保障監察執法大隊定編2人，實際在編2人，現有監察執法力量嚴重不足，與當前的勞動監察執法任務相比還存在很大差距。《勞動保障監察條例》規定：“勞動保障監察員進行調查、檢查，不得少于2人。”根據這一規定，必須2個人同時進行執法監察。近幾年來，我區勞動保障監察案件不斷上升，工作量大，監察力量明顯不足，造成非常多的勞動違法案件得不到及時的處理和糾正，勞動執法工作難以深入細化，對違法行為的威懾、處罰、教育作用難以充分發揮出來。

三、下一步勞動保障監察工作思路、目標及舉措

1、工作思路

認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，以解決欠薪問題和提高勞動保障監察工作效能為重點，堅持以人為本，積極化解勞資糾紛和矛盾，維護勞動者合法權益和社會穩定，促進和諧建設。

2、工作目標

（1）加大拖欠農民工工資查處力度，確保農民工工資支付率100%，維護農民工合法權益。

（2）依法及時處理群眾舉報投訴案件，提高辦案效率，案件結案率達97%以上。

（3）開展專項檢查和日常巡查，用人單位勞動合同簽訂率達92%以上。

（4）加大社會保險擴面稽查，督促用人單位及時為職工繳納社會保險，做到依法征收、應收盡收。

（三）工作舉措及建議

1、強化勞動保障法律、法規宣傳。通過送法上門、培訓、現場咨詢、媒體宣傳等形式，大力宣傳《勞動合同法》等勞動保障法律法規，提高用人單位對構建和諧勞動關系意義的認識，增強用人單位守法意識和自覺履行構建和諧勞動關系的各項責任。可通過舉辦培訓班、座談會等形式，引導用人單位正確理解勞動保障法律法規，自覺維護職工合法權益。通過報紙、電視、網絡等深入宣傳。提高社會對勞動保障監察工作的社會認知度，努力營造全社會共同關心的良好氛圍。

2、加強勞動者教育，提高其維護合法權益的意識和能力。要加強對勞動者權益及實現其權益途徑的內容教育。人社、交通、住建等部門要深入社區、深入企業，通過張貼宣傳畫、開展現場咨詢等形式把勞動法律、法規等內容送到勞動者手中，使他們懂得“我有哪些權益”，“權益受到侵害怎么辦”，增強勞動者維護自身權益的意識和能力。

3、強化對建筑領域拖欠農民工工資的整治力度。加大勞動力市場和建筑領域市秩序的監管力度，規范勞務分包行為。定期深入到建筑施工企業，對施工人數、勞動合同簽訂、工資發放等情況進行跟蹤檢查，及時發現、處理各種違法違規行為。

4、完善聯合執法長效機制。加強與住建、工商、公安等有關部門的聯系，形成多方聯動、齊抓共管、溝通協調的聯合執法機制。定期開展聯合專項檢查，共同維護勞動者的合法權益。

5、增加勞動保障監察執法人員。為適應勞動保障監察執法工作的需要，進一步加強勞動保障監察隊伍建設，建議增加勞動保障監察人員編制4個，充實勞動保障監察執法人員，提高勞動保障監察能力。

四、2015年勞動監察執法工作的重點

1、嚴格執法，加大監察力度。一是搞好一年一度的年檢、日常巡查以及專項執法監察工作，重點加強對用人單位社會保險參保繳費、勞動合同簽訂、工資支付等情況監督檢查，及時發現和糾正違法行為。二是認真受理和查處群眾舉報的案件，加大對違法行為的查處力度。全年實現執法巡查不少于50家用人單位，年檢不少于100家用人單位。

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（一）指導思想

牢固樹立安全發展理念，以科學發展觀、黨的十精神以及關于安全生產工作的講話為指導，圍繞全縣安全生產中心工作，加大行政處罰力度，嚴厲打擊各類安全生產違法行為，堅決遏制重特大事故發生。有效控制一般事故，提高從業人員安全意識，大力宣傳貫徹安全生產法侓法規，全面有效開展監察執法工作，推動全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

（二）工作思路和工作任務

工作思路:深入貫徹新安全生產法，突出重點領域、重點企業、重點環節。嚴厲打擊生產經營單位違法行為，加大安全生產事故查處，做到每案必辦。

工作任務：為人民群眾生產生活提供安全保障；宣傳貫徹安全生產法侓法規；對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹實施監察和查處違法違規行為，對投訴、舉報案件進行查處，對安全生產執法進行統計分析；調查處理相關股室移交企業違法行為。

二、2016年監察計劃

（一）日常執法工作計劃

有計劃，有重點地對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、重點職業病危害企業、古敘高速、敘大鐵路開展日常監察檢查。

全縣啟動煤礦平均全年覆蓋一次監察檢查；古敘高速、敘大鐵路重點工程，平均每月覆蓋一次監察檢查；非煤礦山（含井工開采的非煤礦山和露天開采非煤礦山）正常生產礦山平均全年覆蓋一次監察檢查；對全縣100件以上煙花爆竹連鎖店平均每季度監察檢查（抽查）二戶；對縣泰安煙花爆竹專營有限責任公司每季度進行一次監察檢查；對全縣加油站每年覆蓋一次監察檢查；對全縣酒類企業全年監察檢查（抽查）兩戶；道路運輸企業、水上交通全年監察檢查（抽查）六戶（處），其它企業監察檢查（抽查）六戶。以上所有監察檢查共105戶。

（二）專項監察檢查

結合重點時段、行業特點開展各類專項監察檢查。督促相關企業落實安全生產主體責任，查處相關企業違法行為，督促相關職能股室認真開展執法工作，檢查、指導鄉鎮委托執法工作。

1、煙花爆竹專項監察檢查。1--2月是煙花爆竹銷售經營旺季，重點是配合危化股對批發企業產品流向登記、倉庫管理、培訓教育等方面進行監察檢查。對違規儲存、經銷非法產品進行立案查處。

2、煤礦專項監察檢查。3--5月重點是配合煤監股對煤礦通風瓦斯、頂板管理、機電運輸管理、井下密閉管理、礦級領導帶班管理等情況進行專項監察檢查。對違法煤礦進行立案查處。

3、非煤礦山專項監察檢查。6--7月重點是配合非煤山股對露天礦山安全和井工開采礦山的井下機械通風情況及領導帶班等進行專項監察檢查。對違法非煤礦山進行立案查處。

4、危險化學品專項監察檢查。8--9月重點是配合危化股開展對危險化學品經營單位現場安全管理、安全培訓教育等方面進行專項監察檢查。對違法危險化學品經營單位進行立案查處。

5、其他專項監察檢查。10--12月根據實際情況，結合人員裝備等情況實時開展對古敘高速、敘大鐵路等重點項目建設進行不定期（抽查）監察檢查。

三、計劃執行措施和要求

（一）科學制定月度監察檢查計劃。根據批準的年度計劃，結合實際，合理分解下達月度具體察檢查計劃，加強監察檢查計劃進度。注重執法檢查分析，找準監察檢查薄弱環節。

（二）進一步規范監察檢查行為。根據安全監察執法工作需要，按月計劃編制監察檢查方案，避免盲目執法。

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1、土地利用現狀。2013年末，**土地總面積43099.69公頃(64.65萬畝)，其中：農用地25148.54公頃(37.72萬畝)占土地總面積的58.35%;建設用地2182.99公頃(3.28萬畝)占土地總面積的5.06%;其他土地15768.16公頃(23.65萬畝)占土地總面積的36.59%。

2、土地利用總體規劃指標使用情況。依據《**土地利用總體規劃(2010-2020年)》，**2010-2020年期間新增建設用地指標共計180公頃。其中：允許建設區指標180公頃;有條件建設區指標36公頃。2012年已使用允許建設區指標9.75公頃，2013年已使用允許建設區指標9.26公頃。

2012年和2013年**已累計使用新增允許建設區指標19.01公頃。

截止到2013年初，**還剩余新增允許建設區指標160.99公頃、新增有條件建設區指標36公頃。

根據今年目前掌握情況，2013年目前**已經基本確定的建設用地項目8個，計劃用地110.9289公頃，其中：擬用原有建設用地1.37公頃;擬用新增允許建設區指標40.2254公頃;擬用新增有條件建設區指標36公頃;擬用單獨選址新增建設用地33.3335公頃。以上項目都經批準實施后，要使用**新增建設用地指標109.5589公頃，使用后**還剩余新增允許建設區指標51.4311公頃。

二、總體思路

認真貫徹落實師市建設環保和國土資源工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導，嚴格保護耕地，積極盤活存量土地，促進土地節約集約利用，優先保障團場雙十大工程項目用地和團場基礎設施項目用地，繼續加強和規范礦產資源管理，認真抓好執法監察工作，以強化國土資源執法監察為手段，積極主動服務、嚴格規范管理，為師市和團場經濟社會發展做出新的貢獻。

三、奮斗目標

1、堅守團場16.88萬畝耕地和10.45萬畝基本農田保護面積紅線，優先確保團場雙十大工程和民生工程以及基礎設施項目用地。

2、加強領導，加強連隊協管員管理和培訓，及早發現制止和查處違法違規行為。認真做好衛片執法檢查工作，確保零問責。做好工作。

3、爭取高標準基本農田建設項目。

4、加強礦產資源管理。

5、認真開展好各項日常基礎業務工作。

6、爭取早日建設分局辦公場所。

四、具體措施

1、工作上及時與團場有關部門和師局各科室溝通，確保信息溝通聯絡渠道暢通。

2、工作中出現的問題和矛盾，及時向團場領導和師局領導請示匯報，取得師局和團場的理解和給力支持。

3、對分局人員工作嚴格要求，嚴格實行責任追究制度，對工作不主動、推諉、不認真、不及時，造成失誤和延誤的，要嚴肅追究辦事人員的責任。

4、明確工作思路，抓好落實，分局業務人員每月初要有明確清晰的工作計劃，月末組織分局會議進行落實和追究。

5、嚴格工作紀律，分局人員必須克服困難認真遵守工作紀律，按時上下班，上班時間必須抓緊認真辦業務，不允許做與工作無關的事。

五、重點工作

(一)保發展保紅線并重

1、堅定不移的落實好最嚴格的耕地保護制度。以促進生態文明建設為目的，立足于堅守團場16.88萬畝耕地和10.45萬畝基本農田保護面積的紅線，認真履行保護目標和任務。

2、優先確保團場雙十大工程和民生工程以及基礎設施項目用地，做到應保盡保，及時高效，確保今年目前預計的110.9289公頃建設用地及早供出;認真保護好耕地，確保規劃期末團場耕地面積不低于15萬畝，基本農田面積不少于10.45萬畝。

(二)狠抓執法監察工作

1、加強領導，加強對連隊國土資源協管員的管理和培訓，充分發揮協管員作用。

2、及早發現制止和查處違法違規行為，盡力將違法違規情況消滅在最初時期。

3、認真做好衛片執法檢查工作，確保零問責。及時做好工作。

4、組織召開1次國土資源管理工作會議，召開2次連隊協管員工作會議，開展1次國土資源法律法規學習培訓考試活動。

(三)配合團場申報土地整治項目，爭取高標準基本農田建設項目。

(四)進一步規范已經生產的7個磚廠礦產資源開發管理秩序。

(五)統籌兼顧做好各項日常基礎業務工作

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一、主要工作情況

（一）建強隊伍，完善規章，夯實安全生產執法監察基礎

俗話說：“基礎不牢、地動山搖”。一年來，我們堅持把強化隊伍素質和健全規章制度作為安監執法的重要基礎工作來抓。

1．抓培訓教育，提高隊伍素質。執法大隊和街道安監中隊成立后，我們針對大多數人員來自各部門，存在執法業務生疏、行政執法意識不夠強等實際，確立了“思想建隊、學習強隊”的工作思路。把加強業務學習作為切入點，堅持抓好執法人員的業務學習和培訓工作，分期分批組織執法人員參加省、市安監局統一培訓，與區勞動局一起組織街道安監中隊和勞監中隊業務知識培訓，重點學習安全生產政策法規、行業安全標準和安全管理技術技能等知識。為提高執法人員的實際工作能力，組織專題研討，召開典型案例分析，對檢查中碰到的疑難問題，及時研究解決問題的有效方式和方法，并注重在實踐中總結經驗，有效地提高了執法人員的行政執法的業務能力。

2.抓制度建設，規范隊伍管理。加強隊伍建設是做好安全生產監管工作的基礎，完善管理制度是依法行政的有效保障。執法大隊6月份成立后，我們重點抓好基礎管理工作，努力實現規范化管理。一是建立崗位責任制。根據工作任務和區域特點，把現有人員分成兩個執法組，明確各組的工作職責，把工作任務分解落實到人。二是制定管理制度。編寫了《天河區安全生產執法監察大隊管理制度匯編》，從法規、職責、標準、程序、管理、紀律以及街道安監中隊建設等八個方面，制定了30多項制度，明確了各個崗位的職責、工作流程、工作紀律、管理規定等。三是建立行政執法責任制。按照行政執法的要求，對涉及安全生產執法的50多個法律、法規進行了梳理，理清了執法大隊主體和執法依據，進一步明確了安全生產的執法范圍。四是建立了值班和投訴制度。執法大隊實行24小時值班，及時處理突發事件，并公開了投訴電話、電子郵箱。今年處理群眾投訴案件8件，對投訴舉報的案件做到件件有查處，宗宗有回復。

通過抓業務學習培訓，抓隊伍和制度建設，執法大隊依法行政和執法監察能力有了明顯的提高，特別是下半年執法大隊人員不論是精神面貌還是工作責任心方面都有明顯變化和加強。在今年的作風建設年中，執法大隊在參加局統一組織學習的基礎上，還認真組織了“十七大”精神和《安監系統工作人員行為規范》、《廣州市行政執法責任追究辦法》，以及治理商業賄賂工作會議等學習，努力從思想上筑起反腐倡廉的防線。

（二）轉變思路，創新方法，構建安全生產網格化管理

一直以來，安監執法的工作重點都放在事故查處和投訴案件上，形成了安監執法“事后處理”的工作模式。《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》的公布實施，賦予安監執法部門更多的事前監管職責，對安監執法提出了新的更高要求。為適應新變化、新要求，改變被動執法局面，我們提出了執法監察工作要“提前進入、事前防范、全面覆蓋”的工作思路，積極探索適合我區城鄉結合特點的網格化監管模式。一是建立區、街道、社區、企業單位“四級網格管理”模式，從而在縱向上實現對監管空間的分層、分級等全區域管理，使在開展執法監察活動中，對監管層次、監管對象、監管重點等做到一目了然，增強了針對性，最大限度地消除監管中的盲點和空白點，有效地杜絕了日常巡查的隨意性和盲目性。二是層層負責，責任到組。實行網格化監管，關鍵在于落實責任，只有責任明確，才能真正促進網格化管理的落實。執法大隊將現有人員分成兩個執法組，將監管范圍定為行業監管，形成以大隊管街道中隊、中隊管社區、安全主任管企業的網格化監管模式，實現了層級管理，責任到人。

（三）突出重點，加大重點領域重點行業專項安全檢查

根據工作職責，我們堅持日常巡查和重點檢查相結合，在落實企業安全主體責任上下功夫。今年，重點加強了對高危行業及重大危險源企業的巡查，指導企業排查安全隱患，督促企業落實安全主體責任和安全培訓工作，幫助企業建立和完善各種安全管理制度，現場糾正企業員工的“三違”現象，進一步夯實了企業的安全基礎工作。

1．生產密集型企業專項檢查：派出2640人（次），檢查企業528個，發出整改通知書75份，整改隱患1472條（處），責令停業整改28個。

2．危化品專項檢查：派出538人（次），檢查178個企業，發出限期整改通知書26份，

整改隱患300條（處），關閉（取締）5家無證照企業。3．建筑企業專項檢查：派出345人（次），檢查建筑工地69個，整改隱患126條（處），發出限期整改通知書19

份，行政罰款3萬元。

4．開展勞動防護用品專項檢查（20__亮劍一號行動）：派出63人（次），檢查企業11個，整改隱患22條（處），發出限期整改通知書1份。

5．開展小型空調安裝維修企業專項檢查（20__亮劍二號行動）：派出58人（次），檢查小型空調安裝維修企業

8個。

6．嚴密組織獵德村拆遷工程的安全監管：根據區政府和局的工作部署，重點加大了對獵德村拆遷工程安全監管工作力度，方仁文局長多次親臨現場指導，并從執法大隊抽調得力人員成立了獵德村拆遷安全監管小組，負責獵德村整體拆遷安全監管工作，堅持每天到工地巡查，雙休日實行輪流值班巡查，共發出責令整改通知書3份，現場糾正違章作業50余人（次），有效地把安全隱患消除在萌芽狀態，確保了獵德村整體改造拆遷施工的安全。

（四）加大執法力度，嚴格執行行政處罰程序

1、嚴格依法行政，文明執法。今年以來，執法大隊到各類企業安全檢查4196人（次），對安全生產違法行為立案7宗，發出責令整改意見書101份，開出現場檢查記錄執法文書511份，現場復查意見書89份，對違法違規的企業處以經濟罰款11.1萬元，其中對危化品企業立案4宗，罰款8萬元；建筑企業立案2宗，罰款3萬元；其他企業立案1宗，罰款0.1萬元。執法人員對發生的違法違規案件，在立案審批、調查取證、行政處罰等各個環節都能嚴格執行行政處罰程序，切實做到程序合法和文明執法，受到群眾和來訪者的好評。同時，我們對被處罰的責任單位和個人基本做到行政處罰與法制教育相結合，引導他們認真吸取教訓，切實做好安全生產工作，收到了較好的效果。

2．發揮聯合執法作用，消除安全隱患。我們聯合建設局、交通局、部分街道等單位對轄區建筑、汽車維修企業進行了安全專項檢查，檢查建筑施工企業45家，汽車維修企業48家，并對確認為62家重大危險源的部分企業進行了專項檢查，督促企業嚴格按照法律法規的相關要求對重大危險源進行定期檢測、評估、監控，制定應急救援預案，落實應急救援措施。通過檢查，督促企業整改了不安全隱患，進一步打牢了企業安全生產的基礎工作。

二、存在主要問題

一是部分企業對安全生產工作不夠重視，安全生產管理制度落實不到位，企業在安全生產方面的投入也不足，設施設備缺乏有效的維護保養，事故隱患整改不力，一些特種作業人員未經培訓持證上崗，部分特種設備未經檢測合格就投入使用，給安全生產帶來了新情況、新問題。

二是部分企業安全生產管理有所滑坡，以企業為主體的安全生產責任制沒有真正落實到位，特別是一些改制后的企業，經營者重生產、輕管理，重效益、輕投入，盲目削減安全投入和安全管理人員，日常安全管理力量薄弱，責任不夠落實，工作不夠到位。

三是企業安全教育不夠落實，從業人員安全生產法律意識比較淡薄。部分企業安全教育只停留在口頭上，做一些表面文章，導致一些負責人、職工安全生產意識淡薄，缺乏安全知識，違章指揮、違章作業、冒險蠻干，是造成事故發生的原因之一。

四是建筑工程發包不規范，發包后監管不力。許多企業對工程發包不規范，工程項目發包前，未對承包單位的安全生產資質進行審查，工程發包后，以包代管的現象比較嚴重。

三、20__年工作計劃

（一）繼續抓好執法監察隊伍建設，提升執法監察效果。繼續加強執法人員的法律、法規及相關業務知識學習，努力提高執法水平，提高履職能力。加強執法人員的作風建設，培養“勤奮敬業，求真務實，雷厲風行，樂于奉獻”的工作作風。指導協助各街道健全安全生產監察中隊責任制，以各街道安委會和安監中隊為依托，督促各街道按照安全生產目標管理責任制的要求，全面落實層級管理責任，形成齊抓共管的執法監察合力，不斷提升執法監察效果。

（二）完善工作機制，健全執法制度。繼續完善督查巡查、隱患整改、情況通報、舉報投訴等項制度,規范執法人員的執法行為，建立完善的安全生產執法體系。

篇9

俗話說：“基礎不牢、地動山搖”。一年來，我們堅持把強化隊伍素質和健全規章制度作為安監執法的重要基礎工作來抓。

1．抓培訓教育，進隊伍伍素質。執法大隊和街道安監中隊成立后，我們針對大多數職員來自各部分，存在執法業務生疏、行政執法意識不夠強等實際，確立了“思想建隊、學習強隊”的工作思路。把加強業務學習作為切進點，堅持抓好執法職員的業務學習和培訓工作，分期分批組織執法職員參加省、市安監局同一培訓，與區勞動局一起組織街道安監中隊和勞監中隊業務知識培訓，重點學習安全生產政策法規、行業安全標準和安全治理技術技能等知識。為進步執法職員的實際工作能力，組織專題研討，召開典型案例分析，對檢查中碰到的疑難題目，及時研究解決題目的有效方式和方法，并注重在實踐中總結經驗，有效地進步了執法職員的行政執法的業務能力。

2.抓制度建設，規范隊伍治理。加強隊伍建設是做好安全生產監管工作的基礎，完善治理制度是依法行政的有效保障。執法大隊6月份成立后，我們重點抓好基礎治理工作，努力實現規范化治理。一是建立崗位責任制。根據工作任務和區域特點，把現有職員分成兩個執法組，明確各組的工作職責，把工作任務分解落實到人。二是制定治理制度。編寫了《天河區安全生產執法監察大隊治理制度匯編》，從法規、職責、標準、程序、治理、紀律以及街道安監中隊建設等八個方面，制定了30多項制度，明確了各個崗位的職責、工作流程、工作紀律、治理規定等。三是建立行政執法責任制。按照行政執法的要求，對涉及安全生產執法的50多個法律、法規進行了梳理，理清了執法大隊主體和執法依據，進一步明確了安全生產的執法范圍。四是建立了值班和投訴制度。執法大隊實行24小時值班，及時處理突發事件，并公然了投訴電話、電子郵箱。今年處理群眾投訴案件8件，對投訴舉報的案件做到件件有查處，宗宗有回復。

通過抓業務學習培訓，抓隊伍和制度建設，執法大隊依法行政和執法監察能力有了明顯的進步，特別是下半年執法大隊職員不論是精神面貌還是工作責任心方面都有明顯變化和加強。在今年的作風建設年中，執法大隊在參加局同一組織學習的基礎上，還認真組織了“十七大”精神和《安監系統工作職員行為規范》、《廣州市行政執法責任追究辦法》，以及治理貿易賄賂工作會議等學習，努力從思想上筑起反腐倡廉的防線。

（二）轉變思路，創新方法，構建安全生產網格化治理

一直以來，安監執法的工作重點都放在事故查處和投訴案件上，形成了安監執法“事后處理”的工作模式。《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》的公布實施，賦予安監執法部分更多的事前監管職責，對安監執法提出了新的更高要求。為適應新變化、新要求，改變被動執法局面，我們提出了執法監察工作要“提前進進、事前防范、全面覆蓋”的工作思路，積極探索適合我區城鄉結合特點的網格化監管模式。一是建立區、街道、社區、企業單位“四級網格治理”模式，從而在縱向上實現對監管空間的分層、分級等全區域治理，使在開展執法監察活動中，對監管層次、監管對象、監管重點等做到一目了然，增強了針對性，最大限度地消除監管中的盲點和空缺點，有效地杜盡了日常巡查的隨意性和盲目性。二是層層負責，責任到組。實行網格化監管，關鍵在于落實責任，只有責任明確，才能真正促進網格化治理的落實。執法大隊將現有職員分成兩個執法組，將監管范圍定為行業監管，形成以大隊管街道中隊、中隊管社區、安全主任管企業的網格化監管模式，實現了層級治理，責任到人。

（三）突出重點，加大重點領域重點行業專項安全檢查

根據工作職責，我們堅持日常巡查和重點檢查相結合，在落實企業安全主體責任上下功夫。今年，重點加強了對高危行業及重大危險源企業的巡查，指導企業排查安全隱患，督促企業落實安全主體責任和安全培訓工作，幫助企業建立和完善各種安全治理制度，現場糾正企業員工的“三違”現象，進一步夯實了企業的安全基礎工作。

1．生產密集型企業專項檢查：派出2640人（次），檢查企業528個，發出整改通知書75份，整改隱患1472條（處），責令停業整改28個。

2．危化品專項檢查：派出538人（次），檢查178個企業，發出限期整改通知書26份，整改隱患300條（處），封閉（取締）5家無證照企業。

3．建筑企業專項檢查：派出345人（次），檢查建筑工地69個，整改隱患126條（處），發出限期整改通知書19份，行政罰款3萬元。

4．開展勞動防護用品專項檢查（20*****一號行動）：派出63人（次），檢查企業11個，整改隱患22條（處），發出限期整改通知書1份。

5．開展小型空調安裝維修企業專項檢查（20*****二號行動）：派出58人（次），檢查小型空調安裝維修企業8個。

6．嚴密組織獵德村拆遷工程的安全監管：根據區政府和局的工作部署，重點加大了對獵德村拆遷工程安全監管工作力度，方仁文局長多次親臨現場指導，并從執法大隊抽調得力職員成立了獵德村拆遷安全監管小組，負責獵德村整體拆遷安全監管工作，堅持天天到工地巡查，雙休日實行輪流值班巡查，共發出責令整改通知書3份，現場糾正違章作業50余人（次），有效地把安全隱患消除在萌芽狀態，確保了獵德村整體改造拆遷施工的安全。

（四）加大執法力度，嚴格執行行政處罰程序

1、嚴格依法行政，文明執法。今年以來，執法大隊到各類企業安全檢查4196人（次），對安全生產違法行為立案7宗，發出責令整改意見書101份，開出現場檢查記錄執法文書511份，現場復查意見書89份，對違法違規的企業處以經濟罰款11.1萬元，其中對危化品企業立案4宗，罰款8萬元；建筑企業立案2宗，罰款3萬元；其他企業立案1宗，罰款0.1萬元。執法職員對發生的違法違規案件，在立案審批、調查取證、行政處罰等各個環節都能嚴格執行行政處罰程序，切實做到程序正當和文明執法，受到群眾和來訪者的好評。同時，我們對被處罰的責任單位和個人基本做到行政處罰與法制教育相結合，引導他們認真吸取教訓，切實做好安全生產工作，收到了較好的效果。

2．發揮聯合執法作用，消除安全隱患。我們聯合建設局、交通局、部分街道等單位對轄區建筑、汽車維修企業進行了安全專項檢查，檢查建筑施工企業45家，汽車維修企業48家，并對確以為62家重大危險源的部分企業進行了專項檢查，督促企業嚴格按照法律法規的相關要求對重大危險源進行定期檢測、評估、監控，制定應急救援預案，落實應急救援措施。通過檢查，督促企業整改了不安全隱患，進一步打牢了企業安全生產的基礎工作。

二、存在主要題目

一是部分企業對安全生產工作不夠重視，安全生產治理制度落實不到位，企業在安全生產方面的投進也不足，設施設備缺乏有效的維護保養，事故隱患整改不力，一些特種作業職員未經培訓持證上崗，部分特種設備未經檢測合格就投進使用，給安全生產帶來了新情況、新題目。

二是部分企業安全生產治理有所滑坡，以企業為主體的安全生產責任制沒有真正落實到位，特別是一些改制后的企業，經營者重生產、輕治理，重效益、輕投進，盲目削減安全投進和安全治理職員，日常安全治理氣力薄弱，責任不夠落實，工作不夠到位。

三是企業安全教育不夠落實，從業職員安全生產法律意識比較淡薄。部分企業安全教育只停留在口頭上，做一些表面文章，導致一些負責人、職工安全生產意識淡薄，缺乏安全知識，違章指揮、違章作業、冒險蠻干，是造成事故發生的原因之一。

四是建筑工程發包不規范，發包后監管不力。很多企業對工程發包不規范，工程項目發包前，未對承包單位的安全生產資質進行審查，工程發包后，以包代管的現象比較嚴重。

三、20**年工作計劃

（一）繼續抓好執法監察隊伍建設，提升執法監察效果。繼續加強執法職員的法律、法規及相關業務知識學習，努力進步執法水平，進步履職能力。加強執法職員的作風建設，培養“勤奮敬業，求真務實，雷厲風行，樂于奉獻”的工作作風。指導協助各街道健全安全生產監察中隊責任制，以各街道安委會和安監中隊為依托，督促各街道按照安全生產目標治理責任制的要求，全面落實層級治理責任，形成齊抓共管的執法監察協力，不斷提升執法監察效果。

（二）完善工作機制，健全執法制度。繼續完善督查巡查、隱患整改、情況通報、舉報投訴等項制度,規范執法職員的執法行為，建立完善的安全生產執法體系。

篇10

一、圍繞自治區、地區和縣各項方針政策的落實，開展糾風及行政效能監察工作，確保政令暢通。

2006年，要認真貫徹落實上級精神，把糾正行業不正之風及效能監察工作作為一項重要工作，切實抓出成效；督促政府各部門建立和完善規范行政行為的制度體系、工作體系、監督體系；嚴肅查處和糾正行政機關及其工作人員中行政亂作為、不作為和慢作為問題，切實解決政府部門存在的“越位”、“錯位”和“缺位”等現象，保證政令暢通，促進依法行政和廉潔高效。對工作中嚴重失職瀆職、造成惡劣影響和嚴重后果的，進一步加大責任追究的力度。

二、繼續開展專項治理工作。治理教育亂收費和治理公路“三亂”，做好減輕農民負擔和減輕企業負擔工作，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，切實解決群眾反映的熱點、難點的問題。認真抓好整頓規范行業機構工作。

三、繼續抓好民主評議行風工作，促進行風政風建設。嚴格按照省委、省政府的統一安排和部署，依照“上下聯動、內外結合、群眾參與、評議部門、覆蓋行業”的原則，充分發揚民主，充分依靠群眾，對參評部門的行業作風進行監督和評議，同時對2005年已評部門進行跟蹤監督，實行“掛牌、摘牌”動態管理。創新評議方法，規范評議程序，提高評議質量，形成“糾、評、建”相互促進的長效工作機制。

四、圍繞侵害群眾利益的問題，抓好各種財政專項資金管理使用情況監督檢查。

根據上級要求，結合我縣實際，2006年要重點對國債資金，扶貧資金及各項專項資金的管理使用情況進行執法監察，嚴肅查處在資金管理和使用中存在的貪污、挪用、揮霍浪費等嚴重違法違紀案件。繼續加強對農村轉移支付資金和各種財政補貼資金管理使用情況的監督檢查，及時糾正存在的問題。

五、圍繞群眾關注的突出問題，認真做好“五個堅決糾正”工作。

一是堅決查處和糾正城鎮拆遷中侵害居民利益的問題。二是堅決糾正企業重組改制和破產中不落實中央有關政策規定，造成職工合法權益受到侵害的問題。三是堅決糾正征用土地中侵害農民利益的問題。四是認真解決拖欠農民工工資的問題。五是查處企業違法排污的案件。

六、圍繞建設工程招投標重點工作，抓規范，抓出特色，進一步加強對有形建筑市場的監督檢查，嚴肅查處建筑領域的違法違紀案件。