合署辦公工作方案模板(10篇)

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篇1

一、考核時間

2017年12月21—29日，考核具體時間由各考核組與被考核單位商定。

二、考核范圍和對象

考核范圍為廳直處級單位，已劃入xx文化演藝發(fā)展集團(tuán)的企業(yè)由集團(tuán)牽頭，省文化廳派員參加考核。

考核對象為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

科級事業(yè)單位由廳人事教育處會同對口處室另行安排考核。

三、成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組

此次考核工作在廳黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。成立7個考核組，由廳領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，每組4人，分別考核2-3個廳直單位。

四、考核方式

采取召開考核會議、民主測評、個別談話、查閱資料等方式進(jìn)行。

（一）召開考核會議

參會人員：100人以下的單位全體干部職工參加；100人以上的單位中層以上干部、中級以上職稱人員及職工代表參加。

會議議程：（1）考核組組長講話。（2）廳直單位（黨委、總支、支部）書記作黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況報(bào)告；行政主要領(lǐng)導(dǎo)代表領(lǐng)導(dǎo)班子作年度工作報(bào)告，并進(jìn)行個人述職述德述廉述法。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員進(jìn)行書面述職述德述廉述法。（3）進(jìn)行民主測評和后備干部民主推薦。

（二）進(jìn)行個別談話

考核組分成兩個談話小組，談話人員由各考核組根據(jù)參加考核會議人員名冊現(xiàn)場確定。

（三）查閱有關(guān)資料

對照考核工作相關(guān)要求，現(xiàn)場重點(diǎn)查閱黨委（總支、支部）會議紀(jì)錄、班子會議記錄、干部選拔任用文本、黨支部“”記錄本、約談記錄本等相關(guān)文件和資料。

五、考核要求

（一）各單位要提前組織撰寫黨委（總支、支部）2017年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述德述廉述法報(bào)告。并按照《2017年省文化廳直屬單位年度考核需準(zhǔn)備的材料清單》（附后）準(zhǔn)備好相關(guān)查閱資料。

篇2

以黨的會議精神為指導(dǎo)，按照國務(wù)院完善行政復(fù)議體制、創(chuàng)新行政復(fù)議機(jī)制和建設(shè)法治政府的要求，提高行政復(fù)議社會公信力，積極化解行政爭議，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)社會公平正義。

二、指導(dǎo)原則

1.依法實(shí)施原則

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定，結(jié)合行政管理體制特點(diǎn)和行政復(fù)議工作發(fā)展趨勢，積極探索，大膽創(chuàng)新，切實(shí)做好相對集中行政復(fù)議權(quán)工作。

2.穩(wěn)步推進(jìn)原則

根據(jù)上級工作要求，立足我縣行政復(fù)議工作實(shí)際，將相對集中行政復(fù)議權(quán)工作納入全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的整體規(guī)劃和部署中，逐項(xiàng)實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。

3.注重實(shí)效原則

通過開展相對集中行政復(fù)議權(quán)工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度“有效、便捷、公正”的優(yōu)勢，優(yōu)化配置行政復(fù)議資源，將行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部程序之中。

三、實(shí)施范圍

相對集中行政復(fù)議權(quán)。縣政府及縣政府所屬部門的行政復(fù)議職權(quán)由縣政府行政復(fù)議委員會集中行使，集中受理、集中審理、集中決定。

四、實(shí)施內(nèi)容

1.行政復(fù)議委員會的功能定位及主要職責(zé)。縣人民政府行政復(fù)議委員會（以下簡稱行政復(fù)議委員會）是縣政府行政復(fù)議工作的議決機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)縣政府及所屬部門行政復(fù)議案件的處理（包括收案、受理、核查、聽證、審理、議決、送達(dá)及轉(zhuǎn)送等），按照職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請的受理和行政復(fù)議決定的履行等其他法定職責(zé)。

2.行政復(fù)議委員會的組織形式。行政復(fù)議委員會設(shè)主任委員1名、副主任委員1名、常任委員8名、非常任委員6名。

主任委員由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副主任委員由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；常任委員由縣行政復(fù)議委員會辦公室專職人員擔(dān)任；非常任委員由人大代表、政協(xié)委員、法律界專業(yè)人士和專家學(xué)者擔(dān)任，任期為3年，按《行政復(fù)議委員會非常任委員遴選辦法》采取向社會公開招聘和定向招聘相結(jié)合的辦法產(chǎn)生。

行政復(fù)議委員會下設(shè)辦公室，與縣政府法制辦合署辦公，并由縣法制辦主任兼任行政復(fù)議委員會辦公室主任。

3.行政復(fù)議委員會的功能定位和運(yùn)行機(jī)制。行政復(fù)議委員會是行政復(fù)議案件審理議事機(jī)構(gòu)，實(shí)行政府主導(dǎo)、專業(yè)保障、社會參與的行政復(fù)議工作機(jī)制。對事實(shí)清楚、案情簡單、法律責(zé)任明確的行政復(fù)議案件，由縣行政復(fù)議委員會辦公室審查，提出處理意見并擬定行政復(fù)議決定，報(bào)縣行政復(fù)議委員會主任委員簽發(fā)；對涉及公共利益、社會影響大、法律關(guān)系復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)，難度較大的行政復(fù)議案件，在案件承辦人員初步審查并提出審查意見后交由縣行政復(fù)議委員會進(jìn)行議決，擬定行政復(fù)議決定，報(bào)縣行政復(fù)議委員會主任委員簽發(fā)。

五、實(shí)施步驟

1.準(zhǔn)備階段。2017年9月至10月完成行政復(fù)議委員會制度的學(xué)習(xí)、討論，擬定推行工作方案。

2.籌備階段。2017年10月至11月完成行政復(fù)議委員會人選的確定，確保辦公場所、工作人員到位，制定行政復(fù)議委員會工作規(guī)則等配套工作制度。

3.啟動階段。2017年11月底召開xx縣行政復(fù)議委員會第一次會議，正式啟動縣行政復(fù)議委員會工作。

六、工作要求

篇3

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)縣趕超發(fā)展為主題，以服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高檔案服務(wù)工作水平，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造最優(yōu)的投資興業(yè)環(huán)境。

二、活動主體和服務(wù)對象

創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動主體：縣檔案局（館）及其工作人員。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新能源科技、高科技、低碳經(jīng)濟(jì)等大項(xiàng)目、大企業(yè)的招商引資；中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展；企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造；全民創(chuàng)業(yè)。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）抓好機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和綜合檔案館檔案工作規(guī)范化管理工作。提高機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和綜合檔案館規(guī)范化管理水平。（牽頭部門：業(yè)務(wù)股；配合部門：各股室）

（二）抓好企業(yè)建檔工作。重點(diǎn)做好聯(lián)系點(diǎn)建檔工作，（牽頭部門：業(yè)務(wù)股；配合部門：各科室）

（三）抓好重大活動和重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）建檔工作。及時跟蹤在建重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）建檔工作，對涉及國計(jì)民生重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的監(jiān)督與指導(dǎo)，拓展檔案服務(wù)新領(lǐng)域，主動為企業(yè)發(fā)展排憂解難。（牽頭部門：業(yè)務(wù)股；配合部門：各股室）

（四）開展主題實(shí)踐活動，提高檔案查閱效率。圍繞優(yōu)化政務(wù)環(huán)境主題，在檔案系統(tǒng)開展“創(chuàng)業(yè)比奉獻(xiàn)、創(chuàng)新比作為”實(shí)踐活動，改善服務(wù)態(tài)度，完善便民利民措施，規(guī)范檔案執(zhí)法行為，提升服務(wù)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量與水平。（牽頭部門：辦公室；配合部門：各股室）

（五）落實(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作措施，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)意識，完善服務(wù)機(jī)制，把握服務(wù)重點(diǎn)，爭創(chuàng)服務(wù)型機(jī)關(guān)，爭做服務(wù)型干部。大力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效、和諧的政務(wù)環(huán)境。（牽頭部門：辦公室；配合部門：各股室）

四、工作步驟

（一）學(xué)習(xí)動員（2013年1月15日-2013年2月28日）

1、制定實(shí)施方案。結(jié)合實(shí)際，制定本局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動具體實(shí)施方案和工作進(jìn)度表，組建領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。

2、召開動員大會。在1月31日前，召開創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員會，傳達(dá)省、市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員會議精神，部署本單位創(chuàng)業(yè)服務(wù)年有關(guān)工作。

3、開展大討論和獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動。組織開展“我為服務(wù)創(chuàng)業(yè)作貢獻(xiàn)”大討論，集思廣益，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分調(diào)動廣大干部職工參與創(chuàng)業(yè)服務(wù)的主動性。

（二）組織實(shí)施（2013年3月1日-2013年10月31日）

1、制定“創(chuàng)業(yè)比奉獻(xiàn)、創(chuàng)新比作為”主題實(shí)踐活動方案，并抓好工作落實(shí)。

2、選準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，制定“牽手企業(yè)”行動工作方案，開展一系列檔案業(yè)務(wù)服務(wù)，為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。

3、結(jié)合檔案工作安排，抓好重大活動和重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）建檔工作，及時跟蹤在建重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）建檔工作，對涉及國計(jì)民生重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的監(jiān)督與指導(dǎo)。

4、在做好規(guī)定動作的同時，創(chuàng)新活動載體，力爭自選動作有特色、有成效。

（三）總結(jié)考評（2013年11月1日-2013年12月底）

縣檔案局根據(jù)五個方面重點(diǎn)工作要求，制定量化、便于操作的考核工作方案。并對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動進(jìn)行工作總結(jié)。

11月底前，做好本局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動自查和接受上級檢查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，與局效能辦合署辦公，具體負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。

（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動是貫徹市委、市政府抓項(xiàng)目建設(shè)的必然要求，是深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要舉措。全局要高度重視，周密部署，精心組織實(shí)施，引導(dǎo)干部職工積極投身創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。

篇4

一、總體要求

為切實(shí)提高戒毒工作質(zhì)效，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，依據(jù)《禁毒法》關(guān)于社區(qū)戒毒（康復(fù)）的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”的原則，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市禁毒辦牽頭，協(xié)調(diào)各方力量廣泛參與，形成以鎮(zhèn)（區(qū)、場）為主體，社區(qū)為基礎(chǔ)，家庭為依托，社區(qū)戒毒監(jiān)護(hù)和維持治療康復(fù)等多種手段并重的社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作格局，推動全市社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的科學(xué)化、規(guī)范化、長效化開展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）全市在冊吸毒成癮人員簽訂社區(qū)戒毒（康復(fù)）協(xié)議率達(dá)到100%；

（二）一年內(nèi)參加社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員違約率低于20%；

（三）參加社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員違法犯罪率明顯降低。

三、組織體系

（一）組織機(jī)構(gòu)。為確保社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作有效落實(shí)，成立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市政法委書記、公安局局長為副組長，市政府辦、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)生局、總工會、婦聯(lián)、團(tuán)市委分管負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市公安局禁毒大隊(duì)。

（二）工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（區(qū)、場）設(shè)立社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作辦公室，與綜治辦合署辦公，加掛“社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作辦公室”牌匾，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)劃內(nèi)社區(qū)戒毒（康復(fù)）日常工作。

（三）配齊配強(qiáng)專職工作人員。社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作辦公室按照在冊吸毒人員20：1的比例，向社會公開招聘政治素質(zhì)好，文化水平高，工作責(zé)任心強(qiáng)的專職管理員（禁毒社工），專門從事社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作。各社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作辦公室要成立由鎮(zhèn)（區(qū)、場）綜治干部、社區(qū)民警、專職管理員等人員參加的工作小組，共同對社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員開展管控、幫教工作。

四、工作要求

篇5

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約能源資源基本國策，深入貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》，根據(jù)我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃要求，積極推行合同能源管理模式，淘汰低效照明產(chǎn)品、推廣使用高效節(jié)能照明技術(shù)、產(chǎn)品，開發(fā)應(yīng)用太陽能光電等自然資源照明技術(shù)。把綠色照明工程作為完成“十二五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的重要抓手，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任。在海南文明生態(tài)省和國際旅游島建設(shè)中切實(shí)發(fā)揮示范和表率作用。

二、工作目標(biāo)

到年底前，全市各級公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高效光源使用率100%；

到年底前，全市公共機(jī)構(gòu)中的文化場館、體育場館、科技場館、禮堂及會議場所等大型建筑高效光源使用率100%；

年前，LED等國體光源及太陽能光電等可再生能源使用率10%以上。

三、改造范圍及技術(shù)、產(chǎn)品

（一）綠色照明改造范圍。全市各級公共機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的綠色照明改造包括：室內(nèi)辦公照明、室內(nèi)公用場所照明（大廳、樓道、衛(wèi)生間等）、辦公區(qū)庭院照明（路燈、草坪燈、建筑物泛光照明）、文化場館、體育場館、科技場館、禮堂及會議場所、各級學(xué)校、各級醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂照明等。

（二）綠色照明技術(shù)、產(chǎn)品。

高效光源包括：緊湊型熒光燈、直管熒光燈、高壓鈉燈、金屬鹵化物燈、發(fā)光二級管（LED）等；

高效設(shè)備技術(shù)：反射式燈具、智能控制裝置等；

可再生能源技術(shù)：太陽能光電設(shè)備等；

自然光采用技術(shù)：主要指部分禮堂、會議場所，通過在房頂安裝自然采光設(shè)備管理滿足室內(nèi)會議或工作需要。

四、運(yùn)作模式

（一）單位投資模式。對于數(shù)量較少、規(guī)模不大的照明改造項(xiàng)目，可由本單位拿出部分資金或財(cái)政專項(xiàng)撥款更換節(jié)能燈具。以國家和我省每年推廣使用節(jié)能燈工作為契機(jī)，充分利用國家和本省的財(cái)政補(bǔ)貼政策，及時進(jìn)行更換。

（二）合同能源管理模式。對于數(shù)量較多、規(guī)模較大的照明改造項(xiàng)目，各級公共機(jī)構(gòu)要積極采取合同能源管理模式，按規(guī)定程序通過招標(biāo)方式確定合同能源管理服務(wù)公司，充分利用社會節(jié)能服務(wù)公司資金及技術(shù)對公共機(jī)構(gòu)照明設(shè)備及燈具進(jìn)行節(jié)能改造，落實(shí)綠色照明改造工作任務(wù)。

在綠色照明改造過程中，應(yīng)充分利用中央財(cái)政政策的支持，積極爭取國家對建筑節(jié)能改造的財(cái)政支持或財(cái)政獎勵資金。

五、責(zé)任分工

（一）市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：為全市公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造的主管部門，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并對改造實(shí)施的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織完成市直辦公大樓辦公區(qū)綠色照明節(jié)能改造任務(wù)，合署辦公單位要積極配合改造工作。

（二）市級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)單位、東方工業(yè)園區(qū)、住建局（路燈站）、教育（包括中專院校、科研所、中小學(xué)校等）、交通運(yùn)輸局（包括車站、碼頭、公路等）、科技、文體（包括各大廣場、圖書館、電視臺、體育館等）、印刷廠、衛(wèi)生局等系統(tǒng)負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)綠色照明改造工作方案并組織實(shí)施，對本系統(tǒng)的綠色照明改造方案的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）市直獨(dú)立辦公單位負(fù)責(zé)本單位綠色照明改造工作，要根據(jù)本單位實(shí)際制定綠色照明工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，按規(guī)定要求和時間，完成綠色照明改造任務(wù)。

六、建設(shè)進(jìn)度

年月前，市直公共機(jī)構(gòu)完成辦公區(qū)室內(nèi)綠色照明燈具的更換工作；

年月前，市直公共機(jī)構(gòu)完成辦公區(qū)室外照明設(shè)備的改造工作；

年月前，市直各系統(tǒng)完成各類場館等大型建筑的室內(nèi)外照明改造工作；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級教育、科技、文體、衛(wèi)生等系統(tǒng)及有下屬單位的主管部門可根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門的實(shí)際自行制定綠色照明改造工作計(jì)劃，但必須在市政府總體建設(shè)進(jìn)度時限內(nèi)完成。

全市公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造工作從現(xiàn)在開始全面展開，改造工作可以邊部署、邊進(jìn)行，建設(shè)進(jìn)度在總體時間要求內(nèi)可根據(jù)各級公共機(jī)構(gòu)實(shí)際作適當(dāng)調(diào)整。綠色照明改造工作必須按照《建筑綠色照明示范省總體方案》（瓊府辦128號）的規(guī)定，在年底前完成。

七、相關(guān)政策及措施

公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造工作的相關(guān)政策及措施參照《綠色照明示范省總體方案》執(zhí)行。

（一）綠色照明節(jié)能改造形成的節(jié)能量將依據(jù)《節(jié)能專項(xiàng)資金使用管理辦法》、《合同能源管理財(cái)政獎勵資金管理暫行辦法》、《城鎮(zhèn)公用事業(yè)（照明）附加費(fèi)收支管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

（二）“十二五”期間，市政府加大財(cái)政資金對推行合同能源管理建設(shè)綠色照明工程的支持力度，推廣30萬只財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈（視需要可適當(dāng)增加推廣數(shù)量），優(yōu)先支持各責(zé)任單位實(shí)施照明節(jié)能改造計(jì)劃。

（三）綠色照明改造工作完成情況將作為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作專項(xiàng)檢查和考核評價的重點(diǎn)內(nèi)容。

市推進(jìn)合同能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對綠色照明改造情況進(jìn)行一次檢查考核。

八、工作要求

（一）各單位要加強(qiáng)對綠色照明改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照責(zé)任分工和工作進(jìn)度安排抓好落實(shí)，同時做好宣傳培訓(xùn)工作。

（二）各單位應(yīng)于年月日前將公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造方案（計(jì)劃）和工作進(jìn)度安排表報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。綠色照明改造進(jìn)展情況按季度報(bào)送市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，匯總后報(bào)市推進(jìn)合同能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）要認(rèn)真做好能耗分類、分戶、分項(xiàng)計(jì)量，以及相關(guān)線路和控制系統(tǒng)的改造工作，為考核評估和推廣合同能源管理奠定基礎(chǔ)。

（四）實(shí)施合同能源管理模式，采取公共招投標(biāo)的方式選擇在市級積案或省備案的節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)項(xiàng)目施工任務(wù)。對項(xiàng)目改造使用產(chǎn)品的質(zhì)量、節(jié)能效果進(jìn)行嚴(yán)格評審。

篇6

以《推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)依法行政，堅(jiān)持以依法、公正、公平、透明執(zhí)法為宗旨，合理界定大隊(duì)、中隊(duì)職權(quán)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置層面最大限度遏制和減少不作為、亂作為和“人情化”執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生，提高執(zhí)法效率和水平，樹立良好的城管執(zhí)法形象。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)行政處罰中心的組建和“查罰分離”執(zhí)法新機(jī)制試點(diǎn)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、行政處罰中心職責(zé)

行政處罰中心在業(yè)務(wù)科的基礎(chǔ)上進(jìn)行組建，實(shí)行業(yè)務(wù)科與行政處罰中心合署辦公的模式，不增加職數(shù)，業(yè)務(wù)科長兼任行政處罰中心主任，增調(diào)1-2名政治、法律素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)熟練、計(jì)算機(jī)操作較好的執(zhí)法人員專職對中隊(duì)調(diào)查的情況進(jìn)行審查，并提出處罰意見。主要職責(zé)如下：

（一）及時審核中隊(duì)上報(bào)的材料，做好與中隊(duì)的連接工作；

（二）現(xiàn)場查核存在疑問的證據(jù)；

（三）根據(jù)中隊(duì)提供的證據(jù)及相關(guān)材料，在《案情調(diào)查終結(jié)報(bào)告》中提出行政處罰建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批；

（四）聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，組織聽證；

（五）督促、指導(dǎo)中隊(duì)辦理案件，及時結(jié)案；

（六）指導(dǎo)中隊(duì)根據(jù)本單位的實(shí)際情況對執(zhí)法文書、案卷進(jìn)行管理；

（七）核查發(fā)現(xiàn)中隊(duì)、分隊(duì)行政不作為、亂作為行為；

（八）嚴(yán)格按照《市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰案件網(wǎng)上辦理工作規(guī)定》進(jìn)行辦案。

四、中隊(duì)職責(zé)

（一）對簡易程序的案件實(shí)施行政處罰；

（二）在本轄區(qū)積極進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為；

（三）及時制作《責(zé)令改正違法行為通知書》和《立案報(bào)告表》并傳送至行政處罰中心；

（四）及時調(diào)查取證，調(diào)查終結(jié)后及時將相關(guān)證據(jù)傳送行政處罰中心，在《案情調(diào)查終結(jié)報(bào)告》填寫具體的案情；

（五）在分局作出行政處罰決定后，按照程序制作并執(zhí)行《行政處罰事先告知書》、《行政處罰聽證告知書》和《行政處罰決定書》，及時結(jié)案、整理、歸檔案卷；

（六）嚴(yán)格按照《市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰案件網(wǎng)上辦理工作規(guī)定》進(jìn)行辦案。

五、任務(wù)分工

（一）試點(diǎn)單位完成組建并開展工作（10月20日前）；

（二）法規(guī)處指導(dǎo)大隊(duì)、分局開展工作，組織對各中隊(duì)、行政處罰中心（業(yè)務(wù)科）人員進(jìn)行培訓(xùn)；

（三）財(cái)務(wù)裝備處負(fù)責(zé)采購電腦、打印機(jī)、掃描儀等設(shè)備；

（四）建立市執(zhí)法局查處違法行為信息管理平臺和網(wǎng)上辦案系統(tǒng)。法規(guī)處負(fù)責(zé)制定《市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰案件網(wǎng)上辦理工作規(guī)定》和辦案系統(tǒng)操作流程。指揮調(diào)度室負(fù)責(zé)軟件開發(fā)。

六、具體要求

（一）試點(diǎn)單位要高度重視此項(xiàng)工作，要選調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)硬的執(zhí)法人員充實(shí)到行政處罰中心。

（二）試點(diǎn)單位在試點(diǎn)期間，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索“查罰分離”工作機(jī)制新方法，逐漸完善工作流程。

篇7

 

 

       通知

為進(jìn)一步以干部作風(fēng)大改進(jìn)促全縣工作大提升，營造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，在全縣開展“作風(fēng)突出問題大討論大整頓”活動。現(xiàn)將《關(guān)于開展“作風(fēng)突出問題大討論大整頓”活動的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

XX作風(fēng)建設(shè)辦公室

2020年8月 x日

關(guān)于開展“作風(fēng)突出問題大討論大整頓”活動的實(shí)施方案

為進(jìn)一步落實(shí)上級有關(guān)工作要求，切實(shí)改進(jìn)全縣黨員干部工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，營造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，決定在全縣開展“作風(fēng)突出問題大討論大整頓”活動,以作風(fēng)大改進(jìn)促進(jìn)工作大提升。現(xiàn)制定工作方案如下。

一、把握原則

開展這次全縣“作風(fēng)突出問題大討論大整頓”活動，重點(diǎn)把握“三個堅(jiān)持”：

(一)堅(jiān)持查糾并舉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位要結(jié)合自身實(shí)際，敢于正視問題，以自查自糾、自我整改、自我提高為出發(fā)點(diǎn)，深入查找不足，認(rèn)真解決問題。

(二)堅(jiān)持開門搞整頓。積極踐行群眾路線，始終把群眾參與和群眾監(jiān)督貫穿于活動全過程，廣泛征求廣大群眾、社會各界的意見建議，主動接受社會監(jiān)督，杜絕閉門、自評自唱、應(yīng)付了事。

(三)堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位要力戒形式主義、官僚主義，防止“一陣風(fēng)”“走過場”等現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)做到邊查邊改、即知即改，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果。對共性問題，要有針對性地建章立制，形成作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

二、主要任務(wù)

結(jié)合省委有關(guān)部署，結(jié)合市委“五破五立”具體要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，著力解決以下六個方面問題：

(一)著力解決宗旨意識不牢、群眾路線不深入問題。具體表現(xiàn)為：對以人民為中心的發(fā)展理念貫徹不到位;政績觀錯位，沒有把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來;群眾觀念淡化，對群眾利益訴求回應(yīng)不積極，特別是對群眾來信來訪不重視，調(diào)處化解力度不夠;工作方法簡單，生硬蠻橫，存在官僚主義;工作不接地氣、不下底，與群眾面對面溝通交流少。

(二)著力解決不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為問題。具體表現(xiàn)為：缺乏敢于擔(dān)當(dāng)精神，面對發(fā)展“攔路虎”、改革“硬骨頭”，缺少主動觸及矛盾的膽識和勇氣;做事瞻前顧后、患得患失，該決策的不決策，該拍板的不拍板;奉行好人主義，不愿唱黑臉，發(fā)現(xiàn)問題不愿指出、不敢批評;優(yōu)化營商環(huán)境不作為，政商關(guān)系不“親”“清”，服務(wù)企業(yè)不主動、不到位。

(三)著力解決精神懈怠、不思進(jìn)取問題。具體表現(xiàn)為：貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委決策部署不積極、不主動，打折扣、搞變通;事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，進(jìn)取精神減退，工作平推平擁，不能高質(zhì)量完成工作任務(wù);缺乏大局觀念和全局意識，對需多方協(xié)作完成的工作不愿出面、不愿牽頭，消極應(yīng)付、推諉扯皮。

(四)著力解決標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)漂浮問題。具體表現(xiàn)為：缺乏精益求精的態(tài)度，抓工作浮在表面、沉不下去，沒有精品意識;缺乏認(rèn)真鉆研的精神，工作做不到“門清”，吃不透情況，拿不出實(shí)招;缺乏嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，工作抓而不緊、抓而不實(shí)，滿足于“差不多就行”“交上差即可”;工作效率低下、執(zhí)行力不強(qiáng);法制意識淡薄，依法行政能力不足，不按法律規(guī)定辦事。

(五)著力解決墨守成規(guī)、創(chuàng)新不夠問題。具體表現(xiàn)為：思想觀念保守，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，習(xí)慣于按照舊辦法、老套路解決問題，面對新常態(tài)、新要求束手無策，思路不寬、辦法不多;缺乏進(jìn)位爭先精神，沒有危機(jī)意識，自我陶醉、小成即滿;工作能力水平欠缺，平時不注重學(xué)習(xí)積累，知識儲備不夠，能力素質(zhì)不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展要求。

(六)著力解決不守紀(jì)律、不講規(guī)矩問題。具體表現(xiàn)為：請示報(bào)告制度執(zhí)行不到位，重大事項(xiàng)該請示的不請示，該報(bào)告的不報(bào)告，搞先斬后奏，甚至斬而不奏;廉潔自律規(guī)定落實(shí)不嚴(yán)格，為政不廉，利用職權(quán)吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;工作紀(jì)律抓得不嚴(yán)，自由散漫，紀(jì)律松懈，出工不出力，在崗不在狀態(tài)等。

三、活動方式

“作風(fēng)突出問題大討論大整頓”活動從8月中旬開始，至11月底結(jié)束，大約三個月時間，不分階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，各個步驟同步進(jìn)行。主要采取以下方式開展：

(一)組織一次自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位要對照本實(shí)施方案中指出的問題對號入座、主動認(rèn)領(lǐng)，廣泛進(jìn)行討論，并采取各種方式征求服務(wù)對象、干部群眾和社會各界的意見建議，把問題找準(zhǔn)找全，列出問題清單，制定整改方案，明確整改完成時限和具體責(zé)任人。

(二)開展一輪督導(dǎo)檢查。開展跟蹤督導(dǎo)檢查，設(shè)立作風(fēng)效能督查專員，成立督查組，隨機(jī)抽取單位進(jìn)行督查。改進(jìn)督查方式，緊盯重要時間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)部門單位、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，采取明察與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行督查。

(三)開辟一個作風(fēng)專欄。在XX電視臺開辟作風(fēng)整頓專欄，與優(yōu)化營商環(huán)境活動一體部署、同步推進(jìn)，每周安排2個單位主要負(fù)責(zé)人上專欄公開表態(tài)，對本單位查找出的作風(fēng)突出問題作出整改承諾，明確整改措施與時限，主動接受社會監(jiān)督。

(四)設(shè)立一個舉報(bào)平臺。設(shè)立作風(fēng)問題專門舉報(bào)電話和微信公眾號，通過新聞媒體等多種渠道向社會公開，接受群眾舉報(bào)，擴(kuò)大社會參與度，切實(shí)提高監(jiān)督效應(yīng)。

(五)查處一批典型案例。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問題以及黨員干部中存在的不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題，篩選典型線索，嚴(yán)肅進(jìn)行查處，公開通報(bào)曝光。

(六)組織一次作風(fēng)評議。堅(jiān)持開門抓評議，采取群眾參與、群眾評說、群眾監(jiān)督的方式，對全縣重點(diǎn)部門單位開展行風(fēng)評議，評選作風(fēng)效能建設(shè)先進(jìn)單位;對教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開展“系統(tǒng)評”“歸口評”;縣作風(fēng)建設(shè)辦公室聯(lián)合縣行政審批局對縣直政務(wù)服務(wù)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心開展優(yōu)秀窗口作風(fēng)評議。

四、相關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“全縣作風(fēng)突出問題大討論大整頓”工作專班，抽調(diào)骨干力量，與縣作風(fēng)建設(shè)辦公室合署辦公，具體負(fù)責(zé)活動的協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)檢查和推進(jìn)落實(shí)。縣級領(lǐng)導(dǎo)要督促指導(dǎo)好分管領(lǐng)域、包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的活動開展。各部門單位要對照活動實(shí)施方案，精心謀劃，盡快研究制定具體措施，確保活動順利推進(jìn)。

篇8

以三個代表重要思想為指導(dǎo)，從確保社會穩(wěn)定和國家安全及全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)安全的高度，增強(qiáng)保護(hù)電力設(shè)施的責(zé)任感和緊張感，按照屬地管理原則，廣泛開展宣傳教育，構(gòu)筑群防群治電力保護(hù)組織網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施犯罪，努力實(shí)現(xiàn)無觸電傷亡、無涉電事故、無涉電糾紛、無破損壞標(biāo)志物、無破壞電力設(shè)施案件，確保電力設(shè)施安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)里成立以黨委書記粟偉明任組長，鄉(xiāng)長朱思宇、副書記黃生軍、大溪水庫管理所所長楊紹榮及鄉(xiāng)農(nóng)電站站長梁美清任副組長，以米長富、陳光學(xué)、李建新、陳建軍、梁忠紅、王亨平、龍波為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

電力設(shè)施安全是指鄉(xiāng)、村轄內(nèi)的電力設(shè)施，實(shí)行屬地管理，保證轄區(qū)內(nèi)輸電線路安全運(yùn)行，包括辦公、生產(chǎn)、生活等用電安全文明。

1、組織健全，責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與電力主管部門要高度重視，把電力設(shè)施安全創(chuàng)建工作納入議事日程，成立電力設(shè)施安全創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)、村分別明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確定專人抓。創(chuàng)建辦與綜治辦合署辦公。有場地、牌子、經(jīng)費(fèi)、臺帳、檔卡完備，實(shí)行與社會治安綜合治理工作同部署、同檢查、同評比。

2、打擊防范，措施落實(shí)。任何單位和個人不得沖擊擾亂發(fā)電、供電企業(yè)的生產(chǎn)、工作秩序，不得移動、損害生產(chǎn)場所的生產(chǎn)設(shè)施及標(biāo)志物，不得興建危及電力設(shè)施安全的建筑物和構(gòu)筑物。電力部門與鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)五無（無涉電糾紛、無涉電事故、無涉電傷亡、無破損壞標(biāo)志物、無涉電治安刑事案件）工作目標(biāo)。電力糾紛調(diào)處率達(dá)100，電力治安案件查處率100，電力刑事案件破案率達(dá)100，嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施設(shè)備的違法犯罪分子。

3、預(yù)防為主，教育落實(shí)。電力設(shè)施安全，任何單位和個人都有保護(hù)的義務(wù)。對危害電力設(shè)施的行為人，有權(quán)制止并向電力管理部門或當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告及扭送。每年電力部門組織宣講團(tuán)隊(duì)到鄉(xiāng)、或中、小學(xué)宣講電力法、電力設(shè)施保護(hù)條例和有關(guān)電力常識至少一次。通過宣傳電力法、電力常識，以達(dá)到提高全民電力設(shè)施安全保護(hù)的意識。

4、制度健全，工作落實(shí)。修訂和完善電力設(shè)施的保護(hù)制度，推行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，將目標(biāo)責(zé)任量化到基層和廣大人民群眾當(dāng)中，全力維護(hù)電力設(shè)施的安全。

5、依法清障，確保暢通。保護(hù)電力設(shè)施是人人應(yīng)盡的責(zé)任。為確保管內(nèi)的輸電線路安全暢通和砍青掃障順利。任何單位和個人在依法制定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得種植危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子或高稈植物。新種植或自然生長的可能危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子，應(yīng)當(dāng)予以砍伐，并不予支付林木補(bǔ)償和林地補(bǔ)償或植被恢復(fù)等費(fèi)用。

四、措施要求

1、建立健全組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)里成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)，村里要明確分管電力設(shè)施安全工作的干部，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，綜合治理。

2、層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀。各村、單位要高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作，并將其納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理范疇，鄉(xiāng)、村、組層層簽訂責(zé)任狀，專人專抓，一級抓一級，層層落實(shí)。

篇9

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，特提出如下實(shí)施意見。

一、社會信用體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）目標(biāo)任務(wù)。圍繞建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度的目標(biāo)要求，用五年左右時間建立全省社會信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。主要任務(wù)是：以建立社會信用制度為核心，以公共信用為示范，以企業(yè)信用和個人信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，以征信體系建設(shè)為關(guān)鍵，綜合抓好誠信教育、信用制度、信用市場、信用服務(wù)、信用監(jiān)管、技術(shù)支撐等環(huán)節(jié)，建設(shè)社會信用體系，發(fā)展信用文化，創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持政府推動、市場化運(yùn)作的模式。實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)各方資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，規(guī)范信用服務(wù)，加強(qiáng)信用監(jiān)管。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，推動市場化運(yùn)作，規(guī)范有序地建立社會信用服務(wù)體系。

堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步推進(jìn)的方針。結(jié)合我省實(shí)際，周密制定總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，以點(diǎn)帶面，分階段推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

堅(jiān)持宣傳教育與法治建設(shè)相結(jié)合的方法。一手抓誠信宣傳教育，一手抓法規(guī)制度建設(shè)，依法強(qiáng)化信用監(jiān)管，懲治失信行為。

堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)路線。采用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)信用信息的互通和共享。

二、社會信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)公共信用管理制度建設(shè)。著重從服務(wù)、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面，加強(qiáng)公共信用建設(shè)，提高政府機(jī)關(guān)的公信度。轉(zhuǎn)變管理職能和管理方式，精簡機(jī)構(gòu)和人員，理順職能分工，深化行政審批制度改革，加強(qiáng)公共服務(wù)，提高辦事效率，加快形成依法行政、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制。完善科學(xué)決策制度，建立科學(xué)、民主、規(guī)范的決策機(jī)制。建立公共決策咨詢聽證制度，完善公共權(quán)力和公共責(zé)任的履行制度，做事到位，承諾有度，承諾兌現(xiàn)。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，防止和糾正地方保護(hù)主義和部門本位主義。健全執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，改善行政復(fù)議、等制度，加強(qiáng)對行使權(quán)力和履行職責(zé)的監(jiān)督，及時糾正公共信用失信問題，特別是承諾不兌現(xiàn)、違法行政等問題。完善政務(wù)公開制度，增加透明度，擴(kuò)大人民群眾參政議政，加強(qiáng)社會監(jiān)督。發(fā)展電子政務(wù)，加快全省政務(wù)公眾信息網(wǎng)建設(shè)，推動政府采購、行政審批、行政管理、公共服務(wù)、政策宣傳等實(shí)現(xiàn)信息化，為社會各界提供方便、快捷、公平、低成本的服務(wù)。

（二）加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)。本意見所指企業(yè)包括企業(yè)法人、其他經(jīng)營性組織和個體工商戶。企業(yè)信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容：

1.建立全省統(tǒng)一的企業(yè)征信體系和征信機(jī)構(gòu)

（1）整合企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信。依法組建省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)。依照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，利用福建政務(wù)信息網(wǎng)，由省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)統(tǒng)一采集全省范圍內(nèi)企業(yè)信用信息，建立全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。省級各單位要建立全省本系統(tǒng)、本行業(yè)、本部門管理對象信用信息數(shù)據(jù)庫，并在保證國家信息安全的前提下，依照有關(guān)法律法規(guī)及管理辦法，向省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)提供法律法規(guī)許可提供的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，支持該機(jī)構(gòu)低成本、高效率地采集企業(yè)信用信息資源。省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)建立與省政務(wù)信息平臺相連接的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)交換平臺，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)資源共享和聯(lián)合征信。

（2）省、市、縣（區(qū)）實(shí)行聯(lián)合征信。對于省級數(shù)據(jù)庫內(nèi)容已涵蓋各市、縣（區(qū)）的省級部門和單位，由省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)直接聯(lián)通相應(yīng)的省級部門和單位進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集；對于省級數(shù)據(jù)庫與各市、縣（區(qū)）數(shù)據(jù)庫分別設(shè)置的部門和單位，由省級部門和單位負(fù)責(zé)采集各市、縣（區(qū)）對口部門和單位數(shù)據(jù)，再提供給省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)。

（3）各企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)源單位必須支持省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)的企業(yè)信用信息采集工作，以便征信機(jī)構(gòu)定期、實(shí)時、方便、動態(tài)地采集數(shù)據(jù)。省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)要建立企業(yè)信用信息的自主申報(bào)系統(tǒng)，拓寬信用信息渠道。數(shù)據(jù)存入全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫時，應(yīng)用加密技術(shù)確保數(shù)據(jù)的安全。

2.依法披露企業(yè)信用信息。省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)采集的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)依照有關(guān)法律法規(guī)披露。對內(nèi)為國家機(jī)關(guān)司法和行政提供依據(jù)，為在企業(yè)資質(zhì)申請、政策審批等程序?qū)嵤┻^程提供決策參考；對外向社會提供企業(yè)信用信息查詢，依法公示企業(yè)的信用信息，促進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)督約束激勵機(jī)制的有效形成。對于需要獲取企業(yè)信用信息的企事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)和個人，必須依照法律法規(guī)，通過相應(yīng)形式進(jìn)行無償（指企業(yè)基本信息）或有償（除企業(yè)基本信息以外的信息）查詢。涉及國家信息安全、商業(yè)秘密和個人隱私的信用信息，依照法律法規(guī)的規(guī)定處理。各部門、各單位對其掌握的企業(yè)信用信息，需要披露時也應(yīng)依法辦理。

3.開展企業(yè)信用評估（評級）。企業(yè)信用評估（評級）機(jī)構(gòu)與企業(yè)征信機(jī)構(gòu)分離，實(shí)行總量控制、適度競爭、依法特許經(jīng)營和市場化運(yùn)作，開展專業(yè)、科學(xué)合理的企業(yè)信用評估（評級）。

4.建立企業(yè)信用擔(dān)保體系。按“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理”的原則，發(fā)展各類信用擔(dān)保公司，鼓勵企業(yè)投保保證保險，以提升企業(yè)的社會信用度。

5.建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，使用統(tǒng)一的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼，制定統(tǒng)一的企業(yè)信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)源提供單位之間企業(yè)信用信息的互聯(lián)互通，運(yùn)用數(shù)字安全認(rèn)證技術(shù)對企業(yè)信用信息進(jìn)行開放和共享的等級劃分，實(shí)現(xiàn)授權(quán)查詢和深度查詢的權(quán)限設(shè)置。

6.加強(qiáng)企業(yè)信用自律。以增強(qiáng)企業(yè)防范能力，強(qiáng)化約束監(jiān)督，促進(jìn)誠信守法為目標(biāo)，建立企業(yè)客戶和員工的信用檔案管理、分析評估和風(fēng)險警示制度，有效化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。規(guī)范企業(yè)自身行為，在生產(chǎn)經(jīng)營、合同履行、商品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)鑒證、中介服務(wù)、稅金繳納、金融信貸、往來帳款、財(cái)務(wù)核算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)自律，不斷改善自身的社會信用形象。

7.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信用建設(shè)中的作用。行業(yè)協(xié)會要在企業(yè)信用體系建設(shè)的統(tǒng)一框架下，制定行業(yè)信用管理和服務(wù)制度，建立行業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)和人員的信用檔案。加強(qiáng)行業(yè)自律和組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理系統(tǒng)和樹立誠信意識，改善業(yè)內(nèi)信用狀況。

（三）加強(qiáng)個人信用體系建設(shè)。成立個人信用征信機(jī)構(gòu)，以現(xiàn)有的金融系統(tǒng)信貸網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)載體，以居民個人在銀行開立的個人基本賬戶為主線，歸集基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基礎(chǔ)信息，逐步整合工商、稅務(wù)、國土、房管等部門擁有個人信用信息的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信，形成個人信用征信系統(tǒng)，按照國家法律法規(guī)和方案，結(jié)合我省情況，全面組織實(shí)施。

三、社會信用管理體系建設(shè)的主要措施

（一）建立和完善信用管理法規(guī)。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定企業(yè)和個人信用的征信管理、信用信息披露管理、信用評級管理、信用保險與擔(dān)保管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、信用服務(wù)從業(yè)人員管理、信用信息網(wǎng)絡(luò)管理、經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)管理、失信制裁和監(jiān)管等方面的法規(guī)。

（二）推行政府監(jiān)管部門對企業(yè)信用的分類管理制度。政府各行政執(zhí)法部門和監(jiān)管部門應(yīng)在各自監(jiān)管領(lǐng)域，根據(jù)管理的需要和特點(diǎn)，充分利用企業(yè)信用信息，對企業(yè)實(shí)行信用等級分類管理。制定相關(guān)的企業(yè)信用分類和信用信息匹配辦法，建立科學(xué)的企業(yè)信用指標(biāo)。

（三）建立失信懲戒和守信激勵機(jī)制。建立由政府監(jiān)管部門、各類授信機(jī)構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位等共同參加的市場聯(lián)防機(jī)制，對失信企業(yè)和個人依法進(jìn)行信用公示、警告提示、限制消費(fèi)、限制市場準(zhǔn)入、降低信用等級、行政處罰等懲戒。對信用記錄良好的企業(yè)和個人，政府有關(guān)部門在工商年檢、納稅服務(wù)、政府采購等方面給予政策性鼓勵，金融、商業(yè)和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠或便利，促使企業(yè)和個人信用行為逐步走向規(guī)范。

（四）加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。對于開展企業(yè)和個人信用的征信、評估（評級）、擔(dān)保、調(diào)查咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，建立市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管，對其執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，防止企業(yè)和個人信用信息失誤或被濫用，保護(hù)企業(yè)和個人的合法權(quán)益。

（五）加大誠信宣傳教育力度。在全省范圍內(nèi)組織開展誠信建設(shè)輿論宣傳、職業(yè)道德教育、普法教育和信用管理基礎(chǔ)知識普及活動，樹立“信用福建”形象。發(fā)動社會各界參與，利用各種新聞媒體和教育單位，運(yùn)用各種形式開展信用宣傳教育，增強(qiáng)公務(wù)員、企業(yè)員工和廣大群眾信用意識和法治觀念，樹立誠信為本、誠信興業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范，形成遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信的社會風(fēng)尚。

（六）培育信用市場需求。各級政府和主管部門要充分利用信用產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)開展管理工作，在登記注冊、資質(zhì)認(rèn)定、年審年檢、專項(xiàng)檢查、日常監(jiān)管、審批事項(xiàng)，以及財(cái)政支持項(xiàng)目等方面積極使用信用調(diào)查和評估資料，參考企業(yè)和個人的信用記錄。對上市公司發(fā)行股票、企業(yè)發(fā)行債券和上市公司的信用狀況等，要實(shí)行信用強(qiáng)制評估。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善信貸登記咨詢系統(tǒng)，依法使用信貸信息數(shù)據(jù)。引導(dǎo)各行業(yè)擴(kuò)大征信需求、發(fā)展信用交易，擴(kuò)大信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模，在簽訂合同、合資合作、消費(fèi)信貸、投放信用工具等商業(yè)活動中，更多地利用征信服務(wù)，降低交易風(fēng)險。

（七）政府對企業(yè)信用體系建設(shè)給予引導(dǎo)性資金支持。國家相關(guān)各部門所需的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)源提供單位的數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)換軟件和硬件配套以及省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)建設(shè)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)交換平臺等必需資金，各級財(cái)政部門要給予支持，其余采取市場化方式進(jìn)行籌集。

（一）加強(qiáng)對社會信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。成立省社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由省直有關(guān)部門、省級各主要金融機(jī)構(gòu)和各設(shè)區(qū)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織制定我省社會信用體系建設(shè)的總體規(guī)劃和方案，研究部署工作，協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，督促各部門、各地區(qū)落實(shí)社會信用體系建設(shè)任務(wù)，并相應(yīng)成立公共、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、個人四個信用管理體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組。各設(shè)區(qū)市和省直各有關(guān)部門也要成立信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好本地區(qū)、本部門的信用體系建設(shè)。省社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠省經(jīng)貿(mào)委，與省整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室合署辦公。

（二）加強(qiáng)部門配合。省直有關(guān)部門在社會信用體系建設(shè)工作中要積極履行職責(zé)，互相支持，密切配合，確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟地推開。有關(guān)分工如下：

由省委宣傳部牽頭，組織有關(guān)部門和媒體開展誠信宣傳教育工作；

由省社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省政府法制辦等有關(guān)部門參加，擬制我省公共信用體系建設(shè)工作方案；

由省社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會同省經(jīng)貿(mào)委、工商局、財(cái)政廳等有關(guān)部門，擬制我省企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案并組織實(shí)施，其中由省財(cái)政廳牽頭，省民政廳等有關(guān)部門參加，擬制我省中介機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)工作方案并組織實(shí)施；

由中國人民銀行福州中心支行牽頭，有關(guān)部門參加，做好我省個人信用體系建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作；

由省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)起草我省社會信用管理地方法規(guī)規(guī)章草案；

由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)建立我省社會信用管理地方標(biāo)準(zhǔn)體系；

由省工商局牽頭，有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)建立我省失信制裁聯(lián)防機(jī)制。

（三）做好基礎(chǔ)工作

1.開展誠信宣傳教育。各地、各部門要結(jié)合貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)綱要》和普法教育，制定具體工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，增強(qiáng)全社會的信用意識。

2.做好信用分類管理和登記上報(bào)工作。各地行政監(jiān)管部門和執(zhí)法部門要在省社會信用體系建設(shè)的統(tǒng)一框架下，結(jié)合各自工作需要，對管理對象實(shí)行不同形式的內(nèi)部分類管理，建立信用檔案，完善信用信息記錄、收集渠道和內(nèi)部評估機(jī)制，并做好信用信息的上報(bào)工作。

篇10

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)為民、便民、利民的城市管理理念，按照“各級政府組織實(shí)施，職能部門全程監(jiān)管，行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督指導(dǎo)，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面管理，責(zé)任單位自行看護(hù)，廣大市民自覺遵守”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“制訂方案、宣傳發(fā)動、安全監(jiān)管、查繳非法、隱患排查、秩序維護(hù)、禁放看護(hù)、應(yīng)急處置”等工作措施，努力實(shí)現(xiàn)“禁放場所、禁放時段禁得住，重大危險源場所、銷售點(diǎn)、燃放點(diǎn)安全，全縣不因燃放煙花爆竹引發(fā)重特大火災(zāi)和傷亡事故”的工作目標(biāo)。

二、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

（一）縣政府組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

縣燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）由縣委常委、副縣長副主任，縣公安局、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣供銷社、縣交通局等單位抽調(diào)專人集中辦公。春節(jié)期間，縣煙花爆竹“打非辦”和縣燃放辦合署辦公。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；部署協(xié)調(diào)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級有關(guān)部門開展燃放煙花爆竹安全管理工作；研究解決工作中的重大問題。

辦公室主要職責(zé)：制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級有關(guān)部門切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展全縣性燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作；督促有關(guān)部門查處非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸煙花爆竹行為；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照煙花爆竹專營辦法統(tǒng)一采購、儲存、配送和銷售煙花爆竹；開展“打非”工作；落實(shí)縣政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)

按照“條塊結(jié)合，以塊為主，屬地監(jiān)管”、“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰分管誰負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是燃放煙花爆竹安全管理的責(zé)任主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。主要職責(zé)是組織實(shí)施本區(qū)域燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，建立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)，搞好動員部署；組織督促有關(guān)部門按照《市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，科學(xué)合理劃定禁放、限放區(qū)域，嚴(yán)格銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置和安全監(jiān)管，加大各類非法煙花爆竹行為查處力度，落實(shí)重大危險源監(jiān)控和重點(diǎn)燃放時段巡邏控制等安全防范措施；組織本區(qū)域燃放煙花爆竹安全管理工作及考核。

（三）部門職責(zé)

根據(jù)《條例》規(guī)定，縣級有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真制訂工作方案，各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互配合，齊抓共管，對煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營等環(huán)節(jié)實(shí)行全程安全監(jiān)管，為燃放安全創(chuàng)造條件，確保市民安全燃放煙花爆竹。

林業(yè)、園林綠化、文物、民政、電力、公交、國土房管等部門和單位，分別負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)各基層部門、單位，開展燃放煙花爆竹安全管理的組織部署、宣傳發(fā)動、隱患排查、秩序維護(hù)、禁放看護(hù)、應(yīng)急處置等工作。特別是在春節(jié)期間重點(diǎn)時段，要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組織巡邏力量、準(zhǔn)備應(yīng)急措施，對單位內(nèi)部開展巡邏檢查。

三、工作時間及步驟

第一階段：制訂方案（年12月上旬至2012年1月上旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級有關(guān)部門、有關(guān)單位要研究制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)、具體安排和保障措施。

第二階段：查堵整治（2012年1月上旬至中旬）。公安、工商、安監(jiān)、交通等執(zhí)法部門開展綜合執(zhí)法，嚴(yán)格生產(chǎn)、經(jīng)營源頭監(jiān)管，打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營煙花爆竹行為，查堵煙花爆竹非法流入渠道。

第三階段：宣傳教育（2012年1月中旬至下旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級有關(guān)部門、有關(guān)單位要利用各種傳媒強(qiáng)化燃放煙花爆竹安全管理宣傳，營造輿論氛圍，做到宣傳工作多層次、全覆蓋，使煙花爆竹安全常識家喻戶曉、人人皆知。

第四階段：全面看護(hù)（2012年1月下旬至2月上旬）。2012年1月22日（農(nóng)歷十二月二十九日）至2月6日（農(nóng)歷正月十五日），每日上午7時至次日凌晨1時為允許在限制燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹時間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級有關(guān)部門、有關(guān)單位對禁放點(diǎn)建立行業(yè)主管部門、看護(hù)責(zé)任單位、周邊協(xié)防力量聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)守護(hù)力量部署，加強(qiáng)對限制燃放區(qū)域煙花爆竹燃放秩序的安全管理，強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域場所，特別是重大危險源周邊禁止燃放煙花爆竹的安全管理，嚴(yán)防死守，確保絕對安全。

第五階段：總結(jié)表彰（2012年2月10—28日）。對全縣2012年春節(jié)燃放煙花爆竹安全管理工作進(jìn)行總結(jié)、考核（考核辦法另發(fā)），對工作突出的先進(jìn)單位和個人予以表彰。

四、工作措施

（一）精心組織，周密部署，確保工作有力、有序、有效推進(jìn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級有關(guān)部門、有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，通過落實(shí)“六個一”工作（即制訂一個方案、召開一次大會、簽訂一份責(zé)任狀、形成一個會議紀(jì)要、組織一次督查，每月召開一次工作例會），達(dá)到“四個有”標(biāo)準(zhǔn)（即工作組織有方案、階段安排有部署、部署工作有會議、貫徹過程有督查），確保本地、本部門、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，防止非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹流向市場

安監(jiān)、公安、工商、交通等執(zhí)法部門開展綜合執(zhí)法，堅(jiān)持“三條戰(zhàn)線”協(xié)同查處，即堅(jiān)持點(diǎn)上緝私售、線上堵私運(yùn)、面上查私存，從生產(chǎn)企業(yè)防止違法煙花爆竹流出，從運(yùn)輸路線防止非法煙花爆竹流入，從儲存?zhèn)}庫防止非法煙花爆竹私存，從零售網(wǎng)點(diǎn)防止非法煙花爆竹銷售，全面擠壓非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的市場空間，確保煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.查堵非法煙花爆竹產(chǎn)品流入渠道。從即日起，公安、交通等部門要組織執(zhí)法力量，在進(jìn)入我縣的邊界要道、高速公路出入口及進(jìn)入主城區(qū)的主要交通路口，設(shè)立煙花爆竹安全檢查站，采取定點(diǎn)檢查與巡邏查控相結(jié)合的方式，加大進(jìn)出車輛及人員的盤查力度，禁絕非法產(chǎn)品流入流出渠道。對有《爆炸物品運(yùn)輸證》的，認(rèn)真核查煙花爆竹運(yùn)輸車輛、人員資質(zhì)，并重點(diǎn)檢查運(yùn)輸?shù)钠贩N、數(shù)量、路線、時間等，是否與運(yùn)輸證相符。春節(jié)前，公安、安監(jiān)、工商、城管等部門要加強(qiáng)對商場、市場、村鎮(zhèn)集貿(mào)市場以及車站的巡邏查控力度，及時發(fā)現(xiàn)、查處非法銷售、兜售和攜帶煙花爆竹行為，確保非法產(chǎn)品不流入群眾手中。

2.嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。春節(jié)前，有關(guān)部門要開展煙花爆竹集中整治，加強(qiáng)對集貿(mào)市場、出租房屋、閑置的廠房、庫房、養(yǎng)殖場等重點(diǎn)場所的清理排查，對無證、無照銷售、儲存煙花爆竹的，安監(jiān)、工商部門要堅(jiān)決予以查處取締，沒收其非法煙花爆竹產(chǎn)品，行為人構(gòu)成違反《治安管理處罰法》的，公安機(jī)關(guān)要依法予以處罰。對銷售單位和零售網(wǎng)點(diǎn)采購、銷售非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的，一經(jīng)查實(shí)，安監(jiān)、工商等部門要按照各自職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。公安機(jī)關(guān)要積極配合有關(guān)部門開展執(zhí)法工作，依法查處、打擊暴力抗法行為。對各部門查處收繳的非法煙花爆竹產(chǎn)品，不符合本縣規(guī)定品種和規(guī)格的煙花爆竹，交由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織銷毀，不得再流入社會。

3.加大非法燃放行為查處力度。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法查處在禁放時間、禁放地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或以危害公共安全和他人人身財(cái)產(chǎn)安全方式燃放煙花爆竹以及在文化娛樂場所非法燃放煙花、“冷煙花”、“舞臺效果劑”等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)對焰火晚會燃放活動的監(jiān)管，各地舉辦焰火燃放活動必須按照《條例》和《大型焰火晚會燃放安全規(guī)程》（GB24284—2009）的有關(guān)規(guī)定，提前20日向公安機(jī)關(guān)申報(bào)，取得許可后方可實(shí)施。未經(jīng)許可舉辦焰火燃放活動的，要依法嚴(yán)肅查處。

4.積極受理各類舉報(bào)線索。縣燃放辦要公布舉報(bào)電話，積極受理人民群眾舉報(bào)非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲存煙花爆竹的行為，并現(xiàn)場督辦有關(guān)部門及時進(jìn)行核查和查處。經(jīng)查證屬實(shí)的，要按照有關(guān)規(guī)定對舉報(bào)人予以獎勵。

（三）廣泛宣傳，深入發(fā)動，提升市民依法、文明、安全燃放意識

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)將燃放煙花爆竹宣傳工作與“平安”建設(shè)和創(chuàng)建和諧環(huán)境迎接“十”召開相結(jié)合，以“依法、文明、安全燃放，共建平安，喜迎十召開”為宣傳主題，突出政策法規(guī)、燃放知識、安全措施、注意事項(xiàng)、提升素質(zhì)等內(nèi)容的宣傳，充分利用各種宣傳資源，引導(dǎo)市民依法、文明、安全燃放，切實(shí)提升市民的安全意識。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級有關(guān)部門、有關(guān)單位要運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、通信等媒體和手段，以播放《煙花爆竹燃放安全宣傳片》、專題片、新聞報(bào)道、公益廣告、發(fā)送安全燃放煙花爆竹溫馨提示短信及在單位內(nèi)部開展煙花爆竹安全管理宣傳等多種形式，開展宣傳活動。全縣各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和村（社區(qū)）等基層組織、駐梁部隊(duì)、市駐梁單位和物業(yè)小區(qū)，要采取懸掛標(biāo)語、橫幅，設(shè)立板報(bào)、櫥窗、發(fā)放宣傳材料等形式開展宣傳活動。

宣傳工作要堅(jiān)持“九進(jìn)”，即進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)禁放點(diǎn)、進(jìn)公交、進(jìn)影劇院；做到“十有”，即電視有圖像、廣播有聲音、報(bào)紙有篇幅、網(wǎng)絡(luò)有點(diǎn)擊、街面有活動、公路有橫幅、小區(qū)有展板、手機(jī)有短信、單位有提示、禁放有標(biāo)識；強(qiáng)化“四個禁放”提示，突出對禁放時間、禁放地點(diǎn)、禁放品種、禁放行為的宣傳，提高宣傳工作的針對性和有效性。節(jié)前要以重點(diǎn)宣傳打擊非法、禁放區(qū)域?yàn)橹鳎?jié)中要以宣傳安全文明燃放、維護(hù)燃放秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，節(jié)后要以宣傳禁放、回收剩余產(chǎn)品為重點(diǎn)。特別是節(jié)前應(yīng)加大對非法生產(chǎn)、銷售、存儲、運(yùn)輸煙花爆竹行為查處打擊工作的宣傳力度，做到查處一起、宣傳一起，對典型案例進(jìn)行專題報(bào)道，以教育群眾，震懾違法行為。2012年1月15日為全縣安全燃放煙花爆竹“集中宣傳日”，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要精心組織、周密安排，開展宣傳活動，使煙花爆竹安全常識家喻戶曉、人人皆知。

（四）依法劃定禁放和限放區(qū)域，設(shè)立禁放標(biāo)識

2012年1月4日前，縣燃放辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要嚴(yán)格按照《條例》有關(guān)規(guī)定，科學(xué)、合理地劃定縣城、本地區(qū)禁放、限放區(qū)域，并向社會公布。所劃定的限放區(qū)、燃放點(diǎn)要遠(yuǎn)離城區(qū)環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)。年1月10日前，車站等交通樞紐及鐵路安全保護(hù)區(qū)，可燃、易燃、易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營單位，輸、變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)，醫(yī)療機(jī)關(guān)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院，山林、苗圃重點(diǎn)防火單位和文物保護(hù)單位、重要軍事設(shè)施以及小區(qū)化糞池等禁放區(qū)域、場所、部位的產(chǎn)權(quán)或使用單位要完成醒目的禁放標(biāo)識設(shè)置、張貼工作。各單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，也不得變更統(tǒng)一的禁放標(biāo)志。

（五）嚴(yán)格市場監(jiān)管，確保燃放產(chǎn)品質(zhì)量安全

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹專營管理“六統(tǒng)一”要求，加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，控制燃放總量，嚴(yán)禁禮花彈、超標(biāo)準(zhǔn)和不符合市規(guī)定的產(chǎn)品流入市場，有效降低燃放煙花爆竹的本質(zhì)風(fēng)險。公安、安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門和單位要嚴(yán)格生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、運(yùn)輸許可、車輛許可、品種許可，落實(shí)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)热h(huán)節(jié)監(jiān)督管理。

1.允許銷售、燃放的品種。按照“安全性能好、環(huán)保污染小、質(zhì)量合格、觀賞性佳”的原則，我縣限制燃放區(qū)2012年春節(jié)期間允許銷售、燃放的煙花爆竹品種為：C級和D級產(chǎn)品中的噴花類、線香類、旋轉(zhuǎn)類、造型玩具類、爆竹類（“土火炮”、“大夾小”和“炮中炮”爆竹產(chǎn)品除外）、升空類、組合煙花類（飛行軌跡與地面小于70°夾角的品種，即扇形、V型、W型、Z型、S型等特殊造型煙花及在空中爆炸后有垂柳、雷、金屬漂浮物、漂浮物帶等燃燒效果的組合煙花產(chǎn)品除外），共7大類164個品種；具體品種、規(guī)格由市燃放辦于年11月30日在煙花爆竹網(wǎng)上向社會公布。

2.允許儲存數(shù)量。對具備安全儲存條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)，面積在20—40平方米的，最大允許存放煙花爆竹量為100件；低于20平方米的，最大允許存放煙花爆竹量為60件。

3.運(yùn)輸許可與安全監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)要依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序、時限、條件等，嚴(yán)格審查托運(yùn)人提交的供貨單位從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明材料，對不符合條件的，不得辦理煙花爆竹道路運(yùn)輸證，并加強(qiáng)道路運(yùn)輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)運(yùn)輸煙花爆竹行為。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格對煙花爆竹承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員的資質(zhì)進(jìn)行審查和監(jiān)管。

（六）開展隱患排查，消除安全隱患，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境

開展安全隱患排查，做到“五個堅(jiān)決”，即發(fā)現(xiàn)隱患要堅(jiān)決，整改措施要堅(jiān)決，復(fù)查結(jié)果要堅(jiān)決，逐級反映要堅(jiān)決，盯住進(jìn)展要堅(jiān)決。堅(jiān)決防止發(fā)現(xiàn)隱患不排查、不整改，整改不了不上報(bào)，上報(bào)以后沒跟進(jìn)，必須將隱患消除在萌芽狀態(tài)。

1.排查建（構(gòu)）筑物隱患。春節(jié)前，縣級有關(guān)部門要開展可燃物清理專項(xiàng)行動，最大限度地消除各類消防安全隱患。重點(diǎn)是清除城鄉(xiāng)棚戶區(qū)、露天平臺、開放式陽臺、防盜窗護(hù)欄、建筑施工工地、外墻裝飾防護(hù)網(wǎng)、農(nóng)村房前屋后等重點(diǎn)部位的可燃物，準(zhǔn)備數(shù)量充足的消防器材，保持消防器材完好及消防通道暢通。市政管理部門要組織力量，對城市地下管線、檢查井、下水道、化糞池進(jìn)行專項(xiàng)檢測、維護(hù)、清理，做好防燃、防爆排查和防范工作。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要確定整改責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及整改時限。

2.排大危險源隱患。2012年1月10日前，縣級有關(guān)部門和行業(yè)單位完成對本行政區(qū)域內(nèi)加油站、加氣站、危險化學(xué)品和民爆物品儲存?zhèn)}庫、油氣管道、電力設(shè)施等重大危險源的排查工作，摸清其責(zé)任單位、所處位置、危險性質(zhì)、安保措施、聯(lián)系方式等基本情況，制訂嚴(yán)密的安保方案和處置預(yù)案，明確每個重大危險源、禁放區(qū)域的責(zé)任人、責(zé)任單位、責(zé)任區(qū)域和控制措施。

3.排查銷售點(diǎn)隱患。對經(jīng)許可的銷售網(wǎng)點(diǎn)，安監(jiān)、公安、工商、供銷部門要采取聯(lián)合檢查的方式，對銷售網(wǎng)點(diǎn)的安全設(shè)施、滅火器材、禁放標(biāo)識、專營標(biāo)識、銷售品種等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改。同時，安監(jiān)部門要加強(qiáng)對銷售網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，落實(shí)安全管理責(zé)任。

（七）強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，落實(shí)應(yīng)急救援措施

1.維護(hù)限制燃放區(qū)域燃放秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立社區(qū)燃放秩序自治組織，組織社區(qū)志愿者維護(hù)燃放秩序。特別是除夕、初一、十五等重點(diǎn)時段，要組織黨政機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）委會、內(nèi)保單位的治保積極分子及其他社會力量，劃定維護(hù)力量責(zé)任區(qū)域，開展街面、小區(qū)、大院巡邏監(jiān)控，保證維護(hù)力量責(zé)任區(qū)無縫對接，真正做到每條街道、每個小區(qū)、每個大院、每棟樓都有干部、群眾看守。各地禁放區(qū)域和禁放場所由各單位組織力量進(jìn)行嚴(yán)防死守，要明確看護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域和防范措施。要制訂應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，確保禁放區(qū)域和禁放場所絕對安全。

2.強(qiáng)化重大危險源守護(hù)。2012年1月22日至2月6日，縣級有關(guān)部門和單位對重大危險源（場所）實(shí)行一個安全督導(dǎo)組包一個危險目標(biāo)的工作責(zé)任制，采取“一對一”24小時守護(hù)，確保守護(hù)目標(biāo)絕對安全。

3.嚴(yán)密銷售網(wǎng)點(diǎn)安全防范。安監(jiān)、供銷部門要組織專門力量，加強(qiáng)銷售點(diǎn)安全監(jiān)管，每個銷售點(diǎn)必須落實(shí)1—2人專門看護(hù)，尤其是除夕、初一、十五等重點(diǎn)時段，要做好周邊燃放秩序維護(hù)工作，防止因燃放引燃銷售點(diǎn)內(nèi)的煙花爆竹。

4.落實(shí)消防滅火和傷員救治措施。縣公安局消防大隊(duì)要針對春節(jié)期間集中燃放煙花爆竹容易導(dǎo)致火災(zāi)事故的情況，組織開展滅火演練，做好滅火準(zhǔn)備。一是制訂詳細(xì)、全面的消防滅火方案。二是監(jiān)督燃放區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和社區(qū)組織自備消防力量，并組織進(jìn)行消防滅火演練。三是在除夕、初一、十五等重點(diǎn)時段，啟動二級戰(zhàn)備方案，派出消防車在各主要道路上進(jìn)行巡視，在煙花爆竹儲存?zhèn)}庫、重要目標(biāo)駐地周邊等重點(diǎn)地區(qū)部署消防車現(xiàn)場備勤。公安、工商、城管等部門要在巡邏車上配備滅火器、滅火毯等消防設(shè)備，隨時撲滅發(fā)現(xiàn)的火情。縣衛(wèi)生局要組織各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，制訂傷員救治工作預(yù)案，確保因燃放煙花爆竹致傷人員得到及時救治。

、工作要求