財政工作要點(diǎn)模板(10篇)

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篇1

1.促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮財政政策和資金的導(dǎo)向作用，支持加快推進(jìn)四大創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)園區(qū)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加快集聚一批投資強(qiáng)度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，支持實(shí)施“英才”計(jì)劃，著力引進(jìn)和培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才，全面提升我區(qū)企業(yè)核心競爭能力，支持企業(yè)品牌建設(shè)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新意識和市場競爭能力，加大對企業(yè)上市的引導(dǎo)、服務(wù)力度。

2.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)支持研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、現(xiàn)代金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引進(jìn)風(fēng)投、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)中小企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開拓國內(nèi)和國際市場，加快中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。

3.支持推進(jìn)“人才強(qiáng)企”工作。圍繞“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，落實(shí)“人才強(qiáng)企”政策，加大財政扶持力度，鼓勵引進(jìn)高層次、緊缺型人才創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力，加快企業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級步伐。

4.創(chuàng)新財政資金扶持方式。改變單一的通過財政補(bǔ)貼扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，研究探索股權(quán)投資和引導(dǎo)成立創(chuàng)投和投資擔(dān)保公司等形式，拓展扶持渠道，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用。

二、強(qiáng)化征收管理，保持財政收入穩(wěn)健增長

5.加大收入目標(biāo)考核力度。合理下達(dá)稅收和非稅收入全年目標(biāo)任務(wù)，完善對征收部門收入目標(biāo)考核辦法，細(xì)化考核指標(biāo)，增強(qiáng)責(zé)任意識，努力做到應(yīng)收盡收，確保全年公共財政預(yù)算收入完成128.75億元，同比增長10%。

6.推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)征管合力，確保全年個私稅收完成3億元；完善協(xié)稅護(hù)稅工作目標(biāo)管理考核辦法，規(guī)范基礎(chǔ)工作管理，制定統(tǒng)一的操作規(guī)范，提高日常工作的考核比重，加強(qiáng)對稅務(wù)登記率、達(dá)起征點(diǎn)率的考核；拓展協(xié)稅護(hù)稅工作范圍，促進(jìn)專項(xiàng)稅源控管，提高信息控稅力度；有序推進(jìn)我區(qū)營改增試點(diǎn)工作；推廣無號發(fā)票使用，開展發(fā)票認(rèn)證工作，加快發(fā)票管理信息化建設(shè),有效推進(jìn)以票控稅；進(jìn)一步加大對異地開票行為的清理整頓力度，促進(jìn)企業(yè)回流，切實(shí)規(guī)范稅收秩序。

7.繼續(xù)推進(jìn)“財稅庫行”橫向聯(lián)網(wǎng)，力爭實(shí)現(xiàn)稅收收入電子繳庫及其信息共享，加強(qiáng)綜合治稅成員單位信息征集比對工作，減少稅收漏失。

8.加強(qiáng)非稅收入征收管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省非稅收入管理?xiàng)l例》，完善相關(guān)配套制度，規(guī)范非稅收入的征管行為，確保非稅收入收支管理工作的規(guī)范運(yùn)行。強(qiáng)化非稅收入征管質(zhì)量考核，增強(qiáng)單位非稅收入征管的責(zé)任意識，促進(jìn)各項(xiàng)非稅收入應(yīng)收盡收。建立部門聯(lián)動機(jī)制，充分利用數(shù)據(jù)共享資源，做好土地出讓金的征收和結(jié)算工作。加快全區(qū)地理信息管理系統(tǒng)建設(shè)步伐，促進(jìn)土地年租金應(yīng)用平臺的使用。加強(qiáng)財政票據(jù)管理，實(shí)時監(jiān)管非稅資金。

三、落實(shí)公共財政政策，科學(xué)安排財政支出

9.支持“三農(nóng)”發(fā)展。建立健全支農(nóng)資金投入自然增長機(jī)制，按照“兩個高于”要求安排支農(nóng)資金，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、水利現(xiàn)代化和農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。落實(shí)中央、省、市加快水利改革發(fā)展精神，按全區(qū)可用財力的2%安排水利建設(shè)專項(xiàng)資金，加快全區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐。圍繞率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，安排壯大村級集體經(jīng)濟(jì)扶持資金，壯大村級經(jīng)濟(jì)，確保70%以上的村集體經(jīng)濟(jì)收入超100萬元；推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，扶持現(xiàn)代、高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展；安排農(nóng)業(yè)保險資金，穩(wěn)定和保障農(nóng)民收入，確保高效農(nóng)業(yè)保險覆蓋率達(dá)60%以上，水稻、小麥、油菜保險覆蓋率達(dá)100%；扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，支持蔬菜基地和家庭農(nóng)場建設(shè)；支持花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，辦好花博會；支持村級小型公益事業(yè)發(fā)展。

10.提高社會保障水平。建立城鄉(xiāng)一體的社會保障體系和管理體系，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老保險政策待遇一體化，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民低保、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險、被征地農(nóng)民第四年齡段保養(yǎng)金、新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金等相關(guān)社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

11.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。支持基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極籌措和落實(shí)基層衛(wèi)生院基本建設(shè)和設(shè)備購置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。支持推進(jìn)公立醫(yī)院改革，研究完善現(xiàn)有醫(yī)療補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步加大政府投入，確保公立醫(yī)院健康發(fā)展。著力推進(jìn)二級醫(yī)院建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。積極籌措資金，努力化解基層衛(wèi)生院債務(wù)。

12.保障教育文體事業(yè)投入。全面保障教育事業(yè)發(fā)展，支持推進(jìn)校車服務(wù)公司化運(yùn)作，強(qiáng)化校車安全管理工作。繼續(xù)規(guī)范教育債務(wù)管理，做好區(qū)鎮(zhèn)兩級非義務(wù)階段學(xué)校的債務(wù)化解工作。探索研究學(xué)前教育投入機(jī)制，促進(jìn)學(xué)前教育有序發(fā)展。圍繞推進(jìn)文化、體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)的要求，進(jìn)一步加大對文體事業(yè)發(fā)展的投入力度，不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活需求。

13.改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。安排小城鎮(zhèn)建設(shè)以獎代補(bǔ)、老小區(qū)改造、安置房物業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施維護(hù)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)步伐；安排生態(tài)文明以獎代補(bǔ)專項(xiàng)資金，支持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程，全面提升環(huán)境質(zhì)量；加快污水處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面提升太湖一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理能力；積極籌措資金，加快實(shí)施永安河等重點(diǎn)水系整治、農(nóng)村河道截污、清淤等工程；繼續(xù)深入開展化工行業(yè)專項(xiàng)整治，加快節(jié)能減排工程建設(shè)，全面完成節(jié)能減排任務(wù)；推進(jìn)村莊環(huán)境及京滬高鐵段沿線環(huán)境整治。

四、強(qiáng)化財政監(jiān)督職能，提高財政管理效能

14.嚴(yán)格控制一般性支出。按照厲行節(jié)約和科學(xué)精細(xì)原則編制預(yù)算，推進(jìn)財政預(yù)算決算公開，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等支出，勤儉辦一切事業(yè)，切實(shí)做到公務(wù)接待、公務(wù)車購置、因公出國出境經(jīng)費(fèi)只減不增。同時，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析，加大對各預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況的檢查力度，維護(hù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

15.深化國庫集中支付改革。繼續(xù)提高財政直接支付的比例，適時擴(kuò)大公務(wù)卡試點(diǎn)范圍。

16.開展績效評價試點(diǎn)工作。加快推行績效評價試點(diǎn)工作，構(gòu)建績效評價管理體系；注重績效評價成果的利用，將其作為預(yù)算編制、調(diào)整的重要依據(jù)，保障財政資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。

17.加大財政監(jiān)督力度。完善財政資金安全管理機(jī)制，嚴(yán)格財政賬戶體系管理；建立健全財政資金運(yùn)行的跟蹤監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)控機(jī)制；充分發(fā)揮鎮(zhèn)財政就地就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢，建立區(qū)鎮(zhèn)監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財政資金事前、事中、事后全過程監(jiān)管。

18.探索建立基本財力保障機(jī)制。根據(jù)中央及上級財政部門相關(guān)要求，建立基本財力保障機(jī)制，提升全區(qū)保障能力，保障區(qū)鎮(zhèn)兩級實(shí)施公共管理、提供基本公共服務(wù)以及落實(shí)各項(xiàng)民生政策的基本財力需要。

19.加強(qiáng)投融資和債務(wù)管理。繼續(xù)編制政府投融資公司財務(wù)預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算管理，控制超預(yù)算的項(xiàng)目投資；完善投融資公司人員任用、薪酬分配及經(jīng)營業(yè)績考核體系，規(guī)范投融資公司內(nèi)部管理；定期監(jiān)測政府性債務(wù)情況，加強(qiáng)債務(wù)預(yù)警，防范財政風(fēng)險。

20.加強(qiáng)區(qū)級行政事業(yè)單位往來款和賬戶管理。規(guī)范往來款科目調(diào)整審批流程，統(tǒng)一往來款科目設(shè)置，從源頭堵塞管理漏洞。加強(qiáng)往來資金審批監(jiān)管和日常清理，嚴(yán)格區(qū)分往來和收入性質(zhì)項(xiàng)目，及時結(jié)轉(zhuǎn)各項(xiàng)非稅收入。加強(qiáng)區(qū)級財政專項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化分級、分類審核要求，規(guī)范資金撥付程序，切實(shí)加強(qiáng)對資金撥付工作的監(jiān)管。

21.加強(qiáng)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理。改變我區(qū)行政事業(yè)單位房屋及土地使用權(quán)的管理長期以來處于產(chǎn)權(quán)分散、部分權(quán)屬不清、使用效率低下、經(jīng)營效益不佳的狀況，規(guī)范國有資產(chǎn)出售、出租行為，保證國有資產(chǎn)保值增值。

22.進(jìn)一步加強(qiáng)基建項(xiàng)目財務(wù)管理。建立事前審核、事中監(jiān)督、事后審計(jì)的工作機(jī)制，對政府重大投資工程實(shí)行概預(yù)算審批制度，并進(jìn)行工程決算審計(jì)和財務(wù)決算審計(jì)，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，提高資金使用效益。

23.推進(jìn)財政管理綜合信息平臺建設(shè)。建立全面覆蓋區(qū)鎮(zhèn)各項(xiàng)財政業(yè)務(wù)工作的信息體系；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，實(shí)行嚴(yán)格的物理隔離措施，加強(qiáng)對違規(guī)操作行為的督促檢查；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險安全教育，努力提高軟件使用人員的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防范意識；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化辦事流程體系建設(shè)，制定科學(xué)劃分、簡便實(shí)用、便于管理的標(biāo)準(zhǔn)化辦事流程，實(shí)現(xiàn)財政工作科學(xué)化、精細(xì)化。

24.加強(qiáng)會計(jì)工作。圍繞《區(qū)會計(jì)人才建設(shè)三年行動綱要》，繼續(xù)提升我區(qū)會計(jì)人員總體素質(zhì)，爭取到2013年具備初級職稱人員達(dá)到6000人，中級職稱人員達(dá)到1100人，高級職稱人員達(dá)到100人；繼續(xù)完善培養(yǎng)選拔機(jī)制，重點(diǎn)在企業(yè)、行政事業(yè)、注冊會計(jì)師、學(xué)術(shù)等方面培養(yǎng)會計(jì)領(lǐng)軍型人才隊(duì)伍；全面提高會計(jì)信息質(zhì)量，滿足管理部門、社會公眾、國家宏觀調(diào)控對會計(jì)信息的需要；繼續(xù)開展經(jīng)濟(jì)研究、學(xué)術(shù)交流、教育培訓(xùn)等活動，為會計(jì)工作者提供相互交流、共同提高的平臺。

五、推進(jìn)“兩基”建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)規(guī)范，完善鎮(zhèn)財政管理

25.強(qiáng)化財政分局（所）職能。按照省、市達(dá)標(biāo)驗(yàn)收任務(wù)要求，開展規(guī)范化財政所創(chuàng)建工作。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)財政分局科室設(shè)置和職能分工，提升工作效率，提高管理水平。

26.加強(qiáng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部管控。落實(shí)法治財政建設(shè)要求，堅(jiān)持依法理財；落實(shí)鎮(zhèn)財政內(nèi)部管控制度，確保財政人員和財政資金“雙安全”；加強(qiáng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，切實(shí)提高資產(chǎn)使用效益；努力提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院、學(xué)校財務(wù)管理水平；繼續(xù)開展財政分局檔案管理省三星級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。

27.統(tǒng)籌年度資金安排。全面測算資金收入來源，及時掌控全年資金支出需求，收支缺口較大的要作深入分析，采取切實(shí)有效措施，確保全年資金平衡。

篇2

二、目標(biāo)任務(wù)

1、收支目標(biāo)：確保全年財政總收入完成7.04億元，增長8%，奮斗目標(biāo)7.5億元，增長15%；公共財政預(yù)算收入完成5.65億元，增長7.6%，其中財政切塊收入目標(biāo)數(shù)1.3億元，下降1.6%；市本級預(yù)算安排公共財政支出7.7億元，較上年增長10%。

2、工作定位：確保2014年度市財政局綜合考評前三名，全市綜合考評第一名，行風(fēng)測評前三名。

三、工作要點(diǎn)

（一）立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力培植財源。

1、支持旅游發(fā)展股份公司的上市工作，幫助其規(guī)范財務(wù)管理，積極配合其上市材料準(zhǔn)備等工作；支持片區(qū)開發(fā)，積極籌措開發(fā)建設(shè)資金，整合項(xiàng)目資金，盤活國有資產(chǎn)，推進(jìn)片區(qū)開發(fā)。

2、加大招商幫扶力度。一是協(xié)調(diào)、配合企業(yè)辦理工商、用地、環(huán)評等手續(xù)；二是幫助企業(yè)對接財園信貸通工作，啟動“財園信貸通”試點(diǎn)工作2014年分別在瓷城工業(yè)園、新城區(qū)工業(yè)園上報，落實(shí)5至10家中小微企業(yè)“無抵押、無擔(dān)?！比谫Y貸款5000萬元以上，幫助企業(yè)化解“融資難、融資貴”問題。

3、全力以赴向上爭資，爭取更大支持。建立和完善項(xiàng)目庫。吃透上級政策精神，拓寬爭資視野，打好“”牌，做好向上爭資立項(xiàng)工作，確保2014年向上爭資金額達(dá)到7384萬元，增長24.5%，爭資項(xiàng)目共計(jì)36個。其中預(yù)算科爭資額完成1730萬元，主要有生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、均衡性轉(zhuǎn)移性支付、革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、贛南等原中央蘇區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付、城市維護(hù)費(fèi)、農(nóng)村改水改廁等6個項(xiàng)目；行文科爭資額完成240萬元，主要有“張氏宗祠”維修經(jīng)費(fèi)、文化體育與傳媒資金、檔案館數(shù)字化建設(shè)經(jīng)費(fèi)、校舍維修資金4個項(xiàng)目；社?？茽庂Y額完成550萬元，主要有原省屬農(nóng)墾企業(yè)科級及科級以下退休干部生活補(bǔ)貼資金、原寧岡縣國有企業(yè)改制歷史遺留問題職工社保資金、2010至2012年度新農(nóng)保和城居保省級專項(xiàng)補(bǔ)助資金差額部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造、社保培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)5個項(xiàng)目；經(jīng)建科爭資額完成2800萬元，主要有農(nóng)村環(huán)境整治（含美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)）、淘汰落實(shí)產(chǎn)能中央財政補(bǔ)助、工口企業(yè)技術(shù)改造、成品油價格改革財政補(bǔ)貼資金、產(chǎn)油大縣獎勵資金、地質(zhì)災(zāi)害防治、生活垃圾處理及污水處理項(xiàng)目、飲用水源地保護(hù)、涉農(nóng)貸款及定向補(bǔ)助資金、進(jìn)局機(jī)關(guān)工作經(jīng)費(fèi)等10個項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)科爭資額完成1800萬元，主要有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、支農(nóng)資金整合獎補(bǔ)、扶貧開發(fā)發(fā)展、林業(yè)發(fā)展5個項(xiàng)目；鄉(xiāng)財局爭資額完成52萬元，主要有財政所建設(shè)資金、一卡通工作經(jīng)費(fèi)2個項(xiàng)目；綜合科爭資額完成212萬元，主要有彩票公益金支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)示范點(diǎn)、農(nóng)村幸福院項(xiàng)目、校外活動場所改擴(kuò)建及運(yùn)轉(zhuǎn)等4個項(xiàng)目。

（二）狠抓收入征管，強(qiáng)化收入質(zhì)量。

4、建立稅收征管檢查長效機(jī)制。由市征管辦牽頭，對反映較大或存在明顯稅收流失情況的納稅對象，適時開展稅收檢查；全年對1—2個行業(yè)稅收征管情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查；建立加強(qiáng)稅收征管的長效機(jī)制，進(jìn)一步完善協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)，按照科學(xué)合理的原則協(xié)助稅收征管辦加強(qiáng)稅源調(diào)查，摸清全市稅源，將財政收入分解細(xì)化，落實(shí)到各征收部門和相關(guān)協(xié)稅護(hù)稅單位，強(qiáng)化目標(biāo)完成情況的監(jiān)督和考核，充分調(diào)動各個方面抓收促收的積極性。

5、合理安排，科學(xué)組織收入均衡入庫，確保完成全年財政收入目標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)非稅收入征管，確保財政切塊收入任務(wù)的完成。

6、規(guī)范非稅收入征管，加強(qiáng)土地出讓金、門票收入和其他基金的管理，進(jìn)一步規(guī)范土地出讓收支行為，編制好土地和門票收支預(yù)算，在5月底前完成我市土地收儲存量情況摸底。

7、加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)國有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營管理，嚴(yán)格按井府辦發(fā)[2010]5號文件精神，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營管理工作；二是加大閑置資產(chǎn)處置力度，在2009年國有資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，在3月底前提交一份國有閑置資產(chǎn)處置報告報市政府審批后，將現(xiàn)有的存量資產(chǎn)進(jìn)公共資源交易中心公開拍賣，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)安全完整、保值增值。加大資產(chǎn)清查力度，重點(diǎn)對片區(qū)、茨坪片區(qū)的國有資產(chǎn)進(jìn)行清理，提高國有資產(chǎn)使用效益，力爭實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)處置收入1億元；三是對工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)退出機(jī)制，加大國有企業(yè)改制力度和已改制國有企業(yè)剩余資產(chǎn)整合處置力度，對符合條件進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的通過招商引入民資，對不符合條件進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)資產(chǎn)予以處置，最大程度減少國有企業(yè)資產(chǎn)的流失。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公共財政建設(shè)。

8、著力保障和改善民生。積極履行職責(zé)，認(rèn)真實(shí)施民生工程。一是足額安排各項(xiàng)民生工程配套經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加大對社會保障、農(nóng)村、教育、科技、衛(wèi)生、文化等民生工程的財政投入，確保各項(xiàng)民生工程政策落到實(shí)處；二是逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)保、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險等補(bǔ)助水平，推進(jìn)并完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

9、大力支持“三農(nóng)”工作。加大財政資金整合力度，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金、上級補(bǔ)助資金和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)羅霄山片區(qū)連片扶貧開發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)同步和諧發(fā)展；繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入，大力推進(jìn)“綠色通道，森林城鄉(xiāng)”建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

10、積極推進(jìn)“一事一議”財政獎補(bǔ)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。一是做好村級項(xiàng)目資金和“一事一議”獎補(bǔ)資金的申報、監(jiān)管、驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目檔案管理數(shù)據(jù)真實(shí)，圖片清晰，內(nèi)容完整，11月底前完成決算驗(yàn)收工作；二是做好美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，按季向省市綜改辦報送建設(shè)進(jìn)度報表，總結(jié)好試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)。

11、堅(jiān)持厲行節(jié)約。嚴(yán)格按照中央、省、市《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待等管理辦法》等文件規(guī)定加強(qiáng)對各種公務(wù)費(fèi)、會議費(fèi)、接待費(fèi)等財政支出的管理，在6月底前出臺全市性會議費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi)管理辦法。重點(diǎn)做好“三公經(jīng)費(fèi)”工作，堅(jiān)持“過緊日子”的原則，從嚴(yán)控制一般性行政經(jīng)費(fèi)支出，勤儉辦事，集中財力促發(fā)展，集中財力保民生，堅(jiān)決抵制鋪張浪費(fèi)行為。

（四）深化財政改革，提高財政資金績效

12、實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，健全預(yù)算信息公開制度，深化部門預(yù)算改革；大力推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅工作。

13、進(jìn)一步完善國庫集中收付制度改革，強(qiáng)化預(yù)算單位公務(wù)卡執(zhí)行力度。4月底前通過國庫集中支付系統(tǒng)做好財政資金動態(tài)監(jiān)管的上線準(zhǔn)備工作，擬對預(yù)算單位大額現(xiàn)金提取和從零余額賬戶將資金轉(zhuǎn)入實(shí)有資金存款專戶再使用等項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警監(jiān)控；簡化資金撥付程序，提高資金撥付效率，4月底前下發(fā)修改后的《財政資金撥付規(guī)則》。

14、全面推行財政績效制度改革。一是擴(kuò)大政府采購公共服務(wù)范圍，在6月底前建立政府購買公共服務(wù)指導(dǎo)性目錄。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步對新城區(qū)、茨坪、龍市及鄉(xiāng)村清掃保潔、垃圾清運(yùn)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、公共文化等實(shí)行社會化運(yùn)作，職能部門負(fù)責(zé)考核評估和驗(yàn)收。二是不斷完善政府采購制度，全面提升政府采購監(jiān)管水平，積極推進(jìn)和完善電子化政府采購工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行財政投資評審制度，對政府投資50萬元以上的新建項(xiàng)目、20萬元以上的修繕項(xiàng)目全部納入財政投資評審范圍，并按照重點(diǎn)項(xiàng)目資金管理辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。四是扎實(shí)推進(jìn)財政預(yù)算績效評價制度試點(diǎn)工作，根據(jù)部門單位實(shí)際，在編制預(yù)算時，要求預(yù)算單位報送預(yù)算規(guī)模、執(zhí)行時間、執(zhí)行效果、資金流向、績效目標(biāo)等績效評價指標(biāo)。從2014年起，選擇對建設(shè)局、環(huán)保局、體育局、教育局等20個部門開展績效評價試點(diǎn)，著重從市本級財政預(yù)算安排的50萬元以上建設(shè)項(xiàng)目資金和20萬元以上的修繕項(xiàng)目資金以及上級補(bǔ)助50萬元以上的項(xiàng)目資金開展績效評價。

（五）強(qiáng)化財政監(jiān)管，提升依法理財水平

15、進(jìn)一步完善財政監(jiān)督體系，健全財政監(jiān)督機(jī)制。于3月底前以政府名義下發(fā)《2014市財政監(jiān)督工作意見》，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)民生支出、預(yù)算執(zhí)行和重大財稅政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查；進(jìn)一步加強(qiáng)財政內(nèi)部監(jiān)督，提高財政管理水平。4月底、8月底前要對局屬各單位、業(yè)務(wù)科室、中心財政所2013年下半年及2014年上半年財務(wù)情況、資金撥付情況進(jìn)行內(nèi)審并出具內(nèi)審報告。

16、加強(qiáng)會計(jì)管理和夯實(shí)部門單位會計(jì)基礎(chǔ)。2014年4月31日前完成對全市相關(guān)單位無證上崗的會計(jì)人員的清理工作，3月底組織全市行政事業(yè)單位財務(wù)人員及財政系統(tǒng)內(nèi)部人員對《行政事業(yè)單位會計(jì)制度》、國庫集中支付相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。8月至9月對預(yù)算單位會計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并由各業(yè)務(wù)科室選擇3個預(yù)算單位進(jìn)行2013年部門決算試點(diǎn)批復(fù)。

17、加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。一是建立健全政府性債務(wù)管理制度體系，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，規(guī)范政府性債務(wù)舉借程序，確保政府舉債規(guī)模與償債能力相匹配，切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險。二是加強(qiáng)地方政府性債務(wù)和財政資金安全管理，繼續(xù)加大財政暫付款的清理力度，對以前年度暫付款進(jìn)行全面清理。三是做好鄉(xiāng)村墊付農(nóng)業(yè)稅化債工作，4月底前完成系統(tǒng)錄入，5月底前結(jié)束；四是加強(qiáng)監(jiān)督和管理外國政府貸款資金的使用，把好政府外債項(xiàng)目的監(jiān)督關(guān)，規(guī)范政府外債管理，減少財政支出風(fēng)險。

（六）加強(qiáng)部門自身建設(shè)，提高財政服務(wù)能力

18、加強(qiáng)財政“兩基”建設(shè)。一是強(qiáng)化財政基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)對財政人員的教育培訓(xùn)。2月底前制訂《市財政局2014年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》，按照計(jì)劃組織干部職工進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高財政干部綜合素質(zhì)；二是強(qiáng)化基層財政建設(shè)，制定《2014年中心財政所科學(xué)化精細(xì)化管理考評辦法》，細(xì)化量化各項(xiàng)考核指標(biāo)，組織2期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高中心財政所干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，力爭打造一支科學(xué)化精細(xì)化的鄉(xiāng)財隊(duì)伍。

19、加強(qiáng)財政法制建設(shè)。大力開展法制宣傳教育，規(guī)范財政執(zhí)法和監(jiān)督，使財政管理沿著法制化軌道發(fā)展；按照依法行政、依法理財?shù)囊?，全面加?qiáng)規(guī)范性文件的制訂管理，健全財政部門的內(nèi)部、外部制約和監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)公共財政陽光運(yùn)行，提升財政公信力。

20、加強(qiáng)財政政策宣傳。6月底前編制好“2014年公共財政政策宣傳手冊”，結(jié)合“群眾路線教育實(shí)踐”等活動組織黨員及干部職工至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“財政政策宣傳活動”，現(xiàn)場為人民群眾宣講財政政策、解答問題，征求意見，發(fā)放“公共財政政策宣傳手冊”。

篇3

二、工作要點(diǎn)及主要措施

（一）全力攻堅(jiān)克難，突破融資瓶頸

繼續(xù)深化政府投融資體制改革，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)措施，加大資金籌措力度，確保政府融資到位50億元，力爭60億元以上，為美麗建設(shè)提供資金支持。

1、創(chuàng)新融資手段。除繼續(xù)建立與各金融機(jī)構(gòu)信貸合作關(guān)系外，努力探索新的融資途徑，即采用權(quán)益性融資、債券性融資手段進(jìn)行融資。一是推進(jìn)公司短期融資券和中期票據(jù)項(xiàng)目；二是推進(jìn)公司資產(chǎn)證券化融資項(xiàng)目；三是推進(jìn)自來水公司區(qū)域集優(yōu)票據(jù)項(xiàng)目；四是嘗試發(fā)行私募債項(xiàng)目。

2、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”經(jīng)營理念，不斷優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，有效降低融資成本。一方面通過中期票據(jù)、短期融資券、集合債、私募債等低成本融資項(xiàng)目來置換信托等部分高成本融資項(xiàng)目。另一方面通過盤活道路、設(shè)備、管網(wǎng)、泵站等資產(chǎn)，實(shí)行融資租賃，以此置換一些敞口銀票及委托放款等短期融資業(yè)務(wù)。三是大力推進(jìn)目前國家信貸重點(diǎn)支持的城鎮(zhèn)化建設(shè)、水利建設(shè)、老城改造等項(xiàng)目，力爭使這些項(xiàng)目得到相關(guān)國家政策性銀行的中長期貸款支持。

3、規(guī)范平臺管理。通過培訓(xùn)、輔導(dǎo)、交流等手段，幫助各投融資公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改造，逐步建立程序科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投融資管理體制；有效整合各類資源，通過盤活公有資產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)營性土地資產(chǎn)融資功能，力爭在抵押物這個瓶頸問題上有所突破。同時，通過構(gòu)建企業(yè)盈利模式，把各公司打造成有穩(wěn)定現(xiàn)金流支撐的市場主體，進(jìn)一步提高融資能力。

4、完善考核機(jī)制。制定和完善相關(guān)管理辦法與措施，督促各國有公司加強(qiáng)財務(wù)管理和規(guī)范化建設(shè)，提高投融資效率，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)體化經(jīng)營。一是科學(xué)測算并下達(dá)年度投融資計(jì)劃任務(wù)，確保年度各項(xiàng)重點(diǎn)工程資金的順利支付和正常的還體付息；二是制定投融資工作考核獎勵辦法，將融資任務(wù)和日常管理工作質(zhì)量列入考核內(nèi)容。另外，配合區(qū)相關(guān)部門科學(xué)制定《2013年金融工作考核辦法》，以爭取各金融機(jī)構(gòu)對政府融資工作的最大支持。

5、防范債務(wù)風(fēng)險。一是強(qiáng)化計(jì)劃管理。力爭將年度政府性債務(wù)管理工作列入政府重點(diǎn)工作內(nèi)容，強(qiáng)化政府性債務(wù)計(jì)劃管理，建立科學(xué)的投資決策機(jī)制，增強(qiáng)債務(wù)管理的科學(xué)性、可預(yù)見性和可執(zhí)行性。二是建立償債資金準(zhǔn)備金制度。要盡快研究制定本區(qū)償債準(zhǔn)備金管理辦法，建立政府償債準(zhǔn)備金制度，切實(shí)防范政府性債務(wù)風(fēng)險，提高政府性債務(wù)償還能力，維護(hù)政府信用。

（二）加大投入力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展

圍繞區(qū)政府確定的年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，在拓展城市規(guī)模、提升城市形象、片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面繼續(xù)加大投入，在工程建設(shè)推進(jìn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)中，發(fā)揮好應(yīng)有職能，促進(jìn)城市形象大提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上塑新貌。

1、拓展城市規(guī)模。圍繞打造東部新城目標(biāo)，計(jì)劃投資60億元，推進(jìn)金通三大道、世紀(jì)大道東延、青年路東延等一批交通工程，同時，推進(jìn)通富路北延、金通二大道等續(xù)建工程，加快與主城區(qū)全方位對接。

2、提升對外形象。繼續(xù)推進(jìn)城東新區(qū)核心區(qū)建設(shè)，提升銀河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和項(xiàng)目開發(fā)水平。實(shí)施通呂運(yùn)河兩岸改造工程，提升改造世紀(jì)公園，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)截污改造工程，進(jìn)一步改善居住環(huán)境。服務(wù)控違拆違、立面出新等專項(xiàng)整治工作，持續(xù)優(yōu)化城市形象。

3、推動片區(qū)發(fā)展。整合各種資源要素，服務(wù)片區(qū)發(fā)展，著力形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的片區(qū)格局。以余西古鎮(zhèn)、進(jìn)鮮港、忠孝文化園為重點(diǎn)，豐富城市后發(fā)展空間，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑娛樂、觀光旅游為一體的東南生態(tài)片區(qū)。以家紡產(chǎn)業(yè)為支撐，打造產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展、功能配套齊全的南部活力片區(qū)。以滬通鐵路開工建設(shè)為契機(jī)，加快聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)以高端制造、現(xiàn)代物流、旅游休閑等為特色的西部濱江片區(qū)。以石港科技產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，建設(shè)組團(tuán)清晰、協(xié)調(diào)互動、集約發(fā)展的北部綜合片區(qū)。

4、加快城鎮(zhèn)建設(shè)。加快研究小城鎮(zhèn)建設(shè)扶持政策，完善收益分配辦法，拓展城鎮(zhèn)化投融資渠道，增強(qiáng)鎮(zhèn)級開發(fā)建設(shè)動力。繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，高起點(diǎn)規(guī)劃一批新型社區(qū)，打造農(nóng)村新型社區(qū)樣板。

（三）強(qiáng)化職能履行，提升管理水平

以基層財政規(guī)范化建設(shè)為抓手，科學(xué)制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化各項(xiàng)措施落實(shí)，加大培訓(xùn)及考查力度，進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)程序管理，提升財政投資評審質(zhì)量，努力提高財政經(jīng)建管理水平。

1、規(guī)范程序管理。一是重點(diǎn)推進(jìn)基層基本建設(shè)程序管理。以基層財政建設(shè)年為契機(jī)，通過舉辦培訓(xùn)、制定工作手冊、現(xiàn)場輔導(dǎo)等形式，對基層涉及政府投資項(xiàng)目決策階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段及竣工使用階段須做的工作及財務(wù)核算要求等方面進(jìn)行培訓(xùn)，使基層掌握和執(zhí)行基本建設(shè)管理程序，做到財務(wù)核算規(guī)范，資金?？顚Ｓ谩６羌訌?qiáng)決算資產(chǎn)管理。近幾年來，政府投資項(xiàng)目投入巨大，但由于項(xiàng)目建設(shè)主管單位與國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門缺乏有效的銜接，造成建后資產(chǎn)權(quán)屬不明晰、管護(hù)責(zé)任不到位及帳務(wù)登記不實(shí)等情況，有可能造成國有資產(chǎn)的流失。為此，要對近幾年竣工的政府投資項(xiàng)目逐一進(jìn)行梳理，督促相關(guān)部門和單位加快完成財務(wù)決算，辦理資產(chǎn)移交登記，落實(shí)資產(chǎn)管護(hù)責(zé)任。

2、提高評審質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目前期評審。通過強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作服務(wù)力度，對項(xiàng)目招標(biāo)文件，特別是BT項(xiàng)目招商文件及合同加強(qiáng)審核；推進(jìn)審核辦法創(chuàng)新。探索背對背同步編制辦法，有效降低目前仍存在的工程量核實(shí)不細(xì)致、部分工程缺項(xiàng)漏項(xiàng)現(xiàn)象，為項(xiàng)目提供更好更優(yōu)的服務(wù)；加大項(xiàng)目過程控制。與相關(guān)部門一起研究價格確定辦法，積極推進(jìn)分包工程、分項(xiàng)工程及部分主要材料公開招標(biāo)辦法，降低投資控制風(fēng)險；實(shí)施項(xiàng)目后評價制度。對已建成的政府投資項(xiàng)目進(jìn)行事后評價，發(fā)現(xiàn)問題要執(zhí)行責(zé)任追究制度。同時，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步提高政府投資管理水平和資金效益。

3、完善管理辦法。主要是進(jìn)一步完善拆遷管理辦法，提高拆遷及安置效率。①配合相關(guān)部門制定并下發(fā)拆遷及評估工作規(guī)范，明確拆遷及評估工作的相關(guān)程序和方法；②制定并下發(fā)拆遷安置資金包干使用管理辦法，將拆遷費(fèi)用、安置費(fèi)用及用地費(fèi)用全部納入包干范圍，實(shí)行費(fèi)用總額核定、專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ?、超支不補(bǔ)、節(jié)余留用、自行平衡的原則；③制定并下發(fā)拆遷項(xiàng)目考核獎懲辦法，提高拆遷進(jìn)程。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力創(chuàng)先爭優(yōu)

組織科室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹十會議精神，鉆研各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力創(chuàng)先爭優(yōu)。

1、加強(qiáng)調(diào)查研究。以“三解三促”、“五走進(jìn)五服務(wù)”活動為基礎(chǔ)，經(jīng)常深入基層、深入部門、深入一線，加大調(diào)研力度，積極為領(lǐng)導(dǎo)提供前瞻性決策信息，主動發(fā)揮參謀助手作用。

篇4

要切實(shí)發(fā)揮內(nèi)控辦組織牽頭作用，通過工作實(shí)踐進(jìn)一步明確、細(xì)化各級內(nèi)控管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任，督促各單位堅(jiān)持不懈抓好內(nèi)控制度實(shí)施，對單位內(nèi)部出現(xiàn)的風(fēng)險及時整改、留案備查，重點(diǎn)防范財政政策制定、預(yù)算編制執(zhí)行等財政核心業(yè)務(wù)風(fēng)險，保障財稅體制改革任務(wù)順利完成。重點(diǎn)抓好內(nèi)控風(fēng)險事件應(yīng)對過程的報告、統(tǒng)計(jì)、考評工作，監(jiān)督各單位及時、完整報告風(fēng)險事件，對風(fēng)險事件及其應(yīng)對情況進(jìn)行通報。建立內(nèi)控考核評價體系，與現(xiàn)有年度工作考核機(jī)制有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)各單位內(nèi)控管理責(zé)任和風(fēng)險防控意識的不斷增強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任追究，對內(nèi)控風(fēng)險事件發(fā)生單位和責(zé)任人，以及不報告、未及時、未如實(shí)報告風(fēng)險事件的單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)并進(jìn)行通報；對內(nèi)控制度執(zhí)行不力，特別是對內(nèi)控工作重視不夠、內(nèi)控制度落實(shí)不力、內(nèi)部管理混亂、多次發(fā)生風(fēng)險事件的單位及責(zé)任人要通報批評，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

完善內(nèi)控制度和辦法

為進(jìn)一步完善現(xiàn)有三級內(nèi)控制度體系，確保將各個業(yè)務(wù)中的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制融入流程中的每個環(huán)節(jié)，內(nèi)控辦將積極協(xié)調(diào)有關(guān)牽頭單位及時修訂、調(diào)整、完善現(xiàn)有專項(xiàng)內(nèi)控辦法，做好現(xiàn)有文件的清理和現(xiàn)有制度的完善工作，制訂頒布《世貿(mào)規(guī)則履行內(nèi)部控制辦法》《財政部機(jī)關(guān)預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)管理內(nèi)部控制辦法》，起草、制發(fā)《財政部內(nèi)控風(fēng)險事件處理和結(jié)果應(yīng)用辦法》《財政部內(nèi)控檢查辦法》，要求部內(nèi)各單位、專員辦根據(jù)專項(xiàng)內(nèi)控辦法和相關(guān)內(nèi)控制度的變化及時補(bǔ)充完善內(nèi)控操作規(guī)程，建立正常的內(nèi)控制度完善機(jī)制。同時，切實(shí)推進(jìn)全力做好內(nèi)控信息化工作。

建立內(nèi)控考核評價體系 強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

為對現(xiàn)行內(nèi)控基本制度、專項(xiàng)內(nèi)控辦法、操作規(guī)程的有效性，以及財政部內(nèi)各單位、專員辦內(nèi)控工作的成效進(jìn)行及時、系統(tǒng)的考核與評價，財政部內(nèi)控辦將抓緊擬定和實(shí)施考核評價辦法。在此基礎(chǔ)上，通過充分研究與實(shí)踐逐步建立一套符合財政部業(yè)務(wù)特點(diǎn)的，科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)、公平的考核評價指標(biāo)體系。同時，逐步完善內(nèi)控考核評價的結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，與年度考核、干部選拔任用和獎懲有效銜接。

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二、著力加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析和決算管理

預(yù)算執(zhí)行分析工作是財政國庫管理為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的具體體現(xiàn)，不僅要正常反映財政收支情況，更重要的是要針對經(jīng)濟(jì)和財政收支運(yùn)行過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題加以剖析，及時提出建議和對策。首先，要做好日常旬、月報和預(yù)算執(zhí)行分析工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)報送預(yù)算執(zhí)行相關(guān)報表；其次要密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，關(guān)注宏觀政策措施，增強(qiáng)政策敏感性和分析針對性，善于從全局的廣度和領(lǐng)導(dǎo)的高度分析問題，善于從多維的視角和適當(dāng)超前的思路提出建議；三是健全與縣區(qū)及市國、地稅等部門的信息共享機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，實(shí)現(xiàn)部門信息共享；四是拓展預(yù)算執(zhí)行分析的深度和廣度，加強(qiáng)對收入和支出結(jié)構(gòu)及因素的分析，進(jìn)一步細(xì)化反映預(yù)算執(zhí)行情況。加強(qiáng)決算數(shù)據(jù)的分析利用，做好決算對外公開的前期調(diào)研和準(zhǔn)備工作，為明年實(shí)行決算對外公開工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

三、大力推進(jìn)財政國庫管理信息化建設(shè)

進(jìn)一步完善財政國庫管理系統(tǒng)功能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、升級、維護(hù)、推廣，切實(shí)強(qiáng)化財政國庫管理的信息技術(shù)支撐。完善財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，升級“財政與人民銀行信息共享無紙化”系統(tǒng)，具體包括用款計(jì)劃、實(shí)撥資金、金庫報表、庫款余額、非稅收入入庫回單及對賬信息無紙化等等；研發(fā)并實(shí)施預(yù)算單位銀行賬戶管理系統(tǒng)，對預(yù)算單位銀行賬戶實(shí)行網(wǎng)上審批、年檢、備案制度，對預(yù)算單位銀行賬戶實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化長效管理；研究財政收入退庫、更正以及財政與預(yù)算單位業(yè)務(wù)無紙化需求；研究預(yù)算單位財務(wù)核算與部門決算編報工作一體化實(shí)施方案等。

四、繼續(xù)深化財政國庫集中收付改革

1、推進(jìn)收入收繳改革。在全面升級財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對我局非稅收入繳庫流程和方式進(jìn)行改革，實(shí)行市級非稅收入電子繳庫，配合局相關(guān)處室做好非稅收入收繳工作，進(jìn)一步完善非稅資金收繳、撥付流程，規(guī)范資金使用，提高工作效率。

2、推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算方式改革。進(jìn)一步推廣和優(yōu)化公務(wù)卡結(jié)算方式相關(guān)流程，實(shí)施公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，差旅費(fèi)、住宿費(fèi)、招待費(fèi)和會議費(fèi)等公務(wù)支出原則上都要使用公務(wù)卡結(jié)算.

五、認(rèn)真做好財政決算工作，穩(wěn)步推進(jìn)決算批復(fù)與公開

認(rèn)真做好財政總決算和部門決算編報工作，加大審核力度，切實(shí)提高全市決算工作水平。制定出臺《省市級財政決算工作規(guī)程》，按照“真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時”的決算工作原則，規(guī)范全局各處室職責(zé)分工，建立“國庫處牽頭組織，相關(guān)處室職責(zé)明確、分工協(xié)作”的財政決算工作機(jī)制，并選取部分市級預(yù)算單位開展部門決算批復(fù)試點(diǎn)，為下一步推進(jìn)市級決算公開做好準(zhǔn)備。

六、進(jìn)一步提升財政國庫管理的業(yè)務(wù)水平

繼續(xù)強(qiáng)化國庫內(nèi)控機(jī)制管理，完善各項(xiàng)操作規(guī)程，創(chuàng)新工作思路，提高管理水平。

1、研究制定《財政資金銀行存款管理試行辦法》。規(guī)范財政存款在銀行間分配，利用財政存款引導(dǎo)銀行增加市區(qū)企業(yè)貸款，提高服務(wù)質(zhì)量。

2、做好權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編工作。按照省廳工作部署，在全市范圍內(nèi)全面推開權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編工作，在2012年基礎(chǔ)上繼續(xù)做好市本級報告試編工作，制定工作方案，部署各縣（區(qū)）全面推開試編工作，并抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，為以后全市范圍正式編制及決算公開打好基礎(chǔ)。

3、科學(xué)安全調(diào)度財政資金。按照《市本級財政賬戶及其資金調(diào)度管理辦法》要求，安全規(guī)范地調(diào)度和運(yùn)作市本級財政資金。同時，科學(xué)有序地調(diào)度對區(qū)級往來資金，合理測算上解地區(qū)的資金上劃比例并組織實(shí)施，努力控制超調(diào)規(guī)模。

4、按照《省省本級財政賬戶及其資金調(diào)度管理辦法》等相關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范市本級、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政賬戶設(shè)置和管理，嚴(yán)控新增財政賬戶，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶管理，嚴(yán)格預(yù)算單位銀行賬戶開戶財政審批和備案管理。

5、夯實(shí)總預(yù)算會計(jì)基礎(chǔ)工作。執(zhí)行《財政總預(yù)算會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)定》，進(jìn)一步提高總預(yù)算會計(jì)核算與管理水平，規(guī)范會計(jì)檔案管理，嚴(yán)格執(zhí)行局內(nèi)控制度，加強(qiáng)資金安全管理，提高資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率。根據(jù)省財政廳統(tǒng)一部署，在全市范圍內(nèi)開展財政對外借款清查工作，及時清理往來款項(xiàng)和歷年陳賬，做好迎接上級財政部門檢查準(zhǔn)備。

6、推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，完備相關(guān)制度辦法。根據(jù)預(yù)算執(zhí)行管理需要，調(diào)整優(yōu)化動態(tài)監(jiān)控預(yù)警規(guī)則，規(guī)范核查處理流程，初步建立報告制度，切實(shí)發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控的糾偏、提醒、預(yù)防作用。繼續(xù)完善動態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，制定動態(tài)監(jiān)控相關(guān)制度辦法和內(nèi)部操作規(guī)程。加強(qiáng)對市縣動態(tài)監(jiān)控體系建設(shè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

七、切實(shí)加強(qiáng)國庫管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督

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3、協(xié)稅護(hù)稅，控管稅源強(qiáng)化財稅征管。一是要完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，成立縣協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)的協(xié)稅護(hù)稅工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)稅護(hù)稅辦在縣協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的協(xié)稅護(hù)稅工作，形成以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）為主體的兩級協(xié)稅護(hù)稅組織機(jī)構(gòu)；二是強(qiáng)化部門聯(lián)動協(xié)作制度，主動加強(qiáng)與各涉稅相關(guān)單位的銜接，建立溝通聯(lián)系機(jī)制，針對稅收工作中存在的問題，適時研究護(hù)稅協(xié)稅具體措施，加大稅收征管力度；三是完善涉稅信息交換機(jī)制，按照統(tǒng)一規(guī)劃、逐步完善的原則，建設(shè)涉稅信息共享平臺，逐步實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)網(wǎng)，及時整理、采集、傳遞、交換有關(guān)涉稅信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。加強(qiáng)涉稅信息的綜合分析利用。

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二、強(qiáng)化財政支出管理，努力實(shí)現(xiàn)財政收支平衡

進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行效率，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，合理運(yùn)籌和調(diào)度資金，確保工資及時足額發(fā)放，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)，努力保證農(nóng)業(yè)、社保、衛(wèi)生、教育、住房保障等民生重點(diǎn)方面的投入。嚴(yán)格預(yù)算約束，大力壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)模。積極向上級爭取資金，全力做好增收節(jié)支工作，確保實(shí)現(xiàn)財政收支平衡。

三、健全集中支付體系，深化財政國庫制度改革

（一）推進(jìn)公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作。為進(jìn)一步深化國庫集中支付制度改革，提高公務(wù)支出透明度，方便單位用款，減少現(xiàn)金結(jié)算，加強(qiáng)預(yù)算單位財務(wù)管理，從源頭防治腐敗，2013年在市本級推行公務(wù)卡試點(diǎn)改革。

（二）推進(jìn)國庫集中支付聯(lián)網(wǎng)工作。開發(fā)國庫集中支付軟件，實(shí)現(xiàn)財政部門、預(yù)算單位、銀行全面聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報賬，電子清算，提高財政資金支付效率和使用效益。

（三）完善預(yù)算單位單位零余額賬戶管理。進(jìn)一步健全集中支付體系，完善財政直接支付方式，加強(qiáng)預(yù)算單位單位零余額賬戶管理，規(guī)范支付審核程序，優(yōu)化工作流程，不斷提升支付效率。

四、加大改革創(chuàng)新力度，提升財政國庫管理水平

（一）完善《財政資金銀行存放管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范財政存款在銀行間分配，利用財政存款引導(dǎo)銀行增加市區(qū)企業(yè)貸款，提高服務(wù)質(zhì)量。在確保資金安全和資金支付的前提下，促進(jìn)財政資金保值增值，努力實(shí)現(xiàn)財政資金收益最大化。

（二）做好權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編工作。按照省廳工作部署，認(rèn)真開展權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編工作，制定實(shí)施方案，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)部門協(xié)作，確保試編任務(wù)圓滿完成，為以后的正式編制及決算公開打好基礎(chǔ)。

（三）從嚴(yán)規(guī)范管理賬戶，安全調(diào)度財政資金。認(rèn)真落實(shí)《省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財政賬戶管理實(shí)施意見的通知》等文件精神，嚴(yán)控新增財政賬戶，嚴(yán)禁預(yù)算單位開設(shè)實(shí)體賬戶?？茖W(xué)安全調(diào)度財政資金。按照《市市本級財政賬戶及其資金調(diào)度管理辦法》要求，安全規(guī)范地調(diào)度和運(yùn)作市本級財政資金。同時，科學(xué)有序地調(diào)度對鎮(zhèn)區(qū)往來資金。

（四）提升國庫管理信息化水平。積極配合人民銀行做好無紙化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的連接測試，爭取上半年正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國庫撥款業(yè)務(wù)的無紙化。

（五）推進(jìn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，建立收入信息共享機(jī)制，及時掌握征管部門和重點(diǎn)企業(yè)納稅情況，確保財政收入及時、均衡入庫。

（六）夯實(shí)總預(yù)算會計(jì)基礎(chǔ)工作。按照總預(yù)算會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范和預(yù)算執(zhí)行工作要求，進(jìn)一步提高總預(yù)算會計(jì)核算與管理水平，充分發(fā)揮其賬務(wù)核算、會計(jì)監(jiān)督、結(jié)果反映、分析建議等作用；嚴(yán)格執(zhí)行財政局內(nèi)控制度，加強(qiáng)資金安全管理，提高資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率；配合做好各類審計(jì)工作。

（七）做好財政借款清理工作。根據(jù)財政部和省財政廳部署，組織清理財政對外借款，確保財政資金安全。

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（一）支持綜合治理和平安建設(shè)。完善政法經(jīng)費(fèi)保障體制，全力支持政法部門推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公證廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，保障政法部門維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的辦案費(fèi)及業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)需要，并向基層傾斜。

（二）健全人才優(yōu)先發(fā)展的財政投入保障機(jī)制。重新修訂引進(jìn)高層次人才資金管理辦法，支持實(shí)施“331”人才引進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施“以獎代補(bǔ)”的財政政策；統(tǒng)籌推進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè)，積極參與政策制定、項(xiàng)目評審、政策兌現(xiàn)及資金使用監(jiān)督，推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)。及時撥付各類省級人才發(fā)展專項(xiàng)資金，及時下達(dá)市級人才發(fā)展專項(xiàng)資金，切實(shí)加強(qiáng)資金的使用管理。

（三）認(rèn)真落實(shí)中央和省委對派和工商聯(lián)經(jīng)費(fèi)保障各項(xiàng)政策，加大對各派的經(jīng)費(fèi)投入，保證其日常公用及項(xiàng)目支出增長幅度高于一般行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)一倍以上。

（四）加大社會矛盾糾紛大調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障力度。將我市各類社會矛盾糾紛調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，協(xié)助有關(guān)部門建立健全調(diào)解員培訓(xùn)制度，建立化解矛盾糾紛人才庫，為開展專業(yè)調(diào)解、調(diào)處疑難復(fù)雜糾紛提供人才支持，促進(jìn)社會矛盾糾紛的妥善化解。

（五）支持救助、法律援助和社區(qū)矯正工作。切實(shí)加強(qiáng)救助專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效率，科學(xué)合理解決我市長期積累、久拖未決的特殊疑難問題，以推進(jìn)和諧社會建設(shè)。繼續(xù)安排全市法律援助專項(xiàng)資金，促進(jìn)全市法律援助工作的開展。繼續(xù)安排全市社區(qū)矯正專項(xiàng)資金，有效解決全市社區(qū)矯正工作中的經(jīng)費(fèi)困難，保障并促進(jìn)全市社區(qū)矯正工作的健康發(fā)展。

（六）繼續(xù)推進(jìn)“大學(xué)生村官”工程。貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于選撥大學(xué)生到經(jīng)濟(jì)薄弱村任職的實(shí)施意見精神，按照市委市政府工作要求，今年內(nèi)全面完成一村一社區(qū)配備一名大學(xué)生村官的選聘工作，及時撥付省選聘高校畢業(yè)生到村任職專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，及時下達(dá)市選聘高校畢業(yè)生到村任職專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

二、支出管理預(yù)算化，重點(diǎn)落實(shí)好黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作措施

(一)加強(qiáng)預(yù)算編制與執(zhí)行。要堅(jiān)持有保有壓原則，細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算到位率。按照零基預(yù)算單位收支脫鉤的要求，調(diào)整優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范支出行為，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，2013年將出臺《市級行政政法單位預(yù)算追加管理辦法》，確定預(yù)算追加事前審批、民生優(yōu)先、厲行節(jié)約三原則，明確預(yù)算追加的內(nèi)容和審批程序。堅(jiān)持按進(jìn)度撥款，保證資金及時撥付到位。認(rèn)真履行國庫集中支付、政府采購等制度，推進(jìn)財政管理科學(xué)化、精細(xì)化。

(二)鞏固厲行節(jié)約成果。按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”的要求，牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制一般性支出，探索加強(qiáng)公務(wù)用車、公款出國、會務(wù)接待、會議費(fèi)等支出管理的路子。一是加強(qiáng)與市外辦在出國（境）經(jīng)費(fèi)和護(hù)照管理環(huán)節(jié)的聯(lián)動，并對其監(jiān)督管理，確保黨政機(jī)關(guān)因公出國（境）經(jīng)費(fèi)和人員得到“雙控制”；二是對執(zhí)法執(zhí)勤用車進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格控制新增車輛，加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)勤用車日常使用管理，實(shí)行執(zhí)法執(zhí)勤用車保險、維修、加油政府集中采購定點(diǎn)制度；三是進(jìn)一步完善黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格報批手續(xù)，規(guī)范接待程序，各單位、部門的接待經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，財政集中支付，財務(wù)單獨(dú)列項(xiàng)反映，堅(jiān)決禁止以組織或參加會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動等名義用公款相互宴請和請客送禮；四是加強(qiáng)會議及費(fèi)用管理，制定出臺會議管理辦法，配套制定會議費(fèi)管理辦法，規(guī)范市級機(jī)關(guān)會議類別、參會人數(shù)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及報銷程序；五是加大對“三公”經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督。會同市紀(jì)委、市監(jiān)察局、審計(jì)局制定落實(shí)具體措施，組織對全市“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查，協(xié)同和配合相關(guān)部門做好預(yù)、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作。

（三）加強(qiáng)預(yù)算績效目標(biāo)管理。加大人才、政法等財政專項(xiàng)資金的績效評價工作，逐步建立預(yù)算績效評價體系和科學(xué)合理的財政資金績效管理機(jī)制。今年繼續(xù)對使用市級財政專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，實(shí)行預(yù)算績效目標(biāo)管理，即“前期績效目標(biāo)、事中跟蹤問效和事后績效評價”相統(tǒng)一的財政績效管理體系。

（四）加強(qiáng)政法資金管理。加大對省政法專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金投入及使用情況的監(jiān)督考核力度；督促全市各級財政部門根據(jù)新形勢下社會管理的需要和公共財政的要求，切實(shí)承擔(dān)政法經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任，不斷加大政法經(jīng)費(fèi)保障力度，提高資金使用效率。

三、財務(wù)管理制度化，抓好制度建設(shè)和落實(shí)工作

（一）財務(wù)信息定期分析制度化。進(jìn)一步提升行政單位財務(wù)管理的精細(xì)化、科學(xué)化水平，繼續(xù)完善“行政政法處對口服務(wù)單位季度報表”的編制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)對比和情況分析。及時掌握行政經(jīng)費(fèi)，尤其是“三公經(jīng)費(fèi)”的使用情況，提高財政資金的使用效率，及時反饋和妥善解決工作中存在的問題，進(jìn)一步提升行政單位財務(wù)管理水平。

（二）定期總結(jié)交流制度化。根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和財政形勢，結(jié)合行政政法實(shí)際工作情況，及時分析交流財政財務(wù)管理過程中的矛盾和問題，尋求解決問題的辦法；總結(jié)交流各地、各部門好的管理辦法、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)；總結(jié)交流上季度工作情況，部署下階段工作任務(wù)，定期召開全市財政行政政法工作季度分析會和市直政法系統(tǒng)季度工作座談會。

（三）專項(xiàng)資金管理制度化。重新修訂引進(jìn)高層次人才資金管理辦法，實(shí)施“以獎代補(bǔ)”的財政政策。研究制定公共安全專項(xiàng)資金管理辦法，維護(hù)我市社會和諧穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。研究制定依法治市專項(xiàng)資金管理辦法，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新和法治建設(shè)。研究制定黨建專項(xiàng)資金管理辦法，持續(xù)加強(qiáng)和鞏固黨的基層組織建設(shè)。研究制定大學(xué)生村官工作專項(xiàng)資金管理辦法，進(jìn)一步推動我市大學(xué)生村官在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。研究制定169工程專項(xiàng)資金管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)全市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

四、調(diào)查研究經(jīng)?；七M(jìn)行政政法財務(wù)改革

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)行政中心行政單位的內(nèi)部財務(wù)管理調(diào)研。加強(qiáng)支出跟蹤問效和國有資產(chǎn)管理；加強(qiáng)對財務(wù)核算中心業(yè)務(wù)流程、操作程序的指導(dǎo)；協(xié)助行政單位編制和執(zhí)行部門預(yù)算，配合、督促行政單位做好固定資產(chǎn)管理。

(二)進(jìn)一步深化完善政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革。深入各轄區(qū)、各政法部門調(diào)查了解經(jīng)費(fèi)保障狀況，根據(jù)省廳制定的政法部門裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和要求，研究建立政法裝備配備、更新實(shí)時動態(tài)監(jiān)管檔案資料，對存在的問題進(jìn)行科學(xué)分析，提出相應(yīng)的對策和辦法。

（三）配合有關(guān)部門完善公務(wù)員收入分配秩序規(guī)范工作，研究建立健全公務(wù)員津補(bǔ)貼正常增長機(jī)制，完善對公務(wù)員的績效考核，規(guī)范以政府名義發(fā)放的各項(xiàng)獎勵項(xiàng)目。

（四）堅(jiān)持深入部門和基層單位，跟蹤資金使用情況，了解經(jīng)費(fèi)需求，解決實(shí)際問題和困難。重點(diǎn)對壓縮彈性支出、控制行政成本等情況進(jìn)行調(diào)研，并提出建設(shè)性意見和建議。

五、學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)

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二、規(guī)范了政府采購運(yùn)行程序和行為，維護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。為加強(qiáng)政府采購管理，制定了《___市直政府采購資金結(jié)算管理暫行辦法》、《___市政府采購專家管理暫行辦法》、《___市直政府采購資金結(jié)算通知單》、《___市直政府采購資金預(yù)付款結(jié)算通知單》、《___市直政府采購項(xiàng)目變更審批表》、《___市直政府采購工作人員紀(jì)律規(guī)定》，從采購預(yù)算、采購立項(xiàng)、采購審批、采購變更、采購資金結(jié)算、采購工作人員紀(jì)律約束等，都進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范和規(guī)定，健全了手續(xù)，嚴(yán)密了程序，規(guī)范了運(yùn)作。

三、規(guī)范了政府采購范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保政府采購依法進(jìn)行。以市政府名義制發(fā)了《20__年___市政府集中采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)限額》（朝政辦發(fā)[20__]44號），明確了采購類別、品種、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了集中采購和分散采購形式，規(guī)范了公開招標(biāo)方式數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。制定了《___市直公用取曖煤政府采購管理暫行辦法》、《___市直行政事業(yè)單位印刷品政府采購管理暫行辦法》等，從采購范圍、采購程序、招標(biāo)形式、監(jiān)督管理等進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，擴(kuò)大了采購范圍，加強(qiáng)了政府采購管理。

四、規(guī)范了政府采購預(yù)算執(zhí)行和分析，為積極推進(jìn)政府采購工作奠定基礎(chǔ)。實(shí)施了___市政府采購預(yù)算執(zhí)行季度小結(jié)、半年分析、全年總分析制度，并分別報送市人大財經(jīng)委、市紀(jì)委、市直有關(guān)部門，為進(jìn)一步開展工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、打下了基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作在全省也是先創(chuàng)。

五、規(guī)范了政府采購信息和管理，確保政府采購公開公正。對“中國-___”政府采購網(wǎng)頁進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)，設(shè)為“政策法規(guī)、采購信息、采購公告、專家管理、工作動態(tài)”五個頁欄，對政府采購能夠公開的信息全部公開，現(xiàn)在___政府采購網(wǎng)信息內(nèi)容較多，效果較好，點(diǎn)擊率較高。

六、規(guī)范了對集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，促進(jìn)集中采購機(jī)構(gòu)提高工作質(zhì)量和效率。加強(qiáng)對集中采購機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律法規(guī)情況、執(zhí)行采購方式情況、采購程序情況、采購人員職業(yè)道德和專業(yè)技能情況的監(jiān)督與管理，完善對集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理手段，維護(hù)采購人和采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。20__年，市政府采購中心制定了《___市政府采購中心業(yè)務(wù)流程工作制度》、《___市政府采購中心評審委員會工作制度》等九個內(nèi)部管理制度。制度的完善為加強(qiáng)政府采購管理，提高政府采購水平奠定了一定基礎(chǔ)。

七、規(guī)范了政府采購維權(quán)行為，加強(qiáng)政府采購的投訴辦理工作。對政府采購的投訴行為，按照法律規(guī)定期限和程序進(jìn)行辦理和答復(fù)，切實(shí)做到依法行政。建立政府采購?fù)对V辦理和答復(fù)檔案，規(guī)范管理。認(rèn)真做好政府采購的違紀(jì)處理工作，做到依法理財，依法辦事。20__年依法對三個投訴案件進(jìn)行了處理，程序規(guī)范，有法可依，切實(shí)規(guī)范了采購行為，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

八、規(guī)范了工程類項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，規(guī)范政府采購預(yù)算執(zhí)行。加強(qiáng)對公共工程的管理，將公共工程納入政府采購范圍，對編制預(yù)算、投資審核、規(guī)范信息渠道、采購合同備案、項(xiàng)目變更、項(xiàng)目資金國庫集中支付等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，完善工程政府采購管理。加強(qiáng)對預(yù)算編制和項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管，嚴(yán)格開標(biāo)和評標(biāo)過程監(jiān)督，規(guī)范當(dāng)事人的各種行為。加強(qiáng)采購項(xiàng)目合同管理，審核政府采購資金撥付。全年共對15項(xiàng)工程類項(xiàng)目進(jìn)行了投資審核，審減額220萬元。

九、規(guī)范了政府采購的監(jiān)督檢查，使政府采購工作有序進(jìn)行。市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市財政局聯(lián)合制定了檢查辦法和規(guī)定，同市紀(jì)委、審計(jì)局開展了貫徹政府采購法情況檢查；同市財政監(jiān)督局對市本級執(zhí)行政府采購集中采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)限額情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。檢查分為自查和全面檢查，檢查結(jié)束按照規(guī)定進(jìn)行了處理。通過監(jiān)督檢查，極大地促進(jìn)了一些部門和單位政府采購法律自覺意識，也為進(jìn)一步開展政府采購工作打下了基礎(chǔ)。

十、規(guī)范了公務(wù)用車改革辦法，為全面推進(jìn)我市公務(wù)用車改革奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)全國全省公務(wù)用車改革總體情況，對我市原公務(wù)用車改革方案進(jìn)行了重新調(diào)整，制定了具體改革和管理辦法，突出了加強(qiáng)管理，注重了效益的原則，為全面進(jìn)行公務(wù)用車改革奠定了基礎(chǔ)。20__年11月，市委辦、市政府辦聯(lián)合下發(fā)《___市公務(wù)用車改革和管理辦法》，以此標(biāo)志著我市公務(wù)用車改革的開始。同時加強(qiáng)了公務(wù)用車的審批管理。全年共審批公務(wù)用車74輛，比上年減少30輛，沒有超標(biāo)準(zhǔn)審批一臺車輛。

總結(jié)20__年政府采購工作，存在的主要問題是：一是政府采購執(zhí)行環(huán)節(jié)按照法律要求還有一定差距；二是政府采購規(guī)模與財政實(shí)際支出額反差較大，有些應(yīng)納入政府采購的還沒有納入；三是政府采購監(jiān)督管理力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)范性還需要進(jìn)步提高；四是政府采購對縣（市）區(qū)工作指導(dǎo)還有差距，政府采購宣傳力度和深度還需要加強(qiáng)；五是政府采購培訓(xùn)工作急需改進(jìn)和加強(qiáng)，采購人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)仍需要提高。

20__年我市政府采購工作安排是：

一、健全和規(guī)范機(jī)制。一

是按照規(guī)定時限完成分離政府采購管理職能和操作工作，做到機(jī)構(gòu)分設(shè)、人員分開、職能分開。二是界定采購人、政府采購管理機(jī)構(gòu)、集中采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)、采購機(jī)構(gòu)的職能，明確職責(zé)。

二、建立和完善制度。一是按照政府采購法的要求，制定和完善采購環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)、監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的各項(xiàng)規(guī)章制度和辦法。二是全面清理各項(xiàng)不符合規(guī)定的規(guī)章制度。對政府采購法實(shí)施以來的規(guī)章制度進(jìn)行整理分類并匯編，對能夠?qū)嵤┑脑赺__政府采購網(wǎng)和___財政網(wǎng)上公布。三是制定政府采購管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部崗位和人員職責(zé)。

三、擴(kuò)大和拓寬規(guī)模。一是制定集中采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)限額，以市政府名義下發(fā)。二是將工程類項(xiàng)目納入采購范圍。三是20__年全市采購規(guī)模力爭達(dá)到2億元，其中市本級1億元，縣（市）區(qū)1億元。四是對能夠納入政府采購范圍的工程、政府舉債等一些資金全部納入。

四、管理和規(guī)范行為。一是規(guī)范政府采購管理機(jī)構(gòu)制度為鑒、依法監(jiān)管。制定內(nèi)部崗位責(zé)任制，明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)。二是規(guī)范集中采購機(jī)構(gòu)公開業(yè)務(wù)、陽光操作。半年對政府采購中心進(jìn)行檢查，全年進(jìn)行考核。三是規(guī)范采購人履行程序、依法實(shí)施。加大對采購人的宣傳力度，確保依法采購。四是規(guī)范機(jī)構(gòu)公平競爭、履行承諾。對機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行重新認(rèn)證。五是規(guī)范評審專家勤勉敬業(yè)、客觀公正。對專家?guī)鞂＜疫M(jìn)行資質(zhì)考核，同時加強(qiáng)對專家業(yè)務(wù)能力進(jìn)行評價。六是制定規(guī)范辦法，對政府采購能夠信息公開的全部公開，做到程序公開、過程公開、結(jié)果公開。

五、強(qiáng)化監(jiān)督和管理。一是強(qiáng)化與紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合。制定下發(fā)政府采購監(jiān)督員管理辦法。二是強(qiáng)化對采購項(xiàng)目組織階段的監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對采購機(jī)構(gòu)依法實(shí)施情況監(jiān)督管理。三是強(qiáng)化對評審專家的監(jiān)管。重點(diǎn)對業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法意識情況考核。四是強(qiáng)化對集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。按照省財政廳、省監(jiān)察廳對采購集中機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法嚴(yán)格實(shí)施。五是強(qiáng)化對機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。重點(diǎn)對資質(zhì)情況進(jìn)行考核認(rèn)證。六是加強(qiáng)政府采購網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過建立網(wǎng)絡(luò)平臺，使采購人、采購管理機(jī)構(gòu)、采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)、采購結(jié)算機(jī)構(gòu)信息共享，工作效率提高，公開公正。

六是改進(jìn)工作方式和方法。一是加大政府采購宣傳力度，充分利用各種媒介廣泛宣傳政府采購政策和規(guī)章制度，政府采購經(jīng)驗(yàn)和辦法。二是加大政府采購調(diào)研力度，在政府采購定點(diǎn)協(xié)議供貨、公務(wù)用車改革方面進(jìn)行調(diào)研，形成報告。三是加大指導(dǎo)縣（市）區(qū)政府采購工作力度，在政府采購規(guī)模、政府采購執(zhí)行分析、交流總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、考察調(diào)研方面進(jìn)行深入研究，使縣區(qū)政府采購工作提升檔次和水平。

政府采購工作計(jì)劃要點(diǎn)

__年總的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“依法監(jiān)督、穩(wěn)步推進(jìn)、和諧發(fā)展”的要求，強(qiáng)化對政府采購工作的監(jiān)督管理，確保政府采購工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。著重做好“擴(kuò)規(guī)模、健機(jī)制、抓規(guī)范”；完善采購規(guī)則，體現(xiàn)公正透明，實(shí)現(xiàn)公平交易；形成約束機(jī)制，防御和抵制腐??；樹立法制觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，進(jìn)一步推進(jìn)政府采購制度改革。

一、加快政府采購法規(guī)體系建設(shè)，推進(jìn)政府采購制度改革進(jìn)程。

加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，做到用制度管人、用制度管事。根據(jù)財政部18號令《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的要求，科學(xué)制定評分辦法實(shí)施細(xì)則。制定對政府采購機(jī)構(gòu)的考核管理辦法，改進(jìn)政府采購機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法。匯編政府采購指南，制定20__年省級政府采購目錄。以規(guī)范管理和提高采購效率為目的，擬定政府采購監(jiān)督管理內(nèi)部工作規(guī)程。督促采購機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部控制制度。

二、規(guī)范政府采購行為。

嚴(yán)格預(yù)算編制，實(shí)行政府采購計(jì)劃管理；建立單位政府采購臺帳；理順財政內(nèi)部政府采購審核撥付程序；探索建立紀(jì)檢監(jiān)察人員參與評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督制度；強(qiáng)化單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理制度，加強(qiáng)對各單位政府采購聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)，建立采購人行為準(zhǔn)則體系。

三、加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步擴(kuò)大采購規(guī)模。

要把擴(kuò)大規(guī)模作為政府采購工作的第一要務(wù)，與廳財政監(jiān)督局加強(qiáng)配合和聯(lián)系，繼續(xù)開展對省直單位的政府采購專項(xiàng)檢查。督促市州加大政府采購監(jiān)督檢查的力度，努力做到應(yīng)采盡采。__年全省政府采購規(guī)模力爭在20__年64億元的基礎(chǔ)上增長22％，達(dá)到78億元。在拓寬政府采購領(lǐng)域方面尋求新的突破，摸索、探討出工程政府采購的新思路。充分發(fā)揮省本級集中采購的優(yōu)勢，把擴(kuò)大規(guī)模的重點(diǎn)放在汽車定點(diǎn)保險、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油和工程政府采購等方面。

四、努力建成“管采分離、職能分設(shè)、政事分開”的運(yùn)行機(jī)制。

繼續(xù)推動全省政府采購管采分離工作進(jìn)程，做到管理與操作職能定位明確，形成相互約束的運(yùn)行機(jī)制。按照財政部的要求，市州一級__年全部實(shí)現(xiàn)管采分離，同時盡快推動縣一級政府采購管采分離工作的開展。財政部門和集中采購機(jī)構(gòu)要正確認(rèn)識各自位置，財政部門要監(jiān)督有規(guī)，集中采購機(jī)構(gòu)要操作有方，二者要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識，在職責(zé)清晰的前提下，建立協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，各司其職，不越位也不缺位。

五、著力營造“三公”環(huán)境，形成有效的監(jiān)督管理機(jī)制。

財政部門要對政府采購預(yù)算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進(jìn)行綜合監(jiān)管。同時，聯(lián)合審計(jì)部門、監(jiān)察部門加大對政府采購執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，從不同角度發(fā)揮有關(guān)部門監(jiān)督檢查的功能，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，形成有效的監(jiān)督管理機(jī)制。通過對機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和考核，使采購行為更加規(guī)范高效。依法處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴，維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益。

六、進(jìn)一步夯實(shí)幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

篇10

1、完善扶持政策、整合扶持資金。會同各部門真梳理、對比省市和本級扶持政策，結(jié)合“發(fā)展壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、改造提升特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型重點(diǎn)，針對我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)特色，以及現(xiàn)有政策執(zhí)行中存在的問題，對2014年扶持政策支持方向、方式、著力點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，由過去的直接、無償投入向股份化、資本化投入為主的方式轉(zhuǎn)變。按照“無償撥款為輔，股份化、資本化投入為主”的要求，調(diào)整財政產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用方式。根據(jù)項(xiàng)目所處階段給予資助、貼息、股權(quán)等多種形式的投資。從科技、人才項(xiàng)目資金入手，控制一般性項(xiàng)目資助，加大有償性項(xiàng)目扶持，重點(diǎn)支持科技金融、新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會、金融資本向“三新”項(xiàng)目集聚。整合扶持資金，增加有償使用資金額度，取消、調(diào)整引導(dǎo)作用不大的扶持政策，提高財政支持企業(yè)發(fā)展政策資金的聚焦度。總體原則：減政策不減資金規(guī)模，取消的項(xiàng)目資助資金全部納入基金化管理，做大基金化資金盤子。

2、突出金融創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變扶持方式。轉(zhuǎn)變財政資助方式，引導(dǎo)社會資本、金融資本進(jìn)入，發(fā)揮財政扶持資金的杠桿作用和聯(lián)動效應(yīng)。通過“扶改投、扶改貸、扶改?！钡确绞?，把貼息、信貸、參股、擔(dān)保等多元資助應(yīng)用到更多的項(xiàng)目扶持中。加大與銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)合作力度，撬動信貸資本共同扶持企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)社會資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，引進(jìn)創(chuàng)司、風(fēng)司、金融服務(wù)公司、網(wǎng)貸平臺等機(jī)構(gòu)落戶，建立多層次、多形式的融資服務(wù)體系，充分發(fā)揮金融對科技創(chuàng)新的助推作用。鼓勵科技企業(yè)、小微企業(yè)參與企業(yè)私募集合債發(fā)行。修改企業(yè)上市有關(guān)扶持政策，支持符合條件的企業(yè)境內(nèi)外上市或利用資本市場開展兼并重組，支持企業(yè)進(jìn)入“新三板”融資。

3、加強(qiáng)各級溝通，積極爭取資金。加大對產(chǎn)業(yè)的調(diào)研，不斷充實(shí)完善項(xiàng)目庫；進(jìn)一步鞏固聯(lián)合會商制度，會同各級部門加強(qiáng)對扶持項(xiàng)目的研判，加強(qiáng)與各級部門的溝通協(xié)調(diào)，積極向上爭取項(xiàng)目、資金。

4、建立評價機(jī)制，注重成果運(yùn)用。建立主管部門年度績效評價報告制度，加強(qiáng)對評審項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會價值的績效評價。注重績效評價成果運(yùn)用，引導(dǎo)資金向經(jīng)濟(jì)效益和社會價值高的企業(yè)集聚。

二、加強(qiáng)地方金融企業(yè)監(jiān)管，切實(shí)防范金融風(fēng)險。

1、加強(qiáng)地方金融企業(yè)監(jiān)管，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)積極性。貫徹落實(shí)《地方金融企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理辦法》。做好金融企業(yè)財務(wù)登記和財務(wù)監(jiān)管工作，定期對地方金融企業(yè)財務(wù)及資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析；組織開展好金融企業(yè)季度財務(wù)快報、年度財務(wù)決算和績效評價等工作。支持地方金融企業(yè)發(fā)展壯大，通過政策、資金支持，引導(dǎo)地方金融企業(yè)加大改革力度、完善經(jīng)營機(jī)制、擴(kuò)大股本。鼓勵、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。繼續(xù)擴(kuò)大科技型中小企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金的覆蓋面，加強(qiáng)資金池運(yùn)行情況的跟蹤管理和績效評價工作。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險資金監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險工作推進(jìn)措施，提高服務(wù)效率。研究探索高效農(nóng)業(yè)參保的新模式，不斷拓寬農(nóng)業(yè)保險的深度和廣度，為高效農(nóng)業(yè)提供全方位的保障服務(wù)，科學(xué)做好農(nóng)險核損理賠，確保定損公平合理，理賠資金及時足額到位，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。加快農(nóng)業(yè)保險信息化工程建設(shè)，對農(nóng)戶參保、受災(zāi)、查勘、定損、賠款等信息統(tǒng)一規(guī)范管理，做到信息公開，政策透明，為老百姓辦成事、辦實(shí)事，辦好事。

三、夯實(shí)國資監(jiān)管基礎(chǔ)，推進(jìn)資產(chǎn)資本化。

1、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管、盤活閑置資產(chǎn)。組織對企業(yè)國有資產(chǎn)、企業(yè)改制剝離資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握國有資產(chǎn)分布狀況。根據(jù)清查的結(jié)果，分類落實(shí)企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理主體和責(zé)任，明確管理、盤活目標(biāo)。由區(qū)政府辦牽頭，住建、國土、規(guī)劃等部門積極配合，出臺區(qū)國有資產(chǎn)辦理“兩證”的相關(guān)辦法，盡快辦理房產(chǎn)、土地兩證，突破資產(chǎn)處置瓶頸，為資產(chǎn)資本化提供保障。

2、完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，開展財務(wù)審計(jì)。做好全區(qū)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作，規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)登記、對外投資、資產(chǎn)出租出借、債權(quán)債務(wù)管理；建立人員實(shí)行預(yù)算管理的國有企業(yè)人員管理辦法，探索實(shí)體化運(yùn)作的國有企業(yè)績效薪酬分配辦法；出臺國有企業(yè)財務(wù)管理辦法，明確監(jiān)督管理的程序及職責(zé)權(quán)限，建立從國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)到配置劃撥、處置收益的立體防線。全面開展對國有企業(yè)年度財務(wù)審計(jì)。

3、加大鎮(zhèn)級國有資產(chǎn)管理，完善組織建設(shè)。進(jìn)一步加大對鎮(zhèn)級國有資產(chǎn)的管理，完善組織制度建設(shè)，形成國有資產(chǎn)重大事項(xiàng)報告制度。組織對鎮(zhèn)級國有資產(chǎn)的檢查，逐步形成對鎮(zhèn)級國有資產(chǎn)管理的規(guī)范化、精細(xì)化。