時間:2022-04-28 23:41:57
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇環(huán)保治理工作計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、2021年安全環(huán)保及職業(yè)健康工作管理目標(biāo)
全年實現(xiàn)“三零、六百、一小”的職業(yè)健康安全環(huán)保的工作目標(biāo)。即:
(1)“三零”——死亡事故為零、多人中毒事故為零、重傷事故為零。
(2)“六百”——“三廢”排放達(dá)標(biāo)率100%、有毒有害崗位員工體檢覆蓋率100%、職工安全教育覆蓋及持證上崗率100%、隱患整改率100%、目標(biāo)責(zé)任書簽訂100%、應(yīng)急演練100%。
(3)“一小”——輕傷率小于1%。
二、安全生產(chǎn)主要工作
(一)夯實安全環(huán)保管理基礎(chǔ),強(qiáng)化責(zé)任落實。
1、根據(jù)部門實際情況,進(jìn)一步健全、完善各崗位責(zé)任制清單,對照清單進(jìn)行崗位管理、考核。
2、逐級落實安全環(huán)保生產(chǎn)主體責(zé)任,層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,將責(zé)任層層分解,落實到崗位和責(zé)任人,定期以安全獎懲的模式推進(jìn)目標(biāo)考核。
3、加強(qiáng)公司、部門、車間各種管理制度執(zhí)行情況的檢查考核力度。嚴(yán)懲“三違”行為,并通過督促、監(jiān)控、有效監(jiān)管來確保制度的落實,將制度執(zhí)行情況的檢查與安全環(huán)保生產(chǎn)考核結(jié)合起來,通過檢查考核來促進(jìn)制度的落實。
(二)工藝安全管理
1、抓好車間化學(xué)品危險性信息、工藝技術(shù)信息、設(shè)備設(shè)施信息的及時更新。杜絕“三無”產(chǎn)品入車間,嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品或信息不明確的各類生產(chǎn)性物資(原輔材料、備品備件)流入本車間,杜絕使用不合格原輔料及設(shè)備。
2、堅持召開班前、班后會,布置當(dāng)班安全生產(chǎn)工作重點和安全生產(chǎn)注意事項;落實設(shè)備設(shè)施、人員、工器具、異常狀態(tài)等等現(xiàn)實安全要素的現(xiàn)場交接,按照化工生產(chǎn)“五交五不交”內(nèi)容進(jìn)行交接。
3、根據(jù)需要經(jīng)常對技術(shù)手冊、操作規(guī)程、工藝卡片、物料MSDS 進(jìn)行審核,確保保持最新版本,使其反映當(dāng)前的操作工藝安全狀況(包括化學(xué)品信息、工藝技術(shù)信息、主要技術(shù)設(shè)備資料和設(shè)施等的變更),確認(rèn)操作規(guī)程的適應(yīng)性和有效性,持續(xù)完善、更新。
4、加強(qiáng)崗位操作規(guī)程培訓(xùn),操作規(guī)程內(nèi)容要與《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》AQ/T3034 要求相符合。按時對操作規(guī)程進(jìn)行評審和修訂,每周定專人檢查操作人員執(zhí)行工藝指標(biāo)情況。
5、加強(qiáng)現(xiàn)場聯(lián)鎖裝置管理,確保現(xiàn)場聯(lián)鎖裝置正常運(yùn)行;摘除聯(lián)鎖要按規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險分析、審批,杜絕隨意摘除聯(lián)鎖控制。
(三)加強(qiáng)“兩重點,一重大”安全管理。
1、加強(qiáng)部門危險工藝(硝化工藝)裝置的自動化控制設(shè)施管理。加強(qiáng)危險工藝控制措施監(jiān)管,特別是要加強(qiáng)諸如:進(jìn)料控制,溫度、壓力監(jiān)測,攪拌速率控制,降溫冷卻,安全泄放等控制對象監(jiān)控,崗位應(yīng)做好日常運(yùn)行維護(hù)、巡回檢查、檢維修維護(hù)保養(yǎng)記錄,確保設(shè)施有效投入與正常運(yùn)行。
2、定期對危險工藝裝置的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測、檢驗,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)(包含:有毒有害、易燃易爆檢測;防雷、防靜電設(shè)施等),保證危險工藝緊急停車功能、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。
(四)持續(xù)開展和加強(qiáng)職業(yè)健康安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
堅持“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么、”的培訓(xùn)原則,加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)。
1、切實抓好新員工入職三級安全培訓(xùn),做好崗位操作人員復(fù)崗、轉(zhuǎn)崗安全教育培訓(xùn);落實崗位應(yīng)知應(yīng)會技能培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行各類培訓(xùn)考試、考核制度;對于新入職或復(fù)崗、調(diào)崗的人員必需經(jīng)過上崗培訓(xùn),考試合格后,方能上崗操作。
2、堅持“立足實際、注重實用、突出實效”的原則,靈活選取培訓(xùn)、考核方式,對在崗員工進(jìn)行針對性培訓(xùn)。對崗位操作人員,除基本知識、基本理論外,以崗位應(yīng)知應(yīng)會為重點,針對員工知識結(jié)構(gòu)薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)對操作規(guī)程、安全風(fēng)險辨識、事故處理、隱患排查知識以及應(yīng)急技能、勞動防護(hù)用品以及防護(hù)用具佩戴和使用等的培訓(xùn),提高員工實際操作技能和風(fēng)險隱患排查和應(yīng)急處置能力。不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容,通過事故案例,隱患圖例,事故應(yīng)急演練等轉(zhuǎn)變員工安全觀念,使員工觀念從“要我安全”到“我要安全”再到“我會安全”,切實提高員工安全素養(yǎng),并不斷進(jìn)行改進(jìn)。
(五)項目管理
2021年,部門將進(jìn)行硝化自動化技改項目,為此將加大建設(shè)項目技改工程的現(xiàn)場安全管理力度。
1、對于技改項目,在施工安全管理過程中,認(rèn)真履行施工現(xiàn)場安全技術(shù)交底工作,從嚴(yán)執(zhí)行建設(shè)項目法律法規(guī),從建設(shè)項目安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、質(zhì)量、進(jìn)度五方面嚴(yán)格把關(guān),確保部門技改建設(shè)項目的本質(zhì)安全。
2、按照公司《承包商管理制度》、《外來人員管理制度》規(guī)定,不斷加強(qiáng)對承包商相關(guān)資質(zhì)的審查,對外來施工人員進(jìn)行進(jìn)場培訓(xùn),安全告知;加強(qiáng)外來施工人員作業(yè)過程和安全規(guī)章制度執(zhí)行的監(jiān)督。
(六)加強(qiáng)特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)管控。
1、特殊作業(yè)嚴(yán)格依據(jù)《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》GB 30871-2014 規(guī)定,對現(xiàn)場安全條件與預(yù)防措施進(jìn)行審查確認(rèn)與簽發(fā)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)安全管理規(guī)定,能不在現(xiàn)場動火的一定不在現(xiàn)場動火,認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險分析,并嚴(yán)格落實隔離、置換(蒸煮)吹掃、可燃?xì)怏w濃度檢測等安全防范措施;條件不具備或安全措施不落實者,不批準(zhǔn)實施作業(yè);
3、規(guī)范填寫作業(yè)票證,并按規(guī)定收集、存檔。加大特殊作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督力度,嚴(yán)厲查處違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的情況。
(七)加強(qiáng)應(yīng)急救援管理,切實提高應(yīng)急處置能力。
1、對照GB 30077-2013 相關(guān)規(guī)定,配置各類安全應(yīng)急設(shè)施按《危險化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配置標(biāo)準(zhǔn)》,確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。對于所屬區(qū)域的應(yīng)急設(shè)施要定期檢查和維護(hù)保養(yǎng),確保設(shè)施能正常運(yùn)行。針對各裝置特點,按計劃定期組織預(yù)案演練、評估。
2、加強(qiáng)員工崗位應(yīng)急技能培訓(xùn),針對員工崗位工作實際,
組織開展應(yīng)急知識培訓(xùn),加強(qiáng)應(yīng)急演練,提升一線員工第一時間化解險情和自救互救的能力。
(八)隱患排查治理
1、定期組織員工全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面存在的風(fēng)險辨識、評估,評定風(fēng)險等級,針對“重點崗位、重點部位”關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定預(yù)防措施;加強(qiáng)隱患管理,明確隱患的各級防控責(zé)任人,落實風(fēng)險防控,加強(qiáng)預(yù)防為主。組織崗位員工開展風(fēng)險辨識學(xué)習(xí),推進(jìn)“風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險防范”在實際生產(chǎn)裝置運(yùn)行維護(hù)中的應(yīng)用;確保員工了解本崗位各作業(yè)活動的主要危害危險因素,并能有效防范事故的發(fā)生。
2、按照“一級向一級負(fù)責(zé)、一級讓一級放心、一級向一級報告”的原則,實施全員、全過程、全天候、全方位的安全風(fēng)險研判及風(fēng)險管控。
3、結(jié)合《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》、《公司隱患分類定級清單》、《化工裝置檢修開停車安全條件確認(rèn)清單》,完善安全生產(chǎn)隱患排查體系,堅持開展隱患排查治理。
認(rèn)真開展車間級、重點時段和節(jié)假日、復(fù)產(chǎn)復(fù)工前及日常隱患排查工作,全面深化隱患排查治理;對排查出的隱患要按照隱患治理“五定”原則和“閉環(huán)”管理要求,分類、分級建立管理臺賬,并實施動態(tài)跟蹤管理;對排查出的隱患要及時落實整改,凡能立即整改的,立即整改,在隱患治理過程中,務(wù)必采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。
(九)消防安全工作
1、部門將消防安全培訓(xùn)納入年度安全培訓(xùn)教育計劃,開展消防安全知識宣傳教育培訓(xùn),提高職工消防安全意識和技能,使職工掌握常用消防器材的使用、初期火災(zāi)的撲救、安全疏散的基本要領(lǐng)。
2、部門要繼續(xù)健全各類火災(zāi)事故的預(yù)防管理,認(rèn)真落實防火安全措施,嚴(yán)格現(xiàn)場動火、臨時用電的作業(yè)審批、簽發(fā)、執(zhí)行情況的監(jiān)督管理;加強(qiáng)作業(yè)人員入廠及進(jìn)場培訓(xùn),提高作業(yè)人員消防安全意識和安全素養(yǎng)。
3、認(rèn)真開展生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場防火巡查,及時排查、消除火災(zāi)隱患。
4、加強(qiáng)可燃易燃物、易燃易爆危險化學(xué)品等的儲存、使用和廢棄處理。
(十)值班值守
1、要認(rèn)真落實值班管理制度,檢查應(yīng)急裝備、物資是否完好,確保應(yīng)急裝備、物資可靠、有效。
2、加強(qiáng)應(yīng)急值班值守,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度,切實做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。
3、認(rèn)真落實值班干部檢查要求,及時發(fā)現(xiàn)處理生產(chǎn)過程中的隱患或異常情況,確保生產(chǎn)安全環(huán)保運(yùn)行。
二、環(huán)保工作
1、抓好生產(chǎn)現(xiàn)場管理工作,做到清潔、文明生產(chǎn),創(chuàng)造良好的生產(chǎn)氛圍。
認(rèn)真落實公司《現(xiàn)場區(qū)域責(zé)任管理制度》,進(jìn)一步完善現(xiàn)場定置管理標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場平面布置圖,做到物放有序,人行有道,工作有場,實現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和秩序化。落實現(xiàn)場管理規(guī)定考核辦法,使定置管理工作檢查有方法、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎罰有依據(jù),能長期有效地堅持下去。
2、加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施日常維修、維護(hù)、保養(yǎng)管理,確保安全環(huán)保消防設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行,杜絕現(xiàn)場的跑冒滴漏,控制“三廢”的達(dá)標(biāo)排放。
對所屬轄區(qū)的安全環(huán)保消防設(shè)備設(shè)施落實管理責(zé)任人,建立點檢記錄定期進(jìn)行點檢,發(fā)現(xiàn)異常及時維護(hù)、維修;有不能正常投運(yùn)情況,要層層上報,建立維修記錄和投運(yùn)的運(yùn)行記錄。
嚴(yán)格“三廢”管理,對公司廢水、廢氣、固廢處理的設(shè)施設(shè)備,嚴(yán)格按規(guī)程確保正常運(yùn)行,建立其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行、保養(yǎng)、維修、維護(hù)、停用記錄。對“三廢”各環(huán)節(jié)建立完善、如實的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理記錄。
3、執(zhí)行公司“一廠一策”議案,落實重污染天氣裝置減負(fù)荷運(yùn)行,實現(xiàn)減排降污。
4、切實抓好車間無組織排放的整治工作。
三、職業(yè)健康工作
1、普及職業(yè)衛(wèi)生知識,使職工了解所從事的工作及工作場所中產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害和危害后果,掌握職業(yè)危害防范措施及防護(hù)器材的使用;督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程。
2、加強(qiáng)勞動防護(hù)使用、佩戴監(jiān)督檢查,督促、指導(dǎo)勞動者
加強(qiáng)防護(hù)用品使用情況檢查,督促員工按照使用規(guī)則正確佩戴、使用,盡可能地杜絕和避免職業(yè)傷害事故。
3、做好職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品的檢修、維護(hù)保養(yǎng)、定期檢測及日常監(jiān)測管理工作,確保其處于正常狀態(tài)。
4、配備充足、有效的防護(hù)器材、應(yīng)急器材及急救藥品。
通過各部門的協(xié)作并采取路面檢查、日常年檢、改造雙燃料及更新車輛等多項工作措施,確保全市機(jī)動車尾氣排放全部達(dá)標(biāo)。
二、工作任務(wù)及責(zé)任分解
(一)市交管局責(zé)任分工
1.各縣(市)、區(qū)及市區(qū)交警大隊在日常巡邏、查處交通違法行為的同時,積極開展機(jī)動車尾氣抽查工作,執(zhí)勤民警在道路上發(fā)現(xiàn)有明顯冒黑煙的機(jī)動車輛實施暫扣行駛證管理措施,并要求其機(jī)動車駕駛?cè)嘶蜍囍骷皶r到檢測機(jī)構(gòu)或環(huán)保檢測部門進(jìn)行尾氣復(fù)檢工作。
2.各縣(市)、區(qū)車管所和市區(qū)車管所在機(jī)動車核發(fā)檢驗合格標(biāo)志及轉(zhuǎn)移登記工作中,機(jī)動車查驗科及檢測場站要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車報廢制度、機(jī)動車尾氣年檢制度、合格證制度,與環(huán)保部門積極配合,認(rèn)真查處參檢車輛尾氣不達(dá)標(biāo)的個案。
3.全市各交警大隊主動向當(dāng)?shù)卣畢R報,取得支持,會同轄區(qū)政府各職能部門(環(huán)保局、交通局、城管局以及治安、刑警等單位)全力合作,深入村鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、社區(qū)等車輛集聚的場所進(jìn)行排查摸底,從源頭上堵住尾氣不達(dá)標(biāo)機(jī)動車上路行駛。
4.邀請環(huán)保專家為一線民警講授相關(guān)環(huán)保方面的知識,掌握機(jī)動車尾氣不達(dá)標(biāo)的各項指標(biāo)和特征,提高執(zhí)勤民警甄別尾氣超標(biāo)車輛的查處能力,有的放失的開展機(jī)動車尾氣治理工作。
5.運(yùn)用市交管局“機(jī)動車駕駛?cè)诵畔⒎?wù)網(wǎng)站”平臺,向社會曝光報廢車和逾期未參加年檢機(jī)動車號牌號碼,并廣泛宣傳治理報廢車和尾氣超標(biāo)機(jī)動車的重要意義及危害,全方位地普及廣大群眾環(huán)保知識,敲響環(huán)保意識的警鐘,為靜化省會空氣質(zhì)量和主動舉報、上交報廢車打下堅實的群眾基礎(chǔ)。
6.充分利用XX年市交管局與市汽車回收公司共同出臺的《關(guān)于全市治理報廢機(jī)動車專項行動獎勵辦法》的條款,加大對舉報、追繳報廢車及治理機(jī)動車尾氣超標(biāo)等好的單位和個人的獎勵力度,激勵全社會都來關(guān)心、支持我市環(huán)境保護(hù)治理工作,形成人人參與治理尾氣超標(biāo)車輛的良好局面。
(二)市環(huán)保局責(zé)任分工
1.市環(huán)保局負(fù)責(zé)與環(huán)保科研單位聯(lián)系、合作,運(yùn)用科學(xué)方法和科技手段對我市空氣質(zhì)量狀況全面進(jìn)行分析,研究市區(qū)二級以上天氣所限車輛運(yùn)行數(shù)量,為政府宏觀指導(dǎo)、調(diào)整市區(qū)機(jī)動車運(yùn)行數(shù)量提供依據(jù)。
2.會同市政府法制部門、市交管局、市交通局、市城管局、市商務(wù)局、市財政局等單位,整合各部門的法律、法規(guī),使機(jī)動車尾氣治理工作形成一個強(qiáng)有力的執(zhí)法合力。
3.借鑒外地治理機(jī)動車尾氣的經(jīng)驗和作法,增設(shè)并投入現(xiàn)代化自動監(jiān)測機(jī)動車尾氣等相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品,切實有效的對在用的機(jī)動車進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。
(三)市交通局責(zé)任分工
年內(nèi)更新600輛天然氣出租車,同時在上半年對市區(qū)6710輛出租車全部完成改造雙燃料工作。
(四)市城管局責(zé)任分工
(一)對全縣現(xiàn)存加油站、油罐車等油氣設(shè)施進(jìn)行油氣回收綜合治理。2014年10月底,全縣所有加油站、油罐車完成油氣回收治理自主改造任務(wù)。2014年底,全縣所有加油站、油罐車完成治理改造驗收工作。
(二)自本方案實施起,新建、改建、擴(kuò)建的加油站及新增油罐車必須安裝油氣回收設(shè)施,并經(jīng)相關(guān)責(zé)任部門驗收合格后方可投入運(yùn)營。
二、工作步驟
全縣油氣回收綜合治理工作分兩個階段進(jìn)行。
(一)自主改造階段(2014年4月—2014年10月底)
在對全縣加油站、油罐車基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)幫助各加油站點和油罐車主自主進(jìn)行油氣回收治理改造。要本著先國營、后民營和因地制宜、先易后難的原則,分期分批指導(dǎo)縣內(nèi)加油站點及油罐車主進(jìn)行自主治理改造。各油品經(jīng)營單位應(yīng)按照一站(車)一案的原則,逐站(車)向縣環(huán)保部門上報治理改造技術(shù)方案和施工設(shè)計圖,并在期限內(nèi)自主完成治理改造。加油站油氣回收治理工作要按照設(shè)計、備案、施工、企業(yè)申請驗收、環(huán)保部門監(jiān)測的流程實施。縣商務(wù)局、縣環(huán)保局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對加油站油氣回收改造工作的督促指導(dǎo);縣交通運(yùn)輸局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對油罐車油氣回收改造的督促指導(dǎo)工作。
(二)檢查驗收階段(2014年11月—2014年12月底)
加油站、油罐車治理改造驗收工作,要嚴(yán)格按照國家《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》及《儲油庫、加油站大氣污染治理項目驗收檢測技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行。加油站及油罐車完成油氣回收治理后,各經(jīng)營單位要向環(huán)保部門提交監(jiān)測申請,監(jiān)測達(dá)標(biāo)后由縣商務(wù)局和縣環(huán)保局組織消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門統(tǒng)一現(xiàn)場驗收。
三、工作要求
(一)在油氣回收治理工程設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)及施工安裝等環(huán)節(jié),遵循市場化原則,政府部門不推薦、不介入,經(jīng)營單位自主選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計單位、設(shè)備供應(yīng)商及施工建設(shè)單位,并按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定程序組織實施。其中,油氣排放污染治理設(shè)備需通過具備相應(yīng)資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證。油氣排放污染治理設(shè)計需具備石油化工醫(yī)藥行業(yè)(石油及化工產(chǎn)品儲運(yùn))專業(yè)資質(zhì),施工單位需具備石油化工設(shè)備管道安裝資質(zhì)。油罐車經(jīng)營單位在實施油罐車油氣回收改造時,應(yīng)選擇列入國家發(fā)展和改革委員會的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)具有生產(chǎn)油罐車資質(zhì)的廠家。
(二)加油站和油罐車的油氣回收治理改造工程必須在不影響全縣油品穩(wěn)定有序供應(yīng)的前提下,有計劃地分期分批實施,按時保質(zhì)完成,避免因改造工作安排不當(dāng)而對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常用油造成影響。
(三)加油站完成油氣回收治理工作后,要經(jīng)過防爆電氣檢驗、計量檢測合格后方可投入使用;油罐車完成油氣回收治理后,需經(jīng)過機(jī)動車安全性能檢驗、計量檢測、罐體檢測合格后方可上路行駛。
(四)加裝油氣回收裝置(系統(tǒng))不得影響稅務(wù)、計量、消防、車輛安全等性能,所有涉及稅務(wù)、計量、消防(包括安全距離)、建設(shè)、規(guī)劃、安全運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等問題的,按國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。
(五)已建加油站未按期完成油氣治理任務(wù)或排放不達(dá)標(biāo)的,商務(wù)、環(huán)保部門依法實施處罰,商務(wù)部門不予通過相關(guān)成品油資質(zhì)年度審核;未經(jīng)檢驗合格的油罐車,交通運(yùn)輸、公安部門不予通過油罐車年度審驗。新建加油站未配套建設(shè)油氣回收系統(tǒng),未經(jīng)環(huán)保部門驗收的,商務(wù)部門不予通過成品油零售經(jīng)營資質(zhì)審核;新登記油罐車未配套建設(shè)油氣回收系統(tǒng)的,公安部門不予辦理車輛登記。
(六)中石化、中石油、殼牌分公司等要按照相關(guān)要求制定油氣回收治理計劃和方案,落實資金,落實專人負(fù)責(zé)組織實施油氣回收治理工作,合理安排改造計劃和施工進(jìn)度。將本系統(tǒng)工作計劃和方案報縣商務(wù)局、縣環(huán)保局備案。
四、職責(zé)分工
成立縣油氣回收治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣政府副縣長董志毅任組長,縣政府辦公室聯(lián)系商務(wù)工作的副主任、商務(wù)局局長、環(huán)保局局長、交通運(yùn)輸局局長任副組長,成員由商務(wù)局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、公安局、公安消防大隊、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、財政局主管負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商務(wù)局,辦公室主任由商務(wù)局主管副局長擔(dān)任。
商務(wù)局:負(fù)責(zé)做好油氣回收綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作;負(fù)責(zé)全縣加油站的摸底調(diào)查工作;負(fù)責(zé)組織實施加油站油氣回收治理和驗收;負(fù)責(zé)全縣加油站治理改造時間的統(tǒng)籌安排,確保供油平穩(wěn);會同環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)炔块T做好油氣回收綜合治理的宣傳引導(dǎo)和聯(lián)合執(zhí)法。
環(huán)保局:負(fù)責(zé)制定加油站油氣回收治理驗收標(biāo)準(zhǔn);組織有關(guān)部門對全縣加油站及油罐車油氣回收治理方案進(jìn)行審查;負(fù)責(zé)全縣加油站、油罐車治理后的環(huán)保監(jiān)測工作;會同縣商務(wù)局組織油氣回收治理工作驗收,對已完成治理任務(wù)的加油站、油罐車加強(qiáng)日常監(jiān)督,保證治理設(shè)施正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。
交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)全縣油罐車的摸底調(diào)查工作;負(fù)責(zé)組織實施油罐車油氣回收綜合治理和驗收工作。
公安局:負(fù)責(zé)在油罐車注冊登記的年審中,進(jìn)行機(jī)動車安全性能檢測,檢測合格后發(fā)放機(jī)動車安全性能檢測合格憑證。
消防大隊:負(fù)責(zé)對全縣加油站、油罐車油氣回收治理改造工程中涉及到的消防設(shè)計進(jìn)行審批和監(jiān)管。加強(qiáng)對施工單位的消防安全監(jiān)督檢查。
安監(jiān)局:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣加油站、油罐車油氣回收綜合治理工程的安全審查、安全監(jiān)管、驗收工作。做好加油站施工和安全生產(chǎn)監(jiān)督。
質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)全縣加油站、油罐車改造后加油設(shè)備的計量檢定、校準(zhǔn)、油罐車罐體檢測、驗收工作。
財政局:負(fù)責(zé)全縣油氣回收綜合治理工作上級政策補(bǔ)助資金的撥付和監(jiān)督。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣油氣回收綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開會議,聽取油氣回收綜合治理工作進(jìn)展,協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照“組織有序,部門聯(lián)動,安全推進(jìn)”的原則,齊抓共管,協(xié)同合作;縣商務(wù)局作為油氣回收綜合治理工作牽頭單位,要定期召開聯(lián)席會議,確認(rèn)改造進(jìn)度,及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題,確保工作推進(jìn)平穩(wěn)有序。
【正文】
2020年度,芳溪鎮(zhèn)環(huán)保工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣環(huán)保局的指導(dǎo)下,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,以黨的群眾路線教育為中心,以生態(tài)立縣抓點,全體工作人員齊心協(xié)力,努力抓好我鎮(zhèn)的環(huán)保工作,現(xiàn)就我鎮(zhèn)2020年環(huán)保工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任制度
2020年初,鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)縣環(huán)保工作總體部署,結(jié)合鎮(zhèn)實際,充實、調(diào)整了環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)組,充實人員;落實工作職責(zé),于2020年1、7月兩次召開鎮(zhèn)內(nèi)村支兩委負(fù)責(zé)人、企業(yè)法人、環(huán)保負(fù)責(zé)人參加的環(huán)保工作會議。簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,確保制度落到實處,責(zé)任分工明確。
二、加大宣傳力度、強(qiáng)化環(huán)保意識。
為擴(kuò)大環(huán)保影響,強(qiáng)化群眾、企業(yè)的環(huán)境意識,我鎮(zhèn)采取靈活的宣傳方法,利用會議、標(biāo)語、板報、新聞、傳單等群眾喜聞樂見的方式對群眾,企業(yè)進(jìn)行環(huán)保政策、法規(guī)的宣傳,特別是對新環(huán)保法的宣傳工作,我鎮(zhèn)召開專題會議,對村兩委、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)法人進(jìn)行了專門培訓(xùn)。散發(fā)傳單,張貼標(biāo)語,懸掛橫幅;在中心學(xué)校開設(shè)專題課,提高學(xué)生的環(huán)保意識,宣傳環(huán)保的重要性,教育學(xué)生,環(huán)保工作要從我做起,從身邊做起。通過這些活動人民群眾環(huán)保意識大大增強(qiáng),意識明顯提高。
三、加大整治措施、強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。
我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣委、縣政府生態(tài)立縣及鎮(zhèn)黨委、政府生態(tài)立鎮(zhèn)的要求,狠抓環(huán)境整治,加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。在中在加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建的同時,必須遏制秸稈焚燒,提高秸稈綜合利用率。堅持24小時不間斷全面巡查和重點區(qū)域監(jiān)督,并執(zhí)行鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部護(hù)林員、黨員、婦女小組長保地塊的層層責(zé)任制,并執(zhí)行日報告制,落實秸稈禁燒責(zé)任,由于措施得力,責(zé)任明確,夏、秋兩季沒有發(fā)生一起秸稈焚燒現(xiàn)象。
四、加大環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入,強(qiáng)化抵御污染能力。
鎮(zhèn)域環(huán)保重點在企業(yè),難點也在企業(yè),根據(jù)內(nèi)污染源分布情況,責(zé)成鎮(zhèn)內(nèi)各企業(yè)完善環(huán)保配套設(shè)施建設(shè),堅持環(huán)保“三同時”,狠抓企業(yè)環(huán)保工作。加強(qiáng)對鎮(zhèn)區(qū)水源保護(hù)區(qū)的管理工作,保證飲用水水源地的環(huán)境質(zhì)量,保證鎮(zhèn)區(qū)飲用水安全。
五、存在問題及下步工作計劃
(一)、存在問題:2020年我鎮(zhèn)環(huán)保工作成效顯著,但仍存在以下問題:
1、生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍需進(jìn)一步加大。
2、環(huán)保意識、環(huán)保理念還需進(jìn)一步強(qiáng)化。
(二)、下步措施:根據(jù)存在問題,我鎮(zhèn)下步將進(jìn)一步完善工作機(jī)制,落實環(huán)保工作責(zé)任制,加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度,加大環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)力度,強(qiáng)化生態(tài)建設(shè),建立健全長效工作機(jī)制,從源頭上控制污染事故發(fā)生,使我鎮(zhèn)環(huán)保工作再上新臺階。
六、2021年環(huán)保工作計劃
2021年我鎮(zhèn)將以黨的群眾路線實踐活動為指導(dǎo)思想,切實抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作,重點是做好以下幾個方面的工作:
一是積極申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)將嚴(yán)格遵循生態(tài)立鎮(zhèn)的理念,打好生態(tài)旅游這張牌,努力將我鎮(zhèn)打造成宜居宜游的生態(tài)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
針對縣創(chuàng)衛(wèi)辦對我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理第一階段提出的“居民樓無化糞池、排水溝,生活污水橫流,污染環(huán)境”的問題,我鄉(xiāng)立刻召開黨政辦公會,專題研究整改方案,積極規(guī)劃實施石牛街生活污染、糞便處理的工作。經(jīng)黨政辦公室討論一致同意:綠化植樹80株;新治理污水溝300米;化糞池50口,351立方米;今后集鎮(zhèn)房屋要做到雨(污)水分離,建沼氣池或化糞池,嚴(yán)禁直排。直至目前,綠化植樹80株、治理污水溝300米已全部完成。化糞池正在積極的修建中,并將于近期內(nèi)全部完工。>二、狠抓落實,(水路)河道整治取得成效。
根據(jù)《井研縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項行動整治通知》的精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,組建了由鄉(xiāng)長梅俊德同志等9人組成的專項治理工作小組,由鄉(xiāng)長梅俊德同志負(fù)總責(zé),劉建東同志負(fù)責(zé)水路河道環(huán)境的治理,廖宗燕同志具體負(fù)責(zé)自來水站的環(huán)境衛(wèi)生治理工作。
書寫標(biāo)語四幅,召開會議貫徹落實到位。各單位行動快,行動好。鄉(xiāng)政府于二0__年七月七日、八日分別對沙溪河、自來水站進(jìn)行了全面的檢查。總體良好,河道、水庫、山坪塘均無水葫蘆、水白菜、浮萍、垃圾等漂浮物。檢查組劉建東副鄉(xiāng)長帶隊檢查了沙溪河水庫及山坪塘,由廖宗燕委員帶隊檢查了自來水站和啞巴塘,對檢查單位所做的工作給予了肯定,同時對存在的問題提出了整改要求和具體的措施。
本文來源:文秘站
三、重拳出擊,道路交通環(huán)境大改善。
根據(jù)省、市、縣各級部門的安排部署整治城鄉(xiāng)環(huán)境,我鄉(xiāng)迅速成立了以高鈴清副鄉(xiāng)長為組長,劉國良、范有水和但漢穩(wěn)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,對轄區(qū)內(nèi)道路行車秩序,停車秩序以及交通安全設(shè)施設(shè)置,制定詳細(xì)的方案,并得到了很大的改善。
在道路行車秩序的管理上,我鄉(xiāng)依法嚴(yán)懲交通違法行為。305線和石牛街到各村農(nóng)村公路機(jī)動車守法率達(dá)到了85%以上,非機(jī)動車守法率達(dá)到了80%以上;營運(yùn)車輛規(guī)范有序,營運(yùn)載客汽車檢驗合格后行駛,無嚴(yán)重交通違法行為及由交通違法行為引發(fā)的道路交通事故,做到合法營運(yùn)、禮貌營運(yùn);道路有序暢通,經(jīng)營戶統(tǒng)一設(shè)置在自己門市前停放整車,不準(zhǔn)停放在公路上。
在停車秩序設(shè)置管理上,設(shè)置停車場,由戶管理,并簽訂相關(guān)責(zé)任書。
在交通安全設(shè)施設(shè)置上,交通標(biāo)志做到了標(biāo)線設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置全部到位;交通隔離設(shè)置做到了科學(xué)、合理、美觀,對公路沿線控制區(qū)內(nèi)非法設(shè)置交通標(biāo)志牌全部進(jìn)行了清理。
四、強(qiáng)化宣傳,穩(wěn)步推進(jìn)“八進(jìn)”工作。
我鄉(xiāng)成立以鄉(xiāng)黨委書記李有才、鄉(xiāng)長梅俊德為組長,副鄉(xiāng)長劉建東、高鈴清為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,以縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標(biāo)為工作目標(biāo),成立由針對性的專項工作小組,充分發(fā)揮各單位、各部門的帶頭作用,改善我鄉(xiāng)的環(huán)境面貌。
在這一階段中,在全鄉(xiāng)各村、各單位、社區(qū)中廣泛開展“我參與、我出力、我分享,創(chuàng)建整潔、規(guī)范、優(yōu)美、和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境”主題活動;進(jìn)一步組織廣大干部職工、村居民主動參與節(jié)能減排,節(jié)約每度電,每張紙、每滴水,創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境,文明機(jī)關(guān)活動;社區(qū)居民和單位切實做到‘門前三包“(包秩序、包綠化、包衛(wèi)生)“院內(nèi)四自”(自搞衛(wèi)生、自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施、自育花草樹木、自管單位秩序)搞好社區(qū)衛(wèi)生死角保潔管理,規(guī)范車輛停放,引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,樹立公共衛(wèi)生意識;大力開展家庭衛(wèi) 生活動。家庭經(jīng)常參加公共環(huán)境衛(wèi)生整治活動。室內(nèi)器具擺放整齊,窗明幾凈,院落整潔,不違章飼養(yǎng)家禽家畜;提高農(nóng)民群眾環(huán)保意識,有效控制農(nóng)村環(huán)境污染,改善生產(chǎn)、生活環(huán)境,實現(xiàn)“一減二控三保”(減少農(nóng)藥用量,控制有害生物危害,控制農(nóng)藥殘留,保人畜安全,保護(hù)農(nóng)作物及其產(chǎn)品安全,保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查、定期開展評比。進(jìn)村社、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等活動每半個月評比,實行交叉檢查,連續(xù)排名后兩位進(jìn)行職責(zé)追究。
五、今后努力方向。
在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以來,我鄉(xiāng)雖然取得了一定的成績,但對照上級要求和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗,仍有不小差距。下一階段,我們決心,認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)在以下幾個方面加大力度:
(一)繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)環(huán)境生態(tài)水平。認(rèn)真實施環(huán)境規(guī)劃,并不斷修正完善;積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,堅持走可持續(xù)發(fā)展之路;在農(nóng)村,“室內(nèi)現(xiàn)代化,室外臟亂差”的現(xiàn)象還較普遍地存在著,環(huán)境治理的滯后與社會和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展極不適應(yīng)。繼續(xù)加大環(huán)境基礎(chǔ)投入,不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)面貌。
(二)繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境宣傳,進(jìn)一步提高全民環(huán)境意識。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,必須動員群眾、群策群力。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作必須廣泛動員,全民參與。要通過多種渠道、多種方式加強(qiáng)宣傳工作,使廣大群眾都意識到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理對每個人都非常重要,自覺參與到治理中來。一是要結(jié)合活動載體,開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動。廣播電視充分發(fā)揮喉舌作用,以喜聞樂見、生動活潑的形式開展環(huán)保教育宣傳,不斷擴(kuò)大社會的宣傳面,消除宣傳的死角;二是爭取有關(guān)部門到我鄉(xiāng)舉行環(huán)保宣傳教育掛圖展,宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性;三是在小學(xué)生中開展教育活動,以此帶動小學(xué)生對環(huán)保活動、科技創(chuàng)新活動的興趣和參與感,提高學(xué)生的綜合素質(zhì);四是在各企業(yè)開展廠容廠貌整治達(dá)標(biāo)評比活動,使群眾充分認(rèn)識到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不僅僅是口頭上,而且要落實在行動中。讓群眾感覺到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理給他們的生活帶來了實實在在的好處,從而營造濃厚的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的氣氛。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量,建設(shè)生態(tài)為目標(biāo),認(rèn)真落實省委、省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)的決定》和市委、市政府創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的要求,牢固樹立“命門”意識,堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動的長效工作機(jī)制,鞏固全區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理成果,不斷深入和細(xì)化揚(yáng)塵污染綜合治理工作,加強(qiáng)績效考核,進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理工作長效化管理,確保大氣污染治理達(dá)到上級政府提出的要求,實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。
二、揚(yáng)塵污染綜合治理的具體任務(wù)
(一)道路、交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染治理
1.道路清掃保潔。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局要按照各自職責(zé),做好建成區(qū)及國道、省道、外環(huán)路、區(qū)縣連接道路的清掃保潔工作,城區(qū)主干道路機(jī)掃率要保持在90%以上,減少人工普掃造成揚(yáng)塵污染。
2.道路沖洗保潔。區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局要加大建成區(qū)、國道、省道、外環(huán)路及區(qū)縣連接道路的沖洗保潔,嚴(yán)格按照規(guī)定的沖洗區(qū)域和規(guī)范要求實施沖洗作業(yè),沖洗率要達(dá)到100%。
3.實施密閉運(yùn)輸。嚴(yán)格按照市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)建筑渣土等散裝物料密閉運(yùn)輸管理的通知》(政辦發(fā)〔〕19號)要求實施密閉運(yùn)輸。各有關(guān)職能部門要嚴(yán)格執(zhí)行路查制度,促進(jìn)密閉運(yùn)輸工作有效開展。
4.禁止大貨車違規(guī)進(jìn)入城區(qū)行駛。公安交警部門要設(shè)置明顯禁行標(biāo)志,組織開展專項檢查,杜絕大貨車違反禁行規(guī)定穿城行駛現(xiàn)象。
5.做好路面硬化工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)單位對轄區(qū)內(nèi)主要道路與支線的平交道口進(jìn)行硬化,杜絕車輛帶泥上路造成揚(yáng)塵污染。
(二)建筑、拆遷、市政工程施工工地?fù)P塵污染治理
1.房地產(chǎn)開發(fā)、舊村改造、道路和市政工程等各類建設(shè)施工項目必須按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰驗收、誰負(fù)責(zé)”的原則,實行分級管理。由項目審批的住建部門負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場環(huán)境的日常監(jiān)管工作。
2.建設(shè)項目開工前,各建設(shè)單位首先規(guī)劃建設(shè)好施工場地道路,并在施工場地出入口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的車輛自動沖洗設(shè)施,建筑施工場地周邊必須設(shè)置高度不低于1.8米的全封閉圍擋。
3.項目開工后,房地產(chǎn)開發(fā)單位、舊村改造所在鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村委、道路和市政工程建設(shè)單位必須按照“誰污染、誰治理、誰開發(fā)、誰負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)管,配備專人負(fù)責(zé)施工工地的環(huán)境管理工作。施工現(xiàn)場渣土要及時清理,杜絕渣土堆形成。
4.嚴(yán)格按照環(huán)評要求,達(dá)到施工現(xiàn)場圍擋率、進(jìn)出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運(yùn)輸率、出入車輛清洗率六個100%。
5.實施綠色建筑制度,大力推行建筑工地文明施工。
(三)物流園區(qū)和料場堆場揚(yáng)塵污染治理
1.物流園區(qū)揚(yáng)塵污染控制措施。物流園區(qū)必須對所屬場地實施綠化、硬化和灑水降塵;進(jìn)出車輛密閉運(yùn)輸;設(shè)置車輛沖洗點,對進(jìn)出車輛實施沖洗保潔。
2.粉性物料堆場、貨場揚(yáng)塵控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的堆場、貨場的道路和場地必須實施硬化或綠化,并采取自動噴淋和灑水降塵措施;在儲存、堆放過程中采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施;物料裝卸過程采取封閉作業(yè)方式,并采取噴淋等防塵措施;進(jìn)出車輛采取密閉運(yùn)輸措施;建立車輛沖洗設(shè)施,對進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗保潔。
3.渣土堆清理整治。嚴(yán)格按照市環(huán)境保護(hù)工作委員會辦公室《關(guān)于城區(qū)渣土堆清理整治的實施意見》(環(huán)工委辦〔〕5號)要求,全面完成城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作,建立即時清理長效工作機(jī)制,杜絕新的渣土堆形成。
4.規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾吸納場所。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要加大管理力度,嚴(yán)格制止隨意傾倒建筑垃圾行為。有條件的鎮(zhèn)政府、街道辦事處可以規(guī)劃建設(shè)建筑、拆遷垃圾吸納場所,對垃圾渣土采取資源化利用和無害化處理等措施,建立規(guī)章制度,確保工作落實。
5.閑置場地綠化。對于閑置或未開發(fā)的土地,實施“黃土不露天”工程,各土地產(chǎn)權(quán)單位或個人負(fù)責(zé)實施全面綠化,并采取圍擋降塵措施,減少城區(qū)地面。
(四)露天礦山揚(yáng)塵污染治理
全區(qū)范圍內(nèi)禁止礦山開采,廢棄露天開采礦山要實施生態(tài)恢復(fù)和綠化。加強(qiáng)對已關(guān)停礦山的日常監(jiān)察、監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊私采濫挖行為。
(五)企業(yè)揚(yáng)塵污染治理
按照要求開展“加強(qiáng)規(guī)范化管理、實施無塵化清潔生產(chǎn)”活動,努力實現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)。
1.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,有關(guān)企業(yè)建立健全“加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范化管理、實現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)”管理制度,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.企業(yè)應(yīng)按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》(環(huán)發(fā)[]151號)有關(guān)要求開展生產(chǎn)。現(xiàn)場管理要科學(xué)、合理,實現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)目標(biāo)。
3.加強(qiáng)原料、粉性物料和堆場管理。各企業(yè)原料和所有粉性物料必須密閉儲存料棚內(nèi),嚴(yán)禁露天存放或篷蓋存放于料棚外;料棚內(nèi)灑水降塵設(shè)施每天定時使用;水泥、熱電、建陶、金屬礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、粉性物料轉(zhuǎn)運(yùn)站、混凝土攪拌等行業(yè)嚴(yán)格按照行業(yè)精細(xì)化環(huán)境管理規(guī)范的要求加強(qiáng)現(xiàn)場管理;所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等物料的堆場、貨場場地必須實施硬化、綠化,必須有自動噴淋和灑水降塵措施,必須采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施;物料裝卸、運(yùn)輸過程必須封閉作業(yè)。
4.加大廠區(qū)揚(yáng)塵、粉塵污染治理。所屬區(qū)域道路要進(jìn)一步加強(qiáng)道路的沖洗保潔,沒有全面硬化的路面必須進(jìn)一步硬化,灑水、沖洗設(shè)備要盡快完善并有專人使用保管,所屬區(qū)域道路要按規(guī)定時間及時進(jìn)行沖洗保潔,避免造成揚(yáng)塵污染。
5.加強(qiáng)車間內(nèi)無組織揚(yáng)塵點的監(jiān)管。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的點位要由專人負(fù)責(zé)管理,防止排放管路密閉不嚴(yán),造成粉塵外漏;車間內(nèi)要經(jīng)常清掃保潔,形成制度。
6.加強(qiáng)運(yùn)輸車輛無組織排放管理。車輛進(jìn)出企業(yè)必須按照《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)進(jìn)出貨運(yùn)車輛清潔運(yùn)輸?shù)墓芾硪庖姟罚ōh(huán)發(fā)[]119號)要求,在廠區(qū)出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,對進(jìn)出車輛實施沖洗保潔。運(yùn)輸粉性物料的車輛要按規(guī)定篷蓋,所有進(jìn)出廠的運(yùn)輸車輛必須按規(guī)定實施輪胎沖洗,防止帶泥上路。
(六)機(jī)動車排氣污染防治
1.加強(qiáng)機(jī)動車排氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。環(huán)保分局要嚴(yán)格按照市環(huán)保局《關(guān)于進(jìn)一步做好機(jī)動車排氣污染防治工作的通知》(環(huán)發(fā)〔〕106號)要求,督導(dǎo)機(jī)動車排氣檢測機(jī)構(gòu)配備專職人員和相應(yīng)設(shè)備,積極開展機(jī)動車排氣檢測工作。
2.加強(qiáng)對機(jī)動車簡易工況法檢測站及機(jī)動車環(huán)保合格分類標(biāo)志的監(jiān)督管理。做好道路運(yùn)輸經(jīng)營單位的機(jī)動車排污申報工作,全面掌握道路運(yùn)輸車輛的排污狀況。
3.加大對高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標(biāo)志車輛的查處力度。交警、公路、交通部門要采取路查措施,限制高排放大型貨運(yùn)車輛、低速貨車和黃標(biāo)車進(jìn)入城區(qū)內(nèi)行駛。禁止高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標(biāo)志車輛上路行駛。
4.嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策,采取有效措施加大黃標(biāo)車等高污染車輛的淘汰力度。
(七)秸稈和垃圾焚燒污染防治
1.秸稈焚燒污染防治措施。要嚴(yán)格落實秸稈禁燒要求,加大監(jiān)管力度,特別要抓好夏秋季節(jié)的禁燒監(jiān)管工作,防止焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。要建立完善秸稈收集、儲運(yùn)和綜合利用體系,從源頭上控制秸稈焚燒污染。
2.垃圾焚燒污染防治措施。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要加強(qiáng)垃圾收購站點管理,禁止垃圾焚燒,特別要杜絕焚燒電線和用橡膠垃圾作燃料的現(xiàn)象。
(八)鎮(zhèn)辦和片區(qū)揚(yáng)塵治理
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染綜合治理工作,進(jìn)一步落實揚(yáng)塵污染綜合治理目標(biāo)責(zé)任,全面開展無塵化綜合治理活動。加大經(jīng)費(fèi)投入,購置必要的機(jī)掃沖洗車輛,加大對轄區(qū)內(nèi)主要道路的沖洗保潔。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及周邊道路沖洗保潔工作的督導(dǎo)落實,切實做好本轄區(qū)內(nèi)小街小巷清掃、灑水等降塵工作。大力推行生態(tài)綠色社區(qū)建設(shè),切實強(qiáng)化社區(qū)揚(yáng)塵環(huán)境管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、揚(yáng)塵污染綜合治理的階段劃分及時間安排
(一)集中整治階段。自月日起至月日,開展揚(yáng)塵污染綜合治理集中整治專項行動,按任務(wù)分解要求完成階段性綜合治理任務(wù)。
(二)檢查驗收階段。月日開始,區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理辦公室將按照《區(qū)年揚(yáng)塵污染綜合治理工作方案》要求組織驗收,通報有關(guān)情況,迎接市政府考核。
(三)建立長效治理機(jī)制。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理的長效工作機(jī)制,區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理辦公室履行日常監(jiān)管職能,實行聯(lián)席會議、集中辦公和聯(lián)合檢查等制度,各成員單位要進(jìn)一步制定方案、細(xì)化責(zé)任,指定專人負(fù)責(zé),定期組織調(diào)度檢查,適時組織專項行動和考核,實現(xiàn)揚(yáng)塵污染治理的制度化、經(jīng)常化。
四、揚(yáng)塵污染治理的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立揚(yáng)塵污染綜合治理辦公室,由區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、交警大隊、國土資源分局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、公路分局、環(huán)保分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)林業(yè)局、工商分局、區(qū)煤炭局、供電部等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。
揚(yáng)塵污染綜合治理辦公室負(fù)責(zé)調(diào)度督導(dǎo)揚(yáng)塵污染綜合治理工作,及時協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染綜合治理中遇到的問題,抓好治理工作的檢查考核和情況通報。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染治理工作,及時上報揚(yáng)塵治理工作進(jìn)展情況,經(jīng)辦公室匯總后上報區(qū)政府。
(二)責(zé)任分工
1.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照屬地管理的要求,全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染綜合治理工作。
2.區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染綜合治理工作任務(wù)的督導(dǎo)和檢查考核工作。
3.交警大隊按照要求在主要交通路口劃定大貨車禁行區(qū)域,設(shè)立禁行標(biāo)志,加強(qiáng)對無蓬蓋運(yùn)輸散裝物料貨運(yùn)車輛及大貨車違反禁行標(biāo)志行駛的查處。加大對高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標(biāo)志車輛的查處力度,禁止高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標(biāo)志車輛上路行駛。限制高排放大型貨運(yùn)車輛、低速貨車和黃標(biāo)車進(jìn)入城區(qū)內(nèi)行駛。
4.公路分局負(fù)責(zé)國道、省道及外環(huán)路的維護(hù)保養(yǎng),負(fù)責(zé)國道、省道、外環(huán)路和區(qū)縣間連接道路沖洗保潔工作。積極探索在外環(huán)路和有條件的路段道路中間隔離帶埋設(shè)管道沖洗設(shè)施進(jìn)行路面自動沖洗的試點工作。負(fù)責(zé)設(shè)立固定檢查站,對城區(qū)外未采取密閉運(yùn)輸裝置車輛進(jìn)行查處。承擔(dān)的交通建設(shè)項目嚴(yán)格落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度,加強(qiáng)對道路施工揚(yáng)塵的管理。公路建設(shè)中要采取切實有效的措施做好公路兩側(cè)及料場、棄渣場等的生態(tài)恢復(fù)。
5.區(qū)交通局負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)各平交道口的硬化和綠化。負(fù)責(zé)督導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對所屬物流園區(qū)場地實施綠化、硬化和灑水降塵,進(jìn)出車輛密閉運(yùn)輸,設(shè)置車輛沖洗點,對進(jìn)出車輛實施沖洗保潔。
6.區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)城區(qū)道路的清掃和沖洗保潔工作,制定清掃、沖洗工作計劃,按照需要隨時增加灑水沖洗頻次,確保城區(qū)道路整潔。
7.區(qū)住建局負(fù)責(zé)抓好建筑施工、市政工程、拆遷施工工地等揚(yáng)塵污染防治工作,督導(dǎo)建設(shè)單位落實各項治理措施,減少揚(yáng)塵污染。
8.國土分局負(fù)責(zé)督導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對廢棄露天開采礦山實施生態(tài)恢復(fù),加強(qiáng)私采濫挖現(xiàn)象的監(jiān)管和查處。做好對已關(guān)停礦山的督導(dǎo)檢查工作,防止死灰復(fù)燃。
9.區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處在城區(qū)內(nèi)未采取密閉運(yùn)輸措施造成灑漏的行為。負(fù)責(zé)城區(qū)及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒和垃圾焚燒行為的查處工作,禁止城區(qū)內(nèi)露天燒烤。加強(qiáng)對建筑工地以外渣土堆的清理整治和管理。負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)所有飯店安裝油煙凈化裝置工作。
10.區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作。
11.環(huán)保分局負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)揚(yáng)塵污染治理及企業(yè)運(yùn)輸車輛清潔和密閉運(yùn)輸管理工作。負(fù)責(zé)機(jī)動車排氣檢測站及機(jī)動車環(huán)保合格分類標(biāo)志的監(jiān)督管理。
12.區(qū)煤炭局負(fù)責(zé)做好煤礦、煤炭加工企業(yè)的煤矸石堆場揚(yáng)塵污染防治工作。督導(dǎo)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處完成煤炭經(jīng)營場所噴淋、圍擋、覆蓋設(shè)施建設(shè)。對無證及達(dá)不到環(huán)保要求的煤炭經(jīng)營站點(含型煤加工企業(yè))依法取締。
13.區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)城區(qū)外綠化工作,減少地面。
14.工商分局負(fù)責(zé)加油站點添加燃油清潔劑的抽檢工作,對銷售不合格油品的加油站點依法予以查處。
15.供電公司供電部負(fù)責(zé)配合參與環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查,對因環(huán)境問題被責(zé)令停產(chǎn)取締的企業(yè)依法停止供電。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,把揚(yáng)塵污染綜合治理工作作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和創(chuàng)建“生態(tài)”的重要舉措來抓,對照任務(wù),結(jié)合實際,研究制定切實可行的工作方案,確保按期完成各項工作任務(wù)。
一、肯定成績,尋找差距,認(rèn)真總結(jié)近幾年我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作
近年來,我市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理在各鎮(zhèn)、街道以及市有關(guān)部門的共同努力下,堅持以“干濕分離為前提、沼氣治理為基礎(chǔ)、綜合利用為根本”治理原則,突出重點,有序推進(jìn),對規(guī)模豬場采取沼氣池治污模式、對規(guī)模水禽采取筑塘養(yǎng)殖治污模式,結(jié)合省811污染治理項目以及市政府確定的實事工程,污染治理工作得到了有效扎實推進(jìn)。
一是實施生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場沼氣池建設(shè)。到目前為止,已完成沼氣池治污設(shè)施建設(shè)412戶,占86.01%,共建造沼氣池1.8萬多立方米。其中,常年生豬存欄200頭以上沼氣池治理設(shè)施建設(shè)67戶、完成95.7%;存欄100-199頭規(guī)模豬場沼氣池設(shè)施建設(shè)153戶、完成90.5%;存欄50-99頭規(guī)模豬場治理建設(shè)192戶、完成80%。同時有40個規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場在沼氣池建設(shè)基礎(chǔ)上配備建造了后處理池(沼液貯存池),有85個規(guī)模場建造了干糞堆積棚。
二是開展水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,執(zhí)行水源保護(hù)區(qū)有關(guān)規(guī)定。全市存欄500羽以上規(guī)模水禽場已有270戶完成了筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,占總數(shù)的37.39%。對水源一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)實行了關(guān)、停、遷,已關(guān)、停規(guī)模豬場3個、2000多平方米,關(guān)、停水禽養(yǎng)殖戶27戶、7146平方米。
三是啟動生豬散養(yǎng)戶“三水合一”整治。在對常年存欄50頭以上規(guī)模豬場全面開展沼氣池治污設(shè)施建設(shè)的同時,開展了生豬散養(yǎng)戶“三水合一”(養(yǎng)殖污水、廚房污水、廁所污水)整治試點。在生豬養(yǎng)殖相對集中的曹橋街道野馬、孔家堰、愚橋三個重點村以及其他鎮(zhèn)、街道的部分村,選擇沿河生豬散養(yǎng)戶,開展“三水合一”整治試點。到目前為止,全市共有207戶生豬散養(yǎng)戶完成整治任務(wù),共建造沼氣池2484立方米。
四是開展外來養(yǎng)禽戶集中整治行動。針對外來養(yǎng)禽戶主要是養(yǎng)鴨戶飼養(yǎng)管理水平低、造成周邊土地及河流污染嚴(yán)重的問題,今年以來,全市上下花大力氣開展外來養(yǎng)禽戶集中整治行動。目前,全市89戶外來養(yǎng)禽戶,66戶肉禽養(yǎng)殖戶已經(jīng)基本完成搬遷任務(wù),外來蛋禽養(yǎng)殖戶的整治工作正在有序進(jìn)行。
五是初步建立畜糞收集體系,綜合利用模式得到逐步推廣。市農(nóng)業(yè)廢棄物處置中心、明大牧業(yè)園區(qū)、春霖環(huán)保科技有限公司等三個畜禽糞便處置中心已全面運(yùn)作,已對部分規(guī)模豬場以及養(yǎng)殖重點村實施了干糞收集,年收集鮮豬糞約1.5萬噸,生產(chǎn)有機(jī)肥近6000噸。通過農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合等途徑開展規(guī)模豬場干糞、沼液就地消耗綜合利用工作,涌現(xiàn)出一批如林埭潘建華牧場、廣陳威原農(nóng)業(yè)科技有限公司、馬保良牧場、新倉逢源奶牛場等就地消耗綜合利用典型。
在看到成績的同時,我們也應(yīng)該看到治理過程中比較突出的困難和問題,主要表現(xiàn)在:
一是養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不強(qiáng)。由于部分畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不強(qiáng),只追求片面的經(jīng)濟(jì)效益,不注重生態(tài)環(huán)境,不愿意投資建設(shè)治污設(shè)施,已建治污設(shè)施的部分養(yǎng)殖戶,干濕分離不徹底等,嚴(yán)重影響了治污的成效。
二是規(guī)模畜禽場治污設(shè)施尚不完善。我市前幾年治污設(shè)施建設(shè)重點放在沼氣池建設(shè)上,大部分養(yǎng)殖戶沒有建造后處理池或沼液貯存池、沒有建干糞堆積棚,干濕分離和雨污分離與標(biāo)準(zhǔn)要求還有很大差距,與今年市提出的“兩分離三配套”治污設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。
三是監(jiān)管力度不夠。對養(yǎng)殖戶違規(guī)排放、干濕分離不徹底等現(xiàn)象,目前還缺乏村規(guī)民約等約束機(jī)制,還缺乏有效的行政監(jiān)管手段,對違規(guī)排放的處罰沒有跟上,致使養(yǎng)殖污染治理成效還不明顯。
四是收集體系尚不完善。目前全市只有部分重點養(yǎng)殖戶和重點養(yǎng)殖區(qū)域建立了相應(yīng)的干糞收集體系,規(guī)模豬場實施干糞收集的比例仍然較低,主要是就地綜合利用的途徑不多,傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)限制了綜合利用的出路。農(nóng)戶使用畜糞收集加工后的有機(jī)肥的積極性不高,有機(jī)肥還難以得到廣泛推廣與應(yīng)用。
五是新技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用還存在差距。現(xiàn)有的治污方式還停留在沼氣池治污模式上,對引進(jìn)與推廣應(yīng)用畜禽排泄物治理新技術(shù)、新模式(如生態(tài)型、發(fā)酵型、零排放等模式)的力度還不夠。
加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理是一項長期而艱巨的任務(wù),在肯定治理成效的同時,要清醒地看到存在的差距,樹立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的憂患意識,以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排的理念,改變純粹為治理而治理的錯誤思想,將加強(qiáng)畜禽污染治理作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善我市環(huán)境質(zhì)量、營造和諧生態(tài)環(huán)境、保障群眾身體健康的重要抓手,干字當(dāng)頭,一抓到底,抓出成效。
二、統(tǒng)一思想,自覺行動,深刻認(rèn)識畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的重要性
(一)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村工作的具體體現(xiàn)。
(二)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是保護(hù)水資源、保障人民飲用水安全的迫切需要。
(三)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。
(四)加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,是生態(tài)市建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程。
三、突出重點,分步實施,全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理六大工程
(一)全面推進(jìn)“兩分離三配套”工程。對生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場和規(guī)模奶牛場,要嚴(yán)格執(zhí)行畜糞干濕分離、雨污分離和沼氣池、沼液貯存池、干糞堆積棚等“兩分離三配套”標(biāo)準(zhǔn)。具體任務(wù)是:1.50頭以上規(guī)模豬場的沼氣池建設(shè)任務(wù),今年要全部完成;2.存欄200頭以上的規(guī)模豬場“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù),今年要全部完成;3.存欄100-199頭的規(guī)模豬場“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù),今年要基本完成,其中列入省811工程的37個規(guī)模豬場今年必須完成;4.明年全部完成50頭以上規(guī)模豬場“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù)。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)市里制訂的具體工作計劃,有針對性地制訂年度實施計劃,抓緊落實工作任務(wù)。同時,市和鎮(zhèn)、街道要分別抓好幾個標(biāo)準(zhǔn)較高的規(guī)范化示范場建設(shè)。
(二)全面推進(jìn)散養(yǎng)戶整治工程。曹橋街道野馬村生豬散養(yǎng)重點區(qū)域整治,今年要完成;曹橋街道、新埭鎮(zhèn)、廣陳鎮(zhèn)、林埭鎮(zhèn)等4個生豬散養(yǎng)重點區(qū)域整治,明年要完成。涉及鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和工程監(jiān)管,確保整治任務(wù)保質(zhì)保量完成。
(三)全面推進(jìn)水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污工程。對水禽存欄500羽以上規(guī)模禽場實施上岸筑塘養(yǎng)殖厭氧治污,水禽排泄物治理要按照干濕分離的要求,進(jìn)厭氧池進(jìn)行處理,嚴(yán)禁河道養(yǎng)殖水禽,到2010年規(guī)模水禽場治理率達(dá)到100%。
(四)全面推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合綜合利用工程。就地綜合利用是整個畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理中最有效、也是最經(jīng)濟(jì)的一種治理方式,要在開展“兩分離三配套”治污標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時,積極推廣農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合,實施就地綜合利用。規(guī)模養(yǎng)殖場周邊有條件的,要通過土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式鼓勵發(fā)展林牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè),力爭各鎮(zhèn)、街道有30%以上規(guī)模畜禽場實施農(nóng)牧、林牧結(jié)合、綜合利用。
(五)全面推進(jìn)干糞收集處理工程。進(jìn)一步完善畜糞收集體系,提高畜糞資源利用率,在已有畜糞處理中心的基礎(chǔ)上,再建曹橋、新倉、新埭、廣陳、林埭、鐘埭、黃姑等7個畜糞處置點。進(jìn)一步擴(kuò)大收集范圍,對規(guī)模豬場干濕分離后的畜糞無法就地消納的,要進(jìn)行收集處置,通過加工成有機(jī)肥等手段,實現(xiàn)資源的綜合利用。干糞收集處理要走市場化的路子,并給予適當(dāng)?shù)恼叻龀帧?/p>
(六)全面推進(jìn)新技術(shù)推廣與應(yīng)用工程。要積極引進(jìn)、推廣畜禽排泄物治理新技術(shù)、新模式,開展規(guī)模豬場發(fā)酵式、零排放等治污新模式建設(shè)。要繼續(xù)探索、推廣工業(yè)化治污的路子,拓展養(yǎng)殖業(yè)污染治理的新方法。
四、強(qiáng)化措施,狠抓落實,確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理取得實效
實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,要堅持治舊控新、堵疏結(jié)合、教育與監(jiān)管并舉,強(qiáng)化排泄物源頭管理,從源頭上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,落實工作責(zé)任,把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理作為近三年的一項重點工作來加以推進(jìn)。
一要削減養(yǎng)殖,嚴(yán)控總量。按照《市人民政府關(guān)于2008-2011年現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)要求,嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃。要通過規(guī)劃和水源保護(hù)區(qū)實施,控制養(yǎng)殖總量;要通過加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)步伐,削減養(yǎng)殖總量;要通過與“兩違”整治相結(jié)合,削減養(yǎng)殖總量;要通過與畜牧業(yè)發(fā)展有關(guān)政策兌現(xiàn)相結(jié)合,控制養(yǎng)殖總量。要密切掌握養(yǎng)殖動態(tài),對在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)或進(jìn)行違法占地、違法違章搭建的,要堅決取締,確保到2010年末全市生豬存欄量控制在47萬頭以下。
今年上半年,我辦按照市局的部署和要求,緊緊圍繞年初的《工作計劃》開展工作,通過創(chuàng)新舉措,狠抓落實,上半年的各項工作均已保質(zhì)保量的完成。
(一)有效落實了《年度生態(tài)任務(wù)書》。上半年我辦根據(jù)年初工作計劃的具體要求,服從于、服務(wù)于《2009年度寧波市生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》的考核獲優(yōu)目標(biāo)和“兩創(chuàng)”硬指標(biāo);完成了慈溪生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2009年第一次會議的籌備工作,制定并下發(fā)了《慈溪市2009年度生態(tài)建設(shè)實施意見》、《慈溪市2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)書》和《慈溪生態(tài)市建設(shè)工作機(jī)制與工作制度》;完成了《慈溪市2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)書》重點實事項目的公示;初步完成了《2009年慈溪生態(tài)建設(shè)宣傳教育工作實施方案》的制定;完成了《2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)》的初稿,目前,正在廣泛征求意見。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)了“兩創(chuàng)”工作。“兩創(chuàng)”工作是今年生態(tài)建設(shè)所確定的中心任務(wù)。今年的工作重點主要是抓全面啟動、抓組織發(fā)動、抓創(chuàng)建指標(biāo)達(dá)標(biāo)和抓資料的建檔,使“兩創(chuàng)”進(jìn)入程序,力爭創(chuàng)建活動于2010年一舉成功。由于“兩創(chuàng)”的指標(biāo)是剛性的,也是動態(tài)的。國家和省對“兩創(chuàng)”的考核指標(biāo)是不斷調(diào)整、充實、提高,以始終保持“兩創(chuàng)”的先進(jìn)性和示范性。為此,我們在“兩創(chuàng)”工作在實施過程中,切實做到了高標(biāo)準(zhǔn)、高起點,決不滿足于低限達(dá)標(biāo)。一是有效開展了“兩創(chuàng)”指南手冊和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作宣傳手冊的編寫工作。二是繼續(xù)開展了抓“兩創(chuàng)”工作生態(tài)建設(shè)典型示范項目工作,對“兩創(chuàng)”典型示范項目進(jìn)行了深入的調(diào)研,廣泛收集項目,現(xiàn)已完成初稿。
(三)有效開展了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點工作。一是完成了省級農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點工作的調(diào)研,初步制定了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點工作方案。二是基本完成了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點村環(huán)境現(xiàn)狀的錄相拍攝和環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測工作。
(四)切實加強(qiáng)了飲用水源的保護(hù)工作。一是進(jìn)一步完善《梅湖水庫上游源頭綜合整治試點方案》;二是完成了列入市政府實事工程中的飲用水源地源頭綜合治理工作計劃的制定;三是完成了靈湖水庫任佳溪村湖墩片生活污水治理方案的調(diào)整,發(fā)揮了環(huán)保服務(wù)和監(jiān)管職能,工程經(jīng)費(fèi)由設(shè)計概算的270萬元降到60萬元。
(五)廣泛開展了生態(tài)建設(shè)宣傳教育工作。制定了《2009年慈溪生態(tài)建設(shè)宣傳教育工作實施方案》,切實做好了“六•五”世界環(huán)境日活動的策劃、協(xié)調(diào)工作,現(xiàn)己完成《了慈溪市紀(jì)念“6•5”世界環(huán)境日宣傳活動方案》報批,開展了環(huán)保志愿者、機(jī)關(guān)干部環(huán)保公益活動日,成功組織各地各部門開展了生態(tài)環(huán)保宣傳月活動。
(六)充分發(fā)揮了《慈溪生態(tài)建設(shè)簡報》的作用。《慈溪生態(tài)建設(shè)簡報》是一份推廣經(jīng)驗、傳遞信息、探索問題、溝通情況、指導(dǎo)工作和開展宣傳的一個重要平臺和工作園地。因此,要辦好把這份簡報,達(dá)到“大家愛看、實在有用”的目標(biāo),既是一份責(zé)任,更是一份壓力。
為了辦好這份簡報,我們定下了“四條基本標(biāo)準(zhǔn)”:一是有特色。就是圍繞生態(tài)建設(shè)中心工作,貼近上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題,緊扣生態(tài)任務(wù)這個重點,及時反映我們的新思路、新舉措、新動態(tài),及時反映大的行動,大的典型,及時反映好的經(jīng)驗、好的做法、好的建議,及時通報上級指示、信息等。二是有質(zhì)量。就是在內(nèi)容上有較高質(zhì)量,數(shù)量上有一定密度,形式活潑多樣,文風(fēng)精煉樸實;材料真實,事實清楚,全面客觀,時效性強(qiáng);主題突出,觀點鮮明,文題相符。三是有影響。就是上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的同志看了我們的簡報后,對我市生態(tài)建設(shè)工作更加了解、更加重視、更加支持,在省、市局和市政府那里有位置,在部門那里有影響。四是有效果。就是在我市生態(tài)建設(shè)上各地各部門能形成互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)、爭先創(chuàng)優(yōu)的局面,切實增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和榮譽(yù)感。現(xiàn)已成功編發(fā)第一期《慈溪生態(tài)建設(shè)簡報》,收到了良好的效果。
(七)切實加強(qiáng)了農(nóng)村生活污水治理工作。一是對去年立項開工的農(nóng)村生活污水治理工程進(jìn)行了檢查,完成了3個村的初步設(shè)計審核。
二是對去年立項開工的農(nóng)村生活污水治理工程完成情況進(jìn)行統(tǒng)計;三是確定了2009年度20個村生活污水治理村名單的;四是《農(nóng)村生活污水治理實施細(xì)則》己完成第二次修改稿,轉(zhuǎn)下月召開聯(lián)合會審會議后發(fā)文。
(八)不斷深化了基層生態(tài)系列建設(shè)。一是完成了寧波市生態(tài)村考核驗收前的指導(dǎo)工作,成功創(chuàng)建了45個村,創(chuàng)建申報通過率達(dá)到82%。二是積極與相關(guān)局溝通協(xié)商,進(jìn)一步健全完善了《2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)》相關(guān)配套制度、措施。
(九)有效落實了市人大“生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)決議”。一是完成了鳳浦湖、窖湖、靈湖水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源的普查和里杜湖、外杜湖、白洋湖三個水庫保護(hù)區(qū)污染源的調(diào)查;二是切實加強(qiáng)了梅湖水庫上游源頭綜合治理試點工作,己召開梅湖水庫上游源頭綜合整治工作會議,對工作進(jìn)行了深入細(xì)致的部署和安排,并完成各項任務(wù)的整治方案。三是基本審了定崗墩村、尖鋒自然村生活污水治理方案,因該鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長不在位,評審會推遲于6月中旬召開。
二、下半年工作安排
(一)進(jìn)一步抓好年度《生態(tài)任務(wù)書》的落實。按照主次分開的原則,對“有難度、需重點突破”的任務(wù),確定為公示項目,將推進(jìn)和落實情況每季見報、每兩月上《慈溪生態(tài)建設(shè)簡報》,增強(qiáng)抓落實的剛性;按照《2009年生態(tài)建設(shè)任務(wù)書》的考核辦法,6、7、8三個月作重點跟蹤,9、10月作重點督查督辦,11月份結(jié)合年度任務(wù)調(diào)研作拉網(wǎng)式普查,掌握第一手資料,12月上旬完成生態(tài)建設(shè)任務(wù)年度分析報告;12月下旬抓好年終考核。同時,我們將高度重視《2009年度寧波生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》中“一類目標(biāo)”的工作(1+4),繼續(xù)加大督查力度,采取有針對性、系統(tǒng)和綜合措施,密切把握工作動態(tài),積極推動任務(wù)按期完成。一是對重點工作和任務(wù)實施掛圖作戰(zhàn)。制定具體實施計劃,列出進(jìn)度圖表,推動工作落實;二是要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。以市生態(tài)辦的名義,密切聯(lián)系各地各部門,做好聯(lián)系、銜接,加強(qiáng)工作通報和交流,協(xié)調(diào)解決困難和問題,形成合力抓工作的局面;三是認(rèn)真對照生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書,不斷尋找差距,一項一項抓好落實,千方百計確保完成。
(二)進(jìn)一步加大“兩創(chuàng)”工作的推進(jìn)力度。對創(chuàng)建工作深入的調(diào)研,完成高質(zhì)量的調(diào)研報告,分析查找薄弱環(huán)節(jié),制訂詳細(xì)的迎檢工作方案,提升優(yōu)勢指標(biāo),縮短差距指標(biāo),切實提高評估創(chuàng)建達(dá)標(biāo)度;
進(jìn)一步細(xì)化“兩創(chuàng)”方案,排出“兩創(chuàng)”計劃表,做到一環(huán)套一環(huán),環(huán)環(huán)緊扣;一步接一步,步步緊逼。適時組織“兩創(chuàng)”技術(shù)培訓(xùn),編印“創(chuàng)模”手冊和生態(tài)市創(chuàng)建手冊;落實“兩創(chuàng)”示范項目,抓好“兩創(chuàng)”成就展的策劃,今年7月前精選出“兩創(chuàng)”的精品、亮點工程和“兩創(chuàng)”技術(shù)核查路線,確定展示“兩創(chuàng)”的精品、亮點工程并完成建設(shè)方案,迅速建成一批各具特色、形象直觀、多功能的生態(tài)環(huán)境示范點(工程);(7-8月)遞交創(chuàng)建申請,使創(chuàng)建進(jìn)入程序,做好“兩創(chuàng)”動員大會的準(zhǔn)備工作,使“兩創(chuàng)”工作實質(zhì)性啟動;有效開展“兩創(chuàng)”資料整編工作,本著“全面、真實、細(xì)致、統(tǒng)一、規(guī)范”的原則,落實指導(dǎo)性材料、說明性材料和補(bǔ)充性材料等支撐材料的豐富性整理;9月前完成“兩創(chuàng)”技術(shù)核查路線內(nèi)相應(yīng)區(qū)域環(huán)境整治方案;著力營造好“兩創(chuàng)”工作的“兩個氛圍”,即工作和輿論氛圍;積極主動進(jìn)位,防止在環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題,把創(chuàng)建工作抓緊抓實,緊緊把握工作主動權(quán),全力以赴、不折不扣地把“兩創(chuàng)”的各項任務(wù)落實好、完成好,確保2010年6月前完成所有精品、亮點工程,沿途區(qū)域整治全面達(dá)到“兩創(chuàng)”考核要求。
(三)進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點的推進(jìn)力度。組織開展試點系列培訓(xùn)和專題輔導(dǎo),幫助試點鎮(zhèn)、村制定試點實施計劃,組織試點鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人到農(nóng)村環(huán)保工作較好的地區(qū)進(jìn)行考察。
(四)進(jìn)一步加大飲用水源的保護(hù)工作的推進(jìn)力度。一是重點開展梅湖水庫源頭污染治理試點工作,待市政府批文后,立即組織實施;二是于8月底前完成9個水庫源頭污染治理方案的制定,對9個水庫源頭污染源進(jìn)行全面調(diào)查,為明年繼續(xù)有效開展源頭污染治理作好準(zhǔn)備;切實將里杜湖、外杜湖、上林湖三水庫建成合格飲用水庫示范庫。
(五)進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)宣傳教育工作的推進(jìn)力度。一是以擴(kuò)大環(huán)保“國策”意識為載體,開展全民生態(tài)文明宣傳教育工作。決定選擇農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點村、“兩創(chuàng)”檢查點(社區(qū)、企業(yè))開展全民生態(tài)環(huán)境宣傳教育試點,擴(kuò)大全民生態(tài)環(huán)境教育覆蓋面,使社會公眾成為生態(tài)環(huán)保宣傳的主體,成為生態(tài)文明的實踐者、傳播者;二是進(jìn)一步營造環(huán)保宣傳氛圍,突出抓好環(huán)保公益廣告的宣傳。以生態(tài)考核為引導(dǎo),指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)開展環(huán)保公益廣告宣傳一條街活動,選擇公路出入口豎立環(huán)保公益廣告牌,在城鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村)顯要位置、各類公眾場所設(shè)立環(huán)保公益廣告牌、宣傳欄,張貼環(huán)境保護(hù)公益宣傳畫。三是加快“兩創(chuàng)”指南匯編和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作宣傳手冊的編寫工作。四是抓好4個重點生態(tài)環(huán)境教育基地工作。把市委黨校建成各級領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境教育培訓(xùn)基地,把全市50%的中小學(xué)校建成青少年環(huán)境教育基地,把電視臺辦成生態(tài)文明傳播基地,把《慈溪日報》辦成生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)基地,利用他們的特色、發(fā)揮資源優(yōu)勢來引導(dǎo)建設(shè),搭建一個致力于社會公眾環(huán)境保護(hù)、環(huán)境教育的開發(fā)和推廣,為社會公眾環(huán)境提供教育的優(yōu)勢平臺。
(六)進(jìn)一步抓好《慈溪生態(tài)建設(shè)簡報》的編發(fā)。一是每月要保證出2期以上的簡報,對簡報的重點內(nèi)容列出計劃安排,進(jìn)行約稿。信息內(nèi)容多時,適當(dāng)增加發(fā)簡報的次數(shù)。二是切實把握《簡報》的特殊性。提高《簡報》的時效性、真實性與針對性,增強(qiáng)《簡報》的導(dǎo)向性和可讀性,做到《簡報》的全面性、綜合性、專題性,達(dá)到《簡報》的反饋性、靈敏性和直接性。三是抓好《簡報》的參考性。《簡報》信息刊出后,對上級---要讓領(lǐng)導(dǎo)掌握相關(guān)動態(tài)、趨勢,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù);對橫向---可使相關(guān)部門、單位相互溝通信息、相互借鑒;對基層---應(yīng)起到指導(dǎo)工作、推進(jìn)工作的作用。四是抓好信息報送制度。使信息報送制度化、信息來源規(guī)范化。
(七)進(jìn)一步加大畜禽養(yǎng)殖污染的整治力度。經(jīng)現(xiàn)場踏勘,在全市完成12個位于限養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的生態(tài)化改造;擬定標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)龍山、掌起、觀海衛(wèi)、逍林等4鎮(zhèn)2000羽以上水禽養(yǎng)殖場有效開展污染治理試點工作;
對年存欄豬200頭(牛20頭)以上規(guī)模等畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場進(jìn)行環(huán)境專項全面普查。逐個登記,逐個檢查,查清情況,建立臺賬,分類管理。對污染現(xiàn)狀要進(jìn)行具體分析并提出治理整改意見,建立起畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理檔案。
(八)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和“兩創(chuàng)”示范點的建設(shè)。圍繞亮點抓提升,繼續(xù)健全完善各類亮點工程培優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、措施、步驟,在各鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建亮點工程的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步調(diào)整、精選精品工程,完善考察線路,按照做精、做亮的要求,加快建設(shè)和整治,全面突出生態(tài)內(nèi)涵,真正體現(xiàn)我市“兩創(chuàng)”水平,真正使“亮點”線路、“亮點”工程、“亮點”單位都成為創(chuàng)建的“精品”工程;辦好“兩創(chuàng)”成就展。要在“選好點、創(chuàng)亮點、有看點”上作文章,在生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居和生態(tài)文化等領(lǐng)域培育生態(tài)示范點,堅持面上打基礎(chǔ)、點上求突破,竭力推出生產(chǎn)環(huán)境教育基地和生態(tài)系列創(chuàng)建、綠色系列創(chuàng)建中的典型。
(九)進(jìn)一步加大農(nóng)村生活污水治理工作。抓好2008年項目的推進(jìn)督查,力爭完成50%的項目驗收。對09項目開展每月一次的督查,督查情況在生態(tài)簡報上,力爭80%項目進(jìn)入實施。同時,組織召開現(xiàn)場推進(jìn)會,確保進(jìn)度督查的實際效果。
(十)進(jìn)一步深化基層生態(tài)系列建設(shè)。積極培育天元鎮(zhèn)創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn),加強(qiáng)幫扶指導(dǎo),確保9月底前申報;配合實施環(huán)保“國策”意識和“兩創(chuàng)”氛圍開展慈溪市生態(tài)環(huán)境教育示范基地創(chuàng)建工作。
抓緊制定《慈溪市生態(tài)環(huán)境教育示范基地創(chuàng)建管理辦法》和《慈溪市生態(tài)環(huán)境教育示范基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》,抓緊下發(fā)《關(guān)于開展2009年度慈溪市生態(tài)環(huán)境教育示范基地創(chuàng)建的通知》。為確保20個創(chuàng)建目標(biāo)的如期完成。
(十一)進(jìn)一步抓好市人大“生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)決議”的落實。
做好迎接7月份人大代表對“生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)決議”執(zhí)行情況督查的前期準(zhǔn)備工作,確保“有看點、有展示、有材料、有匯報”。
一是飲用水源村莊生活污水活理,要求:橋頭、龍山、橫河、觀海衛(wèi)、掌起五個水庫的生活污水治理必須完成。其中:橫河7月中旬完成,
二是城河治理:五條馬路的餐飲業(yè)、橫河小軸承油污染集中設(shè)施建設(shè)7月中旬完成50%左右。
深入貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大決策部署,深刻領(lǐng)會“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“綠水青山就是金山銀山”等重要講話精神,牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以高度的政治自覺抓好省環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作,抓好治理,精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治,切實提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
二、基本原則
(一)堅持黨政同責(zé),壓實整改責(zé)任。強(qiáng)化“黨政同責(zé)”,落實“一崗雙責(zé)”,強(qiáng)化管轄區(qū)必須管環(huán)境保護(hù)和整改,落實屬地責(zé)任,明確落實整改責(zé)任分工,傳導(dǎo)工作壓力,推動長期堅持整改工作落到實處。
(二)堅持整改標(biāo)準(zhǔn),確保整改成效。堅持用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、扎實的作風(fēng)和鐵的紀(jì)律要求,全面推動各項整改措施落地生根,各項需要長期堅持的整改任務(wù)整改任務(wù)有效落實,確保整改成效經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。
三、主要目標(biāo)
(一)督察反饋問題全部整改到位。針對省生態(tài)環(huán)保督察組需要長期堅持的整改任務(wù),從細(xì)、從實、從嚴(yán)、從快,狠抓整改落實,高標(biāo)準(zhǔn)完成整改任務(wù)。
(二)整改工作取得新成效。理清工作思路、創(chuàng)新工作舉措、健全長效機(jī)制,以綠色創(chuàng)建為基礎(chǔ),推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色街道創(chuàng)建,提高創(chuàng)建層次,助推生態(tài)文明建設(shè)。
四、主要任務(wù)及措施
(一)切實增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和緊迫感
堅決把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在更為突出位置。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為一項政治責(zé)任,納入重要議事日程高度重視,把省政府各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實到位,把責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)下去。
(二)認(rèn)真落實《市全面推行河長制實施工作方案》,全面加強(qiáng)轄區(qū)河道綜合整治。
1、第一季度整改措施:召開河長制專題會議,完善2020年度河長制工作計劃。
2、第二季度整改措施:4月份進(jìn)行春季清理行動。集中清理河道
及周邊各類垃圾、農(nóng)作物,確保河道保護(hù)范圍各種障礙物清除干凈。
3、第三季度整改措施:排查河道排污口,查清每一個入河排污口的位置、類型和污水來源,依法進(jìn)行清理、封堵,提升水環(huán)境質(zhì)量。
4、第四季度整改措施:加強(qiáng)宣傳教育。針對環(huán)保觀念淡薄,亂丟亂扔生活垃圾,生活污水隨意排放等現(xiàn)象進(jìn)行宣傳教育,引導(dǎo)群眾共同維護(hù)自己的生活環(huán)境。
(三)加大需長期堅持整改任務(wù)的整改力度。認(rèn)真執(zhí)行“村收集、街轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的運(yùn)行機(jī)制,讓農(nóng)村的生活垃圾得到有效處理。
1、第一季度整改措施:堅持同意村為監(jiān)督主體,明基公司為責(zé)任主體,村民積極參與的工作機(jī)制,完善村收集,明基公司轉(zhuǎn)運(yùn)處理工作機(jī)制,要科學(xué)設(shè)置生活垃圾點,鼓勵引導(dǎo)村民實施生活垃圾源頭分類減量。街道將垃圾治理費(fèi)用納入年度財政預(yù)算,足額落實經(jīng)費(fèi);完善生活垃圾治理工作臺賬,實施治理工作月檢查季度通報,年底統(tǒng)一考核,確保垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理規(guī)范。
2、第二季度整改措施:加強(qiáng)宣傳,策劃和組織“4.22”地球日,“6.5”世界環(huán)境日等重要環(huán)境紀(jì)念日活動宣傳;廣泛利用LED屏、廣播、宣傳橫幅、宣傳單及微信公眾號,結(jié)合環(huán)境綜合治理,大力強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾治理輿論宣傳,開展“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建活動,引導(dǎo)村民從身邊垃圾治理做起,實現(xiàn)生活環(huán)境明顯改觀,形成文明自覺。
3、第三季度整改措施:完善生活垃圾治理機(jī)制,構(gòu)建生活垃圾處理責(zé)任體系,實現(xiàn)村級公共環(huán)境干凈、優(yōu)美。
4、第四季度整改措施:開展同意村生活垃圾治理運(yùn)行模式“回頭看”,查找治理目標(biāo)差距,制定治理措施整改落實。
五、組織保障
一、總體目標(biāo)
全面推進(jìn)市“創(chuàng)模”鞏固提高工作,各項考核指標(biāo)較有所提高,環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
二、工作進(jìn)度安排
(一)完成“創(chuàng)模”持續(xù)改進(jìn)規(guī)劃編制工作
按照《創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃編制大綱》和《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實施細(xì)則(第六階段)》、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化國家環(huán)境保護(hù)模范城市示范帶頭作用的通知》要求,修訂完善《市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市持續(xù)改進(jìn)規(guī)劃》,組織相關(guān)專家對規(guī)劃進(jìn)行評審,提請環(huán)保部進(jìn)行最終評審。爭取6月底前通過環(huán)保部評審,報請市政府印發(fā)實施并掛網(wǎng)公示。
(二)成立“創(chuàng)模”鞏固提高工作領(lǐng)導(dǎo)小組
按照《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實施細(xì)則(第六階段)》要求,成立市“創(chuàng)模”鞏固提高工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)“創(chuàng)模”鞏固提高工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作力度,明確責(zé)任分工,建立統(tǒng)一高效的指揮體系和工作機(jī)制,強(qiáng)化督辦考核。按照規(guī)劃和指標(biāo)要求,制定“創(chuàng)模”目標(biāo)責(zé)任書和各項工作計劃。
(三)分解“創(chuàng)模”鞏固提高工作目標(biāo)任務(wù)
按照《國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》要求,根據(jù)《市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市持續(xù)改進(jìn)規(guī)劃》制定《市“創(chuàng)模”持續(xù)改進(jìn)規(guī)劃實施方案》,分解任務(wù),明確各項工作的責(zé)任單位、責(zé)任人、進(jìn)度要求和落實措施,與各責(zé)任單位簽訂“創(chuàng)模”鞏固提高工作目標(biāo)責(zé)任書,將各部門的指標(biāo)具體化,并要求各有關(guān)部門按照“創(chuàng)模”鞏固提高工作目標(biāo)責(zé)任書制定相應(yīng)的工作計劃。
(四)組織實施
按照“創(chuàng)模”第六階段指標(biāo)全面開展鞏固提高工作。(各單位具體任務(wù)分工詳見本文第四部分)
(五)檔案整理和總結(jié)階段
各有關(guān)部門對照“創(chuàng)模”第六階段指標(biāo)和2012年工作計劃進(jìn)行全面總結(jié),完成2012年工作總結(jié)報告及年度檔案、資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集和整理工作,報“創(chuàng)模”鞏固提高工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市創(chuàng)模辦對各部門工作完成情況進(jìn)行全面檢查、考核。
三、機(jī)構(gòu)設(shè)置
根據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》要求,創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作(以下簡稱“創(chuàng)模”)周期為5年,為做好我市創(chuàng)模復(fù)審工作,進(jìn)一步鞏固和深化“創(chuàng)模”工作成果,鞏固提高我市環(huán)境質(zhì)量,不斷提升環(huán)境管理水平,充分發(fā)揮環(huán)保模范城市示范作用,特成立市“創(chuàng)模”鞏固提高工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作任務(wù)及分工
市環(huán)保局:
1、編制《市“十二五”減排規(guī)劃》。制定并公布2012年總量控制和污染減排計劃或?qū)嵤┓桨福⒔M織實施,將總量控制目標(biāo)分解落實到各縣(市)區(qū)政府、各相關(guān)部門;完成啟元藥業(yè)、泰瑞制藥、伊品生物自備電廠爐外脫硫改造;實施電投西夏熱電有限公司脫硝改造和煙氣旁路取消;完成美潔紙業(yè)廢水處理工程提標(biāo)改造項目;完成賽馬水泥2500噸/日熟料生產(chǎn)線低氮燃燒改造及賽馬水泥、瀛海天琛水泥4000噸/日以上熟料生產(chǎn)線脫硝改造前期準(zhǔn)備工作;完成2012年自治區(qū)下達(dá)的總量控制和污染減排任務(wù)。
2、完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險管理制度。檢點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報告與應(yīng)急處理制度執(zhí)行情況,對重點風(fēng)險源定期進(jìn)行專項檢查;完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案;按照《市環(huán)保局應(yīng)急裝備管理規(guī)定》的要求,建立健全環(huán)境應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系;制定市突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案并開展2次演練;做好輻射源的排查和管理。
3、完成2012年度城市環(huán)境綜合整治定量考核工作,繼續(xù)保持全區(qū)第一的水平。
4、實施大氣聯(lián)防聯(lián)控行動計劃,深化工業(yè)顆粒物污染控制。全面排查火電、水泥、化工企業(yè)粉塵治理設(shè)施運(yùn)行情況,對不達(dá)標(biāo)企業(yè)實施限期治理;與市建設(shè)局聯(lián)合開展建筑工地?fù)P塵專項治理;與城管局聯(lián)合開展道路揚(yáng)塵治理;拆除禁煤區(qū)范圍內(nèi)燃煤小鍋爐;嚴(yán)格執(zhí)行《市高污染燃料控制辦法》,清理違建煤場,嚴(yán)格控制新建燃煤鍋爐;強(qiáng)化賀蘭山沿線采石場、采沙場的治理,降低區(qū)域揚(yáng)塵污染。
5、加大水環(huán)境綜合整治力度。鞏固永寧縣水環(huán)境治理成果,加大賀蘭縣水環(huán)境治理力度,主要排污溝水質(zhì)進(jìn)一步改善。
6、深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建設(shè)農(nóng)村污水設(shè)施7座,增加農(nóng)村污水處理能力1000噸/日;建立和完善農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管體系,加大監(jiān)察力度。
7、進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力。建立完備的水質(zhì)安全監(jiān)測體系,加強(qiáng)飲用水源地水質(zhì)全監(jiān)測、全分析;完成黃河水質(zhì)自動監(jiān)測站項目建設(shè);每半年開展1次農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測;做好空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點的升級改造工作,具備監(jiān)測PM2.5、臭氧及一氧化碳的監(jiān)測能力。
8、做好建筑施工噪聲污染防治和餐飲業(yè)油煙噪聲監(jiān)管。針對市民投訴熱點,集中開展專項整治,打造餐飲環(huán)保達(dá)標(biāo)街區(qū),重復(fù)投訴率下降5%以上。
9、對涉重金屬企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督性監(jiān)測和檢查力度。每兩年進(jìn)行1次強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核;10月底前完成華夏電源有限公司污水處理擴(kuò)建工程、靈武市制革廢水集中處理工程等4項重金屬綜合治理項目;建立涉重金屬企業(yè)環(huán)境信息公開制度。
10、完善在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè),充分發(fā)揮重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的作用。配齊污水處理廠進(jìn)、出口氨氮在線監(jiān)測設(shè)備及造紙企業(yè)氨氮在線監(jiān)測設(shè)備。
11、協(xié)調(diào)工信局大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。對10家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核評估、驗收并進(jìn)行公示,督點企業(yè)中高費(fèi)方案的落實情況。
12、協(xié)調(diào)公安交管部門深入實施《市機(jī)動車排氣污染防治條例》。強(qiáng)化實施機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理與區(qū)域限行制度,實施機(jī)動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志管理;推進(jìn)高排放機(jī)動車限期治理工作;完成機(jī)動車尾氣監(jiān)控平臺建設(shè),建立公安、交通與環(huán)保部門的機(jī)動車共享數(shù)據(jù)庫;規(guī)范機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)管理,并監(jiān)督執(zhí)行,對委托檢測機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性審核。
13、強(qiáng)化固體廢物管理。健全生活垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò);繼續(xù)完善固廢信息管理與交易平臺,培育固體廢物集中處置與利用企業(yè),提高工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用率,按時年度固體廢物信息公報;做好工業(yè)企業(yè)危險廢物監(jiān)督管理。
14、落實環(huán)境質(zhì)量公告制度,定期各類應(yīng)的環(huán)境信息。
15、嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、空間準(zhǔn)入與容量準(zhǔn)入,嚴(yán)控“兩高一資”項目建設(shè);堅持工業(yè)入園、居住入?yún)^(qū),促進(jìn)分散型中小企業(yè)集聚;把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件,對已超總量、超負(fù)荷的工業(yè)區(qū),予以區(qū)域限批;建立新建項目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機(jī)制,落實產(chǎn)能等量或減量置換制度。
16、按照國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求進(jìn)一步開展市本級環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教能力建設(shè)及兩縣一市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)。
17、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博等載體的作用開展“創(chuàng)模”宣傳。
市發(fā)改委:
制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、措施。
市財政局:
積極支持“創(chuàng)模”鞏固提高工作,保證“創(chuàng)模”鞏固提高工作正常經(jīng)費(fèi)和各項重點工程經(jīng)費(fèi)開支。
市統(tǒng)計局:
1、做好城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP用水量、清潔能源使用率統(tǒng)計工作。
2、完成年度能源平衡表和定量效果圖。
市工信局:
1、制定2012年節(jié)能計劃和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃并組織實施;健全完善社會能耗分析預(yù)警及調(diào)控預(yù)案管理系統(tǒng),對重點用能企業(yè)實施實時能耗監(jiān)測;對超過行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)強(qiáng)制實施節(jié)能改造;實施重大節(jié)能技改項目20個;定期開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察,加大對重點用能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)察力度。
2、大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,對10家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核評估、驗收,督點企業(yè)中高費(fèi)方案的落實情況。
3、繼續(xù)推行合同能源管理,完成5戶重點用能企業(yè)的能源審計評審。
4、開展水煤漿替代燃煤技術(shù)試點工作。
市水務(wù)局:
1、督促落實2012年節(jié)水指標(biāo);完成6家節(jié)水型企業(yè)建設(shè);封填自備井15眼。
2、全力打造塞上江南、西北水鄉(xiāng)景觀,深入研究城市水系延伸、加快連通城市水系。
市公安局:
1、擴(kuò)大和完善市區(qū)內(nèi)交通禁鳴區(qū)域和路段。加強(qiáng)禁鳴區(qū)的管理,做好交通噪聲污染防治工作。
2、深入實施《市機(jī)動車排氣污染防治條例》,強(qiáng)化實施機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理與區(qū)域限行制度。
3、配合環(huán)保局完成機(jī)動車尾氣監(jiān)控平臺建設(shè)。
市園林局:
提升城市園林綠化檔次和水平,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市生態(tài)景觀林帶(綠地),新建及改造綠化面積500公頃。
市建設(shè)局:
1、加強(qiáng)第一、二、三、四污水處理廠的運(yùn)行管理。啟動第一、二、三、四污水處理廠升級改造工作,完成初設(shè)和可研。
2、完成第五污水處理廠的驗收,并投入正常運(yùn)行。加快第六污水處理廠建設(shè)進(jìn)度。
3、制定中水利用規(guī)劃。完善城市中水管網(wǎng)建設(shè),啟動第五污水處理廠中水回用項目建設(shè),在園林綠化、湖泊濕地及工業(yè)、熱電廠冷卻用水方面積極推廣中水使用,拓寬中水使用范圍,提高中水使用率。
4、強(qiáng)化新建建筑的節(jié)能監(jiān)管。城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%;實施太陽能采暖建筑示范工程,新建12層以下居住建筑及有熱水需求的公共建筑實施太陽能熱水系統(tǒng),年內(nèi)推廣應(yīng)用面積240萬平方米,有力推動可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用。
市城管局:
1、加強(qiáng)對垃圾填埋場的運(yùn)行管理,完成垃圾填埋場滲濾液處理系統(tǒng)的建設(shè)。
2、加快市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)進(jìn)度。
3、做好醫(yī)療垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)和安全處置。
4、加強(qiáng)全國衛(wèi)生城市長效管理,加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè),做好城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理(市愛衛(wèi)辦)。
市衛(wèi)生局:
1、加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物院內(nèi)收集、分類暫貯工作的監(jiān)督管理,做到醫(yī)療廢物零排放。
2、督促做好全市各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的收集工作,負(fù)責(zé)對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢棄物的流失、泄露、擴(kuò)散和意外事故發(fā)生時的緊急處理工作。
3、加強(qiáng)對全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢水的治理和監(jiān)督管理,做到達(dá)標(biāo)排放,并督促不能達(dá)標(biāo)排放的醫(yī)院積極整改。對長期不能達(dá)標(biāo)排放的醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消經(jīng)營資質(zhì)。
市教育局:
1、將環(huán)境教育納入全市中小學(xué)課程,采用統(tǒng)一的環(huán)境教育專題教材,保證每學(xué)年12課時以上,確保全市中小學(xué)環(huán)境教育普及率85%以上。
2、開展綠色學(xué)校創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮中小學(xué)作用,加大“創(chuàng)模”的宣傳力度。
市房管局:
1、進(jìn)一步推進(jìn)集中供熱,實施煤改氣工程,聯(lián)合環(huán)保局拆除小鍋爐。
2、完成30萬平米既有建筑節(jié)能改造任務(wù)。
3、完成70萬平米既有建筑供熱計量改造。
市農(nóng)牧局:
落實《關(guān)于印發(fā)“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作方案的通知》要求。做好農(nóng)業(yè)減排工作,完成10家養(yǎng)殖企業(yè)(園區(qū))畜禽糞便綜合利用項目,推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)。
市商務(wù)局:
加快廢舊商品回收體系示范城市建設(shè)。健全生活垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò),建設(shè)再生資源回收信息平臺,完成西夏區(qū)社區(qū)再生資源回收站項目,穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類回收。
市工商局:
1、制定“限塑”政策、措施,開展“限塑”宣傳活動。
2、配合環(huán)保局做好餐飲業(yè)油煙噪聲治理工作。
市政府督查室:
全年開展2次督查,督辦各縣(市)區(qū)政府及市直各責(zé)任單位“創(chuàng)模”鞏固提高工作進(jìn)展。對工作不力的縣區(qū)和部門下達(dá)督查整改要求。
三區(qū)兩縣一市政府:
1、完成市下達(dá)的2012年總量控制任務(wù);組織實施重點企業(yè)污染減排項目,完成年度減排任務(wù)。
2、制定突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案并開展2次演練。檢點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報告與應(yīng)急處理制度執(zhí)行情況,對重點環(huán)境風(fēng)險源定期進(jìn)行檢查;完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案;按照《市環(huán)保局應(yīng)急裝備管理規(guī)定》的要求,建立健全環(huán)境應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。
3、制定2012年節(jié)能計劃和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃并組織實施,完成節(jié)能任務(wù)。
4、加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)力度,提高環(huán)保投資指數(shù)。
5、加大轄區(qū)水環(huán)境治理力度,主要排污溝水質(zhì)進(jìn)一步改善。
6、加大農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)察力度。
7、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、空間準(zhǔn)入與容量準(zhǔn)入,嚴(yán)控“兩高一資”項目建設(shè);堅持工業(yè)入園、居住入?yún)^(qū),促進(jìn)分散型中小企業(yè)集聚。
8、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按期完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。
9、按照國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求開展環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
10、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博等載體的作用開展創(chuàng)模宣傳。
11、加快節(jié)水型社會建設(shè),嚴(yán)格落實取水許可審批和全額收費(fèi)制度。