公共衛生工作意見模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公共衛生工作意見，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

農村基本公共衛生服務項目，主要包括直接面向農村居民與農村流動人口的基本公共衛生服務、重點人群衛生服務、基本衛生安全保障服務等三大類8個項目。第一類農村居民基本公共衛生服務，包括開展健康教育、處理突發公共衛生事件、落實計劃免疫預防接種、做好重大傳染病防治等；第二類農村重點人群衛生服務，包括婦女保健、兒童保健、慢性病和精神病防治及老年人的動態健康管理等；第三類農村居民基本衛生安全保障服務，包括對農村食品和飲用水等衛生監督監測、農村公共衛生信息收集和報告等。

（一）開展健康教育，主要包括村村設置健康宣傳欄，定期更新內容，戶戶獲得健康教育資料，開展新型農村合作醫療宣傳與疾病預防、衛生保健知識的宣傳；指導學校開設健康教育課；開展育齡婦女和學生的身心健康咨詢與教育等。

（二）處理突發公共衛生事件，主要包括做好院前急救和院內急診搶救；進行突發公共衛生事件應急處置技術培訓；承擔或協助做好傳染病病人的消毒隔離、治療和其它防控工作；協助開展疾病監測和突發公共衛生事件應急處置工作等。

（三）配合做好重大傳染病防治，主要包括結核病、血吸蟲病、艾滋病等重大傳染病的防治；腸道傳染病、呼吸道傳染病、寄生蟲病等其他各類傳染病防治工作。

（四）做好婦女衛生保健服務，主要包括實行孕產婦系統保健管理，建卡率90%以上；向孕產婦提供5次產前檢查、3次產后上門訪視和1次產后常規檢查；向已婚育齡婦女每年提供1次常見婦女病檢查等。

（五）做好兒童衛生保健服務，主要包括向0－7歲的兒童免費提供省免疫規劃規定的一類疫苗的接種服務；開展兒童系統保健管理服務，0-3歲兒童在首次體格檢查時建立系統管理檔案，定期接受8次健康體檢等。

（六）進行慢性病與老年人的動態健康管理，主要包括對高血壓、腫瘤、糖尿病等慢性病人和精神病人提供咨詢服務和治療指導；為60歲以上老人和特困殘疾人、低保家庭、五保戶等困難群體實行動態管理，跟蹤服務，定期隨訪等。

（七）加強農村食品和飲用水等衛生監督監測，主要包括開展食品衛生、飲用水衛生、公共場所和職業衛生監督監測等。

（八）做好公共衛生信息收集與報告，主要包括收集和報告傳染病疫情，及時掌握食物中毒、職業危害及飲用水污染、出生死亡、出生缺陷和外來人員等信息。

二、建立農村基本公共衛生服務專項資金

全省以縣（市、區）為單位建立專項資金，2006年按農村常住人口每人每年不低于6元的標準設立。專項資金以購買服務的方式，主要用于鄉（鎮）、村衛生機構從事基本公共衛生服務項目的補助，其中用于村級補助經費不低于30%。專項資金由各級政府財政預算安排。省級財政設立專項資金，對經濟困難地區按人均4元、3元、2元的標準給予補助，另對農業人口占較大比重的賈汪區、宿城區、亭湖區、清浦區、海州區也給予適當補助；不足6元的部分由地方財政配套安排。有條件的省轄市也要給予一定的資金扶持。

各地要通過建立專項資金，加強對農村基本公共衛生項目的考核管理，落實政府為農民提供基本公共衛生服務的責任，規范和保證農村衛生機構的服務。對不提供有關服務的，不給予資金補助；對服務質量不到位的，扣除相應補助資金。

三、切實加強農村基本公共衛生服務專項資金管理

農村基本公共衛生服務專項資金是政府向農村衛生機構購買公共衛生服務的資金，資金的使用實行項目管理。

（一）市、縣（市、區）財政部門要將專項資金納入財政社保補助專戶管理，實行專帳核算，確保專款專用。

（二）鄉鎮醫療衛生機構于每年年初編制農村基本公共衛生服務項目計劃和用款計劃，報縣級衛生行政部門審核匯總后報同級財政部門審批。

（三）省級財政補助資金采取年初預撥70%直接到縣，年底考核驗收后結算的辦法。縣級財政將上級財政補助和本級財政配套安排的資金，按照項目用款計劃和國庫集中支付的有關要求及時撥付到有關提供基本公共衛生服務項目的單位。

（四）各地要按照國家有關法律、法規和財務規章制度及項目實施方案的規定，保證專款專用，封閉運行，合理使用。任何單位和個人不得以任何形式平調、擠占和挪用；不得用于項目內容規定用途之外的工作以及國家規定不得列支的其他費用；不得用于基本建設或抵充行政事業經費；不得用于各種罰款、償還債務、捐贈贊助、對外投資等支出。

（五）對出現虛報有關情況騙取省財政補助、擅自變更項目內容、挪用專項資金、地方應安排資金不能按時到位、不按期報送有關材料等問題，省財政廳和省衛生廳將根據具體情況和有關規定采取給予通報、停止撥款或暫停安排新的補助項目或收回專項資金等措施。

四、強化農村基本公共衛生服務考核評估

省衛生廳、財政廳建立農村基本公共衛生服務項目考核評估體系，各市、縣（市、區）衛生、財政部門也要形成考核評價機制，將服務到位、資金配套情況和農村居民滿意程度作為考核評價的主要依據。

篇2

一、建設目標

到2013年底，在原鎮衛生院基礎上轉型建設成一所社區衛生服務中心，13個行政村衛生室整合轉型，建設成9個標準化社區衛生服務站（其中已建成三家）。

二、設置的條件

農村社區衛生服務機構建設要納入各村建設的總體規劃，建設要堅持“宜建則建、宜改則改、實用夠、方便就醫、方便群眾”的原則，按一個行村或3000—5000人口設置一個社區衛生服務站，新建面積不少于120m2，改建面積不少于100m2房屋，在鎮政府協調下由各村委會提供，可在村級閑置學校、隊部或其它房屋的基礎上改建，無論新建、改建的社區服務站的產權一律歸集體所有。

三、資金籌措

農村社區衛生服務機構建設資金按照“市、鄉鎮政府獎勵鄉鎮衛生院、村委會、鄉村醫生共同負擔”的原則進行籌集，同時積極引導社會資金的投入。

新建的社區服務站，村委會無償提供土地，鎮衛生院籌資2—3萬，其余部分由所在的村醫自籌，衛生室整合后，從提取業務利潤的10%中逐年償還，如鎮衛生院有經濟條件每年也將償還一部分。

改建的社區衛生服務站，村委會提供房屋，鎮衛生院籌資10000元，其余部分由所在的村醫自籌，三年內由鎮衛生院在公共衛生服務經費中還清村醫自籌部分。

農村社區衛生服務中心轉型改造資金，由鎮衛生院自籌解決。

四、工作要求

1、加強領導，落實責任

篇3

全區孕產婦死亡率控制在10/10萬以下；嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在5‰和6‰以下。

（二）具體工作指標

早孕建卡率達85%

孕產婦系統管理覆蓋率達95%

高危孕婦管理率達100%

住院分娩率達100%

7歲以下兒童管理覆蓋率達90%

6個月內嬰兒母乳喂養率達90%

高危兒童篩查率達90%，高危兒童專案管理率達80%

孕前傳染病檢查率達90%

產前篩查率達80%

先天性甲狀腺功能低下、苯丙酮尿癥、聽力障礙篩查率達98%

兒童髖關節發育不良、先天性白內障篩查率達95%

兒童先天性心臟病篩查率達90%

婦科病檢查率達60%

剖宮產率控制在50%以下二、采取有力措施，嚴禁發生可避免孕產婦死亡，降低兒童死亡

（一）消除隱患，規范產科行為

按xx市產科管理質量的評估標準和市局文件精神，對于產科技術落后、技術水平低的接產單位實行重點管理，上述單位必須按資質范圍提供服務，對超范圍服務將給予批評教育，全局通報，取消資質，追究責任等措施，徹底解決歷年來存在的不規范行為。

（二）提高防范產科風險意識

具備產科資質的單位，院領導要加強對產科的管理，除規范產科各項醫療行為外，必須增加醫療設備的投入，提高醫務人員技術水平，努力降低產科風險。

（三）加強高危孕婦的管理

在孕產婦系統管理過程中，凡是篩查出的高危孕婦，要及時跟蹤、隨訪，轉診，任何一級醫院不允許接診，按規定及時向二三級醫院轉診。

（四）建立便捷、通暢的危重孕產婦搶救綠色通道

加強高危孕產婦救治工作，保障孕產婦安全。充分發揮區高危孕產婦搶救基地的作用，在09年基礎上，要進一步規范和完善各項搶救制度和措施，如基層遇有孕產婦危重情況，隨時可取得聯系，做好搶救準備。

（五）確立區人民醫院為我區新生兒搶救基地，實施搶救預案，整體提高新生兒救治水平，降低嬰兒死亡率。

（六）加強產科管理工作，強化孕產婦死亡的追究制度。

加強孕產婦的系統管理工作，堅持孕產婦死亡的責任追究制度，規范和加強孕產婦死亡評審制度和死亡報告制度，發揮圍產期協會的作用，定期開展協會活動。三、加強婦幼衛生工作體系建設，加大投入，推動婦幼保健機構健康、持續和規范地發展

（一）深入落實市政府《批轉市衛生局關于加強婦女兒童衛生保健工作意見的通知》（x政發[200x]18號）精神，履行婦幼衛生工作的公共衛生職能，確保房屋設備到位，人員專職，制度建全，目標明確，工作到位，全面推進婦幼衛生工作體系的建設和發展。

（二）繼續加強二級婦幼保健機構公共衛生能力建設，從硬件配置上予以支持，提升二級婦幼保健機構的服務能力和區域影響力。

（三）加強各級婦幼保健人員培訓，提高婦幼保健隊伍服務能力。

（四）加強婦幼衛生政策研究，探索婦幼衛生事業長期發展的有效機制。四、針對婦女兒童主要健康問題實施干預措施

（一）全面啟動適齡婦女婦科病檢查，重點規范技術操作，嚴格質量控制，確保受益人群的健康利益。

（二）加大社會宣傳力度，提倡自然分娩；推廣適宜技術；嚴格剖宮產指征管理，加強督導，定期公示，逐步降低剖宮產率。

（三）加強生殖健康教育，提高育齡人群自我保護意識，逐步降低人工流產率，減少性病、艾滋病的傳播。

（四）針對不同人群，積極開展兒童肥胖控制、高血壓干預、心理衛生、視力保護等項目。五、做好婦幼衛生信息的統計、監測，不斷規范和完善婦幼衛生工作的信息化、網絡化管理工作。

（一）強化婦幼常規報表質量，做好國家級、市級孕產婦死亡、嬰兒死亡、五歲以下兒童死亡及出生缺陷監測統計和質量控制，保證數據真實可靠。

（二）完善孕產婦和兒童保健管理、婦科病檢查、新生兒疾病篩查等信息系統，實現數據的實時采集、上報、統計和分析，充分發揮信息網絡化的優勢。六、做好計劃生育技術服務工作

（一）加強對醫療保健機構計劃生育技術服務的管理，加大監管力度，不定期進行專項檢查，規范服務行為。

（二）貫徹執行《常用計劃生育技術常規》，嚴格掌握常用計劃生育手術的適應癥和禁忌癥，嚴禁因非醫學需要的超常規引產。確保手術質量，保障受術者的安全與健康。

（三）加強對藥物流產和中期引產的監管力度，對未經批準擅自開展藥物流產

和中期引產的醫療保健機構及其人員予以懲處。

（四）堅持執行b超和染色體檢查制度，嚴格執行中期引產手術的登記及上報規定。加大監管力度，嚴格禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定及選擇性別的終止妊娠。七、做好托幼園所和學校衛生保健工作

（一）定期對托幼園所保健人員進行業務知識培訓，組織學術交流，提高托幼園所保健人員的業務水平。

（二）加強對托幼園所兒童疾病防治、膳食營養、食堂衛生、消毒及安全等方面的指導，提高托幼園所衛生保健水平。

（三）開展兒童心理衛生健康教育，逐步推廣入園兒童、入學兒童的心理衛生評估工作。八、大力開展婦幼保健健康教育與促進

（一）制定婦幼保健健康教育發展規劃，推進婦幼保健健康教育事業。

（二）對各區、縣婦幼保健機構的健康教育工作人員進行系統化、規范化培訓，逐步培育我區婦幼保健健康教育隊伍。

篇4

（一）成立區督查組每月定期檢查

由區衛生局牽頭，區愛衛辦、區文明辦、區經委、區建管局、區環保局、區水務局、區農綠局、區城管監察大隊等部門人員組成區督查組，開展每月一次定期檢查，主要對背街小巷、農貿市場、五小行業、城鄉結合部、農村、外來人口集居地的市容環境衛生進行檢查。區政府督查室將此項工作列入督查。

（二）組織階段性明查暗訪

結合全國文明城區創建，邀請市民巡訪團每月進行巡訪，并及時反饋信息；半年一次邀請市愛衛辦對我區鞏固國家衛生區工作進行檢查、指導；邀請社會第三方人員對各地區、有關部門鞏固工作每季度進行考評排位，將鞏固工作情況列入政府行政效能考核范圍、愛國衛生年度考核。

（三）建立考評通報制度

每月檢查中存在的問題及照片和各地區分數以書面形式通報給各地區、各有關部門主要領導和分管領導；每季度向各地區主要領導通報積分情況，并在*電視臺、*報上公布各地區的得分情況。

（四）實施積分制管理

4月-12月，區督查組對各地區每月檢查結果、并綜合市民巡訪團每月巡訪情況、每季度的社會第三方以及市愛衛辦的檢查情況進行評定，實施積分管理，評定結果分為優秀、合格、基本合格、不合格。每次檢查實行扣分制，檢查中發現的問題將按分值進行扣分。對每次檢查中存在的問題通報后沒有落實整改的，下月復查時沒有明顯改進的將繼續扣分，直到改進為止。

二、檢查方法和內容

（一）檢查方法

1、檢查形式以暗查為主，根據國家衛生區標準，主要查找各地區的衛生死角和群眾反響強烈的衛生問題，同時進行民意測評。

2、現場檢查人員要針對存在的問題及原因進行書面記錄，并將現場情況攝影留存。

（二）檢查內容

1、區督查組及市民巡訪團、社會第三方以及市愛衛辦等的檢查的主要內容是主干道、中小道路、綠地、舊小區、城中村、城鄉結合部、農村、河道、集貿市場及周邊、工地（包括停待建工地）、鐵路、高架、高速公路沿線及上下匝道口周邊的清掃保潔、清理亂涂寫亂招貼、清除占道跨門經營、亂堆物等市容環境衛生管理和長效措施落實情況；以及三小行業衛生管理情況。

2、檢查覆蓋面廣。除需要整改復查的區域外，每次檢查的區域和單位盡可能不重復。首次檢查以各地區上報的薄弱點、中小道路和城鄉結合部為主。

三、計分方法和結果評定

（一）計分方法

1、各地區年度總分為1200分，每月根據檢查情況計分，存在問題將按分值進行扣分，即總分只減少，不加分。

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服務主體：區13家社區衛生服務中心。

服務對象：社區衛生服務中心轄區內所有的養老機構及入住老人。

二、社區衛生服務中心職責

1、在養老機構內開設簡易門診，原則上每周1次，每次半天，提供以配藥、隨訪、咨詢等為主的簡單診療服務（不包括損傷性治療和理療等服務），實施集中送藥上門服務；

2、對符合建床指征的入住老人開設家庭病床；

3、為入住老人建立健康檔案，將患有高血壓、糖尿病、心臟病等慢性病的入住老人納入社區慢性病管理系統，開展規范化管理；

4、結合轄區內養老機構的實際情況開展健康教育活動；

5、加強對養老機構日常消毒、傳染病防護等衛生工作的指導，為老年人創造更為健康的生活環境；

6、為養老機構內醫生、護士、護理員等提供護理、保健、康復等專業知識和技能的培訓和指導，提高養老機構自身衛生服務水平。

三、養老機構的工作職責

1、為社區衛生服務中心提供符合要求的服務場所；

2、做好簡易門診、健康講座等的組織協調工作；

3、協助社區衛生服務中心醫務人員做好藥品、費用、發票、醫保卡等交接管理工作；

4、做好養老機構的衛生防病工作，防止出現傳染性疾病、食物中毒等事件的發生，一旦發生3例或以上類似病例及時與社區衛生服務中心聯系，并積極配合衛生部門開展突發事件的應急處置工作；

5、入住老人出現急癥、重癥疾病，及時與120急救中心聯系。

四、管理職責

1、社區衛生服務中心與養老機構根據本指導意見簽訂服務協議，并組織實施；

篇6

    二：加強婦幼保健網絡建設，認真做好兩個系統化管理。1994年衛生局分別下發了《郯城縣孕產婦系統管理辦法》和《郯城縣兒童系統管理辦法》，根據局文件精神，自實施初級衛生保健以來，連續推行婦幼保健的程序化、正規化管理，有力的推動了《中國婦女兒童發展綱要》的實施。我縣的婦幼保健工作正逐步向系統化、規范化邁進，使婦女、兒童的身體健康得到了有效的的保障。

加強孕產婦系統管理工作。我們加強機構建設，鞏固和完善了縣、鄉、村三級婦幼保健網，認真細致的做好了孕產婦的系統管理工作。孕產婦系統管理包括孕產期的建卡、定期進行產前檢查、住院分娩、實行科學接生、進行產后訪視和產后42天查體等多項工作。自開展孕產婦系統管理工作以來，對孕產婦管理建卡51418人次，系統管理率達95.86%，孕產婦死亡率控制在20.66/10萬以下。為維持孕產婦妊娠的生理性，防治妊娠并發癥以及產時的安全分娩和產褥期的順利康復打下良好基礎。

加強兒童系統化管理工作。為確保全縣實現初級衛生保健目標要求，提高兒童的健康水平，對危害兒童健康的疾病做到早發現、早治療。對0-7歲的兒童進行了系統化管理。其具體做法是：根據年齡特點，進行定期體格檢查，1周歲內每三個月查體一次，1-3歲每半年查體一次，3-7歲每年查體一次，對于查出的各種疾病及時進行治療，對發現的體弱進行專案管理，并使用小兒生長發育監測圖監測小兒生長發育趨勢。通過連續幾年的不懈努力，兒童系統管理325044人，系統管理率達82.73%，其中3歲以下兒童152377人，系統管理率達92.14%。

    三：強化醫院建設，積極創建愛嬰醫院。1998年我們積極響應世界衛生組織和聯合國兒童基金會發起的“創建愛嬰醫院”的活動。為此，我們通過制定計劃、熟悉評估標準，大力宣傳母乳喂養的優點，全力推動母乳喂養，全面強化了醫院的各項建設，嚴格按照標準進行。通過我院的努力推動，經評估，我縣有4個縣級衛生單位和6處鄉鎮衛生院被批準為“愛嬰醫院”。努力為我縣廣大兒童的健康成長做出巨大貢獻。

四：開展新生兒疾病篩查工作，降低殘疾兒童的發生率。新生兒的疾病篩查工作是有效降低殘疾兒童發生率，提高人口素質。我院自1999年開展這項工作以來，共對19816例新生兒進行了疾病篩查，截止目前，我縣的新生兒疾病篩查率達到了98%以上。共查出苯丙酮尿癥6例，現全部在接受免費治療，并取得了良好效果，減輕了他們的家庭負擔，同時也減輕了社會負擔。

通過我院幾年來的努力，我們的婦幼保健工作取得了一定的成績，但是我們的工作還存在著許多不足之處，重點表現在以下兩個方面：

    一、婚檢工作有待于進一步完善和加強。

    1、首先，對婚檢工作的宣傳力度不夠。使人們對婚檢工作的認識不夠充分，

    2、婚檢率有待于提高。目前我們縣的婚檢率僅為55.92%據《母嬰保健法》第七條的規定的農村婚檢率應達到70%以上，城鎮達90%以上的要求還差的很遠，可望下一步政府部門能夠給予政策性支持和積極協調，使我們縣的婚檢率達到并超過《母嬰保健法》所規定的標準。

    3、提高婚檢服務質量。首先提高醫務人員的業務素質，加強培訓提高服務水平，增設婚檢服務項目，擴大服務范圍，盡快開展對丙型肝炎、愛滋病等傳染病的檢查，預防和控制此類疾病的傳播。

    二、兩個系統化管理率還需進一步提高。婦女兒童的系統化管理工作由于涉及的人群較多，且分布較廣，婦幼保健的醫務人員相對不足，因此造成部分婦女、兒童的漏管。下一步我們將通過對縣、鄉、村三級網絡建設的進一步加強，使我們縣的兩個系統化管理率達到《中華人民共和國婦女兒童發展綱要》要求的目標。

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二、加強領導，狠抓初級衛生保健工作

在鎮黨委、政府的領導下，由副鎮長負責初級衛生保健工作組織、實施，鎮中心衛生院和愛衛辦具體狠抓初級衛生保健工作，抓好村防保站房屋建設和改水改廁工作。

三、加快推進，狠抓基礎設施建設

2015年，我鎮將繼續加強村衛生室建設，力爭新建村衛生室1-2個。每村建立一個村防保站，其中要建設示范衛生室1--8個，醫療業務用房3--4間，面積達30--60平方米，配備齊基本醫療設施，加強農村改水改廁，提高群眾飲水質量，減少蒼蠅、蚊子孳生場所。2015年，加大農村改水工作宣傳，動員群眾不食用露天水，改食地下水或泉水，部分村組改食自來水。

四、突出重點，狠抓人員配備

每村配備1--2名能中會西的鄉村醫生，以后力爭達到每村至少一名女鄉村醫生。開展中專學歷教育，在2015---2018年使鄉村醫生達到助理醫師水平。2015年，每月培訓鄉村醫生一次，每年不低于6次，培訓考試1-2次；中心衛生院每年培訓不低于4次，培訓考試不少于1次

五、狠抓常規，力促衛生保健工作再上新臺階

1.加強學校衛生、食品衛生督導和傳染病監測。

開展春、秋季中藥大鍋藥預防，加強兒童預防接種、兒童體檢。2015年，每月到學校督查1－2次，四所學校開展春、秋季中藥預防，服藥人數達70-90%，兒童接種各類疫苗15-20針次

2.加強孕前優生檢查及婦兒體檢工作。

2015年，鎮衛生院將開展孕婦產前檢查，預計孕婦產前檢查達到200-270人，補助孕婦住院分娩200人以上，兒童體檢600-1000人。

3.全力做好衛生宣傳工作。

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二、創建目標

年，衛生強鎮（街）創建達到60%；年，達到85%以上，并按照嘉興市衛生強鎮（街）考核辦法實行動態管理；年底以前通過省級衛生強區創建驗收。

三、考核內容及責任分解

按照《省衛生強區、衛生強縣考核辦法（試行）》、《嘉興區衛生強鎮（街道）考核辦法（試行）》要求，創建省級衛生強區考核主要內容包括五大部分16個方面；具體為：（一）基本要求，包括重大公共衛生事件防控、主要環境衛生、衛生投入等方面；（二）衛生事業發展水平，包括居民健康水平、醫療保障水平、公共衛生安全、衛生科技教育和信息化工作等方面；（三）衛生資源配置狀況，包括城鄉社區衛生服務體系、醫療衛生機構建設等方面；（四）綜合保障水平，包括衛生規劃及考核推進機制等方面；（五）衛生管理水平，包括衛生管理體制、衛生行政能力、主要衛生管理指標等方面。創建衛生強鎮（街道）考核主要內容包括三大部分25個方面，即：（一）政策保障；（二）機構建設；（三）工作指標，同時明確了一票否決的4項指標。（考核內容、指標要求及責任分解詳見附件）。

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段

一是積極做好宣傳動員工作，提高全區廣大干部、群眾對創建衛生強區重要性的認識，動員全社會積極參與和大力支持創建衛生強區工作，營造創建氛圍；二是成立衛生強區創建工作領導小組，召開領導小組成員會議，細化實施方案和工作步驟，完善創強有關政策；三是召開全區創強工作動員大會，分解指標，明確任務，落實責任。

（二）組織實施階段

一是對照《省衛生強縣考核標準（試行）》，分析我區衛生工作現狀，查找薄弱環節，同時加強與上級有關部門聯系溝通，組織到先進兄弟縣區學習取經，及時發現并解決創強工作中存在的問題；二是各鎮（街道）、各有關部門針對存在的薄弱環節，明確職責分工，落實工作措施，積極做好衛生創強各項工作；三是各鎮（街道）、各有關部門落實專門人員收集、整理衛生創強材料，建立基礎檔案；四是組織開展衛生強鎮（街道）創建工作和全區衛生創強工作督查。

（三）整改提高階段

一是根據前階段創建工作進程，對照省衛生強區（縣）考核的五大部分16個方面，進一步查缺補漏，落實整改措施，全面提高衛生工作水平。二是完成16個方面評估驗收指標的基礎材料的搜集整理工作。三是對前階段創建工作進行總結，撰寫《自查自評報告》，并邀請有關方面人員對自查自評報告進行審議。四是接受市檢查組初評，針對市檢查組提出的問題落實整改。五是正式向省政府提出考核驗收申請。

（四）申報評估階段

一是完成創建申報材料，并做好創強工作各種檔案資料的整理、歸檔工作。二是召開區創建工作領導小組成員會議，部署迎檢工作.三是對全區迎檢準備工作進行全面督查，發現問題，及時整改。四是做好驗收前的一切準備工作（匯報材料、創建計劃、實施方案、相關文件、創建活動資料等的收集、整理工作；制作影像光盤、宣傳畫冊、展板等）。五是接受省衛生強縣（市、區）考核組對我區衛生強區創建工作的考核驗收。

五、保障措施

（一）統一思想，增強對衛生強區創建重要性的認識

各單位要牢固樹立和落實科學發展觀，切實把衛生強區創建作為推進“平安”、“和諧”、新農村建設的重要組成部分，擺到重要的議事日程，認真研究并及時解決衛生強區創建中的重大問題，形成齊抓共管、協調共進的領導機制和工作局面。要全面落實工作責任制，強化督查和考核，建立健全衛生強區、強鎮（街道）工作考核推進機制，將衛生創強工作納入鎮（街道）年度綜合目標考核，納入鎮（街道）黨政領導班子和領導干部任期目標責任制和綜合考核評價，形成層層負責、層層抓落實的工作機制，確保建設衛生強區的目標、政策、措施得到有效落實。要強化衛生強區的創建基礎，推進衛生強鎮（街道）創建。

（二）建立組織，切實加強對創建省級衛生強區的領導

建立創建省級衛生強區工作領導小組，由區長任組長，分管副區長任副組長，成員由區委辦、區政府辦、組織部、宣傳部、政法委、發改局、教文體局、公安分局、民政局、財政局、人事勞動保障局、國土資源局、規劃建設局、農經局、水利局、人口計生與衛生局、環保局、安監局、新居民局、農辦、科協、殘聯、工商分局、質監分局、食品藥品監管分局、各鎮政府和街道辦事處主要負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在區人口計生與衛生局，由人口計生與衛生局局長任辦公室主任。區創建省級衛生強區工作領導小組辦公室負責具體創建工作的組織、協調、實施和日常管理工作，各鎮（街道）政府（辦事處）和各相關部門要明確分管領導，安排具體人員，落實相關創建任務和工作職責。

（三）加大投入，保障衛生創強工作的順利實施

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二、修訂完善衛生應急預案

“一案三制”是衛生應急工作的核心內容，“一案”是指制訂修訂應急預案，“三制”是指建立健全應急的體制、機制和法制，共同構成應急體系的基本框架，根據衛生應急工作面臨的新形勢新任務，對我縣2008年以前下發的衛生應急預案進行全面梳理，重新制（修）訂印發一批應急預案，使其更好地適應當前衛生應急工作實際。做好各級各類應急預案的銜接和動態管理工作，著力提高預案的實用性、可操作性和預案之間的協調性，為各類突發事件的衛生應急處置提供有效指導，真正做到應對有策。繼續鞏固和完善統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。制定各種衛生應急工作制度和崗位職責，開展突發公共衛生事件培訓演練，協調落實突發公共衛生事件聯合防控措施。

三、加強突發公共衛生事件監測預警和信息報告工作

繼續加強和完善突發公共衛生事件監測、預警和信息報告網絡體系建設，認真組織實施突發急性傳染病及其他突發公共衛生事件的主動監測，包括缺課監測、藥房用藥監測、傳染病醫院監測等，提高突發公共衛生事件報告的及時性、科學性和準確性。繼續加強人禽流感、非典和鼠疫等突發急性傳染病監測預警工作，加強監測點能力建設。開展突發事件公共衛生風險評估，建立健全監測預警研判機制，提高風險監測、識別和管理水平。充分利用廣播、電視、互聯網、手機短信息等各種媒體和手段，及時預警信息。完善縣、鄉突發公共衛生事件信息報告網絡，重點建設縣、鄉信息報告網絡。依法規范突發公共衛生事件信息報告，進一步建立健全信息報告工作制度，明確信息報告的責任主體，加強對信息的核實、審查和管理，對遲報、漏報甚至瞞、謊報行為要依法追究責任。

四、切實做好衛生應急各項準備工作

（一）衛生執法監督體系應急準備。衛生執法監督體系是突發事件應急體系的重要組成部分。縣衛生監督所要依據《突發公共衛生事件應急條例》和有關法律法規，負責做好全縣傳染病、餐飲業食品安全、公共場所衛生、學校衛生、飲用水衛生、放射衛生及醫療機構、母嬰保健等衛生監督檢查和執法工作，協助衛生行政部門調查轄區內較大、一般突發公共衛生事件中的違法行為，提出采取臨時控制措施和行政處罰的建議。在衛生行政部門的領導下，開展對各醫療衛生單位衛生應急處置各項措施落實情況的督查。加強日常衛生監督管理，開展對相關應急事件責任單位的經常性衛生監督，規范其生產經營行為，消除隱患，防范該類事件的再發生。建立突發公共衛生事件的衛生應急處置隊伍，制定相關衛生應急預案，組織培訓和演練，配備和完善應急處置儀器設備，保證應急處置工作正常開展。

（二）疾病預防控制體系應急準備。全縣疾病預防控制體系主要包括縣疾病預防控制機構和鎮衛生院防保機構。明確縣疾病預防控制中心為衛生應急工作的日常管理機構。完善基礎設施建設，添置相關儀器設備，充實專業技術人員。同時，加強各鎮衛生院防保所建設，調整防保所專業技術人員構成，提高其參與突發事件應急處理能力。疾控中心要主動開展突發公共衛生事件的日常監測，并保證監測與預警系統的正常運行，及時發現潛在的隱患以及可能發生的突發事件，并按規定的報告時限及時報告。要做好突發事件應急流行病學調查、現場處置及消殺器械、個人衛生防護等物資的儲備。

（三）醫療救治體系應急準備。整合鄉鎮急救資源，健全以市急救中心、縣級急救醫療站、鄉鎮急救醫療點和相關醫院組成的急救醫療網絡，全面建成覆蓋城鄉的“15分鐘急救醫療圈”，提高基層急救能力和水平。增加縣二級醫院急診科醫療急救設備，培訓急救專業人員，將各醫療單位急診科（室）納入全縣急診急救系統，一旦發生突發事件時，接受急救指揮中心調度，承擔傷病員現場急救和轉運。改善縣人民醫院感染病區的條件，規范傳染病病人的收治，嚴格院內傳染病轉運，不發生院內感染。逐步改善農村鄉鎮衛生院搶救室設施條件，購置必要的醫療設備，充實醫療專業技術人員。支持和鼓勵村級醫療衛生機構規范化建設，提高農村應對突發事件的能力。各有關醫療機構要保持和完善發熱門診等傳染病隔離診療設施，并做好應急設施、設備、救治藥品和醫療器械等物資儲備。各級醫療機構對突發公共事件中的患者醫療救治和報告工作，實行首診負責制，建立醫療救治檔案，配備必要的抗菌、解毒藥品和搶救設備，確保在最短的時間內，組織技術力量，全力以赴救治病人，盡可能降低突發事件造成的健康損害。

五、全力做好突發事件衛生應急處置工作

在突發公共衛生事件防控和其它突發事件緊急醫學救援工作中，要始終堅持以人為本、生命至上的理念，把保障人民群眾身體健康和生命安全放在首位，科學決策，果斷處置，千方百計救治傷病人員，提高搶救成功率，減少死亡率和傷殘率，全力減少生命和健康損失。加強與相關部門的合作，建立健全突發事件預警分析研判通報機制，力爭做到早預警、早發現、早通報、早處置，切實提高應對突發事件的反應速度和處置能力。高度重視突發公共衛生事件風險溝通以及信息、輿論引導和輿情分析工作，主管領導要關注疫情、輿情報告，全面履行處置突發事件的責任。認真做好重大活動（會議）醫療衛生保障工作。

六、加強衛生應急培訓及演練，提高應對應急工作水平

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以“三個代表”重要思想為指導，堅持建管并重的原則，以提高城市品位，改善人居環境為目的，加強城區衛生管理，建立城市衛生管理新機制，推進城容城貌不斷改觀，實現全縣城鎮化又好又快發展。

工作目標

對縣城衛生實行統一管理，解決多頭管理、責任不明、標準混亂等問題，通過各方面的共同努力，使縣城區衛生狀況得到顯著改觀，縣城主要街道、購物及汽修建材市場、小街小巷、城鄉結合部等地段衛生全部實現規范化管理，每天清掃清運，消除死角，消除垃圾堆積、亂倒污水、亂貼亂掛廣告橫幅等不文明現象，全方位打造綠、潔、凈、美的縣城環境精品，早日實現建設景觀縣城、園林縣城的目標。

主要措施

1、進一步理順管理機制。將原屬民政局管理的小街小巷衛生和由鎮管理的金臨市場、汽修建材市場衛生，以及南環路（大通街至興臨大街段）衛生和縣城新區衛生統一劃歸建設局管理。城區范圍內遺留的舊垃圾，由建設局負責清理，納入正常管理。

岐山湖大道和太行大街的衛生仍由交通局負責，并執行統一的縣城街道清掃、清運、保潔的標準和時間。

西環和南環的衛生管理由交通局負責，道路以外的衛生管理由建設局負責。

普利市場的衛生管理仍由工商局負責。要及時打掃衛生、清運垃圾。

實施垃圾定點傾倒。今后垃圾的清運要在建設局指導監督下運到指定的垃圾場，不準隨意傾倒，建設局切實負起責任，搞好監督。