城市規(guī)劃建設(shè)考察報(bào)告模板(10篇)

導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇城市規(guī)劃建設(shè)考察報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

培訓(xùn)團(tuán)還訪問了加拿大多倫多大學(xué)、瑞爾森大學(xué)、麥吉爾大學(xué)、女王大學(xué)、bc大學(xué)等著名學(xué)府，聆聽知名教授和專家的講座。傳承英、法文化和體現(xiàn)北美區(qū)域特點(diǎn)的加拿大，在規(guī)劃理念的人本性、程序的民主性、實(shí)施的可持續(xù)性、建筑設(shè)計(jì)的藝術(shù)性等方面給學(xué)員留下了深刻的印象。通過培訓(xùn)、考察，培訓(xùn)團(tuán)成員普遍感到開闊了視野，拓寬了思路，豐富了知識(shí)，增強(qiáng)了自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、全面建設(shè)美好家園的信心。

一、重視生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃建設(shè)的首要目標(biāo)

加拿大國(guó)土遼闊，自然環(huán)境優(yōu)越，當(dāng)我們乘坐的飛機(jī)越過加拿大領(lǐng)空時(shí)，首先映入我們眼簾的是，藍(lán)天、碧海、雪山、森林。然而在實(shí)地考察過程中，我們不僅贊嘆加拿大國(guó)土優(yōu)美的自然生態(tài)大環(huán)境，更敬佩近百年來歷屆城市政府對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的高度重視。所到的每個(gè)城市分布著無數(shù)的城市公園、街頭綠地、小區(qū)綠地。在風(fēng)景如畫、森林環(huán)抱的濱海城市溫哥華市中心的史丹利公園（stanleypark）里，竟然還完好地保留有大片的原始森林。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、寸土寸金的多倫多市中心區(qū)，仍建有許多供人休憩的街頭綠島、小片綠地。城市政府不僅重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而且對(duì)環(huán)境建設(shè)的投入也非常重視。如多倫多市一個(gè)舊磚廠原想搞商業(yè)、住宅房地產(chǎn)開發(fā)，但市政府與業(yè)主多次協(xié)商、談判，力勸業(yè)主放棄房地產(chǎn)開發(fā)，買下這片土地，認(rèn)真規(guī)劃，多方籌資，逐步改造成一個(gè)綠樹常青（evergreen）的環(huán)境保護(hù)游覽基地。在女王大學(xué)約翰（johnmeligrana）教授陪同我們考察的京士頓郊區(qū)的別墅小區(qū)，不僅考慮生活污水處理，而且還將雨水收集到蓄水池，經(jīng)生物處理后排放到河流。在京士頓湖濱一家工業(yè)企業(yè)搬走后，原廠區(qū)的土地經(jīng)翻新等技術(shù)處理后才允許搞房地產(chǎn)開發(fā)。在城市公園里，到處可見人與和平鴿、小松鼠追逐游嬉，融為一體，好一幅人、自然、動(dòng)物和諧共存的畫卷。

篇2

自主創(chuàng)新、社會(huì)管理服務(wù)看——北京

中關(guān)村科技園區(qū)——以科技創(chuàng)新提高城市建設(shè)管理水平

概況：高校云集、院所匯聚、名企扎堆，中關(guān)村集中代表了我國(guó)科技自主創(chuàng)新能力。中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是目前國(guó)內(nèi)最領(lǐng)先的智力資源密集、創(chuàng)新氛圍濃厚的自主創(chuàng)新平臺(tái)和載體。

評(píng)價(jià)：中關(guān)村的變化日新月異，發(fā)展速度超乎想象，不愧為自主創(chuàng)新的示范區(qū)、先行區(qū)。

——江蘇省長(zhǎng)李學(xué)勇

北京市東城區(qū)社會(huì)服務(wù)管理中心——率先在全國(guó)實(shí)施網(wǎng)格化管理

概況：該區(qū)搭建區(qū)、街、社區(qū)“三級(jí)平臺(tái)”，區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格“四級(jí)管理體系”，在17個(gè)街道成立“街道社會(huì)服務(wù)管理分中心”，205個(gè)社區(qū)設(shè)立“社會(huì)管理綜合工作站”，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)實(shí)名配置網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格司法員、網(wǎng)格消防員和網(wǎng)格黨支部書記等“七種力量”，并將區(qū)域化黨建、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等工作整合到網(wǎng)格中，同時(shí)構(gòu)建7大類、2043項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，將人、地、物、事、情、組織同一納入網(wǎng)格管理。

評(píng)價(jià)：這種網(wǎng)格管理的方法，有利于推動(dòng)城市管理重心下移，有利于實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、精細(xì)化管理。廣州各區(qū)負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步加強(qiáng)與東城區(qū)的學(xué)習(xí)對(duì)接，把“真經(jīng)”帶回去，在實(shí)際工作中積極借鑒，切實(shí)提高社會(huì)服務(wù)管理水平。

——廣州市委書記萬慶良

城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、金融商貿(mào)發(fā)展看——天津

華明示范鎮(zhèn)——安居樂業(yè)有保障的生態(tài)宜居新市鎮(zhèn)

概況：華明示范鎮(zhèn)2009年入選上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)，榮膺“全國(guó)十大和諧宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。華明示范鎮(zhèn)建設(shè)在國(guó)家現(xiàn)行政策框架內(nèi)，堅(jiān)持承包責(zé)任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿的原則，高水平規(guī)劃建設(shè)生態(tài)宜居的新市鎮(zhèn)。

評(píng)價(jià)：華明鎮(zhèn)開展的“三改一化”改革，是在我市成功探索以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)，實(shí)施示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展之后，邁出的加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵一步，是大城市郊區(qū)農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。

——天津市長(zhǎng)黃興國(guó)介紹

濱海新區(qū)——集五種產(chǎn)業(yè)功能、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)于一身的城市新區(qū)

概況：濱海新區(qū)內(nèi)聚集了國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等多種產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，已形成航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現(xiàn)代冶金、生物制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，摩托羅拉、空中客車、豐田、三星等120多家世界500強(qiáng)企業(yè)在此投資建廠。

評(píng)價(jià)：濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)體現(xiàn)了“高大新、快實(shí)強(qiáng)”的特點(diǎn)：“高”是濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)高瞻遠(yuǎn)矚，高起點(diǎn)謀劃、規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)；“大”是新區(qū)建設(shè)體現(xiàn)了大思路、大手筆、大氣魄；“新”是新區(qū)建設(shè)采取了新舉措、運(yùn)用新技術(shù)、搶占新高地；“快”是新區(qū)開發(fā)建設(shè)速度快、效率高；“實(shí)”是新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干；“強(qiáng)”是新區(qū)實(shí)力強(qiáng)。

——昆明市委書記張?zhí)镄?/p>

城市規(guī)劃建設(shè)、園區(qū)開發(fā)建設(shè)看——上海

虹橋綜合交通樞紐——輻射長(zhǎng)三角、服務(wù)全中國(guó)的樞紐節(jié)點(diǎn)

概況：虹橋綜合交通樞紐是依托虹橋機(jī)場(chǎng)和京滬高鐵建設(shè)的綜合性換乘樞紐，內(nèi)部分為五個(gè)部分：虹橋機(jī)場(chǎng)西航站樓、東交通廣場(chǎng)、磁懸浮站、高鐵站和西交通廣場(chǎng)，集中航空、高速鐵路、城際鐵路、磁懸浮列車、高速公路、城市地鐵、公交、長(zhǎng)途客運(yùn)、出租車等9大類交通設(shè)施，旅客日吞吐量達(dá)110萬人次。

評(píng)價(jià)：上海市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、成功建設(shè)管理虹橋交通樞紐和虹橋商務(wù)區(qū)這一城市綜合體，既科學(xué)組織交通方便乘客高效換乘，也極大地提升城市功能，有力促進(jìn)了高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。

——廣州市委書記萬慶良

上海化學(xué)工業(yè)區(qū)——享有“上海工業(yè)騰飛的新翅膀”美譽(yù)

概況：上海化學(xué)工業(yè)區(qū)是我國(guó)改革開放以來第一個(gè)以石油和精細(xì)化工為主的工業(yè)開發(fā)區(qū)，該工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)引進(jìn)世界級(jí)大型化工區(qū)的先進(jìn)理念，創(chuàng)造性地提出了產(chǎn)品項(xiàng)目、公用輔助、物流傳輸、環(huán)境保護(hù)、管理服務(wù)五個(gè)一體化的開發(fā)理念，為國(guó)內(nèi)外投資企業(yè)提供最佳的投資環(huán)境，形成了較完整的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，2011年實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元。

評(píng)價(jià)：園區(qū)的規(guī)劃科學(xué)合理和安全環(huán)保管理得當(dāng)，特別是“綠化進(jìn)園”既構(gòu)建了生態(tài)園區(qū)的框架，也為全國(guó)化工園區(qū)樹立了示范。

——岳陽市委書記黃蘭香

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城區(qū)建設(shè)與改造看——廣州

廣州TIT國(guó)際服裝創(chuàng)意園——廢舊廠房中走出來的創(chuàng)意園區(qū)

概況：廣州TIT國(guó)際服裝創(chuàng)意園前身是建于1956年的廣州紡織機(jī)械廠，依據(jù)廣州市政府“退二進(jìn)三”政策，廣州紡織工貿(mào)集團(tuán)投巨資進(jìn)行改造升級(jí)。如今創(chuàng)意園以服飾、時(shí)尚、創(chuàng)意、文化、藝術(shù)為主題；以新產(chǎn)品、時(shí)尚設(shè)計(jì)、信息咨詢、專業(yè)培訓(xùn)等多功能服務(wù)為紐帶，集創(chuàng)意、藝術(shù)、文化、商業(yè)、旅游體驗(yàn)于一體，現(xiàn)已成為集聚服飾創(chuàng)意的高端要素和引領(lǐng)文化時(shí)尚的全國(guó)知名產(chǎn)業(yè)園和國(guó)際服裝品牌的設(shè)計(jì)研發(fā)基地。

評(píng)價(jià)：產(chǎn)業(yè)升級(jí)怎么“升”，騰籠換鳥怎么“換”？在廣州TIT國(guó)際服裝創(chuàng)意園，我們真正是找到了答案。

——浙江省衢州市考察團(tuán)

獵德村——城中村改造的典范

篇3

完成協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，堅(jiān)持招商引資第一要?jiǎng)?wù)。協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，引資額5000萬元的同時(shí)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。

1規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn)，2011年以來。規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計(jì)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。2007年底，局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動(dòng)了2011年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》編制工作。計(jì)劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項(xiàng)目實(shí)施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo)，起草并報(bào)市政府辦公室下發(fā)了2011年中心城市規(guī)劃編制及研究計(jì)劃》同時(shí)，局又下發(fā)了2011年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點(diǎn)》對(duì)全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前，中心城市21項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個(gè)項(xiàng)目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》政策規(guī)定》實(shí)施以來，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤(rùn)發(fā)超市、國(guó)泰廣場(chǎng)、一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類指導(dǎo)目錄》提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見。同時(shí)，全力抓好全市15個(gè)康居示范試點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開展了對(duì)15個(gè)康居示范試點(diǎn)村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查工作，提升了示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。

2改革創(chuàng)新工作取得突破。

提出“致力創(chuàng)新突破”總體目標(biāo)，2011年初。不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，印發(fā)了市規(guī)劃局2011年創(chuàng)新工作實(shí)施方案》對(duì)年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。方案》指導(dǎo)下，各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細(xì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)及規(guī)劃市場(chǎng)管理創(chuàng)新，出臺(tái)了市規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)暫行管理辦法》市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)暫行管理辦法》圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動(dòng)了地理信息系統(tǒng)建設(shè)”完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，8555平方公里航測(cè)影像圖、400平方公里航測(cè)影像圖和市區(qū)113平方公里1500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn)，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測(cè)繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo)，測(cè)繪院年內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場(chǎng)，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)2011年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。

3重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。

2011年我承擔(dān)了多項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭推進(jìn)任務(wù)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署。經(jīng)過精心組織，嚴(yán)格督查，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。1897及東大街項(xiàng)目：完成項(xiàng)目三套規(guī)劃方案及項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項(xiàng)目合作開發(fā)單位基本確定，項(xiàng)目將擇機(jī)啟動(dòng)。百棟高層推進(jìn)工程：制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案，確立了年內(nèi)已建、建高層建筑80棟的工作目標(biāo)，并通過政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前，市區(qū)已建、建高層建筑已達(dá)到105棟，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門，加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開工建設(shè)并完成主體工程17.3萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（15萬平方米）115.3%藍(lán)領(lǐng)公寓開工建設(shè)并完成主體工程23.02萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（21.6萬平方米）106.6%拆遷安置房開工建設(shè)并完成主體工程39.6萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（37萬平方米）110.8%均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計(jì)工作，確保公園建設(shè)畫上圓滿的句號(hào)。同時(shí)，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運(yùn)河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作，促進(jìn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。

4和諧團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建效果顯著。

狠抓規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，全力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)。和諧團(tuán)隊(duì)的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺(tái)了市規(guī)劃局免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項(xiàng)規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實(shí)實(shí)在成效。上半年全市民主評(píng)議政（行）風(fēng)活動(dòng)中，局在15個(gè)行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評(píng)議中排名第二。局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動(dòng)紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開展。圍繞打造和諧社會(huì)、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo)，以扶貧、雙擁、等工作為著力點(diǎn)，以競(jìng)爭(zhēng)考核為抓手，全力推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶幫扶）已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)；雙擁工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他實(shí)際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持做到有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進(jìn)問題處理，得到群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)考核，隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。干部隊(duì)伍建設(shè)中，全面引入競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我完善自我熱情；完成了部分分局局長(zhǎng)助理公推公選工作，進(jìn)一步完善了干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動(dòng)；實(shí)施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊(duì)伍得到進(jìn)一步充實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開展。

二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)

1理論學(xué)習(xí)

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。確保做到自身素質(zhì)和水平的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持做到自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”認(rèn)真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識(shí)自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)和掌握黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會(huì)學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長(zhǎng)期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動(dòng)；學(xué)習(xí)活動(dòng)中，還堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，先后完成了新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報(bào)告》桂林“兩江四湖”考察報(bào)告》增強(qiáng)中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會(huì)作了講座。

2廉政建設(shè)

篇4

在堅(jiān)持招商引資第一要?jiǎng)?wù)，完成協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，引資額5000萬元的同時(shí)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。

1、規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。

20**年以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn)，規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計(jì)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。2007年底，我局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動(dòng)了《20**年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》編制工作。《計(jì)劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項(xiàng)目實(shí)施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo)，起草并報(bào)市政府辦公室下發(fā)了《20**年中心城市規(guī)劃編制及研究計(jì)劃》，同時(shí)，我局又下發(fā)了《20**年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點(diǎn)》，對(duì)全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前，中心城市21項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個(gè)項(xiàng)目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》，以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了《關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》。《政策規(guī)定》實(shí)施以來，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤(rùn)發(fā)超市、國(guó)泰廣場(chǎng)、XX一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了《XX市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類指導(dǎo)目錄》，提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見。同時(shí)，全力抓好全市15個(gè)康居示范試點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開展了對(duì)15個(gè)康居示范試點(diǎn)村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查工作，提升了示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。在規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。

2、改革創(chuàng)新工作取得突破。

20**年初，提出“致力創(chuàng)新突破”的總體目標(biāo)，不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，我們印發(fā)了《XX市規(guī)劃局20**年創(chuàng)新工作實(shí)施方案》，對(duì)年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。在《方案》的指導(dǎo)下，各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細(xì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了《免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)及規(guī)劃市場(chǎng)管理創(chuàng)新，出臺(tái)了《XX市規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)暫行管理辦法》、《XX市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)暫行管理辦法》；圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動(dòng)了“地理信息系統(tǒng)建設(shè)”，完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，8555平方公里航測(cè)影像圖、400平方公里航測(cè)影像圖和市區(qū)113平方公里1：500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn)，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測(cè)繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo)，測(cè)繪院年內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場(chǎng)，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)20**年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬元，比改革前的20**年增加3倍。

3、重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，20**年我承擔(dān)了多項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭推進(jìn)任務(wù)，經(jīng)過精心組織，嚴(yán)格督查，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。XX1897及東大街項(xiàng)目：完成項(xiàng)目三套規(guī)劃方案及項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項(xiàng)目合作開發(fā)單位基本確定，項(xiàng)目將擇機(jī)啟動(dòng)。百棟高層推進(jìn)工程：制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案，確立了年內(nèi)已建、在建高層建筑80棟的工作目標(biāo)，并通過政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前，市區(qū)已建、在建高層建筑已達(dá)到105棟，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門，加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開工建設(shè)并完成主體工程17.3萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（15萬平方米）的115.3%；藍(lán)領(lǐng)公寓開工建設(shè)并完成主體工程23.02萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（21.6萬平方米）的1**.6%；拆遷安置房開工建設(shè)并完成主體工程39.6萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（37萬平方米）的110.8%。均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計(jì)工作，確保公園建設(shè)畫上圓滿的句號(hào)。同時(shí)，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運(yùn)河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了XX商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作，促進(jìn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。

4、和諧團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建效果顯著。

在全力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，狠抓規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，和諧團(tuán)隊(duì)的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺(tái)了《XX市規(guī)劃局免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》、《市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項(xiàng)規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。在上半年全市民主評(píng)議政（行）風(fēng)活動(dòng)中，我局在15個(gè)行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評(píng)議中排名第二。我局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動(dòng)紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開展。圍繞打造和諧社會(huì)、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo)，以扶貧、雙擁、等工作為著力點(diǎn)，以競(jìng)爭(zhēng)考核為抓手，全力推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)；雙擁工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他們的實(shí)際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持做到“有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”，充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進(jìn)問題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)考核，隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。在干部隊(duì)伍建設(shè)中，全面引入競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長(zhǎng)助理公推公選工作，進(jìn)一步完善了干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動(dòng)；實(shí)施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊(duì)伍得到了進(jìn)一步充實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開展。

二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)

1、理論學(xué)習(xí)

堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，確保做到自身素質(zhì)和水平的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持做到“自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”、“學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”，在認(rèn)真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識(shí)自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)和掌握黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會(huì)學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長(zhǎng)期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動(dòng)；在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，還堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，先后完成了《新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報(bào)告》、《桂林“兩江四湖”考察報(bào)告》、《增強(qiáng)中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會(huì)作了講座。

2、廉政建設(shè)

篇5

一、引言

法制化是現(xiàn)代社會(huì)的主要特征之一, 制定完善的園林法律和法令已經(jīng)成為城市建設(shè)與管理法制化的重要組成部分。許多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐, 已建立起一系列的園林專業(yè)法;國(guó)外把園林法令納入國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域, 促使園林法制得以健康的發(fā)展。

二、我國(guó)園林立法現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于園林相關(guān)法律法規(guī)來自三個(gè)層次:

1.國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī):

《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》1994/12/1

《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》2002/10/28第九屆人代會(huì)第30次會(huì)

議通過

《國(guó)家濕地公園管理辦法》(試行)

《城市綠化條例》1992/6/22等

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》1998/11/18

《國(guó)家園林城市申報(bào)與評(píng)審辦法》

2.行業(yè)規(guī)范

《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要(試行)}} 2002年240號(hào)

《居住區(qū)景觀設(shè)計(jì)導(dǎo)則(試行))) 2004/6/7

《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》

《城鎮(zhèn)規(guī)劃與園林綠化規(guī)范》2003年修訂

3.地方性法規(guī)、條例(以北京為例)

《北京市城市綠化條例》于1990年4/21

《北京市古樹名木保護(hù)管理?xiàng)l例》1998/6

《北京市建設(shè)工程綠化用地面積比例實(shí)施辦法》1991年1/1

《北京市綠化補(bǔ)償費(fèi)繳納辦法》1990年6/20,《關(guān)于加快本市綠化隔離地區(qū)建設(shè)暫行辦法》、《關(guān)于北京市城市綠地植物種植的若干意見》、《關(guān)于北京市建設(shè)工程綠化用地面積比例實(shí)施辦法的補(bǔ)充規(guī)定》、《城市園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》示范文本等[ 2]

三、現(xiàn)行園林法規(guī)存在的問題

1.園林法規(guī)體系構(gòu)建的缺失

從宏觀上講,城市園林綠化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,它與社會(huì)整體資源配置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、社會(huì)文明程度、人們的道德規(guī)范等有著緊密的聯(lián)系。研究園林法制就必須分析以上諸因素對(duì)其產(chǎn)生的影響,探討其發(fā)生、發(fā)展、相互促進(jìn)和制約的關(guān)系。在現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步成熟的條件下,園林有形市場(chǎng)的建立、市場(chǎng)游戲規(guī)則的確立等問題如不順利解決,將會(huì)干擾甚至阻礙今后園林行業(yè)的發(fā)展。園林綠化建設(shè)涉及國(guó)土資源、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等諸多方面,法律上涉及各相關(guān)法律關(guān)系的制約和彼此間權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的調(diào)整。這些關(guān)系問題在園林法制活動(dòng)中不可避免地發(fā)生碰撞。如何兼顧發(fā)展,最大限度地縮小矛盾,相互協(xié)調(diào),成為園林法制殛待解決的問題。

2.園林法規(guī)內(nèi)容中忽視可持續(xù)性的要求

我國(guó)現(xiàn)階段園林設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容體現(xiàn)在改善城市環(huán)境的要求上,包含有對(duì)舊城區(qū)的景觀改造,河道改造,城市廣場(chǎng)、城市公園、企事業(yè)單位、居住區(qū)環(huán)境建設(shè)上。相關(guān)的景觀建設(shè)行為正如火如荼的展開,然而在具體的操作過程中,這一層面的景觀設(shè)計(jì),更多的是注重審美的需求,相當(dāng)大部分的工作是在做建筑和城市的“裝修”,而忽視了作為管理控制手段的景觀,即缺失可持續(xù)性的園林法規(guī)內(nèi)容。

對(duì)現(xiàn)存景觀管理的忽視,尤其對(duì)于具有文化價(jià)值的管理保護(hù)的缺失如下:

例:武陵源風(fēng)景區(qū)、園林法規(guī)可持續(xù)性內(nèi)容的缺失,改建和擴(kuò)建過程中無法可依。

武陵源自古地處邊遠(yuǎn),舊時(shí)交通閉塞,舟車隔絕。其開發(fā)以1979年由張家界國(guó)營(yíng)林場(chǎng)開放接待游客1. 3萬人次開始,到2002年接待游客量560萬人次,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1988年,充斥在景區(qū)內(nèi)的各色建筑面積已達(dá)36萬平方米,違章建筑面積3. 7萬平方米。在保護(hù)與開發(fā)的博弈中,開發(fā)無限“風(fēng)光”。1998年聯(lián)合國(guó)教科文組織世界自然遺產(chǎn)委員會(huì)專家對(duì)武陵源的考察報(bào)告中,“對(duì)武陵源的旅游業(yè)基礎(chǔ)在1992年評(píng)估后的發(fā)展速度十分震驚”,并對(duì)該景區(qū)亮出“黃牌”警告,責(zé)令整改。分析造成這一情況的過程,我們不難看出產(chǎn)生這一事件的原因:1990年以前,武陵源風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)建設(shè),基本上處于“無規(guī)劃、無管理”階段。1990年,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《湖南省武陵源風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》頒布實(shí)施,但沒有及時(shí)編制重點(diǎn)景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目沒有按照總體規(guī)劃執(zhí)行,而且審批權(quán)限過于下放。致使風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)快速膨脹,并且品質(zhì)較低,規(guī)劃管制過松,未經(jīng)審批的違章建筑迅速擴(kuò)展,是武陵源城市化最快的一個(gè)階段。2001年湖南省人大頒布了((湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》并開始實(shí)施,這是在我國(guó)目前尚無保護(hù)世界自然遺產(chǎn)的專門法律法規(guī)的情況下,出臺(tái)的第1部保護(hù)世界自然遺產(chǎn)的地方性法規(guī)。結(jié)合武陵源遺產(chǎn)保護(hù)、管理的實(shí)際,對(duì)森林、野生動(dòng)物、環(huán)境、地質(zhì)地貌、國(guó)土保護(hù)、建設(shè)管理、旅游管理、工商管理等制定了33個(gè)禁令。規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù),使規(guī)劃建設(shè)走上了法制化軌道,風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目得到了控制,品質(zhì)得到了提升。

2000年4月,武陵源風(fēng)景區(qū)建筑物拆遷總體方案出臺(tái),“連同居民住房在內(nèi)將有近34萬平方米的建筑物被拆除,耗資至少3.45億元”,“自1990年到現(xiàn)在,景區(qū)所有門票收人也不過這個(gè)數(shù),等于白干了”。

四、國(guó)外相關(guān)問題的啟示

1.日本

在日本,《景觀法》將景觀設(shè)計(jì)體系分為景觀規(guī)劃(Landscape plan)和區(qū)域設(shè)計(jì)(District plan)兩個(gè)部分,“景觀規(guī)劃區(qū)”是區(qū)別于城市規(guī)劃區(qū)的單獨(dú)指定的,由比城市規(guī)劃區(qū)更廣的范圍,包含有自然公園(Natural park)、準(zhǔn)景觀地區(qū)(Semi-landscape district)、景觀地區(qū)(Landscape district)、景觀農(nóng)業(yè)促進(jìn)區(qū)(Landscape agriculture promotion area)、景觀重要建構(gòu)筑物(buildings important for landscape)、景觀重要樹木(Trees important forlandscape)、景觀重要公共設(shè)施(Publicfacilitiesimportantforlandscape)個(gè)部分,使景觀1)與城市建設(shè)的相關(guān)部門如城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、市政設(shè)施之間建立了一個(gè)共同的平臺(tái);2)與農(nóng)、林、漁業(yè)之間建立平臺(tái);3)與歷史及自然區(qū)域保護(hù)之間建立平臺(tái),形成大統(tǒng)一的景觀概念。在各個(gè)分區(qū)范圍內(nèi),景觀規(guī)劃注重控制性法規(guī)、條例和居民協(xié)議(agreement)的建立和與相關(guān)法之間的協(xié)調(diào)(如城市公園法、城市規(guī)劃法、道路法、廣告法等),通過市民的協(xié)作和控制規(guī)范共同作用,使區(qū)內(nèi)景觀的得以協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.美國(guó)

美國(guó)是自然文化遺產(chǎn)資源豐富且管理較為成功的國(guó)家,以美國(guó)國(guó)家公園體系為例:美國(guó)是首先以國(guó)家力量介入自然文化遺產(chǎn)保護(hù)和首先提出世界遺產(chǎn)地概念的國(guó)家,也是自然文化遺產(chǎn)保護(hù)較為成功的國(guó)家。目前,美國(guó)的自然文化遺產(chǎn)體系主要由:國(guó)家公園(由內(nèi)務(wù)部國(guó)家公園管理局管理)、國(guó)家森林(由農(nóng)業(yè)部林業(yè)局管理)、國(guó)家野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)(由內(nèi)務(wù)部魚和野生動(dòng)物管理局管理)、國(guó)土資源保護(hù)區(qū)(由內(nèi)務(wù)部土地再生局管理)、州立公園(一般由各州政府的自然資源部管理)和某些博物館等組成。其中的國(guó)家公園體系規(guī)模最大、制度最先建立、最完善,且包括了自然資源和文化資源。考察美國(guó)國(guó)家公園體系,美國(guó)1970年通過的《國(guó)家公園事業(yè)許可經(jīng)營(yíng)租約決議法案》:“國(guó)家公園是不管現(xiàn)在還是未來,由內(nèi)政部長(zhǎng)通過國(guó)家公園管理局管理的已建設(shè)公園、文物古跡、歷史地、觀光大道、游憩區(qū)等為目的的所有陸地和水域”。在管理機(jī)制上,由于普遍采取了垂直管理模式,加之管理者對(duì)自身角色準(zhǔn)確的定位,管理者較好地行使了對(duì)其預(yù)定的職能:美國(guó)國(guó)家公園的管理者將自己定位于管家或服務(wù)員的角色(steward),而不是業(yè)主(owner)的角色,即其不能將遺產(chǎn)資源作為生產(chǎn)要素投入,更無權(quán)將資源轉(zhuǎn)化為商品牟利,管理者自身的收益只能來自崗位工資。這樣,既避免了地方政府帶來的干擾,也基本避免了由于管理者自身原因造成的保護(hù)與利用之間的矛盾。

參考文獻(xiàn):

[1]馮采芹等編譯:國(guó)外園林法規(guī)的研究

篇6

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

22日上午，縣黨政代表團(tuán)一行先后來到**縣高新產(chǎn)業(yè)園、文港鎮(zhèn)、縣城湖東片區(qū)，實(shí)地考察了**縣高新產(chǎn)業(yè)園的江西鵬翔醫(yī)療設(shè)備集團(tuán)有限公司、江西申安節(jié)能照明科技有限公司、江西高正集團(tuán)、江西銘發(fā)標(biāo)準(zhǔn)廠房等4個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，文港文化產(chǎn)業(yè)園的仿古字畫一條街、中國(guó)毛筆博物館等2個(gè)文化項(xiàng)目，縣城湖東片區(qū)的青嵐湖新城、幸福橋、幸福廣場(chǎng)等3個(gè)城建項(xiàng)目，仔細(xì)聽取了**縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況介紹，詳細(xì)了解了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)及新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理等情況。

二、**縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的成效及做法

（一）**縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成效及做法

1.狠抓傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在做大做強(qiáng)七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的眼光緊緊抓住最具特色、發(fā)展前景最大的醫(yī)療器械、文化用品和水產(chǎn)養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，大力改進(jìn)生產(chǎn)工藝、研發(fā)高端產(chǎn)品、創(chuàng)新管理體制、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造了全國(guó)"三個(gè)重要基地"，即：全國(guó)重要的醫(yī)療器械生產(chǎn)營(yíng)銷基地、全國(guó)重要的文化用品生產(chǎn)營(yíng)銷基地、全國(guó)重要的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

2.狠抓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)集群。緊盯省市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，成功引進(jìn)了隆萊生物制藥、北京申安、**輕紡城、匯得能生物發(fā)電等一批重大項(xiàng)目，培育發(fā)展了生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源等四大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，形成了傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)與新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)"雙動(dòng)驅(qū)動(dòng)、兩翼支撐"的嶄新局面。

3.狠抓特色產(chǎn)業(yè)基地的功能配套。實(shí)施了"園區(qū)三年強(qiáng)攻計(jì)劃"，投入資金近4億元，平整土地2000余畝，建設(shè)道路10公里；推進(jìn)縣內(nèi)公交、購(gòu)物超市、房產(chǎn)開發(fā)等配套設(shè)施向園區(qū)延伸，打造特色主導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)承接型、產(chǎn)城結(jié)合型"三型"園區(qū)。按照"集約資源、集聚產(chǎn)業(yè)"的要求，強(qiáng)力推進(jìn)了**輕紡城共建共用型、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地誠(chéng)凌實(shí)業(yè)專業(yè)配套型、溫圳新型工業(yè)基地?cái)y今實(shí)業(yè)政企合作型、高新產(chǎn)業(yè)園銘發(fā)實(shí)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化型等四種類型、共計(jì)110萬平方米、可入駐60-70家企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

4.狠抓項(xiàng)目落戶建設(shè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不斷創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛產(chǎn)業(yè)、掛項(xiàng)目、掛企業(yè)，幫落戶、幫辦證、幫融資、幫用地、幫用工的"三掛五幫"機(jī)制；突出項(xiàng)目建設(shè)的系統(tǒng)性、綜合性、時(shí)效性，組建了重點(diǎn)辦、考核辦、用工辦和"綠色服務(wù)隊(duì)"4支專門隊(duì)伍，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為項(xiàng)目落戶開通零障礙的"綠色通道"，有效促進(jìn)了項(xiàng)目快落戶、快開工、快投產(chǎn)。

（二）**縣推進(jìn)城市建設(shè)的主要成效及做法

1."一城四區(qū)"拉開城市框架。科學(xué)規(guī)劃了60平方公里的"一江兩岸、一城四區(qū)"的城市布局。在老城區(qū)，按照"只拆不建、多拆少建"的原則，推進(jìn)了棚戶區(qū)改造和城中村改造，加快降低人口密度和建筑密度。在新城區(qū)，加快了公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出重點(diǎn)地段、重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)。在城南，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、"兩區(qū)"互動(dòng)，將園區(qū)作為城區(qū)來打造，實(shí)現(xiàn)城區(qū)與基地互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)與城市互融，推動(dòng)園區(qū)由"產(chǎn)業(yè)孤島"向產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變。在城北，引進(jìn)全國(guó)一流城市建設(shè)開發(fā)商，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好4平方公里青嵐湖新城規(guī)劃建設(shè)，打造城市新地標(biāo)、新坐標(biāo)。

2."四個(gè)中心"提升城市功能。圍繞進(jìn)一步優(yōu)化城市功能布局，推進(jìn)了縣城"四個(gè)中心"建設(shè)：一是以600畝的濕地公園為核心，打造市民休閑娛樂中心；二是以世界500強(qiáng)華潤(rùn)蘇果項(xiàng)目為核心，打造集休閑、娛樂、旅游、購(gòu)物、住宅、服務(wù)為一體的城市商貿(mào)中心；三是以全省重點(diǎn)工程弘洲物流港項(xiàng)目為核心，打造聞名全省乃至全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品物流中心；四是圍繞青嵐湖"一湖清水"，打造**生態(tài)宜居商住中心。

3.建管并重優(yōu)化城市管理。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，深入開展了"一創(chuàng)兩清"活動(dòng)，城市管理不斷規(guī)范，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。為更好地管理好這座城市，該縣實(shí)行了建管分離，將園林、市政等部門并入城管大隊(duì)，組建了城鎮(zhèn)執(zhí)法管理局，完善縣城管局對(duì)城鎮(zhèn)管理的行政執(zhí)法職能。同時(shí)，發(fā)揮市民的城市主體作用，積極鼓勵(lì)市民參與城鎮(zhèn)社區(qū)管理，逐步形成了"條塊結(jié)合、以塊為主，職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)分結(jié)合、高效運(yùn)行"的城鎮(zhèn)管理體制。

三、幾點(diǎn)啟示

啟示一：要進(jìn)一步樹立一任接著一任抓項(xiàng)目的理念。做好一個(gè)項(xiàng)目，特別是農(nóng)業(yè)、旅游類等一些見效較慢的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，需要幾屆班子、幾任領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)抓不懈、一以貫之的共同努力。比如，江西高正集團(tuán)從2007年與**縣簽訂15萬畝山地綜合開發(fā)項(xiàng)目協(xié)議至今，已經(jīng)經(jīng)歷了兩屆班子、三任縣委書記、三任縣長(zhǎng)。每屆班子、每任領(lǐng)導(dǎo)都把高正集團(tuán)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)項(xiàng)目來幫扶，支持高正集團(tuán)油茶生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)示范園成為了全省乃至全國(guó)最大的茶油生產(chǎn)加工基地。**縣"一任接著一任干、抓好前任留下的項(xiàng)目也是政績(jī)"的理念很值得我們學(xué)習(xí)。對(duì)新謀劃、新實(shí)施的項(xiàng)目固然要抓緊抓好，但對(duì)上屆班子、前任領(lǐng)導(dǎo)留下的、有利于本地發(fā)展的項(xiàng)目同樣要高度重視、積極幫扶、一抓到底、抓出成效。

啟示二：要進(jìn)一步增添招大引強(qiáng)的決心和信心。近年來我縣干部群眾的思想觀念、思維方式發(fā)生了較大變化。但對(duì)照**的思想解放程度而言，我們還有較大差距。比如，**縣在引進(jìn)北京申安高亮度LED照明項(xiàng)目等新興產(chǎn)業(yè)上，就擺脫了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展不了新興產(chǎn)業(yè)的思維定勢(shì)，克服了畏難退縮的情緒，當(dāng)?shù)弥本┥臧布瘓F(tuán)計(jì)劃開拓新的生產(chǎn)基地的信息后，以最快的速度、最高的效率加強(qiáng)了溝通，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)惠的政策感染了企業(yè)，最終該項(xiàng)目不但成功落戶，還有意把**基地建設(shè)成集團(tuán)總部生產(chǎn)基地的出口貿(mào)易中心。因此，我們要牢固樹立加快**發(fā)展的信心和決心，敢想敢干，敢于做大事，敢于做"無中生有"的文章，努力實(shí)現(xiàn)**發(fā)展升級(jí)、綠色崛起。

篇7

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

二、主要體會(huì)與感受

這次學(xué)習(xí)考察，我們深切感受到兄弟縣市強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)、濃厚的建設(shè)氛圍和大膽創(chuàng)新的實(shí)干精神。他們科學(xué)務(wù)實(shí)的城市規(guī)劃理念、靈活高效的征地拆遷模式和令人矚目的城市建設(shè)業(yè)績(jī)，發(fā)人深思、催人奮進(jìn)，主要感受有五點(diǎn)：

（二）征拆模式新。把補(bǔ)償當(dāng)作“了斷”，把安置限于安居，這是目前許多地方開發(fā)建設(shè)、征拆補(bǔ)償較為普遍的作法。征地拆遷往往是一錘子買賣，一次補(bǔ)償、錢地兩清，開發(fā)建設(shè)主體總是把利益的天平傾向自己一方，把征地拆遷補(bǔ)償和失地農(nóng)民安置，作為利益的對(duì)立面來看待，很少考慮失地農(nóng)民的后路，這種利益上的本位主義，使征拆對(duì)象和失地農(nóng)民既傷利更傷心，造成用地方和供地方的情緒對(duì)立，導(dǎo)致征拆工作成為“天下第一難”。如何有效化解征拆難題？縣以迎賓大道項(xiàng)目為試點(diǎn)，改革傳統(tǒng)的拆遷安置方式，全面推行產(chǎn)權(quán)調(diào)換房安置方式，具體來說就是做到“四個(gè)一”：

1、樹立了一個(gè)好理念。一是拆遷讓群眾說了算。改變以往拆遷由政府說了算的做法，把決策權(quán)交給群眾，充分保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過走訪群眾、問卷調(diào)查、會(huì)議座談等形式，就項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等重大問題，反復(fù)征求群眾意見，特別是對(duì)涉及群眾切身利益的補(bǔ)償安置問題，專門召開聽證會(huì)，聽取人大代表、政協(xié)委員和拆遷戶代表的意見建議最終確定征收補(bǔ)償方案。二是利益讓群眾最大化。在拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置政策的制定上，找準(zhǔn)政府與群眾利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，在確保群眾合法利益的前提下，讓群眾在政策范圍內(nèi)最大限度受益。三是服務(wù)讓群眾最滿意。改變以往拆遷工作，政府既當(dāng)指揮員，又當(dāng)裁判員的做法，把更多的政府職能轉(zhuǎn)向服務(wù)員的角色，通過與拆遷戶交朋友，真心實(shí)意為群眾做實(shí)事、辦好事、解難事，切實(shí)幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，做到以誠(chéng)動(dòng)遷、以情拆遷。

2、制定了一個(gè)好政策。一是合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在制定征收補(bǔ)償方案時(shí)，改變以往政府與拆遷戶相互爭(zhēng)利的做法，既考慮到群眾的利益，又結(jié)合本地市場(chǎng)行情，在多次調(diào)研、征求群眾意見的基礎(chǔ)上，合理確定房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、返購(gòu)價(jià)格和市場(chǎng)均價(jià)。二是適當(dāng)出臺(tái)優(yōu)惠政策。實(shí)行拆遷店面同等面積安置店面，對(duì)在限定時(shí)間內(nèi)簽訂拆遷協(xié)議的，除按相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償外，按其合法有效建筑面積的25%增加獎(jiǎng)勵(lì)安置面積，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房?jī)赡陜?nèi)自愿轉(zhuǎn)讓的，可直接辦理到受讓人名下等。三是公平公正執(zhí)行政策。針對(duì)以往拆遷工作中存在“早簽吃虧、晚簽得利”現(xiàn)象，建立了“五公示一監(jiān)督”新模式，即對(duì)政策依據(jù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、獎(jiǎng)勵(lì)措施等進(jìn)行公示，成立專項(xiàng)監(jiān)督審計(jì)小組，有效確保了政策執(zhí)行過程中的公開、公平和公正，消除了群眾對(duì)拆遷的疑慮。

3、組建了一支好隊(duì)伍。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)。成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，部分人大、政協(xié)副職任副總指揮的項(xiàng)目指揮部，把整個(gè)拆遷戰(zhàn)線分成若干個(gè)責(zé)任段，分別由指揮部副總指揮分段負(fù)責(zé)，并成立綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、征地拆遷和工程協(xié)調(diào)等若干個(gè)工作組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決拆遷工作中遇到的困難和問題。二是抽調(diào)人員集中攻堅(jiān)。從27個(gè)責(zé)任單位抽調(diào)了84名素質(zhì)高、能力強(qiáng)、具有拆遷工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到拆遷一線，所有抽調(diào)人員與原單位脫鉤，統(tǒng)一接受指揮部辦公室管理，實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一簽到，一邊倒開展工作。三是責(zé)任單位包干負(fù)責(zé)。對(duì)所有拆遷戶分別落實(shí)包干縣領(lǐng)導(dǎo)、包干單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由包干單位與指揮部簽訂《征地拆遷包干責(zé)任狀》，實(shí)行“六包”，即包政策宣傳、包安全穩(wěn)定、包協(xié)議簽訂、包棄房、包拆除、包后續(xù)工作。

4、建立了一套好機(jī)制。一是建立定期例會(huì)制。每周三、周五定期召開指揮部副總指揮、工作組組長(zhǎng)、辦公室成員單位參加的專題調(diào)度會(huì)，聽取工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。二是建立定期通報(bào)制。每天對(duì)各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯總，每周按完成工作任務(wù)量，對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行排名，并將排名情況，以手機(jī)信息的方式通報(bào)給縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人。三是建立考核獎(jiǎng)懲制。出臺(tái)了《縣在急難險(xiǎn)重工作一線鍛煉考察選拔干部暫行辦法》，對(duì)拆遷任務(wù)完成好的單位給予通報(bào)表彰，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的干部給予優(yōu)先提拔重用。同時(shí)，對(duì)未完成任務(wù)且排名后3名的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。四是建立倒計(jì)時(shí)推進(jìn)制。對(duì)各項(xiàng)工作限定完成時(shí)限，制定倒計(jì)時(shí)時(shí)間表，明確目標(biāo)、量化任務(wù)和落實(shí)責(zé)任，實(shí)行倒計(jì)時(shí)推進(jìn)。五是建立以拆違促拆遷制。集中精力、人力和物力，對(duì)金塘返遷安置區(qū)77戶違章建房戶進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，徹底扭轉(zhuǎn)了拆遷拆違工作的被動(dòng)局面，促進(jìn)了拆遷工作的開展。六是建立一戶一策制。由包干責(zé)任單位負(fù)責(zé)，對(duì)全部拆遷戶建立工作臺(tái)賬，全面摸清拆遷戶的家庭基本情況、社會(huì)關(guān)系、主要訴求，采取“一戶一策”的辦法，有針對(duì)性的開展工作。

（四）融資渠道活。如市為破解城市建設(shè)和發(fā)展的資金“瓶頸”制約，2011年組建了城市發(fā)展有限公司，作為城市建設(shè)投融資平臺(tái)，將收儲(chǔ)土地和其他國(guó)有資產(chǎn)打包作公司資本金，以項(xiàng)目為依托向銀行融資投入城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)融資、投資、資產(chǎn)管理和資本的市場(chǎng)化運(yùn)作，為城市建設(shè)的資金投入提供可持續(xù)的來源。同時(shí)，還積極經(jīng)營(yíng)城市無形資產(chǎn)，采取BT、BOT、TOT和PPP等方式籌措建設(shè)資金。目前相關(guān)模式已成功運(yùn)用到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目。縣在采取BT模式運(yùn)作新區(qū)開發(fā)中，要求項(xiàng)目投資方在項(xiàng)目建設(shè)中，首先建設(shè)好新區(qū)的綠化景觀及部分基礎(chǔ)施設(shè)，前期投入資金待新區(qū)開發(fā)用地拍賣后支付，有效地解決了政府投入資金緊缺的難題。

（五）推進(jìn)機(jī)制實(shí)。如縣在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，成立重大項(xiàng)目推進(jìn)辦，并下發(fā)了《縣2013年重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作意見》。堅(jiān)持一周一督查。各項(xiàng)目責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位及時(shí)調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況、困難、問題，并于每月初將情況報(bào)縣推進(jìn)辦。堅(jiān)持半月一小結(jié)。每半個(gè)月縣分管領(lǐng)導(dǎo)召開階段小結(jié)會(huì)，總結(jié)項(xiàng)目推進(jìn)情況。堅(jiān)持一月一推進(jìn)。原則上由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召集縣推進(jìn)指揮部召開聯(lián)席會(huì)議，研究部署、協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。堅(jiān)持一季一調(diào)度。由縣委常委會(huì)每季度對(duì)重大項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)情況進(jìn)行分析通報(bào)，重大問題不定期向縣委縣政府專報(bào)，并將有關(guān)信息向社會(huì)公布。堅(jiān)持一年一考核。每年組織一次項(xiàng)目建設(shè)考核工作，并進(jìn)行全縣排名。年內(nèi)組織一次全縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)巡回觀摩，在年底前組織一次“看特色、看變化”活動(dòng)。實(shí)行一項(xiàng)目一檔案。逐個(gè)建立重大項(xiàng)目臺(tái)帳，確保項(xiàng)目情況的真實(shí)度；市為加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，專門出臺(tái)了《市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，從部門職責(zé)、項(xiàng)目確定、開工準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、工程驗(yàn)收、資金管理、責(zé)任追究等方面作出了具

體的規(guī)定，有力地推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)和管理。

三、幾點(diǎn)啟示和建議

兄弟縣市城市建設(shè)的實(shí)踐證明，要在更高起點(diǎn)上推動(dòng)我縣的城市建設(shè)工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移的做美城市，堅(jiān)定不移地改善民生，堅(jiān)定不移地加大投入，全面掀起上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的，切實(shí)加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度，有力促進(jìn)全縣的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)、提速、提效。

篇8

Abstract: in the reference other international city security system construction experience, based on the analysis of the characteristics of their city of dalian, and raised the urban security construction goal, and from the disaster prevention and mitigation, water supply, energy, communications security and so on various construction measures put forward.

Keywords: dalian;safety guarantee system

中圖分類號(hào)：P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

國(guó)際城市安全保障體系研究

為貫徹落實(shí)國(guó)家振興東北和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，正在修編的大連市城市總體規(guī)劃將城市定性為東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心，我國(guó)東北地區(qū)核心城市，文化、旅游城市和濱海國(guó)際名城。大連的區(qū)域綜合地位得到提升，成為在東北地區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶起到核心地位和龍頭作用的國(guó)際城市，相應(yīng)在城市安全保障體系構(gòu)建方面，也應(yīng)參考其他國(guó)際城市的做法。

1.1國(guó)際城市安全保障措施經(jīng)驗(yàn)

1.1.1優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)

城市空間布局是城市所有防災(zāi)避險(xiǎn)活動(dòng)在地域上的綜合體現(xiàn)，當(dāng)城市達(dá)到一定規(guī)模后，建設(shè)“多心組團(tuán)”布局結(jié)構(gòu)在綜合防災(zāi)中具有重要作用。主要體現(xiàn)在：①以軌道站點(diǎn)為核心、快速路為邊界的組團(tuán)。組團(tuán)間由城市道路、公交系統(tǒng)、綠化網(wǎng)絡(luò)、市政設(shè)施等聯(lián)系，形成有機(jī)整體。②結(jié)合軌道交通站點(diǎn)形成組團(tuán)中心，配置公共服務(wù)設(shè)施，圍繞中心配置居住、工業(yè)等用地，使組團(tuán)內(nèi)功能多元化。③組團(tuán)周邊沿快速路形成開敞走廊。開敞空間內(nèi)平時(shí)可安排綠化、步行便道、停車等設(shè)施；當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，可作為救災(zāi)通道、搭建、停放救災(zāi)物質(zhì)等。

1.1.2強(qiáng)化城市防災(zāi)

國(guó)際城市建設(shè)中的主要防災(zāi)措施是加強(qiáng)城市防災(zāi)工程建設(shè)。具體措施如：①建設(shè)防災(zāi)工程，提高防災(zāi)能力；②建筑工程建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)性能；③工程管線綜合，保持合理間距；④減少環(huán)境破壞，降低災(zāi)害發(fā)生。⑤危險(xiǎn)倉儲(chǔ)等隱患設(shè)施，遠(yuǎn)離中心。

1.1.3強(qiáng)化城市減災(zāi)

國(guó)際安全城市建設(shè)中主要減災(zāi)措施是迅速疏散受災(zāi)人口和財(cái)產(chǎn)，控制災(zāi)害傳播范圍和減弱災(zāi)害傳播速度，提高救災(zāi)速度，保證城市在遭遇災(zāi)害時(shí)能維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)。具體措施是：①控制建筑密度；②選擇安全的城市形態(tài)，如組團(tuán)式布局；③設(shè)置隔離地帶，防止災(zāi)害擴(kuò)散；④確保交通暢通，提高救災(zāi)速度。

2.大連城市安全建設(shè)目標(biāo)

大連城市總體安全目標(biāo)應(yīng)與城市建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，即綜合防災(zāi)減災(zāi)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，城市抗御災(zāi)害和突發(fā)事件的能力滿足保障城市可持續(xù)發(fā)展和公眾生命安全的要求。應(yīng)形成完善的城市防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)體系，具有完善的城市災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制；高效的防災(zāi)與應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，完備的救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍，并具備較強(qiáng)的救災(zāi)能力；公眾具有良好的避災(zāi)安全意識(shí)。

3.大連城市安全隱患

3.1地理位置的影響

大連市位于遼東半島南端，西臨渤海，東瀕黃海與朝鮮半島近鄰，南隔渤海海峽與山東半島對(duì)峙，是封鎖渤海海峽，保衛(wèi)首都的門戶，其地理位置在我國(guó)具有重要戰(zhàn)略地位，自古即是兵家必爭(zhēng)之地。

3.2半島地形的影響

大連的半島城市特點(diǎn)致使與內(nèi)陸相連的有限空間中（通稱“蜂腰部”）集中了輸水、輸電、輸油、輸氣、通信等管道，未來城區(qū)的水資源、能源、陸路交通運(yùn)輸仍需通過此區(qū)域，但該集中城市生命線的地區(qū)最窄處僅4公里。

3.3現(xiàn)存的安全隱患

3.3.1 機(jī)場(chǎng)

大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于市區(qū)，飛機(jī)起降需穿越城市建設(shè)密集區(qū)，對(duì)城市公共安全構(gòu)成潛在威脅，大連的“5.7”空難是由于駕駛員具有高度責(zé)任心，才避免了飛機(jī)墜毀于市區(qū)內(nèi)，沒有造成更大的生命財(cái)產(chǎn)損失。

3.3.2大孤山半島石化產(chǎn)業(yè)區(qū)

目前大孤山半島已形成占地25平方公里的石化工企業(yè)密集區(qū)。區(qū)內(nèi)有天然氣LNG、液化石油氣等易燃易爆、有毒物質(zhì)，主要風(fēng)險(xiǎn)為：火災(zāi)、爆炸和泄露。由于該區(qū)域地理位置上位于城市核心區(qū)、新市區(qū)的中間部位，如發(fā)生災(zāi)難性的化學(xué)爆炸、泄露，將對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成巨大威脅，對(duì)城市環(huán)境產(chǎn)生不可估量的破壞。

2010年發(fā)生的“7.16”新港油庫爆炸及原油泄露事故，就對(duì)區(qū)域環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重破壞，對(duì)全市安全構(gòu)成威脅。

4.大連城市安全保障體系構(gòu)建

4.1優(yōu)化城市形態(tài)

大連未來要向腹地發(fā)展，城市結(jié)構(gòu)將形成多中心，多組團(tuán)的空間形態(tài)。

同時(shí)，在各城區(qū)空間形態(tài)上要注意以下幾個(gè)方面：

進(jìn)一步加強(qiáng)城市道路建設(shè)管理，建設(shè)多個(gè)城市入口。有計(jì)劃地新建、拓寬一批城市主次干路作為城市應(yīng)急通道，道路寬度應(yīng)能滿足戰(zhàn)時(shí)建筑物倒塌后，機(jī)動(dòng)車輛仍能通行的要求，保證災(zāi)時(shí)外部救援和內(nèi)部疏散的順暢。

城區(qū)主要交通干道兩側(cè)高層建筑應(yīng)錯(cuò)開布置；平時(shí)要搞好離城疏散道路維護(hù)，隨時(shí)保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。

加強(qiáng)危險(xiǎn)物品的防護(hù)：禁止在城區(qū)內(nèi)新建危險(xiǎn)品工廠、倉庫，有計(jì)劃地將原有危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和倉庫向市區(qū)邊緣搬遷。

4.2 建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所

結(jié)合城市綠地、學(xué)校、大型活動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)，規(guī)劃城市避難場(chǎng)所。包括小區(qū)避難場(chǎng)所、街區(qū)避難場(chǎng)所和中心避難場(chǎng)所三種類型。

小區(qū)避難場(chǎng)所供居民臨時(shí)避災(zāi)，是居民住宅附近的小公園、小廣場(chǎng)或抗震能力較高的公共設(shè)施等。街區(qū)避難場(chǎng)所供災(zāi)民較長(zhǎng)時(shí)間避難，需滿足居住等基本生活條件。中心避難場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)設(shè)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸設(shè)施、傷員搶救中心、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫以及直升飛機(jī)坪等。

4.3建設(shè)應(yīng)急救災(zāi)物資供應(yīng)體系

大連的應(yīng)急救災(zāi)物資供應(yīng)體系可由應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備管理系統(tǒng)、救災(zāi)物資調(diào)配站和應(yīng)急物流系統(tǒng)3部分組成。

其中需要在城市規(guī)劃中給予用地預(yù)留的是救災(zāi)援助物資調(diào)配站，宜設(shè)置在城區(qū)北部交通干道附近，可結(jié)合港口、物流園區(qū)設(shè)置。

4.4對(duì)“蜂腰部”進(jìn)行拓寬改造，強(qiáng)化生命線保護(hù)工程

具體做法是開展金州灣填海工程的研究，通過對(duì)金州灣實(shí)施填海工程，改變蜂腰部用地局促的狀況。

同時(shí)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，健全生命線工程的應(yīng)急處理機(jī)制，除城市道路外，還挺提高城市供水、供氣、供電、通信等設(shè)施的應(yīng)急保障能力。

4.4.1供水安全

制定城市應(yīng)急供水保障措施，如應(yīng)急供水管網(wǎng)、應(yīng)急供水點(diǎn)、應(yīng)急供水車等，以便在地震等突發(fā)災(zāi)害發(fā)生后，供應(yīng)維持公眾生存的最低生活水準(zhǔn)及應(yīng)急救災(zāi)所需的水。救災(zāi)用水水源可以利用城市現(xiàn)有水系，甚至可以考慮海水。

4.4.2能源安全

開展多氣源供應(yīng)保障的建設(shè)研究，實(shí)現(xiàn)清潔能源對(duì)傳統(tǒng)能源的替代，發(fā)展利用電能、天然氣，開發(fā)利用可再生能源，實(shí)現(xiàn)清潔能源和可再生能源為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

建立燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援保障體系，提高本市燃?xì)庑袠I(yè)防災(zāi)、減災(zāi)、安全穩(wěn)定供氣綜合管理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。健全相應(yīng)的燃?xì)鈸岆U(xiǎn)系統(tǒng)。

4.4.3通信安全

提高通信設(shè)施的抗災(zāi)能力。電信局在城市的分布宜分散，以防止災(zāi)時(shí)幾個(gè)局集中性的同時(shí)破壞。通信線路盡可能埋地敷設(shè)，埋地干線宜采用綜合管廊。大力發(fā)展光纖通信網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化通信手段的多層次、多系統(tǒng)化建設(shè)。

4.5建設(shè)新機(jī)場(chǎng)

目前大連新機(jī)場(chǎng)已落實(shí)選址，機(jī)場(chǎng)搬遷改造后，大連核心區(qū)空間結(jié)構(gòu)將趨于合理，大大提高城市安全性。

新機(jī)場(chǎng)為填海建設(shè)，周圍為海域，安全性較好，但東端凈空為陸地，規(guī)劃建設(shè)時(shí)應(yīng)符合端凈空有關(guān)要求，禁止建設(shè)易燃易爆等危險(xiǎn)企業(yè)及設(shè)施。

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[2] 戴慎志. 論城市安全戰(zhàn)略與體系[J]. 規(guī)劃師. 2002（01）

篇9

[中圖分類號(hào)]F59 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

泉州是中國(guó)首批24個(gè)歷史文化名城之一，文化遺產(chǎn)、名勝古跡星羅棋布，擁有各級(jí)文物保護(hù)單位810處，其中國(guó)家級(jí)32處，此外還有非物質(zhì)的閩南文化生態(tài)資源，其中國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄有27項(xiàng)。雖然擁有諸多得天獨(dú)厚的文化資源，但泉州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻一直停滯不前，因?yàn)闆]有一個(gè)很好的載體把這些分散的閩南文化整合在一起，讓游客在較短的時(shí)間內(nèi)就能感受并體驗(yàn)到。因此，本文提出依托泉州旅游龍頭5A景區(qū)——清源山，打造具有地標(biāo)性的“閩南古鎮(zhèn)”旅游產(chǎn)業(yè)園，讓閩南文化在這里得到很好的包裝和整合，使古鎮(zhèn)成為泉州旅游龍頭品牌，從而推進(jìn)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，以實(shí)現(xiàn)泉州旅游的跨越發(fā)展。

一、清源山風(fēng)景區(qū)旅游現(xiàn)狀

1.資源分析

（1）資源優(yōu)勢(shì)

清源山風(fēng)景區(qū)是福建省第6家、泉州唯一一家5A級(jí)旅游景區(qū)、1988年國(guó)務(wù)院公布的第二批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、中國(guó)首批國(guó)家自然與文化雙遺產(chǎn)地。景區(qū)面積62平方公里，由清源山、九日山、靈山圣墓三大片區(qū)組成，清源山是閩中戴云山余脈，自然景色秀麗，人文景觀薈萃，名勝古跡遍布，有 “秀出東南”、“閩海蓬萊第一山”之美譽(yù)。山上現(xiàn)存完好的有宋、元時(shí)期石雕造像7處9尊，歷代摩崖石刻600多方，元、明兩代花崗巖仿木結(jié)構(gòu)的石室多處。最負(fù)盛名的宋代老君造像，系全國(guó)最大的、藝術(shù)價(jià)值最高的道教石雕；九日山祈風(fēng)石刻，是研究我國(guó)古代海上絲綢之路和書法藝術(shù)的珍貴歷史遺存；靈山伊斯蘭圣墓，被譽(yù)為“世界第三圣地麥加”；碧霄巖三世佛，是位于最東南，保留最完整的藏傳佛教雕像。當(dāng)代著名學(xué)者易中天曾在《走進(jìn)清源山》一文中贊道：“如果哪天有一塊石頭從清源山滾下來，沒準(zhǔn)就會(huì)發(fā)現(xiàn)上面赫然刻著唐宋元明清某個(gè)朝代的年號(hào)。”可見其文化底蘊(yùn)十分的豐富。

（2）政策扶持優(yōu)勢(shì)

清源山風(fēng)景名勝區(qū)依托泉州歷史文化名城，是“海西”、泉州地區(qū)最重要的旅游景點(diǎn)，泉州市委、市政府在《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（泉委發(fā)〔2012〕8）號(hào)）中明確指出：為增強(qiáng)泉州旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)打造以清源山為龍頭，融海絲文化、閩南文化等為一體的都市文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)。清源山做為泉州市的旅游品牌龍頭，必須進(jìn)一步發(fā)揮作用，積極推進(jìn)環(huán)清源山大文化旅游經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建，打造與泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的文化旅游產(chǎn)業(yè)。因此近年來，政府陸續(xù)投入2億多元對(duì)清源山進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，宣傳營(yíng)銷等。在政策的優(yōu)先扶持下，2012年10月，清源山順利通過了國(guó)家旅游質(zhì)量評(píng)定委員會(huì)的審核，榮升5A級(jí)旅游景區(qū)，成為福建省第六家，泉州第一家5A景區(qū)。為泉州市旅游產(chǎn)業(yè)帶來品牌和經(jīng)濟(jì)雙效益。2013年春節(jié)黃金周，清源山游客量達(dá)7.59萬人次，比增137.3%，門票收入173.53萬元，比增104.5%。

2.存在問題

（1）旅游產(chǎn)品單一

清源山雖然擁有眾多的文物資源，歷史積淀深厚，但仍屬于傳統(tǒng)文化旅游項(xiàng)目，以文物古跡和靜態(tài)展示為主，旅游產(chǎn)品單一，缺乏體驗(yàn)性和深度游覽性，隨著技術(shù)的進(jìn)步和人們需求的多元化，已不能滿足現(xiàn)代人對(duì)文化旅游的新要求。清源山做為泉州人民的母親山，閩南文化在這里的遺存只能通過單一的名勝古跡展現(xiàn)出來，游客無法深度旅游。如老君巖造像，最具代表閩南道教文化發(fā)展的歷史文物，游客在這只能欣賞這尊石雕，不能在宮觀里看到泉州道教的宗教儀式，參與道教的祈福和祭祀活動(dòng)，同時(shí)也沒有現(xiàn)代化科技影視手段讓游客了解到泉州石雕作品的制作工藝。

（2）缺乏配套的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)

作為現(xiàn)代旅游觀念，不能不注重旅游服務(wù)設(shè)施方面的跟進(jìn)，讓游客在吃、住、行、游、購(gòu)、娛等各方面都能得到充分享受，才能留住客人，增加旅游消費(fèi)。由于清源山景區(qū)離泉州市區(qū)比較近的原因，一直以來，景區(qū)管理一直以保護(hù)為主，未曾開發(fā)配套的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，游客的休閑娛樂、美食購(gòu)物、體驗(yàn)參與活動(dòng)一直依賴泉州大市區(qū)，不僅如此，清源山雖有62平方公里，但大景區(qū)格局未形成，區(qū)間旅游交通不便，如九日山、靈山與主景區(qū)清源山?jīng)]有旅游公交線路，游客參觀景區(qū)非常不便，這樣導(dǎo)致了不能留客過夜，景點(diǎn)成了快餐式的消費(fèi)，無法為景區(qū)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）缺乏科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)營(yíng)銷

62平方公里的清源山風(fēng)景區(qū)環(huán)構(gòu)成了閩南泉州人的生態(tài)走廊，多元宗教文化遺存遍布山中；賢才俊杰、文臣武將在清源山上留下了眾多寶墨；海絲祈風(fēng)展現(xiàn)了宋元時(shí)期東方第一大港——“刺桐港”的輝煌……，這一切承載閩南文化的遺跡由于太過分散，清源山在總體規(guī)劃中未能系統(tǒng)科學(xué)建立一個(gè)合理的旅游線路，同時(shí)缺乏整體系統(tǒng)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、品牌營(yíng)銷和體驗(yàn)營(yíng)銷，宣傳工作主要依靠在新聞報(bào)道和電視傳等傳統(tǒng)營(yíng)銷渠道，難以適應(yīng)個(gè)人自駕游、文化深度游和體驗(yàn)式游覽的發(fā)展趨勢(shì)。

3.解決辦法

清源山景區(qū)雖榮升為5A級(jí)旅游景區(qū)，但嶄露頭角的優(yōu)勢(shì)并不能取代未雨綢繆的心態(tài)，面對(duì)新的發(fā)展瓶頸，具有一定的憂患意識(shí)地能推動(dòng)對(duì)景區(qū)更深、更遠(yuǎn)層次的思考。清源山要實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效、跨越的發(fā)展，必須構(gòu)建與泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)相匹配的文化旅游產(chǎn)業(yè)，讓5A景區(qū)確實(shí)發(fā)揮在泉州旅游產(chǎn)業(yè)中的品牌、支撐與帶動(dòng)作用。去年泉州市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》中提出要構(gòu)建環(huán)清源山文化旅游圈。作為閩南泉州人民的母親山，清源山的發(fā)展離不開閩南文化的支撐。為此，清源山應(yīng)考慮把閩南文化的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。2012年底，清源山管委會(huì)在市領(lǐng)導(dǎo)的指示下，組織專業(yè)人員前往云南楚雄彝人古鎮(zhèn)考察，發(fā)現(xiàn)融入地方特色及各類旅游文化元素的古鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)泉州極具借鑒意義。市政府專題會(huì)議對(duì)考察結(jié)果的報(bào)告予以了肯定，認(rèn)為建設(shè)閩南文化聚集地——“閩南古鎮(zhèn)”（暫命名），既有利于弘揚(yáng)泉州閩南文化，豐富環(huán)清源山文化旅游圈內(nèi)涵，也有利于推動(dòng)泉州旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，筆者認(rèn)為在泉州打造一座融合閩南傳統(tǒng)文化的“閩南古鎮(zhèn)”極具可行性，落成之后必將成為我市乃至全省旅游業(yè)的“標(biāo)兵”。

二、泉州閩南傳統(tǒng)文化

1.泉州閩南傳統(tǒng)文化豐富

閩南文化是中華文化的重要組成部分。泉州是閩南文化主要發(fā)祥地之一，是閩南文化遺產(chǎn)富集區(qū)，也是國(guó)家確定的閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)，被譽(yù)為“世界宗教博物館”，聯(lián)合國(guó)教科文組織將全球第一個(gè)“世界多元文化展示中心”定址泉州。泉州現(xiàn)有各級(jí)文物保護(hù)單位810處，其中國(guó)家級(jí)32處；各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄541個(gè)，其中世界級(jí)4個(gè)、國(guó)家級(jí)31個(gè)。南音入選“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，“木偶戲后繼人才培養(yǎng)計(jì)劃”入選聯(lián)合國(guó)教科文組織優(yōu)秀實(shí)踐名冊(cè)，“海絲”、“閩南紅磚建筑”入選中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。南音、南戲、南建筑、南拳、南派工藝，構(gòu)成了泉州獨(dú)具特色的“五南”文化。泉州閩南文化包含了民俗、方言、戲曲、建筑、、民間文藝、手藝等。如方面有通淮關(guān)帝圣君、清水祖師、保生大帝、廣澤尊王、玄天上帝等；戲曲方面有南音、高甲戲、梨園戲； 民間手藝有木偶頭、刻紙、木雕、石雕手藝等； 民俗方面有普度、尾牙、搶頭香、做功德、巡鏡、鎮(zhèn)五營(yíng)、巡安等；閩南民間文藝有舞獅、踩高蹺、拍胸舞、火鼎公火鼎婆等。

2.閩南傳統(tǒng)文化分散，傳承保護(hù)有待加強(qiáng)

雖然泉州擁有眾多的閩南文化，但一直散落于民間街巷中，沒有作為一種整合的旅游資源較集中地展示給游客，更不用說體驗(yàn)了。泉州傳統(tǒng)閩南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有的經(jīng)營(yíng)模式傳統(tǒng)、觀念相對(duì)保守，有的項(xiàng)目自生自滅式的瀕危型約占35%，這些非物質(zhì)文化面臨著老藝人相繼去世、年輕人轉(zhuǎn)業(yè)，得不到及時(shí)幫救與扶持，市場(chǎng)萎縮乃至瀕臨消亡的境地，有些民俗由于新時(shí)代逐漸被人們放棄。近年來，泉州市政府有加大對(duì)傳統(tǒng)文化的普查、傳承及保護(hù)，截止到2013年元月，共有38人被評(píng)為國(guó)家級(jí)“非遺”傳承人。閩南文化要得到一個(gè)很好的保護(hù)和傳承，還需一個(gè)規(guī)模化、有影響力的閩南文化載體，通過其市場(chǎng)運(yùn)作，整合包裝，使之既成為一個(gè)旅游項(xiàng)目，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，又能起到文化的保護(hù)和傳承。

三、以閩南文化為載體，打造“閩南古鎮(zhèn)”，豐富景區(qū)內(nèi)涵

1.何為“古鎮(zhèn)”

所謂的閩南古鎮(zhèn)是一個(gè)“從無到有”的商業(yè)旅游項(xiàng)目。在仿古建筑群內(nèi)注入古文化和傳統(tǒng)文化的色彩，貫穿當(dāng)?shù)氐拿袼妆硌荨⒚耧L(fēng)展示及體驗(yàn)，便稱之為“古鎮(zhèn)”。閩南古鎮(zhèn)將整合閩南風(fēng)俗、閩南建筑、閩南宗教、閩南戲曲、閩南工藝等，是一處人文旅游景點(diǎn)，一個(gè)展示閩南文化的大觀園，有利于延伸清源山旅游文化內(nèi)涵。

中國(guó)目前有許多商業(yè)旅游項(xiàng)目開發(fā)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，例如云南楚雄彝人古鎮(zhèn)。楚雄是中國(guó)兩個(gè)彝族自治州之一，擁有彝族50多個(gè)支系，彝族文化風(fēng)采絢爛，遺憾的是廣大彝族民眾居住分散，當(dāng)?shù)赜譀]有高知名度的文化景點(diǎn)，長(zhǎng)期以來，楚雄彝州都缺乏一個(gè)規(guī)模化、有影響力的彝族文化載體。2005年，當(dāng)?shù)卣诖罄韲?guó)德江城舊址，把民族文化、建筑文化、旅游文化相結(jié)合，開發(fā)建設(shè)集民族性、地域性、時(shí)代性為一體的地方文化精品項(xiàng)目——彝人古鎮(zhèn)。古鎮(zhèn)按功能布局有七大分區(qū)，建有場(chǎng)館，集萃了楚雄彝族的人文、文化、民俗、歌舞古樂、動(dòng)人傳說，展現(xiàn)了彝人的歷史變遷、世事滄桑。很多游客被這里的古老與深厚的韻味所吸引，大多數(shù)人會(huì)留下來住上幾天，甚至幾個(gè)月。在彝人古鎮(zhèn)天天都上演百人競(jìng)歌，千人起舞的場(chǎng)面。每到夜晚，彝人古鎮(zhèn)各景點(diǎn)人流涌動(dòng)，川流不息，歡歌達(dá)旦，把自然風(fēng)光與古彝文化、旅游度假、休閑體驗(yàn)相交融，重點(diǎn)展示黔西北民族文化特色。

這種將旅游文化與商業(yè)運(yùn)做相結(jié)合的仿古鎮(zhèn)開發(fā)模式， 具有明顯的后現(xiàn)代旅游特征， 它以模擬的手段， 創(chuàng)造性地為旅游者提供真實(shí)性的人文風(fēng)情體驗(yàn)場(chǎng)所， 成為云南旅游的一種典范。

2.“閩南古鎮(zhèn)”規(guī)劃建設(shè)

“閩南古鎮(zhèn)”的建設(shè)要以規(guī)劃為前提，體現(xiàn)閩南特色的“生態(tài)、人性與文化”， 建筑宗旨于“人與自然和諧，建筑與周圍環(huán)境和諧”。選址應(yīng)考慮環(huán)清源山旅游圈內(nèi)，最好的位置在清源山花博花附近，因?yàn)檫@樣離清源山最近，可以作為景區(qū)配套的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，而且它區(qū)域內(nèi)有清源山、泉州南少林寺、錦繡莊民間藝術(shù)園、西湖公園、泉州博物館、閩臺(tái)緣博物館和泉州木偶劇院，自然與人文旅游景點(diǎn)集中。

此外，古鎮(zhèn)的建設(shè)以閩南紅磚民居為主，結(jié)合模擬建些歷史名人宅第、近現(xiàn)代洋樓、古大厝，古色古香的木樓群等，盡顯出磚入石、燕尾脊、雕花等閩南古建筑的古老韻味。環(huán)鎮(zhèn)可以種植刺桐樹，或布局象鯉魚，以體現(xiàn)泉州歷史上的別稱“刺桐城”或“鯉城”。

3.“閩南古鎮(zhèn)”設(shè)想

“閩南古鎮(zhèn)”是一處以閩南古大厝為平臺(tái)、泉州古街巷為支脈，閩南文化為“靈魂”的文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

泉州古街巷是閩南泉州的文化底蘊(yùn)，是泉州城歷史的活化石，有的記錄著泉州歷史上的名人，有的反映著泉州的，有的折射著泉州人崇尚的道德觀念，有的反映著泉州的生活、生產(chǎn)風(fēng)貌。如舊館驛、承天巷、奉圣巷、三朝巷、甲第巷、花巷、裴巷等等，每一個(gè)巷名都留下了歷史的印痕。因此，在閩南古鎮(zhèn)的開發(fā)中，這些承載歷史的巷名可以通過布局后的古民居巷子展現(xiàn)出來，使許多游客游覽古鎮(zhèn)后，就知道泉州的許多地方典故和歷史文化。

閩南文化元素眾多，可惜分布在各處，而且很多文化細(xì)膩、高雅、多樣，需要旅游者花時(shí)間耐心品味。在古鎮(zhèn)里，游客可在廣場(chǎng)欣賞到泉州提線木偶、高甲戲、布袋戲、拍胸舞、火鼎公婆、南少林武術(shù)、永春白鶴拳等泉州獨(dú)有的戲曲文藝；也可在古厝內(nèi)通過電子聲控等現(xiàn)代高科技技術(shù)手段，采用情境體驗(yàn)、動(dòng)漫形象、影視場(chǎng)景、游戲玩法等感受普度、尾牙、搶頭香、做功德等宗教民俗文化；也可親自參與諸如閩南“妝糕人”、“金蒼繡”、陶瓷制作、包棕子、制茶、影雕、刻紙、花燈制作……傳統(tǒng)手工藝體驗(yàn)活動(dòng)；也可以在小巷中吃到老字號(hào)的閩南小吃，如面線糊、海蜊煎、牛肉羹、土筍凍、肉粽、潤(rùn)餅菜、湯圓等等。

4.運(yùn)作模式

閩南古鎮(zhèn)如何把其地域中的傳統(tǒng)文化元素和現(xiàn)代旅游的6個(gè)元素 “吃、住、行、游、購(gòu)、娛”融合到一起，形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，需要一個(gè)好的市場(chǎng)運(yùn)作。

（1）引入多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)。旅行社是景區(qū)與游客的樞紐，一個(gè)好的景區(qū)如沒有旅行商的推介營(yíng)銷，酒香也怕巷子深。所以，古鎮(zhèn)的開發(fā)應(yīng)邀請(qǐng)旅行商的加入，成為利益共同體。如：彝人古鎮(zhèn)與云南最具實(shí)力的康輝旅游集團(tuán)聯(lián)手打造景區(qū)，景區(qū)建成后，他們將以轉(zhuǎn)讓部份股份的形式，與康輝強(qiáng)強(qiáng)合作，康輝保證每天100輛旅游大巴進(jìn)入古鎮(zhèn)，提升古鎮(zhèn)品牌知名度。（2）配套旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入。泉州旅游沒有一個(gè)可以“留客過夜”的景點(diǎn)，常被稱做廈門的“后花園”。這是因?yàn)槿菥包c(diǎn)特別是清源山景區(qū)除名勝古跡外，缺乏特色，如住宿環(huán)境、飲食環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、娛樂環(huán)境及其他文藝演出等。另一方面，缺乏一些配套旅游的觀賞產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品，這大大影響了旅游綜合收入水平。因此重視軟環(huán)境的打造，下足功夫留住游客；升級(jí)旅游配套特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)，是未來閩南古鎮(zhèn)應(yīng)努力解決的問題。（3）打造旅游業(yè)的六大要素。閩南古鎮(zhèn)需成立專門的招商部，招商特色化，在古鎮(zhèn)上形成了陶瓷、酒吧、特色餐飲、茶葉、旅游商品、酒店等特色一條街，讓眾多商家入駐與古鎮(zhèn)共發(fā)展，為古鎮(zhèn)旅游提供了完善而特色鮮明的旅游軟硬件配套。（4）大型文化活動(dòng)帶來高人氣。文化活動(dòng)是一種觀賞性強(qiáng)，能活躍氣氛，提高游興的一種典型動(dòng)態(tài)文化。如果自然風(fēng)光、名勝古跡屬于“形”的話，那節(jié)慶文化支就屬于“神”，只有“形神結(jié)合”的精品旅游才能更好地吸引旅游者。年輕的彝人古鎮(zhèn)就是一個(gè)可借鑒的樣本。它通過成功舉辦了火把節(jié)、彝族年、春節(jié)、圣誕節(jié)、楚雄州民歌大賽等商貿(mào)文化活動(dòng)，僅2006年火把節(jié)一天，彝人古鎮(zhèn)就迎來游客近十萬余人。2013年泉州成功舉辦的世界閩南文化節(jié)，讓眾多海內(nèi)外嘉賓流連忘往、贊不絕口，一致認(rèn)為泉州文化最閩南。所以，“閩南古鎮(zhèn)”可以大力打造閩南文化節(jié)，使之成為傳統(tǒng)旅游品牌節(jié)日，營(yíng)造一個(gè)令游客可以停下腳步駐足甚至流連數(shù)日的氛圍。（5）加強(qiáng)策劃，引入現(xiàn)代營(yíng)銷觀念。閩南古鎮(zhèn)的建設(shè)開發(fā)及營(yíng)銷應(yīng)以政府為主導(dǎo)，制定中、長(zhǎng)期營(yíng)銷規(guī)劃，加大整合營(yíng)銷和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，提高品牌的知名度，注重對(duì)旅游從業(yè)人員的專業(yè)服務(wù)培訓(xùn)，樹良好形象，建立口碑效應(yīng)和旅游產(chǎn)品售后服務(wù)體系。

四、結(jié)語

泉州要改變現(xiàn)在閩南文化旅游元素太分散、不聚集的現(xiàn)狀，選擇一個(gè)最有閩南特色的地方作為旅游文化聚集地，是最直接、最有效、最可行的方式。建議政府重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快讓閩南古鎮(zhèn)這樣的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)在泉州落地，加快項(xiàng)目引進(jìn)的步伐，讓清源山名副其實(shí)地成為泉州旅游產(chǎn)業(yè)中的“標(biāo)兵”，成為弘揚(yáng)打造閩南文化的里程碑，實(shí)現(xiàn)泉州由旅游資源大市向旅游強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，開闊視野，找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，做好工作的責(zé)任感，振興九龍坡的使命感，結(jié)合全區(qū)正深入開展的“樹立直轄意識(shí)，更快更好發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)，以區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)秦敏為團(tuán)長(zhǎng)，區(qū)委副書記、區(qū)人大主任廖濤為副團(tuán)長(zhǎng)的區(qū)委中心組考察團(tuán)一行26人，于6月10日至17日赴長(zhǎng)江三角洲的上海青浦，江蘇省昆山、張家港、蘇州，浙江省杭州、寧波等地考察學(xué)習(xí)了城市建設(shè)與管理，工業(yè)園區(qū)開發(fā)與招商引資，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展以及和諧社會(huì)構(gòu)建等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。在重慶駐上海辦事處的積極聯(lián)絡(luò)安排下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期效果。

“得長(zhǎng)三角者得天下”。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)包括上海和隸屬江蘇、浙江的16個(gè)地級(jí)以上城市，因上世紀(jì)90年代初的浦東開發(fā)，16個(gè)城市迅速集結(jié)為當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)役中活力四射的一支勁旅。長(zhǎng)三角日新月異的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張形成了完整的都市群，匯集產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易、教育、科技、文化等雄厚實(shí)力，長(zhǎng)三角地區(qū)以占全國(guó)1%的土地，5.8%的人口，創(chuàng)造了18.7%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、全國(guó)22%的財(cái)政收入和18.4%的外貿(mào)出口，對(duì)于帶動(dòng)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，吸引海外投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與區(qū)域發(fā)展具有重要作用。考察團(tuán)先后參觀了上海青浦區(qū)規(guī)劃館、博物館、宏茂微電子（上海）有限公司，與青浦區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談，進(jìn)一步學(xué)習(xí)了解了青浦區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)及作法；與蘇州工業(yè)園和昆山市領(lǐng)導(dǎo)座談交流，向他們請(qǐng)教了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和招商引資等方面的問題；參觀了張家港市暨陽湖生態(tài)園、梁豐生態(tài)園、世紀(jì)廣場(chǎng)、前溪居民小區(qū)和社區(qū)服務(wù)中心，聽取了張家港市領(lǐng)導(dǎo)在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、政府職能調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗(yàn)介紹；參觀了杭州市宋城和蕭山區(qū)湘湖，學(xué)習(xí)考察了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)；考察學(xué)習(xí)了寧波市北侖新區(qū)、北侖港資本運(yùn)作、土地流轉(zhuǎn)和港口建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

在學(xué)習(xí)考察中，六地區(qū)思想解放程度之高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快，城市環(huán)境建設(shè)之美給我們留下了深刻印象。一是思想觀念新，發(fā)展意識(shí)強(qiáng)。在六地區(qū)學(xué)習(xí)考察中我們深深地感受到他們領(lǐng)跑發(fā)展的超前思維、率先發(fā)展的全新觀念和咬定發(fā)展不放松的強(qiáng)烈意識(shí)。如昆山將“三個(gè)有利于”作為衡量是非功過、成敗得失的唯一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)、提高效能，通過走工業(yè)化、努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，2005年昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值535.92億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值1760.67億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入54.17億元。昆山的巨變只是我們這次考察所有地區(qū)發(fā)展的一個(gè)縮影，他們的一個(gè)共同之處就是工業(yè)化的理念和思維已在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭猩钊肴诵模瑹o論是在昆山還是在寧波，親商、安商、富商的觀念已成為上上下下的自覺行動(dòng)。不求所有，但求所在；不求最大，但求最強(qiáng)的發(fā)展意識(shí)，是這些地方外向型經(jīng)濟(jì)得以快速健康發(fā)展的重要原因。二是產(chǎn)業(yè)群聚，特色顯著。六地區(qū)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外資利用、民營(yíng)資本、現(xiàn)代物流等方面形成群聚，成為發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。如昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)截止2005年累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目1259個(gè)，總投資154.08億美元，合同外資99.61億美元，其中千萬美元項(xiàng)目391個(gè)，獨(dú)資企業(yè)1007個(gè)，投資商來自歐美、日韓、港臺(tái)等41個(gè)國(guó)家和地區(qū)，世界500強(qiáng)有20家在開發(fā)區(qū)投資辦廠，已形成電子信息、精密機(jī)械、民生用品三大支柱產(chǎn)業(yè)；杭州蕭山區(qū)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在地區(qū)生產(chǎn)總值中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占到98%；寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)、利用外資、出口創(chuàng)匯為主，致力于發(fā)展現(xiàn)代臨港型大工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為浙江省、寧波市利用外資和對(duì)外開放的龍頭。三是發(fā)展速度快，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。六地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)體量大，但發(fā)展速度快，經(jīng)濟(jì)總量保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。如上海青浦區(qū)2005年實(shí)現(xiàn)增加值306.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)15.5%，其中工業(yè)增加值181.2億元，增長(zhǎng)20.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值105.8億元，增長(zhǎng)19.5%，全區(qū)財(cái)政收入首次突破百億大關(guān)達(dá)到107.6億元,刷新歷史新紀(jì)錄，比上年增長(zhǎng)34.4%；昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2005年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值535.92億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增加30.28%；蘇州工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅達(dá)40%左右，地區(qū)生產(chǎn)總值從開發(fā)之初的11.3億元增長(zhǎng)到2005年的581億元。四是文化底蘊(yùn)深厚，人居環(huán)境優(yōu)美。走進(jìn)長(zhǎng)江三角洲，深深地被這里沉淀著的深厚文化底蘊(yùn)所感染，集建筑、山水、花木、雕刻、書畫、音樂、民俗等于一體的江南文化，是人類文明的魄寶奇葩。如杭州文脈悠長(zhǎng)，是中國(guó)七大古都之一，現(xiàn)有岳廟、六和塔等14處國(guó)家級(jí)文保單位和茶葉、絲綢等5個(gè)國(guó)家級(jí)博物館，有2個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、2個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、5個(gè)國(guó)家森林公園、一個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)；蘇州古城坐落在水網(wǎng)之中，街道依河而建，建筑臨水而造，形成“小橋、流水、人家”的獨(dú)特風(fēng)貌，到處都構(gòu)成了曲折迂回、步移景換的畫面，為長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)筑了良好的人文環(huán)境。五是社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民安居樂業(yè)。六地區(qū)在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也處于蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，人民安居樂業(yè)。如青浦區(qū)建成博物館、圖書館、青少年宮、東方綠洲，張家港市投資200億建設(shè)4.41平方公里、水域面積就達(dá)1000多畝、綠化率達(dá)45%的暨陽湖生態(tài)園區(qū)，打造人民群眾休閑娛樂場(chǎng)所，滿足了人民群眾精神文化需求。張家港市堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)為中心、以衛(wèi)生為基礎(chǔ)、以文化為內(nèi)涵、以育人為根本、以服務(wù)人民為宗旨，深入實(shí)施富民工程、不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。2005年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17000元，農(nóng)民人民純收入8750元，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障達(dá)98.5%，農(nóng)民社會(huì)保障達(dá)99%，老年農(nóng)民（居民）享受養(yǎng)老補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)99.2%，新型合作醫(yī)療參保率達(dá)98.5%。

通過實(shí)地考察與交流討論，進(jìn)一步開闊了我們的視野，轉(zhuǎn)變了我們的觀念，豐富了我們的知識(shí)，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實(shí)感受到發(fā)展的壓力，同時(shí)在考察比較中也堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心。

二、長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)作法

在短短幾天的實(shí)地學(xué)習(xí)考察和交流討論中，我們發(fā)現(xiàn)這些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)一步解放思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、狠抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、努力構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展等方面探索總結(jié)了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和作法。

（一）切實(shí)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展觀念新

六地區(qū)都緊緊抓住解放思想這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化“項(xiàng)目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅(jiān)持以發(fā)展說話，發(fā)展以數(shù)字說話，數(shù)字以事實(shí)說話。樹立“超越自我求發(fā)展，跳躍式前進(jìn)快發(fā)展，隔幾年上一個(gè)臺(tái)階大發(fā)展”的新觀念。堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級(jí)各部門、廣大干部群眾都圍繞中心、步調(diào)一致、相互支持、密切配合，以發(fā)展求共識(shí)，努力在全社會(huì)形成“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)識(shí)到思想解放的程度決定發(fā)展的速度，堅(jiān)持“助你發(fā)展，助我繁榮”的理念，總結(jié)出“服務(wù)老鄉(xiāng)求穩(wěn)定，服務(wù)老外求發(fā)展”的成功經(jīng)驗(yàn)。張家港市提出“始終堅(jiān)持率先發(fā)展，始終堅(jiān)持發(fā)揮拼搏精神，始終堅(jiān)持培育開拓進(jìn)取的干部隊(duì)伍”理念，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。在國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)主動(dòng)把自己納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大市場(chǎng)、大流通、大循環(huán)中，進(jìn)而有為，退而有序，立足本地，放眼世界，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，努力完善自我，頑強(qiáng)地超越自我，他們是經(jīng)濟(jì)的巨人，更是觀念的巨人。

（二）堅(jiān)持科學(xué)定位和高起點(diǎn)規(guī)劃，發(fā)展思路清

思路決定出路。在學(xué)習(xí)考察中我們無不感受到他們發(fā)展的大謀劃、大手筆和大動(dòng)作，其發(fā)展思路之清晰、定位之準(zhǔn)確、規(guī)劃之完善，讓人嘆服。蘇州工業(yè)園區(qū)對(duì)288平方公里的轄區(qū)確定的發(fā)展目標(biāo)是：把蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技的工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林化、國(guó)際化的具有良好人居環(huán)境的新城區(qū)。根據(jù)發(fā)展總體目標(biāo)，按照“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上”以及“適度超前、滾動(dòng)開發(fā)”的原則，編制了具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)合理布局工業(yè)與各項(xiàng)城市功能，并先后實(shí)施了300余項(xiàng)具有法律效力的專業(yè)規(guī)劃，形成了“執(zhí)法從嚴(yán)”的規(guī)劃管理制度。張家港市制定了“中心城區(qū)，保稅、出口加工業(yè)區(qū)，冶金工業(yè)區(qū)，機(jī)電工業(yè)區(qū)，輕紡工業(yè)區(qū)”的“一城四個(gè)片區(qū)”詳規(guī)，堅(jiān)持政府的一切發(fā)展均嚴(yán)格遵循暨定規(guī)劃。青浦區(qū)建立規(guī)劃館，確立了“人口向城市集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向規(guī)模集中”的“三集中”發(fā)展思路；占地面積56.2平方公里的青浦工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路、通訊、自來水、電力、天然氣、供熱、污水處理及雨水排放等基礎(chǔ)配套設(shè)施和生態(tài)環(huán)境已達(dá)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平。

（三）與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新，發(fā)展機(jī)制活

創(chuàng)新和完善管理體制，實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的管理模式，科學(xué)地構(gòu)筑起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國(guó)際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，寓管理于服務(wù)中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國(guó)際性。青浦區(qū)政府建立新城區(qū)投資公司、朱家角投資公司和青浦區(qū)投資公司，用三個(gè)公司來運(yùn)做56.2平方公里的園區(qū)建設(shè)，通過市場(chǎng)來滾動(dòng)發(fā)展。在資金運(yùn)行方面，三個(gè)投資公司實(shí)行起步注資、逐步增資、銀行貸款、舉債建設(shè)發(fā)展模式，各公司通過自身土地出讓和開發(fā)建設(shè)進(jìn)行資金平衡。在管理方面，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，開發(fā)管理、重大項(xiàng)目、債務(wù)償還等重大事項(xiàng)進(jìn)行集體決定；成立園區(qū)管委會(huì)，進(jìn)行具體操作和運(yùn)行；政府提出投資負(fù)債要求，政府財(cái)政不擔(dān)保，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)管。蘇州工業(yè)園區(qū)建立全新的開發(fā)管理體制，中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司是園區(qū)的開發(fā)主體，由中新雙方財(cái)團(tuán)等股東組成；蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)是管理主體，下設(shè)17個(gè)職能局（辦），工作人員面向全國(guó)招聘。寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與寧波市北侖區(qū)實(shí)行“一套班子，兩塊牌子”的管理模式，簡(jiǎn)稱“北侖新區(qū)”。北侖新區(qū)區(qū)委書記兼寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任，區(qū)長(zhǎng)兼第一副主任，寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資，北侖新區(qū)主要負(fù)責(zé)社會(huì)服務(wù)工作。

（四）強(qiáng)化軟硬件建設(shè)，發(fā)展環(huán)境優(yōu)

筑好巢方能引好鳳，修好碼頭自有船來靠。一個(gè)地區(qū)軟硬環(huán)境改善了，就一定會(huì)出現(xiàn)一個(gè)投資高峰。在硬環(huán)境建設(shè)上，六地區(qū)遵循“兩個(gè)先行一個(gè)調(diào)動(dòng)”的原則，即規(guī)劃先行，市政基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)先行，充分調(diào)動(dòng)和挖掘民間資源、社會(huì)資源，凡是愿意到他們這里投資創(chuàng)業(yè)的，都由當(dāng)?shù)卣龊们捌诨A(chǔ)工作，確保投資企業(yè)很快投產(chǎn)運(yùn)行；下大氣力建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，建生態(tài)城，打文化牌，增強(qiáng)對(duì)外來資金、技術(shù)、人才的吸引力，地方政府的職能真正從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)為中心”。蘇州工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資300多億元，其中16平方公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)狻⒐帷⑴潘⑴盼邸⑧]電、有線電視和土地填高平整）的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；蘇州以新一輪城市規(guī)劃修編為契機(jī)，加快推進(jìn)蘇州東部新城區(qū)開發(fā)和市域cbd建設(shè)，相繼建成湖濱大道、文化水廊、紅楓林、風(fēng)之園等一批開放式景觀，新增綠地1700多萬平方米，建成各類商住房550萬平方米，隨著蘇州國(guó)際博覽中心、科技文化藝術(shù)中心等50多項(xiàng)重大工程建成，環(huán)金雞湖地區(qū)正成在加快成為蘇州市新的現(xiàn)代商業(yè)文化中心。

在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時(shí)規(guī)范政務(wù)行為，提高服務(wù)水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境。一是創(chuàng)造上下同心、開明開放的投資環(huán)境，堅(jiān)持樹立“你投資我服務(wù)、你發(fā)財(cái)我發(fā)展”、“放水養(yǎng)魚，打棗不傷樹、讓利圖發(fā)展”等觀念，實(shí)行部門年終考核由企業(yè)打分評(píng)定辦法，堅(jiān)決杜絕“政府開門招商，部門關(guān)門打狗”現(xiàn)象發(fā)生。二是創(chuàng)造主動(dòng)熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境，確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，堅(jiān)持“政府就是公仆、管理就是服務(wù)”、“人人是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)是招商主體”，著力建立長(zhǎng)效服務(wù)體系，推行服務(wù)全程制，從各個(gè)環(huán)節(jié)降低客商投資成本，確保政策不在自己手中截留，差錯(cuò)不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇，提升一站式服務(wù)功能，嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾，形成“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的服務(wù)型政府，“全過程、全方位、全天候”的服務(wù)體系。三是創(chuàng)造公正嚴(yán)明、安全穩(wěn)定的法治環(huán)境，營(yíng)造出“科學(xué)、規(guī)范、透明”的氛圍。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境，在項(xiàng)目審批、財(cái)政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件，形成“公開、公正、公平”的市場(chǎng)秩序。

（五）加大招商引資力度，發(fā)展動(dòng)力足

六地區(qū)在發(fā)展中，都堅(jiān)持打好基礎(chǔ)、建好平臺(tái)、選好項(xiàng)目、引好資本，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對(duì)有實(shí)力商家，適當(dāng)犧牲一定的眼前、局部利益；二是網(wǎng)絡(luò)招商，在網(wǎng)上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機(jī)；三是會(huì)展招商，派人參加各類會(huì)展，收集信息，結(jié)識(shí)朋友；四是以外引外招商，提高管理服務(wù)水平，親商、安商、富商、扶商，以良好的服務(wù)環(huán)境讓外來商家有賓至如歸的感覺，吸引外商的合作伙伴、朋友來當(dāng)?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢(shì)資源，把某一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；六是中介招商，凡對(duì)招商引資作出過實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的中介人，不論身份，形成“大招商大報(bào)酬，小招商小報(bào)酬，不招商零報(bào)酬”激勵(lì)機(jī)制；七是運(yùn)用行政手段推動(dòng)招商，主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績(jī)效工資制，將招商引資成績(jī)直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。

（六）認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展支撐強(qiáng)

在六地區(qū)學(xué)習(xí)考察過程中，我們深切感受到他們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的力度，堅(jiān)持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，他們除把招商引資、gdp增長(zhǎng)、財(cái)政收入水平等作為考核地方干部的重要指標(biāo)外，也把社會(huì)的和諧度、人民的滿意度以及地方競(jìng)爭(zhēng)力等“形而上”的指標(biāo)納入考核范圍，加大和諧社會(huì)的構(gòu)建力度，加大學(xué)習(xí)創(chuàng)新工作力度，尋求發(fā)展的強(qiáng)大支撐。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，著力推進(jìn)人人有技能、個(gè)個(gè)有工作、家家有物業(yè)的“三有富民工程”，大力發(fā)展富民合作社、股份合作社、等合作組織，農(nóng)民投資性、經(jīng)營(yíng)性收入不斷增強(qiáng)，2005年農(nóng)民人均年收入9420元；健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，打造低保、養(yǎng)老、醫(yī)保、征地補(bǔ)償、動(dòng)遷補(bǔ)償?shù)任宓辣Ｕ暇€，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，消除矛盾和社會(huì)隱患，構(gòu)筑起和諧安寧、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)風(fēng)貌。蘇州工業(yè)園區(qū)按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，在加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，平均每年科技投入增長(zhǎng)超過20%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)份額達(dá)到70%以上，累計(jì)派出1700多人次赴新加坡學(xué)習(xí)城市建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共行政管理等經(jīng)驗(yàn)，先后建成國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)家級(jí)軟件園等一批科技成果轉(zhuǎn)化基地；投資30億元建立了較為完善的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育網(wǎng)絡(luò)，聚集了海外留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)200余家，跨國(guó)公司和國(guó)家級(jí)研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)50余家，博士后工作站6個(gè)，各類高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才超過2萬人；區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民社保參保率和企業(yè)公積金參保率均達(dá)100%，90%農(nóng)戶遷入現(xiàn)代化居住小區(qū)，基本做到了“老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)、病有所醫(yī)、難有所助”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議

新的起點(diǎn)期待著新的突破。如何在“十一五”開局之年開好頭、起好步，是擺在我們面前的重大而緊迫的課題。通過考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為，學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，做到一以貫之地解放思想，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整思路，走出一條具有地方特色的發(fā)展路子。

（一）堅(jiān)持解放思想，更新發(fā)展觀念，全面促進(jìn)思想大解放

思想解放的程度決定著改革開放的深度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。九龍坡區(qū)與長(zhǎng)三角地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的差距，實(shí)際上最大的差距仍是思想觀念上的差距，這是束縛我們發(fā)展的根本問題。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須牢牢把握解放思想、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)精髓，在堅(jiān)持“四破四立”的同時(shí)，著力強(qiáng)化“三種”意識(shí)，把解放思想落實(shí)到行動(dòng)上。一是要強(qiáng)化“圍繞中心，加快發(fā)展”的意識(shí)。要把發(fā)展擺在工作的首要位置，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展始終是解決一切問題的關(guān)鍵，始終是富民興區(qū)的頭等大事。一切工作都要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，堅(jiān)持服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。始終堅(jiān)持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識(shí)、超常規(guī)的措施，不斷加快發(fā)展步伐。二是要強(qiáng)化“搶抓機(jī)遇，敢為人先”的意識(shí)。學(xué)習(xí)借鑒昆山、蘇州、寧波等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，首要的就是要把他們的思維觀念和敢闖敢試的魄力學(xué)到手，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭(zhēng)先和率先改革、率先發(fā)展、率先開放、率先富民的精神，多在主觀上找差距，充分發(fā)揮自身潛能，在困境中找出路，在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇，腳踏實(shí)地，艱苦創(chuàng)業(yè)。三是要強(qiáng)化“積極變革，全面開放”的意識(shí)。積極清理廢止過時(shí)的政策、法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下，從組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌，主動(dòng)把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的觸角更多地伸向國(guó)內(nèi)外各個(gè)角落，實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放，加快推進(jìn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

（二）堅(jiān)持全面開放，鼓勵(lì)全民招商，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)

要大力實(shí)施“開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，實(shí)行全面開放，全方位開放，全民招商，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)快步“走出去”，大筆“引進(jìn)來”，大幅提高我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的程度和水平。一是要加大宣傳教育力度。要利用多種載體以多種形式對(duì)外宣傳九龍坡，不斷提高九龍坡的知名度和美譽(yù)度。要不斷增強(qiáng)全區(qū)上下的開放意識(shí)，使“無外不快，區(qū)外就是外”以及“親商、安商、富商”的思想觀念深入人心，努力營(yíng)造全民關(guān)注開放、參與開放、服務(wù)開放的濃厚氛圍，進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境。二是要加大招商引資力度。把招商引資作為我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、增加收入、搞好項(xiàng)目的重要手段抓緊抓好。首先，要放開膽子，搶占政策領(lǐng)先位次。要更加積極主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家和市里的多種政策支持，不時(shí)推出一些新的優(yōu)惠政策，始終保持在政策方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。其次，要開動(dòng)腦子，研究市場(chǎng)，搶抓招商機(jī)遇。注重外資、內(nèi)資一起引，引路、引技、引智、引管理經(jīng)驗(yàn)并舉，全方位、多層次、寬領(lǐng)域拓展利用外資渠道，拓展引進(jìn)的廣度和深度，擴(kuò)大引進(jìn)外資規(guī)模。要采取上門招商、節(jié)會(huì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、媒介招商、博覽招商等多種方式相結(jié)合，千方百計(jì)加大招商引資力度。特別要注重引進(jìn)對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著龍頭推動(dòng)作用的企業(yè)和項(xiàng)目，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，給予龍頭企業(yè)特別的優(yōu)惠和服務(wù)，增強(qiáng)“以外引外”的吸引力。最后，要邁好步子，講究方法，實(shí)行科學(xué)招商。緊跟形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，采取靈活多樣的方式、方法，進(jìn)行招商引資活動(dòng)。學(xué)會(huì)和利用好現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)及通過中介機(jī)構(gòu)招商，積極開展以商招商、以會(huì)招商，必要時(shí)組織小團(tuán)隊(duì)招商。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代招商引資手段的研究，探索建立科學(xué)規(guī)范的招商引資工作機(jī)制，制定嚴(yán)格的招商項(xiàng)目運(yùn)作程序，提高招商引資的成功率。三是要加大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作交流力度。積極開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，敢于和世界一流企業(yè)做生意，鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)者“走出去”，鼓勵(lì)和扶持有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)對(duì)外投資，開展跨國(guó)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易不斷增長(zhǎng)，擴(kuò)大合作交流領(lǐng)域，以此推動(dòng)我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。

（三）堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，培育支柱產(chǎn)業(yè)，大力加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

工業(yè)園區(qū)是優(yōu)化土地、資本、勞動(dòng)力和技術(shù)等資源配置，降低生產(chǎn)成本，迅速膨脹主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速集聚的重要平臺(tái)。蕭山、蘇州、昆山等地園區(qū)的規(guī)劃起點(diǎn)高、氣魄大，建設(shè)的檔次高、力度大，工業(yè)興區(qū)的意識(shí)強(qiáng)、思路明。學(xué)習(xí)他們的的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快九龍坡區(qū)的城市化和工業(yè)化進(jìn)程，要做到“三個(gè)結(jié)合”，切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。一是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快工業(yè)化進(jìn)程相結(jié)合。牢固樹立工業(yè)興園的思想，明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資，堅(jiān)持走“依靠工業(yè)辦園、引進(jìn)企業(yè)擴(kuò)園、發(fā)展實(shí)業(yè)興園”的路子，九龍園區(qū)要堅(jiān)持以高新技術(shù)為先導(dǎo)，在新的起點(diǎn)上加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐。c區(qū)要在抓緊徐工集團(tuán)、普什集團(tuán)等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，力爭(zhēng)引進(jìn)更多的工業(yè)項(xiàng)目入駐。西彭園區(qū)要堅(jiān)持以鋁業(yè)精深加工及配套產(chǎn)業(yè)為方向，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，優(yōu)選一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加大服務(wù)力度推進(jìn)建設(shè)，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化進(jìn)程相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)是園區(qū)的生命。這次考察的幾個(gè)市區(qū)的園區(qū)都有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這也是他們得以迅速膨脹的關(guān)鍵所在。我們的園區(qū)建設(shè)要進(jìn)一步做大做強(qiáng)業(yè)已形成的“兩車”、材料加工、機(jī)電設(shè)備制造和高新技術(shù)四大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，特別是要抓住格力電器、abb增長(zhǎng)迅猛，西南鋁冷熱連軋相繼投產(chǎn)和鎂合金激磁建設(shè)加快的機(jī)遇，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力改變支柱產(chǎn)業(yè)“一枝獨(dú)秀”的現(xiàn)狀，建立起富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，真正做到以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)膨脹增實(shí)力，不斷提升園區(qū)的檔次和品位。三是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快城市化進(jìn)程相結(jié)合。要把西彭工業(yè)園區(qū)、九龍園區(qū)等作為西部新城和東部都市區(qū)等城市建設(shè)的重要組成部分，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，以園區(qū)的工業(yè)化帶動(dòng)城市化。特別是要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，真正把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全的新城區(qū)。當(dāng)前，要切實(shí)抓好園區(qū)內(nèi)新上項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)，確保應(yīng)有的檔次和水平，做到工業(yè)園區(qū)建設(shè)與新城區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)一致，努力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為花園式新城。

（四）堅(jiān)持多措并舉，加強(qiáng)港站建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)生產(chǎn)效率和降低產(chǎn)品成本、改善投資環(huán)境和吸引外資的重要舉措。一是充分利用市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)、配置作用，加快傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、、包裝等服務(wù)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。探索多種合作形式，加速與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合，建立連接發(fā)達(dá)地區(qū)、輻射周邊、接口國(guó)際的物流網(wǎng)絡(luò)。二是積極探索建設(shè)具有較強(qiáng)輻射能力的區(qū)域物流園區(qū)。繼續(xù)支持九龍港建設(shè)，充分發(fā)揮長(zhǎng)江深水港口、鐵路西站和西部工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，加快西站物流園區(qū)、白市驛農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、西彭鋁材市場(chǎng)等物流基地建設(shè)，積極進(jìn)行功能整合，實(shí)現(xiàn)再次分工，形成倉儲(chǔ)、加工、分撥及提供各項(xiàng)增值服務(wù)等新的港站物流體系。三是完善物流配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足現(xiàn)有的基礎(chǔ)和設(shè)備，對(duì)已建和在建的交通道路、碼頭、貨運(yùn)場(chǎng)站、倉儲(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行改造，并將分散于相關(guān)行業(yè)的資源進(jìn)行整合和有效配置，以達(dá)到資源使用最優(yōu)化的目的，力爭(zhēng)建成西部最大物流基地。

（五）堅(jiān)持自主創(chuàng)新，加快建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型城區(qū)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力