電力建設論文模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇電力建設論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

2子系統(tǒng)物資管理

2.1采購管理

在電力建設中，采購管理是一種基于供應鏈的管理模式，是電力企業(yè)供應鏈管理中的重要組成部分。在電力建設采購管理系統(tǒng)中，采購部門應對材料采購的全過程進行控制，并協調好企業(yè)與廠商之間的關系；電力項目建設技術部門要根據項目工程的進展和需求，制訂適合企業(yè)發(fā)展的物資供應方案；廠商要定期與電力企業(yè)交流和溝通，了解電力企業(yè)的物資信息和物資需求，并確定發(fā)貨時間，從而做到按時發(fā)貨。此外，還要保證貨物的質量和完整性。在電力建設物資采購管理中，必須實現信息交流，降低物資成本和庫存，并優(yōu)化庫存管理。因此，在采購管理中，廠商與企業(yè)之間的信息交流是必不可少的。物資采購管理中的物資信息交流不僅包括企業(yè)內部物資信息的交流，還包括企業(yè)外部的信息傳遞。企業(yè)應掌握內部物資需求的變化情況、物資價格的變化情況等，以此制訂相應的回復單，發(fā)送至物資供應商，并實時更新企業(yè)內部的物資量變化信息庫。在企業(yè)外部信息的傳遞中，企業(yè)要為廠商提供必要的信息和技術支持，還要考慮信息平臺的兼容性，并為廠商提供優(yōu)良的信息平臺，從而為加強交流溝通和提高采購管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性提供技術支持。此外，還要與物資供應商簽訂長期合同，制訂長期契約，且明確契約中的條款和規(guī)定，從而完善企業(yè)和供應商之間的認證制度，穩(wěn)定電力企業(yè)與供應商之間的長期合作關系。

2.2庫存管理

電力企業(yè)庫存管理是物資管理中的主要工作。企業(yè)的庫存量決定了物資量，由于庫存量會不定期變化，因此，在企業(yè)庫存管理中，應根據不同的實際情況，采取不同的庫存管理方法。對于長期給電力企業(yè)提供物資的廠商，應按照自身的物資需求在倉庫進行長期代儲，并在使用物資后定期付款，這種方法主要應用于一類物資；對于二類物資和三類物資而言，可根據電力企業(yè)的實際需求，由單位按照計劃送貨，以實現企業(yè)“零庫存”；對于企業(yè)中第三產業(yè)組織生產的產品，應充分利用其優(yōu)勢，遵循“用多少、提供多少”的原則，直接運送至使用單位，運達后再結算；對于供應正常的電力物資，應應用期貨合同運送模式，以減少庫存量。

2.3合同管理

要想提高合同管理的效率，就要掌握供貨合同的具體內容、電力項目建設施工的具體情況和物資生產的運輸情況，并將了解到的工程材料的生產和運輸情況定期傳達至業(yè)主；采用先進的管理設備，選取專業(yè)的管理人員代保管合同管理；物資管理人員要定期獲取真實的合同備料，了解生產和運輸情況，定期開展設備管理會議，并將物資信息通報給業(yè)主；合同管理人員應及時與廠商取得聯系，順利完成設備的生產和發(fā)運，及時統(tǒng)計和整理匯報給業(yè)主的相關信息，定期與廠商交流設備的發(fā)運情況；根據設備標志選取不同的隔離管理方式，將專業(yè)設備和工具隔離存放；加強廠商管理，對供應商進行全面評估，從而建立長期、穩(wěn)定的合作關系，降低采購成本。

篇2

1.1深化電力建設單位物資集約化管理的內容

在電力建設企業(yè)進行物資的集約化管理，其基本內容主要包括以下3個方面：

其一，深化國內電力建設企業(yè)集中采購機制的建設，改良和優(yōu)化現有的物資采購對策和方法，進一步規(guī)范電力建設企業(yè)的物資招標采購等相關流程，大幅度提高該領域中備件材料的采購效率；

其二，建設和完善電力建設單位的物資供應保障機制，以電力建設行業(yè)的實際需要為根本出發(fā)點，切實建立起與之配套的現代化物資供應保障體系和結構，進一步推進“三個轉變”的盡快實施和落實，為電力建設單位的運營提供有利支撐和保障；

其三，深化電力建設單位的產品質量管控機制的建設，擬在現有管控機制的基礎上進行升級，進一步完善緊密聯系各個部門與環(huán)節(jié)的質量管控機制，實現各個環(huán)節(jié)、各項設備材料在設備全壽命周期內的閉環(huán)管控監(jiān)督管理。

1.2深化電力建設單位集約化物資管理的措施

深化物資集約化管理的配套措施包括四個方面的內容：

其一，進一步完善物資標準體系，緊密結合現有的物資管理體系進行業(yè)務調整和結構優(yōu)化，進一步修訂和完善現有的物資管理制度和業(yè)務流程；

其二，進一步加快電力建設單位物資信息系統(tǒng)的建設和完善，深入推進電子商務平臺的建設和應用，打造以物資ERP和電子商務平臺兩大業(yè)務應用為主體的物資集約化管理信息系統(tǒng)，共享物資管理的數據信息資源；

其三，進一步加強物資管理隊伍建設，積極吸納業(yè)內優(yōu)秀骨干人才，不斷充實電力建設單位物資管理隊伍，逐步解決人員結構不合理、專業(yè)人才匱乏等問題；

其四，進一步深化物資管理的協同機制建設，加強電力建設物資的招標采購與“大規(guī)劃”、“大建設”在項目立項、綜合計劃、財務預算等各個環(huán)節(jié)的協同管理。

2EPC總承包模式下的電力建設項目管理

EPC起源于美國工程界，其內涵主要包括工程項目的設計、采購以及施工等內容。電力建設工程EPC總承包是建設工程項目總承包的一個重要分支，它是電力工程項目管理的一種較為常見的模式，該模式普遍受到業(yè)內認可。EPC總承包下的電力工程項目，體現了電力工程建設工程項目管理向社會化、專業(yè)化方向發(fā)展的良好趨勢，也是當今國際國內都普遍比較受認可的一種最為典型的形式。概括地講，電力工程EPC總承包項目具有以下幾個方面的基本特征：

其一，專業(yè)化的項目管理，由于電力工程EPC總承包單位是業(yè)主通過市場招標方式確定的，EPC總承包單位一般都具有一定數量的專業(yè)技術人員，同時還要有一定數量的業(yè)務經理，以及相關的工程項目管理人員，涉及電力設計、電力施工、設備采購、組織管理、技術經濟等各個專業(yè)領域的經驗和知識儲備，能夠有效縮短建設工期、節(jié)省建設成本、提高工程質量。

其二，最優(yōu)化的社會資源，電力工程建設是一個建設周期長、專業(yè)化程度高、協調工作量大、建設程序環(huán)節(jié)眾多的復雜系統(tǒng)工程，其在施工過程中的存在著諸多的不可預見因素，因此需要大量的各個方面的管理和技術人員參與項目管理。

其三，集成化的管理模式，前面說過，電力建設工程的EPC總承包項目管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，因此，為了確保整個工程建設項目中的各項工作均能夠協調有序地順利進行，建設單位必須進行集成化的管理方案部署，對整個電力建設項目進行綜合性、全局性的分層次的項目管理，避免在任何環(huán)節(jié)出現紕漏和差錯。其四，設計方案與現場施工必須高效搭接、縝密聯系，在EPC總承包模式下，其施工方案的設計和以及施工現場的管理，都是項目總包商的責任，而這種模式可以減少由于設計方與施工方之間的責任分擔而帶來的問題。其五，項目全過程承擔風險，EPC總包項目可以充分發(fā)揮總包商在專業(yè)技術、項目管理方面的優(yōu)勢，通過科學的管理，優(yōu)質的服務為業(yè)主提供一個性能優(yōu)良、令人滿意的電廠，從而獲得預期的收益。

3電力建設單位集約化物資管理對EPC總承包模式的重要作用

現代企業(yè)集團提高效率與效益的基本取向在于物資集約化管理的改革。集約化物資管理對于EPC總承包模式具有重要的促進意義：

3.1EPC總承包模式通過集約化物資管理實現采購成本和交易費用的有效節(jié)約。

同一種產品的批量采購往往能夠因其價格優(yōu)勢而爭取到價格的主動權。在電力建設EPC總承包項目管理過程中，可以通過集約化物資管理，實現同種、同類產品的批量采購，以確保在滿足建設需求的基礎上爭取到價格優(yōu)勢，有效降低采購成本。同時，與這些供應商間的聯絡主要依靠電話和傳真，能夠大大降低交易費用。

3.2EPC總承包模式通過集約化物資管理實現各種物資的質量保證和產品質量。

電力建設EPC項目管理中，通過集約化物資管理，推動各種產品的集中采購，最能夠吸引供應商來提供更先進的產品技術和優(yōu)質的售后服務，對保證產品質量穩(wěn)定性和可靠性具有重要意義。

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1)合同管理長期性。由于電力建設工程周期長，相應合同的生命周期就會長，合同管理的周期長、跨度大，會使其受到外界各種因素的影響大，而且合同本身還可能存在很多不可預見性的風險，妨礙合同的正常實施，造成經濟損失。

2)合同管理動態(tài)性。項目合同實施的過程中牽涉較多，合同內外干擾事件較多、合同變更頻繁，實施過程中合同也要因時調整，是動態(tài)化的管理過程。

3)合同管理的復雜性。項目進行過程中需要眾多的參建單位，接口復雜，合同履行過程中涉及到業(yè)主與承包商、不同承包商之間、承包商與分包商及業(yè)主與材料供應商之間的各種復雜關系，使得項目合同的管理極其復雜，處理不當會帶來經濟損失。

4)合同管理的效益性。電力建設投資大、合同金額高，合同管理的好壞直接影響企業(yè)的利益。

2合同管理現狀

電力工程建設的復雜性決定了其合同管理的艱難程度，我國電力市場建設發(fā)育還不完善，交易行為也不規(guī)范，電力建設合同管理中也存在一些比較主要的問題。

1)合同法律意識不強。工程合同一般為承發(fā)包雙方的法制性文件，必須依法簽字履行。往往有許多企業(yè)法人及合同主管人員忽視法律對工程合同的保護和監(jiān)督作用，在合同實施過程中沒有依循法律約束自己的行為和按照法律條款來保護自己，在簽訂合同中主觀辦事，隨意變更，甚至另行隨意起草合同等。

2)重視工程建設，輕視合同管理。合同管理在國外被視為承包商盈虧的關鍵環(huán)節(jié)。而現有的電力企業(yè)中很多部門人員只注重項目的工程建設，對合同管理不重視甚至不予理睬，從而出現一些不必要的損失。從行業(yè)管理方面來看，管理部門對施工合同的管理力度不夠，采用的措施不到位，方法也不得當。

3)合同管理脫節(jié)。工程合同管理是有效控制工程進度、質量、資金投入的法律性文件，然而在實際履行過程中所中的標書與施工管理合同管理分屬不同職能部門，施工單位與建設單位簽約后，合同就會以文件形式轉達項目經理部，而項目經理部只管合同，不管技術，這種施工合同管理與招標管理在實施過程中產生分支、脫節(jié)的現象，最終使技術流于形式。

4)合同索賠難以實現。在電力工程施工中，有時由于設計變更或工程量的增加，業(yè)主未按合同辦理簽證，增加的工程量無法簽證，增加了承包商的施工成本，降低了利潤，增加了市場風險。但許多施工企業(yè)因為害怕與業(yè)主的關系搞僵，不利于今后的合作，為了未來的合作，承包方往往不依據合同進行索賠。

5)專業(yè)人才匱乏。電力建設合同涉及專業(yè)面廣、內容多，合同管理需要專業(yè)的技術人員。然而很多建設項目管理機構中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，或者合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律援助。

3合同管理的幾點意見

1)提高對合同的法律認識。合同是保護自己合法權益的有利武器和工具，要通過宣傳、培訓，讓相關人員真正地認識到這一點。要依法運用合同審查等手段，在事前避免或減少由于合同不嚴謹而帶來的經濟糾紛和不必要的損失。施工過程中要加強項目管理和施工人員的法制觀念，從根本上保證合同的履行。

2)加強合同管理。作為合同管理部門要從思想上高度重視，提高合同管理的重視程度，與企業(yè)其他管理并抓;在制度上，建立合同實施保證體系，將合同責任制落實到具體工程和人員;配備專人管理，對相關文件進行風險分析;健全合同文檔管理系統(tǒng)，對于工程進行過程中來往有關合同的書函文件進行資料收集、整理及存檔。

3)增強索賠意識。索賠是企業(yè)保護自己合法權益、防范合同風險比較重要的方法，是企業(yè)進入市場必須具備的市場觀念和行為。作為企業(yè)要敢于索賠，學會索賠，認真研究文件內容，尋找機會，建立相關索賠的詳細檔案，并按合同約定的時間及時反映報送索賠文件，獲得合法、合理的索賠。

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一、送電線路工程量清單報價概述

簡單的講，工程量清單報價就是按招標人提供的工程量清單，投標人依據自身的技術、工藝和管理水平等要素計算出對應工程量清單項目的綜合單價（包括人工費、材料費、機械費、管理費和利潤等，并考慮地形與風險因素），同時按招標圖紙計算出施工前后以及施工期間必須或可能發(fā)生的各項措施項目、其他項目、零星項目等費用，再加上規(guī)費及稅金所形成工程總報價的一種報價方法。

二、送電線路工程量清單報價的優(yōu)點

多年以來，我國送電線路工程報價主要以《電力建設工程預算定額》和《電力工業(yè)基本建設預算管理制度及規(guī)定》為依據。

現行電力建設工程預算定額中的人工、材料、機械消耗量和費用計算標準是按全國行業(yè)平均水平編制的，其形成的工程造價是社會平均價格，隨著電力建設市場化進程的發(fā)展，這種做法不能反映參與市場競爭企業(yè)的實際消耗、技術管理水平和勞動生產率，也難以改變工程預算定額中國家指令性的狀況，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。

推行工程量清單報價模式是滿足我國電力工程造價管理改革的要求，是發(fā)展市場經濟、與國際接軌的需要，能推動建設市場的良性發(fā)展。工程量清單報價中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，利潤、管理費沒有統(tǒng)一的取費標準，措施項目、其他項目、零星項目費用沒有具體的計算方式和標準，由投標人根據施工組織方案、自身技術專長、企業(yè)管理水平、企業(yè)定額、擬建工程特點和掌握的市場價格信息等自主報價，報價權完全屬于企業(yè)，能充分體現與發(fā)揮市場規(guī)律中的“競爭”和“價格”作用，是市場競爭形成工程造價的形式之一。

鑒于與傳統(tǒng)的定額加費用計價方式在適用范圍、計價方法、項目劃分、報價編制依據、工程量編制人及風險承擔者、費用構成方式等方面的不同，工程量清單報價有著不同的特點，最突出的不同表現主要在：

1、工程量清單報價均采用綜合單價形式，綜合單價中包含了工程直接費、工程間接費、利潤和應上繳的各種稅費等，與傳統(tǒng)的定額加費用計價方式相比，工程量清單報價顯得簡單明了，更適合工程的招投標；

2、工程量清單報價能清晰反應工程的實物消耗和有關費用，易于結合工程的具體情況進行報價，施工企業(yè)通過采用工程量清單報價方式的運用，逐步建立自己的企業(yè)定額體系，以滿足工程量清單報價方式的需要；

3、對實行工程量清單計價并采用單價承包合同模式的工程項目，有利于實現風險的合理分擔。送電線路工程建設周期長，外部影響因素復雜，工程變更多，風險大。采用工程量清單報價方式，業(yè)主承擔工程量計量誤差和變更的風險，投標方只對自己所報的成本、單價負責，這樣符合責權利對等的一般原則。

三、送電線路工程量清單報價策略

根據自身對工程量清單計價規(guī)范的學習與感受，結合我公司幾個采用工程量清單進行報價的送電線路工程投標項目，借此機會，將有關報價過程的經歷與感受總結出來，供大家參考交流。

1、組建合理的報價班子經驗豐富的報價班子對于能否報出合理價格、提高中標率來說至關重要，理想的報價班子通常應由以下人員組成：

（1）有類似工程經驗并擬擔任投標工程項目經理的人員：一個有類似工程經驗的項目經理參與工程項目投標報價的全過程，并了解擬采用的施工組織設計及施工技術方案要求，同時已經積累了類似工程相關成本價格方面的寶貴經驗，有利于在報價時充分把握施工過程中將會發(fā)生或可能發(fā)生的有關費用，從而做出合理報價。一旦工程中標，既有類似工程施工經驗，又清楚該工程投標報價過程，這樣有利于我們的項目經理對如何順利完成該項目施工有一個通盤考慮與部署，有利于理順與業(yè)主、分包、政府等多方關系。由于項目經理及早的介入投標過程，能充分理解業(yè)主的招標文件、合同條款等相關造價資料，加之已有相同或類似工程的索賠結算經驗，有利于在報價時合理應用投標技巧，為日后中標及獲取更多利潤打下伏筆。

（2）造價工程師：在工程量清單報價方式中，投標人如何準確地根據自己擬采用的施工技術方案、施工工藝水平及企業(yè)自身的管理水平等實力計算出工程成本、費用、風險等是一個非常關鍵的問題。要實現將市場價格與企業(yè)價格的完美結合，造價工程師應該是首當其沖擔此大任。隨著工程量清單報價方式的不斷推廣，對“定額”依賴性將會越來越少，市場意識與獨立意識會越來越多，造價工程師應成為即懂技術又懂經濟、即懂工藝又懂管理的復合型人才……施工經驗與報價經驗豐富的資深報價人員也應在工程量清單報價中發(fā)揮至關重要的作用。

（3）熟悉當地建設市場的專業(yè)工程師：如何準確把握占工程總造價一半以上比例的材料價格水平，對報出合理的投標價格起著十分重要的作用，而這一點對于熟悉當地建設市場的專業(yè)工程師來說則是理所當然的職責，即使沒有專業(yè)工程師熟悉工程項目所在地的建設市場，在工程現場勘察時也應加強這一方面的調查研究。

2、仔細分析報價說明及工程量清單，驗算有疑問的工程量招標圖紙、報價說明、所采用的規(guī)范及清單注釋作為招標文件的重要組成部分，應仔細閱讀，理解吃透，這樣報價時才能清楚清單所列工程量所包含的工作內容，避免漏項或誤解，必要時需對工程量進行復核。根據合同模式的不同，復核的方法也有所不同：

（1）總價承包項目（包括一定量差范圍內的總價承包項目）：即采用工程量清單招標，合同模式為招標施工圖范圍總價包干。此類項目的工程量復核相當重要，因為招標文件雖然提供了工程量清單，但該清單只供投標單位參考，工程數量與項目的準確與否完全是承包人的風險（一定量差范圍內的總價承包項目在量差范圍內風險由承包人承擔，業(yè)主只對超出規(guī)定量差范圍外的超額部分進行結算調整），也就是說業(yè)主將工程量的量差與漏項的風險轉嫁給了承包商。而根據我公司參與送電線路工程投標的經驗，招標階段的圖紙很不完善，造成工程量無法準確計量。所以對于總價承包（一定量差范圍內的總價承包）項目的工程量清單報價，對全部主要工程量的復核和重新計算十分重要。

（2）單價承包項目：這種模式在工程結算時工程數量可以按實調整，單價固定。業(yè)主承擔量的風險，但我們仍然有復核工程量必要。因為主要工程項目的工程數量及有無漏項情況，是后階段采用報價技巧、風險分析的數據依據。

3、積極參加實地勘察及投標答疑對于招標文件不清、或理解有偏差的地方應積極參加業(yè)主組織的現場查看并主動復查，或向招標方提出疑問，要求明確答復。施工地形難易、周邊環(huán)境、交叉跨越、材料運輸及周轉狀況等將直接影響投標報價的措施與其他費用和相關工程項目綜合單價，所以在勘察施工現場時應該詳細查看沿線的交叉跨越情況、考慮擾民與民擾等政策處理因素、施工通道、現場臨建的布置、古文物保護情況，基坑開挖施工的地質勘探資料等。針對現場一些確實存在的特殊情況，可合理擬定施工方案措施，同時相應調整報價水平，則可以增大以較合理的價格中標的可能性。

4、有針對性的對清單進行拆分材料價格及人工在總造價中占有重要比例，對材料應進行多方詢價，同時讓專業(yè)分包商對專業(yè)項目（如灌注樁基礎施工、材料供應）進行報價。在投標前將清單進行適當拆分，讓材料供應商、專業(yè)分包商（或以及當地的勞務公司等）分別進行報價，根據不同情況也可與之草簽協議，匯總這些價格并綜合管理費、利潤、稅金等再計算出我們的報價。這樣做既能降低報價水平提高中標機會，也可為今后的分包工程做好鋪墊。

針對材料詢價方面，尤其是對那些新型的不常用的或進口的材料應該引起特別關注，對于地材等價格相對容易把握些的材料，但因其所占比重較大，哪怕是較小的價差，而對總價的影響也是立桿見影而相當大的，所以也應多家詢價，為準確報價創(chuàng)造條件。措施項目、其他項目、零星項目費用等一般為包干使用，結算時不做調整，在報價的過程中應與做技術標的相應人員多多溝通，加強聯系。技術方案中的施工現場布置、跨越架搭設、工具與材料運輸方式等一切與完成該工程有關的施工技術措施與費用在計算時都應充分考慮，除招標方提列的相關項目外，投標方也可根據招標文件的規(guī)定及自己的現場調查與經驗合理增列，并計取費用。作為投標人，應充分利用和把握這一機會。

5、對單個項目綜合單價的布局和調整上述各項工作完成之后，在確定每個單項單價的時候通常采用一定的報價策略，不但可以提高中標的可能性，也有利于中標后項目的順利實施，通常可采用不平衡報價。即在投標總價確定后，在不影響中標的前提下，可對內部各項目的報價作適當調整，主要有：

（1）工程中的單價承包項目：對圖紙不明確或有錯誤，估計今后工程量會有增加的項目，在報價合理不至于引起業(yè)主反感的前提下單價可適當報得高些；對工程內容說明不清楚，同樣估計今后工程量會取消或減少的項目，單價可適當報得低一些，以利于將來的索賠，達到多營利的目的。超級秘書網

（2）措施項目、其他項目、零星項目一般為一次性包干費用，結算時不可調整。在投標總價確定后，通過對清單工程量的復核，如果估計日后工程量會有所調減，則在保證總價不變的前提下，可適當提高該些項目相關費用的比例，降低工程量可能調減項目的單價，這樣在不影響投標總價與中標機會的同時，增加工程收入。

（3）若招標時存在一些只填單價而無工程量的項目，或存在一些暫定工程項目（不計入投標總價，但估計今后可能會發(fā)生），則單價宜報得高一些，因為它不會影響投標總價，而一旦實施，則可多得利潤。否則，單價宜定得低些。

篇5

配電工程項目建設實行業(yè)主項目經理制和項目經理工程質量終身制,首先各業(yè)主項目單位要配足配強工程項目管理經理,加強項目經理的考核培訓,賦予項目經理相應的管理權利,同時實行工程質量業(yè)主項目經理終身負責制。

每個項目立項后,馬上指定一名項目經理,加強對該項目的施工圖設計、設備采購、施工、驗收、結算等全過程的控制和管理,層層把關,對配網項目的質量終身負責。

(1)施工圖設計環(huán)節(jié):從工程的第一環(huán)節(jié)開始把好質量關。項目的施工圖設計必須以《配電網現場規(guī)范化建設標準》及國家頒布的相關的規(guī)程規(guī)范作為配網設計的依據;積極在配網工程設計中應用《省公司的10kV配網典型設計》成果,從源頭上將配電網規(guī)范化建設標準納入設計。

(2)設備采購環(huán)節(jié):把好設備質量關。配網工程的物質采購嚴格執(zhí)行省公司有關的招投標文件規(guī)定。項目經理依據設計單位開具的設備材料清冊及時上報工程物資需求。通過統(tǒng)一物質招投標選用安全可靠,性能優(yōu)良的設備。

(3)配網施工環(huán)節(jié):在施工過程嚴把質量關。工程項目責任單位必須對施工隊伍進行企業(yè)資質、業(yè)務能力、裝備水平、工程業(yè)績、企業(yè)信譽等全面考查,通過招投標選出業(yè)績優(yōu)良的施工單位。在施工合同簽訂中應明確安全、質量、進度等相關責任,并簽訂安全協議。項目經理密切跟蹤工程進度、工程質量及資金使用情況。組織協調工程中間驗收,配合工程階段質量監(jiān)督檢查活動,及時收集隱蔽工程簽證和驗收資料,做好工程缺陷記錄并督促整改。

全國首創(chuàng)推行電纜施工人員資格認定和作業(yè)計分制,確保電纜施工質量。工程施工的安裝人員均要經過新設備的安裝和使用培訓,重要設備由專業(yè)廠家人員進行安裝,確保安裝的工藝標準。

(4)驗收環(huán)節(jié):是檢驗工程質量的關鍵環(huán)節(jié)。配網工程強化工程質量管理,實行三級驗收制度。城市配電網建設改造工程項目的驗收必須以國家現行的《施工驗收規(guī)范》和《配電網現場規(guī)范化建設標準》為依據。項目完工后,由業(yè)主項目經理發(fā)起,業(yè)主項目單位組織工程驗收,由設備主人(運行接受單位)、設計單位、監(jiān)理單位、施工等單位參與,現場對土建及電氣部分進行驗收,施工單位準備驗收報告,征求各驗收部門意見,并一次性提出整改要求,同時各方應在驗收表上簽字以示負責。

2.實行項目監(jiān)理制強化施工質量管理

所有配網工程都應由項目責任部門負責委托監(jiān)理。在配網工程中做到“強勢監(jiān)理”,充分發(fā)揮監(jiān)理在配網工程中的作用。各配電工程監(jiān)理項目部嚴格按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)范、標準的要求,對施工質量、進度等進行監(jiān)督管理。項目監(jiān)理的狠抓施工質量的舉措如下

(1)、監(jiān)理人員對施工過程進行巡視檢查,發(fā)現問題及時通知施工單位進行整改,對需要監(jiān)理旁站部位進行旁站,并作好旁站紀錄,同時每天做好監(jiān)理日記。

(2)、對各分項工程進行驗收和質量簽證;

(3)、遇到問題,及時通知業(yè)主和設計單位進行現場解決,確保工程順利完成;

(4)、對鋼筋、接地體預埋件等分項工程進行隱蔽驗收檢查。隱蔽工程監(jiān)理必須到位并拍攝照片作為工程資料予以存檔。

(5)、嚴格工序管理,對于每一道工序的驗收,監(jiān)理都直接參與到施工全過程,采取見證、旁站、巡視或平行檢驗等工作。堅持對工程實行全方位監(jiān)理。堅持上道工序未完成不得進行下一道工序施工。

(6)、施工中要求施工方填寫分項質量評定表,記錄應該實事求是,數據真實。對于中間驗評表格,要求施工單位在施工過程中報審簽認。

(7)、對于施工過程中圖紙存在的疑問,要求施工隊會同各方確認后再施工,不可擅自改變設計圖紙進行施工。

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（2）嚴格審查施工組織設計和施工方案。今天的施工不單純的就是人們進行工作的完成，其中包括了很多方面的工作，對于具體的施工單位進行施工的過程一定要進行相應的設計是否符合現在的具體的施工的環(huán)節(jié)，我們在這方面的審核要充分的考慮到，施工的質量、施工的進度、工期等等方面，其目的就是利益最大化。

（3）安全管理。近幾年來，我們通過新聞報道等等方面都會看到很多的問題，這些問題在很大的方面影響到我們的生產，生產安全是我們今天面對的非常大的問題，直接的威脅到員工的生命財產安全，我們一定要進行各方面的檢查。安全管理是一項非常復雜的工作，必須要進行相應規(guī)定的考察，做到每一項都在我們的可控的范圍之內，這樣才能更好的確保生產的順利進行。

二、加強電力建設輸電線路施工管理的方法措施

1確保電力建設工程安全

電力方面的安全對于實際的工作來說非常的重要，我們進行各方面的施工都要嚴格的按照相關的方面來實施，這樣能夠更好的確保安全施工，這樣就會大大的減少安全事故的發(fā)生，一直是我們現階段遵循的。

（1）堅持法治約束施工原則。電力施工在我們今天的生活中是非常常見的，但是問題也非常多，施工的難度也是很復雜的，長期以來我們施工更多的依靠企業(yè)的要求自身的經驗而開展的工作，這樣就會很大的程度上體現了自主性，但是有很多的方面違背了我們相關的法律條文與規(guī)定，從而對于質量以及相關方面造成極大的影響，施工的過程必須要嚴格的遵守相關的法律條文規(guī)定，這樣就能夠更好的進行約束，減少了很大的施工中遇到的問題，起到了很好的指導意義。

（2）維護人員安全施工。對于我們員工的人身安全來說是非常重要的，進行安全施工一直是我們提倡的口號，但是實際的施工的過程中不按照實際的工作流程來，為的是更加的方便簡捷，都會省去很多的檢查的先期工作，這樣由于某個環(huán)節(jié)出現了問題，現了問題，我們要進行全面的考慮問題，避免事情的發(fā)生，這樣才是真正負責。

2加強科技管理，提高效率縮短工期

現階段我們在施工的過程中發(fā)現了很多的問題，很多的時候規(guī)劃的非常的好，但是實際的施工過程中就會遇到很多的問題，這些問題就會大大地影響到我們施工的進度，進而經常出現拖延工期的現象，這類問題其實不應該發(fā)生的，我們應該盡最大的努力避免這類問題的發(fā)生。科學的管理方式是杜絕這類問題的一個非常重要的方式，在實際的過程中更多的運用科學技術，針對于各個階段的問題進行及時的研究解決，這樣既能夠更好的控制事件的不斷的擴大化。

3節(jié)約投資提高經濟效益

（1）控制施工圖預算。在我們進行施工圖預算的制作是非常嚴格的，必須要嚴格的按照國家的相關的條例進行制定，我們這一方案一旦制作了，那么就會就有很強的法律的效率，其控制的能力就會有很大的加強。

（2）控制工程款的撥付。工程款問題一直是我們進行考慮的一個方面，長期以來總會有工程款增加的事件，對于我們企業(yè)而言造成了極大的損失，一定要嚴格的按照合同的規(guī)定進行各項款項的提供，這是我們節(jié)約投資的一個重要的方面。

（3）控制各項有關費用的施工簽證。在我們進行施工的過程中對于相關項目的核實情況必須要嚴格，最好我們的工作人員進行實地的考察，這樣更有利于工作的順利地開展，不得以任何名義的口頭承諾，以簽字為準，加大監(jiān)管的力度。

（4）嚴格履行施工合同。施工的合同是一份非常綜合性的文件，其中包含的很多方面，對于任何一部分的施工都是有著非常詳細的計劃，在我們施工的過程中一定要嚴格的按照這方面的要求進行工作的開展。在很多的施工的隊伍，會以各種名義加大施工的投入申請，變相的賺取最大的利益，對于我們施工來說非常的不好，這樣的事情必須要進行嚴格地杜絕，只有這樣我們的工作才會更好的順利地開展。

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2）電力安全管理制度不健全。目前，電力公司的安全建設管理缺少健全的制度，并沒有將每一項工作對應的安全規(guī)范進行一一落實。例如在用電線路安裝過程中，前期工作必須嚴格落實現場勘查制度，做好危險點分析，制定完善的施工方案，但在實際施工過程很難真正做到。

3）電力安全制度流于形式，缺乏實際操作性。一些電力企業(yè)在現場施工過程中沒有將安全制度落實到實處，只停留在口頭上，嚴重阻礙安全建設，無法切實保障工作人員的人身安全，也無法提供安全的供電環(huán)境。出現安全事故時，并沒有相應的監(jiān)督管理部門對事故安全問題進行調查，找不到事故的真正原因，使得安全建設成為一紙空文，無法為電力企業(yè)提供有效的安全保障。很常見的情況是，一些工程施工隊伍在施工前開會分配工作任務時，工作負責人會向工作班成員強調注意安全，大家也積極回應，但只是停留在了口頭上，并沒有切實的將安全施工注意事項加以細化說明落到實處，最終釀成慘劇。

4）電力設備使用不當。目前，電力企業(yè)中，廢舊的電力設備重復使用的情況十分普遍。由于使用老化電力設備、安全防范措施不到位和風險管控能力不足等問題導致的電力事故屢見不鮮。在設備的管理和使用過程中，必須有嚴格的設備管理制度把控設備的安全使用。如某供電局在一次低壓線路故障修復過程中發(fā)生了倒桿，造成一名員工死亡，事故的直接原因就是電桿破損嚴重，抗彎承載能力下降，不能滿足施工條件。

5）電力系統(tǒng)安全監(jiān)督管理不到位。供電企業(yè)中，安全建設制度已相對完善，然而，實際施工中仍能暴露出相當多的問題。很大的原因是監(jiān)督管理不到位，施工人員受到的制約較弱，積極性不高。而且，許多供電企業(yè)的領導更多的關注基礎建設和技術改造工程，對于供電企業(yè)的日常安全管理的重視程度不夠。其實，安全管理日常監(jiān)督才是降低安全事故發(fā)生率的關鍵環(huán)節(jié)，這些小問題都有可能引發(fā)大的安全事故，影響工作任務的順利開展。

2改善措施

1）加強員工的安全教育。電力系統(tǒng)安全建設的主導力量是工作人員，相關人員的作業(yè)安全能否得到保障完全是由電力企業(yè)人員的工作過程決定的。因此，應在電力工程人員上崗之前進行系統(tǒng)的安全意識教育，并對學習成果進行驗收，嚴格杜絕不合格人員上崗。在日常工作中，要定期對員工進行培訓，將安全問題深入到員工的內心，讓他們深切意識到電力安全無小事。場外培訓對于工作人員實際操作能力的提高有很重要的意義，應在施工現場由經驗豐富的員工給新入職員工進行培訓。教他們如何規(guī)范使用工器具及相關施工機具設備、如何應對突發(fā)狀況、施工現場應如何進行自我保護等。此外，健全獎懲機制對于員工的工作有很強的制約作用。對于違章操作的工作人員給出明確的懲罰措施，并進行記錄；對于零失誤的員工給予相應的獎勵。這樣才能充分帶動員工的工作積極性，將安全工作深入到員工的意識里，保障施工安全。

2）完善電力安全制度建設。管理部門應該將安全管理任務實行分層分級負責的制度，將各項工作落實到每位員工。監(jiān)督部門應該按照各部門的工作職責進行監(jiān)督，及時發(fā)現安全隱患，并對相關負責人給出懲罰措施，保障責任到位。尤其對于習慣性違章的工作人員要嚴厲懲罰，并對其習慣性違章行為進行備案，提醒其他工作人員防止類似違章行為的發(fā)生。

3）加強現場施工的安全管理。為了保障安全生產，現場施工過程必須進行嚴格的安全管理。現場施工安全不僅包括安全工器具的規(guī)范使用、施工過程的安全進行，還包括施工隊伍的安全管理。施工過程中，必須將安全放在第一位，這對保障施工人員的生命安全至關重要。無數的實例表明，在電力維修過程中，帶電作業(yè)很容易無情的帶走維修人員寶貴的生命。此外，電力設備故障導致的安全事故也屢見不鮮。因此，企業(yè)必須加強電力設備的監(jiān)管，定期對設備進行檢修，淘汰過期設備，及時消除安全隱患。

4）嚴格監(jiān)管工程承包作業(yè)。一些工程任務需要交給外包企業(yè)完成。在外包過程中一定要事先了解清楚承包商的資質，包括其工作質量和工作后續(xù)服務等。滿足要求的承包商才可以接手工程。施工前要簽訂施工合同和安全協議，明確雙方責任，一旦出現問題按合同和協議處理，保障施工過程的每個環(huán)節(jié)都有相關部門負責。

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2測量工作在水利水電工程中的重要性

2.1基巖變形量的獲取只能通過測量工作實現

基巖變形量對于工程安全的重要性不言而喻，而在目前的技術條件下，我們尚沒有可以選用的自動檢測基巖變形的自動化探頭設備。所以，我們只能在實際施工過程中重點解決基巖變形量的追蹤測量。只需要在高程網中選擇足夠的高程變化控制點，每天對這些控制點的變形量進行測量，就可以便捷地得到這些高程控制點的高程精確變化情況。因為大部分基巖應變在工程上的體現都是在基巖高程的變化方面，所以，通過合理控制，測量工作可以有效降低工程出現不可逆的沉降失穩(wěn)。因為測量工作是目前技術條件下控制沉降量的唯一手段，因此，基巖變形測量工作的必要性是毋庸置疑的。

2.2工程施工質量控制與工程測量密切相關

通過最初的施工放點測量，可以將施工關鍵點在施工之前予以布置，如果沒有測量工作預先放置的施工參考點，施工過程就無法實現施工現場與設計圖紙的結合。同時，在施工過程中，因為現在的RTK技術可以使得系統(tǒng)可以迅速放置足夠密集的放樣點和放樣控制點。這些點可以在CASS系統(tǒng)中實現較為平滑的實際測量與設計圖紙的對比圖，且通過閉合分析，可以得到施工整體效果與設計之間的量化偏差，從而對施工整體效果做出量化的評估。也就是說，不論是在施工前還是施工中，精準的測量工作都可以為施工建立起實際空間與圖紙仿真空間之間的關系。使用先進的計算機輔助管理技術，可以對工程質量進行更好的追蹤和評價。這是測量工作在水利水電建設工作中的現實意義。

2.3測量工程可以與施工績效相結合

通過現場測量，我們可以較為精確的得到土石壩修建進度及質量和河床整理工程的工程進度及質量。通過這些進度和質量的管理，投資方可以較為清晰的對施工隊伍建立起績效考核量化標準。測量工作可以使得這些標準更加的具有說服力，目前，基于測量工作的績效管理已經在大部分水利水電工地開始使用，并且取得了較顯著的效果。目前的工程安全管理理念認為，從業(yè)者素質、設備運行狀態(tài)、工作場地環(huán)境控制和生產管理體系建設是影響施工安全的四個唯一且必要作用因素，而生產管理體系建設是從業(yè)者素質、設備運行狀態(tài)、工作場地環(huán)境控制三個因素的先決條件。在生產管理體系建設的領域內，測量工作與生產績效的結合體系建設是其中的一個較為重要的組成部分。因為精益化管理體系的要求，在管理中的每一個參數都需要進行量化才可以實現計算機輔助管理系統(tǒng)的輔助評定，而測量工作恰恰是將施工質量的“好與壞”轉化為“對與錯”的先決條件。所以說，在工程精益化管理的實現過程中，測量工作起到的作用是相當重要的。

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隨著工業(yè)化和城市擴大化變革的加快，目前經濟發(fā)展將保持穩(wěn)步增長,用電結構變化很大。電力規(guī)劃應充分考慮全社會用電需要，在制定發(fā)電側的規(guī)劃中,確保新能源、可再生能源發(fā)電上網及政策優(yōu)惠，增加電力消費中新能源、可再生能源發(fā)電份額，鼓勵采用先進技術和設備，努力提高節(jié)能減排水平。嚴格按照國家環(huán)境保護政策、法規(guī)，在規(guī)劃階段開展規(guī)劃環(huán)評，在制定供電側規(guī)劃中,應努力提高電網保障能力，完善特高壓通道等主網架的建設及城鄉(xiāng)電網升級改造，提高電網輸送能力和運行水平。強調將電力需求側管理作為一種資源在規(guī)劃中應充分體現。遵循電力發(fā)展的客觀規(guī)律，更加合理確定電力發(fā)展目標和發(fā)展速度，弘揚倡導環(huán)保理念，引導轉變合理的用電方式。使電力發(fā)展規(guī)劃充分體現環(huán)保、科學、可實現,達到電力發(fā)展與國民經濟之間、電力生產各環(huán)節(jié)之間與自然環(huán)境的和諧。

1.2生產安全可靠、服務質優(yōu)價廉的電力

在發(fā)電側充分利用余氣、余熱，減少發(fā)電損失，降低發(fā)電煤耗、廠用電率。在供電側努力減少線損、網損。降低發(fā)、供電成本，充分利用低谷電力，推行峰谷電價、階梯電價、差別電價等價格調節(jié)措施，努力降低電力成本，抑制電價的上漲，使人人用得起電，為社會提供安全可靠、質優(yōu)價廉的電力產品和服務。

1.3建立競爭有序公平、公正的電力

保證建立競爭有序公平、公正的電力，就是要充分發(fā)揮電力在能源市場及電力資源配置中的優(yōu)勢，應遵照國家節(jié)能、環(huán)保等法規(guī)政策，完善電力配套的相關規(guī)范措施，積極貫徹落實中央電力系統(tǒng)深化改革方案，發(fā)揮電力企業(yè)國有經濟的主導作用，與各個利益相關企業(yè)建立平等融合的相互關系，維護完善有利于公平競爭的電力能源市場體系，使電力市場各利益主體的訴求、主張在法律、法規(guī)框架下得到很好的協調與實現。

1.4建設環(huán)境友好、高效低耗的電力

解決用電需求問題僅從電力供應側角度考慮，通過加快裝機是不夠的，而且會帶來負的資源環(huán)境效益,必須從電力需求側管理角度考慮，采取有效的技術、激勵措施以及適宜的運作方式，與用戶協同提高終端用電效率。改變用電方式,優(yōu)化資源配置，移峰填谷,減少電量消耗和降低高峰電力，把能源開發(fā)和節(jié)約置于同等地位參與優(yōu)選競爭，減少發(fā)電側的投入及燃料消耗，更有力地扼制環(huán)境的惡化,減緩發(fā)、供電投入對環(huán)境的影響，節(jié)電方面的投資遠低于新建電廠投資，應以節(jié)電收益推動節(jié)約用電來提高能源效率，更好的優(yōu)化資源配置保護生態(tài)環(huán)境，進而全面推進環(huán)境友好資源節(jié)約的電力企業(yè)構建。

1.5樹立團結誠信、充滿活力的電力

電力系統(tǒng)與整個社會是一種共生的關系，因此必須重視電力系統(tǒng)內部的利益相關者與電力發(fā)展運營的重要制衡作用的關系。因此要求全電力系統(tǒng)一定要以大局意識；整體合作意識；誠信意識；凝聚力量，加強全方位協調與溝通，實現電力產業(yè)互利共贏，營造心情舒暢，蒸蒸日上，發(fā)達興旺的良好的電力發(fā)展局面。

2建設環(huán)境友好高效低耗的電力企業(yè)為社會提供和諧的電力服務應堅持做好以下幾方面工作

2.1堅持科學發(fā)展觀

電力企業(yè)必須堅持把科學發(fā)展觀落實到促進電力企業(yè)發(fā)展的各項工作中去，牢牢把握科學發(fā)展觀的精神實質，瞄準前沿科技，樹立資源環(huán)保的長效機制，引進、創(chuàng)新電力設備技術，實現電力發(fā)展的新跨越，推進電力事業(yè)全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。

2.2堅持電力市場化改革

加快推進電力市場深化改革，中央將電力行業(yè)市場化改革作為國家進一步全面改革開放的突破口，必須率先啟動。要堅決貫徹落實中央電力改革部署，發(fā)揮電力國企的經濟主體作用，發(fā)展混合所有制經濟，加快建設全國統(tǒng)一的電力市場，打破電力市場電力獨家壟斷的格局，在國家對電網企業(yè)電價執(zhí)行單獨定價、嚴格監(jiān)管的機制下，敞開發(fā)電價格，由發(fā)電方和電力直供大客戶通過市場交易形成電力價格的市場機制。只有積極轉變電力獨家經營方式，才能完善政府監(jiān)管下的公平競爭、統(tǒng)一開放的電力市場體系的構建。

2.3堅持把確保電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定作為首要任務

全過程的安全生產管理是電力企業(yè)搞好安全生產的重要途徑，目前極少數電力企業(yè)還存在對安全管理的認識不到位，安全設備投入、利用不到位，管理水平還有待提高，盜竊供、用電設施嚴重等安全風險諸方面的問題。各級領導必須高度重視，將電力設施保護和維護供、用電秩序納入社會治安綜合治理層面上來,采取有效行政、技術措施，確保電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運行。

2.4堅持以人為本，維護廣大電力職工的合法權益

要切實維護廣大電力職工的合法權益，保持職工隊伍基本穩(wěn)定，增強電力行業(yè)的凝聚力、吸引力、應做到尊重員工的人格，增強企業(yè)的親和力；尊重員工的意見，增強企業(yè)的向心力；尊重員工個人的職業(yè)發(fā)展需要，提高員工對企業(yè)目標的認同力；激發(fā)、調動電力企業(yè)職工的創(chuàng)造力和生產力，達到利用團隊精神提高組織運營效率的目的。

2.5堅持依法行政為國民經濟高速發(fā)展保駕護航

要完善電力行政執(zhí)法建設，保護所有電力投資者、經營者、使用者的合法權益。加強對依法監(jiān)管的領導,完善組織機構。行政執(zhí)法工作事關社會穩(wěn)定大局，對依法監(jiān)管工作要高標準、嚴要求，要求勤政、廉政、文明依法、依規(guī)開展工作，為國民經濟高速發(fā)展保駕護航。

2.6堅持電力工業(yè)的公用事業(yè)性質，認真履行電力普遍服務義務

電能是不能儲存的優(yōu)質能源,電力工業(yè)是技術和資金密集型的產業(yè)，它是國民經濟一個重要的能源工業(yè)部門。電力平均增長速度超前于國民經濟平均增長速度的客觀規(guī)律，決定了電力工業(yè)具有先行發(fā)展性質的基礎產業(yè)。電力應用的廣泛社會性和不可缺少性，決定了電力工業(yè)是具有社會公用服務性質的公用事業(yè)行業(yè)。因此必須努力服務國家工作大局，責無旁貸地承擔起對國家和社會的政治、經濟、社會責任，不斷追求經濟、社會、環(huán)境綜合價值最大化，走出一條中國特色國有企業(yè)的社會責任發(fā)展道路，是電力行業(yè)追求的目標。應認真履行電力普遍服務義務，真正做到電力改革發(fā)展成果惠及人民，造福社會。

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1．1水文測驗、地形測繪和地質勘探是水電站設計的“基礎”

水文資料數據、地形和地質資料數據不僅是水電設計的基礎，水電施工的指導，還是水電經營運行的依據。這些資料數據的真實性、準確性和科學性既影響到水電站建設的成敗，也影響到水電站建設的投資。因此，水電站的建設業(yè)主必須從這些基礎工作抓起，充分重視水文測驗、地形測繪和地質勘探，以避免不必要的投資風險。

1．2規(guī)劃是水電站設計的“龍頭”

一個流域上可以建設很多個水電站，如何開發(fā)，有多個選擇，這就要通過規(guī)劃設計這個“龍頭”來解決。河流規(guī)劃要從水能資源開發(fā)條件、綜合利用、水文、泥沙、地質、動能經濟、水庫、環(huán)保等專業(yè)通過整體平衡綜合比較，選取多個梯級，推薦開發(fā)先后次序，從時空上選取經濟合理的優(yōu)先開發(fā)點。例如：我院規(guī)劃設計的南椏河流域開發(fā)，規(guī)劃為“一庫六級”方案，實行流域梯級、滾動、綜合開發(fā)，一期工程為冶勒和姚河壩兩個水電站，總裝機容量37．2萬kW，多年平均發(fā)電量12．98億kW·h。冶勒水電站為龍頭水庫電站，具有多年調節(jié)能力，使南椏河流域水電站成為具有調峰、調頻的優(yōu)質電源點。這一規(guī)劃設計做出后，得到電網和業(yè)主的極大歡迎。目前，姚河壩水電站已并網發(fā)電，冶勒水電站主體工程已全面動工，促進了流域的全面開發(fā)。規(guī)劃這個“龍頭”不能一蹴而就，必須先投入足夠的人力、物力，通過科學的決策，踏實辛勤的工作才能達到目的，才能為投資決策提供可靠的依據。

1．3技術設計是水電站設計的“靈魂”

這里所談到的技術設計概念是泛指可行性設計（初步設計）和施工圖設計，是整個水電站設計的主體，這一階段是設計投入人力、物力最多的階段。這階段的設計是全方位的。大壩的選型和設計、引水建筑物的設計、廠房的設計、機電設備的選型和設計、施工組織設計、工程總投資的計算和經濟評估等，不僅涉及到水電技術，還涉及到水電建設的社會環(huán)境條件、施工實現條件、投資條件和經營運行風險分析，因此是水電設計的“靈魂”，是水電建設成功的關鍵，是指導施工、規(guī)劃經營的守則。它的每一張圖紙，每一條措施都影響到投資和效益。例如：二灘水電站在初步設計經水電部批準后，為了進一步降低工程造價，縮短工期，提高投資效益，成都院及時組織優(yōu)秀設計人員，運用最新科研成果，從單機容量、壩軸線、泄洪標準、泄洪建筑物、拱壩體型、地下廠房布置、建設工期七個方面進行優(yōu)化設計。通過優(yōu)化設計使土石方開挖量減少了80多萬立方米，混凝土澆筑量減少90多萬立方米，縮短建設工期一年，電站裝機容量從300萬kW調整為330萬kW，節(jié)約投資約15億元。效益是巨大的。水電建設業(yè)主和設計單位密切合作，優(yōu)化設計方案，細化設計項目，改善建設條件，控制工程概算，避免設計失誤，可為施工、管理、運行提供可靠的、科學的、合理的依據。

2施工實施對投資的影響

一個水電樞紐要按設計圖紙文件進行施工完建，即變設想為現實，是一個復雜的系統(tǒng)工程。在這一過程中，如何將質量、進度、經濟三者進行有機的綜合的籌劃運作，使整個工程按照經過國家授權部門批準的設計、相關技術標準、進度、投資完成建設，其中施工的實施全過程，都對投資有著舉足輕重的影響。在施工全過程中執(zhí)行業(yè)主負責制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制的“四制”管理，既是工程質量和進度控制的有效舉措，又是進行投資控制的核心，使工程質量、進度、經濟三者不是個別最好，而是達到整體最優(yōu)。

2．1業(yè)主負責制

實行業(yè)主負責制是我國改革開放以來對建設項目管理的重要舉措，業(yè)主要對工程建設、生產運行、還本付息、經營發(fā)展全面負責。由于業(yè)主對項目全面負責，就會對項目前期成本、建設成本、運行成本、建設質量、生產安全等進行綜合控制，以減少各個環(huán)節(jié)的投資風險。

業(yè)主在水電項目建設中處于中心地位，是投資控制和回避風險的謀劃者、決策人，因此組建一個好的業(yè)主單位是極其重要的。首先，應該按照現代企業(yè)制度、國家公司法建立高效運營的現代公司。這個公司應該以優(yōu)秀人才為根本，以服務社會為宗旨，以遵紀守法為原則，以為國家創(chuàng)造良好經濟效益為目的；這個公司應有完整的激勵機制，使每個人都能發(fā)揮其才能和積極性；這個公司應有健全的監(jiān)督機制，使其成員做到廉潔奉公，工作勤奮；這個公司應有完善的學習進修條件，使職工的知識不斷更新，創(chuàng)造力能持續(xù)發(fā)揮，永葆企業(yè)知識的青春。創(chuàng)建好這樣的現代企業(yè)，才能合理控制建設投資。

2．2招投標制

招投標制是社會主義市場經濟下的必然產物，是隨著市場經濟逐步發(fā)展而逐步完善的。通過招投標，就能以較經濟的價格選到較好的承包商（工程施工隊伍、設備制造廠家等），可以保證以較好的質量、較短的工期、較低的價格完成項目建設，從而使工程項目整體達到最優(yōu)。需特別指出的是，在招投標過程中，不能單一強調標價越低越好，要強調按合理標

價、工藝先進、進度質量綜合條件選擇承包商，才會對項目的建設有利無弊。

招投標工作必須執(zhí)行公正、公平、公開的原則，切忌暗箱操作，杜絕。為此，在每一項招投標活動中，都應按國家制定的招投標法規(guī)公開招標，秘密評標，集體定標，請政府招標站監(jiān)督，公證機關公證。這樣，才會選擇到較優(yōu)秀的承包商，才能順利完成工程建設任務，達到合理控制投資的目的。

2．3合同管理制

合同管理是招投標的后續(xù)。招投標是為了選擇好的承包商，也就是為業(yè)主選擇一個好的合作伙伴。合同是為工程項目的實施明確業(yè)主與承包商之間的法律責任，是在招投標文件基礎上進一步對雙方的權利、義務和責任做出規(guī)定。為了順利完成工程項目建設（或設備制造，或設備安裝，或技術服務等），在合同中應有明確無誤的商務（經濟）條款、進度條款、技術條款、違約責任條款。雙方受合同規(guī)定的法律約束和保護，雙方的權利、義務和責任是有機聯系、相互制約、相輔相成的。在項目實施過程中，要嚴格執(zhí)行合同，要反復熟悉合同，防止引起合同糾紛和無理索賠。有了合同管理制，在建設活動中就可避免人為的扯皮，嚴格按市場經濟規(guī)律辦事，對保證工程項目的順利完建和控制投資是至關重要的。

2．3．1業(yè)主在合同管理中的主導地位

在業(yè)主負責制的條件下，業(yè)主的責任重大，肩負著工程建設的全部職責。與此相適應，業(yè)主也被授予指揮管理工程建設的全部權利。因此，在合同管理中業(yè)主具有主導地位。在合同規(guī)定的質量、進度、變更、付款、檢驗等各個環(huán)節(jié)中，均要求業(yè)主作出“決定”和“指示”（或授權給工程師作出某些“決定”和“指示”）。業(yè)主在合同管理中的主導地位是不容置疑的，只有這樣，才會有令則行，有禁則止，各種規(guī)定、制度、要求、措施才會得到有效的貫徹執(zhí)行，工程建設進展才會順利進行，投資才會得到合理控制。

2．3．2業(yè)主在合同管理中的服務責任

在業(yè)主對工程建設全面負責具有主導地位的同時，業(yè)主也應義不容辭、責無旁貸地為工程建設做好服務工作，為工程建設提供各種條件。如辦好施工建設用地的征用手續(xù)；提供施工用電、用水、交通、通信的條件并辦好相關手續(xù)；及時提供按合同規(guī)定由業(yè)主采購的設備、材料；按時支付工程款和費用；為施工建設創(chuàng)造安定的社會環(huán)境等等。

只有把工程建設的服務工作做好，才能為工程建設創(chuàng)造出有利條件，避免工程投資的額外增加。

2．3．3業(yè)主在合同管理中的協調作用

水電建設項目是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的技術、經濟、社會工作；要完成一個水電工程，需牽涉到幾十家承包商（供貨商），要簽訂幾十甚至幾百個施工、設備供應、安裝、設計、咨詢等合同。這些合同和承包商都是工程建設組成部分，相互聯系，相互制約，相互依賴，相互促進，形成有機的整體。只有業(yè)主才能了解全局，按照全局利益的原則，進行協調，統(tǒng)籌安排，使各承包商有序地工作、各合同有計劃地執(zhí)行。在工程建設進行中，隨著時空條件的變化，各種合同執(zhí)行時也會發(fā)生變化，有的需要趕工加速，有的需要延時讓路，有的需要齊頭并進，有的造成相互干擾。這種復雜關系，只有業(yè)主才能協調。搞好各方面的協調工作，保證工程建設的順利完成，是控制工程投資的重要環(huán)節(jié)。

2．4工程監(jiān)理制

工程監(jiān)理是合同管理的重要環(huán)節(jié)。工程監(jiān)理是通過監(jiān)理工程師來實現的。業(yè)主對工程質量、進度、成本的綜合控制，主要是通過監(jiān)理工程師去執(zhí)行。業(yè)主通過競爭性招投標手段，聘請技術水平較高、職業(yè)道德良好、執(zhí)行合同公證的監(jiān)理工程師。只有這樣的監(jiān)理工程師，才能為業(yè)主所信任，為承包商所尊重，他的指令才能得到充分有效的貫徹執(zhí)行。監(jiān)理工程師要有綜合的協調能力，協調業(yè)主和承包商之間的利益，協調各個承包商之間的關系。業(yè)主通過監(jiān)理工程師把好質量關、進度關和計量關。計量準確是把好成本控制的第一關。業(yè)主通過合同約束監(jiān)理工程師，使其公正、勤懇地工作，控制好工程成本，這是成本控制環(huán)節(jié)的靈魂。

3水庫征地移民

水庫是水電站的重要組成部分，建設具有調節(jié)性能的水電站，需要大型水庫，因此通常要淹沒大片土地，遷移眾多人口。其間有大量的征地移民工作，庫區(qū)廠礦企業(yè)搬遷工作，庫區(qū)交通、水利、電力、通信等設施恢復工作，這都要發(fā)生一定的費用，通稱水庫補償費。有的水電站水庫補償費高達總投資的20％以上（如黃河小浪底水利工程、長江三峽水電站），對工程投資影響很大。

由于水庫補償費涉及面廣，行業(yè)眾多，又是以實物為計算依據，因此事先必須進行準確的實物調查，在此基礎上做出的水庫補償費才會公平合理。另外，水庫移民關系到廣大非自愿移民的生活安定，生產發(fā)展問題，務必重視。在遷移前業(yè)主必須配合政府部門，根據環(huán)境容量科學地（切忌主觀臆測）做好安置規(guī)劃，避免因安置不當而引起二次搬遷，增加水庫補償費。如B電站由于移民安置二次搬遷等問題，在電站建成后又追加了上億元的移民經費；E電站也是由于有二次搬遷問題，在電站建成后也將面臨追加移民經費的問題。

要控制好水庫補償費，一是要做好實物調查，實事求是地按國家有關規(guī)定計算好水庫補償費；二是要搞好安置規(guī)劃，做好搬遷工作，避免二次搬遷，以免增加額外費用。

4工程保險

水電建設是與江河鏖戰(zhàn)，是戰(zhàn)天斗地。項目建設風險是同客觀環(huán)境和一定時空條件有關的客觀存在。它存在于項目建設周期的全過程，如設計方案、項目分標、招標與承包商的選擇，施工期社會、政策及經濟環(huán)境，自然災害，人的行為（失誤、疏忽等）。工程保險主要是對自然災害和人的行為進行投保。天災人禍無時無刻不危及到工程安全，因此對建設投資會產生較大的影響。在我國舊的基建體制下，因天災人禍發(fā)生的投資損失，由國家核銷。而在業(yè)主負責制的新建設體制下，不能再找國家核銷，風險損失得由業(yè)主負責。業(yè)主除了對風險進行有效的管理、識別和分析各種潛在的風險外，還應估測實際發(fā)生風險損失的后果，在一定時空范圍內改變、消除或抑制風險存在和發(fā)生的條件，降低風險發(fā)生的概率和損失幅度，確定風險分散、分擔和轉移機制。水電建設歷時較長，涉及面廣，空間跨度大，難免會遇到突發(fā)的天災人禍。對于天災人禍這類風險，向保險公司投保是轉移、分散、分擔風險的有效手段。一旦遇到大的天災人禍，企業(yè)自身是難以承受的，進行了工程保險，就可以化險為夷。例如，2001年廣西百色水電站在建設中遭遇到大洪水，損失巨大，若沒有投保，工程建設將會因資金難以解決而處于暫停狀態(tài)。由于投了保險，保險公司賠付了數千萬元，使工程損失得到了補償，工程建設得以繼續(xù)進行。

5社會環(huán)境的影響