督導工作意見模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇督導工作意見，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

2、必須從全面落實科學發展觀，加強執政能力建設的高度出發，全面貫徹落實《國家教育督導條例》，進一步提高對教育督導重要性的認識，按照建設教育強縣的要求，切實加強和改進我縣教育督導工作。

二、進一步明確教育督導的職責和任務

3、縣人民政府教育督導室代表縣人民政府依法行使教育督導職能，主要職責是：對縣直有關部門、鄉鎮人民政府及其有關單位貫徹執行教育法律、法規、規章和黨的各項教育方針、政策，履行教育職責，推進教育強縣建設的情況進行監督、檢查、評估和指導；對全縣中等職業技術學校、普通中小學校、幼兒園以及縣教育行政部門批準的社會力量舉辦的教育機構進行綜合或專項督導評估；對教育工作中的重大問題進行調查研究和專項督導，向縣政府及教育行政部門報告、反映情況，提出意見和建議；培訓督學，開展教育督導研究；承辦縣人民政府和上級教育督導機構交辦的其它事項。

4、全縣教育督導工作要堅持以科學發展觀為指針，堅持督政與督學并重、監督與指導并重、提高與規范并重、制度與機制并重，充分發揮教育督導對教育工作的監督、保障、導向和激勵作用，更好地推動教育改革與發展。

三、切實加強對教育督導工作的領導

5、縣人民政府定期聽取督導工作報告和建議，并在政府統籌下，建立財政、教育、編辦、人社等有關部門參加的教育督導工作部門聯席會議制度，及時研究解決督導工作中的重要問題。縣委、縣政府在進行教育決策時，要把教育督導部門的意見作為重要參考；在實施教育管理時，要把教育督導作為重要手段；在檢查教育工作時，要把教育督導作為重要內容；在評價鄉鎮人民政府和學校教育工作時，要把教育督導結果作為重要依據。

6、努力營造有利于教育督導發展的良好環境。縣教育局要把教育督導作為一項重要工作來抓，主要領導親自負責；要簡化歸并各類教育檢查、評估、驗收項目，將其統一歸入教育督導部門組織的綜合督導和專項督導之中，實行統籌管理和組織實施。縣財政局要足額預算教育督導專項經費，每年不低于30萬元，并保障教育督導專項經費的增長與財政對教育的投入增長同步。

四、進一步建立健全教育督導制度

7、健全并完善對鄉鎮政府和縣直有關部門教育工作督導評估考核制度，將督導評估結果列入鄉鎮人民政府與縣直有關部門績效考核及主要領導政績考核的重要內容；健全并完善對各級各類學校辦學水平督導評估制度。

8、建立和完善縣督學責任區制度。根據實際情況劃分縣級督學責任區，聘請縣級責任區督學，縣級督學對責任區內的學校進行經常性督查；責任區督學應對責任區內的教育工作進行隨機督查，對重點、難點問題進行專題調研，并及時向教育督導部門報告督查與調研情況，提出處理意見和工作建議。

9、建立督導結果通報制度、限期整改制度、約談制度。教育督導機構組織的督導活動，要按規定程序進行，并反饋督導結果，下發整改意見書。重要督導活動要向縣人民政府、教育行政部門和上級教育督導機構報告督導結果，提出改進教育工作的意見和建議。經縣政府同意，督導結果向社會公布。對問題較多的單位要求限期整改，并實施跟蹤督查和回訪督導；對于問題長期得不到解決的個別單位，縣級督導部門可以直接約談其主要負責人。形成化解重點、難點問題的工作機制。對于成績顯著的單位和個人，應給予表彰和獎勵。

五、進一步加強督導隊伍建設

篇2

以辦人民滿意的教育為宗旨，以各級人民政府及教育行政部門規范辦學行為系列文件為依據，以文化管理為統領，以督導檢查為手段，以提高教育教學質量為核心，以健全制度、落實責任為主要內容，深入探索新形勢下現代學校管理的新途徑、新方法，加快實現教育現代化進程。

二、目標要求

緊緊圍繞教育內涵發展工作主線，積極深化教育改革，充分發揮教育督導功效，進一步規范教育教學行為，重點解決學校管理中存在的薄弱環節和突出問題，不斷完善制度科學、運行有序的良性管理機制，全面實施素質教育，努力提高學校辦學群眾滿意度。

三、主要內容

1.加大政策法規的宣傳力度。認真組織學習省政府第255號令《省對違規從事普通中小學辦學行為責任追究辦法》，各中小學要通過國旗下講話、宣傳欄、黑板報、主題班會、校園網、家長委員會等多種渠道，讓廣大師生、家長了解《責任追究辦法》內容，提高社會大眾的知曉度和認同度，鼓勵家長、媒體和社會各界對學校辦學行為進行監督。按照省市教育行政部門要求，各中小學校園網都要開辟“大力推進素質教育專欄”，及時國家、省、市及當地推行素質教育的政策文件。要將《省普通中小學管理基本規范（試行）》及各級教育行政部門的違規辦學舉報電話、信箱在學校公示欄等公共場所進行張貼公布。

2.保障廣大中小學教師的合法權益。各中小學校除按照要求在雙休日及晚上安排少量教師值班以外，嚴禁組織教師在雙休日和晚上坐班，嚴禁以“自愿”、“集中備課”、“開會”、“培訓”等名義變相要求教師加班加點。

3.嚴格落實課程標準。按照國家規定的教育教學內容和課程設置開展教學活動，不隨意增減課程和課時。開展好技術、藝術、體育與健康、綜合實踐活動四個領域的教育教學工作。因地制宜開發校本課程，形成學校特色。要加強課程公示管理，確保網上課程表、班級課程表、教師授課表與實際課程實施情況完全一致。學校要建章立制，明確調課程序，規范調課檔案，堅決杜絕調課隨意性現象的發生。

4.嚴格控制學生作息時間。走讀生每天在校學習時間（包括自習）小學不超過6小時，中學不超過8小時。寄宿制學校學生早上起床時間，初中不早于7點，高中不早于6點半；中午必須安排不少于1小時的午休時間；晚自習結束時間，初中不晚于21點，高中不晚于22點。每天睡眠時間義務教育階段學生不少于9小時，高中不少于8小時；集體體育鍛煉時間不少于1小時。要培養學生按規定時間入校的良好習慣，統籌兼顧，合理安排，對因家庭情況特殊確需提前入校的學生學校要認真排查，摸清底子，建好檔案，定人員定時間定活動，并組織得力人員做好監護工作。

5.減輕學生課業負擔。學生作業實行總量控制，小學一、二年級不留書面作業，其他年級除語文、數學外不留書面作業，且作業量不得超過1小時；初中書面作業總量不得超過1.5小時。雙休日和法定節假日不得組織學生到校上課、自習、考試或進行其他形式的集體補課，其中高中學生逢回家雙休日，應在星期六早飯后離校，星期日晚飯前返校，學校不得以任何理由要求學生晚回家或早返校。要繼續深化“閑暇教育”課題研究，固化研究成果，推介典型經驗，形成各具特色的“假日課程”。

6.規范各種競賽和考試。普通中小學考試僅限于經教育行政部門批準許可、由學科教師實施的學科課程的單元測驗，義務教育階段的期中考試、期末考試，初中學生學業考試，高中階段的模塊（學分認定）考試，高中學生學業水平考試，高考模擬考試。除此以外，普通中小學不得以教學質量檢測的名義組織月考、周考等，嚴禁以鎮（街區）為單位或兩所以上學校聯合進行統考統練（統一試題、統一監考、統一閱卷、統一排隊）活動。

7.切實規范中小學（幼兒園）收費行為。嚴格執行上級文件規定的收費項目與收費標準，并及時予以公示。任何單位、任何個人均不準以任何理由私自亂收費、代收費。要強化幼兒園特別是民辦幼兒園的收費監控，嚴禁出現違規收費現象。全部按時落實到位各項學生資助政策，確保受資助學生及家長滿意度達100%。

8.嚴格教輔材料的管理。義務教育階段學生用的教輔材料統一納入政府采購，隨課本一同征訂發行。一律不準教輔材料銷售部門和其他商業服務機構進入校園推銷教輔材料和其他商品。學校不得以任何名義替書商等商販宣傳、推銷圖書資料及其他產品；學校及教師不得統一要求或推薦學生到指定書店購買文學作品和學習資料。

9.強化控輟保學工作。全面貫徹《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規，依法實施九年義務教育，有效遏制學生輟學現象，提高義務教育普及程度。完善控輟保學責任制，建立特殊學生群體關愛制度，高度關注、關心留守學生、單親家庭學生、家庭困難學生、學困生等特殊群體，幫助他們解決好學習、生活、成長和思想上的實際問題，嚴格學生學籍檔案管理，確保小學、初中在校學生年鞏固率分別達100%及98%以上。

10.進一步加強師德建設。廣大教師要為人師表、愛生樂教，自覺增強教師職業道德修養，堅決杜絕任何參與有償家教、體罰或變相體罰學生等嚴重違反師德行為。任何學校、教師不得動員、暗示本校、本班學生參加社會上面向小學、初中學生的各類復習班和培訓班。對違規教師要嚴肅查處，一并追究校長的責任，情節特別嚴重的要調離工作崗位或撤銷校長職務。

11.加強中小學安全教育和管理工作。堅持“安全第一、預防為主”的方針，突出加強安全教育和管理，不斷提高學校安全教育與管理工作水平。中小學校長、幼兒園園長是學校安全教育與管理工作的第一責任人。要認真落實安全教育和法制教育課時，定期組織學生開展緊急疏散和自救自護演練，及時排查整改學校安全隱患，形成嚴密的“全員目標、全員責任、全程管理”安全工作體系，切實保障學校師生生命和財產安全。

四、保障措施

1.強化社會監督。各學校要充分利用“政務校務公開欄”、網絡信息平臺、家長學校等多種形式，宣傳、解釋有關規范辦學行為的規章制度，自覺接受群眾監督，積極爭取全社會的理解與支持，提高辦學群眾滿意度。

2.建立規范辦學行為責任制。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，鎮（街區）教育管理辦公室履行所轄中小學及域內社會教育培訓機構、民辦幼兒園辦學行為的具體責任；各中小學校是辦學行為的責任主體，校長（園長）是第一責任人。市教育局要與市直學校、鎮（街區）教管辦，教管辦要與所屬中小學校（幼兒園），各學校要與班主任和有關任課教師層層簽訂規范辦學行為工作責任書，明確要求，責任到人，做到一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實。

3.創新規范辦學行為監管機制。堅持齊抓共管，多措并舉，真正實現規范辦學行為無縫隙監控。教育局各科室、部門所負責的業務工作，必須在嚴格規范的前提下有序運行，凡安排基層調研活動，規范辦學行為是必查內容；教育督導室要繼續將經常性隨訪督導作為常規工作，時刻把握學校辦學動態，了解輿情民意，力求把違規現象消滅在萌芽狀態之中；要繼續推行規范辦學行為月督查通報和專題通報制度，將明查暗訪情況及教育投訴事件落實結果進行匯總和歸納整理，建立臺賬，跟蹤督查，集中整治。要完善教育投訴事件的立項、查實、處理機制，教育局部門間要通力合作，快速反應，堅決查處違規辦學行為，維護我市教育良好形象，切實辦好讓人民滿意的教育。

篇3

1、學校領導班子堅持班子學習制度，學習黨的十六、十七大精神，學習“八榮八恥”，學習先進的教育理論和經驗等；對班子成員進行黨風黨紀教育，理想信念教育、廉潔奉公教育，從而使班子成員的政治、業務素質不斷提高，愛崗敬業的自覺性不斷增強，在思想上牢固樹立法制觀念，做到依法治校，依法執教。領導班子分工協作、職責明確，在各項工作中能發揮良好的帶頭模范作用。能按照“民主集中制”的原則，實行了“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的辦法，較好地發揮了班子的整體效能。學校以始終堅持“德育為首，素質為本，教育為主，全面育人”的宗旨，全面實施素質教育，積極推進課程改革，努力把學校辦成“辦學有特色，教學有特點，學生有特長”的“三特”學校。

2、學校不斷強化教師隊伍建設，組織教師學習《教師法》、《中小學教師職業道德規范》等教育法規，建立和完善了師資隊伍建設的考評監督機制和激勵約束機制，制定了《班主任工作評價細則》、《請假制度》、《教學質量獎勵方案》、《打鼓小學教師量化考核方案》、《打鼓小學教師工作量化考核評分細則》等，深入開展“講師德、比奉獻、塑形象”活動，調動全體教師學習的主動性、積極性和創造性。

3、學校認真貫徹落實《打鼓小學教學常規管理實施細則》，強化教學常規管理，落實教學工作要求。學校嚴格實行課程計劃，開齊開足各科課程，加強教師的業務進修與培訓工作，通過培訓、校本教研、聽課等多種形式的學習，教師整體素質明顯提高，95%的專任教師能“一專多能”，能適應二門以上學科教學和年段“小循環”教學工作。學校鼓勵并支持中青年教師參加大專及本科的自學考試、電大、函授學習，多層次全方位地提高教師的學歷層次。

4、學校將德育工作擺在學校各項管理工作的首位，重視學生良好的道德與行為習慣的養成教育，以“專題系列活動”為載體，對養成教育常抓不懈。上學年，學校開展了好習慣伴我行養成教育系列活動，引導學生人人懂文明，人人爭做文明學生。開展了形式多樣的以心理健康教育為主題的隊會活動，建立了“紅領巾心里話信箱”。

4、學校重視校本教研，每學期定期開展主題教研活動，積極參加上級組織的大型教研活動，經常開展聽課、評課、研課等。

5、學校把開展豐富多彩的課內外活動作為推行素質教育的重要組成部分，重視對課外興趣小組的建設，根據學生的興趣和年段的不同設立了興趣小組，學生們興致勃勃地參加各自喜好的興趣組活動，校園的生活變得更加多姿，更加富有生氣。同時，通過廣泛開展興趣小組活動，一批批有特長的學生脫穎而出。

6、學校注重校園文化建設，校園文明整潔，在各樓層的樓梯口辟有宣傳畫、板報，集學校辦學思想、理念、目標、宗旨于一體，為打鼓小學構建了和諧的校園人文環境，是打鼓小學一道亮麗的風景線。

二、存在主要問題

1、缺少學校中遠期實施素質教育規劃，前三年的自評材料及自評過程材料不完整。教師會議、行政會議缺少實施素質教育的詳細記錄。學校各類財產清冊、有關證件不齊。學校辦學成果與經驗歸納不夠。材料收集歸類整理需加強。

2、學校無實施《中小學教師道德規范》細則，無教師培訓登記表，教師培訓計劃沒有針對性，師德教育活動材料、體現師德師風材料、教師培訓工作材料偏少，教師培訓成效材料不完整，教師工作評價材料不全。

3、要進一步健全完善“社會、學校、家庭”三結合德育網絡，充分挖掘社會德育資源，進一步發揮校外教育力量的作用。要加強對經常性德育工作開展情況以及學生良好表現典型材料的收集，以便更好地體現學校的德育成果。

4、對校本課程開發有待進一步加強。

5、要進一步加強以校為本的教育教學研討工作。學校缺以校為本的教研制度制度，以校為本有關教研活動記錄材料不夠完整。

6、藝術教育原始記錄缺，活動的材料偏少，獲獎作品要收集。

篇4

二、抓監管“五大”檢查，做好市場主體安全工作為了扎實有效地推進經濟戶口管理，關健是經濟戶口管理的綜合、定期、專項、重點和無照“五大檢查”，必須完善監管措施，以人為本，抓好監管職能與二版軟件的結合，切實做好市場主體信息的收集、整理和記錄工作，保證企業信息資料的及時準確、完整規范。在日常巡查中突出“五個重點”：無照經營、超范圍經營、重熱點行業、注冊資本分期到位、案后回查和警示記錄；對涉及13個重點行業、熱點行業的各類主體監管一年不少于兩次實地檢查，落實安全職責、監管重點和工作責任，建立健全重熱點行業主體的安全檔案。在檢查中應做到“十要”。即：“檢查要全方位，應查要不留死角，必查要完整，抽查要重點，專項檢查項目要清楚，是否違法填寫要準確，輕微違法整改要限期，責令回查要到位，巡查表檢查要真實，錄入要準確。”通過抓好重點主體和熱點行業的檢查，消除監管死角和盲點。對安全生產管理中遇到的疑難復雜問題及時向當地政府匯報，爭取支持，確保安全生產形勢的持續穩定。

三、抓無照經營取締工作，做好個私經濟發展無照經營是當前監督管理方面存在的十分突出的問題，年要繼續加大對無照經營的查處取締工作力度。一是加強對查處取締無照工作的組織協調工作，逐步建立由各鄉鎮政府牽頭、相關部門共同參與的監督管理機制，努力實現對無照經營查處取締工作由一個部門的行為轉變為多部門的共同行為，進而由部門行為上升為政府行為；由突擊行為發展為長效規范管理行為，努力將無照率控制在盡可能小的范圍內。二是查處取締從事涉及人民群眾生命健康和涉及安全的重點行業無照經營行為，要加強與有關部門的聯系和溝通，切實落實責任，確保監管到位。三是堅持疏、堵結合的原則，對符合登記條件的無照經營戶要及時引導其辦照，對因前置手續審批問題產生的無照經營問題，各分局要向所在地的鄉鎮政府匯報，依法進行查處，問題仍未解決的，由分局將其情況書面報市局，市局將分局檢查出來涉及前置審批的行業向市政府匯報，并報相關部門協調解決，力爭把問題消滅在萌芽之中。要把查處無照同引導私營經濟發展結合起來。各工商分局要根據各地情況，在經濟較發達地區，重點引導私營企業在擴大經營規模、提高科技含量、增強品牌效應等方面下功夫，努力把個體私營經濟做大、做強、做響，逐步培育發展一批有較強市場競爭力的大型企業集團；在經濟發展狀況一般或相對落后的地區，要本著實事求是的態度，重點是通過幫扶和引導，做到數量和質量并重、城市和鄉鎮并舉，形成個體私營經濟大發展的態勢。同時還要發揮當地農村剩余勞動力和豐富的農副產品資源優勢，引導個體私營經濟面向市場，大力發展農副產品加工業、來料加工業、運輸業、建筑業等。

四、抓個體驗照和企業年檢，做好“亮照工程”工作按照“誰受理，誰負責”的原則，通過個體驗照和企業年檢，嚴把前置審批手續年檢審查關，提高依法履職的意識，嚴格遵守《企業年度檢驗辦法》的規定，切實加強對前置許可手續的審查，加強對公司制企業注冊資本的審查和企業登記住所與實際經營場所統一性的審查。對不符合條件的個體和企業堅決按照省局文件要求處理，不得變通過關，確保監管職責到位。隨著今年企業年檢職能的下放，各分局要以此為契機，結合今年企業年檢新的特點，落實年檢工作流程化、規范化管理，實現年檢受理微機錄入先查詢、年檢信息同步錄入、年檢資料到期歸檔。年檢結束后各工商分局通過年檢驗照，已進一步了摸清轄區內市場主體的基本情況，這時要大力開展“亮照工程”，一方面深入開展證照規范化管理達標示范街（鎮）活動，另一方面對個體工商戶、企業強化證照管理，做到經營必須有照，有照必須亮照，通過多種措施和手段增強市場主體持照、亮照的意識，對不亮照要依法給予處罰。7月和9月份市局將分別組織開展年檢工作質量、亮照管理互查，真正做到“有照與前置許可手續一致，亮照登記事項與實際情況一致、”。每次互查后，并將情況進行總結和通報。

五、抓正常市場主體退出機制，做好后延監管工作年依據法規和上級局的要求，市局對年未年檢的企業制定統一簡便易行的各類市場主體退出操作辦法，在全市范圍內統一組織實施，建立動態管理制度，暢通退出渠道，及時清理名存實亡的各類市場主體。對市場主體退出后要建立督查機制，健全后延監管措施。各分局要積極探索對被吊銷營業執照企業的后延監管工作，一是利用年檢切實做好企業數據庫的清理工作，對發現的注銷數據，年檢經辦人員要及時負責地將轄區內注銷數據與保證書式檔案和電子檔案的一致性，提高數據準確率。二是采取案后回查措施，重點檢查被吊銷營業執照企業是否已停止經營活動，是否進行清算，是否辦理注銷登記；三是對被吊銷營業執照企業設立的分支機構責令停止經營活動并依法辦理注銷登記，四是對被吊銷營業執照企業其投資的相關企業，要責令限期辦理變更登記；五是對吊銷營業執照負有清算義務的投資人在未履行清算義務的情況下，限制其對外投資，對被吊銷營業執照負有個人責任的法定代表人以及法規規定負有責任的有關人員，依法進行警示限制，做好后延監管工作。

六、抓商標注冊，做好創牌工作、積極加強商標注冊的宣傳引導，促進我市注冊商標總量的迅速提升。

商標注冊是商標創牌的基礎。年商標注冊工作一是要積極引導個體私營企業申請注冊并使用商標，逐步從借“牌”生產轉向自主品牌經營，對有條件的生產型、實業型私營企業，指導其走品牌發展之路，引導其熟練運用商標戰略做大做強、做出品牌。二是要大力鼓勵發展服務商標注冊，引導餐飲、沐浴休閑以及其他具有較強地方特色的服務型企業申請商標注冊，特別引導好老字號服務企業通過商標注冊保護自身字號這一無形資產，通過商標戰略運作樹立企業信譽，擴大企業影響力。三是要對我市知名度較高的企業，引導其注冊聯合商標和防御商標，積極申請商標國際注冊，增強企業知識產權保護能力。

繼續推動實施商標品牌戰略，讓政府以及廣大投資者充分認識到商標創牌的積極意義。

注冊商標的根本目的是為了提高商標的社會知名度，從而為本企業獲得更豐厚的利潤回報。年，一是要積極支持企業爭創省、揚州市著、知名商標，直至中國馳名商標。對參與申報認定的企業主動予以指導，幫助企業準備資料。二是尤其要積極支持我市更多企業參與知名商標的申報認定，引導、鼓勵他們先走上創牌之路，再逐步發展壯大。要重點培植農產品知名商標、老字號知名服務商標和私營企業爭創知名商標，大力提高老字號、農副產品和私營企業知名商標的比例。三是要積極構建創牌梯隊。進一步細化爭創品牌企業的發展規劃，排出一批基本具備條件、發展后勁足、前景好的企業，分層次抓好培育發展工作，建立擴大爭創品牌企業的后備隊伍。各分局要積極引導企業創牌，促進我市確保著名、知名商標申報數在去年的基礎上增長。

同時，要繼續做好品牌興農推動工作，積極發揮工商作為商標行政管理的職能作用，采取切實有效措施，有針對性地選擇農業產業化龍頭或骨干企業，以商標為紐帶，實施“主導產業＋優勢品牌”戰略，倡導“公司＋基地＋農戶”的利益聯結模式，實行“統一規則、統一標準、統一生產、統一品牌、統一上市”的策略，加快農業產業化步伐，促進農業結構戰略性調整。一是重點圍繞優質稻米、特色水產、優良家禽、特色蔬菜等盡快形成一批具有地域特產、競爭力較強、集生產、加工、銷售、服務于一體的農副產品企業商標。二是積極幫助申請農產品地理標志注冊和保護與培育工作，對已申報注冊的證明商標，要積極加強與國家工商總局商標局聯系和溝通，力爭年內完成注冊工作。

七、抓商使用規范管理、做好“三牌”檢查工作品牌商標貼牌、商標印制以及品牌專賣是保護商標專用權的重要關口。年，要把嚴厲打擊侵犯商標專用權的違法行為，作為構建和諧商標品牌市場的重要一環抓。一是要開展好貼牌加工企業、商標印制企業和專賣店（場）專項執法檢查，在充分調查摸底的基礎上，開展全市定牌加工企業、商標印制企業和專賣店（場）專項檢查，從源頭上遏制商標侵權行為的發生。二是要將我市現有的著、知名商標企業列入重點保護范圍，發揮“華東六省一市”和“淮海經濟區”商標保護協作網的作用，與企業聯手協作，開展跨區域的打假行動，依法對品牌商標進行特殊保護，為品牌企業的發展壯大營造良好的法治環境。三是要指導企業加強商標的自我保護，逐步建立和完善商標信息網絡，增強市場預警功能，不斷增強企業自我防范意識。四是要進一步強化部門保護協作機制，一方面積極推行聯合執法，形成執法合力；另一方面發動社會各方積極參與，在維護消費者合法權益的同時，推動商標專用權保護工作的深入開展。

八、抓日常廣告監測，做好違法廣告整治工作、做好利用新聞媒體的廣告監測工作，努力凈化廣告主流媒介市場秩序。

年，我們要繼續按照揚州局及我局《廣告監測制度》的要求抓好廣告監測工作。一是開展日常監測，依據監測情況形成《廣告監測情況通報》，及時向電臺、電視臺、報社等相關廣告者通報監測對象的違法率、違法量、主要違法表現等；二是迎接并配合揚州局開展1-2次的集中廣告監測和互查活動；三是開展專項整治行動，根據監測結果，嚴肅查處并曝光一批典型廣告違法案件的廣告主、廣告經營者、廣告者，并將情況通報有關部門共同加強管理。

以查處醫療美容等違法廣告整治為重點，促進廣告市場長效化管理。

篇5

（一）教育督導工作成績顯著。我區教育督導制度恢復重建以來，在自治區黨委、自治區人民政府的高度重視下，教育督導部門在保障教育法律法規、方針政策的貫徹落實，開展對下級人民政府及其有關部門、各級各類教育機構教育情況的督導檢查方面做了大量的工作。特別是在開展“兩教”工作、實施“兩基”攻堅、推進“兩基”鞏固提高等工作任務方面，發揮了政府督導的重要功能，為推進我區教育事業的健康持續發展起到了不可替代的作用。我區督導機構基本健全，督學隊伍不斷發展壯大。目前，已經建立了自治區、地（州、市）、縣（市、區）三級人民政府（行署）教育督導機構。教育督導工作的地位和作用進一步鞏固和加強，教育督導工作得到各級政府的高度重視。年，自治區成立了教育督導團，自治區主管教育的領導任總督學。聘任了一批年富力強，熟悉業務的政府督學。全區已經擁有1360多名專、兼職督學和特邀督導員，形成了一支政治上強、業務上精、工作嚴謹、作風民主、服務基層、管理型與專家型相結合的政府督學隊伍，保證了教育督導工作有效開展。

（二）教育督導工作任務艱巨。當前，我區正處在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的關鍵時期，教育發展面臨新形勢、新任務。在各級人民政府不斷加強教育工作，加大教育投入的同時，人民群眾要求享受良好教育資源的愿望越來越強烈；隨著市場經濟的發展，社會對教育質量的要求越來越高；基礎教育既面臨著“兩基”攻堅和鞏固提高的艱巨任務，又面臨均衡發展的要求。面對全面貫徹教育方針，全面實施素質教育，逐步實現教育均衡化發展的要求和學校安全管理等方面越來越重的工作任務，各級人民政府及教育部門急需建立規范的監督和溝通制度，建立科學的督導評估體系和有效的指導手段。作為政府的教育監督部門，教育督導將擔負著重要的歷史使命。面對教育的新形勢和新變化，我區目前的督導工作還有許多不適應的地方，需要在今后的工作中不斷地改進、完善、開拓、創新。

二、教育督導工作的指導思想和主要任務

教育督導工作的指導思想。我區教育督導工作要堅持以全面落實科學發展觀為指導，以全面執行法律法規為根本，以積極開展督政督學，督導推進“兩基”攻堅和“兩基”鞏固提高為中心，以理順督導體制和創新工作機制為關鍵，以建立一支專業化的督學隊伍為基礎，不斷推進依法治教和落實教育優先發展的戰略地位，不斷促進提高教育教學質量和教育科學管理，努力構建適應我區教育發展的現代教育督導制度。

教育督導工作的主要任務：

（一）督導推進“兩基”攻堅和“兩基”鞏固提高工作。根據國家西部地區“兩基”攻堅規劃目標和自治區“十一五”期間基礎教育事業發展總體規劃，加強教育督導檢查力度，監督和指導各地落實規劃目標。

——對“兩基”攻堅縣實行督導檢查。到年底，要完成對28個“兩基”攻堅縣的督導檢查任務。各級政府督導部門要按規定的程序做好這些縣（市）的過程性督導、預檢、正式驗收和兩年一輪的復驗工作。

——對“兩基”鞏固提高實施督導檢查。年以前完成“兩基”的65個縣（市、區）人民政府，每年要以縣（市、區）為單位，組織“兩基”鞏固提高自查自評工作，在此基礎上，地（州、市）進行復查，自治區進行抽查。已完成“兩基”的各級人民政府（行署）要做到“兩基”工作機構不撤、人員不少、經費不減、工作不停。

——建立和完善“兩基”鞏固提高和實施普通中小學校標準化建設督導檢查機制。各縣（市、區）人民政府要針對本地實際，按照“因地制宜、分類指導”的原則，制定本縣（市、區）“兩基”鞏固提高和中小學校標準化建設工作規劃和實施意見，每年進行自查自評。各地（州、市）人民政府（行署）教育督導部門要根據各縣（市、區）鞏固提高規劃目標，按照自治區“兩基”年檢和復查驗收程序的規定要求，在各縣自查自評的基礎上，進行督導檢查。自治區將根據情況對各地（州、市）不少于四分之一的縣（市、區）進行抽查。

（二）建立督政工作長效機制。根據國務院和自治區的要求，各級人民政府要在試點的基礎上，全面啟動對縣（市、區）級人民政府教育工作的督導評估，在全區開展創建“教育強縣（市、區、）”活動。通過督政，進一步督促各級人民政府（行署）依法履行教育工作職責，落實教育優先發展的戰略地位，推進“兩基”攻堅、鞏固提高和“雙高”（高水平、高質量）普九，保證農村義務教育經費保障機制改革政策的貫徹執行，全面實施素質教育，逐步推進義務教育均衡發展。

（三）開展同級督政。根據《自治區教育督導辦法》的規定，各級人民政府（行署）教育督導部門要逐步建立和開展對同級人民政府（行署）有關職能部門執行教育法律法規和履行教育工作職責情況的督導檢查，督促有關部門切實履行教育職責。

（四）開展對學校的督導評估工作。各級人民政府（行署）教育督導部門要建立健全對中等及中等以下各級各類教育機構（含民辦教育機構和職業教育機構）的督導評估制度。從辦學方向、辦學條件、教師隊伍、教學質量、學校管理等方面進行“監督、檢查、評估、指導”。積極探索和引進先進的教育督導理念、方法，研究學校發展性督導評估的新型評價模式。

（五）開展教育專項督導檢查工作。各級督導部門要積極開展對農村義務教育經費保障機制改革實施情況、加強薄弱學校建設情況、教育經費依法增長及稅費改革后農村轉移支付資金按規定用于義務教育的情況、教育經費管理使用的情況、教育費附加和人民教育基金的征收管理使用的情況、德育達標和學校安全管理情況、中小學師資隊伍建設情況及實施“雙語”教學的情況等專項督導檢查。

（六）開展對教育熱點、難點問題的調研活動。各級人民政府（行署）教育督導部門，要積極主動地開展與基礎教育改革和發展有關問題的調研，提出合理化意見，為人民政府（行署）及其教育行政部門決策提供參考依據。

三、加強教育督導工作的措施和辦法

（一）依法督導。各級督導機構要依據《教育法》、《義務教育法》等有關規定，認真貫徹落實原國家教育委員會頒布的《教育督導暫行規定》、《督學行為準則》和自治區人民政府貫徹落實原國家教委《教育督導暫行規定》的實施辦法，嚴格執行《自治區人民政府關于進一步加強教育督導工作的決定》、《新疆維爾自治區教育督導辦法》及有關法律法規，依法開展教育督導工作。

（二）實行督政與督學相結合。督導工作要把督促各級人民政府（行署）執行法律法規、履行教育職責作為督導工作的重點。同時，以督學為基本職能。

自治區人民政府及地（州、市）人民政府（行署）的督導工作，要堅持督政與督學并舉，側重督政；縣（市、區）人民政府的督導工作，要以督學為主，兼顧督政。各級人民政府（行署）教育督導部門要突出督導工作重點。

（三）建立教育督導報告的公布和使用制度。各級人民政府（行署）教育督導機構的督導報告，依法向社會公布。教育督導機構向被督導單位和有關部門提出的督導評估意見，被督導單位要在限期內認真組織整改，對經復查仍未改正的,教育督導機構要向其上級主管部門提出處理建議,其上級主管部門要將處理結果及時反饋督導機構。督導報告應作為人民政府（行署）和教育部門教育決策及干部考核和評價學校的重要依據。

（四）建立人民政府督學列席會議和教育系統重要獎懲事項的會簽制度。各級人民政府（行署）研究教育工作的重要會議和教育行政部門召開的教育工作會議，應有同級人民政府（行署）教育督導部門的主要領導參加。對教育系統的相關獎懲事項應聽取同級人民政府（行署）督導部門的意見，并保證督導報告的運用。

（五）建立教育督導檢查評估管理制度。各級人民政府（行署）及其教育行政部門要加強教育督導、檢查、評估工作制度化、規范化建設，加強統籌協調，避免多頭、重復檢查評估，減輕督導對象的負擔，提高教育督導工作的質量和效益。

（六）加強對義務教育發展狀況的監測，實行“兩基”工作統計年報制度。根據自治區《關于基本普及九年義務教育評估驗收辦法》和《關于基本掃除青壯年文盲復查評估意見》的要求，建立“兩基”工作情況統計年報制度。加強對“兩基”攻堅和“兩基”鞏固提高狀況的監測分析，為各級人民政府（行署）和教育行政部門決策提供參考依據。

（七）教育督導采取綜合性督導、專項督導及隨訪檢查相結合，終結性督導與過程性督導相結合的辦法。教育督導工作要積極探索和研究“督政”、“督學”的新理念和新方法，提高教育督導工作的“針對性、實效性、導向性、預見性”，充分發揮督導工作的“督查”和“指導”功能。

（八）建立教育督導工作激勵機制。各級人民政府（行署）要對執行教育法律法規、落實教育方針政策，履行教育職責，實施“兩基”攻堅、鞏固提高工作成績突出的下級人民政府（行署）及單位、個人和教育督導先進單位、個人,根據不同情況，分別予以表彰獎勵。

自治區人民政府根據督導結果對教育工作先進縣授予“教育強縣（市、區）”稱號，并給予獎勵。

四、完善教育督導機構，加強督導隊伍建設

（一）建立各級人民政府（行署）教育督導團，創新教育督導機制。各級人民政府（行署）要成立由分管領導任總督學，教育部門主要領導任副總督學，并組成由專職督學和兼職督學為成員的人民政府（行署）教育督導團（虛設機構），各級教育督導團辦公室設在各級人民政府（行署）教育督導室。

（二）落實各級人民政府（行署）教育督導機構的編制和人員。教育督導機構是代表各級人民政府（行署）行使教育督導職能的專門機構,各級人民政府（行署）教育督導機構的人員編制、領導職數要按照自治區編辦的有關規定核定。各級人民政府（行署）應在有利于教育督導工作的前提下，確定教育督導機構設置、編制性質。

（三）加強政府督學隊伍建設。各級人民政府（行署）要按照督學任職條件嚴把入口關，努力建立一支政治、業務素質高，結構合理、勤政廉潔，管理型與專家型相結合，能履行教育督導職責的督學隊伍。要建立督導人員培訓制度。各級人民政府（行署）要根據督導工作需要，開展法律法規、教育政策、督導理論和業務實踐等方面的培訓。未經培訓的督學要分期分批接受培訓。各級人民政府（行署）及其教育行政部門要為督學參加培訓、學習考察提供條件。

（四）完善政府督學聘任制度。自治區人民政府總督學、副總督學和督學（專、兼職督學和特約督導員），由自治區人民政府聘任并頒發聘任證書。地（州、市）、縣（市、區）人民政府（行署）督學（專、兼職督學和特約督導員），由同級人民政府（行署）聘任并頒發督學證書。

五、加強領導，切實推進督導工作順利開展

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機關各部門及所有工作人員，各村居及所有工作人員。

二、督查內容

1、黨工委、辦事處與各部門、單位簽定的工作目標責任書內容。

2、黨工委、辦事處臨時交辦的各項中心重點工作。

3、作風紀律執行情況。

三、督查方式

督查主要采取序時督查、專項督查、定時督查與不定時抽查等方式進行，以上方式可單獨使用，也可綜合使用，具體為：

1、序時督查。主要運用于對黨工委、辦事處與各部門、單位簽定的工作目標責任書內容的督查。（1）各部門、單位必須根據要求明確工作目標、工作內容、工作進程，經黨工委、辦事處主要負責同志審核確認后，報效能辦備案。（2）效能辦按序時進度，逐月、季、半年、年度進行序時督查，匯總統計分析，序時將督查情況通報給黨政負責人及各相關單位。（3）對目標任務不能按序時進度完成的，效能辦責令職能部門進行原因分析，提出完成方案。

2、專項督查。主要運用于對黨工委、辦事處臨時交辦的中心重點工作實行專項督查。（1）中心重點工作實行項目化管理，各部門，各村居要制定項目化管理方案，對落實責任部門、時間、進度、工作目標等提出具體要求，經黨工委研究確定或由黨政主要負責人審核確定后，由相關職能部門組織實施。（2）效能辦根據領導要求有選擇地立項，進行專項督查，必要時下達督查督辦單，相關部門要及時進行落實，并在規定的期限內將交辦事項完成情況報告效能辦。（3）效能辦可根據中心重點工作進展情況，牽頭召開專項工作督查會，通過現場觀摩、部門述職、領導點評等形式，督查中心重點工作的推進。

3、定時督查與不定時抽查。主要運用于對中心重點工作現場人員執行工作紀律情況的督查。（1）所有工作人員必須服從黨工委、辦事處參與中心重點的安排，不得以任何理由推諉。（2）所有工作人員參與中心重點工作時不得遲到早退。（3）所有工作人員在參與中心重點工作、執行任務時應積極主動，相互配合，不得退縮不前，消極怠工。（4）所有工作人員不得有其他違紀違規行為。

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1存在問題

1.1工作時間是影響檢疫監督工作開展的關鍵肉品市場監督檢疫工作對檢疫員的上班時間要求是很苛刻的,每天檢疫員必須在肉品送抵市場前趕到,這樣才能對肉品進行完整的監督檢疫。如果肉品分割后再檢查,首先影響經營者銷售活動,使經營者不配合檢查;其次對有些項目無法檢查,如刀口,若是合法檢疫的豬肉,在肩胛外側肌、腰肌、股部內側肌會有“一口三刀六面”的刀口,完整的豬肉是很容易看到的,而分割后的肉難以發現;其三,分割后的肉品必定有一部分已被出售,此時發現病害肉,是很難收回的,必定會給消費者造成傷害。故上班時間對市場監督檢疫工作很重要,然而,很多檢疫員并沒有認識到這一點,影響了檢疫工作的正常開展。

1.2市場監督檢疫缺乏相關法律法規支持,使監督檢疫工作困難重重《動物防疫法》和《陜西省實施〈動物防疫法〉辦法》是目前市場監督檢疫的法律依據,因法律條款“盲區”太多,體現出可操作性低。如,市場檢查中若發現有“白條肉”(即未經合法檢疫而無檢疫合格證明的豬肉),根據《動物防疫法》四十九條規定,由動物防疫監督機構責令其停止經營,沒收違法所得,對未出售的動物、動物產品進行補檢。工作中,違法所得是很難確定的,執行的變數很大;若未有出售,檢疫員只能給予補檢,無法對違法經營者進行重懲,助長了私屠濫宰現象,縱容了違法的發生。

1.3檢疫監督手段落后,導致很多檢疫工作難以開展目前的動物檢疫仍是停留在感官檢查,檢疫結果的可信度低,導致檢疫執法無法執行。如,對雞的檢疫,目前本地很多市場銷售活雞兼售分割的雞產品,檢疫員只能根據感官檢查做出判定并處理,這就使得經營者很不滿意,“你看一下就收費”,表現出阻撓檢疫、抵抗執法、拒繳檢疫費的情況。又如,對雞蛋的檢疫也無法開展,因為根據目前的檢疫設施,雞蛋無法進行實驗室檢驗,檢疫員只能監督檢查經營者所持的免疫證,這又出現個別經營者很長時間都拿同一張免疫證,作為檢疫員感到很無奈。

1.4執法力度不夠,違法行為難以處罰,起不到震懾作用市場檢疫員的工作對象是很復雜的,不乏刁蠻、以身試法和暴力抗法者,此時某些執法機關就表現出執法軟弱,該沒收的無法沒收,該處罰的沒辦法處罰。一些檢疫單位領導抱著大事化小的態度,對于檢疫員反應的情況,不作正面答復,不進行認真處理,從而助長了歪風邪氣。現實中,逃避檢疫、拒絕檢疫、違法者軟磨硬泡或不予理會或大打出手、辱罵、毆打執法人員等違法行為時有發生,加之,法律條文的不健全造成檢疫監督執法極為被動,許多執法行為變成執法無奈。

1.5執法隊伍素質不高,執法工作不規范,影響了執法威信,制約了執法行為現在是法制的社會,監督檢疫過程是完整的法律過程,而且是技術性很強的法律過程。這對檢疫員的法律知識、專業技術及運用能力都提出了很高的要求。然而,工作中一些檢疫員法制觀念淡薄,不按程序執法,言語生硬,態度不佳,加之本身的業務知識又不過硬,不能耐心細致的解答經營者或群眾的疑問,只是一味的命令經營者執行,導致檢疫員與經營者關系緊張,檢疫工作難以開展,嚴重影響了執法威信,制約了執法行為。

1.6鄉鎮肉品檢疫工作停滯,農民的肉食品安全得不到保障目前,在我區部分鄉鎮,集市所售肉品根本沒有經過檢疫,甚至有的鄉鎮肉品經營者在定點屠宰場購豬時,要求不要檢疫或檢疫不加蓋驗訖印章。可見,在農村,群眾對于肉品是否經過檢疫根本不關心,對肉食品衛生認識很淡薄,嚴重威脅農村群眾的身體健康。這一現象存在的原因是:宣傳不到位,農民對肉品衛生安全缺乏了解;加之很多鄉鎮無檢疫監督單位,更無檢疫員,肉品檢疫工作處于停滯狀態,農民的肉食品安全得不到保障。

2對策

2.1盡快完善《動物防疫法》及其配套法規《動物防疫法》中某些條款已不適應發展需要,由其是對其中一些操作性不強、概念不清的“盲區”及一些違法行為處罰較輕或無明確處罰的規定,應作出相應的解釋和修改。同時,盡快出臺有關“動物市場檢疫監督執法規程”方面的法律法規,提高法律法規貫徹執行中的可操作性,使得市場檢疫員能有法可依,從嚴執法。

2.2加大宣傳力度,提高全民健康飲食的意識,由其加強農村肉制品飲食安全的宣傳要采取多種途徑和方式加強對《動物防疫法》的宣傳,宣傳病害肉對人體健康的危害,達到家喻戶曉,人人皆知,使群眾知法守法,自覺維護法律法規的執行,做到對有害肉了解、拒買并即時向執法部門揭發,經營者不違法,提高全社會對《動物防疫法》的認識和支持力度,創造一個很好的檢疫工作氛圍。作為市場檢疫員有責任、有義務經常進行這方面的宣傳。

2.3加強培訓,提高檢疫隊伍的整體素質提高檢疫員的思想政治素質;提高檢疫員的專業技術素質;提高檢疫員的執法水平。作為執法機構,應經常組織員工進行思想政治學習,業務技術培訓,及有關法律法規的學習。樹立檢疫員全心全意為人民服務的公仆意識和讓群眾吃上“放心肉”的責任意識,并學好法,用好法,積極提高檢疫員的業務水平,使檢疫員不斷更新知識,成為適應新形式的合格檢疫監督執法人員,使執法隊伍的整體素質得到提高。

2.4加大執法力度,對于違規案件應從重處理檢疫監督機構對經營者的違規行為應嚴肅處理,該沒收的沒收,該處罰的處罰,對于打、罵檢疫員的經營者從重處理,情節嚴重的移交公安機關處理,扭轉檢疫執法局面,樹立檢疫執法威信。

2.5加大投入,強化硬件設施建設和軟件的開發研究加大檢疫工作經費的投入,改善基層檢疫監督設施,建立實驗室購買檢疫檢測設備并投入資金用于研究新的、先進的、與國際社會相適應的檢疫監督方法,使得檢疫質量和可信度得到大大提高。

2.6加強內部管理針對檢疫監督執法工作政策性強、涉及面廣、工作對象復雜等情況,應建立一套科學的管理機制,有考核、有獎懲。對于、違法辦案等檢疫員應嚴肅處理,該處罰的處罰,該停職的停職;對于工作方式不當的工作人員也應有一定的懲處辦法;對于工作表現突出的檢疫員有一定的獎勵。使執法隊伍內部獎懲分明,檢疫員有所懼有所依,真正負起保障人民身體健康的職責,讓群眾吃上“放心肉”。

3工作體會

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（一）指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞統籌城鄉發展的總體目標，依托省會，發揮優勢，整合資源，突出特色，重點建設集高效、生態、安全、觀光、休閑、旅游等為一體的現代都市農業示范園區，大力發展高效設施農業、綠色生態農業、特色種養農業、休閑觀光農業、現代園區農業和農產品加工、物流產業，有效促進一二三產相結合，經濟、社會、生態效益相統一，積極構建布局科學、規模適度、優勢集中、效益顯著的現代都市農業新體系，傾力打造服務省會、致富農民、城鄉一體、協調發展的現代都市農業新格局。

（二）基本原則

1堅持規劃引領。依據新的城市發展總體規劃和土地利用規劃，科學制定現代都市農業發展規劃，做到與城市規劃相銜接，與城市建設相配套，與城市發展相匹配。

2堅持政策引導。通過制定更加靈活的支持政策，創造更加良好的發展環境，增強社會投資的吸引力和都市農業發展活力。

3堅持市場運作。以市場需求為導向，強化組織推動和政策扶持，培育發展新型農業市場主體，吸引資金、人才、技術等各種要素發展都市農業。

4堅持項目支撐。進一步加大項目謀劃、包裝、跑辦、招商力度，按項目運作、實施和管理，確保項目的質量和效益。

5堅持城鄉統籌。貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，進一步加大以城帶鄉、以工補農力度，積極推動城鄉、區域經濟互動，加快一二三產融合，實現產業互助共促、城鄉統籌發展。

（三）功能定位

1經濟功能：城郊區域是省會重要的“菜籃子”基地，直接為城市提供鮮活農產品，并為城鄉提供就業機會。同時，通過優化農業資源和生產要素配置，調整產業結構，延長產業鏈條，提高農民收入。

2社會功能：都市農業為城市居民提供接觸自然、體驗農業以及農業觀光旅游的場所與機會，并通過建立科技、物流、會展等平臺，為區域經濟發展提供服務，形成都市農業經濟新的增長點。

3生態功能：通過造林綠化、植樹造景、建設水面濕地、生態果園等，打造“城市之肺”，營造綠色景觀，增加城市綠地，改善城市的生態環境質量。

4輻射帶動功能：依托城市強大的資本、科技、人才、信息和區位優勢，與城市工商業、金融業融為一體，發展裝備先進、科技含量高、發展理念新的現代農業，成為現代農業的展示窗口和示范基地，輻射帶動周邊區域農業發展。

（四）發展目標

通過3-5年的努力，把城郊區域建設成為省會最大的產銷對接、質量安全的“菜籃子”基地，構建起林水相依、生態良好的城市森林體系，打造出一批各具特色、效益突出的現代都市農業園區。通過深化農業結構調整，轉變農業發展方式，使農業綜合功能得到有效開發，農業綜合生產能力得到明顯提升，農業增效、農民增收效果更加顯著，城鄉統籌、協調發展作用更加彰顯。

二、總體布局

現代都市農業規劃發展的總體布局是：重點建設一環兩帶，突出打造三大板塊。

一環兩帶：以石環公路為主線，以環省會綠化、石環公路綠化、城區與組團間隔離空間綠化、西山綠化、滹沱河綠化等為重點，構建環省會綠色屏障體系。沿滹沱河區域，以水為特色，依托滹沱河綜合整治和景觀建設，構建集旅游觀光、休閑娛樂、文化科普等為一體的滹沱河特色農業開發帶。沿西部山前區域，以山為特色，依托西部山前區域綜合開發和綠化美化，構建集生態旅游、農事體驗、餐飲娛樂等為一體的西部山前生態農業開發帶。

三大板塊：省會西北部涉及新華區杜北、鹿泉大河、李村、正定曲陽橋、北早現等區域，以生態觀光為主題，依托滹沱河綜合整治工程、西北水系、南水北調工程、植物園、小壁林場、省會森林公園、中山湖公園等，重點發展生態綠化、苗木花卉、特色果蔬種植、水產養殖以及森林旅游、生態采摘、垂釣觀鳥、田園度假等項目，打造省會西北部現代生態農業板塊。省會東北部涉及藁城崗上、九門、正定諸福屯等區域，以產業園區為主題，依托滹沱河綜合整治工程、濱河新區、正定現代農業示范區、藁城濱河生態園、彩色植物生態園、國大溫泉度假小鎮、長安區休閑觀光農業園區等，重點發展高效農業、精品果蔬、特色養殖以及現代農業示范展示、休閑度假、觀光采摘、農事體驗等項目，打造省會東北部現代園區農業板塊。省會東南部涉及高新區郄馬、欒城冶河、柳林屯、藁城丘頭等區域，以高效設施為主題，依托初具規模的設施蔬菜、瓜果生產基地，集中連片發展日光溫室，擴基地、上設施、創品牌、增效益，打造省會東南部現代設施農業板塊。

三、發展重點

隨著城市發展和規模擴張，傳統種養業逐步退出城郊區域，培育壯大新型主導產業，實現糧退菜進、限牧增果，大力推進一產與三產相結合、現代農業與現代服務業相結合，重點發展六大都市農業產業。

1高效設施農業。大力發展以日光溫室為主的設施農業，向規模化、設施化、標準化、優質化方向發展。城郊區域發揮區位優勢，突出產業特色，以設施蔬菜、果木、花卉為主，分別集中連片建設新型日光溫室生產園區；藁城、鹿泉、正定、欒城縣（市）分別建設2-3個萬畝蔬菜示范區、3-5個千畝設施蔬菜示范方，打造一批質量過硬、特色突出、有市場競爭力的蔬菜品牌；以此帶動大棚菜和露地菜生產，實現溫室、大中小棚、地膜、露地菜合理搭配、協調發展，做到周年正常生產、季節均衡供應，提高蔬菜生產的質量和效益。

2綠色生態農業。圍繞創建國家森林城市，構建完備的城市森林體系，加快實施石環公路綠化、西山生態林區綠化、滹沱河綠化、省會森林公園等四大環城綠化工程和“一河兩環”水系工程。沿石環公路兩側各建50米寬的綠化林帶，植樹20萬株；沿滹沱河兩岸發展速豐林及林下產業6萬畝；沿西部山前大道兩側建設果品采摘、觀光帶5000畝。建設鹿泉上寨大棗采摘園、李村葡萄采摘園、藁城惠誠果蔬采摘園、欒城范臺草莓采摘園、正定東里雙黃桃采摘園等。

3特色種養農業。市區三環內和組團縣城周邊控制新建規模養殖場并逐步取締畜禽養殖，城郊區域全部取締散養畜禽，適度發展特種養殖，規模建設特色種養園區。以西三教花卉市場搬遷改造為契機，規劃建設省會大型的生產、銷售、展示等為一體的綜合性花卉市場和生產基地。以滹沱河上游區域的鹿泉大河、李村、正定北早現、新華杜北等107家池塘養殖場為依托，建設一批高標準的集漁業養殖、休閑垂釣、餐飲娛樂于一體的休閑魚莊，規劃占地8500余畝、水面5600畝。在正定縣城南郊107國道兩側，建設占地1000余畝的觀賞魚產業基地項目。以鹿泉鄧莊康泰中華鱉省級水產良種場為依托，規劃建設2000畝中華鱉養殖、觀光科技示范園區。

4休閑觀光農業。按照城鄉互動、產業融合的要求，充分利用區域自然風光、自然景觀和民風民俗優勢，深度開發農業的生態、生活功能，規劃建設一批集度假、餐飲、觀賞、娛樂為一體的多功能特色休閑農莊，引導、培育、做大一批旅游產品，開辦美食店、美食村、美食節等服務，融現代農業、鄉土風情、娛樂休閑、文化教育和農事體驗為一體，實現農業與旅游業的緊密結合，促進農業新興旅游產業的做大。

5現代園區農業。憑借貼近城區、交通便利、經濟實力強和科技資源雄厚的優勢，重點發展以現代科技和裝備為支撐，以現代產業體系和經營模式為載體，集現代農業示范、科技成果展示、農產品供應配送、旅游觀光休閑的綜合性大型現代農業產業園區。重點在藁城崗上規劃建設藁城現代農業產業園，在滹沱新區規劃建設正定現代農業產業園，在高新區加快建設東佐現代農業示范園。

6農產品加工、物流產業。重點抓好藁城開發區食品園區、鹿泉乳業加工園區、正定板材加工園區、欒城食品加工園區建設，園區年新增投資額、產值分別達到20%以上。以4大園區為載體，初步建成以市區北部、西部乳業，東部、南部糧油，東北部板材為特色的都市圈農產品加工產業帶，以及以石環公路南環沿線為主的農產品物流產業帶和鹿泉大河農產品物流產業區。

四、保障措施

(一)健全規劃保障體系。在現有指導意見的基礎上，聘請國內一流都市農業規劃設計單位，組織相關方面專家，研究制定具體的發展規劃，合理劃分發展區域，明確產業發展類型，確定不同階段的發展重點、發展目標和工作措施。將現代都市農業發展規劃納入全市經濟社會發展總體規劃，并與城市發展規劃、土地利用規劃相銜接，與統籌城鄉發展規劃、新民居建設規劃相配套。確保規劃的嚴肅性和穩定性，指導都市農業快速推進、有序發展。

(二)健全投入保障體系。市、縣財政設立都市農業發展專項資金，進一步加大城鄉統籌和財政支持力度。充分發揮政府資金投入的導向作用，重點對基礎設施、生態建設、科研培訓等方面加大投入。完善多元化投入機制，大力吸引工商、民間和其他社會資本投資開發都市農業。整合農業發展資金，集中財力，重點支持現代都市農業園區項目建設。創新項目運作機制，堅持市場化、產業化方向，明晰項目產權，落實項目主體，加快項目建設，提高項目效益。

(三)健全政策保障體系。按照依法、自愿、有償的原則，積極探索租賃經營、土地入股等多種形式，建立健全土地承包經營權的流轉機制，促進規模開發、集約發展。認真落實市政府《關于市級財政支持構建現代產業體系的意見》（石政發〔2009〕45號）和《關于加快農業產業化經營發展的實施意見》（石政函〔2010〕10號）有關規定，大力支持農業科技園區、農業產業化項目、農產品加工龍頭企業、專業合作組織、規模生產基地建設和發展。制定落實信貸、稅收等優惠政策措施，鼓勵企業、社會、個體投資都市農業建設。

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一、制訂切實可行的“跑教”工作實施方案。

“跑教”制度，是指在完小優秀教師或某些學科專業教師緊缺的情況下，由一位教師同時兼任兩所或兩所以上學校的學科或教育管理的一項制度。各鎮（街）教管辦、中心小學要在調查研究的基礎上，結合教育實際制訂切實可行的工作實施方案，積極穩妥地推進“跑教”工作。

二、選好教師，統籌安排“跑教”課程。

“跑教”教師一般選擇鎮（街）內優秀的中青年教師擔任，選定時應考慮交通相對便利、學校實際需要、專業對口等因素。要針對中心校和完小科學、英語、音樂、體育、美術、信息技術等專業學科教學“短缺”的實際，原則上以天為單位統籌安排“跑教”課程與學校。

三、加強管理，提高“跑教”教學質量。

鎮（街）中心小學應關注“跑教”工作動態，經常性地召集教師交流探討“跑教”工作中的經驗和遇到的問題。積極創設條件培訓“跑教”教師，使他們接觸最新的教學思想、教學理念和教學方法，并給他們展示的機會，如執教鎮街級的公開課。同時介紹一些教學經驗豐富、教學業績突出的學校教學骨干同“跑教”教師結對，組織他們階段性跟蹤聽課，探討適應“跑教”教學的方法和手段。通過多種途徑提高“跑教”教師的專業素養和教育教學質量。

四、關心和改善“跑教”教師的工作條件和生活待遇。

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二是要建立輪崗交流機制。嚴格執行《干部任用條例》的干部交流制度，對直接管理人、財、物的重要部門的領導干部，其同一職位的任職時限不得超過5年，嚴肅干部交流工作紀律，使監督工作覆蓋領導干部權力運行的全過程。