婦聯(lián)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料模板(10篇)

導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇婦聯(lián)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、全總《工會(huì)參與職業(yè)病防治工作模式》對(duì)地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)、大型企業(yè)使用“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”、中小企業(yè)成立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)”、職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同等五個(gè)方面如何參與職業(yè)病防治工作明確了工作模式，并列舉了浙江、國(guó)外等地的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，各縣市區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)要按照任務(wù)分配表（見附件）認(rèn)真總結(jié)，按數(shù)量上報(bào)。

2、在材料上報(bào)過程中，市州工會(huì)根據(jù)《模式》對(duì)各方面明確的工作模式，對(duì)材料在是否具有先進(jìn)典型性、主線是否突出特色、結(jié)構(gòu)層次是否合理、內(nèi)容措施是否具體等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。材料要多寫實(shí)際措施和做法，并且寫細(xì)寫實(shí)，少寫空話套話，盡量在大標(biāo)題和一、二級(jí)標(biāo)題就體現(xiàn)出做法的先進(jìn)性和具體措施的典型性。

3、因《模式》規(guī)定地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)的各方面的工作模式內(nèi)容比較多，經(jīng)驗(yàn)材料可就某一突出的方面來寫，兼顧其他方面，以突出特色。

4、大型企業(yè)工會(huì)使用“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”和中小企業(yè)成立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)”以及簽定“職業(yè)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同”等涉及到企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)材料，要從基層工會(huì)如何采取措施參與的角度來寫，不能寫成企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)病防治管理的材料。

5、由于經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的大會(huì)交流材料市、縣兩級(jí)地方、產(chǎn)業(yè)工會(huì)都要有代表，各市州在申報(bào)過程中，在推報(bào)縣級(jí)地方工會(huì)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，自身也要認(rèn)真總結(jié)提煉，上報(bào)市級(jí)工會(huì)的經(jīng)驗(yàn)材料。

二、《工會(huì)參與職業(yè)病防治工作模式》明確的工作模式

（因不能全面列舉，詳見《模式》12-31頁）

（一）地方工會(huì)

1．注重源頭參與，積極促進(jìn)完善職業(yè)衛(wèi)生法律體系，加大參與立法和政策制定工作力度。根據(jù)本地實(shí)際，積極推進(jìn)地方有關(guān)職業(yè)病防治的法規(guī)、政策的制定和貫徹實(shí)施。

2．建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制。參照國(guó)家職業(yè)病防治三方協(xié)調(diào)機(jī)制模式，建立本地職業(yè)病防治三方協(xié)調(diào)機(jī)制。

3．推進(jìn)建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的職業(yè)衛(wèi)生管理和工作機(jī)制

（1）定期與同級(jí)政府舉行聯(lián)席會(huì)議，就有關(guān)職業(yè)病防治重要政策的出臺(tái)、職工群眾需求等進(jìn)行通報(bào)溝通，提出工會(huì)的建議和主張。

（2）堅(jiān)持向同級(jí)黨委匯報(bào)職業(yè)病防治工作。地方工會(huì)在向同級(jí)黨委匯報(bào)工作時(shí)，將職業(yè)病防治工作情況作為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益重要內(nèi)容。

（3）向本地人大、政協(xié)反映社情民意。以人大議案和政協(xié)提案等多種方式，表達(dá)勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)衛(wèi)生的訴求熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題；加強(qiáng)與人大、政協(xié)專業(yè)委員會(huì)的協(xié)調(diào)，不斷促進(jìn)有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)的完善；會(huì)同人大、政協(xié)以及有關(guān)政府部門，建立起聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

（4）加強(qiáng)與相關(guān)組織間的協(xié)調(diào)。與婦聯(lián)共同維護(hù)女職工、未成年工的特殊保護(hù)權(quán)益。與共青團(tuán)共同推進(jìn)青年職工培訓(xùn)，提高青年職工的職業(yè)衛(wèi)生意識(shí)和防護(hù)知識(shí)水平。

4．貫徹執(zhí)行中華全國(guó)總工會(huì)有關(guān)職業(yè)病防治工作的要求和部署

5．與有關(guān)部門聯(lián)合開展職業(yè)病防治工作的專項(xiàng)行動(dòng)

（1）參加職業(yè)病防治工作的專項(xiàng)整治工作；

（2）聯(lián)合開展職業(yè)病防治宣傳周活動(dòng)；

（3）聯(lián)合開展中小企業(yè)職業(yè)病防治綜合試點(diǎn)工作；

（4）參加重大職業(yè)病防治事故查處；

（5）參加有關(guān)職業(yè)病防治工作的調(diào)研。

6．不斷探索適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求的基層工會(huì)職業(yè)病防治工作模式。按照全總和地方政府、黨委要求，組織職業(yè)病防治維權(quán)試點(diǎn)工作。及時(shí)總結(jié)基層工會(huì)開展職業(yè)病防治工作經(jīng)驗(yàn)，選樹典型，推廣實(shí)用可行的工作模式，提高基層工會(huì)開展職業(yè)病防治工作水平。

7．開展職業(yè)病防治宣傳教育，提高全社會(huì)職業(yè)病防治的意識(shí)和能力

（1）勞動(dòng)者

加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳教育工作，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工和青年職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生意識(shí)教育。監(jiān)督企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行正規(guī)的上崗安全培訓(xùn)，履行法定的職業(yè)傷害、毒害告知義務(wù)，進(jìn)行防護(hù)技能訓(xùn)練。使用各種宣傳陣地開展勞動(dòng)保護(hù)教育，幫助職工了解國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律法規(guī)和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，幫助職工懂得自己的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，提高安全生產(chǎn)責(zé)任感和自我保護(hù)的意識(shí)和技能。

（2）社會(huì)

呼吁政府有關(guān)部門和社會(huì)各界共同開展全民安全衛(wèi)生科技知識(shí)和法律知識(shí)普及工作：充分利用當(dāng)?shù)卮蟊妭鞑ッ浇椋訌?qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生輿論監(jiān)督，傳播安全衛(wèi)生科技和法律的知識(shí)，提高大眾對(duì)有關(guān)安全衛(wèi)生知識(shí)的認(rèn)識(shí)理解程度，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力，提高全民安全衛(wèi)生素質(zhì)。加強(qiáng)輿論宣傳工作。與宣傳部門密切配合，通過主流媒體和公益廣告等廣泛宣傳職業(yè)衛(wèi)生工作情況和科普知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)于職業(yè)衛(wèi)生問題的關(guān)注度和知識(shí)水平。注意宣傳工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的性質(zhì)、職能，對(duì)工會(huì)維權(quán)突出案例進(jìn)行報(bào)道，擴(kuò)大工會(huì)影響。

8．依托職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)開展有關(guān)工作

（1）探討本地工會(huì)主動(dòng)參與職業(yè)病防治工作；

（2）參與職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)有關(guān)的科研工作；

（3）參加當(dāng)?shù)刂卮舐殬I(yè)病事故的控制研究。

9．積極探索農(nóng)民工的維權(quán)模式

探索多部門合作、城市間聯(lián)盟、農(nóng)民工雙向維權(quán)模式等，在維權(quán)過程中保護(hù)農(nóng)民工健康權(quán)益。

組織農(nóng)民工加入當(dāng)?shù)?ldquo;外出務(wù)工人員工會(huì)聯(lián)合會(huì)”，并集中進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，建立健康登記卡；農(nóng)民工外出后，定期將健康檢查結(jié)果和職業(yè)史報(bào)告所加入的“外出務(wù)工人員工會(huì)聯(lián)合會(huì)”，在健康登記卡上進(jìn)行登記；返鄉(xiāng)時(shí)向“外出務(wù)工人員工會(huì)聯(lián)合會(huì)”報(bào)告離崗體檢結(jié)果，形成健康監(jiān)護(hù)檔案。

10．推動(dòng)區(qū)域性工會(huì)的組建和協(xié)商簽訂區(qū)域性職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同

11．積極參加協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)活動(dòng)

（二）產(chǎn)業(yè)工會(huì)

借鑒德國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，與政府行政主管部門聯(lián)合監(jiān)督本行業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作，預(yù)防事故和職業(yè)病。

1．賦予各產(chǎn)業(yè)工會(huì)做好勞動(dòng)保護(hù)工作的責(zé)任

發(fā)揮熟悉本行業(yè)職業(yè)病危害因素和防治技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開展咨詢、培訓(xùn)等勞動(dòng)保護(hù)工作；指導(dǎo)本行業(yè)的企業(yè)工會(huì)開展勞動(dòng)保護(hù)工作。

2．與政府行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)建立職業(yè)病防治三方協(xié)調(diào)機(jī)制

借鑒國(guó)家三方協(xié)調(diào)機(jī)制模式建立產(chǎn)業(yè)工會(huì)三方協(xié)調(diào)機(jī)制，就本行業(yè)職業(yè)病防治的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，推動(dòng)制定和完善相關(guān)政策，解決本行業(yè)職業(yè)病防治工作的突出問題。

3．加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)病防治工作研究

加強(qiáng)本行業(yè)職業(yè)病防治工作調(diào)查研究，掌握行業(yè)工藝技術(shù)發(fā)展、職業(yè)危害因素特點(diǎn)及變化、防護(hù)技術(shù)現(xiàn)狀、從業(yè)勞動(dòng)者群體構(gòu)成等情況，推動(dòng)行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定和防護(hù)技術(shù)的發(fā)展。

4．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平等協(xié)商、簽訂集體合同

作為本產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者代表和行業(yè)協(xié)會(huì)（雇主組織）進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂行業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同。

（三）大型企業(yè)工會(huì)

大型公有制企業(yè)工會(huì)按照《模式》中的“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”（詳見《模式》15-23頁），從組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度建設(shè)、前期預(yù)防、材料和設(shè)備管理、作業(yè)場(chǎng)所管理、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、履行告之義務(wù)、防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病危害事故的應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)病診斷與病人保障、群眾監(jiān)督等12個(gè)方面對(duì)企業(yè)的職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

大型企業(yè)經(jīng)驗(yàn)材料重點(diǎn)是站在企業(yè)工會(huì)的角度，采取什么樣的推動(dòng)、保障、激勵(lì)措施，如何使用“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”進(jìn)行監(jiān)督檢查，針對(duì)檢查表規(guī)定的各個(gè)方面，如何督促行政加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理、督促職工規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生行為，目前取得了怎樣的實(shí)效。措施要寫實(shí)、寫具體，對(duì)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作有針對(duì)性，成效要有針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及職業(yè)衛(wèi)生工作實(shí)際，有數(shù)據(jù)、有事實(shí)。

（四）中小企業(yè)工會(huì)

按照《模式》根據(jù)企業(yè)職工數(shù)確定的標(biāo)準(zhǔn)，推薦職業(yè)安全衛(wèi)生代表或推動(dòng)建立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)”；明確委員會(huì)中“行政委員”和“工人委員”及“首席委員”的組成；明確委員會(huì)或安全衛(wèi)生代表及企業(yè)的職責(zé)和權(quán)利；明確委員會(huì)的工作制度、工作程序等（詳見《模式》23-28頁）。

中小企業(yè)經(jīng)驗(yàn)材料的重點(diǎn)是站在企業(yè)工會(huì)的角度，采取怎樣的推動(dòng)、保障措施，如何推動(dòng)成立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)”；所成立的“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)”如何組成，明確了什么具體的工作制度，采取怎樣的工作程序，用人單位對(duì)“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)”的人員、經(jīng)費(fèi)等支持情況；“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)”在企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作方面的平等協(xié)商、安全衛(wèi)生檢查、職業(yè)危害事故及事件調(diào)查、安全衛(wèi)生措施建議等方面的具體措施；目前取得了怎樣的實(shí)效。

（五）規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同

合同的簽定包括協(xié)商代表的確定、協(xié)商的有關(guān)準(zhǔn)備工作、協(xié)商過程、專項(xiàng)集體合同文本內(nèi)容確定及制定、集體合同的訂立及履約的監(jiān)督與評(píng)價(jià)（詳見《模式》29-31頁，合同范本76-89頁）。

專項(xiàng)集體合同經(jīng)驗(yàn)材料的重點(diǎn)是如何選定協(xié)商代表及代表組成情況，如何進(jìn)行協(xié)商的議題收集、職工需求收集等有關(guān)籌備工作，協(xié)商過程中的重點(diǎn)及協(xié)商情況和結(jié)果，專向集體合同主要突出了哪些職業(yè)衛(wèi)生方面的重點(diǎn)，并提供企業(yè)已簽定的職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同（電子版）。

篇2

界別是人民政協(xié)所獨(dú)具的特色，是開展政協(xié)工作的基本單元。十一屆市政協(xié)以來，我們十分重視發(fā)揮政協(xié)界別的作用，在健全組織、規(guī)范制度、加強(qiáng)指導(dǎo)、拓寬渠道等方面做了很多創(chuàng)新性的工作。按照市政協(xié)的部署，各界別組從自身特點(diǎn)出發(fā)，圍繞全市發(fā)展大局和政協(xié)重點(diǎn)工作，開展了主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的界別活動(dòng)。今天會(huì)上，有6個(gè)界別組作了口頭發(fā)言，還有幾個(gè)界別組準(zhǔn)備了書面材料。我聽了看了以后，感到很高興、很振奮、很受啟發(fā)。我認(rèn)為，大家對(duì)界別工作的認(rèn)識(shí)是到位的，行動(dòng)是積極的，工作是有特色、有成效的。像各派界別，注重發(fā)揮整體功能，積極參與協(xié)商議政，很好地履行了參政黨職能，為市委、市政府決策提供了很多有價(jià)值的參考依據(jù)；像工會(huì)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、青聯(lián)等團(tuán)體界別，依托各自組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，搭建履職平臺(tái)，廣泛發(fā)動(dòng)委員投身“四個(gè)一”活動(dòng)，把“履職盡責(zé)”和“崗位閃光”很好地結(jié)合在一起；像宗教、少數(shù)民族、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、體育、社會(huì)保障、新聞出版、文化藝術(shù)、無黨派人士等界別，雖然組織結(jié)構(gòu)比較松散，搞經(jīng)常性集體活動(dòng)不容易，但也都注重發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)和委員特長(zhǎng)，通過選準(zhǔn)活動(dòng)題目，搭建界別平臺(tái)，組織開展了富有成效的專項(xiàng)視察、調(diào)研和信息交流等活動(dòng)。從總體上看，市政協(xié)界別工作正朝著多樣化、經(jīng)常化、群體化的方向推進(jìn)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這一局面的形成，與廣大市政協(xié)委員的共同努力密不可分，更是與各界別組負(fù)責(zé)同志的精心組織和辛勤付出密不可分，你們?yōu)榇藙?dòng)了不少腦、操了不少心、說了不少話、跑了不少腿，投入了很多時(shí)間、精力和財(cái)物，等等。借此機(jī)會(huì)，我代表市政協(xié)向大家表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候！

經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的主旨在于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律、指導(dǎo)工作。歸納以上大家所寫、所談，我認(rèn)為，我市政協(xié)界別工作的主要特色是堅(jiān)持和體現(xiàn)了“三個(gè)貼近”的原則。

一是貼近中心，把準(zhǔn)大勢(shì)。圍繞中心，服務(wù)大局，推動(dòng)發(fā)展，是政協(xié)履職的第一要?jiǎng)?wù)。近年來，市政協(xié)各界別緊貼市委、市政府的中心工作，從全市發(fā)展的決策需求出發(fā)，準(zhǔn)確選題，精心組織，深入調(diào)研，積極建言，取得了明顯成效。如，民盟界別開展的“推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”與“打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)”等調(diào)查，致公黨界別提出的“推廣和規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”與“促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)”的建議，九三學(xué)社界別提出的“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，民革提出的“加強(qiáng)社會(huì)治安管理”等提案，都得到了市委、市政府及有關(guān)部門的高度重視，有的被市委王書記親自閱批，很多建議都進(jìn)入了決策，見諸于工作之中。事實(shí)證明，立足大勢(shì)才能登高望遠(yuǎn)，胸懷全局才能立論高深。界別工作只有貼近中心、把準(zhǔn)大勢(shì)，才能有效發(fā)揮職能，體現(xiàn)應(yīng)有價(jià)值。

二是貼近民生，順應(yīng)時(shí)勢(shì)。近年來，市委、市政府對(duì)民生問題越來越關(guān)注、越來越重視、越來越強(qiáng)化投入、加大力度，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，實(shí)施了一系列民心工程。各界別組順應(yīng)時(shí)勢(shì)，順應(yīng)民意，把改善民生、發(fā)展民生作為重點(diǎn)課題，積極為改善民生獻(xiàn)計(jì)出力，推動(dòng)了有關(guān)問題及時(shí)得到解決。如工商聯(lián)界別積極開展“民企幫村”、“民企助學(xué)”活動(dòng)，為我市新農(nóng)村建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展增添了活力和動(dòng)力；民革界別提出的“解決外來務(wù)工人員子女上學(xué)問題”的建議，表達(dá)了全市外來務(wù)工人員的心聲；教育界別提出的“改造大水泊環(huán)島”、“簡(jiǎn)化下放車輛牌照審批職能”等建議，得到了有關(guān)部門的采納和辦理，極大地方便了群眾生產(chǎn)和生活。這些界別活動(dòng)，彰顯了“人民政協(xié)為人民”的宗旨，贏得了人民群眾的贊譽(yù)，也進(jìn)一步擴(kuò)大了政協(xié)的社會(huì)影響力。

三是貼近委員，整合優(yōu)勢(shì)。界別組由委員所組成，委員是界別的活力之所在。我們各個(gè)界別的委員，代表的階層不同，擅長(zhǎng)的專業(yè)不同，看問題的角度不同，提建議的側(cè)重點(diǎn)也不相同。通過界別活動(dòng)的聯(lián)系，能夠使各方面的優(yōu)勢(shì)很好地整合起來，相互促進(jìn)，相得益彰，從而有效提升政協(xié)的整體工作水平。近年來，不少界別組圍繞發(fā)揮委員的專業(yè)特長(zhǎng)，開展了很多具有特色的課題研究和履職活動(dòng)。如科協(xié)界提出的“加大無公害水果的生產(chǎn)力度”等建議，農(nóng)業(yè)界提出的“舊村改造后的配套設(shè)施建設(shè)”等建議，專業(yè)性和可操作性很強(qiáng)，為改進(jìn)工作提供了有益參考。再如，婦女界開展的“巾幗建功”活動(dòng)，工商聯(lián)界開展的“青年創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，宗教界開展的“共建幸福家園”活動(dòng)，僑聯(lián)界開展的“對(duì)誼”活動(dòng)，既激發(fā)了委員的參政熱情，又影響和帶動(dòng)了所聯(lián)系界別的廣大群眾，起到了匯集各方智慧、凝聚各方力量的積極作用。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，市政協(xié)界別工作剛剛破題，尚處于起步階段，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在，有的界別組活動(dòng)不夠經(jīng)常，形式比較單調(diào)；有的界別委員之間聯(lián)系不夠緊密，一些委員的能動(dòng)性不強(qiáng)，參與熱情不高；一些界別活動(dòng)的內(nèi)容不夠豐富，針對(duì)性不強(qiáng)，作用有待進(jìn)一步強(qiáng)化，等等。根據(jù)界別工作“委員組織化、活動(dòng)規(guī)范化、作用功能化”的基本要求，結(jié)合市政協(xié)工作實(shí)際，我認(rèn)為，界別工作要重點(diǎn)在“突出一個(gè)主體，聚焦兩區(qū)建設(shè)，拓展三個(gè)功能，建設(shè)四型組織”上做文章，以更好地發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)界別特色，搞好界別工作。

突出一個(gè)主體。就是要更好地發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，使委員的界別意識(shí)更加強(qiáng)化，活動(dòng)的界別特點(diǎn)更加凸顯，建議的界別特色更加鮮明。要通過界別組的引導(dǎo)，把本界別委員的積極性更充分地調(diào)動(dòng)起來，更加廣泛地參與到政協(xié)工作中來。從普遍意義上說，政協(xié)委員大多是人才尖子、社會(huì)精英、學(xué)術(shù)中堅(jiān)、行業(yè)骨干，但如果只是“單兵作戰(zhàn)”，其反映的意見和建議，表達(dá)的愿望和訴求，并不能完全反映本界別群眾最具代表性的、整體性的愿望和要求。要通過界別組的紐帶作用，把委員分散的意見和建議轉(zhuǎn)化為界別的整體聲音，把委員的個(gè)體優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為界別的群體優(yōu)勢(shì)。

聚焦兩區(qū)建設(shè)。就是要緊扣我市“兩區(qū)建設(shè)”的戰(zhàn)略任務(wù)來開展界別工作。我們即將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”時(shí)期，這是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)時(shí)期，既是黃金發(fā)展期，也是矛盾凸顯期。我市當(dāng)前正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)頭，既面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著重大的挑戰(zhàn)。為此，我們要進(jìn)一步暢通界別工作渠道，緊緊圍繞市委、市政府的工作重心，抓住藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)中帶有關(guān)鍵性的重點(diǎn)問題、帶有普遍性的熱點(diǎn)問題、帶有專業(yè)性的難點(diǎn)問題，集中力量，深入研究，建言獻(xiàn)策，切實(shí)肩負(fù)起“協(xié)調(diào)關(guān)系，匯聚力量，建言獻(xiàn)策，服務(wù)大局”的重要職責(zé)，把界別工作真正融入到創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市的實(shí)踐中去。

篇3

她是婦女組織建設(shè)的引路人

作為**郵政婦女工作的領(lǐng)頭人，**同志在婦女組織的建設(shè)上十年如一日傾注了大量的心血。為了使婦女組織各項(xiàng)工作能付諸實(shí)際、行之有效，**郵政婦委會(huì)堅(jiān)持于每年年初召開委員會(huì)議，討論通過全年婦女工作任務(wù)，并印發(fā)婦委會(huì)工作要點(diǎn)，以文件的形式下發(fā)各單位加以傳達(dá)貫徹，讓全局女員工知曉；通過每月定期召開委員會(huì)議制度，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，有計(jì)劃地開展婦女工作，讓女員工了解和參與，增強(qiáng)工作的透明度，以改革的精神加強(qiáng)和完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立新型的工作機(jī)制，確保女員工工作的民主化、規(guī)范化和制度化。在實(shí)施工作中，**同志堅(jiān)持“只為成功找方法，不為失敗找理由”的思想，為使女員工工作能切實(shí)落到基層、收到實(shí)效，她十分注重對(duì)基層的調(diào)查研究，及時(shí)掌握女員工的思想狀況，了解女員工的要求，關(guān)心女員工的生活和工作，為她們辦實(shí)事，使婦女組織成為女員工信賴的“娘家”。在**同志的組織下，各類培訓(xùn)讓女員工們學(xué)到了豐富的知識(shí)，女員工素質(zhì)工程教育講座增強(qiáng)了女員工們主動(dòng)提升自身綜合素質(zhì)的意識(shí)、女員工保健知識(shí)講座讓女員工們更懂得了愛護(hù)自己、家庭素質(zhì)教育講座讓女員工們找到了平衡事業(yè)與家庭的方法……**市郵政局婦女組織也積極創(chuàng)造條件，配合人力資源部門加大崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育的力度，激勵(lì)女員工想干、會(huì)干、能干，才能迎頭趕上的斗志，不斷增強(qiáng)女員工們參與競(jìng)爭(zhēng)的能力。為進(jìn)一步了解和掌握全局女員工的素質(zhì)提升和建功立業(yè)情況，她除了堅(jiān)持每年建立女員工個(gè)人信息檔案外，還鼓勵(lì)每一位女員工逐年圍繞自身的職業(yè)生涯制定個(gè)人達(dá)標(biāo)計(jì)劃。從去年各單位上報(bào)的女員工信息資料反映，女員工的素質(zhì)結(jié)構(gòu)都有了不同程度的提升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全局管理崗的3名高級(jí)技術(shù)職稱中女性占了2名；今年通過自學(xué)考試獲得大專以上文化程度的女員工有8名；取得崗位資格證書的高級(jí)工中女員工有18名，占高級(jí)工人數(shù)的94%；中級(jí)工中女員工有63名，占中級(jí)工人數(shù)的76%；全局女員工個(gè)人的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和技術(shù)職稱、崗位資格比去年上一個(gè)檔次的共計(jì)106人。去年共有11位女干部走上了不同的管理領(lǐng)導(dǎo)崗位，全局涌現(xiàn)了一大批在業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)上的優(yōu)秀女員工代表。另外，**同志還十分注重郵政企業(yè)女干部在工作信心和工作能力上的培養(yǎng)和成長(zhǎng)。如去年，一名管理部室的女管理人員被企業(yè)選派到**市郵政局函件集郵分局擔(dān)任副分局長(zhǎng)，**同志親自帶著婦委會(huì)的部分干部來到女副分局長(zhǎng)新的工作單位，為她事業(yè)有一個(gè)新的起點(diǎn)加油鼓勁。不僅如此，**同志還陪著這位女副分局長(zhǎng)聯(lián)系客戶、拓展業(yè)務(wù)，為她在新的領(lǐng)導(dǎo)崗位有一個(gè)好的開端打下了良好的基礎(chǔ)。

她是婦女工作生活的知心人

女員工合法權(quán)益和特殊利益能否得到有效維護(hù)，關(guān)系到女員工主人翁積極性的發(fā)揮。從事婦女工作十年來，本著婦女工作沒小事的思想，**同志堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，積極為員工辦好事實(shí)事。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持下和**同志的精心組織下，維護(hù)女工合法權(quán)益和特殊利益的要求被納入職代會(huì)、局務(wù)公開、集體合同的內(nèi)容中，并通過組織全市郵政女員工參加全國(guó)“女職工權(quán)益保障法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)和全省“千社區(qū)百萬戶學(xué)法”知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放新修改的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等形式，使女工知法、懂法、守法，有效地提高了權(quán)益保障法律法規(guī)知識(shí)和自我保護(hù)能力。她還積極參與建立和完善職代會(huì)和集體合同、勞動(dòng)合同的監(jiān)督機(jī)制，為女員工辦好事實(shí)事。如**郵政婦委會(huì)配合工會(huì)對(duì)員工獎(jiǎng)金考核特別是女員工計(jì)劃生育獎(jiǎng)金考核落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研；每年定期組織女員工進(jìn)行b超、涂片、乳透等婦科常規(guī)檢查；發(fā)放婦女保健知識(shí)小冊(cè)子，提高女員工對(duì)自身的生理保健意識(shí)；通過制定《**市郵政局計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核評(píng)分制》，落實(shí)企業(yè)計(jì)劃生育達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、落實(shí)計(jì)生政策的退休員工在企業(yè)領(lǐng)取一次性計(jì)生補(bǔ)貼；落實(shí)生育和人流女員工包括勞務(wù)女員工每人200元的慰問金等。實(shí)實(shí)在在的工作收到明顯的成效，使女員工們的切身利益得到維護(hù)和保障。

員工的生活疾苦時(shí)刻牽動(dòng)著**同志的心，她通過建立困難員工檔案，向**市郵政局“獻(xiàn)愛心”互助會(huì)和省郵政困難互助會(huì)申請(qǐng)對(duì)生活困難的女員工，特別是對(duì)單親困難女員工給予關(guān)心和資金上的補(bǔ)助，為特困員工家庭解決生活的實(shí)際困難。她經(jīng)常深入基層，從維護(hù)員工切實(shí)利益出發(fā)，密切關(guān)注員工的工作與生活情況，關(guān)心員工日常生活，與有思想

困惑的女員工促膝長(zhǎng)談，鼓勵(lì)她們調(diào)整好心態(tài)，對(duì)工作生活建立起信心，積極直面工作生活中的困難；她努力地做好關(guān)系到員工，特別是特困、特需員工的送溫暖工作；對(duì)生病住院、生活困難和生育女工親自組織上門慰問，為她們送去關(guān)懷和溫暖。此外，**市郵政局的橋東分局營(yíng)業(yè)組等四個(gè)省、市級(jí)巾幗文明崗單位還參與**市婦聯(lián)的“千崗聯(lián)千村、共建新農(nóng)村”送服務(wù)、送文化、送設(shè)備和送溫暖活動(dòng)；**同志還在認(rèn)真落實(shí)**市婦聯(lián)“同一片藍(lán)天下”助孤結(jié)對(duì)活動(dòng)的同時(shí)，又組織參加牽手困境兒童志愿行動(dòng)，活動(dòng)得到**市郵政局分管副局長(zhǎng)、部室主任、分局管理員、班組長(zhǎng)以及普通員工的積極響應(yīng)，大家紛紛加入到關(guān)愛弱勢(shì)群體的行列，充分表達(dá)了**郵政人的一份愛心。她本人除帶頭響應(yīng)**市婦聯(lián)的愛心活動(dòng)外，也資助了一位孤兒和一位困境兒童以及內(nèi)蒙古的一位大學(xué)生和一位小學(xué)生，為困難學(xué)生貢獻(xiàn)了自己的一份愛心。這些形式多樣的活動(dòng)，極大地增強(qiáng)了婦女組織在廣大女工中的凝聚力和向心力。

篇4

艾滋病是一種目前尚無疫苗可以預(yù)防、也無特效藥物可以治愈、病死率極高的病毒性傳染病。自1987年1月我省發(fā)現(xiàn)首例華僑艾滋病病例后，即開始進(jìn)行艾滋病的防治工作，隨著艾滋病疫情逐步蔓延擴(kuò)散，防治力度也隨著加強(qiáng)，近幾年，在政府的強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)下，力度更大，已取得了一些成效，現(xiàn)將情況報(bào)告如下。

一 流行態(tài)勢(shì)及特點(diǎn)

福建省艾滋病最早源于境外感染傳入。90年代中期后逐漸從境外感染傳入為主轉(zhuǎn)變?yōu)榫常ㄊ。﹥?nèi)擴(kuò)散二者并重的態(tài)勢(shì)，其流行過程大致可分為3個(gè)階段。第一階段（1987－1994），主要是勞務(wù)經(jīng)商人員、非法出境人員、華僑和外國(guó)人等在境外特別是東南亞國(guó)家感染HIV后傳入，病例發(fā)現(xiàn)數(shù)較少，在境（省）內(nèi)發(fā)現(xiàn)的主要是少數(shù)配偶間的傳播；第二階段（1995－2001），在境（省）內(nèi)性亂人群中發(fā)現(xiàn)了HIV感染者，AIDS病人數(shù)增加較為明顯，傳播速度加快。第三階段（2002年至今），HIV傳播途徑呈現(xiàn)多樣化，從高危人群向一般人群播散，家庭聚集性病例不斷發(fā)現(xiàn)，自2002年發(fā)現(xiàn)首例母嬰傳播病例以來，歷年陸續(xù)有新病例出現(xiàn)；各類人群的哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)均有發(fā)現(xiàn)HIV抗體陽性病例，在吸毒人群中發(fā)現(xiàn)的本省籍感染者數(shù)量不斷增加，吸毒者中同時(shí)存在經(jīng)性接觸途徑感染HIV的病例。

截至到2006年10月31日，福建省歷年累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者1149例，艾滋病病人340例，死亡189例。男女性別比為2.216：1，最小年齡2歲，最大年齡81歲，平均年齡34.66±11.34歲，≤19、20-29、30-39和≥40歲年齡段，分別占3.2％、31.4％、38.3％和27.1％。81.7％的艾滋病病毒感染者是漢族。小學(xué)、初中、高中/中專和大學(xué)/大專文化程度分別占22.0％、22.0％、10.9％和4.5％，不詳占35.7％。本省籍772人，外省籍377人。從地區(qū)分布來看，福州地區(qū)報(bào)告的病例數(shù)最多，累計(jì)發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者612例，其他依次為泉州180例，廈門89例，寧德66例，漳州62例，莆田57例，南平28例，龍巖26例，三明22例，另外不詳7例。

本省艾滋病流行的傳播途徑主要仍為性接觸感染，約占發(fā)現(xiàn)病例的80%，共用注射器靜脈注射吸毒感染約占10%以上，目前仍呈上升趨勢(shì)。行為危險(xiǎn)因素調(diào)查暗人群中安全套使用率有較為明顯上升，但全程使用率仍不高；吸毒人群不斷壯大，注射吸毒比例明顯上升，存在在該人群中爆發(fā)艾滋病流行的危險(xiǎn)。總體疫情呈現(xiàn)向內(nèi)陸地區(qū)播散、流行速度呈上升，以及存在著從重點(diǎn)、高危人群向一般人群和普通家庭播散的趨勢(shì)。從流行形勢(shì)來看，我省的艾滋病疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)不容樂觀。

二 防治工作

福建省委、省政府一直高度重視艾滋病防治工作，隨著防治工作的深入，不斷出臺(tái)各種相關(guān)的政策、規(guī)劃和措施，并從機(jī)構(gòu)建設(shè)、協(xié)調(diào)多部門和社會(huì)各界的參與做了大量的工作，形成了當(dāng)前來之不易的防治局面。

（一）政策與措施

2001年4月，省政府印發(fā)了《福建省預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃（2001～2010）》；2002年1月，經(jīng)省人民政府同意，省衛(wèi)生廳印發(fā)了《福建省有關(guān)部門（團(tuán)體）預(yù)防控制艾滋病性病工作職責(zé)》，確定各有關(guān)部門(團(tuán)體)關(guān)于艾滋病、性病防治工作的職責(zé)，逐步形成各部門齊抓共管的局面，推動(dòng)艾滋病、性病各項(xiàng)防治工作的落實(shí)。為加大遏制艾滋病在我省蔓延的力度，切實(shí)將各項(xiàng)艾滋病防治措施落實(shí)到位，盡快明確感染人數(shù)，有效實(shí)施預(yù)防和關(guān)懷救治措施，建立以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)街道為基礎(chǔ)的綜合預(yù)防和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，控制艾滋病病毒在我省的蔓延，貫徹落實(shí)國(guó)家《艾滋病防治條例》、《中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006-2010）》精神，根據(jù)《福建省預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃(2001-20l0年)》、福建省人民政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》及2006年8月福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的省衛(wèi)生廳《福建省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006～2010）的通知》的有關(guān)要求，明確了全省艾滋病防治工作目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，動(dòng)員多部門參與

2004年省政府成立防治艾滋病工作委員會(huì)，并設(shè)立辦公室（常設(shè)機(jī)構(gòu)在省衛(wèi)生廳）。

各地市也都相應(yīng)成立了工作委員會(huì)或協(xié)調(diào)小組。作為重大疾病的防治工作任務(wù)之一，省衛(wèi)生廳加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，組建了各活動(dòng)領(lǐng)域?qū)ｉT的技術(shù)專家組，包括監(jiān)測(cè)檢測(cè)小組，宣傳教育干預(yù)小組，臨床治療關(guān)懷小組，性病管理小組、血液管理小組等，為全省艾滋病防治工作的開展提供技術(shù)支持和督導(dǎo)。

在政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)多部門參與，利用各部門的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展艾滋病防治宣傳教育工作，取得了許多很好的經(jīng)驗(yàn)與成效。主要體現(xiàn)在多部門和社會(huì)各界的參與，不單純依靠衛(wèi)生部門一家的力量，目前吸收了計(jì)生、婦聯(lián)、紅會(huì)等部門或群團(tuán)人員參與對(duì)高危人群的干預(yù)工作，取得了良好的效果，初步形成多部門參與艾滋病防制的良好氛圍。

1.與團(tuán)省委合作。在我省艾滋病防治示范區(qū)和世界銀行貸款衛(wèi)Ⅸ項(xiàng)目地區(qū)開展“青春紅絲帶”活動(dòng)，青年志愿者以鄉(xiāng)村為重點(diǎn)進(jìn)行艾滋病防治的宣傳、同伴教育等活動(dòng)。

2.與省公安廳、省藥監(jiān)局等相關(guān)部門合作。在福建省開展針對(duì)吸毒者的“美沙酮”替代治療門診，2006年10月經(jīng)國(guó)家工作組審批，我省已有5個(gè)門診點(diǎn)開診并接待病人。

3.與教育部門合作。在項(xiàng)目地區(qū)建立教育基地，在中學(xué)、大中專院校的青年學(xué)生中開展艾滋病防治、禁毒等宣傳教育工作。

4.與媒體合作。定期在省地市級(jí)電視、廣播、報(bào)紙上播放和刊登艾滋病相關(guān)信息，開展艾滋病宣傳進(jìn)社區(qū)、系列報(bào)導(dǎo)和專題報(bào)導(dǎo)等形式多樣的活動(dòng)，擴(kuò)大了宣傳的覆蓋面和效果。

5.與計(jì)生、工青婦、紅十字會(huì)等有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、群眾組織合作。結(jié)合自身特點(diǎn)，在青年婦女、學(xué)生以及外來務(wù)工人員中進(jìn)行宣傳教育，提高了上述各類人群預(yù)防艾滋病的意識(shí)和技能。各級(jí)團(tuán)委組織青年志愿者，開展“青春紅絲帶”活動(dòng)，通過培訓(xùn)、座談、“面對(duì)面”教育，進(jìn)村入戶開展預(yù)防艾滋病教育。同時(shí)，根據(jù)外來務(wù)工人員眾多的特點(diǎn)，在各級(jí)工會(huì)配合下，深入企業(yè)開展宣傳教育活動(dòng)，指導(dǎo)制作宣傳欄，舉辦圖片展、知識(shí)講座、宣傳咨詢，開展同伴教育，安裝安全套自動(dòng)銷售機(jī)等。宣傳、衛(wèi)生、科技等部門還充分利用“科技三下鄉(xiāng)”機(jī)會(huì)，在農(nóng)村開展艾滋病防治知識(shí)宣傳工作。充分利用農(nóng)貿(mào)集市、趕墟等機(jī)會(huì)和地點(diǎn)，開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng)。

6.與公安、司法部門合作。在戒毒所、收容教育所、勞教所、監(jiān)獄等場(chǎng)所開展預(yù)防艾滋病的宣傳教育，舉辦講座，組織收聽收看音像節(jié)目，發(fā)放宣傳材料等。此外，還對(duì)民警進(jìn)行了有關(guān)艾滋病基本知識(shí)的培訓(xùn)，消除恐懼心理，提高自我防護(hù)意識(shí)，學(xué)會(huì)對(duì)被拘留、收容、勞教、服刑人員進(jìn)行有效的預(yù)防艾滋病的宣傳教育和管理。

此外，各地、各部門還結(jié)合各自的特點(diǎn)印制各種宣傳材料，在每年的“國(guó)際婦女節(jié)”、“國(guó)際禁毒日”、“世界人口日”等相關(guān)衛(wèi)生日開展預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)。

（三）加大防治經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化項(xiàng)目活動(dòng)管理

上世紀(jì)90年代中期起，省衛(wèi)生廳在經(jīng)費(fèi)困難的情況下，仍然對(duì)艾滋病的防治給予特別關(guān)注，從人財(cái)物方面給予重點(diǎn)投入，并且力爭(zhēng)世界銀行控制艾滋病性病540多萬美元的衛(wèi)Ⅸ貸款項(xiàng)目，首先在泉州、漳州、龍巖和寧德地區(qū)開展防治工作，以求積累有效防控經(jīng)驗(yàn)，再向其他地區(qū)輻射。

為控制艾滋病病毒在我省的蔓延，中央財(cái)政和省財(cái)政加大用于全省艾滋病防治工作的專項(xiàng)資金投入。2005年全省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入1400多萬元，2006年省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入近1200萬元，工作主要涉及檢測(cè)篩查、宣傳教育、干預(yù)工作、治療關(guān)懷、血液質(zhì)量安全、干預(yù)物品治療藥品采購(gòu)、檢測(cè)設(shè)備試劑采購(gòu)、預(yù)防母嬰傳播、國(guó)家艾滋病綜合防治示范區(qū)工作及綜合效果評(píng)估等10個(gè)主要領(lǐng)域。

為更好地利用專項(xiàng)資金、加強(qiáng)管理，促進(jìn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的實(shí)施，推廣項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)。在2005年各地開展艾滋病防治項(xiàng)目管理和基線調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，在制訂2006年福建省艾滋病防治項(xiàng)目管理方案項(xiàng)目目標(biāo)和總體活動(dòng)安排計(jì)劃時(shí)，對(duì)涉及干預(yù)、健康教育、監(jiān)測(cè)篩查、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等領(lǐng)域的8個(gè)類別項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審立項(xiàng)管理，共投入經(jīng)費(fèi)438.3萬元。由省衛(wèi)生廳組織省專家組對(duì)各地上報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)材料進(jìn)行綜合評(píng)審，獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)單位根據(jù)評(píng)審意見制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案并上報(bào)省技術(shù)專家工作組。省衛(wèi)生廳對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定通過財(cái)政統(tǒng)一撥付現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)給各項(xiàng)目實(shí)施單位，部分儀器設(shè)備由省級(jí)統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)配置。按照項(xiàng)目監(jiān)督和評(píng)估的要求，省衛(wèi)生廳組織項(xiàng)目評(píng)審專家組在項(xiàng)目執(zhí)行中期和項(xiàng)目完成后對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查和綜合效果評(píng)估，要求各實(shí)施單位項(xiàng)目結(jié)束后完成 “項(xiàng)目總結(jié)評(píng)估報(bào)告”，各類項(xiàng)目實(shí)施、完成情況作為今后有關(guān)單位申報(bào)、批準(zhǔn)項(xiàng)目活動(dòng)的參考依據(jù)。

（四）建立健全實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)疫情和行為危險(xiǎn)因素的監(jiān)測(cè)，開展防治科研

實(shí)驗(yàn)室血清學(xué)檢測(cè)是發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)HIV/AIDS病例的最主要手段，其次，通過對(duì)發(fā)現(xiàn)病例的流行病學(xué)調(diào)查了解其傳播途徑及可能來源，第三，開展主動(dòng)監(jiān)測(cè)，在高危人群中設(shè)立哨點(diǎn)和行為危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)點(diǎn)，結(jié)合這些工作，了解本省艾滋病流行現(xiàn)狀與趨勢(shì)，并且，通過科研，提供防治工作中的重點(diǎn)技術(shù)需求。

1．實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)建立。省疾病預(yù)防控制中心的艾滋病檢測(cè)確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室是1992年衛(wèi)生部首批批準(zhǔn)的確認(rèn)的8個(gè)實(shí)驗(yàn)室之一，承擔(dān)全省HIV/AIDS病例的確認(rèn)檢測(cè)工作。自建立起即注重人才隊(duì)伍素質(zhì)提高和自身能力建設(shè)，通過了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可和中國(guó)CDC性病艾滋病防治中心參比實(shí)驗(yàn)室的能力驗(yàn)證考核，多年來一直被評(píng)為“HIV確認(rèn)優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室”。在我省艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)（包括全省醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、婦幼保健、采供血系統(tǒng)等的實(shí)驗(yàn)室）技術(shù)支持方面發(fā)揮很大的作用。隨著HIV檢測(cè)工作的進(jìn)一步深入，為了加強(qiáng)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，2006年9月省衛(wèi)生廳把省疾控中心HIV抗體檢測(cè)確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室升格為“福建省HIV抗體檢測(cè)確認(rèn)中心實(shí)驗(yàn)室”，同時(shí)也將陸續(xù)在我省符合條件的地級(jí)市CDC組建HIV檢測(cè)確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室。根據(jù)《全國(guó)艾滋病檢測(cè)工作規(guī)范》的要求，采取分級(jí)管理方式，即在省疾病預(yù)防控制中心的省HIV抗體檢測(cè)確認(rèn)中心實(shí)驗(yàn)室之下，有3個(gè)HIV抗體檢測(cè)確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室，8個(gè)HIV抗體檢測(cè)初篩中心實(shí)驗(yàn)室和154個(gè)HIV抗體檢測(cè)初篩實(shí)驗(yàn)室，形成了一個(gè)較為全面的檢測(cè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。從我省實(shí)際情況出發(fā)，開展艾滋病監(jiān)測(cè)工作，包括常規(guī)監(jiān)測(cè)、哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)、專題調(diào)查和行為學(xué)監(jiān)測(cè)。由省疾控中心統(tǒng)一制訂監(jiān)測(cè)工作方案并下發(fā)到各監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)年度均進(jìn)行一輪血清流行病學(xué)和行為危險(xiǎn)因素的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。根據(jù)福建省以性傳播途徑為主的特點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)人群主要為暗（服務(wù)小姐）、性病門診就診者、吸毒者等，同時(shí)也對(duì)大眾人群、青年學(xué)生、流動(dòng)人員開展了調(diào)查活動(dòng)。目前全省已建立各類血清學(xué)監(jiān)測(cè)點(diǎn)38個(gè)，行為學(xué)監(jiān)測(cè)點(diǎn)49個(gè)，綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)3個(gè)。其中國(guó)家級(jí)HIV血清學(xué)監(jiān)測(cè)點(diǎn)10個(gè)，綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)3個(gè)；省級(jí)防治項(xiàng)目管理在10個(gè)縣市設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其中血清學(xué)監(jiān)測(cè)點(diǎn)4個(gè)，行為學(xué)監(jiān)測(cè)點(diǎn)6個(gè)；在2個(gè)國(guó)家級(jí)艾滋病綜合防治示范區(qū)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)6個(gè)，其中血清學(xué)監(jiān)測(cè)點(diǎn)2個(gè)，行為學(xué)監(jiān)測(cè)點(diǎn)4個(gè)。此外，在我省的衛(wèi)Ⅸ項(xiàng)目地區(qū)也建立血清學(xué)監(jiān)測(cè)點(diǎn)14個(gè)，行為學(xué)監(jiān)測(cè)點(diǎn)23個(gè)；在省級(jí)衛(wèi)Ⅸ項(xiàng)目監(jiān)測(cè)對(duì)照點(diǎn)8個(gè)地區(qū)建立血清學(xué)監(jiān)測(cè)點(diǎn)8個(gè)，行為學(xué)監(jiān)測(cè)點(diǎn)16個(gè)。各類監(jiān)測(cè)點(diǎn)已基本覆蓋全省各地市，形成比較完善的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析，較為準(zhǔn)確地反映我省艾滋病流行情況和趨勢(shì)，同時(shí)為評(píng)價(jià)干預(yù)措施效果提供了依據(jù)。

3．重點(diǎn)防治科研工作。著重解決傳染源追蹤、疑難病例診斷和耐藥性監(jiān)測(cè)等問題。我省HIV確認(rèn)中心實(shí)驗(yàn)室在完成艾滋病防治任務(wù)、掌握疫情動(dòng)態(tài)的同時(shí)，也抓緊開展相關(guān)的艾滋病防治科研工作。首先研究發(fā)現(xiàn)了我國(guó)首例HIV-2病毒感染者；1999年啟用P3實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行艾滋病病毒的研究工作，已成功分離艾滋病病毒毒株40多株，并向國(guó)家HIV毒株庫贈(zèng)送了其中部分毒株。采用添加神經(jīng)氨酸酶新分離技術(shù)，有效提高了病毒分離率；此外，引進(jìn)HIV微量全血分離法，適合于新生兒HIV感染的鑒定，也是國(guó)內(nèi)首次報(bào)道。利用現(xiàn)有的HIV分離株制備免疫熒光抗原片，成功地用于HIV抗體確認(rèn)的補(bǔ)充手段，大大提高了HIV檢測(cè)的能力。

開展了分子流行病學(xué)調(diào)查研究，明確了福建省HIV-1流行毒株亞型與艾滋病流行的關(guān)系。目前我省流行的HIV-1亞型主要為A、B、C和E 4種亞型，這項(xiàng)研究為HIV流行的監(jiān)測(cè)、傳染源的追蹤及疫苗的研制奠定了重要基礎(chǔ)。

此外，還開展了艾滋病患者機(jī)會(huì)性感染、耐藥性等方面的研究，對(duì)卡氏肺囊蟲肺炎及弓形蟲感染檢測(cè)診斷進(jìn)行了研究，建立了實(shí)驗(yàn)室診斷方法，為開展對(duì)艾滋病病人的機(jī)會(huì)性感染治療奠定了基礎(chǔ)。

用反向遺傳研究技術(shù)，首次在國(guó)內(nèi)建立了CRF-AE亞型的感染性克隆，為艾滋病毒耐藥性的表形鑒定打下了基礎(chǔ)，并且研制成p24抗原的單克隆抗體，將用于HIV/AIDS的抗原檢測(cè)。

（五）開展廣泛、深入的宣傳教育活動(dòng)

幾年來，我省堅(jiān)持多部門合作，共同開展艾滋病宣傳活動(dòng)。各地注意充分利用大眾媒介，知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、同伴教育等多種群眾喜聞樂見的形式開展防治艾滋病的宣傳教育活動(dòng)，使公眾充分了解艾滋病傳播的途徑，避免被感染的技巧，鼓勵(lì)群眾建立文明、健康的生活方式，努力消除對(duì)艾滋病病毒感染者和患者的歧視。

1.“世界艾滋病日”宣傳活動(dòng)。每年12月1日“世界艾滋病日”前后，全省各地都在當(dāng)?shù)氐膹V場(chǎng)、商場(chǎng)、車站、碼頭等群眾聚集的地方舉辦大型的防治艾滋病宣傳活動(dòng)，各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)以及臨床、預(yù)防等醫(yī)務(wù)人員都到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，為群眾進(jìn)行咨詢義診、指導(dǎo)安全套使用、發(fā)放相關(guān)健康教育資料等服務(wù)。有的地方還結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗，舉辦踩街、游園、燈謎、簽名等活動(dòng)，吸引群眾參與，擴(kuò)大社會(huì)宣傳效果。

2.農(nóng)村和基層社區(qū)的宣傳工作。農(nóng)村和社區(qū)是我省艾滋病防治宣傳的重點(diǎn)，主要采取多種形式傳播艾滋病防治知識(shí)和信息，提高公眾的艾滋病防治意識(shí)和知識(shí)水平，營(yíng)造全社會(huì)參與、關(guān)心和不歧視艾滋病人的良好社會(huì)氛圍。各縣市的社區(qū)把防艾宣傳融入社區(qū)工作，通過在社區(qū)的“市民學(xué)校”或文明學(xué)校普及艾滋病知識(shí)，定期在宣傳欄上刊出防治艾滋病的政策和知識(shí)，加深群眾對(duì)艾滋病的了解。立足于社區(qū)、對(duì)大眾人群開展健康教育，省級(jí)資助全省每個(gè)設(shè)區(qū)的市經(jīng)費(fèi)用于針對(duì)大眾人群或特定人群的大型宣傳活動(dòng)，要求年度內(nèi)開展的次數(shù)不少于2次，并且要求當(dāng)?shù)仉娕_(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道或新聞報(bào)道，擴(kuò)大宣傳效果。同時(shí)為每個(gè)城鎮(zhèn)中的社區(qū)居委會(huì)組織提供宣傳活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，覆蓋率達(dá)到100％，要求每個(gè)社區(qū)年度內(nèi)開展1-2次艾滋病防治宣傳活動(dòng)。針對(duì)重點(diǎn)覆蓋農(nóng)村和基層社區(qū)的宣傳要求，相關(guān)的宣傳材料由省級(jí)統(tǒng)一印制并通過各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)生協(xié)會(huì)等組織發(fā)放，全省宣傳材料入戶可覆蓋到300萬戶以上（達(dá)到覆蓋30％萬戶以上）。省級(jí)資助8個(gè)縣區(qū)立項(xiàng)開展戶外宣傳廣告制作，在城鎮(zhèn)主要街道、高大建筑物、交通要道、車站、口岸、社區(qū)、集市等主要地段戶外樹立宣傳廣告牌，并要求每個(gè)執(zhí)行項(xiàng)目的地區(qū)制作大型宣傳廣告牌不少于3處，使用期不少于1年。同時(shí)資助8個(gè)立項(xiàng)縣在每個(gè)行政村的村頭村尾、主要地段刷寫防治艾滋病宣傳的墻體廣告5條以上，設(shè)立宣傳欄，張貼統(tǒng)一印制下發(fā)的宣傳海報(bào)；要求覆蓋轄區(qū)內(nèi)行政村80%以上。省級(jí)技術(shù)指導(dǎo)單位（省疾控中心）為各項(xiàng)目地區(qū)提供下發(fā)了宣傳廣告電子光盤及鄉(xiāng)村墻體廣告宣傳標(biāo)語參考內(nèi)容供各地使用。

3.利用“青春紅絲帶”活動(dòng)進(jìn)行針對(duì)青年的宣傳活動(dòng)。建立學(xué)校教育基地，旨在覆蓋全省學(xué)校的健康教育。在學(xué)校中開展以生活技能培訓(xùn)為主的艾滋病防治主題活動(dòng)，2006年由省級(jí)資助10個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)的學(xué)校開展培訓(xùn)教育活動(dòng)，涉及7個(gè)市區(qū)的大中專院校和普通中學(xué)，主要由當(dāng)?shù)氐慕逃块T、疾病預(yù)防控制中心和所在學(xué)校共同協(xié)調(diào)開展活動(dòng)，制定學(xué)生培訓(xùn)教育計(jì)劃，納入課堂教學(xué)內(nèi)容，要求每個(gè)學(xué)校舉辦預(yù)防艾滋病專題講座、開展主題宣傳教育活動(dòng)，開展同伴教育活動(dòng)試點(diǎn)，宣傳教育活動(dòng)覆蓋到全校學(xué)生。省級(jí)負(fù)責(zé)組織編印有針對(duì)性的師資教學(xué)材料，制作學(xué)生健康教育處方折頁、宣傳版等宣傳品等發(fā)放到各項(xiàng)目學(xué)校，對(duì)新生發(fā)放人手一冊(cè)“健康教育處方”，對(duì)各項(xiàng)目點(diǎn)的師資力量進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)邀請(qǐng)省內(nèi)開展學(xué)校健康教育活動(dòng)取得一定經(jīng)驗(yàn)的全國(guó)艾滋病防治綜合示范區(qū)長(zhǎng)樂、晉江等地的項(xiàng)目單位介紹工作經(jīng)驗(yàn)。2006年，由省衛(wèi)生廳、省教育廳聯(lián)合印制了學(xué)生健康宣傳教育處方50多萬份，并通過教育部門發(fā)放到各地中學(xué)。根據(jù)適時(shí)、適度、適當(dāng)?shù)脑瓌t，對(duì)大中專生、中學(xué)生進(jìn)行預(yù)防艾滋病健康教育及性知識(shí)、性道德和法制觀念的教育，增強(qiáng)青少年的自我保護(hù)意識(shí)，提高他們抵御艾滋病病毒侵襲的能力。福建醫(yī)科大學(xué)、福建師范大學(xué)等多所院校還在青年學(xué)生中開展同伴教育等活動(dòng)。

4.利用廣播電視、報(bào)紙等媒體參與艾滋病防治宣傳教育工作。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等新聞宣傳部門按照省委宣傳部有關(guān)艾滋病防治宣傳專題會(huì)議的部署，利用覆蓋面廣的特點(diǎn)，結(jié)合各自的工作實(shí)際，設(shè)置專欄或?qū)ｎ}節(jié)目積極開展防治艾滋病和提倡無償獻(xiàn)血的宣傳教育工作。省疾控中心參與共同策劃制作宣傳節(jié)目，利用12月1日前后的艾滋病防治宣傳活動(dòng)周，在省級(jí)電視頻道上連續(xù)滾動(dòng)播放宣傳廣告、宣傳字幕；福建電視臺(tái)《新聞啟示錄》欄目連續(xù)播放有關(guān)艾滋病的專題節(jié)目；《新聞?lì)l道》邀請(qǐng)省疾控中心的有關(guān)專家現(xiàn)場(chǎng)直播講解、討論有關(guān)艾滋病的問題。“記者在行動(dòng)”、“特別檔案“等多個(gè)欄目組都拍攝過防治艾滋病的專題片。《福建衛(wèi)生報(bào)》在每年的12月1日前后都編輯出版預(yù)防艾滋病的專版，組織各界群眾參加有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽等。在全省性發(fā)行的報(bào)刊上刊登防治艾滋病宣傳廣告；制作宣傳明信片3萬枚，發(fā)放到省級(jí)艾滋病防治工作委員會(huì)各成員單位及全省各級(jí)相關(guān)部門，擴(kuò)大艾滋病的宣傳面和動(dòng)員力度。

5.針對(duì)不同人群制作宣傳教育材料。省級(jí)統(tǒng)一制作了海報(bào)、折頁、畫冊(cè)等宣傳材料共21種，包括自愿咨詢檢測(cè)、娛樂場(chǎng)所服務(wù)小姐干預(yù)、男男性接觸人群干預(yù)、吸毒人群干預(yù)、大眾人群宣傳教育、農(nóng)民工宣傳教育和學(xué)生同伴健康教育等7大類，共480多萬份。同時(shí)，為更好地方便工作人員在各種場(chǎng)所中開展干預(yù)宣傳工作，擴(kuò)大影響力和宣傳效果，省級(jí)設(shè)計(jì)制作了艾滋病宣傳告示貼、公文包、領(lǐng)帶、毛巾、T恤衫、徽章、撲克牌等宣傳品，并陸續(xù)將相關(guān)宣傳品發(fā)放到各地項(xiàng)目執(zhí)行單位，擴(kuò)大對(duì)各類人群的宣傳效果。

6.建立全省艾滋病干預(yù)工作經(jīng)驗(yàn)交流的信息平臺(tái)。為及時(shí)傳達(dá)有關(guān)政策，傳遞全省干預(yù)工作動(dòng)態(tài)，推廣介紹先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)方法，省疾控中心2006年創(chuàng)建了《福建省艾滋病干預(yù)信息簡(jiǎn)報(bào)》內(nèi)部交流刊物，面向全省各地的衛(wèi)生管理、疾病控制部門及相關(guān)單位。2006年已發(fā)行了3期，有力推動(dòng)了全省艾滋病干預(yù)工作的發(fā)展。利用目前便捷的網(wǎng)絡(luò)信息資源系統(tǒng)，各級(jí)衛(wèi)生管理部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)都相應(yīng)在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)中設(shè)立防治艾滋病宣傳的欄目。省疾控中心網(wǎng)站專門設(shè)立了“性病艾滋病防治”專欄，定期宣傳信息及各種專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)參考、服務(wù)信息等資料，方便了普通公眾知識(shí)查詢和專業(yè)技術(shù)人員資料獲取。

（六）組建高危人群干預(yù)工作隊(duì)，積極開展高危人群行為干預(yù)工作

為遏制艾滋病在高危人群中的流行、防止艾滋病從高危人群向一般人群傳播，了解和掌握高危人群的狀況、開展高危人群行為干預(yù)、改變高危人群的高危行為，根據(jù)省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于在各級(jí)疾病預(yù)防控制中心（衛(wèi)生防疫站）建立高危人群干預(yù)工作隊(duì)的通知》（閩衛(wèi)[2004]函473號(hào)）要求，省疾病預(yù)防控制中心于2004年12月正式成立“高危人群干預(yù)工作科”，作為中心的一個(gè)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科室，主要負(fù)責(zé)艾滋病防治宣傳教育、行為干預(yù)和培訓(xùn)等工作，并負(fù)責(zé)全省干預(yù)活動(dòng)計(jì)劃的制定、技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)各地項(xiàng)目開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。同時(shí)全省各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)也相應(yīng)建立起高危人群干預(yù)工作隊(duì)（科），專業(yè)技術(shù)工作人員近800名，初步形成全省干預(yù)工作隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)各級(jí)專業(yè)工作人員進(jìn)行了分批分級(jí)的全員培訓(xùn)。

1.開展娛樂場(chǎng)所從業(yè)人員干預(yù)工作，擴(kuò)大安全套推廣項(xiàng)目覆蓋面。

針對(duì)福建省艾滋病傳播途徑以性接觸傳播為主的特點(diǎn)，各地干預(yù)工作隊(duì)深入娛樂服務(wù)場(chǎng)所開展以推廣安全套使用為主的綜合干預(yù)活動(dòng)。除衛(wèi)IX項(xiàng)目的干預(yù)工作點(diǎn)外，2006年由省級(jí)資助經(jīng)費(fèi)設(shè)立18個(gè)娛樂場(chǎng)所干預(yù)項(xiàng)目點(diǎn)，覆蓋全省22％的縣區(qū)，重點(diǎn)開展預(yù)防性病艾滋病健康教育及咨詢?cè)\療等外展服務(wù)，提供發(fā)放由省級(jí)統(tǒng)一印制的宣傳材料和張貼畫，提高目標(biāo)人群知識(shí)知曉率、防護(hù)意識(shí)和技能，促進(jìn)安全套的正確使用和正確的求醫(yī)行為。省級(jí)已采購(gòu)專門用于娛樂場(chǎng)所服務(wù)小姐使用的安全套近20萬只發(fā)放到各項(xiàng)目點(diǎn)及有關(guān)地區(qū)，提供免費(fèi)發(fā)放，促進(jìn)目標(biāo)人群的安全套使用意識(shí)。

2.開展男男人群干預(yù)工作。

男男人群（MSM）是目前影響艾滋病流行態(tài)勢(shì)的重點(diǎn)人群之一。以往我省在這一人群中開展的監(jiān)測(cè)、干預(yù)等工作較少，2006年在項(xiàng)目管理中納入了“男男同性戀干預(yù)”項(xiàng)目活動(dòng)內(nèi)容。目前主要由省疾控中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，在福州市MSM人群中開展調(diào)查研究和行為干預(yù)工作，同時(shí)也在廈門、泉州等地區(qū)開展前期摸底調(diào)查工作。

省疾控中心已組織了MSM志愿工作者，建立艾滋病預(yù)防工作的聯(lián)系，對(duì)志愿者人員進(jìn)行了培訓(xùn)，制作相應(yīng)的宣傳材料和安全套，專門采購(gòu)了同志人群專用的安全套3萬只，提供給志愿者在酒吧、公園、浴池等場(chǎng)所進(jìn)行免費(fèi)發(fā)放，目前每周發(fā)放的安全套數(shù)量達(dá)600-800只。工作人員與志愿者還利用同志人群的活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合開展預(yù)防艾滋病宣傳教育和派發(fā)安全套活動(dòng)，利用省疾控中心中設(shè)立的VCT門診接受同志人群的咨詢檢測(cè)要求。根據(jù)同志人群存在的性病診療需求情況，動(dòng)員性病門診醫(yī)生參與外展服務(wù)工作，并在同志網(wǎng)站的艾滋病性病咨詢服務(wù)欄目中提供知識(shí)解答幫助，擴(kuò)大了艾滋病宣傳覆蓋人群的數(shù)量，并協(xié)助國(guó)家性艾中心在福州舉辦了一期全國(guó)男男人群干預(yù)專業(yè)人員和志愿者組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)班，取得了良好的成果。

3.開展社區(qū)美沙酮維持治療工作

針對(duì)吸毒人群的干預(yù)工作，開展社區(qū)美沙酮維持治療工作。經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，我省先后在廈門市思明區(qū)、福清市、古田縣、泉州市和龍巖市5個(gè)地區(qū)分別設(shè)立了1個(gè)美沙酮維持治療門診點(diǎn)，這些門診點(diǎn)已于2006年10月份全部開診并接受吸毒患者，在這些治療門診點(diǎn)，同時(shí)也開展預(yù)防艾滋病健康教育、咨詢、抗病毒治療監(jiān)督服藥等相關(guān)服務(wù)，目前各門診點(diǎn)的就診人數(shù)在穩(wěn)步增長(zhǎng)中。

為保證各門診點(diǎn)的正常工作，由省級(jí)提供經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置了監(jiān)控設(shè)備，統(tǒng)一印制了門診診療需要的各種資料和宣傳材料。各門診點(diǎn)的工作人員除了選派人員參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn)之外，省級(jí)工作組還專門邀請(qǐng)了相關(guān)的國(guó)家級(jí)專家到各門診點(diǎn)對(duì)工作人員和相關(guān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高工作人員的維持治療水平，保證工作順利開展。此外，還統(tǒng)一采購(gòu)了檢測(cè)試劑提供給各門診點(diǎn)對(duì)就診患者進(jìn)行海洛因尿液檢測(cè)、丙肝和HIV抗體檢測(cè)，避免就診者偷吸海洛因，正確評(píng)估美沙酮維持治療預(yù)防艾滋病和丙肝傳播的實(shí)際效果。

在2006年“6.26國(guó)際禁毒日”期間，省疾控中心專業(yè)人員還深入到省女子勞動(dòng)教養(yǎng)管理所、省強(qiáng)制戒毒所等場(chǎng)所中對(duì)上千名學(xué)員進(jìn)行了艾滋病防治知識(shí)宣講和小組個(gè)別咨詢活動(dòng)，同時(shí)使廣大干警、在教人員了解艾滋病的危害、吸毒與艾滋病的關(guān)系以及改變危險(xiǎn)行為的重要意義。

（七）落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，體現(xiàn)艾滋關(guān)懷

2003年，我國(guó)政府提出了“四免一關(guān)懷”政策，即：國(guó)家實(shí)施艾滋病自愿免費(fèi)血液初篩檢測(cè)；對(duì)農(nóng)民和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難人群中的艾滋病患者實(shí)行免費(fèi)抗病毒治療；對(duì)艾滋病患者遺孤實(shí)行免費(fèi)就學(xué)；對(duì)孕婦實(shí)施免費(fèi)艾滋病咨詢、篩查和抗病毒藥物治療；將生活困難的艾滋病患者及其家庭納入政府救助范圍。這個(gè)政策的提出，不僅表明了中國(guó)政府控制艾滋病流行的決心，也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)艾滋病病人及其家庭的關(guān)懷。省疾控中心積極落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，就業(yè)務(wù)職能范圍內(nèi)做了以下工作。

1.開展自愿免費(fèi)咨詢檢測(cè)（VCT）。2005年以來，我中心舉辦了四期自愿咨詢檢測(cè)培訓(xùn)班，在全省范圍內(nèi)大力加強(qiáng)提供艾滋病免費(fèi)自愿咨詢檢測(cè)服務(wù)的力度。規(guī)劃在2006年底前全省縣市級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和二級(jí)以上綜合醫(yī)院都要實(shí)現(xiàn)為社會(huì)公眾提供艾滋病免費(fèi)自愿咨詢檢測(cè)服務(wù)，并在咨詢點(diǎn)上提供心理支持和健康教育，由省財(cái)政統(tǒng)一采購(gòu)配備檢測(cè)儀器設(shè)備和檢測(cè)試劑，培訓(xùn)師資，并要求將自愿咨詢檢測(cè)工作情況通過信息報(bào)表系統(tǒng)定期上報(bào)。根據(jù)實(shí)際工作需要，為擴(kuò)大宣傳效果，省級(jí)統(tǒng)一印制宣傳海報(bào)3萬份，宣傳小畫冊(cè)、折頁各7萬份，對(duì)接受咨詢和檢測(cè)人員每人免費(fèi)發(fā)放一份。目前全省所有縣級(jí)及以上的疾病預(yù)防控制中心已經(jīng)設(shè)立了艾滋病自愿咨詢檢測(cè)室，采取匿名、保密、免費(fèi)的原則對(duì)社會(huì)提供針對(duì)危險(xiǎn)行為的咨詢和艾滋病檢測(cè)服務(wù)。對(duì)于咨詢檢測(cè)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的病例及時(shí)轉(zhuǎn)診，納入我省艾滋關(guān)懷的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理。在省疾控中心建立“愛心家園”等活動(dòng)場(chǎng)所，為HIV感染者提供集中的活動(dòng)地點(diǎn)，進(jìn)行相關(guān)的心理疏導(dǎo)教育，提供防治艾滋病的健康教育材料。同時(shí)，采購(gòu)了足夠的安全套，為艾滋病病毒感染者及其家屬免費(fèi)提供安全套。據(jù)2006年上半年統(tǒng)計(jì)，全省各咨詢點(diǎn)接受咨詢檢測(cè)的對(duì)象有2000多人份。目前為止省疾控中心VCT門診點(diǎn)服務(wù)量近800人份，約在其中發(fā)現(xiàn)1%咨詢者感染艾滋病病毒，隨著全省各咨詢檢測(cè)室儀器設(shè)備的到位和完善，接受咨詢服務(wù)的人數(shù)必然會(huì)上升，這為盡快發(fā)現(xiàn)感染者、減緩艾滋病在我省的傳播速度起到重要的支持作用。

2.開展免費(fèi)抗病毒治療工作。按照省衛(wèi)生廳的指示，省疾控中心于2005年4月開始啟動(dòng)免費(fèi)抗病毒治療，為符合治療條件的病人提供抗病毒藥物。目前全省有120多名符合免費(fèi)治療條件的病人接受抗病毒藥物，同時(shí)購(gòu)置流式細(xì)胞儀和病毒載量測(cè)定儀，定期為HIV感染者和病人提供免費(fèi)的免疫學(xué)和病毒學(xué)指標(biāo)的檢測(cè)服務(wù)。在1年多的免費(fèi)抗病毒治療對(duì)感染者或病人的觀察過程，及從實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)隨訪的數(shù)據(jù)來看，80%以上的病人取得預(yù)期的治療效果，尚未發(fā)現(xiàn)接受治療的病人出現(xiàn)嚴(yán)重的毒副作用，大部分病人在治療的6個(gè)月后逐漸恢復(fù)生活自理能力，其中有一部分人甚至重返工作崗位，毫無疑問這個(gè)舉措將對(duì)我省艾滋病的控制起到積極的作用。

3.開展艾滋病母嬰垂直傳播的阻斷控制工作。目前已為3例感染HIV-1的孕婦實(shí)施免費(fèi)藥物阻斷。

（八）開展衛(wèi)九項(xiàng)目和艾滋病綜合防治示范區(qū)活動(dòng)

世行貸款衛(wèi)Ⅸ項(xiàng)目是我省目前開展的一個(gè)最大的艾滋病防治國(guó)際合作項(xiàng)目。自2000年開展以來取得了許多可供全省艾滋病防治工作借鑒、推廣的經(jīng)驗(yàn)、方法。隨著艾滋病防治形勢(shì)的發(fā)展，項(xiàng)目活動(dòng)也在向深度和廣度延伸，該項(xiàng)目在明年6月結(jié)束。我們將總結(jié)衛(wèi)九項(xiàng)目所取得的經(jīng)驗(yàn)、方法，不但在衛(wèi)Ⅸ項(xiàng)目地區(qū)也要在全省其它地區(qū)大力推廣實(shí)施可行的、有效的工作方法。

長(zhǎng)樂市、晉江市是第二批國(guó)家級(jí)艾滋病綜合防治示范區(qū)，是福建省艾滋病防治工作的重點(diǎn)地區(qū)。目前在完善治療管理模式，完善對(duì)高危人群實(shí)施行為干預(yù)措施的管理方式，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，為全省開展防治工作提供了經(jīng)驗(yàn)。

2006年初，省示范區(qū)管理辦公室與省婦聯(lián)聯(lián)合舉辦了示范區(qū)婦女“面對(duì)面”宣傳教育啟動(dòng)儀式，將宣傳教育覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。5月份，省級(jí)專家還與國(guó)家級(jí)專家組聯(lián)合對(duì)各示范區(qū)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)和技術(shù)支持，專家組對(duì)示范區(qū)工作進(jìn)行了技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)長(zhǎng)樂、晉江兩個(gè)示范區(qū)工作所取得的進(jìn)展表示贊賞。8月份，召開了每半年一次示范區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，總結(jié)各示范區(qū)最佳案例和典型經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各示范區(qū)制定、修改和完善2006年工作計(jì)劃。近一年來，各示范區(qū)不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有條不紊地開展。各示范區(qū)工作與婦聯(lián)、計(jì)生、共青團(tuán)和工會(huì)緊密配合，深入農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)，開展了婦女“面對(duì)面”宣傳活動(dòng)、青春紅絲帶“面對(duì)面”宣傳活動(dòng)、農(nóng)民工宣傳教育宣傳活動(dòng)等；充分利用大眾媒體，結(jié)合各種衛(wèi)生日、宣傳月活動(dòng)，全方位開展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的宣傳氛圍。充實(shí)了干預(yù)工作隊(duì)伍，分片包干定點(diǎn)定期深入娛樂場(chǎng)所對(duì)服務(wù)小姐開展干預(yù)活動(dòng)；依托性病門診，為性病病人提供咨詢宣傳教育服務(wù)，發(fā)放健康教育處方。在外來員工集中的企業(yè)中開展同伴教育干預(yù)活動(dòng)，擴(kuò)大干預(yù)覆蓋面。大力開展預(yù)防艾滋病母嬰阻斷傳播工作，提供免費(fèi)的產(chǎn)前HIV抗體檢測(cè)服務(wù)，落實(shí)對(duì)HIV感染者和艾滋病病人關(guān)懷和救助措施。

三 主要問題

1．一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)艾滋病危害的嚴(yán)重性仍認(rèn)識(shí)不足，部分地區(qū)的防治項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)沒有及時(shí)到位，影響了具體工作的開展，發(fā)揮多部門參與艾滋病防治工作的作用不夠充分，部分地區(qū)和部門內(nèi)部溝通不夠、工作聯(lián)系不夠密切。

2．地區(qū)之間“四免一關(guān)懷”政策的落實(shí)不平衡；對(duì)因吸毒而感染、又合并乙型肝炎、丙型肝炎或肝功能損害嚴(yán)重的艾滋病病人的抗病毒治療缺乏經(jīng)驗(yàn)。

3．還有相當(dāng)數(shù)量的感染者還沒有被發(fā)現(xiàn)，需要進(jìn)一步加大對(duì)檢測(cè)的宣傳，增加檢測(cè)服務(wù)的覆蓋面，讓更多的人能夠得到檢測(cè)服務(wù)，以便落實(shí)防治措施，

4．宣傳教育還不夠深入，干預(yù)措施覆蓋面較小。大眾尤其在農(nóng)村人群艾滋病防治知識(shí)水平不高，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)歧視現(xiàn)象依然嚴(yán)重。大眾宣傳教育的廣度、深度與防治工作需要存在差距。

5．流動(dòng)人口落實(shí)防治措施難度大。隨著商貿(mào)活動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，目前我省有大量從外省流進(jìn)、從本省流出和在省內(nèi)流動(dòng)的人員，其中有相當(dāng)一部分人缺乏艾滋病防治知識(shí)和技能。

四 下一步重點(diǎn)工作

1．加強(qiáng)政策開發(fā)，落實(shí)常規(guī)檢測(cè)工作，制定不同人群的檢測(cè)措施。

加大監(jiān)測(cè)力度，按照我省的流行特點(diǎn)，建立覆蓋不同人群的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展監(jiān)測(cè)工作，全面掌握疫情動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步研究落實(shí)以自愿咨詢檢測(cè)為主、多種檢測(cè)策略并存的檢測(cè)措施，努力提高監(jiān)測(cè)和檢測(cè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2．繼續(xù)廣泛深入開展宣傳教育活動(dòng)，普及防治知識(shí)，消除社會(huì)歧視。

充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，針對(duì)重點(diǎn)人群和流動(dòng)人口、農(nóng)民工，采取“面對(duì)面”等方式開展宣傳工作，明確各部門、企事業(yè)單位責(zé)任，將防治宣傳納入各單位工作范圍，充分發(fā)揮公眾人物、自愿者、艾滋病病毒感染者在宣傳教育中的重要作用。

3．加大高危人群的干預(yù)力度，加強(qiáng)采供血管理。

加大對(duì)娛樂場(chǎng)所服務(wù)人員、男男同性戀、流動(dòng)人群的干預(yù)力度，推廣綜合干預(yù)措施，增加美沙酮維持治療門診數(shù)量，推廣清潔針具和安全套的使用。發(fā)揮高危人群干預(yù)隊(duì)的作用，擴(kuò)大多部門參與活動(dòng)的范圍和力度，加大目標(biāo)人群干預(yù)力度，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高目標(biāo)人群防治艾滋病的意識(shí)。加強(qiáng)采供血管理，保證用血安全。

4．加強(qiáng)法制建設(shè)，督導(dǎo)評(píng)估和國(guó)內(nèi)外合作，發(fā)揮非政府組織的作用。

貫徹落實(shí)《艾滋病防治條例》及《中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006-2010）》。制定我省艾滋病防治項(xiàng)目督導(dǎo)評(píng)估方案，開展督導(dǎo)評(píng)估。

加強(qiáng)國(guó)際、與國(guó)家疾控中心及與兄弟單位的合作與交流，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和技術(shù)支持，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮非政府組織的作用，積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、民間組織、個(gè)人廣泛參與艾滋病防治工作。

課題組成員：

1.嚴(yán)延生：福建省疾病預(yù)防控制中心主任，主任醫(yī)師，博士生導(dǎo)師

篇5

國(guó)家和河南省陸續(xù)出臺(tái)了一系列畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策措施，但有些政策缺乏配套措施，或者由于各地工作不平衡，也出現(xiàn)一些“棚架”現(xiàn)象。如，由于現(xiàn)行的小額擔(dān)保貸款政策機(jī)會(huì)成本比較高，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。辦理貸款時(shí)需要首先提供擔(dān)保和工商局注冊(cè)經(jīng)營(yíng)許可，而初創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生啟動(dòng)資金的來源原本寄希望于貸款，沒有擔(dān)保的途徑和實(shí)力，也沒有啟動(dòng)資金注冊(cè)經(jīng)營(yíng)許可，貸款條件限制的連鎖反應(yīng)導(dǎo)致學(xué)生很難貸到款項(xiàng)。另外申請(qǐng)貸款程序較為復(fù)雜，審批時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)急需用款的初創(chuàng)者來說實(shí)際幫助很小。

（二）缺乏完善的社會(huì)保障體系

現(xiàn)階段國(guó)家和各個(gè)省市雖然制定了一部分針對(duì)失業(yè)和待業(yè)人員的社會(huì)保障制度，但是還不夠完善。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)要面對(duì)一定的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，如何進(jìn)一步完善我國(guó)的社會(huì)保障體制，解除大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，從而引導(dǎo)大學(xué)生由生存型創(chuàng)業(yè)向機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變是我們面臨的一項(xiàng)問題。如行政高準(zhǔn)入門檻，很多國(guó)家小企業(yè)采用備案制，而我們是登記注冊(cè)制。登記注冊(cè)制是要審批的，與備案不一樣。另外，融資渠道比較狹窄，成本也高，銀行貸款也比較難。

（三）工作缺乏經(jīng)費(fèi)保障

目前河南大部分高校的創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐工作經(jīng)費(fèi)由高校自行解決，隨著全省各高校在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的投入不斷增加，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)占高校工作經(jīng)費(fèi)的比例在逐年加大，已經(jīng)擠占了高校的教學(xué)和科研工作經(jīng)費(fèi)。從整體上看高校創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐工作經(jīng)費(fèi)的投入仍然沒有得到保障等等。

二、河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系結(jié)構(gòu)

創(chuàng)業(yè)過程是一個(gè)各方聯(lián)動(dòng)、較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從創(chuàng)業(yè)意識(shí)的萌發(fā)、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)，一直到創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的終止，這個(gè)過程中都需要有效整合各方面的支持力量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)好大學(xué)生走自主創(chuàng)業(yè)之路，必須建立健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，抓好細(xì)節(jié)落實(shí)，這樣才能有效促進(jìn)大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)，服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，進(jìn)而助推創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。由此可見，構(gòu)建和完善河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系意義重大。基于當(dāng)前河南政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面現(xiàn)狀，結(jié)合河南大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的基本情況，探索構(gòu)建了一個(gè)有效整合政府、高校、社會(huì)等三方力量，以重視引導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、財(cái)稅支持、融資服務(wù)、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)以及提公共服務(wù)水平等六方面為變量，有機(jī)鏈接社會(huì)上各種資源，專業(yè)化、系列化、社會(huì)化和市場(chǎng)化的專門促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系。

三、構(gòu)建河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的途徑

（一）重視引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作

實(shí)踐證明，政府部門高位統(tǒng)籌推動(dòng)，對(duì)促進(jìn)工作的開展非常有利。河南政府部門要繼續(xù)重視引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，積極研究解決推動(dòng)此項(xiàng)工作中存在的各種問題。【2】教育、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、工商、稅務(wù)、銀行等政府職能部門，要加強(qiáng)協(xié)作配合，加大督查力度，確保各項(xiàng)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施落到實(shí)處。要繼續(xù)發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，積極扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。各地政府也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)納入政府議事日程，切實(shí)抓好落實(shí)。高校也要繼續(xù)加強(qiáng)校內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)協(xié)作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)力量，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐活動(dòng)，為社會(huì)輸送大批既具有扎實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，又富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的人才，提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。如，教務(wù)部門負(fù)責(zé)按照教育部創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程教學(xué)大綱的要求，要突出學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，制訂和完善學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，開足、開好創(chuàng)業(yè)教育課。財(cái)務(wù)部門要負(fù)責(zé)做好學(xué)校整體創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障。創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）部門負(fù)責(zé)提供政策咨詢和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，建立孵化基地，為課堂教學(xué)和課外實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合搭建平臺(tái)。科研部門要鼓勵(lì)教師帶領(lǐng)學(xué)生將科研項(xiàng)目進(jìn)行生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。團(tuán)委要依托社團(tuán)等學(xué)生組織，繼續(xù)創(chuàng)新指導(dǎo)帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。根據(jù)工作需要，河南政府部門可考慮探索成立省級(jí)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象納入公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系范圍之內(nèi)。省級(jí)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心可考慮掛設(shè)在省人力資源和社會(huì)保障廳或者省教育廳，因?yàn)榘凑諊?guó)家現(xiàn)行高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有關(guān)分工規(guī)定，人力資源和社會(huì)保障部門作為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)政策制訂；教育部門認(rèn)為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的主管部門。該中心的定位應(yīng)為承擔(dān)行政職能的政府公益性事業(yè)單位，要配備富有創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的工作人員，有能為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)與服務(wù)的固定服務(wù)場(chǎng)所和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化場(chǎng)地，政府要給予財(cái)政資金補(bǔ)助，社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)或者企業(yè)也可以提供贊助，從而確保各項(xiàng)公益性活動(dòng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。該中心的職能建議由：一是推動(dòng)政府職能部門制訂和完善各項(xiàng)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施，并要負(fù)責(zé)進(jìn)行督檢；二是指導(dǎo)高校開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐活動(dòng)；三是統(tǒng)籌建立全省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)隊(duì)伍；四是開展專項(xiàng)調(diào)查研究，分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作新情況、新問題，為政府職能部門提供參考信息；五是建立為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為大學(xué)創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目、信息等綜合服務(wù)；六是定期舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與社會(huì)投資機(jī)構(gòu)（人）交流活動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目生產(chǎn)轉(zhuǎn)化；七是為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供法律等方面的基礎(chǔ)保障服務(wù)。【3】

（二）加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅支持

為鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，河南省不斷完善有關(guān)財(cái)稅政策且已初具成效，但是有些政策在落實(shí)過程中還存在配套不夠完備，無法落地。鑒于此河南政府部門要：

1.加強(qiáng)財(cái)政資金支持

繼續(xù)用好鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的財(cái)政政策，河南政府財(cái)政部門可以探索每年設(shè)立省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，資金主要用于促進(jìn)鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制、政策支持體系、孵化基地建設(shè)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。同時(shí)，要求縣級(jí)以上政府要在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，集中用于資助優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；各高校每年要安排一定經(jīng)費(fèi)用于扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，保障創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐活動(dòng)的順利開展。

2.放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制

繼續(xù)放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，如，凡法律、行政法規(guī)“未禁入”行業(yè)和項(xiàng)目，都允許大學(xué)生經(jīng)營(yíng)，方便大學(xué)生創(chuàng)業(yè)興業(yè)。同時(shí)，圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生在高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步放寬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)出資限制。如，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社等涉農(nóng)企業(yè)，可考慮試行無最低出資數(shù)額限制制度，出資方式可由大學(xué)生自主決定。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，投資者可以依法以股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣形式評(píng)估作價(jià)出資和增資，支持以不需要辦理權(quán)屬登記的自有技術(shù)作為公司股東的首次出資。【4】對(duì)大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)，允許將住所、租賃房等登記為創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)地址，進(jìn)一步放寬工商登記時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的限制。

3.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

貫徹國(guó)家和河南省關(guān)于支持和促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)廣泛宣傳和免費(fèi)發(fā)放《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》。按照現(xiàn)行政策，大學(xué)生畢業(yè)剛剛離開校門，就被要求到人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行失業(yè)登記，他們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上無法接受，建議對(duì)持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》的大學(xué)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，不用再進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記，即可享受在3年內(nèi)按每戶每年不超過8000元的相關(guān)稅金減免優(yōu)惠政策。對(duì)大學(xué)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)，享受各級(jí)政府出臺(tái)的支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策。

4.切實(shí)減輕創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)

切實(shí)落實(shí)已取消的各項(xiàng)收費(fèi)（減免）政策。行政事業(yè)性和強(qiáng)制準(zhǔn)入的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)方面，建議對(duì)大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。同時(shí)，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中，鼓勵(lì)試行對(duì)凡情節(jié)輕微、沒有對(duì)社會(huì)和他人造成危害后果的一般性違法違規(guī)行為，不予行政處罰，但要及時(shí)給予提示和提醒。要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，加大督導(dǎo)檢查力度，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為，著力優(yōu)化大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

5.招商引資優(yōu)惠政策

各級(jí)政府部門在進(jìn)行招商時(shí)，招商引資范圍應(yīng)包括大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，享受與外地客商同樣優(yōu)惠政策。另外，按照現(xiàn)有的政策，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目凡符合國(guó)家和地方扶持高新技術(shù)企業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等相關(guān)優(yōu)惠政策的，都要積極創(chuàng)造條件予以支持。同時(shí)，還要結(jié)合各地實(shí)際，不斷探索創(chuàng)新符合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的招商優(yōu)惠政策。

（三）強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資服務(wù)

募集啟動(dòng)或者擴(kuò)大再生產(chǎn)資金是初次創(chuàng)業(yè)大學(xué)生普遍存在的共性難題。接下來，河南有關(guān)職能部門要不斷完善現(xiàn)已經(jīng)出臺(tái)的融資政策，更要結(jié)合需求和實(shí)際，出臺(tái)更加便捷的、有力的融資措施。

1.加大信貸支持力度

政府要統(tǒng)籌鼓勵(lì)部門、銀行、企業(yè)三方加強(qiáng)合作，進(jìn)一步完善銀行與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)。積極做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，鼓勵(lì)進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可提供小額貸款。對(duì)在校即將畢業(yè)的大學(xué)生申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，可探索試行由所在高校負(fù)責(zé)提供擔(dān)保，貸款年限為1年，由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。

2.拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道

政府要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)各商業(yè)銀行進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貸款和授信額度，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供便捷的金融服務(wù)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)各信用擔(dān)保公司或金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供各類金融支持。也可以探索通過財(cái)政投入、企業(yè)贊助等多種渠道籌資設(shè)立省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)各類資本特別是民間資本進(jìn)入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，吸引更多社會(huì)資金投入市場(chǎng)前景好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

3.降低創(chuàng)業(yè)融資成本

發(fā)展改革、銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門要嚴(yán)格加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)格限制向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。探索嘗試對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目繼續(xù)使用同一不動(dòng)產(chǎn)抵押物申請(qǐng)貸款抵押登記，距上一次登記未滿2年的，登記費(fèi)減半收取。鼓勵(lì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款利率浮動(dòng)比例在國(guó)家政策范圍內(nèi)適度下調(diào)。【5】

4.加強(qiáng)融資性擔(dān)保體系建設(shè)

河南要出臺(tái)具體措施，引導(dǎo)省、市、縣三級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與高校的對(duì)接，把創(chuàng)業(yè)大學(xué)生作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，降低門檻，簡(jiǎn)化程序，提供優(yōu)質(zhì)的融資擔(dān)保服務(wù)。縣以上的各級(jí)政府都要不斷擴(kuò)大小額貸款擔(dān)保基金規(guī)模，擔(dān)保基金來源可考慮由政府主導(dǎo)、廣泛吸收民間公益資本諸如，專戶存儲(chǔ)于經(jīng)辦銀行，施行封閉運(yùn)行。對(duì)于提供融資擔(dān)保服務(wù)成效顯著的，省財(cái)政可以按照其當(dāng)年發(fā)放大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款總額的一定比例給予擔(dān)保基金補(bǔ)助，用于充實(shí)擔(dān)保基金。同時(shí)，鼓勵(lì)支持各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。

（四）實(shí)施對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)

實(shí)施對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，可以幫助部分大學(xué)生更加堅(jiān)定信心繼續(xù)將自主創(chuàng)業(yè)之路走下去。河南政府部門可以通過開展一些公益性培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)初期大學(xué)生技能不足的問題；提供場(chǎng)租等資金補(bǔ)貼，可以讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生感受到政府和社會(huì)的幫助和支持；對(duì)創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)，可以讓他們感受到各方對(duì)他認(rèn)可，有助其更好的發(fā)揮才智，繼續(xù)創(chuàng)業(yè)。

1.實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資格認(rèn)定制度

為了規(guī)范管理獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼行為，人力資源和社會(huì)保障、教育部門等部門可以組織認(rèn)定扶持一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，凡具備辦學(xué)資質(zhì)、愿意承擔(dān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類院校，均可申報(bào)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)于認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可有政府部門給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

2.實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼

鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并將他們納入社會(huì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。比如，對(duì)到政府認(rèn)定扶持的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)的，這些創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過建立培訓(xùn)臺(tái)帳的方式，記錄培訓(xùn)大學(xué)生的基本情況以及培訓(xùn)類別、培訓(xùn)時(shí)間、考核情況以及自主創(chuàng)業(yè)等情況，政府部門可據(jù)實(shí)給予補(bǔ)貼。這對(duì)于具有創(chuàng)業(yè)想法，但是創(chuàng)業(yè)技能有待提升的大學(xué)生來說是場(chǎng)及時(shí)雨，有助他們讓創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落到實(shí)處。

3.實(shí)施創(chuàng)業(yè)場(chǎng)租補(bǔ)貼

政府要鼓勵(lì)社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)或者組織建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)而培育一批省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）。對(duì)到基地內(nèi)進(jìn)行成功創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，他們所創(chuàng)辦的企業(yè)在基地內(nèi)發(fā)生的物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、房租費(fèi)、水電費(fèi)，政府可以給予一定額度的補(bǔ)貼。這可以在一定程度上緩解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期的壓力。

4.實(shí)施創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

對(duì)已經(jīng)進(jìn)行工商注冊(cè)登記、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照且穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)狀況良好的大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)，政府有關(guān)部門可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。【6】這可以讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生感受到政府的關(guān)注和支持，進(jìn)而幫助他們堅(jiān)定將創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目繼續(xù)堅(jiān)持下去的信心。

5.實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)

大學(xué)生接受了高等教育較社會(huì)其他人員擁有更高的素質(zhì)，他們理應(yīng)成為就業(yè)崗位的創(chuàng)造者，而不簡(jiǎn)單地享受社會(huì)其他人員創(chuàng)造的就業(yè)崗位。所以，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)新增吸納一定數(shù)量的以上勞動(dòng)者就業(yè)的，可按照申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)創(chuàng)造就業(yè)崗位個(gè)數(shù)，申請(qǐng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）加強(qiáng)大學(xué)校園的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

1.不同階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程

中央教育科學(xué)研究所于1998年提出“創(chuàng)新教育”的理念，并聯(lián)合了河北、山東、黑龍江、遼寧等20多個(gè)省市的教育研究機(jī)構(gòu)和大、中、小學(xué)開展創(chuàng)新教育研究與實(shí)驗(yàn)，在社會(huì)上產(chǎn)生了很大反響，有力推動(dòng)了教育改革。【7】河南也應(yīng)盡快成立“全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)”，由該委員會(huì)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)開展全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程教學(xué)、研究、咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。中小學(xué)是孩子創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)的奠基階段，因此應(yīng)盡快在全省中小學(xué)推廣創(chuàng)新教育，為高校進(jìn)行創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)教育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，高校已經(jīng)不再是僅僅肩負(fù)有產(chǎn)生理論家、思想家搖籃的使命，社會(huì)給予了更高的要求，還要培養(yǎng)出具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)型人才等。【8】在中小學(xué)創(chuàng)新教育培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，高校再專門開設(shè)“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”課，傳授學(xué)生創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)技能。同時(shí)，高校要根據(jù)各學(xué)科的內(nèi)容及教學(xué)特點(diǎn)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需要，在進(jìn)行學(xué)科專業(yè)教學(xué)過程中有機(jī)滲透創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力方面的知識(shí)內(nèi)容，將創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育課程融為一體，設(shè)置專項(xiàng)學(xué)分，全面普及創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的基本技能。完善的創(chuàng)業(yè)教育課程體系有利于培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、思維、知識(shí)、能力，為將來他們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐打下良好的基礎(chǔ)。因此，要推動(dòng)高校不斷完善創(chuàng)業(yè)教育體系，鼓勵(lì)高校積極創(chuàng)建“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校”，推動(dòng)各高校不斷提高創(chuàng)業(yè)教育的系統(tǒng)性和規(guī)范化，財(cái)政部門可以每年給予示范校一定的經(jīng)費(fèi)支持，引導(dǎo)高校也不斷加大資金投入，用于校內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育工作。

2.不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)

培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)需要有良好的師資隊(duì)伍。創(chuàng)業(yè)教育師資培養(yǎng)要積極采取“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、專家化。首先，要按照創(chuàng)業(yè)教學(xué)大綱的要求，抽調(diào)富有創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的教師組成創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)師資隊(duì)伍。同時(shí)，要制訂專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，通過“校內(nèi)”與“校外”培訓(xùn)相結(jié)合，分批次安排創(chuàng)業(yè)教育師資參加與之相關(guān)的專業(yè)、系統(tǒng)培訓(xùn)，更新他們的思想觀念，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，熟練掌握創(chuàng)業(yè)教育課程體系內(nèi)涵，學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的教學(xué)方法，打造“階梯式”創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍。探索、創(chuàng)新校內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育師資評(píng)價(jià)和反饋體系。其次，要聘請(qǐng)成功企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)校友、社會(huì)知名人士等，開辟創(chuàng)業(yè)教育“第二課堂”，通過舉行專題報(bào)告、講座等方式，言傳身教，將創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容與創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)相融合，與大學(xué)生展開互動(dòng)交流，多維度的傳授創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)理論、知識(shí)、方法等，為創(chuàng)業(yè)課堂教育注入新的活力，從而更加有效的激發(fā)調(diào)動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性。最后，還要主動(dòng)加強(qiáng)與教育主管部門、創(chuàng)業(yè)主管部門以及企業(yè)事業(yè)單位等的聯(lián)絡(luò)，保持密切合作，不斷強(qiáng)化師資隊(duì)伍的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)教育教師采用課堂教學(xué)與課后調(diào)查研究相結(jié)合的方式傳授教學(xué)內(nèi)容。以期通過上述措施，在河南建立一支政策性強(qiáng)、素質(zhì)較高、愛崗敬業(yè)、相對(duì)穩(wěn)定、專兼職結(jié)合的引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的隊(duì)伍。【9】

3.廣泛開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)

開展實(shí)踐教育是高校創(chuàng)業(yè)教育的一項(xiàng)重要組成部分，是創(chuàng)業(yè)課堂教育的有效延伸。各高校可依托現(xiàn)有的科技創(chuàng)新平臺(tái)等開展豐富多彩的創(chuàng)業(yè)大賽活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生結(jié)合所學(xué)專業(yè)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)與專業(yè)知識(shí)緊密結(jié)合，挖掘潛能、學(xué)以致用，為將來走入社會(huì)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)積蓄知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。各高校要充分利用和依托高校科技園、軟件園、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)學(xué)研基地、專業(yè)實(shí)驗(yàn)基地、就業(yè)基地、實(shí)習(xí)基地等，對(duì)優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行孵化指導(dǎo)。同時(shí)，也要指導(dǎo)幫助與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)的學(xué)生社團(tuán)開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，拓展領(lǐng)域、豐富內(nèi)涵，吸引更多大學(xué)生參與進(jìn)來，增強(qiáng)大學(xué)生在高校傳統(tǒng)教育與實(shí)踐中的主動(dòng)性，提升自身綜合素質(zhì)。可探索試行對(duì)有自主創(chuàng)業(yè)意愿的在校大學(xué)生，通過向?qū)W校有關(guān)部門申請(qǐng)保留學(xué)籍2年，學(xué)生憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)材料，經(jīng)學(xué)校主管畢業(yè)生就業(yè)部門認(rèn)定，再由學(xué)校學(xué)籍管理部門審核通過后予以保留學(xué)籍并報(bào)省教育廳備案。對(duì)積極參與創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生可給予一定的學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)，也可作為學(xué)生評(píng)優(yōu)、表彰等重要條件。

4.高校與地方協(xié)同扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

各高校要強(qiáng)化與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系，結(jié)合地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加強(qiáng)與地方協(xié)同扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)建設(shè)。高校老師和他帶領(lǐng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在知識(shí)技能方面具有其客觀優(yōu)勢(shì)。地方政府要與高校加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮他們特有的優(yōu)勢(shì)，把地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培育支柱產(chǎn)業(yè)的需求轉(zhuǎn)化為大學(xué)生在教師指導(dǎo)下進(jìn)行的有針對(duì)性的科研項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。高校和老師要加大對(duì)項(xiàng)目的智力支持。地方政府在政策、場(chǎng)地、資金等方面給予扶持，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育與實(shí)踐，現(xiàn)代技術(shù)服務(wù)、推廣與開發(fā)的有機(jī)結(jié)合，通過促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（六）切實(shí)提升社會(huì)的公共服務(wù)水平

1.建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地

繼續(xù)推動(dòng)河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地建設(shè)，在場(chǎng)地、資金、項(xiàng)目、實(shí)訓(xùn)等多方面為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支持。河南各地政府要結(jié)合實(shí)際，依托大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)基地等建立一批大學(xué)生孵化基地，落實(shí)扶持政策，通過免費(fèi)或優(yōu)惠租賃的方式為入駐的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供孵化平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。各高校也要依托校內(nèi)場(chǎng)地資源建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、依托學(xué)生社團(tuán)組織建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作室，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)及實(shí)踐提供指導(dǎo)服務(wù)。以專業(yè)為依托的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作室是學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的基本形式和載體，它是由學(xué)生自愿組合、自發(fā)組建的；學(xué)校以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為平臺(tái)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供最直接的服務(wù)和指導(dǎo)；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地由政府主導(dǎo)，與高校、企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同創(chuàng)建，為大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)提供辦公場(chǎng)地、注冊(cè)、財(cái)稅、資金、市場(chǎng)開發(fā)等全方位、多層次的服務(wù)，創(chuàng)業(yè)成效顯著的工作室或項(xiàng)目可以申請(qǐng)入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地并進(jìn)行孵化與提升。【10】各級(jí)各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)工作室，要加強(qiáng)合作，保持三者之間的相互聯(lián)動(dòng)性，才能發(fā)揮其促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最大功效。政府部門也可以組織認(rèn)定一批對(duì)“省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”、“學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地”，財(cái)政部門可以給予一定的建設(shè)補(bǔ)助和孵化服務(wù)補(bǔ)貼，對(duì)入住基地創(chuàng)業(yè)且符合條件的大學(xué)生也可以給予一定資金補(bǔ)貼。

2.完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容

各地政府部門要全面貫徹國(guó)家關(guān)于切實(shí)落實(shí)允許包括專科生在內(nèi)的高校畢業(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶手續(xù)的政策，徹底取消大學(xué)生落戶限制，允許大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)。同時(shí)，有關(guān)部門要改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管方式，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)（項(xiàng)目），要多指導(dǎo)、多規(guī)范，少處罰、少指責(zé)。河南全省各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)其他創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，根據(jù)大學(xué)生的需求，組織開展人事、職稱評(píng)定等保障創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)服務(wù)。工商部門要繼續(xù)放寬登記形式，除經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)涉及前置審批的外，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可實(shí)行試營(yíng)業(yè)制度，期內(nèi)免收各種費(fèi)用。探索單獨(dú)設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)臺(tái)帳，定期進(jìn)行回訪，還可通過采取上門或者電話服務(wù)等方式，及時(shí)幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題。人力資源和社會(huì)保障、教育等政府有關(guān)職能部門要聯(lián)合探索建立全省統(tǒng)一的省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為有意愿創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供項(xiàng)目、政策、信息等綜合服務(wù)。鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等開發(fā)適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，對(duì)于經(jīng)政府有關(guān)部門組織專家認(rèn)定、列入項(xiàng)目庫的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并通過大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行集中采集和，每征集一個(gè)項(xiàng)目給予資金補(bǔ)貼。首次創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，經(jīng)評(píng)估其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行性高、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒎袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的，可通過畢業(yè)高校論證申請(qǐng)一次性補(bǔ)貼。為了更好的方便大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者間進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，還可以依托探索大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者自愿注冊(cè)，建立全省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)會(huì)員信息數(shù)據(jù)庫，開通創(chuàng)業(yè)咨詢熱線電話，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供有效的跟蹤指導(dǎo)與服務(wù)，從而幫助更多大學(xué)生實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。