市場規劃與管理模板(10篇)
時間：2023-06-02 15:21:33
導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇市場規劃與管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
篇1
在城市工程項目施工建設的過程中，規范化監督管理具有相當重要的意義，應從根本上提升市政工程現場監理的水平。為此，文章針對現階段存在的各種問題及缺陷進行研究探討，并將此作為基礎支撐采用相應的針對性管控措施，予以有效的防護處理，提升市政工程的基本質量[1]。在市政工程現場施工監理的過程中，還需要積極地提升相關監督管理工作者的職業素養，全面推進工程現場監理的標準化建設。
1市政工程施工管理的內容
在現代城市建設和發展的過程中，市政工程的建設是相當重要的工作，與國家的經濟建設和精神文明建設的關聯非常密切[2]。伴隨現代社會的飛速發展，我國的城市化發展進程正在日漸推進，市政工程的建設規模也在此種情況下逐漸擴大，市政工程的基本管理水平也隨之得到提升，各種新技術和新方案正在被建設應用。相關工作人員在執行工作任務時，應該緊跟時代的發展趨勢豐富原本的施工管理內容，營造良好的造價管理工作體系，讓各項成本資金都能夠借此機會得到合理應用。同時，管理人員還需要對施工現場的運作體系進行合理規劃，這樣提升各項工作內容的質量，讓所有工作都能夠在既定的工期內順利進行。
2市政工程監理現場規范化管理面臨的困境
2.1市政工程建設管理機制不規范
在建設市政工程的過程中，如果要實現全方位的發展，就有必要積極地優化完善現階段已有監督管理體系，這樣才能更好地強化對市政工程的監督管控，現階段，我國社會正處速發展的階段，市政工程項目在建設時仍舊面臨部分不規范的問題，此類問題的存在嚴重影響市政工程的建設質量的提升。比如，市政工程的施工現場情況是十分復雜的，不僅會堆放很多的施工材料，還需要利用很多復雜的機械設備。但是，很多管理人員并沒有根據實際情況對材料的存儲方式進行精細化的考量，而將其隨意堆放在任意位置，這很容易導致原料受潮變質。或者，機械設備的擺放位置沒有根據施工現場的實際情況進行合理擺放，現場的有限空間變得更加凌亂等，很多工作不能夠順利開展。
2.2市政工程技術標準不規范
在具體工程建設施工的過程中，要切實有效地應用各種先進的施工方案，充分滿足工程質量要求及建設標準需要，這是現階段市政工程現場監理工作的關鍵，同時也是重中之重。就目前來看，在我國市政工程的建設過程中，技術標準規范性缺乏的問題仍然是比較普遍的。首先，在市政工程的建設施工過程中，并未結合實際需求形成完整的技術體系，部分工作者甚至并沒有掌握充足的技術便直接開始施工活動，這自然會導致市政工程面臨諸多的質量問題，工程隨意性較大，加之部分工作者完全沒有形成對設計方案的理解和認識，僅憑借自己的經驗儲備進行施工工作，這也導致工程建設面臨巨大的問題，極大地影響施工質量。其次，在現代市政工程建設施工的過程中，技術交底工作并未被切實有效地貫徹落實，導致技術體系不夠完善、具體，也并未充分地了解技術的重難點，盲目開展施工活動，部分工作者在遇到問題后并未積極地采取相關技術措施，在此種情況下施工現場混亂程度加深，嚴重影響了項目的正常進行。
2.3市政工程監理現場內容不夠具體、全面
市政工程項目的施工環節，要通過科學合理的方法提高工程質量水準，達成此項目標的前提在于全方位地貫徹落實市場監督管理機制，需要積極地優化完善監理系統，這樣才能夠更有效地推動建設質量水準的提升。在目前我國市政工程的實際施工環節中，雖然開展了工程監理工作，但是監理工作的基本內容不夠具體，使其無法發揮出應有的效果，這對于市政工程的質量的提升的影響較大。首先，工程監理工作主要是質量監督管控，重點關注的是施工的質量，由于并未實現對材料、設備和成本等方面的監督管控，監理效果相對較差，嚴重影響市政工程的建設水準的提升。其次，建設單位在實際開展市政工程的過程中，常常存在過度干預的現象，導致施工周期受到影響，嚴重影響各項工作的建設和發展。
3市政工程監理現場規范化管理的策略
在市政工程的建設施工階段，應該逐步且具體地優化完善監督管理體系，此舉可以極為有效地提升監督管理水準，要強化對于施工現場的規范化管控，促進管理水準的提高，保障市政工程的基本質量，為現代城市的建設和發展奠定堅實的基礎。
3.1建設完整的監督管理體系，設置專業監理機構
在市政工程項目建設施工的過程中，為更有效地提升市政工程監督管理工作的質量，應該積極且合理地加大管控力度，優化完善現階段的各項監理措施，必須充分根據管理的需要構建合理的監督管理機制，以此做好對施工現場的管理控制。
3.2嚴格結合施工技術組織，推動落實技術交底工作
全方位地貫徹落實各項市政工程的質量監督管理工作，前提是明確具體的施工監理規范機制，應該積極地組織開展相關標準監理工作，以此加深各個部門對于建設工作的理解和認識。首先，在市政工程的施工階段，有必要嚴格地貫徹落實相關技術標準方案，結合項目的特性開展監理工作，明確相應的施工方案，保障所有項目活動都能夠結合組織情況開展，以此有效地提高技術實行水準。其次，市政工程項目建設施工的過程中，需要結合標準開展技術交底工作，通過強化對員工群體的培訓教育，形成完整的管理機制，從而更為有效地推動工程技術管理工作者能力的提高，為市政工程的穩定建設和開展提供支持。
3.3規范現場監督管理，樹立良好的監理形象
為切實有效地發揮出監督管理部門的作用，推動監理工作的建設，有必要提出統一的形象建設需求，在相應的規范化管理報告中增添各種重要的形象建設內容，比如將監督人員的職能分配表張貼在公司的辦公室，將監督程序流程圖張貼在所有員工都能夠看到的地方。將員工團隊的組成表、項目執行進度、考勤報告等全部展示在公告欄中。
3.4加大施工過程中的精細化監理力度
市政工程施工現場涉及的工作門類復雜，并且施工的周期往往比較長，在此情況下，監理單位有必要積極地做好精細化管理工作，這樣才能夠有效地提升監督管理的質量水平。首先，監理人員需要深入施工現場，開展監理工作，審查施工設計圖紙，如果發現圖紙存在問題，則需要迅速與工程負責人交流溝通。其次，有效地完成對樣本工程的設計，同時應該評比質量優異的管理建設單位，組織現場的嚴密監督管理，以此為基礎有效地提升工程建設的質量水準。最后，結合相關設計方案以及技術準則，科學合理地設置實驗室，用于組織開展各種類型的質量檢查工作。
規范監督作為指導現場的監督綱領性文件，尤其需要被融合在安全監督、房屋質量、綠色施工等方面上，這就需要相關工作人員結合監督規劃以及市政工程的現場的復雜程度，提前制訂科學合理的監督管理方案，用于更為有效地加大監督管理力度[3]。做好對整個流程的預防監督，而這自然要求做好現場監督管理工作，審查施工圖紙的設計情況，同時做好對相關策劃方案的審查分析，在施工活動仍未正式開展前就發現問題，并予以有效地解決，避免后續施工進行中發現問題后更改施工方案。此外，參與現場監理工作的人員還需要貫徹落實“四勤奮”的原則，即嘴快、眼快、腿快、手快，具體來講就是要更為頻繁地到達施工現場，發現各種問題并不斷提醒建筑單位予以整改優化，通知相關承包商，以此將建筑施工問題扼殺在萌芽中。
3.6強化現場監督部門的監督和檢查
篇2
我們知道，人們在開發利用土地的時候，都要由相關的政府部門進行審批，來知道土地開發的一些用途和強度，然后在通過市場上招或者利用拍、掛的形式，由開發企業競標建設的基本模式。因為城市規劃管理是國家對土地市場的一種干預手段，通過對城市進行科學的規劃，能夠更好的發揮出政府的職能，進而使我國的土地資源能夠得到合理的利用。
一、在政府指導下的城市規劃管理
在城市規劃管理的過程中，我們必須意識到城市的規劃要遵循市場發展和運行的規律，同時還要在政府的有力指導下進心，其主要目的就是做好城市的規劃管理工作，讓城市能夠快速的發展起來。由政府指導下的城市規劃管理是在英國開始實行起來的，在十九世紀中葉，英國政府頒布了關于城市環境衛生的法規，在接下來的幾年里，英國通過了一部關于城市規劃的法律，這個法律，標志了城市規劃開始成為政府的在一種職能的良好開端。伴隨著全球經濟的迅速發展，各個國家也開始意識到城市規劃管理對城市發展的重要性。于是開始在政府的指導下以及在市場經濟的運行過程中開始對城市進行系統的規劃和管理。
二、我國城市規劃管理中存在的問題
我國是一個人口眾多的國家，我國在城市規劃過程中，一般都主張幾十年都會變的發展模式，這種模式，使我國的人均用地面積能夠均勻的劃分，很少會出現土地利用失衡的現象，但是這種規劃方式導出現的問題也不能夠忽視，在城市規劃管理上主要是讓政府控制了城市市場環境的有利發展，利用政府所發揮出來的功能認為的分區代替了市場的實際需求，這些問題是制約城市發展的關鍵。
三、城市規劃管理中政府與市場職責的劃分
城市規劃是政府部門的一種職能，主要是針對全體社會公民，把公民作為服務的主體，為公民提供一些空間，并且讓他們能夠維護城市中公共的資源，在市場經濟中，市場主要是為了實現經濟效益，在一定程度上追求其利潤的回報，然而對城市規劃管理問題應該由市場進行主導。如果在這個過程中出現了城市規劃管理的空間和一些私人的利益混淆到了一起，那么就應該字政府的有力指導下，發揮其政府的職能，對其雙方出現的分歧進行調解，這樣才能實現政府的主導作用，才能打造公平的市場環境。同時，在市場經濟運行過程中，不能利用政府的強制性手段對土地進行強行的劃分和干預，這樣就會使一些土地出現無人種荒蕪的現象。
在城市規劃管理的過程中，應該堅持政府在行使職能的時候是秉著公平公正的原則的，同時，市場主要是指導其效率，通過這兩種行之有效的方法對城市土地進行劃分，主要把城市用地劃分為公共性的用地和非公共性的同地。其中，不需要任何條件的并且可以進行對外開放的是公共性用地，如果需要滿足一定的條件的實施不對外開放的就是非公共性的用地。例如：城市中的綠地，一些公共設施，公園等等，這些都屬于公共性的用地，城市中的公共用地主要由政府管理，以維護公民的自身利益。作為政府部門，應該明確土地建設的方案，對土地進行合理的規劃與劃分。政府部門還要把建設土地的方案進行公開，這樣更有利于社會給予有效的監督，以保證具體的工作能夠真正的落實到位。所以，對公共用地進行具體的劃分，能夠減少一些糾紛問題。
對于那些非公共性的用地，例如：一些商業性的，辦公用地等等，就應該在公平合理的條件下，在不能侵犯他人利益的情況下，主要通過市場給予指導，決定土地開發的強度，以及土地開發的進度。如果發現了有侵占公共資源的，那么就要通過市政部門利用經濟手段，然后分析所占用的公共資源的面積有多少，支付其成本費用。由于在城市規劃管理中會存在很多個不確定的因素，可以對土地開發者行進具體的規范，讓他們在法律允許的范圍內使城市空間能夠更加靈活的發展。
影響城市用地的因素主要有兩種，其中一個是內因，另一個是外因，那么如何對城市用地的內外因素進行科學的劃分呢？這是一個亟待解決的問題。在非公共用地過程中，對城市內外因素的劃分必須借鑒國外的城市規劃管理的方法，如果在進行劃分的時候，其中涉及到了公眾的利益，那么就應該讓政府部門來解決，然后對其出現的問題進行規范管理和進行有效的控制。進而防止一些問題不斷滋生。針對內部的因素，就要對一些建筑的形式和環境以及一些基礎設施進行嚴格的要求，同時還要根據市場的整體需求進行有效的安排和劃分。
四、在城市規劃管理中政府所發揮的作用
政府主要是對城市中的公共資源進行維護，在法律公平與公正的環境下，對社會的經濟環境進行宏觀調節。其中公共性的資源是沒有競爭性的，例如城市的道路和水資源之間，由于其邊界無法進行界定和具體的劃分，導致私人的市場也很不愿意介入當中，因此就要由政府部門解決納稅的問題，這個時候政府必須履行其職責和應盡的義務。如果政府采取了相應的措施，但是并沒有發揮其成效的時候，那么政府的失效就開始出現了。政府出現失效的現象主要是由于政府的各個部門之間缺少了競爭壓力。對相關的政策不能進行有效的監督，從一些發達國家在城市規劃上總結出來的經驗上看，政府主要是把全國的力量集中起來，然后用來把局部的行業發展好起來，這樣還可以促進和帶動其他的行業發展。但是這種做法也會損害局部利益，而且很容易引起一些腐敗現象的發生。因此，政府部門要對市場進行有效的控制和管理，要建立科學合理的投資機制，這樣才能使社會能夠平衡的發展。
五、國外在城市規劃管理過程中總結出來的經驗
國外在城市規劃管理過程中，主要強調了規劃和管理應該具備靈活性，同時還要根據城市規劃管理的實際情況，要順應市場經濟發展的趨勢，合理的分配資源，要做到以公平公正作為規劃和管理的基本原則，在最大程度上實現其經濟效益。同時政府部門要發揮其應有的職能，要時刻關心民生問題，深入到群眾當中，想他們所想，幫助他們解決實際問題。同時要做到以市場資源然后促進城市的發展和建設，減少我國的更低面積的浪費現象，堅持城市規劃和可持續發展的原則。充分借鑒國外對城市規劃與管理的科學理念，總結經驗和教訓，彌補我國在城市規劃管理中的不足。
總結：
綜上所述，在我國市場經濟的運行和管理的過程中，政府在對城市規劃進行管理的過程中存在著單一性，應該對政府與市場的規劃和管理的職責進行具體的劃分，同時還要進行有效的監督。對城市的土地進行規劃和管理必須把管理的行為約束在法律允許的范圍內，在規劃和管理中遇到問題的時候應該利用法律手段進行有效的控制。城市規劃是政府部門的職責，那么就要對所有的公民負責，維護好城市中的公共資源，進而，做到促進城市的可持續發展。
參考文獻：
[1]田莉，呂傳廷，沈休雁，城市總體規劃實施評價的理論與實證研究.城市規劃學刊，2008（5）:90-94.
[2]張京祥，何建頤，殷潔，戰后西方區域規劃環境演變、實施機制與總體績.國外城市規劃，2006(4）:67-71.
[3]陳秉釗.他山之石.攻我陳規----談城市規劃的改革.國外城市規劃，2000（3）：26-29.
[4]朱介鳴，趙民，試論市場經濟下城市規劃的作用，城市規劃，2004（3）：43-47.
篇3
高考關系著每一個學生的升學和未來。要取得較好的成績，除了完成課堂的學習任務，還需要合理安排課余時間，做好日常生活、學習規劃，這個階段的學生在思想和認知方面、規劃能力和自我管理意識方面均逐漸發展。但是一些學生在日常規劃安排方面所有欠缺，沒有認識到個人管理意識對日常規劃安排的指導工作，沒有正確認識二者之間的關系。
一、高中生日常規劃安排不合理的表現
日常規劃安排，是指學生結合個人自身實際情況和課程學習安排，為自己確定一個短期目標，并以此目標為基礎確定每日生活學習的計劃和打算；它既是當前一段時間內的短期規劃，也是人生規劃中的一部分。
（一）缺乏日常規劃安排
社會經濟的發展促進家庭收入的提高和生活環境的改善，加之社會的轉型變革、教育理念的發展轉軌、大中專畢業生就業壓力等因素，導致一部分高中學生認為是否能夠升學對自己的未來及人生并沒有多大影響，抱著“得過且過”的消極心態，學習上不思進取、缺乏努力拼搏的精神，生活上“做一天和尚撞一天鐘”。既無短期日常規劃安排，又無長遠計劃打算；既缺乏明確的學習目標，又缺乏必要的學習動力，更甚者會產生厭學的情緒。
（二）個人規劃不合理
有些學生已經認識到通過日常規劃合理安排時間在學習、生活各個單項上的分配，有助于合理利用時間、明確學習方向、提升學習效率。但是一些學生在制定個人規劃安排時，或脫離實際，或缺乏自我認知，導致制定的規劃安排好高騖遠、不切實際。例如，有些學生制定日常規劃中，大多是預習新知識、新內容，但是他們忽略了自己是否能夠完全掌握課堂教學內容，因此沒有將復習當天所學知識這一日程納入到規劃安排之中；有的學生存在嚴重偏科現象，出于自己喜好方面的考慮，安排更多時間用于自己的優勢科目；有的學生沒有處理好“學”與“玩”的關系，沒有合理分配二者所應占有的時間；有的學生缺乏對日常規劃的正確認識，所制定出來的規劃安排缺乏可行性，等等。
二、高中學生個人管理意識
高中階段的學生都已經進入到青春期。這是一個由兒童向成年人過度的時期。這個時期的孩子，身體和智力迅猛發展，自我意識和個人管理意識逐漸發展。個人管理意識作為個人人性中的重要組成部分，是指一個人在認知自我的基礎上，按照學習目標、生活目標對自己的行為進行有意識、有目的的規劃、管理、調節和轉控。正因為人具有自我意識、自我管理意識，才能站在客觀的角度認識自己，通過自我、他我的對比，發現自身存在的優缺點，并進行合理調整。
三、以個人管理意識實現對日常規劃安排的調控和管理
（一）以自我認知為基礎進行日常規劃
高中生要借助個人管理意識實現對日常規劃安排的有效調節和管理，首先必須認知自我。簡單來說，就是要了解自己、知道自己、評估自己。
我們從小開始，老師或家長都教導我們，要向那些獲得成功的人學習，要多去思考他們成功的行為和動機，做了哪些事情，取得了哪些成就。但是很少有人鼓勵我們去思考，自己身上有哪些能力和優勢，有什么弱點，我們能夠取得什么樣的成就，需要培養什么樣的能力等等。這就是一個自我認知的問題。
我們都不喜歡受到批評，但是批評能夠幫助我們更了解自己。只有了解自己，成為真正的自己，才能夠根據自己的事情情況確定科學合理的短期目標，才能夠知道自己比較欠缺的是什么，知道采取哪些方法能夠有助于自己的成長和進步，從而明確日常規劃中各項安排的主次關系，采取有效措施促進自我提升。
（二）對照目標實現自我完善
高中學生在進行日常規劃安排后，還需對照目標進行自我完善。在這個過程中，我們需要借助來自外界的力量。
雖然在自我認知的基礎之上，我們制定了科學合理的短期目標和切實可行的日常規劃安排。但高中學生在人生歷練和規劃思維方面尚有所欠缺，所制定的目標和計劃中難免出現不甚合理的安排。我們需要對照短期目標和中長期目標，對日常規劃安排進行完善；此外，還需借助老師、家長等外界力量的幫助，以更加嚴謹的態度明確規劃安排的可行性和有效性。但是，在這個過程中，我們自己根深蒂固的觀念也會受到來自外界的挑戰，因此，擁有包容平和的心態就顯得尤為重要。
（三）以自我管理實現日常規劃安排
有了規劃和目標，還需要通過自我管理有效完成規劃安排中每一個環節，才能夠真正實現進行日常規劃安排的目的和初衷。
個人管理不僅需要健康的心態、成熟的心理，還需要熟練的技巧和正確的認知。四者之間，相輔相成、缺一不可。高中階段的學生，如果想要有成熟的心理和熟練的技巧，就必須擁有健康的心態，在自我認知的基礎上，一步一個腳印、不驕不躁、慢慢積累。而擁有健康的心態、熟練的技巧、正確的認知，卻不付諸行動，終歸徒然，所有的計劃和安排都成為“一紙空文”，沒有任何實際意義。
個人管理需要勇氣和意志。只有擁有拼搏的勇氣和堅強的意志，才能夠貫徹執行個人的規劃和安排。增強勇氣和意志，如同增強肌肉一樣，越是經常鍛煉、經常使用，其強度就越大。所以我們不難發現，當經常去做某一件只有發揮意志力才能完成的事情，久而久之，這件事情就成為生活中很容易就可完成的事情。高中學生日常規劃安排的踐行也是同樣的道理，很多學生在最開始的時候，會遇到很多思想、心態方面的阻礙，這就需要借助意志力，以自我管理意識的強大助力推動并督促各項規劃安排的完成。
四、結語
高中階段的學生正處于青春時期，心理上或多或少存在一些矛盾，思想上也存在一些困惑與苦惱，影響到學生的學習和生活。高中學生要學會認知自我，確立未來發展方向，建立明確的中、短期目標，合理利用時間、規劃安排，借助個人管理意識督促各項日常規劃安排的具體落實，同時不斷檢查自己離目標的距離，一步步實現最終的目標。在具體的學習中，就是要處理課內和課外、學習和活動的矛盾，合理安排課后時間和學習計劃，以提高學習成績，并在高考中有所斬獲。
篇4
中圖分類號：TM764 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）18-0098-02
1 智能化建設原則
1.1 普通電表智能化應用的目標
供電企業在進行智能電網建設過程中，因各企業的基礎條件和資金條件不盡相同，如果進行全面的智能電表換裝改造，資金需求量和線路、設備的改造量都非常大。如何利用有限的資金量，利用現有的基礎設備（表計），通過技術更新、挖掘潛力，充分發揮現有條件進行智能化建設，在不大面積更換智能電表的情況下，實現普通表計的智能化應用，實現遠程抄表、遠程停送電、預付費管理、實時用電監察等，對于供電企業為此文章而言至關重要，做了大量的探索和實踐，總結了一些經驗、方案和成功。
1.2 系統建設原則
建設原則是標準化、智能化、全兼容、前瞻性。
①標準化原則。根據國網公司“集團化運作、集約化發展、精細化管理和標準化建設”的經營管理要求，我公司的系統建設立足于遵循國網公司標準，提高標準化建設水平。
②智能化原則。按照智能電網的發展建設要求，對普通表計和用電戶實行智能化管理，達到智能電表所能達到的應用管理要求。
③全兼容原則。要求覆蓋公司現在和將來的所有用戶類型、計量點、電源點；針對普通485電子表和智能電表等計量表計，實現遠程用電信息采集，實現用電信息的實時在線監測，實現全面預付費；實現智能用電信息采集系統與其他管理系統的無縫鏈接和數據共享。
④前瞻性原則。要求系統建設具有前瞻性。現代應用技術不斷發展，系統建設的眼光要更長遠，不僅有效利用現在的技術，還需要考慮至少5 a的發展趨勢，才能保證系統的長期有效運行，保證系統的及時更新升級。
2 智能化系統框架、功能和方案
國網公司從2010年開始大力推廣智能電表的應用，取得了令人矚目的成效，為今后供電企業的智能電網建設提供了很好的建設方案。
本文的主題是在普通485電子表的基礎上進行的智能化建設模式和方案，既是智能電網的建設要求，也是對智能電表推廣有益的補充。
2.1 系統框架結構
系統框架結構如圖1所示。
智能化系統由用電信息統一采集平臺和營銷業務管理系統二部分構成。
用電信息統一采集平臺由普通電子表的采集系統和智能電表采集系統二部分構成。
營銷業務管理系統由營銷管理系統、智能電表售電平臺和短信互動平臺三部分構成。
2.2 統一采集平臺（主站）功能
用電信息統一采集平臺（主站）是控制和管理用電信息采集設備的后臺管理軟件，主要負責對采集系統硬件設備的命令、采集數據、接收數據、數據處理、數據存儲，并且負責給其他管理系統提供原始數據，主站通過采集系統，可實現對用戶的全面預付費。通過規范采集硬件設備與主站間通信的通信協議，實現統一采集平臺的標準化、兼容性，統一采集平臺既可以管理智能電表，也可以管理普通表計；將所有表計同時接入采集平臺，進行數據管理和存儲。
統一采集平臺的主要功能如下：
①全面采集、全面覆蓋。統一采集平臺可以實現對各類型用電戶和各計量監測點的全面數據采集，覆蓋智能表、普通485電子表。
②數據采集管理。系統可以根據抄表管理、市場管理、用電檢查管理、營銷分析與輔助決策等業務對自動采集數據的要求，執行數據采集任務。主要采集方式有定時自動采集、隨機召測數據、主動上報數據。
③采集點監測。實現用電戶用電信息的實時采集和異常情況處理。
④系統采集數據異常分析處理。系統自動檢查數據的完整性和合理性，發現異常數據或數據不完整時自動進行補采。提供數據異常事件記錄和告警功能。
⑤數據。對采集數據進行分類，并提供數據共享、實時信息傳送和定制數據發送服務，供營銷業務使用。
⑥數據存儲管理。系統將采集的實時數據、歷史日數據、歷史月數據以及事件數據等在數據庫中進行存儲。
⑦有序用電任務執行（遠程停送電控制）。系統通過遠程控制的技術手段對用電戶實行停送電控制，限制用電負荷，清理欠費，避免電費損失。
⑧主站實施預付費控制管理。主站根據用戶的繳費信息和定時采集的用戶電能表數據計算剩余電費，當剩余電費等于或低于報警門限值時，主站下發催費告警命令，通知用戶及時繳費。當剩余電費等于或低于跳閘門限值時，主站下發跳閘控制命令，告知用戶并切斷供電。用戶繳費成功后，在規定時間內主站應及時下發允許合閘命令，允許合閘。
⑨用戶余額查看。系統可以召測用戶終端剩余繳費余額或電量并顯示。
2.3 普通485電子表采集系統結構和功能
普通485電子表采集系統主要針對居民用戶進行用電信息采集和預付費管理，管理的表計是普通485電子表，以下典型方案可以根據現場實際情況由選擇性的配置實施，實現居民戶表管理的全覆蓋、全采集、全面預付費。
本方案是基于普通485電子表實現預付費電量電費管理系統，該系統能具有很強的適應性和實用性，建設成本和改造量比較經濟實用。
①技術特點。遠程數據通訊技術――無線分組交換技術（GPRS）；數據安全――數據加密、檢錯、糾錯等多重安全措施；本地數據組網通信技術――成熟的載波或總線的本地通信技術；動態庫技術――實現與SG186的實時數據交換。
②功能完善。遠程實時用電信息采集功能；遠程定時、凍結數據的采集和存儲；遠程停送電控制功能；預付費管理功能；臺區線損統計分析功能；階梯電價管理功能；與營銷管理系統無縫接口；用戶互動通知、查詢功能。
③系統結構圖如圖2所示。
④系統優勢。有效利用現有的485電子表，不用更換表計，投資節省；可選擇兼容性強的采集設備，便于以后普通電子表更換為智能電表時，不用更換采集設備；實現遠程實時抄表，可以隨時監測用戶用電信息；實現預付費管理，徹底消除電費拖欠；主站實時計算電費，及時準確，可執行多種電價政策；電費和用電信息安全可靠；通過主站進行電價修改調整，及時，工作量小；適應面廣，適用于原有小區改造和新建小區。
3 發展趨勢
篇5
二三年四月十四日
武漢市城市房屋拆遷安置補償資金監控管理規定
第一條為加強城市房屋拆遷的管理，確保被拆遷人房屋拆遷后得到補償安置，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《武漢市城市房屋拆遷管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）有關規定，結合本市實際，制定本規定。
第二條凡在本市城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人給予補償、安置的，適用本規定。
第三條房屋拆遷安置補償資金，是指拆遷范圍內拆除房屋及其附屬物按《辦法》應對被拆遷人給予安置、補償所需的費用。具體包括房屋補償費用、附屬物補償費用、臨時安置補助費用、安置房建設所需費用以及拆遷涉及的其他費用。
第四條拆遷安置補償資金的數額由拆遷管理部門根據被拆遷房屋面積、用途、市場評估意見等因素確定。
拆遷人應按照拆遷管理部門確定的資金數額，將拆遷安置補償資金存入拆遷管理部門指定的商業銀行（含農村信用社，下同），并確保該項資金用于房屋拆遷安置補償。
第五條在領取房屋拆遷許可證前，拆遷人、接受存款的商業銀行與房屋拆遷管理部門應就拆遷補償安置資金的使用訂立協議。
商業銀行應當按照協議約定管理監控資金，保證專款專用。商業銀行未按照協議約定擅自允許拆遷人使用監控資金，導致對被拆遷人補償安置不能落實的，應當承擔擅自劃撥資金的責任。
第六條資金監控的協議應當包括以下內容：
（一）資金監控的數額；
（二）資金使用計劃；
（三）資金使用的具體程序；
（四）追加資金程序；
（五）解除資金監控程序；
（六）違約責任；
（七）認為需要訂立的其他事項。
第七條拆遷安置補償資金按以下規定監控：
實行貨幣安置或建房安置的項目，按應安置補償資金量的100％進行監控。
實行現房安置的項目，根據拆遷人提供現房的數量適當計減監控資金，但最少不低于貨幣安置補償資金的60％。
第八條拆遷人對被拆遷人實行現房安置的，應提供房屋的購房合同、房屋建設審批手續以及房屋戶型、面積、地點、樓層等相關資料。
第九條非經營性建設項目確有特殊情況的，拆遷管理部門可酌情降低監控資金幅度。
第十條資金監控協議訂立后，拆遷人按確定的資金數額專戶儲存，辦理存款的商業銀行應向拆遷管理部門出具相應數額的書面資金認定證明。
第十一條拆遷人應按計劃使用監控的資金，經拆遷管理部門同意后，商業銀行方可允許拆遷人使用相應的資金。
第十二條拆遷過程中因情況發生變化確需追加監控資金的，拆遷管理部門應將追加監控的數額書面通知拆遷人，并與拆遷人、商業銀行簽定補充協議。
第十三條房屋拆遷安置補償完畢后，拆遷管理部門應及時向商業銀行發出解除監控通知，被拆遷人可自由使用監控資金剩余部分。
第十四條司法部門依法執行拆遷人財產涉及監控資金的，商業銀行應及時通知拆遷管理部門。
篇6
一、我園實施保育教育活動常規管理中存在的問題
對照《福建省幼兒園保育教育活動常規（試行）》實施意見，我園在實施《常規》管理中主要存在以下問題：
1.教師、保育員對幼兒園保育教育活動常規的重要性認識不足，一日活動組織存在重集中教學活動，重游戲、輕日常生活管理，輕基本生活常規訓練；教師執行一日活動作息較為隨意，隨意減少幼兒生活、活動和游戲的時間，對幼兒常規養成教育缺乏持之以恒、常抓不懈的意識。
2.管理層對教師、保育員施實一日活動常規教育的過程監管不到位，督查力度不強，督查工作沒有做到持久性和常態化；教師、保育員沒有把落實幼兒園保育教育活動常規作為一種自覺的習慣，出現教師、保育員對待常規教育工作消極倦怠，班級幼兒常規管理滑坡等不良現象。
3.保教人員之間缺乏有機整合。保育與教育之間的界線劃得過清，同一班級中的保教人員各司其職，缺乏協調統一。保育人員缺乏參教意識，教師缺乏與保育員的有效溝通。種種行為割斷了教師與保育員缺乏有機的聯系，影響幼兒保育教育活動常規養成教育的有效性。
4.教師專業化水平有待提高。教師、保育員對幼兒園保育教育常規教育的內容把握不準，無合理安排組織好幼兒一日活動各環節的內容和活動，一日活動各環節的過渡衒接缺乏科學性，造成時間浪費，幼兒消極等待等現象。教師、保育員在觀念和行為上還存在一定的落差，專業化水平有待進一步提高。
我園存在的以上問題歸結起來就是：落實保育教育活動常規教育的措施不到位，實施保育教育活動常規教育的管理不夠細化，教師、保育員執行保育教育活動行為缺乏規范性、科學性和有效性，影響了保育教育活動組織實施的質量。
二、實施幼兒園保育教育活動常規精細化管理的實踐
針對存在的問題，我們從管理入手，以精細化管理理念為指引，把握管理的要點，以幼兒園一日活動環節規范操作為重點，在具體落實的過程中做到：
1.精心組織學習，強化思想認識
為提高教師對實施幼兒園保育教育活動常規教育重要性的認識，我們組織教師認真學習《福建省幼兒園管理規范（試行）》和《福建省幼兒園保育教育活動常規（試行）》，幫助教師分析目前幼兒園在落實保育教育活動常規中存在的問題和原因，使教師明確實施幼兒園一日活動常規教育，對于建立班級正常的保育教育秩序及幼兒身心健康發展都具有極為重要的意義，從思想上認識到實施幼兒園保育教育活動常規教育的重要性。
2.制定實施計劃，有效落實《常規》
《福建省幼兒園保育教育活動常規（試行）》是根據幼兒身心發展和教育規律，針對幼兒園保育教育活動各環節的特點，對幼兒園管理和保育教育工作提出的規范性要求。它為我園更加規范化、科學化的常規管理提供了很好的文本，使我們更加明確了常規管理中各類人員在保育教育活動中的職責和工作方向。如何調整規范保育教育工作行為，有效落實《常規》，我們制定了具體的實施計劃。
（1）分層培訓，解讀《常規》。為了讓保教人員深入理解《常規》，我們組織全體教職工分批學習和培訓，從《常規》的細則和具體的行為要求，逐一從晨間活動、戶外活動、生活活動、集中教育活動、區域活動、游戲活動、離園活動分七個部分來解讀學習，使教師熟悉《常規》文本，理解內涵，并將《常規》所要求的內容轉化為自己的行為，樹立起保育教育工作的新理念。此外，根據《常規》對保育員工作的要求，我們還專門對保育員作細致的《常規》解讀，使保育員明確工作內容，并且做到規范操作，體現保育工作的教育價值。
（2）落實《常規》，有效跟進。為有效推進行《常規》的落實，管理上我們制定出一套管理辦法，形成行政——班級（教師、保育員）——幼兒三級管理網絡。首先，我們要求每個行政掛鉤到具體的班級負責督查指導保教人員落實《常規》工作，設置了相關的檢查常規工作量化表：有《作息時間執行檢查表》、《戶外活動鍛煉記錄表》、《晨間活動情況記錄表》、《區角游戲檢查表》等等，各類表格都有相關的細則與要求，要求行政每周要把各項工作檢查到位，記錄在案，并在每周的教職工例會上進行小結反饋，表揚鼓勵好的做法和行為，對存在的問題和行為提出整改措施。其次，我們把保育教育活動常規目標具體到了幼兒的保育教育生活之中，要求每個班根據幼兒的年齡特點，在集中教育活動、游戲、進餐、睡覺、盥洗等各個環節中定出可行的規則要求，制訂出一套培養幼兒良好習慣的目標計劃，一步一步地對照執行，有效地推進《常規》的落實。
3.關注過程落實，細化各項工作
注重過程管理，落實每一細節，是精細化管理的關鍵。我們從大處著眼，從細微處入手，把落實保育教育活動常規工作力爭做精做細，調整規范保育教育工作行為，向精細化管理要質量，用精細化管理促提高，并通過以下舉措使保育教育活動常規工作形成了常態化的管理。
（1）行政人員檢查細化。為了幫助行政人員了解教師、保育員工作的規范性，讓行政人員在檢查過程中有章可循，進行有目的檢查，我們要求行政在檢查的過程中要注重細節，確保活動環節實施到位。如我們針對每月的工作重點，制定了行政人員檢查要點和細化的要點檢查表，并實行如下方式對全園班級的常規情況進行檢查：
浸入式檢查：由園長和副園長組成質量檢查組，主要檢查的對象是骨干教師和年段長所任教的班級，我們采用事先不打招呼的形式深入班級對一日活動進行全面檢查，并對照《常規》要點和園部作息要求，了解年段長和骨干層面在組織一日活動過程中的具體情況，既從幼兒的表現到保教人員組織實施活動的策略等多角度審視一日活動中教師、保育員的優勢和不足。檢查后，我們采用和教師、保育員面對面的溝通，幫助她們了解存在的不足，提供檢查組指導的要點等形式，指導她們調整規范保育教育行為。
跟蹤式檢查：由分管教學和后勤的副園長負責并擔任組長，在對教師、保育員全面培訓指導的基礎上，結合一日活動作息檢查各班教師保育員具體落實的情況。以發現問題、分析原因和研究思考解決的辦法與對策為主，對各班教師保育員一日活動的實施情況進行跟蹤式的檢查。對實施情況較好的班級采用實地指導的方法，就地解決存在的問題，對實施中問題較大的班級，采用現場示范、活動后分析指導、階段性再跟蹤的方式，幫助教師、保育員轉變觀念，學會方法，獲得（提升）經驗。
（2）保教人員工作細化。為了確保一日活動中各環節精細化、明確化、規范化，我園按《常規》中對幼兒園一日生活各個環節中教師、保育員的行為提出了明確的要求，要求教師、保育員嚴格按照《常規》細則中的規定認真完成好每項工作，準確把握一日活動的操作要點，確保一日活動規范、科學。
調整工作時間，確保教師、保育員之間的配合。首先，我們要求班級的兩位教師和一位保育員要明確各自的角色定位，努力做到分工不分家，注意保持教育的一致性和一貫性，保證班級保教質量，共同完成保教任務。其次，要求保育員要提高保教配合的意識，在思想上要充分認識保育和教育配合的內涵，在操作上要明確保教配合的環節與內容。如調整保育員工作時間，制定保育員跟進配合的版塊和內容（點心、午餐、戶外活動、離園等環節需要跟進；關注特殊兒童的生活護理）等，明確操作要求，使保教配合形成合力。
關注操作細節，實現一日活動常規的有效落實。為了規范我園教師、保育員的保育教育行為，讓教師、保育員明確、預設好一日活動教育每個環節的內容，關注各環節中操作細則，同時也讓幼兒明確在每個環節中做什么？怎么做？確保幼兒身心健康和諧發展。我們根據《福建省幼兒園保育教育活動常規（試行）》的內容要求，結合本園的實際，相繼出臺了《實幼教師操作手冊》及《實幼保育員操作手冊》，要求教師、保育員在實施一日活動教育中要依照《手冊》中的細則和程序來規范行為，關注操作細則，確保幼兒園保育教育活動常規的有效落實。
融合過渡環節，實現一日活動環節的有機銜接。為了改變過渡環節幼兒行為整齊劃一，教師、保育員消極控制，單一的緊湊化的處理方式，我們努力做到弱化過渡的痕跡，融合教育與保育的功能，達到即滿足教育教學活動組織與安排的需求，又滿足幼兒身心的需求。如我們利用音樂.故事、游戲等活動作為環節的轉換信號，使版塊之間的過渡環節模糊、弱化，邊緣互相融合，減少幼兒在過渡環節中的消極等待。同時，我們還把握好過渡環節中幼兒的生活護理，如晨間來園活動、如廁后的儀表、戶外活動后的整理、離園前的準備，讓幼兒形成寬松、自主、有序的生活習慣，實現幼兒自我管理和一日活動環節的有機銜接，提高幼兒在園的生活品質。
篇7
中圖分類號 F326.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）17-0300-02
從2013年下半年開始，石嘴山市惠農區動物衛生監督所重點從規模養殖場持有動物防疫條件合格證、動物防疫、獸醫人員配備、獸藥使用、動物調運、消毒及無害化處理等方面認真落實監管職責，開展規模養殖場“分級管理、量化監督”工作。通過細化養殖規模、生態環境、技術水平、疫病防控、養殖效益、群眾評價等考核指標，對各規模養殖場進行等級評定，對評定級別高的規模養殖場在項目資金等方面重點支持，對評定級別低的不予支持。通過此項工作的開展，引導規模養殖場不斷提升綜合管理水平，促進提質增效，加快現代農業發展。
1 開展“風險分級、量化監督”的目的
旨在進一步加強對養殖場動物的防疫管理，降低動物疫情發生風險，對達到一定飼養規模的養殖場，進行備案登記，實行“風險分級”和“量化監督”管理。在風險分級的基礎上，對不同風險級別的監管對象實行量化監督，通過改進監管模式，解決監管面廣、監管對象復雜、執法責任重、監管難度大、執法人員不足等問題，使畜禽規模養殖場的監管工作更加科學、規范、合理，從養殖環節上控制重大動物疫病發生的風險，確保畜產品質量和養殖生態安全，保障畜禽產品有效供給[1-2]。
2 量化評分等級劃分標準
2.1 4級劃分模式
將動物衛生監督管理對象（分豬、牛、羊、禽及其他）按照防疫風險級別分為A、B、C、D 4級管理。監管對象風險等級的劃分以動物衛生監督量化評分結果作為標準，動物衛生監督量化評分在85分（含85分）以上的監管對象評定為A級；75～85分（含75分）評定為B級；65～75分（含65分）的評定為C級；65分以下的評定為D級[3-4]。
2.2 升級標準
D級監管對象連續3次監督管理量化評分在65分以上（含65分）的，升為C級；C級連續3次評分在75分以上（含75分）的，升為B級；B級連續3次在85分以上（含85分）的，升為A級。
2.3 降級標準
A級監管對象連續2次監督管理量化評分在85分以下的，根據評級得分降為B級、C級或D級；B級連續2次評分在75分以下的，根據得分降為C級或D級；C級連續2次評分在65分以下的，降為D級。凡因發生重大動物疫情或者重大動物源性食品安全事故被評定為C級和D級的，1年內不得升級。養殖場的風險等級隨著自身動物衛生水平和履行法定義務的變化而動態升降。
3 “風險分級、量化監督”的4個實施階段
3.1 第一階段：宣傳動員階段
廣泛宣傳，增強意識。通過發放宣傳單、告知書等多種形式大力宣傳《動物防疫法》《動物防疫條件審查辦法》等相關法律法規，告知業主應履行的法定義務和承擔的法律責任，增強其守法生產經營意識，使養殖場業主了解國家現行動物防疫法律、法規和防疫、檢疫政策，清楚自己的權利、責任和義務，提高業主的防疫、安全意識，促使其自覺履行應盡的法律責任和義務，為規模養殖場分類監管工作順利實施并取得成效營造良好的社會氛圍。
3.2 第二階段：規模養殖場（戶）登記備案階段
各鄉鎮對轄區存欄生豬100頭以上、牛50頭以上、羊300只以上和家禽、兔等小畜禽3 000只以上的養殖場進行詳細統計，報區動物衛生監督所備案登記，登記率達到100%。以養殖場為單位，建立健全養殖場登記冊，對新（舊）養殖場進行登記。2014年惠農區共有50頭以上的奶牛養殖場14戶，肉牛養殖戶3戶，100頭以上的生豬養殖場8戶，300只以上的肉羊養殖場68戶，3 000只以上的小畜禽養殖場31戶。
3.3 第三階段：量化評分階段
截至2014年4月，按照量化評分等級劃分標準，完成了對34家規模養殖場（戶）的監督管理量化評分工作，其中A級5戶，占14.7%；B級7戶，占20.6%；C級8戶，占23.5%；D級14戶，占41.2%。
3.4 第四階段：動態監管階段
按照監督管理量化評分標準，養殖場的風險等級隨著自身動物衛生水平和履行法定義務的變化而動態升降。對已分級的養殖場，實行動態監督指導，進一步明確養殖場的動物防疫責任和義務，使動物衛生監管覆蓋面達到100%。
4 完善“風險分級、量化監管”的工作機制
4.1 明確工作職責，健全和完善各項防疫制度
明確了各業務部門的監管職責，為更好地開展此項工作打好基礎。加大了對規模養殖場（戶）的量化監督，做到不留空白、不留死角，并按照畜禽種類、養殖規模、動物防疫條件合格證持證情況等進行備案登記。及時對在監督中發現的問題提出整改意見，下發整改通知書，督促規模養殖場限期整改。同時，幫助和指導新辦規模養殖場建立養殖檔案，健全免疫制度、檢疫申報制度、疫情報告制度、消毒制度、無害化管理制度和畜禽標識管理制度等各項防疫制度，進一步規范了規模養殖場的養殖行為，提高了養殖水平。
4.2 強化檢疫監督管理，規范檢疫申報工作
對規模養殖場的法人和主要負責人，加強培訓，同時印發《動物衛生監督告知書》和《無害化處理承諾書》，進一步明確了他們的義務和責任，要求嚴格遵守跨省引進動物調運審批制度和檢疫申報等相關制度，對新引進的動物必須提前申報，未經允許，不得擅自調運，從而逐步規范畜禽調運審批和檢疫申報工作。
4.3 加大查處力度
為配合“風險分級、量化監管”工作順利進行，針對跨省調運動物或出售動物未申報檢疫、不符合動物防疫條件、未辦理動物防疫條件合格證、動物防疫條件發生變化后未進行整改，對飼養的動物不按照動物疫病強制免疫計劃進行免疫接種、不接受重大動物疫情監測，未按照國家有關規定使用獸藥、使用禁止使用的藥品，未建立養殖檔案或者未按照規定保存養殖檔案等違法行為加大執法力度，有效遏制動物飼養環節的動物防疫違法違規行為。
5 存在的問題
此項工作涉及的養殖場（戶）監管面廣、監管對象復雜，執法人員不足，執法責任重、監管難度大，但無專項工作經費；各級行政領導對此項工作重視程度不夠，規模養殖場相關政策的實施和項目資金的發放不能與其防疫風險評估工作有效地結合起來；由于惠農區無病死畜禽集中處理的無害化場地，致使部分養殖場（戶）自行處理病死畜禽，在很大程度上給防疫工作帶來了安全隱患。
6 對策
一是繼續加大法律法規培訓和宣傳的力度，提高管理相對人的防疫意識，擴大“風險分級、量化監管”工作的影響力。二是嚴厲打擊規模養殖場（戶）違反《動物防疫法》的行為，逐步規范規模養殖場（戶）的養殖行為。三是按照《分類監管實施方案》，繼續采取把國家畜禽養殖項目安排和優扶政策支持與監管工作嚴格掛鉤的措施。A級養殖場直接納入區農牧局項目庫管理，優先安排生產項目；B級養殖場備選納入區農牧局項目庫管理，候選安排生產項目；C級、D級養殖場原則上不納入區農牧局項目庫管理。凡是不服從畜牧獸醫部門監管、違反《動物防疫法》《畜牧法》等法律法規的養殖場，不得進入區農牧局項目庫，不得享受國家相關專項優扶政策。
7 結語
通過開展“風險分級、量化監管”工作，進一步加強了畜禽養殖場（戶）的科學有效監管，切實規范畜禽規模養殖場（戶）的養殖行為，著力解決規模養殖場動物防疫條件存在的突出問題，規范動物防疫行為，全面提高動物疫病防控能力，更好地保護養殖業健康發展。
8 參考文獻
[1] 唐雄飛.規模養殖場動物防疫現狀及監督管理對策[J].廣西畜牧獸醫，2009（4）：55-56.
篇8
一、調查情況
（一）調查背景
隨著經濟全球化的發展，使得一國經濟的增長需要自身的開放和參與。這種開放和參與迫使城市公共服務的提供采取更加公開、透明的方式。市場規劃是城市公共服務體系當中的重要組成部分，其規劃過程是否開放、透明，與公眾參與程度呈正相關的關系。我國正處在社會轉型期，政府面臨著體制改革、行政方式創新等一系列新問題。所以，在信息高度發達、公共服務國際化的今天，公眾參與市場規劃有利于公共服務標準的提高，有助于我國行政決策者業務水平的提高，有利于公民生活質量的改善，有利于社會矛盾的化解。
公眾參與是社會分層，多樣化的公共需求，涉及采取措施的情況下，協調利益群體，它強調公眾（公民）參與市場策劃編輯過程的管理。它起源于美國，加拿大，本來是打算來宣泄公眾的“不滿”情緒，以維護社會穩定，維護社會穩定，然后再上升，征詢公眾的政策，市場策劃，決策，民主管理水平。“大眾”的一般理解，缺乏具體的設計和機制的公眾參與形式的公眾參與是當前研究的一個重大缺陷。
（二）調查對象
西寧市曹家寨農貿市場是以曹家寨村為依托建立起來的一個綜合性農貿市場，村里的耕地從1995年開始被征用，逐漸形成并發展成為城東區八一路上的主要的農貿集散地。自2013年5月，曹家寨市場進行了大規模的整改，對市場布局重新進行了規劃，并于2013年9月間完成改造工程。
（三）調查目的
本項目通過對西寧市曹家寨市場的經營者和消費者進行調研，剖析我國在市場規劃過程中公眾參與機制現狀及存在的問題與缺陷，從而提出健全我國市場規劃公眾參與制度的建議。
（四）調查內容
本項目對西寧市曹家寨市場的經營者、部分消費者進行問卷調查，并結合相關的法律法規以及社會實踐得出調查結果。調查主要內容主要是三個方面。一是通過調研，使公眾參與市場規劃的現狀浮出水面，引發民眾及行政決策者的思考。二是通過調研，把獲取的數據進行分析，把公眾參與市場規劃的機制上升到理論層面進行論述。三是通過調研，進行討論如何開展我們的方法公眾參與，以適應城市化中國的市場規劃發展迅速的制定和實施，以實現可持續發展，體現了以人為本的理念，引導市民走向和諧建設社會，保護環境和生態社區的方向，參與市場的規劃做了一些探索。從以上三方面入手，進行調研，并得出調研結果。
（五）調查方式
此次調查的主要方式是：對西寧市曹家寨市場的經營者、部分消費者進行詢問、交談并通過發放調查問卷的方式進行調研，共發放調查問卷100份，實際收回96份，部分經營者因生意繁忙或文化程度影響未交回問卷。所以，以下報告中的數據系根據收回的有效問卷而得到。
篇9
Abstract: On the basis of fresh agricultural market development tendency, the two market patterns of agricultural wholesale markets and farmers markets has been determined in the article. The problems of status market have been found and on which the market planning layout should be coordinated, scientific, feasible and flexible. Taking full account of the principles, the article determines the standards and requirements of wholesale markets and farmers markets separately. Finally, policy recommendations are proposed from the view of planning implementation.
Keywords: fresh agricultural market; agricultural wholesale markets; farmers markets
中圖分類號：C916 文獻標識碼：A 文章編碼
鮮活農產品市場，是指從事蔬菜、水果、食用油、禽蛋、肉類、水產等農副產品批發或零售的固定場所。鮮活農產品市場是與城市居民日常生活關系非常密切的商業設施，但長期以來不被重視，自發形成的市場缺乏規劃指導，出現了諸多問題。隨著消費者對購物環境和食品質量安全的要求不斷提高，從國家到地方紛紛出臺了關于鮮活農產品市場的實施意見和管理辦法，要求各地制定并完善本地區的鮮活農產品市場發展規劃來滿足市場需求。
1鮮活農產品市場發展趨勢
1.1農產品批發市場變化趨勢
中國農產品批發市場在農產品流通中具有重要地位。中國經由農產品批發市場交易的農產品比重高達70％以上，并且這一比例仍在繼續升高；在中國大中城市中，經由批發市場提供的農產品比例約占80%。據農業部2009年不完全統計，全國共有農產品批發市場3600多個，年交易總額14488.9億元。這些農產品批發市場以綜合類為主，占批發市場總數的35%。
目前國內農產品市場生產規模小，經營散亂，且缺乏統一組織的行業協會，因此，農產品批發市場在農產品流通領域的作用日益突出，在規劃中必須引起足夠重視。在信息化和市場化的經濟條件下，農產品批發市場有大型化和集中化的發展趨勢。
1.2農產品零售市場形態演變
中國農產品零售市場最初以“街市”形式出現，都是位于街道上的露天市場，這種形式至今在鄉鎮和部分小城市依然定期存在。20世紀80年代中期至20世紀末，中國的農產品零售市場發生了3次深刻的變化，分別經過了國營菜市場時期（1980~1984年）、農貿市場時期（1985~1995年）和超市時期（1996年至今）[[1]董曉霞,畢翔,胡定寰.中國城市農產品零售市場變遷及其對農戶的影響[J].農村經濟,2006,(2):87-90.][1]。新世紀隨著電子商務及其相應設備的完善，出現了網絡菜市場，目前處于起步階段，主要分布在東部沿海的經濟發達地區[[2]羅艷,王青.基于供應鏈的網絡菜市場形成機理研究[J].廣州農業科學,2011,(18):165-167.][2]。
國家有關政策的推動是超市迅速發展的一個主要原因。2000年開始，北京、上海、深圳、南京、福州、杭州等大城市先后制定政策，推進農貿市場超市化改革的進程。然而這些改造并沒有達到預期的效果，除了福州和深圳，大部分城市的“農改超”陷入了倒閉或者虧損的狀況中[[3]何瑞彪.長沙市農貿市場規劃布局研究[D].長沙:湖南大學,2006.][3]。2011年10月8日國務院常務會議明確提出，要增加財政投入，通過投資入股、產權回購回租、公建配套等方式，改造和新建一批公益性批發市場、農貿市場和菜市場[[4]新華網. 國務院常務會議部署加強鮮活農產品流通體系建設[EB/OL]. .cn/g/20111008/185810584330.shtml,2011-11-08.][4]。農貿市場回歸鮮活農產品零售市場建設與發展的主體。總結發達國家農產品零售市場發展的經驗發現，在超市業態已存在近百年，成為生鮮農產品零售主導業態的情況下，農貿市場依然存在并占有相當部分的市場份額。因此，在很長一段時期內，農貿市場都將是鮮活農產品零售市場的主體形式。
2現狀市場存在問題分析
現狀城市鮮活農產品市場整體較弱。隨著城鎮化進程加快，一些大中城市農產品市場均出現了不同程度的問題，從珠海、長沙、保定、余姚、晉城等不同規模城市的情況來看，現狀城市鮮活農產品市場的問題主要表現為以下幾個方面[[5]冉磊,張旭.淺談農貿市場規劃的原則——以保定市農貿市場規劃為例[J].小城鎮建設,2007,(8):37-40.
段晶晶，碩士，晉城市規劃設計研究院規劃師。
王悅，高級工程師，晉城市規劃設計研究院主任工程師。
齊小峰，晉城市規劃設計研究院規劃師。
][5]：
（1）市場布局不合理
由于缺乏規劃指導，現狀市場自發性特征明顯。許多市場選址沒有考慮周邊交通、用地等實際情況，影響市場長期效益。如晉城市蔬菜批發市場、水果批發市場和肉類批發市場集中分布在市區北部的書院街上，周邊人流集中，影響城市交通，也限制市場自身的長遠發展。
市場布局不合理還表現在新城區和老城區市場分布不均，新區市場建設未跟上城市建設的步伐，市場普遍缺乏。
（2）市場建設標準低
多數市場內部設施簡陋，排水、衛生、冷藏等設施條件不足，尤其是水產類產品，在簡單分區條件下，市場內臟亂現象嚴重。露天市場則給環衛工作增加了負擔，也嚴重影響了市容市貌。
（3）馬路市場大量存在
在市場攤位費較高及數量不足的情況下，馬路市場大量存在，與農貿市場形成不良競爭，導致市場空置率高，甚至倒閉。以晉城市鳳臺小區為例，小區農貿市場周邊200米范圍內，多個路邊固定攤位形成馬路市場，經營成本遠遠低于農貿市場，使農貿市場內多半攤位閑置，浪費資源。
馬路市場一般在居住人口密集又缺乏正規市場的地段自發形成，其規模雖然不大，但由于缺乏監督管理，對道路交通也會造成負面影響。
3市場規劃布局原則
（1）協調性原則
與城市規劃相協調。鮮活農產品市場布局應與人口分布相適應，規劃應充分與城市總體規劃及控制性詳細規劃相結合，根據居住區的分布合理布局。
與城市環境相協調原則。隨著現代城市建筑、城市環境質量的不斷提升，鮮活農產品市場作為城市構成元素之一，在建筑形式及建筑色彩等方面應該充分與城市建設狀況、市場周邊環境相協調。
（2）科學性原則
農產品批發和零售兩級市場的特點不同，對市場位置的要求也截然不同。批發市場對交通便捷度要求較高，農貿市場被稱為“街市”，“街”一字充分體現出農貿市場的最基本特征和要求，就是最大的可達性和便民性。根據市場所處的位置及區域未來的發展狀況，合理確定其建設模式、市場類別、服務半徑、服務人口等指標。
（3）可行性原則
農貿市場投資成本回收周期較長，選址時需充分考慮這一特點，在兼顧其他條件的同時，應選擇投資相對較低的地塊，以降低建設與運營成本，提高可實施性。
（4）彈性原則
鮮活農產品市場的布局規劃應該具備一定彈性。在保證用地的條件下，對不同地段、不同服務人口的市場建設形式可依據規劃標準作出相應調整。
4鮮活農產品市場規劃布局標準與要求
4.1批發市場規劃布局
（1）市場規劃標準
鮮活農產品批發市場的服務范圍一般指城市，并輻射周邊區域。根據《晉城市城市總體規劃》，規劃期末批發市場服務人口約105萬。
農產品批發市場的規模沒有嚴格和統一的標準，但近年來發達國家的農產品批發市場建設有集中化和大型化的發展趨勢。對比不同國家和地區的大型農產品批發市場規模和年交易量發現，占地面積與年交易量之間并沒有必然的關系。
部分國家和地區農產品批發市場規模
按照每人每天1斤蔬菜的消費標準計算，105萬人每年的蔬菜消費量約20萬噸。計入水果、肉類等其他鮮活農產品的消費，規劃批發市場的年交易總量在60萬噸以內。按照市區每個批發市場占地10公頃的建設標準，一個農產品批發市場可以滿足晉城市中心城區及周邊區域規劃期末人口的消費需求，但為了避免壟斷，形成市場競爭，可以規劃兩個批發市場。
（2）市場選址
農產品具有很強的時效性，對周邊的交通條件要求比較高。首先農產品批發市場應靠近中心城區，因為中心城內超市、菜場等商業網點集中，是配送中心的主要供、配貨對象，靠近中心城能縮短運距、降低運費、迅速供貨。其次農產品批發市場應靠近交通主干道出入口。目前公路仍是農產品批發市場供、配貨的主要貨運方式，盡可能臨近高等級公路出入口，滿足快速物流的需要。
4.2農貿市場規劃布局
（1）市場服務半徑及服務人口
目前有關農貿市場的建設標準主要是地方規范，《晉城市人民政府鮮活農產品批發及零售菜市場管理辦法》中要求新建市場的建筑面積要在600㎡以上，服務人口1萬人。一萬服務人口與《城市居住區規劃設計規范》中小區規模相對應，結合晉城市已經編制的相關規劃，可以確定服務半徑為500米左右。考慮到不同居住小區的容積率有差異，服務人口約為1~2萬人。
（2）市場規模
市場規模的確實需要具體的指標。根據以上要求，確定晉城市中心城區新建農貿市場的規模按照建筑面積60㎡/千人，占地面積100㎡/千人的指標進行確定。
（3）市場建設形式
農貿市場一般獨立占地，但在已建成住宅區內，用地往往難以滿足需要，因此可采用獨立式室內市場（在獨立用地內建設的室內市場）和連體式室內市場（與其他建筑結合而建的室內市場）兩種類型。
建設過程中，可根據地塊及周邊的具體情況確定市場的建設形式，但在層數、高度、造型、色彩以及與其他用地、建筑的關系上，須符合城市規劃的要求。
5農產品市場建設引導與政策建議
農貿市場屬于微利行業，既需要保證業主一定的收益，又不能因為租金等成本過高而增加老百姓的負擔，還面臨超市和馬路市場的競爭。缺乏相關政策保障條件下，農貿市場難以生存。因此，重視農貿市場的規劃建設與管理是解決目前農貿市場存在問題的首要條件。
（1）強化批發市場監督管理
農產品批發市場在流通中保持穩定是農產品市場正常運行的保障。通過信息平臺實時掌握市場的供需狀況和價格水平，針對各種突發危機，建立預警和應急機制。嚴格農產品批發市場準入和質量監管，從源頭保障農產品的安全性。規范市場收費行為，非常時期通過財政補貼等形式對農產品價格進行有效調控，穩定市場運行。
（2）保證農貿市場用地
農貿市場屬于商業用地，不具備競爭優勢，很容易被其他商業形態所替代。需要明確規定，新建及改建居民區必須配建農貿市場，規劃部門在項目審批時明確市場位置和面積。
（3）保障市場功能不變
目前政府財政不能作為市場建設主體的全額負擔，但可以按照政府主導的原則規劃建設，以確保市場功能不變。按照市場運作的原則經營管理，通過招投標等方式確定經營主體。
（4）制定市場建設規范
現狀市場建設標準低，需要制定詳細規范，對環境衛生以及各種設施條件提出要求，也便于統一管理。
每個農貿市場按照經營攤位一定的比例，提供給自產自銷初級農產品的經營者。調查發現，多數市民對本地蔬菜情有獨鐘，即使價格略高于市場同樣產品。提供本地蔬菜銷售的平臺，滿足市場需求的同時也提高了本地蔬菜的市場比重，對晉城市這樣以外調蔬菜為主的銷售市場尤為重要。
鮮活農產品從生產到流通，涉及到方方面面的問題。相對于其他項目，這項規劃的編制還不成熟，項目組在規劃過程中遇到過多次難題，比如市場布局標準的制定，看似簡單的結果經歷了反復的討論與溝通。本文結合晉城市的規劃，對城市鮮活農產品市場的規劃方法進行梳理，希望能夠為此類規劃提供借鑒。
[1]董曉霞,畢翔,胡定寰.中國城市農產品零售市場變遷及其對農戶的影響[J].農村經濟,2006,(2):87-90.
[2]羅艷,王青.基于供應鏈的網絡菜市場形成機理研究[J].廣州農業科學,2011,(18):165-167.
[3]何瑞彪.長沙市農貿市場規劃布局研究[D].長沙:湖南大學,2006.
[4]新華網. 國務院常務會議部署加強鮮活農產品流通體系建設[EB/OL]. .cn/g/20111008/185810584330.shtml,2011-11-08.
[5]冉磊,張旭.淺談農貿市場規劃的原則——以保定市農貿市場規劃為例[J].小城鎮建設,2007,(8):37-40.
篇10
第二條 本辦法所稱的農貿市場是指由開辦者提供固定場所、設施，有若干經營者進場進行集中和公開交易農副產品，并經工商行政管理部門登記注冊的交易市常
本辦法所稱農貿市場開辦者，是指依照《廣東省商品交易市場管理條例》設立從事農副產品交易的商品交易市場的企業、事業單位、社會團體和村(居)民委員會等主體。
本辦法所稱農貿市場經營者，是指在農貿市場內經營的企業和個體工商戶。
第三條 本市范圍內農貿市場的開辦、經營和監督管理適用本辦法。
第四條 農貿市場實行屬地管理。各鎮街人民政府履行對農貿市場規劃、培育和發展的職能，統籌協調有關部門加強轄區內農貿市場的監督管理，對農貿市場文明創建、食品安全、動物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作開展檢查和考核評比。牽頭組織對不依法經營的農貿市場進行整治、關閉、取締和拆遷。
經貿、國土、建設、消防、農業、工商、衛生、食品藥品監督、質量技術監督、公安、稅務、物價、城監、動物防疫等部門根據各自職責，依法協同做好農貿市場的監督管理工作。
第五條 市農貿市場專項規劃作為商業網點規劃的重要組成部分納入城市總體規劃。各鎮人民政府(街道辦事處)應當根據市關于開展農貿市場專項規劃和本管理辦法的要求，制定轄區內農貿市場發展規劃和建設、管理的實施方案并組織落實。
第二章 市場開辦者
第六條 開辦農貿市場應當具備下列條件：
(一)符合農貿市場專項規劃的要求;
(二)具備與開辦市場規模相適應的固定場地、設施、管理機構和專職管理人員;
(三)具有與開辦市場的規模相應的資金;
(四)法律、法規規定的其它條件。
第七條 開辦農貿市場應當到工商行政管理部門辦理市場登記注冊手續。領取商品交易市場登記證后市場方可開業。
第八條 市場開辦者應當嚴格落實食品安全責任，建立健全市場食品準入制度，杜絕各類不安全食品上市：
