生態環境的知識模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇生態環境的知識，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

我國的水污染形勢不容樂觀，隨著人們對于水資源質量的要求逐漸提高，相關生態環境監測部門及個人需要采取有力的控制和保證措施，以提高我國的水質控制效果[1]。在水質環境的監測控制過程中，需要監測人員采用適宜的監測方法，規范化完成水監測工作，以提高水質監測的質量。

1環境監測中水監測質量控制與保證的重要性

隨著中國社會經濟的飛速發展，由于生存的必要性和開拓性人類在此過程中，不得不對環境進行相應的變化與改造，以此促進人類生活質量的提高本身這樣的改造與發展是符合生態邏輯和社會倫理的。但是與之相反的是因為在此過程中自然資源受到了較大程度的破壞，導致淡水資源受到了污染和減少，導致當下淡水資源已經慢慢成為地球上一種珍貴的稀有資源。然而，隨著人類的不斷進步和發展當下對淡水資源的需求越來越多，導致當下水質環境監測工作已經成為保護水資源的重要手段和措施[2]。水質環境監測工作，對于保護生態環境和防止水資源污染等工作都是非常有必要的，因此采取科學合理的淡水資源利用措施，并以此為前提加強水質環境監測，你以此加強對水質環境現狀的了解，也是促進水質環境治理和科學利用水資源的必要數據手段，也只有這樣才能夠真正提高人們的保護水資源的意識，使淡水資源可以實現可持續發展，因此從生態環境保護的角度來講，水質監測工作是非常有必要的。

2環境監測水質監測中存在的問題

2.1水質監測管理缺乏完善的體系

水質監測和質量控制過程涉及多項復雜的工作內容，各監測管理部門的監測內容與分工不明確等問題一直存在，對水質環境監測質量控制產生了一定的影響[3]。這是由于在水質監測的管理工作中，缺乏完善的管理體系，各監測管理部門僅僅根據自己所負責的監測工作內容進行相關管理，而部門之間缺乏協調性和統一性，導致各部門工作劃分不夠明確，監測內容存在交叉、重復、冗余的情況，降低了工作效率，提升了環境監測質量控制與管理的難度。

2.2水質監測缺乏相關制度和法律約束

我國最近幾年一直大力推廣法治建設，但我國在水質環境監測和質量控制方面的法律沒有明確詳細的監測準則，相關法律法規尚不完善，缺乏一定的可行性，導致水質監測質量控制工作難以有效落實，難以有效指導監測工作開展[4]。對于水質監測缺乏相關制度和法律約束，許多監測人員沒有提高對于水質監測工作的責任意識，導致水質監測質量難以得到有效控制。

2.3水質監測工作人員的專業素質有待加強

在水質監測工作中，數據的準確性很大程度上依賴監測人員的基礎工作質量。但在許多環境監測部門中存在水質監測工作人員專業素質不達標的情況，對于環境保護的責任意識不強。

2.4水質監測設備和技術較為落后

水質監測質量控制的重要環節之一就是對樣品的數據監測和分析，而分析數據的準確性對設備的精確性具有一定要求。當前我國的水質監測工作中，所使用的相關設備和技術難以正確反映水質情況，設備和技術的先進性與發達國家相比還存在一定差距[5]。

3環境監測水質監測的質量控制措施

質量控制措施是提高水質監測數據準確性的關鍵，能夠從源頭上有效提高水質監測準確性，對提高水質監測效果起到了重要作用。具體而言，水質監測的質量控制措施包括以下幾點。

3.1防止樣品在保存與運輸過程中出現質量變化

樣品是水質監測的基礎材料，樣品在存放與運輸過程中，可能會受周圍環境影響而發生質量變化。監測人員需確保樣品能避免被水解或還原氧化，采取有效措施，避免樣品中出現干擾物質，減少樣品中原有物質的揮發或吸附損失[6]。具體操作包括：（1）監測人員需將采集好的水質監測樣品放在穩定性良好的容器中嚴密保存，防止空氣或污染物進入樣品中。（2）監測人員需為每一個樣品貼好樣品標簽，并將采樣箱按順序放置，以防出現混淆或錯亂的情況，導致監測數據出現嚴重偏差，甚至出現需要重新采集樣品的情況。此外，保存運輸過程中還可采用冷藏法和化學法來充分保證樣品的質量，為不同樣品加入不同的保存劑，以緩解水樣的物質相互作用的速度。在樣品運輸到實驗室后，相關審核人員需要做好核實檢驗工作，與樣品管理員進行準確交接工作，提高樣品監測的有效性，確保水樣符合監測質量要求。（3）采用鏈式保管的方法，使樣品的變化可能性降到最低，避免裝運和分析中出現差錯，提高樣品追溯和查詢工作的可行性與準確性。

3.2控制水質監測的實驗室分析質量

隨著時代的不斷向前發展，科學技術每天都在不斷地更新。科學技術的不斷發展，極大地促進了我國各個行業的茁壯成長。隨著我國各個行業加大對于新興科學技術的應用力度，有效地實現了企業產品以及經營效益的極大提升。要想使得我國水質環境監測的相關工作能夠進一步提升，就要不斷加大對于信息技術以及科學技術的應用力度。不斷地采取措施對監測技術以及監測設備進行優化，從而使得當前水質環境監測的要求不斷得到滿足。相關部門要不斷加大在水質環境監測方面的資金投入力度，不斷購買一些先進的監測設備，讓水質環境監測工作的精確度能夠得到進一步的提升。除此之外，面對要求越來越嚴格的水質環境監測工作，相關部門要不斷對水質環境監測工作人員進行專業化的培訓。從而使得監測人員的專業技能以及綜合素質能夠得到有效的提高。

3.3引進先進的監測設備與技術

水質監測對于監測設備和技術的要求較高，我國的實際水質監測設備和技術水平上與發達國家還存在較大差距。因此，相關監測機構或部門應當加大設備投入資金，積極引進先進的監測設備與監測技術，提升我國水質監測儀器和設備的水準，從源頭上控制好水質監測質量。在引進技術和設備的同時，注意相關設備操作人才的培養，確保設備和技術能夠得到正確的使用，價值能夠得到正確的發揮。我國之所以要進一步加大水質環境監測力度，其根本目的就是為了能夠使得水環境污染治理的相關工作能夠更加順利的進行下去。從以上的描述不難發現水環境監測技術的發展和水環境治理的工作之間有著密不可分的關系。在采取一定的方式方法進行水環境治理之前，必須要有工作人員提前采用合適的水環境監測技術對當地的水環境質量進行嚴格的監測，然后根據水環境質量監測的結果合理地采取一些措施進行水環境的治理工作。因此要不斷地采取一些措施，加大對于水質環境治理技術的研究工作，及時的引進一些國內外比較先進的技術以及經驗，從而為我國環境保護做出應有的貢獻。

4環境監測中水質監測的質量保證措施

水質監測的質量保證措施，主要需要相關部門提高對于水質監測工作的重視，盡可能完善相關的制度和體系，加強對監測人員的管理，從管理的角度提高水監測的質量。

4.1改善水質監測管理部門體系結構

水質監測管理部門能夠在水監測的各個環節中起到監管作用，其規范化管理水平對于水質監測的質量具有重要的保證作用，相關管理部門應當做到幾個重要的工作方面：首先，嚴格要求環境水質監測人員的工作作風，在實際的監測工作中，采用嚴謹的工作態度，明確個人崗位職責，提高責任意識和專業水準，采用專業、適宜的監測手段，確保水質監測的準確性和數據分析的合理性。其次，水質監管部門應當重視對于監測人員的專業能力考查，確保相關監測人員的專業素質符合工作要求，為相關人才提供定期的培訓和進修機會，提升相關監測人員的專業素質。同時，采取激勵措施，為監測崗位的相關人才提供良好的晉升途徑，激發監測人員的工作積極性，進而為水質監測質量保駕護航。

4.2強化水質監測人員管理

在針對水質監測工作的管理過程中，需要對監測人員的專業素質和崗位能力進行嚴格的考察，同時加強對于工作人員道德素質的強化，使得相關監測工作人員能夠明確水質監測工作的意義所在，提高對于工作的使命感和責任感。在實際工作中，還應當定期對監測人員進行職業道德抽查考核，如果發現有不規范的監測工作行為，應當采取相關教育和懲罰措施。在此基礎上，管理人員需要對監測人員的專業知識及其所掌握的操作技術進行定期的檢驗，通過多種考核來強化其專業的能力，同時拓展其知識層面，使之能夠勝任新時期下的工作需求。除此之外，管理人員考慮到監測工作極具嚴謹性與極強的操作性，所以借助現代化技術開展操作交流會，同時運用內部小組的合作完成經驗分享，通過互相學習的方式將全員的監測水平提升到一個新高度。管理人員還應重視監測人員信息能力的不斷提升，使之掌握先進軟件的操作技能，同時能夠對各類數據進行全面性的分析，有效提高監測人員對實驗數據的敏感度，在最大限度上保證水質監測結果的準確性與科學性。那么，管理人員應帶著前瞻性的思維重視監測人員素質的提升，從而對管理方案進行優化，保證與監測工作的要求相契合，也能提高全員的責任意識，發揮出監測工作的最大作用，為行業的持續發展帶來極大程度的推動。

4.3宣傳重視水環境檢測工作

目前，因為人們對于水環境監測工作的認識不多，所以在整個工作開展的過程中沒有獲得理想的成效，所以這就需要當地政府部門發揮好帶頭作用，對水環境監測工作的重要性進行宣講，以此來增強人們對水環境監測工作的認識。同時，政府還需要通過實際行動為水環境監測工作的開展提供人力、物力、財力等方面的支持，并在必要時候給予政策上的便利，以此來協助檢測人員做好水質監測工作。因為在政府支持下的水環境監測工作可以快速的開展，所以這就需要發揮政府的作用來調動社會力量參與水質監測工作中，以激勵性政策來激勵個人和企業參與到水質監測工作中，從人員招募到水質監測工作的各個環節來優化整體工作水平，以此來提升水環境檢測工作質量。

4.4對監制工作尤其注重基礎環節

水環境監測當中是離不開工作者對設備實施操作的階段，其涉及到樣品的布點、采集、運輸、存儲、試驗檢測及其標準曲線這些工作，這部分基礎工作需要有效且系統的分配，保障監測到的數據可以在國家允許的范圍內完成，得到準確的數據，進而提升分析與評估的精準度。具體而言：（1）實驗室的操作環境應該依據國家有關標準來執行，實驗從事者應該擁有相應的資格證書，同時依據要求來進行實驗，對于溫度、濕度及其通風這些都需要依據實際要求來進行；（2）實驗室中的分析儀器在我國所規定的標準下開展，對于一些少數不夠細致的操作方式能夠結合領域情況及其自身情況，編制出較為細致的指導手冊，用以對操作流程的規范，提升設備使用的精準性。

結語

綜上所述，生態環境監測中的水質監測對于工業的發展和人民的安全用水具有重要意義。因此，監測人員應當進一步提升業務素質，完善質量保證措施，提高水質監測質量，從源頭上保證監測數據的準確性，使生態環境主管部門能夠根據水質監測數據，第一時間掌握水質變化規律與趨勢，對水環境進行準確分析和預測，進而提高我國的水環境治理科學性和有效性。

參考文獻

[1]龔勝英.水環境監測中糞大腸菌群測定的質量控制探討[J].低碳世界,2020,10(07):9+11.

[2]穆春輝.湖泊水庫生活用水水源地保護現狀及環境監測研究[J].中外企業家,2020(19):234.

[3]李曉紅.遙感技術在水環境和大氣環境監測中的應用研究進展[J].綠色環保建材,2020(06):38+41.

[4]舒麗紅.淺談環境監測信息化新技術的應用———以水環境監測為例[J].江西化工,2019(05):5-6.

篇2

在復雜多元化的社會中，不同的群體孕育了各自的社會觀，留下了與自然環境有關的社會表現、態度和行為模式等遺產，同時也能看到圍繞著生態問題的文化沖突和矛盾。這些遺產主要表現在民間的環境知識中，這一民間知識對于我們今天的生態環境的保護和維持人與自然的和諧關系有著重要的意義。這一民間環境知識主要包括對自然環境的利用，對人文環境的控制和人與自然的協調理念。學者們在描述環境變化時，常常無視文化因素，我們的著重點并不在于認識文化上的差異如何影響環境，而在于怎樣把對文化因素作用的考慮同環境變化相聯系。

中國是一個多民族的發展中國家，人均資源十分貧乏。同時，我國資源破壞嚴重，礦產資源濫采亂挖、采富棄貧，浪費驚人；淡水、森林、草原、耕地在開發、灌溉、采伐、載畜、開墾等方面問題不少。其中人口壓力是一個不可回避的問題，由于人口壓力和過度開發，使中國成為荒漠化土地最嚴重的國家之一。在這樣一個由多種生態環境、多個民族和多元文化所組成的國土上，民族間的關系，很多是和環境觀念的沖突、破壞環境的行為有關的。而這種生態環境惡化的后果，就是給地區經濟發展帶來直接的負面影響，使發展本身陷入了一種低度循環的陷阱。因此多元文化的共存、共生和發展，成為中國社會的一大特點。在這一背景下，在進行有關可持續發展的研究時考慮少數民族的文化個性與生態環境的關系，本身就符合中國社會的內在特點，同時也是對各民族文化的一種尊重。生態環境的多樣性與民族文化的多樣性密切相關。任何一個民族的傳統文化，都是在對生存于其中的自然生態環境的適應和改造過程中創造和形成的，因而各民族由于生存空間的特點、生活方式的不同，其對自然資源管理利用和文化傳統也就各具特色。

中國的生態惡化情況，在少數民族地區特別突出。從生態類型上，可分為草原生態民族區、森林生態民族區和山地農耕民族區等。在此我們以代表草原生態民族區的蒙古族的民間環境傳統為例，來展開對這一問題的討論。

一、草原生態民族區與草原現狀

草原生態區，主要分布在從東北平原西部，經內蒙古高原、鄂爾多斯高原、黃土高原、青藏高原南緣一線以西，即從北緯51°到28°的廣闊范圍內，綿延4500公里，占全國土地面積的29%。主要分布在黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、寧夏、甘肅、青海、新疆、西藏和四川等10個少數民族聚居省區，基本上構成了從東北到西南的半月形畜牧帶。在這些區域內居住的43個少數民族中，有19個民族以從事牧業為主，有代表性的民族有蒙古、部分鄂溫克和達斡爾族、哈薩克、裕固、塔吉克、柯爾克孜、塔塔爾、藏族等。

作為占地球陸地面積47%的草地及其生態系統的研究一直為人們所關注。據世界資源報告，牧場養活著3000-4000萬游牧人口及提供著大量的食物資料，然而，由于過度放牧，開墾草場，短期行為的政策及攫取最大利潤的純經濟觀念，導致草原出現沙漠化及草場退化的趨勢。諸多的草原研究專家及草原計劃的推行者，在對世界各國特別是發展中國家的研究中，深切體會到不同的經濟、社會、文化因素，導致草原利用情況的不斷發生變化，改善草場是技術問題也是復雜的社會問題。據聯合國糧農組織關于牧草種植的研究認為：“由于一系列的經濟、社會、政治、宗教的因素，使得進一步擴大栽培牧草的面積受到限制。在糧農組織從事草原和飼料作物開發工作的大多數國家中，這些因素的作用是錯綜復雜的。這項工作的未來發展，取決于鄉村社會學家或政治家為牧草的栽培所創造的經濟和社會環境條件。[1](P42)又據世界資源報告，印度次大陸牧場的惡化是與過度放牧、干旱化、管理不當所致，最近幾年出臺的牧場發展計劃取得了良好的效果。而在南撒哈拉非洲牧場管理及牲畜的發展上，各機構的投資、援助大多以失敗而告終，人們深切地感到開發過程中需要當地人民參加，需要和當地的社會結構、文化傳統相結合。[2](P116-117)這種認識上的轉變，為草原研究提供了新思路。然而目前在草原生態系統的研究中，從社會學、人類學的視角對之進行研究的報告為數甚少。在世界資源報告中，在提到中國牧場狀況時，認為全部土地的41%用于放牧，25%的草原退化，其趨勢為水土流失正危險地加速，喪失生產力，沙漠化，退化快于再生；在談及其原因時報告認為，(1)人口壓力；(2)27%的沙漠化由過度放牧造成；(3)政府50年代的重農輕牧；(4)將現有的稀疏和優良草原開墾為農田；(5)城市發展加重了對現存草原的壓力；(6)群體放牧；(7)對草和飼草作物管理不善等。這諸項原因事實上都與人的因素有關。

中國約有草地面積400萬平方公里，占全世界草地面積的13.9%，占我國國土面積的41.67%，放牧面積占世界第三位，僅次于澳大利亞和前蘇聯。中國的牧區應分為兩大地區，北方“游牧”區和南方“農業”區，從東北平原到青藏高原，從海南山地到黃海之濱，都有草地分布，其中內蒙古草原是面積最大的溫帶草原。但由于多種復雜的原因，對草原只利用不建設，我國草地不僅生產力較低而且有30%的草地處于不同程度的退化中。草原研究長久未引起人們注意，50年代前全國沒有一處草原研究機構，50年代后，開始在有關農牧院校培養草地科技人才，1964年中國農科院創辦了草原研究所，之后，四川、新疆、青海、甘肅等省區相繼創辦了草原研究所及草原生態研究所，有關省區也建立了草地工作站或草原工作隊。70年代末期，中科院分別在內蒙古與青海建立了兩個草地生態定位站，開始從生態系統角度開展草地研究。在這些研究中，都提到由于人為的因素而導致了諸多的后果。我們不能否認，自然科學這么多年來對草原生態的研究作出了很大的成績，有了很多的科學積累，這些基礎也為社會科學的研究提供了必不可缺的根據。然而人是經由什么途徑采取什么方式來影響草原生態的？其自身的社會結構、文化體系、價值觀念與之的關系如何？卻很少給予關注。

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1、定義

 

整體性治理就是以公民需求為治理導向，以信息技術為治理手段，以協調、整合、責任為治理機制，對治理層級、功能、公私部門關系及信息系統等碎片化問題進行有機協調與整合，不斷從分散走向集中、從部分走向整體、從破碎走向整合，為公民提供無縫隙且非分離的整體型服務的政府治理圖式。波利特在其發表的《聯合性政府》一文中認為整體性治理是一種通過橫向和縱向協調的思想與行動來實現預期利益的政府治理范式。簡言之，整體性治理理論是以政府內部各層級機構、部門的整體性運行為出發點，強調預防、公民需求和結果導向，充分重視信息技術在治理當中的重大作用，通過在政策、規章、服務和監督四個方面的層級整合、功能整合、公私部門整合，達到整體性的治理效果，為公民提供一站式無縫隙的單一窗口服務的新興治理理論。

 

2、問題指向

 

碎片化與棘手性是整體性治理理論所面臨和需要解決的兩個問題。希克斯認為，以往根據功能將政府劃分成了各個部門，部門之間呈現高度分化的狀態，以至于難以有效地解決越來越復雜的民生問題，整體性治理則是要解決這一問題。他認為，整體性治理所指的碎片化是“專家之間因為缺乏協調所導致的結果”“;碎片化是一個復雜的問題，它有無數種問題的來源，必須在完善設計的整體性治理當中才能準確的知道它的由來”.韓保中則認為“碎片化是指不同功能及專業的機關間，缺乏溝通、合作與團結，導致各自為政的局面，無法有效處理共同的跨界議題，造成政府機關個別或整體政策目標執行時的失敗”.棘手性是整體性治理的一個挑戰方向。希克斯指出“人民有許多聯合性的難題(Joined-up problems)……，這些難題并不是按照專業、功能或機構的邊界發生的”,“解決跨部門邊界(Boundries)的復雜難題，需要新的途徑”,“棘手性是指許多民生問題跨越了數個部門的邊界，導致很難以單獨的某個部門獨自解決的情形”.按照他的理解，棘手性的問題是跨越部門邊界的、是具有聯合性質的不能以單一部門的力量解決的，因而整體性治理需要以此來作為努力的方向，找到解決這些棘手性問題的對策。

 

3、核心概念

 

(1)目標與手段相互增強。希克斯認為單純的跨界合作并不能構成整體性治理，要分辨一個政府的管理形態是否為整體性政府需要從目標和手段兩個維度之間的相互關系程度來判斷。他以組織機構的政策目標和手段是否相互增益將政府的治理形態分為漸進式政府、領主式政府、整體性政府、碎片化政府和協同型政府五種，而整體性政府要求的則是達到目標與手段相互增強的效果。

 

(2)協調整合。希克斯將整體性治理中的整合分為兩個維度進行了闡釋，一個是政府的組織構架與形態，一個是政府運作。在政府的組織構架與形態上的整合包含治理層級的整合、治理功能的整合以及公私部門的整合三個方面，治理層級的整合是指國際與國家層級的整合、中央與地方層級的整合等階梯式的整合;治理功能的整合是指將具有不同功能的各部門進行整合;公私部門整合是指將公共部門與私營部門、非營利性組織進行整合。在政府運作層面則包含了政策、規章、服務和監督四個方面的整合，政策整合主要包括政策制定、政策內容、政策評估以及政策過程的整合;規章整合是指有關個人的規章制度與公共部門的規章制度、私人部門的規章制度中的內容的整合;服務整合是指將政府所提供的公共服務、公共產品、供給方式以及產生的影響進行整合;監督整合則是對政策整合、規章整合、服務整合三方面的科學評估。

 

(3)信任與責任。希克斯認為在政府組織之間建立信任是整體性治理所需要的關鍵性整合，沒有信任的相互合作和協調是不可能成為現實的，即使成為現實也是不會長久的。因此，建立信任的相互關系對于構建整體性治理戰略非常關鍵。同時，希克斯認為責任感是整體性治理當中最重要的，這里的責任感包括了誠實、效率以及有效性(或項目責任)三個方面的內容。誠實主要是指在涉及公款使用的時候應當遵守規矩;效率主要涉及在提供公共服務時，政策輸入和輸出之間的關系;有效性(或項目責任)指的是行政人員應對其行政行為負責。

 

(4)信息技術。信息技術是整體性治理理論的重要治理工具，也是整體性治理取得成功的先決條件，其快速發展為整體性治理的實現奠定了基礎。鄧利維認為，數字時代的治理核心在于強調服務的重新整合，整體的、協同的決策方式以及電子行政運作廣泛的數字化。因此，整體性治理理論把信息技術和網絡技術作為治理的手段，整合不同的網絡支撐技術、網絡基礎設施和人力資源，簡化基礎性的網絡程度和步驟，從整體性目的出發，力求建立一個統一、標準的信息平臺，簡化政府治理的程序，實現輕松快捷、資源共享的在線治理模式。

 

二、我國城市生態環境治理現狀

 

1、整體性治理視角下我國城市生態環境治理存在的問題(1)存在政府部門之間合作不足的現象。政府部門之間合作不足主要是由于各部門、各層級之間的條塊分割所導致的。部門間條塊分割導致的合作不足主要表現在兩個方面：一是行政職能上的重疊，導致資源浪費;二是行政行為上的互相推諉，導致治理效率低下。行政職能上的重疊主要表現在各部門分別對自己所轄范圍內的行政事務負責，這樣就容易出現因為相互之間的信息溝通不足導致政出多門的情況;同時，不同的部門彼此之間可能目標沖突、數據不一致、標準不一，多重管理和執法最終導致人力、財力資源的雙重浪費。行政行為上的相互推諉在那些職能重疊、邊界模糊的行政問題上屢見不鮮，“遇到好管的事，都爭著管;遇到有財政資金分配支持的事，都搶著要”,遇到難管的事則是“事不關己，高高掛起”、“多一事不如少一事”,最終導致行政效率低、信任度缺失。

 

(2)存在公眾及其他治理主體參與不足的現象。城市生態環境治理的主體包括政府、公民、企業、環境 NGO 等，但是由于各種體制內和體制外因素的影響，公民、企業、環境 NGO 等民間治理主體在我國城市生態環境治理中的參與程度不高、作用不明顯。我國獲得環境標志認證的企業數量相對于我國龐大的企業基數來說偏少，參與渠道受限、專業人員不足、活動經費有限等才是我國環保 NGO 在城市生態環境治理中作用受限的主要因素，公民的“搭便車”思想也限制了其作為我國城市生態環境治理主體的積極性。

 

(3)存在信息閉塞的現象。我國在城市生態環境治理問題上，信息不暢主要表現在兩個方面：一是基礎設施建設嚴重滯后導致的信息閉塞;二是電子政府服務系統建立不夠完善導致的信息閉塞。“環境中污染物成分的多樣性和復雜性對檢測設備的技術要求愈來愈高，而多數環保部門現有的監理儀器裝備嚴重匱乏、陳舊落后、檔次低、品種少。基層環保部門情況更糟，以至于不能及時出數據;有些需要監測的項目，無能力監測，只好放棄”.網絡技術的運用在城市生態環境治理上面也顯得非常欠缺，2013 年環境統計年報數據顯示，我國環保系統機構總數達 14257個，其中國家級機構 45 個，省級 400 個，地市級 2252 個，縣級環保機構 8866 個，鄉鎮環保機構 2694 個，但是這些機構多數都沒有自己獨立的網站，有獨立網站的也很少更新。

 

2、整體性治理視角下我國城市生態環境治理問題產生的原因

 

(1)制度建設滯后。在我國城市生態環境治理中，制度建設的落后可以簡單概括為法律法規制定的滯后性和模糊性以及組織管理模式的不合理兩個方面。首先，我國在環境治理上的研究起步較晚，法律法規還不夠健全和完善，法律數量和所涉及的范圍相較于我國城市生態環境治理所面臨問題的難度和寬度還是有所不足，導致一些環保問題無法可依、模棱兩可。其次，我國現行環保法律法規對于跨地域性的生態問題規定多個治理主體，但是沒有細化主體之間的職責和義務，導致在執法的過程中無所適從，自由裁量。同時，我國目前實行的政府直控式的管理模式使環保部門工作的開展受限，成為制約我國城市生態環境治理發展的重要因素。

 

(2)社會環保意識不高。從整體性治理視角而言，我國城市生態環境治理不僅僅是政府的責任與義務，企業、公眾、非營利組織更是踐行環保政策、環保行為的直接主體。但是目前的狀況是全民無法做到共同參與、共同治理，無論是民眾、企業還是非營利組織環保意識不足，參與度不夠。公眾雖然重視環保，但是落到實處的行動還是非常有限;企業追求利益，不惜以破壞環境為代價;環保 NGO 很多掛靠在行政機構之下，行政色彩濃厚，在資金、人員等方面缺乏獨立性，大多數心有余而力不足。

 

(3)政府的自利性特征。以布坎南為代表的公共選擇理論學派將政府和政府工作人員的行為納入了“經濟人”的假設，認為政府和政府工作人員具有自利性的取向，他們追求個體利益最大化，當公共利益與他們自身的利益相沖突時，他們更多選擇的是自身利益。我國目前官員考核選拔的重要衡量標準是 GDP,即使還有民生改善、社會進步、生態效益等考核指標，但 GDP 在其中還是占據著主要位置，這就容易導致地方政府、官員為了促進本轄區的經濟增長，不惜以破壞環境和自然資源為代價，降低環境準入的標準，把一些高污染、高能耗的企業引進來，對他們的污染破壞行為睜只眼閉只眼，甚至干擾環境部門執法。

 

(4)技術支撐不足。城市生態環境治理是一個從頂層設計到具體執行都需要大量人力、物力支持才能高效運行的系統，掌握信息、處理信息對這個系統的正常運轉有著很大的作用。首先，環境信息的獲取需要更為先進的監測裝備和更多的專業知識，但是我國目前在監測裝備上的先進程度與西方發達國家還存在一定的距離，由于購買裝備的費用過高，很多政府部門都不愿自己掏腰包去完善監測系統。其次，有很多的政府網站缺乏有關城市生態環境治理的通報，即使是專門的環保部門網站數據也沒有及時更新，網絡技術的運用沒有得到充分發揮。

 

三、我國城市生態環境的整體性治理策略

 

1、構建我國城市生態環境治理中政府組織與形態的整合策略

 

(1)加強治理功能的整合。整體性治理所強調的治理功能的整合主要是指“機關內功能之整合，如行政院之各部委，或功能性機關間的整合，如健保與社福功能之整合”.我國城市生態環境治理功能的整合可從以下三個方面來入手：首先，強化我國城市生態環境治理的目標，大力宣傳“生態城市”的理念，嚴格執行綠色 GDP 制度，將城市生態環境的治理轉變為每一個部門、每一位公務人員的切身責任。其次，構建區域環境綜合管理體系，目前在我國實行城市生態環境治理的大部門治理方式(即大部制)還不具備成熟的條件，因此構建我國“區域環境綜合管理體系”,將區域內各相關政府部門和機構協調整合起來，就有可能成為我國城市生態環境治理的突破口。最后，建立協調議事機構，由于涉及城市生態環境治理的政府部門有很多且同屬于一個級別，因此設立一個較高級別的協調議事機構對于推動全國城市的生態環境治理工作具有十分重要的意義。

 

(2)加強治理層級的整合。行政層級的整合意味著減少城市生態環境治理中的治理層級，創建扁平化的行政組織結構模式，扁平化的組織機構有利于增強信息共享、加強各部門各層級的橫向聯系、縮短決策層與執行層之間的距離，在城市生態環境治理方面加強治理層級的整合可以通過“省部合作”、“市區共治”、“市縣共治”、“友好城市”來實現。“部省合作”是近年來不斷見諸報道的跨越層級鴻溝、實現互不隸屬的政府部門之間直接銜接向等級間協商轉變的很好體現。因此，在城市生態環境治理方面我們也可以借鑒這種模式，實現治理層級的整合。發展“市縣共治”“、市區共治”有利于減小市級行政部門的壓力，調動縣一級和社區等相關部門治理環境問題的積極性，市級政府運用政策引導、財政補貼、先進獎勵、大力宣傳等工具，運用經濟杠桿與分級統籌、合作參與的形式，推動縣級和社區積極參與城市生態環境的治理和建設。“友好城市”是促進國際間城市交流的重要方式，目前其主要涉及文化、經貿、教育等方面，若將其擴展到城市生態環境治理領域，將是拓寬我國城市生態環境治理合作渠道的重要途徑，也是打破國際與國內城市生態環境治理層級的重要方式。

 

(3)加強與私營部門及非營利組織的合作。由于城市生態環境的復雜性和公共部門作為治理主體存在的各種缺陷，公私合作在城市生態環境治理問題上就顯得尤為重要。公私合作不僅要求在公私之間建立良好的信任機制和順暢的參與機制，還要求在私人參與治理城市生態環境時政府相關部門提供法律和政策以及資金的支持，在城市生態環境治理問題上的公私合作可以從實行合同能源管理、采用美國 E.S 薩瓦斯提出的 BOT 與 TOT 模式、大力推廣清潔發展機制(CDM)等與私營產業合作的整合策略出發，大力培育環保 NGO,拓寬其參與治理城市生態環境的渠道，走出一條“政產學研聯盟”一體化的城市生態環境治理道路。

 

2、構建我國城市生態環境治理中政府運作層面的整合策略

 

(1)加強政策的整合。政策的整合是希克斯關于整體性治理理論的關鍵活動之一，為了實現我國城市生態環境治理政策上的整合目標，我們要保持有關環保政策的連續性和一貫性，以高效的管理和執行，提供給國民更好服務質量的治理，從而達到預防和治療的效果。在我國的具體實踐當中，我們要在環境管理政策、環境經濟政策、環境技術政策和環境保護產業政策四個方面下工夫，以生態城市建設為中心，把握好眼前利益與長遠利益的關系、經濟發展好與快的關系、人與自然和諧發展的關系等。

 

(2)加強服務的整合。整體性治理理論中服務的整合，指的是對公共服務、公共產品的內容、供給方式以及其產生影響的整合，在城市生態環境治理的過程中，要充分發揮政府提供和社會提供公共服務相結合的積極作用，鼓勵市場主體參與到提供公共產品和服務中來，形成以政府為主導、市場活躍、非營利組織積極參與的城市生態環境治理的公共服務和產品提供模式，提高公共產品和服務的質量。

 

(3)加強監督的整合。首先，構建完善的績效考核機制。在政府方面，以經濟發展、社會和諧、科技進步、資源消耗和利用以及生態環境治理作為考核指標，建立起一個“政績指標”和“綠色指標”相統一的績效考核體系;在市場方面，提高行業進入門檻，加大環境污染的懲罰力度，以企業污染物排放量和是否破壞城市生態環境作為考核標準，決定是否強行關閉該企業;在公民個人方面，可以建立環保獎懲機制，促使公民在日常行為中自覺遵守環保政策。其次，完善環境監督體制。加大環境信息公開的力度，通過立法構建公眾參與環境監督的方式，構建多元主體的環境治理監督體制。

 

(4)加強規章的整合。規章可以分為國務院部門規章和地方政府規章，國務院組成部門以部長令形式的是國務院部門規章，地方政府以政令形式的是地方政府規章。要將以上類似的規章制度形成一股治理城市生態環境的合力，就必須要對其進行整合，構建一個整體性的規章制度框架。首先，在國家層面上理清各部委的相關職責，以免出現規章重復、多頭執法的現象。其次，在地方層面必須嚴格按照中央的要求制定本地方相應的規章制度，與中央層面保持高度的一致性，以公共利益為目標，規避地方政府自利性的特質。再次，建立和健全監督機制，進一步強化現有的區域環境保護督查機構，增強其協調處理跨行政區域污染防治的職能。

 

3、構建一體化的我國城市生態環境治理信息系統

 

(1)改造和整合我國城市生態環境治理的信息資源系統。制定《城市生態環境治理信息集中報送管理辦法》，在政府網站上設立當地城市生態環境治理的專欄，按照分類、及時、雙向、集中的原則采集和反饋有關城市生態環境建設和治理的政策、制度、節能、排污等實時情報。

 

(2)建立城市生態環境治理信息公開、共建和共享機制。制定相關法律制度，及時公開相關企業的能耗與排污情況、污染布局以及環境評價的相關信息，促進信息共享，形成環境治理的數據信息網絡。

 

(3)通過信息流與服務再造，力爭向“一站式”城市生態環境治理信息系統靠攏，實現我國城市生態環境治理的一體化。采取網上辦公服務的方式，將事前審批、環境評估、稅費繳納等涉及不同部門的對接活動聯合起來，轉變傳統串聯審批的方式為并聯審批，實行一次性告知服務，實現“一站式”的服務目標。為了實現我國城市生態環境治理的一體化，可以在環境治理數據信息網絡的基礎上，收集和傳遞由各省市提供的各種生態環境治理信息，實現與各級城市生態環境管理部門及環保科研部門的局域網相連，通過網絡將國家級、省部級和地市級的環境治理信息系統相連，促進不同區域間的信息交流，實現數據資源共享，及時了解全國城市生態環境治理的具體情況，為科學決策提供準確、及時的信息。

 

【參考文獻】

 

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[7] 2013 年環境統計年報[R].

 

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（一）環境監管體制不順

根據現行法律規定，我國實行的是分級負責的環境監管體制。地方政府是各項環境政策的具體執行者，涉及各個具體的污染領域，如水、固體廢棄物、噪聲、城市空氣等，對各個污染領域的監管需要落實到具體的污染源，對污染源的排放實施監督和核查。除了環境保護部門，還需要其它有管理權的部門協同動作。如水的管理被分作地表水、地下水、海水，分別由水利部門、國土資源部門的礦產局和國家海洋局負責。如恩施州在清江保護問題上就存在責任主體不明確，州及縣市沒有統一的組織協調機構，管理不統一，多頭執法，沒有形成合力，環境執法實踐中最大的瓶頸就是監管體制不順暢和監管機制不健全。同時，由于環境污染造成的損害往往具有跨區域外部性，它造成政府對企業監管缺乏足夠的動機。此外，現行體制中，地方環保機構的人事和財政權都掌握在地方政府手中，在環境監管中自然受到地方政府的制約，有些地方政府違反環境法律法規的規定，在項目上馬和招商引資的過程中，片面追求企業和項目的數量，放寬審批條件，引進那些工藝設備落后、國家明令淘汰的高污染項目和企業，以致地方環境保護部門的審批權和環境影響評價以及“三同時”制度形同虛設。更有甚者，少數地方政府直接干預環境保護部門依法全面足額征收排污費，造成一些地方征收排污費的數額少、比例小，降低了企業違規排污的成本，在一定程度上放縱了企業違法超標排放行為，阻礙了環境污染防治的進程。

（二）環境監管能力不足

一是環境監管執行人員及經費不足，難于實施有效監管。以利川森林公安為例，在經費方面，其財政預算只有地方公安的六分之一（人均2.2萬元），經費無保障，而且裝備經費還未納入預算。在人員方面，利川市國土面積和森林面積在全省縣級單位是最大的，林地面積450萬畝，但只有29名森林民警。有限的警力不僅要辦理數百起行政案件和數十起刑事案件，還要承擔森林防火和林業主管部門安排的諸如林權糾紛等其它工作，每個派出所5個民警，轄區都是4到5個鄉鎮，機關兩個外勤科室負責全市范圍內大要案和難度稍微大點的案件，被動接處警，疲于應付，很少能有機動警力巡查和主動出擊。二是環境監管執法條件差，少數基層環保部門完全不具備最基本的執法條件，發生污染事故甚至要靠鼻子去聞，很多基層執法部門裝備不齊備，沒有執法記錄儀。三是監管缺乏威懾力。現有法律法規雖然規定了地方政府有權對排污企業進行監督和處罰，但沒有什么威懾力。主要原因是企業可以預期到的違法成本遠遠低于其守法成本。四是污染源排放監管技術規范不足，對監測方案沒有詳細的技術規范和明確的設計要求。檢測頻率、檢測指標、采樣方式等主要內容都缺乏明晰規定。致使環境執法缺乏有效依據。

（三）執法人員素質有待提高

一是執法意識不強，p徇私枉法p以執法名義謀取私利；或執法不力、消極執法，多一事不如少一事；或以言代法p自立標準，關系風p說情風嚴重，把個人的價值判斷標準凌駕于法律之上，視法律為擺設。二是法律知識及技術欠缺。如一些執法人員對環保法律、法規和方針政策的理解和掌握能力不夠；對現場檢查情況缺乏分析、判斷能力；執法過程中沒有溝通技巧；法律文書寫作不規范；缺乏應對和處置突發事件的能力等。

二、完善生態文明建設執法環境的路徑選擇

執法工作是法律的生命，也是法治的生命力所在。恩施州要實施生態立州，推進綠色繁榮，必須加大執法力度，營造良好的執法環境。

（一）加大環境執法力度和環境處罰力度

堅決做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴厲查處環境違法行為和案件。深入開展整治違法排污企業、保障群眾健康專項行動，決不允許違法排污的行為長期進行下去，決不允許嚴重危害群眾利益的環境違法者逍遙法外。要嚴格執行各項法規制度，包括環境影響評價和“三同時”制度、排污許可證制度、總量控制制度、限期治理制度和強制淘汰制度等。加強部門協調，完善聯合執法機制。規范環境執法行為，實行執法責任追究制，加強對環境執法活動的行政監察。針對違法企業堅信“守法成本高、違法成本低”的狀況，加大處罰額度，提高違法成本。同時，給環境安全監管和打擊環境違法提供有力的法律支撐。

（二）完善生態執法監督機制

要加強執法責任、執法監督、權力制衡執法監督機制的建設。首先要強化依法行政意識，加大執法監管力度。比如在清江保護方面，要著力推進重點區域、重點行業、重點企業的污染治理，要求工業企業、醫院學校產生的廢水污染物達標排放。完成對重點企業的強制性清潔生產審核任務，切實削減污染物排放量。其次要加強對環境執法活動的行政監察，實行執法責任追究制；再次要建立和完善上級部門對下級部門的層級監督，加強行政復議應訴工作和執法備案工作，使層級監督規范化和經常化。強化各級執法監督責任，使宏觀調控和具體監管相結合的環境保護監管機制得到進一步的落實，是我們執法工作中需要解決的問題。此外，自覺接受群眾的監督和新聞輿論的監督。

（三）破除地方保護主義

首先要清理、廢除與國家法律、法規相抵觸的地方性、行政性法規與規章；從源頭上解決地方政府干預環境執法正常進行的問題。其次要完善地方環境執法制度，建立與完善不受地方政府隨意干涉的相對獨立行政執法管理體制。再次建立健全環境問責機制。追究政府相關人員的環境違法責任，特別是主要負責人的責任。

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海岱鎮作為宣威的生豬養殖業大鎮和生豬主產區，2016年，年末生豬存欄87432頭，年內出欄肥豬147882頭，生豬產值26619萬元，人均生豬產值4579元。但生豬產業在給廣大養殖戶帶來可觀經濟效益的同時，因傳統養殖方式所占比重大，其豬舍簡陋，人畜混居，飼養環境復雜，規模小，生產分散，效率不高，環保成本大，糞污處理不盡合理，養殖廢棄物對環境的污染已不容忽視。

生豬生產對環境造成污染的主要污染源是臭氣、生產污水和豬的糞便。臭氣主要來源于飼料蛋白質的代謝產物，以及糞便在一定環境條件下的分解，也有來自糞便或污水處理過程中的，污水來源于對豬舍的清掃沖洗過程中。據統計，年出欄肥豬1萬頭的規模養殖場，如采用漏縫網（地）板，糞尿直接用水沖走的方式清掃圈舍，每天可產生80～120噸的污水；糞便是生豬養殖廢棄物中數量最多、危害最為嚴重的污染源。據測定，生長豬只每天排出的糞尿量相當于自身體重的5%～8%，生長育肥豬從20公斤至100公斤的育肥期，平均每頭每天可排除糞尿3.93公斤。即每生產1頭100公斤的肥豬（育肥期120天），將產生471.6公斤的糞尿。以此計算，海岱鎮2016年出欄肥豬147882頭，即產生了6.97萬噸的糞尿（如以生豬飼養量計算，數量更大）。以上這些生豬養殖廢棄物如不進行合理處理，綜合利用或達標排放，對生態環境將帶來較大影響。

為此，如何探索出一條安全健康環保型的農村生豬產業發展途徑，已成為擺在各級畜牧科技人員面前的重要課題。筆者結合當前海岱鎮生豬生產實際，通過對宣威市其他部分鄉（鎮、街道）規模養豬場（小區）的生產現狀調查和對生豬養殖排污處理前沿知識的學習、了解，展望宣威生豬養殖要實現生態、環保、持續健康發展的目標，畜牧部門必須加大宣傳和科技指導力度，千方百計讓廣大養殖戶切實轉變養殖模式。

1 大力推廣生豬養殖沼氣配套建設模式

興建沼氣池，充分利用糞污作為沼氣原料，是解決該鎮生豬養殖造成環境污染的有效途徑。據測算，一個年出欄肥豬1000^的生豬規模養殖場（小區），滿負荷生產所產生的豬糞尿，可供應100立方米沼氣池的產氣原料，年產生的沼氣能源相當于5625元煤炭（薪柴）提供的能量；其沼渣（液）可提供30～40畝的糧（飼、果、菜）田所需的有機肥料，可節約化學肥料、農藥成本1250元。

因此，鄉鎮黨委、政府和畜牧獸醫站等相關職能部門應根據不同鄉鎮、村社的地理環境和實際情況，通過技術指導、收支算賬、典型示范、資金配套等手段，大力推廣“豬―沼―糧”、“豬―沼―菜”、“豬―沼―果”、“豬―沼―漁”等多種資源循環利用模式，建設標準化生豬養殖場（小區），加快生豬產業發展。

2 加大微生態生物發酵床養殖模式的推廣應用

生物發酵舍糞尿“零排放”養豬技術是建立在微生態理論和生物發酵理論基礎上的一項新興生態養豬技術。它是將畜禽育生菌、鋸末、玉米秸、黃土、食鹽等按一定比列摻拌并調整水分，然后鋪墊豬舍（厚度80厘米），使墊料形成以益生菌為強勢菌的生物發酵墊料，在生豬生產過程中，只需每天將豬糞翻埋于墊料內，墊料中的有益菌以豬糞尿為營養，使之得到充分分解，其水分大部分被蒸發，達到豬舍無臭、無排放的環保要求。豬舍墊料一次性投入，可連續使用3～5年，之后作優質有機肥還田利用。宣威惠民農牧科貿有限公司于2008年成功引進該項技術發展生豬生產，養殖效果明顯。

生物發酵舍“零排放”（發酵床）養豬模式與達標排放模式、種養平衡模式、沼氣生態模式等其他養殖污染處理模式相比，具有四個方面的優點：一是生產運行成本低。主要體現在節約用水（因無需每天沖洗豬舍，節約用水90%以上）、飼料利用率高（將畜禽育生菌添加到飲水中可促進腸道消化，提高生豬腸道對飼料的吸收，豬糞無臭味，豬生長環境舒適，生長速度加快，）、藥費成本低（豬生活在發酵床上，不易發病，豬只更健康）。二是提高豬肉品質。豬可在發酵床上一直運動，生長在舒適健康的環境中，發病率低，減少抗菌素藥物的使用，提高了豬肉品質，生產出真正意義上的安全、無公害豬肉，在一定程度上解決了豬肉中藥物殘留的問題。三是因該養豬技術不需要建造沼氣池等污水處理設施，提高了豬場的土地利用率。四是采用發酵舍養豬不需要清洗豬舍，未向外排泄養殖污染物，從源頭上解決了生豬養殖對環境的污染問題。

因此，各級政府和有關部門，應加大經費投入，著力育生菌的研發，就地取材、就地培養，降低菌種費用；結合各地資源實際，對秸稈、松針、枯葉代替鋸末制作墊料的使用效果、年限進行研究，從而使此項技術的推廣應用原料廣泛，成本降低；生產過程中，研究篩選出在不同時間、對不同類型育生菌的影響較小的消毒、保健藥物，保障生產安全。

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中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）19-0138-02

一、引言

《環境監測》是環境科學、給排水科學與工程等專業必修的一門理論與實踐并重的專業主干課程，對培養環境方向專業監測人才具有十分重要地位[1]。其中環境監測教學改革主要集中在精品課程建設、課堂教學內容優化、產學研結合、網絡教學等。當然高質量的課堂教學對學生獲得系統的環境監測專業技能具有重大意義。然而隨著環境污染的進一步加劇，國民環保意識的提高，以及社會對環境監測實踐性人才的不斷需求，加強環境監測實踐教學改革，逐漸成為課程改革的主要方向。但是環境監測課程實踐教學卻存在諸多問題，以筆者在湖南科技大學多年的教學經驗發現：（1）環境監測實驗課時很少，大多是講授實驗步驟，實驗儀器設備有限，學生得不到實際的鍛煉；（2）生成實習也主要以參觀為主，綜合性和設計性實驗少，完全無法激發學生的興趣；（3）學生對環境監測的認識局限在實驗室測試，對整個監測流程沒有概念。環境監測主要目的是對有關項目就行定期、長時間的監測，以確定環境質量及污染源狀況，評價控制措施，促進環保事業的發展。

二、礦區生態環境質量評價應用于環境監測實踐教學可行性分析

隨著工業的發展，礦區環境受到涉礦企業和環保部門極大重視。以湖南省錫礦山為例，這是全球最大的銻成礦區，素有“世界銻都”之美稱[2]。礦物組合主要為石英-輝銻礦和方解石-輝銻礦，并且還伴生有汞、鉛、砷、金等金屬礦床[3]。至今銻礦的開采和冶煉已有一個多世紀，帶動了當地經濟發展，但是同時也導致礦區生態環境質量嚴重惡化，目前土壤鮮有種植，河水、地下水已禁止飲用，大部分礦區居民已經搬離[4]。從而對整個礦區生態環境質量進行全面系統的評價成為了污染控制、環境管理的關鍵。可見銻礦區生態環境質量評價是一個與環境監測課程非常相關的實踐項目，這也是本科生很感興趣的話題，他們年輕富有激情對環保事業十分熱衷，這將極大地帶動他們對環境監測的積極性。

三、礦區生態環境質量評價在環境監測實踐教學中的運用

1.水質監測。目前礦山廢水僅經過簡單的沉淀處理或者不經處理直接排放，河流以及地下水受到重金屬污染，居民用水困難。通過對整個礦區進行實地調查以及對選礦冶煉工藝的了解，發現污染源主要為礦坑水、選礦廢水、冶煉廢水。選擇某采礦點的礦坑水、冶煉廢水、選礦廢水和鄰近河流為監測對象，銻、砷、汞、硫酸鹽、磷酸鹽等作為主要監測項目。學生3～4人為一組，對這四個采樣點進行采樣。其中河流的取樣嚴格按照地表水監測斷面和采樣點的要求從上游到下游逐漸布設對照斷面、控制斷面和消減斷面。采樣工具為250 mL聚乙烯瓶，采樣前用10%硝酸浸泡過24 h，并用去離子水清洗干凈。使用美國哈希HQ30d便攜式測定儀現場測定pH、溶解氧、電導率并記錄水溫。將水樣裝滿瓶后，加少量的硝酸，調pH為1～2，防止重金屬離子水解沉淀，密封，送回實驗室，放入冰箱4℃保存。在這里強調學生做好采樣記錄，因為冷水江市錫礦山距湘潭市湖南科技大學有一定的距離，在水樣的運輸過程中，標簽紙可能會磨損丟失。其次教導學生根據監測項目有針對性的選擇采樣工具、保存方法。總之，樣品的采集是整個環境監測的重點，如有偏差，后面的測試數據沒有任何意義。

按照水和廢水監測分析方法[5]，對水體中重金屬與陰離子進行測定。其中高濃度的金屬采用火焰原子吸收分光光度計（AA-7002A北京三雄）測定總量，而低濃度的銻、汞、砷則采用原子熒光光譜儀（AFS-9700北京海光），采用離子色譜儀（ICS-900美國戴安）測定水樣中的硫酸鹽等。測試環節要學生掌握儀器的原理，構造，測試條件，懂得檢測限對儀器的選擇要求，而且要他們掌握儀器的開機、使用、維護等基本常識。整個過程包括溶液的配置等全部由本科生親自操作，每個監測項目要求測定三次，求平均值，并有計量單位。采用地表水環境質量標準和污水綜合排放標準對水質進行評價。

2.土壤中重金屬的分析。選取地勢較低的田間土壤，根據梅花形布點法進行取樣，土壤采集深度在0～20cm左右，盡量保持土壤的完整性，不破壞其物理結構。將在一個采樣單元內采集的土樣混合均勻制成混合樣，采取“四方法”棄取，裝袋。同樣采取距離礦區較遠的土壤作為對照樣品。土壤樣品經室溫下自然風干后，剔除植物殘根、巖石碎塊等，用木棒研磨后通過2 mm孔徑尼龍網篩，待用。土壤樣品的消解：準確稱取過篩后的土壤樣品0.1g至于三角燒杯，添加10mL HNO3-HCl溶液，在電熱板上消解溶樣（溫度≤150℃）至溶液體積大約為0.5mL，冷卻至室溫，將消解液轉移到25mL試管加水定容，然后對溶液中銻、砷、汞、鉛濃度進行測定，測定方法如前所述。為了保證分析方法的可靠性，同時消解對照樣品，并采用了國家標準物質黃色紅壤-土壤樣品GBW07406）對消解及元素分析過程進行質量控制。參照對照區土樣及土壤環境質量標準，評價礦區土壤重金屬污染狀況。

3.固體廢棄物監測。在整個礦區存有大量的堆放區和尾礦壩，這些廢渣成分復雜，含有多種有害成分。它們不僅侵占大量農田，更嚴重的是廢棄物一般未經處理堆放于地表，常年受到雨水的淋溶，加上堆放區的防滲濾措施不完善，造成重金屬等有害物質的釋放，且隨雨水徑流進入周圍土壤、水體。因此以銻礦堆放區為研究對象，考查固體廢物浸出毒性具有重大意義。首先對堆放區的尾礦砂、冶煉渣、選礦廢石進行分別采樣。由于堆放區面積比較大，地形較平坦、各類廢棄物堆有很多，所以選用棋盤式采樣方法，布設15個采樣點，對每個采樣點的廢棄物堆分別進行取樣裝袋。濕樣在室溫下自然干燥，破碎、過5mm孔徑篩，縮分，1.5kg備用。浸出毒性實驗采用規定的方法浸出水溶液，即分別稱取過篩后的尾礦砂、冶煉渣、選礦廢石100g（干基）放置于2L廣口聚乙烯瓶中，并加入1L的去離子水。查閱當地氣象資料可知，冷水江錫礦山屬于酸雨地區。故在實驗過程中，淋溶液的配置應符合當地氣候環境條件，調節溶液初始pH為6.0，將瓶子放入恒溫水浴振蕩器上，振蕩頻率為100次/min，室溫下振蕩8h，靜置16h。浸出液通過0.45μm的濾膜過濾。我國規定的浸出毒性分析項目有：汞、鎘、砷、鉻、鉛、銅、鋅、鎳、銻、硫化物、硝基苯等。根據銻礦廢棄物性質，本項目主要測銻、汞、砷、鉛、硫化物的濃度，同時分析溶液pH、顏色變化等。

4.廢氣監測。礦山廢氣主要成分有二氧化硫、氟化物及固體懸浮物等，這里以降量塵的測定作為實踐內容。該地區大氣降塵量具有明顯的季節性。基于春冬季節干旱少雨、植被覆蓋率低造成揚塵較多，此次采樣時間為2月15日至3月16日，為期30天。采取功能區布點法布設10個采樣點，每個采樣點高度為6～8m，位置視野開闊。采樣工具為內徑15cm、高30cm的集塵缸，缸內置有100mL的水溶液。收集時首先揀出枯枝、小蟲等異物，并用水沖洗將缸內溶液和塵土全部轉入燒杯中，加熱蒸發濃縮至15mL后，再全部轉移到已恒重的坩堝中，電熱板加熱蒸發后，放到烘箱（110℃）中恒重，計算降塵量。然而根據降塵量并不能完全反映顆粒物的毒性，其化學組成則是重要的判斷指標。因此采用X射線光譜儀與掃描電鏡儀分析顆粒的形貌和元素成分，并參比遠離銻礦的對照區降塵量及化學組成，查看銻礦的開采冶煉對空氣顆粒的元素組成是否產生了影響。

四、問題及取得效果

錫礦山銻礦的開采冶煉給當地帶來極大的負面影響，湖南科技大學很多學生來自湘西，他們深有感觸，而將礦山生態環境質量評價帶入環境監測這門課程，使他們學以致用，同時對整套環境監測的流程熟練掌握，學會自己制作監測方案。水體、固廢、大氣監測這些教學重點難點都成功的添加到這一實踐項目中。此外，環境監測是很嚴肅的工作，要求同學們實事求是，絕不能修改數據。

五、結論與展望

通過對銻礦區生態環境質量的評價，使學生增長了知識面，理論結合到實際。他們對環境監測的認識有很大的改進，不局限在課堂和實驗室中，動手能力會得到極大的提高。礦區環境污染如此嚴重，如何改良選礦工藝以及治理污水，廢物再利用等話題得到了廣泛的探討，激發了他們的科研興趣。在今后的教學中，我們還會不斷增加其他項目來鍛煉學生的實踐能力。

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一、高職教育結構生態環境的分析

高等職業教育結構是指高等職業教育系統內部各組成部分之間的聯系方式和比例關系。它是一個多維度、多層次、多樣性的綜合結構，大致可以分為宏觀結構和微觀結構兩大部分。宏觀結構主要包括層次結構、科類結構、形式結構、地域（布局）結構等。微觀結構包括學科專業結構、課程結構、教材結構、隊伍結構和人員知識結構等。任何事物的結構都不能脫離特定的環境而存在，其存在和發展都要受到外部生態環境的影響和制約，高職教育也不例外。高職教育的結構是一個系統，這個系統整體狀況，構成了結構生態環境。高職教育結構生態環境是指影響其結構發展變化的外部環境因素的總和。這些因素主要包括經濟結構、產業結構、職業結構、人才需求結構、社會觀念結構等。這里擇要述其前三點。

（一）經濟結構

經濟結構是指影響經濟發展的主導樣式、成分及其構成。如通常我們所說的農業經濟、工業經濟、新經濟、知識經濟等，都是就其經濟結構的主導模式、成分而言的。我國現在正面臨著完成農業化，發展工業化，進入市場化和信息化的時代，經濟體制轉軌、經濟結構調整、增長方式轉變并行成為當前我國經濟發展階段的重要特征。“大幅度的經濟結構調整將使經濟結構、產業結構、產品結構、技術結構都發生根本變化，這種變化迫使高等教育系統的內部結構（層次、科類、形式、布局）也要相應進行調整。”

（二）產業結構

產業結構是指一產、二產、三產的組合方式及比例關系。伴隨著產業結構的升級調整，我國的產業結構發生了顯著變化。以2000—2002年三年的數據為例，第一產業占總產值的比重由17.1%下降到8.7%；第二產業占總產值的比重由47.4%下降到41.0%；而第三產業占總產值的比重則由35.5%上升到50.3%。“現在發達國家一產就業人口占社會總就業人口的比例都在10%左右，二產就業人口在35%左右，三產就業人口占55%左右。”對我國而言，現在正處在以第二產業為主和第三產業——服務業崛起的套合疊加階段，正在向著以科技為先導，以第三產業為主的產業結構方向轉變，對高素質、高技能人才需求旺盛。這樣的宏觀生態環境對高職教育發展應該說是有利的，但必須對高職教育的專業設置進行調整，要加大對技術含量高的高新技術產業專業人才的培養，使高職教育的人才產出能夠跟進產業升級和技術進步的需要。

（三）職業結構

職業結構是指職業的組合與構成形態。它構成了高職教育結構生態環境的重要一維，對學生就業乃至教育本身產生影響，職業結構是變化更新的。有資料顯示，“上海每年約有四五十個新職業產生，2004年上海又有65種新職業亮相。如美甲師、茶藝師、商務策劃師、數碼影像技術員……”另據統計，“工業發達國家在過去15年中有8000多個低技術職位相繼消失，出現了6000多種新技術職位，其中不少是高技術職位；在經濟發達國家的工廠里，職業勞動呈智能化趨勢。20世紀初有90%的人從事體力勞動，現在從事知識生產和知識傳播等智力勞動的人占80%。”[6]職業結構的需求變化和更新升級，必然會對教育供給方（學校）和需求方（學生）產生影響，學校會根據職業需求狀況調整專業設置和人才培養方向，學生也會選擇職業需求熱、未來預期好的專業學習，以求得高質量的就業。

二、高職結構生態環境的狀況

理想狀態下的高職教育結構與生態環境的關系，應該是彼此作用，相互適應，良性互動的關系。但現實中由于經濟發展迅速與教育發展滯后的矛盾，產業升級加快與專業調適緩慢的差異，職業變化的頻繁與就業觀念滯后的沖突，以及受其他諸多復雜因素的影響，二者之間并未形成良性互動關系。相反，卻使高職教育的結構與外部生態環境出現了不適應、不協調、不平衡等諸多問題和矛盾，對高職教育的生態結構產生了消極影響。具體表現在專業結構不適應，類型結構不豐富，層次結構不系統，布局結構不平衡。

（一）專業結構不適應

面對經濟結構、產業結構、職業結構的變化，要求高職專業結構必須加以調整變化，才能跟進外在結構生態環境變化的需要。但總體來看，高職院校專業結構調整緩慢，適應性差，跟不上外在環境結構變化的步伐。這就必然造成專業結構失調、學用錯位，就業率低下等一系列問題。客觀分析，造成這些問題的原因是：一方面，影響高職教育專業結構的外部環境結構的動態流變特性和制導引領功能，使專業設置總是處在“跟班”和“隨從”的地位，扮演著追隨者的角色，稍不留神，就會被拉下；另一方面，專業本來就是相對穩定而且具有滯后屬性的，與經濟發展和結構變化存在著時間差、異步差，如果再缺乏調適觀念，不能有意識地調整跟進，就必然會帶來專業設置落后和與經濟發展不相適應的問題。

（二）類型結構不豐富

所謂類型結構，也稱形式結構，是指不同辦學形式的高職教育的構成狀態。當下高職教育類型構成，主要有公辦高職院校、民辦高職院校、股份制高職院校、國有民營高職院校等。這些不同類型的高職院校基本上可以劃分為民辦與公辦高職兩個大類。就我國目前民辦高職院校發展的總量來看，所占份額比例還比較低。誠如教育部有關專家指出：“現在的公辦教育與民辦教育，僅僅是八分之七和八分之一的關系，因此，不能完全說是一個共同發展的格局。”[7]就是說，民辦教育還僅僅是露出海面的“冰山一角”。從在校生人數角度看，在我國整個普通高校、成人高校和民辦高校的在校生中，普通高校、成人高校為1174萬人，民辦高校128萬余人，民辦高校在校生人數約占高校在校生總人數的10%多。而在日本、韓國和我國臺灣地區的高等學校中，私立大學（學院）占了大多數，其中日本占73%，韓國占75%，我國臺灣地區占70%。通過以上數據比較可以看出，我國的高職教育最基本的二元類型結構體系，還沒有真正建立起來，民辦高校只占高等教育供給中的一小部分，由此造成了類型結構生態環境的單一，不夠豐富協調，這樣的類型結構的環境和狀況，要想實現《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出的2015年高校毛入學率36%（2009年為24.2%）的目標，還有很大的差距，需要大力拓展民辦高職院校發展的空間。

（三）層次結構不系統

高職教育的層次結構主要由專科層次的高等職業教育、本科層次的高等職業教育、研究生層次的高等職業教育等構成，形成一個與普通高等教育并行又相對獨立的高等職業教育層次結構體系。但就我國高職教育層次結構現狀看，還停留在以專科高職為主的單一層次上，本科層次和研究生層次的高職教育還非常少，整個體系的配套性不強，專、本、研、博的層次結構系統還遠遠沒有建立起來。這樣的層次結構生態環境，使我國的高職教育難逃“斷頭”教育的厄運。這是需要科學規劃，合理設計，有序推進，著力改變的。

（四）布局結構不平衡

布局結構，也稱地域結構，是指高職教育結構在地區分布上的構成狀態。從高職教育發展的實際情況看，區域間布局、資源投入、辦學條件等方面都存在著巨大的差異。僅以區域布局看，截止2005年底，江蘇、湖南、廣東、山東已達到71所、68所、65所、64所，而西藏、寧夏、青海卻只有2所、8所、8所。區域布局生態環境的失衡與差距之大，可見一斑。布局結構不平衡，影響了高職教育的全面、協調、可持續地均衡發展。如不加以改

變，勢必會成為全國教育發展的“短板”，對當地的區域經濟發展也將起到負面的影響。

三、高職結構生態環境的調適與優化

（一）優化專業結構

服務產業的風生水起，高新技術產業的方興未艾，說明我們的時代正發生著深刻的產業革命。過去，是實物產品才能增加財富，現在，服務行業已超越實體經濟而占據了壓倒優勢。因此，首先，專業設置應該跟進產業升級和轉移外部生態環境的變化，瞄準產業發展趨勢和走向，進入技術進步較快的產業、長期潛在需求被忽略的產業、市場短缺的行業、高智能的行業，使高等職業教育的專業結構調整始終與產業結構的發展變化保持同步并適度超前。這樣才能在產業結構的升級調整中，執市場和教育發展之牛耳，永葆主動態勢和競爭優勢。其次，專業結構的調整還要從產業結構調整與發展的大局出發，考慮和研究區域范圍內的專業結構問題。在專業結構的優化問題上，既要考慮辦學的超前性，又要考慮區域產業結構的特點；既要服從經濟發展水平的要求，又要通過自身結構的優化，更好地服務于經濟發展。第三，優化專業結構，還要立足于“工學結合、校企合作”的背景，根據市場和企業的需要，結合學校的辦學實際進行。這里最重要的是要給企業話語權，了解企業需要，傾聽企業呼聲，接納企業建議，與企業共建專業。要充分利用企業在專業設置上的融入市場、“水暖自知”、熟知需要的優勢和特長，與企業聯動，保證專業的方向性和有效性；與企業合作，保證專業和人才的適用性和針對性；與企業互動，保證專業的實踐性和應用性；與企業共榮，保證專業的就業率和優效性。

（二）豐富類型結構

豐富類型結構，要建立以公有制為主體、多種形式并存的辦學模式。改變傳統高等教育單一的辦學體制，形成辦學主體多元化的模式，鼓勵發展民辦教育及多元合作辦學。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》第四十三條指出：“民辦教育是教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。各級政府要把發展民辦教育作為重要工作職責，鼓勵出資、捐資辦學，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。”大力舉辦民辦高職教育意義良多：一是改變政府主宰高等教育的“一家獨大”的辦學格局，完善高等教育的類型結構；二是打破政府“統包獨攬”的一元化辦學格局，有利于形成競爭；三是有利于改變政府獨立支撐高等教育，以致規模過小、高等教育供給嚴重不足的局面；四是有利于解決政府單一供給的財力資金嚴重不足的困局，實現資源的多元和優化配置；五是有利于高等教育探索發展的路子、積累經驗，在市場化環境和經營模式下走得更遠。豐富高職教育的類型結構，改變我國高等職業教育民辦高職盤子太小，比例失衡的狀況，首先，要從源頭上把關，即今后新批準成立的高等職業教育機構以民辦性質為主，嚴控公辦高職院校審批。其次，政府要調整辦學體制，出臺優惠政策，吸引一批成功的企業家把投資目光轉向教育產業，投資興辦民辦高等職業教育事業。第三，實施民辦教育績效資助政策。所謂民辦教育績效資助制度就是根據民辦學校辦學質量的高低、社會聲譽的好壞等情況，政府給予不同程度的財政資助政策。才能更好地吸引和激勵更多的民間資本辦教育，增加教育資源總量。

（三）完善層次結構

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生態環境是有價值的。近年來，生態環境價值的研究引起了廣泛重視，人們開始講生態環境價值、算生態環境價值、用生態環境價值，其目的是為了促進人們提高對生態環境價值的認識，從而進一步推動生態文明建設，實現人與自然的和諧發展。

1 生態環境價值何在

生態環境價值，表示的是主客體間關系，即主體有某種需要，而客體能夠滿足這種需要，那么對主體來說，這個客體就有價值。在人類和生態環境這一對關系中，人類是主體，生態環境是客體，生態環境能夠滿足人類生存、發展以及享受所需要的物質性產品和舒適。因此，對人類來說，生態環境是有價值的。而且，由于人類的需要大體是按生存需要、發展需要和享受需要的順序逐步發展的，所以，生態環境的價值也就會越來越大。

目前，對于環境價值或生態價值普遍認可的一種解釋是Daily在1997年的專著《Nature's Services：Societal Dependence On Natural Ecosystems》中所提出的，環境價值（有學者用“生態系統服務功能”或“生態系統服務”）一般指自然生態系統及其所屬物種支撐和維持人類生存的條件和過程。國內學者關于生態環境價值的分類比較一致，將其分為直接利用價值、間接利用價值、選擇價值和存在價值四種。國外學者關于生態環境價值的分類有多種：如二分型和五分型等。

生態環境價值的產生來自兩個方面：一是天然生成；二是人類創造。傳統經濟理論認為，沒有勞動參與的東西沒有價值；不能進行交易的東西沒有價值。這是不對的，實際上，生態環境是有價值，只是它的價值很難計算。生態環境價值首先決定于它對人類的有用性，其價值大小則決定于它的稀缺性（體現為供求關系）和開發利用條件；不同的豐度、不同的品種、不同的質量、不同的地區、不同的條件、不同的時間，都對環境價值的大小有所影響。如何評價生態價值一直是困擾人們的一個難題。目前，國際上通行的對生態價值的評估主要是使用生態環境經濟評價技術，它通過一定的技術手段，對生態環境所提供的物品或服務進行定量評價，并以貨幣的形式表現出來，以此反映生態價值量的規模大小。

從1985年以后，隨著我國經濟體制改革的深入和資源環境問題的只益突出以及對傳統資源價值的反思，逐步開展對自然資源的價值和價格問題的研究。在理論上比較有代表性的資源價值理論多達10多種，如雙重價值論、有限資源價值論、價格決定價值論、使用價值決定論、勞動價值泛化論、天然資源無價值和已開采資源有價值論、三元價值論、服務價值論、主觀價值論、均衡價值論、價值無用論和稀缺價格論等。關于生態環境價值的評估方法也多種多樣，如費用支出法、市場價值法、機會成本法、邊際機會成本法、防護費用法、恢復費用法、影子項目法、享樂價值法和條件價值法等。

長期以來，人們受“環境無價，自然天成”觀念影響，不考慮自然資源和環境的經濟價值，對自然資源隨心取用，毫無節制。因此，要節制人們的行為，就必須把自然資源納入成本，要收費取用，限量取用。而這一切，都必須以自然資源和環境價值核算為依據。要建立可持續發展的資源使用制度，就必須采用有償使用的經濟手段。森林、礦產、土地、水和其它環境資源，都必須有償使用，應交付資源使用稅，應通過法律建立資源成本的概念和會計核算制度，只有這樣。才能改變在免費使用自然資源的條件下，人類浪費和破壞資源的種種惡習。

2 建設生態文明需要確立生態環境價值觀

人類需要尊重其他生命和自然界，樹立符合自然生態原則的生態環境價值觀。社會主義生態文明建設的提出，深化了人們對人與自然關系的研究。建設社會主義生態文明應有生態環境價值觀。我國生態環境價值觀的確立有其外在和內在的依據。國際上，聯合國《我們的共同未來》（1987年）、《21世紀議程》（1992年）提出了可持續發展的理念，是國際上開啟確立生態環境價值觀的突出標志。在國際社會的影響下，我國于20世紀90年代也逐步開始關注經濟、社會與環境協調發展的問題，相繼通過了《中國21世紀議程——中國人口、資源、環境發展白皮書》（1994年）、《全國生態環境保護綱要》（2000年）、《可持續發展科技綱要》（2000年）等文件。并在國家“九五”和2010年中長期國民經濟和社會發展計劃中，明確提出“必須把社會全面發展放在重要戰略地位，實現經濟與社會相互協調和可持續發展”，這為我國生態環境價值觀的確立奠定了制度基礎。

國內生態環境的現實是我國生態環境價值觀確立的內在依據。我國是世界上人口最多的國家，人均資源低、資源浪費大、環境污染嚴重。作為發展中國家，必須加快發展，早日實現現代化。但是，依靠高投入的產出，不僅導致了資源供需的矛盾更加突出，而且也制約了經濟增長的質量和效益的提高。再加上長期以來對GDP的盲目崇拜，導致很多地方官員不惜違背經濟發展的規律，一味追求經濟的高速度、高數量。在取得所謂高“GDW”的同時，卻是能源資源的大量消耗、生態環境的嚴重破壞。面對這種狀況，我國要保證經濟的可持續發展，就必須把經濟發展與環境、資源保護以及人的全面發展結合起來，確立生態環境價值觀。黨的“十”報告首次單篇論述生態文明，首次把“美麗中國”作為未來生態文明建設的宏偉目標，把生態文明建設擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局認識的深化，把生態文明建設擺在“五位一體”的高度來論述，也彰顯出中華民族對子孫、對世界負責的精神。說，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

3 實現生態環境價值的路徑

3.1樹立科學發展觀是實現生態環境價值的核心

科學發展觀并不單單要求我們重視保護自然環境、重視生態平衡，而是從生態文明建設的本質出發將實現人與自然的協涮發展以及保持社會環境和生態環境的平衡作為各方面發展的前提條件。指出，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。人類賴以生存的自然資源是有限的，要實現我國經濟與社會的可持續發展，就必須樹立科學發展觀，把對自然的合理開發和積極保護生態環境統一起來。堅持走生態效益、禮會效益、經濟效益良性循環和統籌協調全面發展的創新之路，努力實現我國經濟社會發展向生態文明社會轉型。一是通過宣傳教育提高全民顧全大局的政治素質，幫助人們樹立正確的生態觀；二是通過宣傳教育提高全民的文化素質，樹立生態文明的先進理念；三是通過宣傳教育促使全民參與保護環境、建設資源節約型、環境友好型社會、過低碳生活的生態實踐，在實踐中努力實現社會主義生態價值觀。

3.2要讓生態環境價值化

讓生態環境價值化，就是要在全社會牢固確立生態環境也是有價值的這一基本認識，并在制度安排和戰略舉措上，全力保障這一認識的價值實現。要讓生態環境價值化，一是要明確并保護生態環境的產權歸屬，必須確認每個中國公民都有享用純凈飲用水、新鮮空氣和藍色天空的天賦權力，且這一權力也賦予了子子孫孫。任何一個企業或者利益群體都不能損害公民的這一“天賦人權”。在這個過程中，政府不僅要發揮監督和裁判的功能，還要大力鼓勵公民的維權行動。二是要讓損壞生態環境的行為付出足夠的代價。長期以來，我國都沒有將生態環境損失所導致的成本，體現到企業的收益表里，表現在制造品的價格表中。要建設生態文明，就要讓生態環境價值化、貨幣化、資本化，對高污染行業、企業課以重稅。對玩“貓提老鼠”游戲的偷排企業，一旦抓住則開出天價的罰單，使得其被抓的概率乘以高額罰款，要大大高出其偷排的收益，如此才有足夠的威懾力。還應穩步推進資源要素的市場化配置，探索排污權交易、碳排放權交易機制等制度創新。

3.3要建立EDP（又稱“綠色GDP”）體系

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中圖分類號：G719 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）10-0176-02

為了達到職業教育更加貼近企業人才需求、加強學生技能培養、增強畢業生崗位適應能力的目的，必須對我國職業教育的培養方式和課程模式進行改革和完善，其中，包括借鑒世界所有國家一切先進的職業教育模式。近年來，德國的“雙元制”職業教育模式在我國受到相當的重視。德國“雙元制”是一種獨具特色且卓有成效的職業教育模式。所謂“雙元”，其中的“一元”指的是職業學校，“另一元”指的是企業。“雙元制”就是由企業和學校共同擔負培養人才任務的職業教育模式。“雙元制”模式的學制一般為3～4年，校企聯合制定教學目標和教學計劃，學生約三分之一時間在職業學校接受專業理論和普通文化知識的教育，約三分之二時間在企業接受職業技能培訓，學習期滿，通過考試、考核，可取得相應的畢業證書和職業資格證書，并成為該企業的正式員工。“雙元制”模式學生在企業的培訓費用基本由企業承擔，雇員不超過20人的小企業可以得到國家一定的補貼，在職業學校的費用則由國家和州政府共同承擔。

教育生態學是依據生態學原理，特別是生態系統、自然平衡、協調進化等原理，研究各種教育現象與成因，進而掌握并指導教育發展的趨勢和方向。根據教育生態學理論，任何一種教育模式都有其生存、成長的生態環境。德國的“雙元制”模式是否適合我國國情？這要看我國是否具備其生存與發展的教育生態環境。筆者擬對德國“雙元制”職業教育“生態環境”的關鍵因素進行分析，期望對我國職業教育模式的改革與發展有所裨益。

德國“雙元制”職業教育“生態環境”關鍵因素

完善的法規和管理制度 德國“雙元制”職業教育模式的成功有賴于一系列法律、法規和教育管理制度。在法律層面，德國政府于1889年頒布《工業法典》，規定企業學徒的培訓必須與職業學校教育相結合。1969年頒布《聯邦職業教育法》，正式將職業教育作為國家教育制度確定下來，對于培訓企業和受培訓者雙方的權利和義務、培訓機構與人員資格、實施培訓條例的監督和考試、職業教育的組織管理和職業教育研究等內容進行了規范。1981頒布《聯邦職業教育促進法》（職業教育配套法），進一步提升了原有法規中關于職業教育規劃和職業教育科學研究的地位。2004年啟動《聯邦職業教育法》修訂工作，將 1969年頒布的《聯邦職業教育法》與 1981年頒布的《聯邦職業教育促進法》合并，制定出新的《聯邦職業教育法》，并于2005年正式生效，從制度立法層面體現了對職業教育研究的高度重視。在具體管理制度層面，為保證培訓內容的相對一致性和客觀公正性，頒布了指導學生在企業的實踐教學，規范企業培訓活動、培訓規章和企業考試規程的《職業培訓條例》。這一系列法律和規章保障了職業教育的應有地位，同時也為“雙元制”職業教育模式的實施提供了良好的法規環境。

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【關鍵詞】3S；生態環境質量評價；德陽市

【Keywords】3S； ecological environment quality evaluation； Dengyang city

【中圖分類號】X826 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0146-03

1 概述

我國的環境評價始于20世紀70年代，最初Τ鞘謝肪澄廴鞠腫醋齙韃椴⒔行評價，80年代開始對工程建設項目的影響做評價。80年代末以來，主要對城市環境質量做綜合評價，并開始對縣級區域的生態環境質量做綜合評價。隨著RS和GIS技術的迅速發展和廣泛應用，對空間數據進行獲取、處理、分析技術方法的不斷改進，使得RS和GIS在調查、監測、評價等方面受到了廣泛的關注。使得生態環境質量評價由單一因子的調查與監測，逐步發展到多種數據綜合評價，且用數值分析方法描述生態環境狀況[1-3]。

目前國內外已經有許多關于生態環境脆弱性方法的研究，例如人工神經網絡方法[4]、模糊判定分析方法[5]、綜合評價方法[6]、景觀生態學方法[7]、ES方法[8]、層次分析方法[9]、P-S-R模型方法[10]、ESA方法[11]、灰色評判法[12]等，但是目前并未形成一種大家一致認可的評價方法，而且上述方法基本均局限于定性的、定量的、靜態評價方法，并且專家的意見占較大比重，研究結果的客觀性不夠好且實際應用價值不夠高[13]。主成分分析的方法是一種定性與定量相結合的生態環境脆弱性動態評價的方法，在此之前，也有人應用主成分分析的方法進行了生態環境脆弱性的評價，并取得了大量的成果[14-16]。

德陽市位于四川省中部是川西高原和四川盆地的過渡地帶。近年來隨著德陽市工業化、城鎮化進程的加快，圍繞資源環境的競爭更加激烈，使其生態環境發生了巨大的變化。因此，為推進德陽市生態文明建設，積極探索綠色發展、循環發展之路，對德陽市的生態環境質量做出有效的評價，具有重要的意義。

2 生態環境評價

2.1 研究區概況

德陽市位于四川盆地東北部，東經103°45′-105°15′，北緯30°31′-31°42′之間。西鄰阿壩，東接遂寧，南靠成都，北臨綿陽。全市面積5818km2，現轄綿竹市、什邡市、廣漢市、旌陽區、羅江縣和中江縣。德陽市境狹長，南北長約162km，東西寬約65km，整體地勢西北高東南低。1983年8月經國務院批準成為省轄地級市，是四川省重點建設的九大城市之一，也是成都周邊旅游圈的重要組成部分。

2.2 生態環境評價指標

2.2.1 指標選取原則

建立科學、完善、可行的生態環境質量評價指標體系是進行危險性評價的關鍵，合理有效的指標選擇是生態環境質量評價的必要過程。

生態環境質量評價指標體系的構建應遵循以下原則。①科學性，生態環境質量評價指標體系的構建要遵循科學規律，所選取的評價指標應能客觀真實地反映生態環境的特征、揭示生態環境的內在特征和外部觸發原因。同時要考慮指標數據獲取的難易程度、數據精度如何、是否可定量化。②全面性，生態環境質量是在環境因素和人為因素的多重作用下的狀態，評價指標體系的建立應該綜合考慮。同時評價指標體系必須要全面分析生態環境要素及其相互關系。③動態性，不同的地區地質環境和生態環境有一定的差異，對不同地區的生態環境質量評價，在選取評價指標時，需結合研究區的情況作調整。

2.2.2 指標選取

針對德陽市的環境狀況，在參考了已有研究并多次聽取專家意見基礎上。本文選取土地覆蓋、植被覆蓋度和海拔高程三個評價因子。①土地覆蓋：結合相關資料，確定研究區的土地覆蓋類型：耕地、有林地、居民地、草地和水域；②植被覆蓋度：根據歸一化植被指數（NDVI）提取德陽市植被覆蓋度；③海拔高程（DEM）。德陽市低海拔處高程310m，高海拔處高程4950m，海拔高度差異較大。

2.2.3 數據源

遙感影像數據：本文采用2015年Landsat影像，空間分辨率為30m，影像來自地理空間數據云，成像質量良好。德陽市區域跨軌道號129/038和129/039兩幅影像，采用WGS-84坐標系，UTM投影，影像均已完成了輻射校正和幾何糾正。

數字高程模型數據：采用空間分辨率為30m的DEM數據，數據源于地理空間數據云。

2.3 生態環境評價模型

根據前人的研究，為保證評價結果的實際應用價值，本文選取了一種定性與定量相結合的生態環境質量評價方法，即空間主成分分析的方法。空間主成分分析的步驟如下：①原始數據標準化；②建立每個變量的協方差矩陣R；③計算矩陣R的特征值以及每個特征值的特征向量；④通過對特征向量的線性組合進行分類提取主成分；⑤根據主成分分析結果，利用數學模型計算式（1）研究區生態環境質量；⑥利用自然斷點法，將計算結果分為4個等級，分別為優、良、中、差。

式中，Fi是第i個主成分，Wi是它的相應的貢獻。結合每個主成分及其對應權值，進行代數計算得到綜合評價指標，來表示區域生態環境脆弱情況。EVI的值越大，表示其生態環境越脆弱。

2.4 評價結果

根據德陽市生態環境質量評價結果，得出以下結論：德陽市生態環境質量為良的區域占35.32%，質量為中等的區域占31.39%，質量為優等的區域占20.02%，質量為差等的區域占13.27%。與德陽市2015年土地利用類型相比，得到林地和草地的生態環境質量較好，耕地次之，人類工程用地和汶川地震后造成的地質災害區域生態環境質量最差。生態環境質量優和差等主要分布在德陽市的西北部，該區域植被覆蓋度較高，森林系統的生物多樣性、抵抗力穩定性等因素使得該區域的生態環境質量整體上好于其他地區。草地的生態環境質量多為中等，草地生態系統由于物種單一，抵抗力穩定性較差，但恢復力穩定性很強。耕地受人類影響較大，但作為一個生態系統，有一定的自我修復能力。除地質災害區域外，德陽市生態環境質量為差等的區域還廣泛分布于人類工程活動集中的地區，該地區由于工程活動造成了地下水下沉、破壞了該區域的生物多樣性、降低了該區的恢復力，使得該區域生態環境質量惡化。

3 討論

正確認識生態環境現狀是維護生態環境的重要條件，通過對特定地區生態環境質量進行評價，可以了解生態環境質量的整體情況，追尋生態環境質量退化的原因，是提高生態環境質量的方法與途徑。德陽市自1999年10月實施退耕還林工程，截至目前，研究區完成退耕還林17.75萬畝（1畝≈666.67m2），其中生態林16.3萬畝，經濟林1.45萬畝。退耕還林工程建設成就顯著，取得了生態、經濟和社會建設的綜合效益。

為進一步提升德陽市生態環境|量，可采取以下措施：

①對研究區西部山區生態環境質量較差的地區治理的可行方法主要是在一些地勢比較平緩或不適合農作物生長的區域建立多功能混合生態林、農業經濟林以及規范化牧場等混合生態系統；②加強環境質量監管力度，引進新技術，鼓勵引導企業轉型升級，改善全市環境質量；③提升全民環保意識，積極保護生態環境。

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