經濟管理基礎理論模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇經濟管理基礎理論，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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2績效管理概述及存在的主要問題

2．1績效管理概述

醫院績效管理指的是醫院經濟管理人員和各個科室的醫務工作人員一起探討，制定計劃、組織實施、考核評價、總結反饋的動態管理流程，其目的是通過一系列的手段最終實現醫院既定的戰略目標。隨著績效管理的推行，各行各業中都有著自己的創新使用，醫院管理體系中常用的績效管理方法主要有360度反饋法、平衡計分卡法以及關鍵績效指標法。360度反饋法是由英特爾公司首先提出并實施的，基于管理學、心理學以及行為科學的績效管理辦法。該方法不僅適用于對員工的行政管理，而且還能夠通過多角度了解、考核員工的業績，讓員工對自己有更多的了解，從而更好地建立個人的職業發展規劃。此外，通過該方法的使用，還能夠不斷促成團隊競爭意識的培養和核心價值觀的樹立，從而不斷提高組織的績效。平衡記分卡法在財務指標的考核基礎上引進能夠驅動財務業績的因素，包括內部的業務流程、學習和成長以及客戶的滿意度等，相比360度反饋法，它是一種更為全面的考核體系，綜合考慮了動因指標和結果指標、經營管理和戰略管理、外部人員和內部人員、財務指標和非財務指標，爭取各指標之間達到平衡。關鍵績效指標法是戰略實施的手段，是把企業的宏觀決策經過不斷地分解形成短期的目標，能夠檢測宏觀戰略的執行效果。本方法把組織目標和個人的績效統一起來。一般通過成功要素法、標桿基準法策略目標分解法確立關鍵績效指標。合理有效的績效管理的推行，對醫院的意義主要有以下幾個方面：

（1）對職工的激勵作用和對經濟發展的促進作用。

通過建立良好的考核機制，能夠更好地量化個人的工作業績以及醫院的院風建設、經濟效益、醫護管理和質量。醫院通過績效管理能夠讓職工意識到自己的日常工作與醫院的績效目標息息相關，明確自身的發展方向，感到本職工作的意義和價值，從而有效地激發職工的成就感和使命感，并主動自覺地做好工作。從而能夠促進醫院經濟效益的不斷提高，實現經濟增長。另一方面，員工受到激勵，能夠更好地服從醫院企業的管理，更有利于醫院管理模式的推行。

（2）績效管理可以規范醫護質量。

績效管理中醫療質量的考核指標有很多，包括診斷符合率、搶救成功率、平均住院日等。其中平均住院日是考核醫院醫療技術及質量的一個重要指標，能夠客觀反映醫院的醫療管理水平。通過績效考評制度，使員工工作和服務質量與薪酬掛鉤，從而樹立優質服務的理念，促使其不斷學習，提高自身業務素質，精益求精，杜絕醫療事故的發生，更好地服務于社會。

2．2績效管理存在的主要問題

（1）收支結余與業務收支比重不確定。

目前的醫保結算有定額支付、總量控制及兩者之間的3種方式。定額支付指的是按照病人數量進行結算，不用考慮病情以及花銷的多少，費用是固定的。總量控制指的是醫保費用是固定的，無論醫院等級如何、服務質量如何、病人數量多少，比較穩定。收支結余業務和業務收支的比重不確定，會導致績效管理工作困難重重。

（2）混淆績效考核和績效管理的內容。

大部分的醫院在具體績效管理實行中，沒有深化對績效管理概念的理解，僅僅停留在績效考核的層面，也沒有把員工個人的考核和醫院單位的發展相結合起來，這在醫院的長期發展過程中是很危險的。

（3）沒有形成系統、完整、科學的績效評價指標體系。

績效評價指標的選擇上過于隨意，內容還不夠全面，測評系統使用的方法在方式、內容和思路上過于陳舊，在評價的廣度、遠度和深度上也都過于片面，從而未能形成科學的考核指標及考核體系，使考核流于形式，考核結果沒有得到有效的應用。考核指標缺乏科學性，導致員工在具體的考核時感到不公平或者不合理，降低了員工的積極性；存在部分員工鉆空子，比如開單提成等現象，這些都降低了醫院的效率，造成資源的浪費。

（4）缺乏有效的溝通機制。

民主參與是績效管理的精髓所在，有效的反饋和溝通夠保證績效管理的有效推進。考核者與被考核者，醫院管理機構和員工個人之間通過不斷的溝通，才能夠熟悉彼此的情況，及時對完成情況進行評價和反饋，也可以監督員工的業務完成情況，提高效率，改善行為。

3建議措施及對醫院經濟管理模式的影響

3．1建議措施

（1）杜絕醫務人員額外獲利的機會。

醫療企業是以服務為主導的企業，有著不可替代的社會職能。醫患糾紛的重要原因有很多，其中之一就是醫務人員額外獲利導致的矛盾。績效管理首先要體現公平公正，加強對相關部門的監督和審計，對藥品回扣現象堅決查處，使醫護人員醫風醫德大力回升。醫院內部公平公正，也有利于減少內部同事之間不平衡的心理，把更多的精力和時間投入到工作之中。

（2）建立全面的績效管理系統。

在持續溝通的原則下，將醫院的長期目標不斷融入到管理系統中，融入到員工個人目標、管理層職能和管理制度中。不能僅僅在績效考核方面做文章，必須首先認識到全體目標。在全面的績效管理系統下，醫院各科室、各單位要相互協調合作，共同完成績效管理目標的制定、實施和考核，從而實現醫院整體的戰略目標。

（3）加強績效輔導的溝通交流。

管理層要經常與員工進行溝通，了解他們在個人目標完成過程中的困難，采取一系列方法幫助員工完成個人目標；找到績效體系中欠缺的地方，通過不斷的優化改進，豐富績效管理體系的內容，增強績效管理體系的可實施性；同時監督員工的完成情況，給予激勵。另一方面，員工也要主動把發現的問題向管理層進行匯報，從個人角度更能夠發現管理體系中的不合理部分，更有針對性。

（4）建立合理的考核體系。

考核體系是公平性的最好體現，其制定的好壞直接決定著員工能否明確個人目標，并把全部的精力投入到工作中。制定時應當遵循公平、科學、有效、可實施的原則。對于難以量化的問題，要通過各部門、各管理者以及與員工的不斷溝通交流，增加三者的互動，達到共識，并根據實際情況不斷地進行調整。

（5）加強成本控制。

醫院的核心競爭力不僅體現在醫療水平及醫療服務質量方面，成本管理的重要性也日益突出。醫院經濟管理人員在獎勵支出、醫藥引進以及其他項目上通過成本核算的方式進行控制，一些輔項目如材料費、會務費等也要加以核算，制定最高定額，確保投入的合理性。在水、電方面也可以考慮進行合理的優化。成本控制，還在于合理的制度，比如住院房間的安排、手術室的安排，盡量發揮出各種資源的價值，減小隱形的開支。

（6）引進合理的績效評價方法。

傳統的績效管理方法往往只是根據績效考核的結果進行利益分配，這不利于公立醫院戰略目標的實現。為此，必須引入科學合理的績效評價方法，同時考核經濟績效與非經濟績效，并逐步加大非經濟績效的考核力度，通過績效管理實現醫務人員工作效率的提高和醫院健康有序發展的良好互動。

3．2對醫院經濟管理模式的影響

醫院通過合理的績效管理體系改革，首先在思想上能夠引起管理層以及全體員工對經濟管理的重視，便于經濟管理模式的改革與推行；其次，績效管理本身就是經濟管理的一大部分，對績效管理進行改革也就是在一定程度上對經濟管理模式進行升級與改進；最后，通過績效管理體系的改革與推行，加強了各部門之間、員工與管理層、個人與醫院的溝通，有利于醫院經濟管理一體化的推行。

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一、問題的提出

20世紀是一個財務管理大發展的世紀，財務管理先后經歷了籌資財務管理、內部控制財務管理、投資財務管理和綠色財務管理等發展階段。現代財務理論研究的對象從對企業資金籌集和資金的周轉、控制等微觀層次問題的描述性探討，轉向企業價值與投融資決策關系問題的定量分析。公司價值創造的基礎通常是經濟資本，財務管理的目標就是通過投融資決策實現最優配置，從而為企業創造價值。

事實上，經濟系統在不斷與生態系統發生交換活動，環境污染、資源枯竭等環境問題促進了綠色財務的提出。但是僅僅強調環境保護是不夠的，環境的保護必須伴隨著節約資源、綜合利用資源等舉措，因此，一種以“3R”為原則的新型經濟形態――循環經濟應運而生。“3R”原則，即資源利用的減量化原則、產品生產的再利用原則和廢棄物的再循環原則。可再利用的副產品和廢棄物都可以認為是可回收資源；減量化利用的自然資源，可以視為企業進行生產的原始資源。對原始資源使用的減少和可回收資源的綜合利用能夠帶來生態環境質量的提高，并成為企業市場競爭力。可回收的資源、原始資源和生態環境質量資源構成了循環經濟生產企業的生態資產。

企業價值創造所需要的關鍵資源已經從物質資產和金融資產為主的有形資產以及無形資產轉變為可循環再利用的生態資產。公司價值創造驅動因素的變化意味著資本概念的泛化，企業價值的概念成為一個多維價值屬性的價值體系，企業價值最大化問題轉變為利益相關者之間的價值均衡過程。雖然綠色財務也越來越關注生態資源在公司價值創造中的重要作用，但是企業價值創造過程中由于價值驅動因素變化造成的資本多元性，還沒有得到足夠的重視和深入研究。

二、循環經濟財務管理理論本質、研究維度的分析

（一）循環經濟財務管理的本質

關于財務本質的認識，財務學界的觀點很多，歸納起來有“活動論”、“關系論”與“活動＋關系論”三種主要觀點。“活動＋關系論”吸收了活動論和關系論有益的內核，全面概括了財務的本質特征。循環經濟理念實際上是對可回收資源、進入生產領域的原始資源的一種時空上的優化配置，循環經濟下財務管理的基本矛盾是生態資本與經濟資本的錯置。因此，生態資本的投入和收益與經濟資本的投入和收益往往是在投資者之間合作的情況下進行的，并形成了投資者之間的經濟責任、權利和利益關系。所以，筆者認為，循環經濟財務管理的本質是投資者基于未來合理跨期配置生態資本和經濟資本，以達到企業價值最大化目標的活動及其利益關系。資本配置的主體是投資者，資本配置的特點是跨期配置，資本配置主體、配置對象以及配置活動都存在于由利益相關者所編制的價值網絡內。

（二）循環經濟財務管理的研究維度

循環經濟財務管理的本質所考量的是企業價值、生態資本與經濟資本的跨期配置活動及形成的利益關系。“跨期配置資本的論斷表明……財務研究的三維視角包括時間、空間和行為，財務的時間坐標、空間坐標和行為坐標決定了財務的立體結構。”可以描繪出這樣一個藍圖，如圖1所示，以生態資本和經濟資本構成的平面式財務研究結果為基礎，放寬條件，進一步研究財務行為之間的聯系和規律，建立立體式研究視角。任何一個生態資本坐標點R和任何一個經濟資本坐標點C決定了一個確定的財務狀態S（C，R）。任何一個財務狀態S（C，R）都對應著一個最佳的財務行為方案B。財務行為B，經濟資本C和生態資本R決定了企業價值V。在平面OSVB中可以看到，如果財務狀態一定，財務行為將決定企業價值，并且所有小于價值V下的財務行為都不是最佳行為。所以，循環經濟財務管理的核心是研究財務狀態，根據財務狀態選擇最佳的財務行為。

三、循環經濟財務管理理論框架的構建

循環經濟財務管理是在以生態資產和經濟資產為企業價值創造主要驅動因素的背景下，運用公司財務理論，借助于價值網絡分析，通過核心資本的價值創造模型對企業財務狀態進行評析，規劃并評價企業財務行為，以實現價值最大化目標的一系列方法的集合。根據這一定義，筆者可以構建出循環經濟財務管理的理論框架，如圖2所示。其中，生態資本和經濟資本的涵義、財務本質、目標、假設、原則、職能和內容構成循環經濟財務管理的基本理論結構，財務狀態評析、財務行為選擇和財務評價構成了循環經濟財務管理的應用理論結構。

根據循環經濟財務本質的要求和機制原理設計財務系統，首先要界定循環經濟財務目標；其次，財務目標確定財務職能與內容。財務系統運行的環境是復雜的，必須根據財務環境、目標要求和財務系統運行的規律提煉財務運行的基本前提，即相機財務假設與原則，由此構造循環經濟的基本理論結構。

根據循環經濟財務基本理論結構順次，應當進一步從技術的角度研究財務狀態評析、投資行為選擇和融資行為選擇。其中，財務狀態評析是財務行為選擇、財務評價的基本前提。企業價值網絡的變動導致資本系統發生變動，由于生態資本和經濟資本本身存在資本轉換規律，資本系統發生變動必然影響生態資本和經濟資本價值的創造，因此，循環經濟財務狀態評析就是要對企業價值網絡、生態資本和經濟資本價值創造模型加以評判和分析。財務狀態評析指導財務行為的選擇，不同的行為會產生不同的結果。循環經濟財務評價是提供反饋信息、保證財務系統良好運行的有效方法，由此構造了循環經濟財務應用理論結構。

【主要參考文獻】

[1] 茅寧.軟財務理論初探.會計之友，2007（2）.

[2] 李心合.財務管理學的困境與出路.會計研究，2006（7）.

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一、經濟管理創新的內涵與意義

在計劃經濟體制下，企業管理只是粗放型的，能源的利用率遠遠低于消耗率，浪費現象十分嚴重。隨著社會經濟體制度的不斷完善，消費者對質量的要求的不斷提升，迫使企業改變粗放型的管理方式，向集約型管理方式轉變。在信息時代下，企業需要不斷的加大信息技術的投入成本，改變企業整體作業流程，減少企業管理層次，加快企業信息傳輸與反饋速度，提升企業經濟管理成效。

在信息時代下，企業將面臨一個新的競爭環境，經營管理效率作為影響企業競爭力的核心因素，要求企業管理層不斷創新企業經濟管理理念與管理方式，結合市場經濟變化和經濟發展形勢，提高企業經濟管理效率，創新企業經濟管理觀念促進企業長足發展。此外，創新的經濟管理模式，對于提高企業經濟收益，控制企業經營成本、樹立企業員工危機意識都是非常有利的，從根本上改變計劃體制所帶來的資源浪費現象。

二、新沂污水處理廠經濟管理的創新實踐

（一）新沂污水處理廠概況

新沂處理廠共有3家，均以節能降耗作為經濟管理的標準，利用科學的節電運營方案，調整轉刷、鼓風機的運行時間，控制電力的消耗。引進先進的污水處理設備，減省資源消耗，節約運營成本，并利用自行研制的污水處理技術，每年為污水處理廠節省50萬元污水處理成本，從整體上降低了運行消耗。

（二）經濟管理存在的問題

1.企業管理制度存在缺陷。隨著社會經濟的快速發展，我市污水處理廠現在有的經營管理制度出現了很多漏洞，阻礙了我市污水處理廠未來的發展。主要體現在以下幾個方面：一是，內部監管和控制力度不到位；二是，新的經濟管理制度的制定與實際經營情況不相符；三是，企業新的經濟管理制度發現與解決問題的能力弱，具有一定的局限性。

2.企業經濟管理理念比較落后。在經濟市場體制的不斷完善下，我市污水處理廠所感受到的市場壓力也在不斷的增大，經濟管理的重要性越發的明顯。由于企業組織和協調方面能力的欠缺，使我市污水處理廠生產管理與經濟管理相分離，形成了管理理念與管理行動不一致的局面。

3.缺乏有效的內部控制制度。我市污水處理廠目前制定的內部控制目標定位較低，控制內容過于形式化、簡單化，不利于企業日后的創新，執行起來也也缺少了協調性與指揮性。在多變的經濟市場下，內部控制成為空談。在實際工作中，我市污水處理廠單純把財務管理當成經濟管理，減弱了內部控制對企業核心機構的管控能力，給我市污水處理廠的財產和物質帶來了更多的風險。

4.人才的缺失。在高速發展的經濟管理市場下，我市污水處理廠的經濟管理發生了較大轉變，互聯網已經成為污水處理廠提高經濟收益的突破點，人才的需求已經為污水處理廠發展的重要推動力。但是，由于我市污水處理廠缺乏相關的人才，引進的新技術得不到有效的利用，浪費了該廠投入的技術資金，同時，也影響了污水處理廠的進一步發展。

（三）我市污水處理廠如何創新經濟管理

1.提高經濟管理重視度。經濟制度的創新體現了企業經濟的創新。制度將各種行為加以規范，用文字形式約束了創新的過程，完善了我市污水處理廠整體經營構架，整合了企業資源的消耗與利用，為企業未來的發展注入了動力。因此，我市污水處理廠在創新經濟管理過程中，應該以實際經營情況為依據，針對以往不足之處作出合理調整。

2.加強內部控制和監督。在經濟環境不斷變化下，企業的經濟管理需要更好的的社會環境才能發展得更長遠。為了目標的實現，我市污水處理廠管理者必須不斷的創新企業內部控制制度，新的內部控制制度應該逐步覆蓋我市污水處理廠經營全過程，控制和監督我市污水處理廠各項經營活動，建立完善的內部控制體系和新的監督體系。

3.創新經營管理策略。經營管理策略作為企業創新經濟管理的重要組成部分，為企業經濟管理的創新打下了良好的基礎，增強企業彈性化經營管理，適當加寬企業管理范圍，創新企業經營管理結構。主要包括以下兩個方面：一方面，創新我市污水處理廠品牌。我市污水處理廠首先要提高自身的主創能力，創建一個屬于自己的品牌，增強其在市場的競爭能力，通過改變企業傳統的生產模式，提高我市污水處理廠經濟管理技術含量；另一方面，創新我市污水處理廠經營聯盟形式。我市污水處理廠之間可以通過生產經營管理技術方面的合作，實現企業生、產、銷等技術上的聯合，增強我市污水處理廠在市場上的競爭能力，以此獲得更大的發展空間，為其經營降低風險，改善經濟管理環境，提高整體經濟效益。

4.創新人力資源管理。我市污水處理廠創新經濟管理必須優化和創新企業人力資源管理，為員工定期開展教育與培訓活動，提高員工自身的專業素質和技術水平，優化人力資源結構，從根本上降低其人力資源管理的成本。

三、總結

在信息時代下，企業面對目前復雜多變的經濟市場，要想謀求更大的發展空間，必然要創新企業經濟管理模式。但經濟管理模式的創新要以實際情況為出發點，才能使企業獲得更好的發展空間。

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二、當前高校會計基礎工作精細化管理存在的問題

1.構建的會計制度相對簡單粗放

高校會計制度是在國家相關會計法律法規、制度等規定基礎上，結合本校的工作特點和要求制定的適合自身發展的會計制度。精細化管理要求高校必須建立完善的會計工作規范、責任和評價機制、崗位分配體系，而高校會計基礎工作精細化管理需要規范會計內部的管理制度。但是現實是，很多高校雖然建立了相應的內部會計管理制度，但是這些制度都較簡單粗放，過于籠統，沒有精細化的規定。如關于學校專項資金的管理上，雖然規定了自己的使用范圍，但是沒有明確這些范圍之間的資金比例，同樣會造成資金使用失衡的問題。

2.會計工作崗位設置和分配的不合理

崗位設置：目前國內高校的財務管理機構和會計工作崗位設置主要是處辦、綜合管理、預算管理、資金管理以及會計核算等科室，其他如收費、基建財務、產業財務、招標辦、固定資產管理以及電算化等科室設置的不多。從這些設置的崗位上可以看出，高校并沒有形成內外安全保障的崗位機制，存在崗位重復設置等問題，造成了一定的資源浪費。崗位分配：高校在崗位分配上同一些企業一樣，存在任人唯親的現象，并沒有根據工作人員的自身情況進行合理分配。同時，受會計工作人員自身素質不高，人員配備不齊全以及校園一卡通、部門預算、國庫集中支付業務開展等因素的影響，很多高校的會計人員身兼數崗，嚴重影響了精細化管理工作的開展。

3.財務數據信息的利用率低

國家財政部的《會計改革與發展“十二五”規劃綱要》明確規定，企業、單位及其他組織必須全面實施會計信息化建設，推進會計科學化精細化管理的發展。隨著信息技術不斷深入到高校，高校數字化校園逐步形成，高校的財務工作除了財務本身，還與教務、人事、水電、房產、圖書管理、科研等部門有很強的聯系。但是事實是財務部門在信息化的使用和分享上并沒有和這些職能部門實現信息對接、共享和利用，在整個精細化管理中的信息利用率較低。同時，隨著網上業務的發展，目前高校財務部門提供的網上信息服務還停留在業務的查詢功能，還未實現網絡交換利用。

4.未形成有效的會計監督機制

會計監督工作的缺失制約了高校會計基礎工作精細化管理的發展，主要原因有會計人員自身以及高校。高校方面，很多高校并沒有成立內部審計部門，沒有開展內部審計工作，即便有也大多形式化，沒有真正起到審計監督的作用。會計工作人員方面，一方面是自身的綜合素質不高，專業業務能力不強，對精細化管理的認識不高，沒有形成對會計監督的意識。另一方面是繁瑣的賬務核算工作，讓工作人員缺少開展監督工作的實踐，使高校內部的會計工作缺乏有效的監督。這不僅影響了精細化管理的開展，還制約了高校財務管理的發展。

三、高校會計基礎工作精細化管理有效的實施途徑

1.建立健全的會計管理制度，保障會計工作精細化

首先，高校管理者和相關財務管理部門必須根據國家規定的法律法規、制度，結合本校的工作特點和要求制定的適合自身發展的會計管理制度。其次，根據精細化管理的要求，建立完善的會計工作規范、責任和評價機制、崗位分配體系。最后，必須以規范化為中小，以提高會計工作效率為目的，建立一套完善的崗位業務流程，值得注意的是，崗位業務流程必須避免崗位間隙、重疊等現象。只有這樣，才能提高高校的財務管理水平，保障精細化管理在高校會計基礎工作中的運用。

2.細化會計工作崗位的設置和人員的分配崗位設置

（1）開展會計基礎工作精細化管理必須要有合理的崗位設置。針對高校的財務工作主要是對學校資金的預算、決算、運用核算以及資金的安全流動管理，高校在設置崗位上可以根據這些情況，以企業財務崗位設置為參照，設置出以財務處為領導，計劃科、會計科、資金管理科和綜合管理科為主的崗位體系。其中為了促進會計基礎工作精細化管理的實施，會計科的崗位設置上應有會計核算、經費發放、

(2)人員分配。合理的崗位，必須要有合理的人員分配，才能更大的發揮會計工作在高校內部工作中的作用。高校在會計人員崗位分配上，可以在內部控制和會計電算化的要求下，根據高校自身的情況，確定不相容的崗位和職務，明確各個崗位的具體職能和責任，促進崗位工作人員相互促進、相互制約、相互監督。此外，會計基礎工作精細化管理是專業很強的一項技術管理工作，必須要有高素質的工作人員。因此，高校必須通過開展會計培訓、業務研討會、檢查業務匯報等形式，提高會計工作人員的專業技能、管理水平、業務水平和職業道德。以更好的促進精細化管理在會計基礎工作中的順利開展，提高高校財務管理工作的效率。

3.信息共享，提高財務數據信息利用率

首先，高校必須加強對各個職能部門的精細化管理理念的宣傳，幫助各部門樹立信息和資源共享、全局管理的意識。其次，要大力推進高校的信息化建設，實施財務、教務、人事、水電、房產、圖書管理、科研等部門的信息對接。再次，在信息的選擇上要提供一些使用較為便捷，易于理解的信息。最后，要充分發揮信息技術的功能，為高校會計基礎工作精細化管理提供強有力的支持。

4.構建監督機制，強化會計監督工作

(1)高校必須建立相應的內部審計部門，加強內部設計力度。審計部門一旦成立，就要履行自身的職責，定期對會計基礎工作進行審核、監督；對那些專業性較強、規模較大的業務工作必須跟蹤調研，實行全程管理監督。只有這樣，才能充分發揮審計部門的功能，提高高校會計基礎工作的水平，保障精細化管理在高校會計基礎工作中的有效開展。

(2)高校的各級財務部門必須根據《會計法》的要求，加強對各基層會計單位基礎工作的指導和監督。必須定期對會計基礎工作進行審核、清查，規范會計行為，對出現的問題提出改正措施，規范會計基礎工作，提高會計基礎工作水平。同時，要對各基層單位的會計工作進行綜合評價考核，實施獎懲制度，加強對會計工作的監督力度。

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中圖分類號：TU71文獻標識碼： A

引言

隨著城市化進程的不斷發展和深入及城市人口的增加，現今的地上交通空間已經不能滿足城市的發展，人們逐漸地發展到地下空間，地下軌道交通的發展已經成為了必然的趨勢。在交通發展的同時，與外部環境相關的景觀設計也應運產生，并且在城市地鐵公共開放空間中起著不可忽視的作用，是城市外部環境重要的組成部分。地鐵出入口由于站點不同表現出差異性，包括出入口及其附屬建筑在內的廣場景觀空間形成城市新興的“可移動的客廳”，成為了城市歷史、文化和先進性的展示窗口。本文以廣佛地鐵站為例，分析了地鐵出入口周邊景觀設計及施工管理。

一、景觀設計在地鐵出入口周邊的作用

地鐵出入口空間是指地鐵出入口部分的空間及其周圍環境，是地下空間與周圍環境(包括建筑、城市干道等)之間的過渡和聯系，是一個有一定秩序的人造環境。地鐵車站承擔著城市大流量人群運輸的職能，所以景觀設計能夠緩解由于建筑過于高密度而帶來的緊張感覺。其景觀設計在地鐵出入口的作用有以下幾點：

(1)標志性作用。地鐵作為城市重要的節點，其景觀作為當地文化歷史、風俗民情的反映，往往具有可識別性，具有展示城市發展軌跡的特征。

(2)美化環境作用。景觀具有藝術美的特征，可加強周邊景觀環境的藝術氛圍。通過景觀小品來表現一些地鐵元素的主題，可改良整體的景觀環境，提升整體環境品質。

(3)實用性作用。地鐵出入口設置景觀的主要作用就是給過往乘客、游人提供服務，例如休息、照明、導向等需求。

(4)連接性作用。地鐵出入口景觀在地鐵外部空間中形成紐帶，引導行人由外部空間進入到地鐵空間，起著導向和組織空間的作用，是把地上空間和地下空間巧妙連接起來的節點。

二、地鐵出入口及周邊景觀設計要素分析

1、出入口建筑

地鐵出入口建筑是地鐵車站地下(高架)部分和地面部分的過渡，不僅起到引導、疏散人流的作用，也是人們對于地鐵車站最直觀的印象之一，滿足城市景觀的美學需求。地鐵出入口建筑形式，基本大同小異。如果設計時繼承地方建筑文化傳統，考慮與周邊環境的關系，在體形、體量、空間布局、建筑形式乃至材料色彩等方面下功夫，使之成為城市文化內涵的有效載體。比如：廣佛普君北站入口景墻如圖1：

圖1：廣佛普君北站入口景墻

2、植物配置

植物種類選擇和配置方案應符合地鐵車站空間的整體表現要求。在植物品種的選擇上體現城市的地域文化特征，應注重以下幾個方面：

（1）鄉土樹種的應用。是以環境形象為特色的植物景觀向文化景觀升華，也是某些植物景觀成為包容環境形象、人格形象、文化形象的集中代表。此外，就其植物學本性而言，還具有地域性和普及性。景觀設計時必須延續發揚植物原有文化真實植物意境，并努力與地鐵出人口景觀保持一致性。這同時也體現城市文化與眾不同的歷史內涵，可以襯托出地鐵出人口周邊景觀的歷史性與高雅性。如同濟站的大幅木棉（圖2），朝安站的宮粉紫荊等。

（2）草花植物的應用。草花植物具有生長迅速、花色、花型豐富、色彩鮮艷、株型低矮、品種繁多的特點，而且生產周期短、生產成本低、布置與造型容易，是營造喜慶氣氛，迅速美化城市，提高城市形象和品位的重要植物材料。地鐵出入口擺設的木花箱內種植草花植物，在景觀設計中充分利用其特點優勢，運用與造型灌木的色彩搭配，賦予層次感，吸引行人眼球，感染行人，從而在地鐵出入口形成一道亮麗的風景線。如同濟站、季華園地鐵站出入口木花箱擺設（圖2）：

圖2：同濟站入口植物配置

3、無障礙設施

作為城市交通建筑，地鐵出人口一方面要求人流能夠在高峰時期快速移動，并能最大限度地減少不必要的停留時間，而為使弱勢群體(盲人、行動不便者)能在地鐵車站相對快速移動，并且盡可能減少與正常人群相互干擾，就必須依靠完善和合理的無障礙設施體系。

4、景觀小品與標志物

景觀小品與標志物則是從更小尺度上對車站周圍景觀進行了詮釋。地鐵出人口的地面鋪裝、雕塑小品、景石、花箱、休息設施、照明設施、雨水井等景觀小品時，可比較明顯地運用傳統、地方的典型符號，如把梅花花瓣的符號用于地鐵外部空間的地面鋪裝，來強調地方傳統和民俗風格，注重對文化內涵的提煉表現，為人們提供了了解歷史和審美體驗的、具有導向意義的文化信息。各類雕塑材質以石材為主，或為獨景、或與其他功能設施共成一景，并與全區的置石、樹池花壇以及指示標識等小品設施保持色調一致、風格統一，體現城市的風貌。廣佛普君北站入口小品設計如圖3：

圖3：廣佛普君北站入口小品設計

三、廣佛地鐵出入口綠化景觀提升工程施工管理

1、加強施工現場管理，抓工期保質量完成任務本公司承接了工程建設項目后，將之作為該年度的工作重點，提出了創優質工程的要求。針對該項目施工時間緊、項目內容繁多、施工條件復雜、交叉施工多的特點及園林綠化工程本身的特殊要求，我們立即著手組織單位骨干力量，成立項目管理班子（項目部），并進行嚴格的分工。我們將整個工程分為園林建筑、園林綠化等分項工程。對工程項目實行綜合管理，分項考核，責任到人，工作到位。2、加強質量管理，樹立精品意識為確保該建設工程順利開展及達到我們提出的工程的建設目標，我們組織成立了以公司、廣佛地鐵出入口綠化景觀提升工程項目部、施工班組的三級質量管理體系，并貫穿于項目施工全過程，對質量進行全面控制管理。廣佛地鐵出入口綠化景觀提升工程項目部以項目經理為核心，具體落實到質量員和各分管施工班組，牢固樹立質量意識，對每項工程進行全面質量控制。3、抓好安全管理，爭造文明隊伍。組織全體施工人員認真學習國家地方和本企業的安全生產責任制、安全技術規程、安全操作規程和勞動保護條例等，并進行必要的安全教育和安全技術培訓，牢固樹立“安全第一”思想。規定項目部專職安全檢查員經常查看現場，及時排除施工中的不安全因素，糾正違章作業，監督安全技術措施的執行，不斷改善勞動條件，防止工傷事故的發生，在抓好安全管理同時，積極提倡文明施工。

結語

地鐵車站不僅是地鐵交通的樞紐，也是整個城市的景觀焦點與核心，是城市展現人文特色和城市面貌的重要舞臺。廣佛地鐵出入口綠化景觀提升工程已順利完工，得到了社會的普遍認可，當然也有許多美中不足之處。我們通過總結成功的經驗，吸取失敗的教訓，進—步提高我們的施工水平。

篇6

2國際外匯儲備資產管理的成功經驗

2.1日本

1993年末日本外匯儲備達956億美元,首次超過美國,居世界第一,此后至2006年2月底,日本長期位居世界外匯儲備第一。到2006年11月底,日本外匯儲備仍高達8969.49億美元,其中外國證券7509.89億美元,外匯存款1249.56億美元,黃金儲備159.11億美元。從實際情況看,巨額外匯儲備不僅沒有給日本經濟造成負面影響,反而帶來了較好的投資回報。2005財政年度,日本外匯儲備海外證券投資收益達788.79億美元。日本的外匯儲備管理由財務省負責,財務省主要通過日本銀行的外匯資產特別賬戶進行儲備管理,日本銀行按照財務省制定的目標和決策對儲備進行日常管理。針對日本外匯儲備增加的主要途徑,日本銀行把大量買入美元改為大量賣出美元。為了避免大量美元被拋進外匯市場導致美元暴跌,日本采取既控制外匯儲備規模、減少過剩外匯儲備,又避免沖擊美國經濟引起美元暴跌的措施。為此,日本銀行利用發展中國家特別是中國和“四小龍”迅速增加外匯儲備的有利時機,在2004年第一季度大規模買入美元的市場干預急剎車之后,已快有兩年未進行買入美元的市場干預了。2004年,中國和“四小龍”第一季度外匯儲備增加了2603億美元,約相當于日本銀行第一季度美元買入額的2.3倍多；2005年，中國外匯儲備又增加2089億美元。由于中國和“四小龍”迅速增加的外匯儲備足以抬高美元匯率、遏制日元升值的勢頭,日本銀行就見機行事,及時停止了大規模買入美元的市場操作。

2.2新加坡

新加坡的外匯儲備管理體系，是由財政部主導或財政部和中央銀行共同主導，由政府所屬的投資管理公司進行積極的外匯儲備管理的多層次儲備管理體系。所謂外匯儲備的積極管理，就是在滿足儲備資產必要流動性和安全性的前提下，多余儲備則單獨成立專門的投資機構拓展儲備投資渠道，延長儲備資產投資期限，以提高外匯儲備投資收益水平。新加坡的外匯儲備管理采用的是財政部主導下的GIC+Temasek+MAS體制。20世紀70年代以來，由于新加坡經濟增長強勁、儲蓄率高以及鼓勵節儉的財政政策，新加坡外匯儲備不斷增加。

新加坡金融管理局(MAS)即新加坡的中央銀行，是根據1970年《新加坡金融管理局法》于1971年7月1日成立的。MAS持有外匯儲備中的貨幣資產，主要用于干預外匯市場和作為發行貨幣的保證。新加坡外匯儲備積極管理的部分，由新加坡政府投資公司(GIC)和淡馬錫控股負責。1981年5月新加坡政府投資公司(GIC)成立。GIC主要負責固定收入證券、房地產和私人股票投資。它的投資是多元化的資產組合，主要追求所管理的外匯儲備的保值增值和長期回報。其投資領域除了美、歐政府債券之外，也投資于股票、房地產以及直接投資，目前管理的外匯儲備資金超過1000億美元，規模位居世界最大基金管理公司之列。

淡馬錫控股是另外一家介入新加坡外匯儲備積極管理的企業。淡馬錫原本負責對新加坡國有企業進行控股管理，從20世紀90年代開始，淡馬錫利用外匯儲備投資于國際金融和高科技產業，至今公司資產市值達到1003億新元。淡馬錫的主要職能是對本國戰略性產業進行控股管理的同時，提升新加坡企業的盈利水平和長期競爭力。淡馬錫的投資原本主要在新加坡，但由于新加坡地理和市場空間狹小，因此從20世紀90年代后期開始，淡馬錫已經開始調整投資結構，大規模投資國外金融、高新技術行業。

2.3挪威

挪威外匯儲備的管理采取的是財政部和挪威央行聯合主導下的挪威銀行投資管理公司加挪威銀行貨幣政策委員會的市場操作部體制，挪威也實行外匯儲備積極管理的戰略。挪威是世界第三大石油凈出口國，隨著石油收入的快速增長，挪威于1990年建立了政府石油基金，外匯儲備的積極管理被提到議事日程上來，財政部對石油基金的管理負責。挪威銀行于1990年開始對外匯儲備實施多層次管理,以全部外匯儲備建立了貨幣市場組合、投資組合以及緩沖組合。其中,貨幣市場組合以高流動性的國內貨幣市場工具投資,滿易性和預防性需求；投資組合以全球配置的權益工具和固定收益工具投資,滿足盈利性需求；緩沖組合,也就是政府養老基金,以油氣資源導致中央政府現金流入為資金來源,通過積極的海外投資滿足發展性需求。并且,外匯儲備資產可以根據貨幣政策、匯率政策以及國內經濟形勢需要,在貨幣市場組合與投資組合之間劃轉。截至2006年9月，投資組合、貨幣市場組合、緩沖組合在挪威外匯儲備中所占的比例分別為94.8%、3.58%、1.61%。其中投資組合是全部外匯儲備組合投資的主體,投資涉及42個發達國家和發展中國家經濟體。

2.4中國香港

香港外匯基金成立于1992年，目前規模已超過一萬億港元。據統計，從1993年到2004年，香港外匯基金的復合年度回報率為6.7%，總體上取得了較好收益。外匯基金運作的目標是保障資本長期購買力，維持貨幣和金融穩定。外匯基金的具體運作包括以下幾個方面:首先，外匯基金的機構控制與人員管理。根據《外匯基金條例》規定，財政司司長掌握基金控制權，但行使權力時必須首先咨詢外匯基金咨詢委員會，具體運作授權于財政司司長委任的金融管理專員。其次，確定合理的投資組合政策、投資基準和專業的投資管理團隊。①外匯基金分為支持組合和投資組合兩個不同組合來管理，支持組合主要持有為基礎貨幣提供足夠支持的流通性極高的美元證券，投資組合則主要投資于經合組織(OECD)的債券和股票市場以保證資產長期購買力。②投資基準規定了外匯基金對各國資產類別的投資比重及貨幣分配。一般來說，外匯基金資產的77%分配于債券，其它為股票及有關投資。貨幣方面，88%分配于美元區，12%為其它貨幣。由于金融環境的變化及市場的波動，投資基準會被定期修正以規避風險和實現收益最大化。③投資組合中的證券組合由金融管理局管理，而金管局通過外聘基金經理來負責具體的投資工作。外聘的基金經理主要分布于13個世界金融中心，管理部門通過增加雇用基金經理的數目和類型，以使投資分散于不同市場和資產類別。這些投資資產主要存放于幾個主要的全球托管人那里。再次，風險管理。外匯基金內設風險管理及監察處，負責選定投資基準，并對市場、價格、信貸等風險及外聘基金經理的投資組合與個人績效作出評估。我國香港的經驗告訴我們，外匯基金通過外聘基金經理，在風險允許的條件下，可以充分利用他們的投資知識和經驗，達到事半功倍的效果。

3借鑒及啟示

3.1中國外匯儲備的幣種結構要多元化

據估計，我國外匯儲備總余額的70%左右為美元資產，20%左右為歐元資產，其余是包括英鎊、日元和韓元在內的其他貨幣資產。外匯儲備的幣種結構過于單一，主要還是以美元資產為主。

日本的經驗值得我們借鑒。美元將以緩慢的速度溫和貶值。美元的貶值預期將使我們以美元為主要組成部分的外匯儲備遭受資本損失，這構成了我們在儲備增量中減持美元的基本動機。另一方面，歐元區經濟復蘇進程依然脆弱，而日本經濟盡管消費疲弱，但自2002年2月開始的增長周期已經進入第58個月。雖然對各個貨幣區經濟進行準確預測是十分困難的，但是在照顧國際貿易構成和盡量減少匯率風險之間進行權衡，我國必須逐步實現外匯儲備的幣種結構多元化，逐步減少美元儲備比重，增持歐元、日元，以及韓元、澳元、新加坡元等，藉以實現外匯儲備的多幣種配置。

3.2中國外匯儲備的資產結構要多元化

目前我國的外匯儲備多為美國國債、住房抵押貸款擔保證券和高投資級別的公司債券等，這些債券資產雖然具有較高的安全性和良好的流動性，但其提供的收益率普遍偏低。外匯儲備積極管理的基本目標是要獲取較高的投資回報,以保證儲備資產購買力的穩定。我們可以從以下四個方面進行資產的配置。

（1）在保證國家能源安全戰略的背景下積極地投資于非洲、拉美和中亞等的資源性項目。直接投資于這些項目比建立石油儲備在穩定能源價格和國家安全方面更加有效。

（2）增加黃金儲備的份額。我國的黃金儲備自2002年以來，一直維持在1929萬盎司的水平。2003年以來國際金價從200多美元大漲至600多美元，在金價大幅上漲和美元貶值的背景下，增持黃金儲備對于外匯儲備的保值增值具有積極意義。

（3）在逐步開放資本項目管制和先期“藏匯于民”政策背景下，鼓勵資本流出，進一步擴大民間持匯，一方面民間持有的部分外匯不會形成央行“外匯占款”對應的本幣投放；另一方面，這也可以分散央行美元資產的匯率風險。

（4）在國際經濟一體化背景下積極參與國際分工，“支持企業走出去”，支持社保基金、商業銀行和工商企業等實體投資于國內外企業股權。股權投資具有比債權投資更高的收益率，當然更高的收益率對應著更高的風險，不過我們可以通過建立一定的風險分擔機制來鎖定央行承擔風險的份額。

參考文獻

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1.統計數據資料信息供給與需求之間的矛盾日益突出。一是統計數據信息需求主體多元化，統計數據從原來定期只向上級主管部門與企業管理者等提供，變成向企業內部與外部一大批相關部門提供，需求主體日益增多；二是統計數據的用途逐步延伸中儲糧管理的各個領域，統計數據的內容越來越復雜。

2.統計信息資源整合和開發水平有待于進一步提高。一是統計數據的協調性還很差，統計核算體系的科學性與實用性還存在一定的缺口；二是統計分析的內容比較單一，統計分析的范圍較小；三是統計調研分析的水平不高,對統計資料和數據進行分析的深度與廣度不夠，對企業業務管理中新情況、新問題的針對性不強，因素分析缺乏專業性與權威性等；四是針對企業的管理，統計的預警、預測還比較薄弱，統計監督體系還不夠全面、科學等。

3.統計機構設置缺乏獨立性，工作協調性比較弱。統計機構作為統計工作的核心部分，直接關系到統計工作的建設與統計隊伍的凝聚力。中儲糧的統計機構雖然設立，但從直屬庫到分公司都不是獨立的部門，造成了統計工作與各部門的協調性比較弱，統計數據取得的渠道不夠暢通，重復勞動嚴重，隊伍缺乏凝聚力與向心力，行業發展的后勁不足。

4.統計工作信息化發展水平有待于進一步開拓。中儲糧總公司高度重視統計信息化建設，積極推進統計工作流程電子化，業務管理信息系統的推廣實施，大大促進了統計基礎工作的建設步伐。但由于企業統計信息需求的成倍增長和信息系統的局限性，現行統計工作一大部分還靠原始手工匯總，數據的及時性與準確性受到各種客觀因素的限制。

5.統計工作重心轉型進展緩慢。一是由于多方面客觀因素，部分企業統計工作還處在只單純為上級部門上報統計報表，將統計工作運用于企業管理活動中的主動性不高；二是統計工作的重點雖然已發生轉移，但為企業經營管理和國家宏觀調控服務的深度與廣度不夠，質量不高；三是統計工作的重心轉型后，從管理的角度缺乏有效的服務手段與方法，工作的標準還沒有真正形成一套科學的管理體系，使轉型后的統計工作不知道從何下手、運用什么方法、使用什么手段、這些都是統計工作下一步要研究的重點。

二、如何提升統計工作在中儲糧經營管理中的定位

1.加強完善三個統計基礎工作,確立堅實的統計工作平臺

1.1加強完善統計核算體系，建立科學核算行業標準。一是要加強統計核算指標設置的科學性，擴寬統計范疇，改變現行統計對反映企業外部信息、企業發展等統計領域不健全的現象。二是要加強統計核算體系的數據協調性，改變當前專業數據不能完全滿足企業發展的需要；三是加強統計核算體系的適用性，對于每一項新業務核算體系的設置要進行科學的研究，形成統計專業核算標準，建立一套政策性糧食應急處理統計辦法，及時反映緊急狀態下國家糧食宏觀調控措施的執行情況，使統計工作更適應當前企業的經營管理需要。

1.2加強完善統計管理體制，創建優良的工作環境。一是要從統計管理體制上對統計機構進行統一行政劃分，改變由于統計機構設置的依附性帶來的有名無實的工作環境現狀。二是要加強統計工作的溝通能力，加強與企業其它部門的有效協調，建立健全相應的制度作為手段保障；三是要加強統計法制管理的力度，有效避免由于客觀原因給統計數據帶來的行政干擾。

1.3加強統計隊伍建設，營造勇于創新、穩定、和諧的行業氛圍。一是要加強統計隊伍的凝聚力與活力，培養統計人員愛崗敬業的精神，大量輸入統計工作專業人員創造學習交流實踐的平臺，采取多種方式營造積極向上，穩定和諧的行業風氣；二是從行政管理上，給予統計人員一定的行業保障，提高統計人員待遇，建立崗位職稱制度，提升統計崗位的向心力；三是要加強對統計人員進行全方位的培訓，提高綜合素質，拓寬統計人員的發展方向。

2.采取有效的方法與措施,努力實現統計工作的兩個提升

2.1提升統計信息產品質量，深化信息產品決策與指導作用。一方面要提升信息產品的質量，一是統計分析要具有實用性；二是要有指導性。另一方面要建立公司的統計信息產品平臺，對于企業經營管理的熱點問題與運行情況定期。大力提升信息產品的質量，把統計調研分析工作向企業經營管理與國家糧食宏觀調控制更高層次拓展，為統計工作的發展注入新的動力源泉。

2.2提升統計監督檢查的作用，強化統計工作參與管理手段。一是有效實現統計與企業的經營管理的緊密結合，通過增加統計的廣度和深度，充分發揮其預測預警、輔助決策、監督檢查等職能，更好地服務于企業的搞活經營和科學管理。二是我們要結合實際建立統計監督檢查體系，以此作為參與管理的手段；三是成立專門的統計監督檢查部門，負責統計監督檢查工作的研發、組織與開展，通過監督檢查工作與企業管理有效結合，使統計的作用充滿企業管理的各個角落，使統計監督檢查作為一種工具，努力提升統計工作在中儲糧經營管理中的地位。

3.不斷探索統計工作的發展理念,完成統計工作重心的三種轉型

3.1統計的工作形式要從被動型向主動型邁進。一是要認真研究了解、跟蹤企業管理過程需要什么統計信息，把企業發展的有序性、關聯性、系統性作為統計工作的總體規劃與建設的主要目標，充分體現新的經濟形勢下；二是從企業動態與靜態、縱向與橫向、內部與外部、局部與整體的統計資料下手，根據統計信息需求者的需要解決企業統計什么的問題，注意統計信息搜集、傳輸、整理、分析、預測、決策、控制、評價等問題，加快統計資料向信息轉化的過程。

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前 言

城建檔案是城市可持續發展的寶貴資源，是城市發展的真實記錄。隨著我國社會經濟的發展，城建檔案工作的外延和內涵也不斷拓展和深化。就目前而言，我國城建檔案管理的內容日趨復雜。面對新形勢下的城建檔案管理工作，為加快城市現代化建設，促進城市經濟、科學、全面、迅速發展，應積極探索城建檔案管理工作的出路。如何進行城建檔案管理是當前城建檔案工作關注的焦點。因此，研究城建檔案管理的困境及其出路具有十分重要的現實意義。鑒于此，筆者對城建檔案管理的困境及出路進行了初步探討。

一、概述城建檔案管理的困境

當前，城建檔案管理的現狀不容樂觀，還存在著諸多亟待解決的問題，致使城建檔案管理陷入困境。城建檔案管理的困境，主要是由于檔案管理法制建設不健全、城建檔案管理信息化薄弱和城建檔案管理工作不規范，其具體內容如下：

1.檔案管理法制建設不健全

檔案管理法制建設不健全，致使城建檔案管理工作陷入困境。在城建檔案管理中，城建檔案執法細則有待進一步完善，檔案管理法制建設不健全制約著城建檔案事業的發展。2008年1月1日，《城鄉規劃法》的頒布實施，從法律條款上進一步對城建檔案工作給予了支持，同時也拓展了城建檔案的服務地域，如：城市、鄉村都納入了城建檔案的業務范疇，但相應的實施細則尚無進一步修訂或完善。另外，城建檔案管理的法律意識較低，使得城建檔案的行政執法過緩，也造成了檔案管理法制建設的不健全。

2.城建檔案管理信息化薄弱

城建檔案管理信息化薄弱，也是城建檔案管理工作的瓶頸。在城建檔案管理的過程中，信息化建設的現狀不容樂觀。具體說來，城建檔案管理信息化薄弱主要表現在三個方面，一是城建檔案管理的信息化建設的觀念亟待轉變。在城建檔案管理信息化建設中，由于管理人員的信息化意識不足，在城建檔案管理實際工作中沒有發揮信息化的優勢，仍然停留在傳統的城建檔案管理的階段，不利于現代城建檔案管理工作的進行。二是城建檔案管理信息化的硬件投入滯后。在城建檔案管理工作中，由于對信息化建設的硬件投入不足，使得城建檔案管理的硬件設施落后。三是城建檔案管理的軟件系統開發過于緩慢。城建檔案管理的信息化建設，軟件系統開發至關重要，當前城建檔案管理的軟件系統無法滿足檔案管理人員的需要。

3.城建檔案管理工作不規范

城建檔案管理工作不規范，也是城建檔案管理工作迫切需要解決的問題。在城建檔案管理中，城建檔案管理工作不規范，主要表現在三個方面，一方面，檔案收集來源不均衡。總的來說，在城建檔案管理工作中，檔案資料的收集管理環節還比較薄弱。另一方面，在管理權限上，專業部門內部檔案收集較多，而外部收集較少，檔案資源收集容易存在漏項、空白的地方。另外，在檔案資源處理方面，城建檔案工作也存在著不規范的地方。盲目收集和沒有分類管理，都不同程度地造成城建檔案管理人力和物力的浪費。因此，優化城建檔案管理工作勢在必行。

二、城建檔案管理的出路分析

為進一步提高城建檔案管理水平，改善城建檔案管理的現狀，針對當前城建檔案管理工作中出現的問題，城建檔案管理的出路，可以從以下幾個方面入手，下文將逐一進行分析：

1.健全城建檔案管理法制建設

健全城建檔案管理法制建設是城建檔案管理的有效途徑之一。在城建檔案管理中，健全城建檔案管理法制建設，應加大城建檔案管理的執法力度。對于不夠完善的城建檔案管理辦法，要采取相應的措施逐步完善，制訂出實施細則，明確權利義務， 障城建檔案管理，為城建檔案的行政執法工作提供可靠的依據。與此同時，對于城建檔案管理法制建設的宣傳也必不可少。城建檔案管理法制建設，應有針對性地利用宣傳媒體，加大對執法的宣傳力度，調整內外部執法機構與管理機構的協作，積極參與執法；對于多發、貫發違法案件重點突破，加大責任追究及處罰，使行政執法健康有序地發展。

2.完善城建檔案的信息化管理

完善城建檔案的信息化管理在城建檔案管理中也至關重要。完善城建檔案的信息化管理，要把握好三個關鍵點，一是加大城建檔案管理信息化的宣傳，提高城建檔案管理人員的信息化意識，不斷優化城建檔案管理人員的素質。可以通過定期或不定期地開展對城建檔案管理人員的培訓，加大其參與信息化建設的介入力度，切實加快觀念的轉變。二是要加大城建管理信息化建設的硬件投入。對城建管理信息化而言，要結合城建檔案管理的實際情況，利用現有的現代化辦公設施，逐步搭建檔案資源流轉、利用平臺，縮短檔案資源歸檔的周期，提高城建檔案的準確性、時效性及利用率。三是要加大城建檔案管理的軟件系統開發。在城建檔案信息化管理中，城建檔案管理的軟件系統是信息化建設的關鍵。在開發城建檔案管理軟件系統的過程中，應對橫向和縱向的檔案信息管理實施分步開發，優先滿足小區域既有檔案資源的信息化需求，并兼顧大區域信息化開發的過渡，同時，統籌規劃大區域信息化系統的研發，為整體城建檔案管理信息化提供有力支持。

3.規范城建檔案管理整理工作

規范城建檔案管理整理工作在城建檔案管理中的作用也不容忽視。在城建檔案管理工作中，實施目標管理，規范檔案資源的收集、處理。要規范城建檔案管理整理工作，首先，要統籌安排城建檔案資源的收集。把資源收集納入目標管理，統一規劃收集的對象、結構和層次，制定相應目標，分階段達標；嚴格按照城建檔案管理分類大綱逐步堵漏補空；認真分析資源分布結構，有重點地突破資源收集結構不合理的現象。其次，積極推行檔案資源收集方式的多元化。對于能夠納入特種載體收集的資源，力求搭建微機化或網絡化管理平臺進行采集，進一步提高管理效率，為資源使用、服務提供保障；同時，對符合既有收集資源向特種資源轉換條件的，逐步進行載體轉換。再此，要加強檔案資源的規范化處理。做好檔案分類研究，把好關口，分清層次，做好檔案資源的數量和質量上的統一，杜絕垃圾資源的侵入；進一步優化檔案資源的收集、處理的工作流程，結合多元化的處理方式進行處置，提高管理效率；另外，還要加強檔案管理的檢查督促。采用平推檢查和互檢的方式予以監督與交流。

結 語

總之，城建檔案管理是一項綜合的系統工程，具有長期性和復雜性。我國城建檔案管理工作與城建檔案管理體制密不可分。在進行城建檔案管理的工作中，應健全城建檔案管理法制建設、完善城建檔案的信息化管理、規范城建檔案管理整理工作，不斷探索城建檔案管理的有效途徑，只有這樣，才能促進城建檔案管理水平的提高，進而推動城建檔案管理工作的順利開展。

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篇9

一、前言

績效管理的目的就是為了不斷的提升學校的管理水平，是人力資源管理的重要組織環節。做好學校績效管理工作，對于提升學校的競爭力，提升學校教師的專業知識能力，從而保障學生的學習環境，提升教學的質量都有著非常重要的作用。學校從引入績效管理經歷了萌芽階段、起步階段、穩步發展階段。雖然現在隨著績效管理全面的實施，學校績效管理在學習管理中不斷的發揮著重要作用，但即便是現在的穩步發展階段，也存在較多的問題，發展發現績效管理的過程中仍然存在較多的困境，主要包括：對績效管理認識程度不夠；績效管理的實施過程不完全，不齊全。而面對這些困境，提出了未來學習績效管理的出路：加強專業知識學習，統一正確的績效管理理念；運用有效的工具，提升績效管理水平；加強外部環境的支持，提升學校績效管理。

二、學校績效管理工作中面臨的困境

雖然目前教學管理工作已經在學校全面實施，但在實施過程中仍然面臨幾個問題。因此，作者通過多年的學校管理經驗，結合于學校績效管理有關的資料和文獻，總結出如下目前學校績效管理工作中面臨的困境：對績效管理認識程度不夠；績效管理的實施過程不完全，不齊全。

（一）對績效管理認識程度不夠

雖然大部分學校已經全面的實施績效管理，但對其重視程度仍然不夠。沒有真正的保障學校每一個相關部門和個人真正的從思想上完全的重視績效管理工作。也沒有從根本上認識到績效管理的重要作用。在績效管理工作上，有些環節仍然存在片面性，存在應付工作的情況。

（二）績效管理的實施過程不完全，不齊全

現階段國內高校的績效管理工作的實施過程并不夠完善，許多重要的環節都出現嚴重的缺失問題，而且還出現重視績效考核結果而忽略績效管理實質的問題。

三、學校績效管理未來的出路

基于以上問題，提出了如下提升學校績效管理工作的有效辦法：加強專業知識學習，統一正確的績效管理理念；運用有效的工具，提升績效管理水平；加強外部環境的支持，提升學校績效管理。

（一）加強專業知識學習，統一正確的績效管理理念

績效管理不同于原來的學校考核制度，與其相比，它是一項融合創新元素的新型考核模塊。因此，對其的認識上，不能僅僅是片面的認識。所以，要想提升學校整體的績效管理水平，必須首先加強專業知識學習，統一正確的績效管理理念。具體的做法為：通過各種途徑來提升學校教師，管理人員等對于績效管理的認識。這些途徑可以是培訓，宣傳等等。培訓，宣傳等的最終目的就是讓學校相關人員了解和掌握績效管理的本質與考核方法，熟悉掌握各項績效考核工具等等。讓其從思想上充分認識績效管理，這是做好績效管理全面落實工作的重要基礎。

（二）運用有效的工具，提升績效管理水平

高校在制定績效計劃時，要著重關注目標設置的合理性問題，要始終保持個人工作目標與部門企業發展目標的協調性，努力讓高校與員工實現雙贏。而對于管理績效方面，高校應當合理地完善學校內部知識結構，提高校內職員的業務水平，并且給予恰當的咨詢、監督、管理、控制等工作作為支持。處于績效考核環節，最關鍵的一點是將工作成果的考核與工作行為的考核相結合，從而構建全面性的績效考評體系。

（三）加強外部環境的支持，提升學校績效管理

目前，各高校管理工作中，行政干預問題普遍存在。由于行政干預的存在，導致學校績效管理工作不能較好的落實。為此，必須加強外部環境的支持，真正從根本上提升學校的績效管理工作。這要求各高校根據國家政策，貫徹落實學校的辦學自，努力建立創新型的當代高校制度。另外，學校要加強與外部環境的聯系，主要包括與學校主管部門的聯系。做好聯系與溝通工作，對于提升績效管理水平也具有非常重要的作用。通過加強聯系，獲取其他與高校決策或者績效管理工作相關的社會組織、人士的支持與重視，從而不斷提供良好的績效管理機制構建條件，保證高校績效管理工作能夠依據事先制定的發展計劃逐步落實完善，為增強當代高校績效管理能力打好根基。

總之，學校績效管理工作必須經歷一個長期的發展過程，只要績效管理工作沿著正確的方向發展，那么學校的績效管理工作就會越來越好，越來越在學校管理中發揮積極的作用。所以，在以后的績效管理工作中，學校必須高度重視，建立健全績效管理的全過程，從根本上提升認識，運用有效的工具，并加強外部環境的支持。只有這樣，才能從根本上提升績效管理水平，才能提升學校的競爭力，提升學校的教學質量。

參考文獻：

篇10

中圖分類號：F275.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）36-0153-02

1716年在法國創設的通用銀行，被認為是世界上最早的財務公司。此后，隨著市場經濟和現代金融的發展，財務公司逐步成長為一種普遍的金融組織形式。1987年，中國第一家企業集團財務公司—東風汽車集團財務公司成立，開啟了企業集團自辦金融、探索產融結合道路的先河。二十多年來，財務公司先后經歷了初期、快速和規范等三個成長階段，在實現企業集團的內部資金集中管理、增強集團融資能力、保證全面預算管理等方面發揮了積極作用。同時，財務公司由于天然具有混業型非銀行金融機構的優勢，具有開展銷售融資、商業信貸、金融租賃、投資金融機構、理財顧問等業務的功能，還起到在拓展集團業務、促進集團經營的、服務集團創新等重要作用。

一、財務公司的定義及功能定位

在西方，財務公司最初因生產企業向市場消費者提供購買消費品的融資服務而產生。由于各國金融制度不同以及對財務公司的重視程度不同，國際上關于財務公司的定義還不統一，甚至類似機構的英文名稱也不相同，如Finance Company、Finance Service等。美國聯邦儲備銀行把財務公司定義為“任何一個公司（不包括銀行、信用聯合體、儲蓄和貸款協會以及共同儲蓄銀行），如果其資產所占比重最大的部分由以下一種或者多種類型的應收賬款組成，如銷售財務應收款、家庭或個人的私人現金貸款、中短期商業信用、房地產二次抵押貸款等，則該公司就成為財務公司”。德國把銀行以外的一切金融機構統稱為金融服務機構。金融服務機構是指出于商業目的而為他人提供金融服務的企業，或者一定程度上需要一個商業組織的事業。此外，英國、中國香港等對財務公司均有不同定義，體現各經濟體經濟水平和金融體系的差異。根據2004年9月1日新的《企業集團財務公司管理辦法》（銀監會2004年5號令），中國企業集團財務公司的定義是，以加強企業資金集中管理和提高企業集團資金使用效率為目的，為企業集團成員單位提供財務管理服務的非銀行金融機構。可見，盡管各國各地區對財務公司的定義不同，但其資金來源均相對局限，實質都是非銀行金融機構。

從功能定位上看，國外財務公司大都以所屬大型企業集團為重點服務對象，但并不局限于企業集團。國外財務公司為企業集團的服務功能主要體現在提供融資、信貸、租賃等，但市場參與度還深化到參與收購兼并、占領終端消費市場，呈現出由專業化服務向綜合化服務的延伸趨勢。中國的財務公司作為改革開放以來中國經濟體制和金融體制改革的產物，主要由一些重點大型企業集團提出申請，經中國銀監會批準成立，為企業集團及其成員單位提供財務管理服務，具有以下特點：一是中國的財務公司由其企業集團出資成立；二是具有特定的內部服務對象，即集團的各個成員單位；三是存貸款業務的特殊性。中國財務公司不得吸收居民儲蓄存款和活期存款，以吸收成員單位的存款及同業拆借為主，在資金運用上以向成員單位提供中長期貸款為主，還負責辦理成員單位內部結算。因此，中國財務公司的功能定位為：實現集團內部資金集中結算，增強集團內部資金融通和調劑能力，提高集團整體資金周轉及使用效率，為集團及成員單位提供公司理財和融資顧問等服務。例如，海爾集團將海爾財務公司的功能定位為“集約化金融服務、集團化金融管理、集成化金融支持三位一體；司庫型資金管理、信用型信貸服務、投行型財務顧問三族鼎立；專業化金融產品、個性化綜合服務、供應鏈延伸三大進程”，頗具典型性。

二、財務公司經營管理中應正確處理的幾個關系

財務公司具有產業和金融的雙重屬性。中國企業集團財務公司的發展壯大還有其特殊環境和歷程。如上文所述，財務公司在企業集團發揮著重要作用，承擔著重要功能，在其經營管理中應重點關注和正確處理好以下幾個關系。

1.自身利益與集團利益的關系。作為定位為“依托集團、服務集團”的非銀行內部金融機構，財務公司應牢固樹立大局意識，與所屬企業集團榮辱與共、唇齒相依，成為集團及各成員單位的資金結算中心、融資中心和財務顧問，將財務公司自身利益與企業集團整體發展協調統一起來。財務公司的各項經營管理工作，應主要考慮集團的整體利益，發揮1+1>2的優勢，其次才考慮自身的經營業績。財務公司的經營離不開集團，比如提高集團資金率、擔任成員單位理財顧問、銀行保險業務等都需要依靠集團強力支持。通俗地比喻，企業集團和財務公司的關系相當于“腦”和“手”的關系，腦指揮手、手服務于腦，切不可反其道而行之。當然，強調集團整體利益，并不是集團可以對財務進行任意的行政干預，而是通過完善的法人治理結構、規范的內控制度、詳盡的管理流程來實行。財務公司作為獨立的企業法人，其獨立的法人格必須尊重、獨立的財產權和利益訴求必須得到保護。

2.自身利益與集團其他成員單位利益的關系。財務公司作為企業集團資金集中管理的平臺，比較而言其承擔的職責和應發揮的作用與集團其他成員單位確有很大不同。但這并不能改變財務公司仍然是集團所屬企業的性質。與其他成員單位相比，只是經營對象不同、在集團內部分工不同，并沒有高低上下的區別。如果說財務公司有其特殊性的話，就體現在它為集團和各成員單位提供全方位金融服務方面。因此，財務公司應樹立服務意識，創新服務手段，充分發揮自身的信息優勢、成本優勢和效率優勢，以快捷、周到、安全、節約的金融服務來樹立自身的良好形象，取得成員單位的信任和支持，爭取利益上互存共贏。

3.提高經營效率與增加委托成本的關系。企業治理一直面臨委托問題。錢穎一教授曾指出，很多國有企業的管理層通過建立層層的“二級法人”（如分支機構、子公司、合資公司、股份公司等）擺脫政府的控制，將壞賬和冗員轉嫁到母公司，同時利用政府的優惠政策和在原企業形成的社會關系在“二級法人”中尋找新的投資機會，在這個過程中，管理層的控制被放大了。如果企業集團在缺乏相應的監督和控制機制時將專業性的決策下放，可能提高經營和決策的有效性，但也帶來成本的增加。財務公司作為企業集團治理機制的重要平臺，可以緩解集團與各成員企業之間的內部問題，但同時也會產生財務公司自身與企業集團之間的問題，因此需要進行適當的風險監管與約束，通過完成的評級系統和資信等級系統，重點防范資金風險，發揮財務公司的積極作用。

4.強化內部資金市場與弱化成員企業管理層激勵的關系。企業集團組建財務公司，實際上為了在集團建立內部資本市場，加快其內部資本的運轉，節約資金成本。但同時也帶來了削弱對成員企業管理層考核和激勵的問題。相對于集中的外部資金提供者而言，企業集團對內部資本市場擁有所有權，因而監督動機更強。但是，內部資本市場的存在也會降低集團對所屬成員企業管理層經營業績的控制能力，從而削弱對集團所屬企業管理層的激勵。也就是說，這種內部市場有可能實現內部企業的相互補貼，甚至涉及關聯交易問題，從而導致考核集團成員企業的真實業績變得更加困難，以至可能弱化對成員企業管理層的激勵。因此，要正確處理這兩者關系，做好關聯方交易的等級管理和依法披露，盡量避免通過財務公司進行集團內部的相互補貼。

5.服從金融監管與服務集團戰略的關系。財務公司作為非銀行金融機構，因其金融行業的特殊性，必須嚴格服從政府金融監管機構的監管政策和各項要求。新的《企業集團財務公司管理辦法》，對財務公司的設立和變更條件、經營范圍、資產負債比例、內控及財務會計制度等做了詳細規定，這些監管措施都是出于對金融系統的安全穩定、投資者利益的保護以及金融市場的有效性而設定的。對此，財務公司需嚴格遵守。同時，財務公司是企業集團投資設立的二級企業，是集團下屬的為集團和各成員單位提供金融服務的機構，其經營活動必須服從集團的戰略需要，發揮好協同作用。比如，財務公司的融資規模要滿足集團及成員的年度資金總需求，資金投放要符合集團產業調整和資產布局的方向，成員單位的融資成本要取得市場競爭優勢等。這里，還要正確處理好“法律許可”與“集團同意”的關系。根據監管機構的管理辦法，財務公司可以開展規定范圍內的全部業務。但是，企業集團出于發展戰略、結構調整、風險偏好等考慮，以及對財務公司自身經營能力、技術平臺、人員素質的評估，可以在這個業務范圍內做出選擇并對財務加以明確規定和限制。

三、結語

產融結合是國內外大型企業集團發展到一定階段之后的必然選擇，其實質就是建立內部資金市場，提升資源配置效率和經營效益。財務公司作為產融結合的重要組織形式，是一項具有帕累托最優性質的金融創新制度。我們有理由相信，財務公司在經營管理中正確處理好自身利益與總部利益、自身利益與其他成員單位利益、提高經營效率與增加委托成本、強化內部資金市場與弱化成員企業管理層激勵、服從金融監管與服務集團戰略等幾個重要關系，將具有廣闊的發展空間。

參考文獻：

[1] 杜勝利，王宏淼.財務公司[M].北京：北京大學出版社，2001.

[2] 張保龍.財務公司發展模式的中外比較和借鑒[J].會計之友，2009，（2）.