促進農村經濟發展的建議模板(10篇)

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篇1

第三，國家應重點支持糧食主產區發展農產品加工業。

篇2

1、激勵發展高效設施農業。（1）對各鎮新發展一個連片千畝以上設施栽培（含設施園藝）基地，且每畝設施大棚面積在600平方米以上，當年建成使用，在本地使用期6年以上，土地流轉價格每年每畝不低于500元，并建立以土地流轉農戶為主體、運作規范、實行保底分紅合作組織的，對投資者每畝設施鋼架大棚補助2500元，竹木大棚補助850元。每畝獎勵鎮村50元。（2）對村（居）新發展規模設施栽培基地、每畝設施大棚面積600平方米以上，當年建成使用，由當地農民投資經營，使用期6年以上的給予補助，其中100畝以上連片規模基地，鋼架大棚補助1500元/畝，竹木大棚補助700元/畝；200畝以上連片規模基地，鋼架大棚補助2000元/畝，竹木大棚補助750元/畝；300畝以上連片規模基地，鋼架大棚補助2500元/畝，竹木大棚補助850元/畝。符合上述要求的規模基地，每畝獎勵鎮村50元。（3）對新建一個1萬平方米以上的智能溫室，每平方米補助120元；新建1個1萬平方米以上連棟大棚，每平方米補助40元。每萬平方米獎勵鎮村10萬元。（4）對新發展1個100座以上標準食用菌大棚(占地面積110平方米、五層菇床以上)，每座補助2000元。每座獎勵鎮村500元。（5）新建一個300畝以上連片有機稻米等高效基地（畝純收益3000元以上）的，每畝補助基礎設施建設資金100元。每畝獎勵鎮村5元。

2、激勵發展規模生態養殖。（1）對新建1個1萬平方米以上、當年飼養生豬萬頭以上（出欄8000頭以上）的發酵床生態養豬場，補助投資者50萬元，獎勵鎮村1萬元；新建1個1000平方米以上，當年飼養生豬千頭以上（出欄800頭以上）的發酵床生態豬場，補助投資者5萬元，獎勵鎮村1000元；對現有千頭以上豬場實行發酵床技術改造的，每平方米補助投資者30元。（2）對新建1個標準化10萬只禽場（6000平方米以上），肉禽出欄或蛋禽存欄8萬只以上，補助投資者15萬元，獎勵鎮村5000元。（3）對新發展一個連片100畝以上、萬只以上的林間養禽基地或新發展一個面積100畝以上的“水稻+龍蝦”等特種種養項目，每畝補助投資者400元，每畝獎勵鎮村5元。（4）新建一個連片100畝以上的鋼架大棚基地進行水產等特種養殖（繁育）的，每畝補助2500元，每畝獎勵鎮村50元。

二、推進高效農業示范帶動

3、激勵農業產業招商和發展壯大農業龍頭企業。（1）新招引固定資產投入500萬元以上的農產品加工或流通項目，對招引單位內資按1︰3、外資按1︰4抵算工業招商引資任務。（2）對新投入固定資產500萬元以上創辦農產品加工企業或現有農業龍頭企業新上500萬元以上技改項目按阜發[2009]6號、28號文件規定的企業技改補助標準獎勵。（3）對農產品加工企業年開票銷售首次突破1000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元、3億元，且銷售年增幅在20%以上的，一次性分別獎勵2萬元、5萬元、10萬元、15萬元、20萬元。（4）對被新確認為國家級、省級、市級重點農業龍頭企業的，一次性分別獎勵20萬元、5萬元、1萬元。

4、激勵農產品市場建設和品牌創建。（1）對新辦農產品專業特色市場或原有專業市場擴大規模，新投入固定資產（不含市場中的住房建設）在100萬元以上的，補助10萬元。（2）對新辦農產品專業特色市場，符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃，除永久性大型建筑外的用地視為農業用地，并優先安排建設用地計劃。（3）專業市場基礎設施建設免收城市基礎設施建設配套費等縣內行政性收費。（4）凡新獲得有機、綠色、無公害農產品品牌的，每個分別獎勵5萬元、2萬元、0.3萬元；凡獲得國家名牌（馳名商標）、省級名牌（著名商標）、市級名牌（知名商標）的，每個分別獎勵100萬元、10萬元、2萬元。

5、支持各類人才和“鳳還巢”人員自主創業。縣鎮機關部門、農科人員發展農業項目，縣內外出務工經商人員返鄉投資帶頭創業，在使用土地、稅費減免、信貸、辦證服務等方面享受與縣外客商同等優惠。鼓勵農業科技人員和縣直、鎮區機關干部、返鄉創業人員投資符合本意見規定的設施栽培、高效種植、生態養殖和農產品加工項目，除享受縣鼓勵機關干部到工商等企業投資、任職的政策外，本意見的相關激勵政策同樣享受。加快農村經紀人隊伍建設，對組織本縣農產品營銷達到一定規模的人員和帶動能力強的合作組織免費辦理相關證照，優先安排“綠色通道通行證”，并給予適當獎勵。

6、支持發展高效農業項目與實施低收入人口脫貧致富相結合。積極探索扶持“一有三缺”農戶脫貧致富的有效形式。凡享受補助資金的高效設施農業基地和生態養豬場必須完成鎮區下達的帶動建檔立卡貧困戶脫貧的任務，按照入股或入社形式與貧困戶簽訂有效帶動協議，確保按期實現脫貧目標，否則不享受補助資金。入股農戶的股金按每個符合條件的貧困人口1000元標準由縣財政支付，入社的貧困人口在基地務工連續3年以上，年收入在2500元以上的，由縣財政每人一次性補助種養基地投資者1000元。

三、推進高效農業創新突破

7、支持農村土地規模流轉和合作組織建設。（1）對連片流轉土地300畝以上組建土地股份合作社，用于發展高效農業的，給予流出土地農戶每畝一次性補助50元。（2）對新注冊登記農民新型合作組織(入社社員100人以上、或入股土地300畝以上、或注冊資本50萬元以上)的，每個補助2000元。（3）對農村土地股份合作社入股土地300畝以上、開展合作經營、社員分配年純收益900元/畝以上（含土地入股保底分紅）或農民專業合作社創辦實體、當年盈余5萬元以上的，一次性分別獎勵5萬元。（4）對新培植1個國家級示范、省“四有”、市重點農民專業合作社的，分別獎勵10萬元、3萬元、1萬元。

篇3

一、充分認識發展農村民營經濟的重大意義

（一）發展農村民營經濟意義重大。農村民營經濟是指經營主體座落于鄉鎮（包括所轄村），民間投資、自主經營、自負盈虧、自我約束的經濟實體。發展農村民營經濟是農民就業增收的重要途徑、是農村經濟發展的重要支柱、是推動農村科技創新的重要力量，是實現“小康社會”的關鍵所在。在服務農業、建設農村、城鄉統籌等方面發揮著不可替代的重要作用。只有突出發展民營經濟，才能富民強省，才能推動農村事關全局的重大的深層次矛盾和問題的解決。民營經濟“牽一發而動全身”，抓民營經濟，就是抓發展，就是抓改革開放，抓富民強省，我們要進一步統一思想認識，把突出發展農村民營經濟作為推進新一輪改革開放的突破口，全力推動我省農村民營經濟實現快發展、大發展。

二、發展農村民營經濟促進農民就業增收的總體要求與目標

（二）總體要求：今后一個時期，全省農村民營經濟發展要按照“擴大總量、提高質量、優化結構、增加效益、富民強省”的總體要求，在全省農村全面實施“全民創業、招商引資、素質提升、集群發展、市場培育、陽光工程”等工程，著力激發農民創業活力，不斷增強農村民營經濟整體實力和競爭力，為農村經濟發展振興提供強大的產業支撐。

（三）主要目標：通過五年努力

——到2017年，農村民營企業主營業務收入達12000億元，增加值達到3500億元，分別比2012年翻一番。

——到2017年，農村民營企業實繳稅金達到300億元以上，年均增長15%，占全省稅收的比重達到20%。

——到2017年，農產品加工業實現銷售收入6500億元，年均增長15%，比2012年翻一番。

——到2017年，園藝特產業實現產值1800億元，比2012年增長70%以上。

——到2017年，全省農民合作社發展到50000個，比2012年增長60%以上；加入農戶180萬戶，比2012年翻一番。

三、發展農村民營經濟促進農民就業增收的主要措施

（四）鼓勵和支持農業系統機關及事業單位人員領辦和創辦企業。委機關人員經批準，可以脫崗進行為期不超過兩年的創業培訓，培訓期間保留原職務級別、編制、人事關系和工資福利待遇。根據本人意愿，兩年內可以回原單位工作，原則上按原職務級別安排工作。超過兩年的要辦理相關辭職手續。辭去公職的，辭職前工作年限，視為社會保障繳費已繳年限。委直屬事業單位人員經批準，可以脫崗進行為期不超過三年的創業培訓，培訓期間保留原職務級別、編制、人事關系和工資福利待遇，并繼續為其繳納社會保障費用，允許三年內回原單位工作，享有與連續工作人員的同等待遇。超過三年的要辦理辭職手續。

（五）建立完善農民創業輔導服務體系。今后五年，形成省、市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）四級農民創業輔導服務體系。因地制宜建立完善適合農村民營經濟發展的孵化器，圍繞當地產業資源和發展方向，建立一批孵化設施完善、孵化作用突出的孵化基地，重點扶持農產品加工業、現代農業、休閑旅游農業等新興產業。充分利用網絡為農民提供創業有關項目及政策信息；充分依托現有的工業集中區、農產品加工示范區，開展小微企業小老板培訓，職業技能培訓等。同時以縣（市）、鄉（鎮）農民教育培訓和農技推廣機構為依托，在“陽光工程”等農民培訓工作中，增加農民創業培訓內容，具體進行創業輔導。

（六）支持結合農村發展建設開展創業。鼓勵企業和個人發展生態農業、休閑旅游農業等資源節約型和環境友好型產業；鼓勵支持發展種養規模化、生產標準化和農產品加工產業化；鼓勵在農村組建專業化、特色化、集約化專業合作社、專業合作聯社；鼓勵支持創辦家庭農場。大力發展農村經濟組織，鼓勵采用集中采購、連鎖經營、統一配送方式，整合農村的代銷店或中小型門店，提高農村經濟市場化和組織化程度。

（七）支持農村民營企業科技創新。支持農村民營龍頭企業引進國內外先進技術進行集成創新，推進產品結構和產業結構升級。重大科技攻關，成果轉化，農業產業化等專項資金，重點向符合條件的農村民營龍頭企業傾斜。鼓勵和支持按照國家標準生產無公害農產品、綠色食品、有機食品，對獲得農產品地理標志的民營企業，有關專項資金優先給予支持。

（八）強化農村民營經濟融資服務。2013年起，整合各類省級涉農專項資金，重點支持農村民營經濟發展，扶持農民創業就業項目。鼓勵支持小額貸款公司和村鎮銀行發展，開展面向農村民營企業的融資服務。支持涉農擔保公司發展，拓寬應收賬款質押等動產擔保范圍，鼓勵降低擔保費用，積極支持農村民營企業融資。

（九）扶持發展棚膜經濟。對企業、農民專業合作組織、個體工商戶，生產經營大戶等投資建設棚膜經濟的給予優先扶持。對集中連片建設棚膜100畝以上，日光溫室比重超30%的規模化棚模園區，給予一定資金補貼，并對棚膜園區技術負責人進行免費技術培訓。

（十）扶持發展特產業。對符合條件的企業、農民專業合作組織、個體工商戶、生產經營大戶等農村民營經濟主體種植人參和養殖林蛙給予優先扶持，并由特產部門指導參場和林蛙養殖場開展技術改造，免費進行技術培訓。

（十一）支持民營農機企業發展。對民營農機生產企業生產的免耕播種機等農業生產急需的產品，優先納入補貼范圍。將種子精選加工、烘干、包裝、播種、收獲等制種機械納入農機具補貼范圍。

（十二）鼓勵和支持農村民營企業到海外開展農業合作。把民營企業納入我省實施農業“走出去”戰略的實施主體，鼓勵和支持民營企業到海外投資建設農產品生產基地，積極參加我省海外農業產業合作區建設。

（十三）加快發展民營種子企業。積極支持農村民營企業向種業投資或興辦種子企業，在農村建立便民、利民的種子營銷網絡。充分利用種業發展的各項政策和現代農作物種業發展專項資金，支持民營種子企業商業化育種，支持農村合作組織和“育、繁、推”一體化種子企業聯合建立穩定集中的規模化、標準化種子繁育基地。對民營種子企業兼并重組涉及的資產評估增值，債務重組收益，土地房屋權屬轉移等，按照國家有關規定給予稅收優惠。

（十四）扶持農民合作社的做大做強。鼓勵和支持農民合作社承擔國家和省有關涉農項目，在農業綜合開發、人參標準化生產示范基地建設、棚膜蔬菜園區建設、農業產業化經營、農業科技示范推廣等涉農項目建設中發揮作用。鼓勵合作社參與一事一議籌資籌勞項目，符合條件的可申請財政獎補。對農機合作社購買補貼額在3萬元以上的大型農業機械，年度內享受農機購置補貼的數量放寬到8臺（套）。

四、改善發展農村民營經濟促進農民就業增收環境

（十五）營造良好的輿論環境。利用電視、廣播、網絡等多種形式開展輿論宣傳，充分調動農民創業的積極性，擴大農民創業覆蓋面和參與度，使有創業愿望的人及時掌握政策，用足用好政策。樹立農民創業典型，發揮示范作用，激發農民創業熱情。在“12316”“12582”等綜合服務平臺增加民營經濟發展專家，專門負責解答民營企業發展政策，解決民營企業軟環境建設中存在問題。

（十六）營造高效的政務環境。進一步規范涉及農民創業的行政審批事項，簡化手續，公開制度。各級政務大廳要開辟農民創業“綠色通道”，采取專人限時辦理，為創業者提供“零保障、低成本、高效率”的服務。

（十七）營造公平的市場環境。加強市場監管，堅決打擊不正當競爭和制售假冒偽劣商品、商業欺詐等違法行為，保護農村創業主體在合法競爭環境中做大做強。支持農村民營企業參加國內外各類經貿展洽活動，同等條件下優先安排展位。支持農村民營企業家參加國內外論壇，開闊視野，提高企業市場競爭能力、經營管理能力和品牌打造能力。

（十八）協助農村民營企業辦理國際認證。幫助企業了解國際農產品準入體系，獲得相關準入認證，為擴大農村民營企業出口創匯創造條件。支持農村民營企業開展ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、ISO22000/HACCP等認證和相關培訓。

（十九）充分發揮各種協會的作用。調動各類涉農協會的積極性和創造性，使其在行業自律中發揮作用，開展有益于農村民營企業發展的相關活動，在招商引資、創業輔導、職業培訓、對外交流合作中發揮重要作用。

五、發展農村民營經濟促進農民就業增收的組織保障

（二十）成立組織機構。省農委成立全省農村發展民營經濟領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在省農委鄉鎮企業局（農產品加工局）。

組 長：省農委主任 李國強

副組長：省農委副主任 于文波

成 員：馬成武、岳宏、賈志翔、鄭建東、王軍、

呂子臣、侯曉華、高劍峰、張大明、成洪、

麥朝、王忠華、李偉華、秦吉

辦公室主任：馬成武

辦公室成員：呂中偉、張云學、馬宏山

領導小組負責全面統籌農村民營經濟發展的工作，政策制定，服務體系建立和政策落實，針對農村民營經濟發展中出現的問題進行協調、答疑、處理。領導小組辦公室主要負責農村民營經濟發展日常工作。主要掌握發展動態、總結典型經驗、推進有關工作、考核發展情況。

篇4

一、農業經濟管理對農村經濟發展的作用

農業經濟管理對農村經濟發展具有重要意義，這也是各級政府十分注重農業經濟管理的根本原因。首先，農業經濟管理能夠較好的捋順農村內各項資源的權屬關系，并對農村經濟發展相關資源進行較好的統籌與調配，這有利于農村經濟發展基礎的鞏固，以及農村經濟發展環境的營造；其次，農業經濟管理能夠為農村經濟發展提供較好的引導、指導與規劃，小農思維影響下，農村經濟在發展上帶有一定的盲目性和局限性，而農業經濟管理則能夠為農村經濟發展指明具體的方向，并提供一些額外的支撐和保障；最后，農業經濟管理能夠在很大程度上掃清農村經濟發展中的障礙，對一些影響農村經濟發展的制約性因素和具體矛盾予以較好解決。正是由于農業經濟管理在農村經濟發展中具有如此重要的作用，農業經濟管理主體自然也要強化管理水平，提升管理能力，更好借助農業經濟管理促進農村經濟發展。

二、農村經濟發展下農業經濟管理的優化建議

（一）提升農業經濟管理的信息化程度

農村經濟發展下農業經濟管理的優化需要從管理手段選用上入手，相當長一段時間里，農業經濟管理效率都處于較低水平，這與管理手段過于陳舊和單一有直接關聯。特別是農業經濟管理理念較為陳舊時，各項管理活動在開展上也會對固化的管理手段進行長時間沿用。信息化時代下，信息技術可以在農業經濟管理活動開展中得到很多應用，并在提升農業經濟管理效率的同時，大為降低農業經濟管理成本。因此，提升農業經濟管理的信息化程度，借助信息技術來驅動各個層面與各個時期管理活動的開展較為必要，這也能夠促進農村經濟的更好發展，將農業經濟管理的積極作用更好發揮出來。例如，長春市農安縣新農鄉農業經濟管理站在2017年進行了大面積的信息化管理嘗試，借助電子計算機以及具體管理軟件進行管理使得各行政村的土地信息、經濟信息、財會信息等得到了較好整合，農業經濟管理上的條理性也十分清晰，農業經濟管理能力近兩年更是有了十分明顯的進步與提升。

（二）注重農業資源的價值挖掘

很多農村地區的經濟發展狀況較差與相關農業資源并未得到較好開發、利用有直接關聯，農業經濟管理中則需要給予農業資源價值挖掘事宜以更多關注。農村經濟結構往往較為單一，在農村經濟結構的多元化發展上，農村經濟管理主體也要結合農業資源價值的挖掘來進行。例如，很多農村存在著一些荒山、荒丘、荒坡與荒地，農業經濟管理中需要被已經開墾出來的“四荒”地進行集中管理，避免“四荒”地被不法侵占。在此基礎上，農業經濟管理主體可以會同農業技術部門，在農村集體經濟發展視角下進行一些種植或養殖項目的建設，從而對農村地區閑置、半閑置的農業資源進行利用。農村經濟的發展同資源價值的挖掘以及資源的利用間有直接關聯，以往較為粗放的農業經濟管理使得很多農村經濟發展相關資源無法得到充分利用。因此，基于農村經濟發展的視角，對農村地區農業資源價值進行挖掘，適當建設一些集體經濟項目或產業項目都能夠較好促進農村經濟的發展。

（三）強化農業經濟管理評價與調整

篇5

一、緒論

（一）研究背景與意義

作為世界上最大的發展中國家，我國農村經濟在國民經濟中有較大比重。在我國總人口中農民占有較大比例，農村經濟的發展程度影響和決定著整個國民經濟的發展狀況。近年來我國農村經濟發展緩慢，主要原因之一是在新的經濟形勢下，農村經濟的發展需要大量的資金投入，而資金需求的主體--農民和中小企業戶主，融資渠道狹窄，融資數額有限。資金的缺乏使生產的擴大和生產條件的改善受到阻礙，因此農業經濟作為我國國民經濟的基礎一直未得到明顯改善，農民收入也因此沒有明顯提高。農村金融機制作為經濟發展中作為重要的資本支配手段對我國農村經濟發展的作用不言而喻，然而遺憾的是我國農村金融制度對農村經濟發展的作用遠遠不盡如人意，其范圍、程度和效率仍有待大幅提高。

（二）研究目的

本文將首先對我國農村經濟發展的現狀及金融支持的實際作用做深入分析，明確農村經濟發展中各資金需求主體對資金的需求狀況和農村金融體系對資金的資金供給狀況，對滿足需求的政策、制度、措施加以肯定和拓展，針對未能平衡的資金需求對金融供給體系做相應的政策制度調整和完善。本文寫作目的主要有兩個：首先，詳細闡述我國農村經濟發展的進程、現狀和瓶頸，及金融供給體系對其所起支持作用和至今未解決的障礙。其次，對農村經濟發展中未被滿足的金融需求相關原因和解決途徑做具體探討，即對資金的需求和供給兩方面不相匹配的部分做深入分析。

二、我國農村經濟發展與金融體系

（一）我國農村經濟發展與金融體系的現狀

上個世紀八十年代我國開始實行農村經濟體制改革，對農村經濟政策作了大幅調整，新的經濟政策以事實為依據，更具操作性和靈活性，我國農村經濟因此獲得了較大發展。政府通過市場引導農業生產、農產品銷售和農業投資，使我國農業經濟獲得了前所未有的發展。1978年之后的六年呈現迅速急劇增長態勢，其后則呈現波動式緩慢增長。進入二十一世紀后我國農村經濟發展緩慢的態勢并未改變，農民收入并未呈現樂觀的增長態勢，農業經濟對國民經濟的貢獻也并未提高。

（二）農村金融發展與農民增收相關性

關于農村金融機構的發展與農民收入水平，不同學者都做了相關研究。國外學者對農村金融發展與農民增收相關性的研究表明金融制度體系的完善通過促進技術進步與創新，對經濟發展起促進作用。因為金融市場可以通過提高儲蓄投資轉化水平改善投資效率，從而對經濟增長起著促進作用，有利于促進收入水平的提高。我國現行的金融體系尚不完善，其對經濟發展的作用和影響都存在巨大潛力。改革和發展我國農村金融體系，挖掘、釋放金融體系作用，強化農村經濟發展中的金融支持力度，對于我國農村經濟增長將起到巨大促進作用。

三、構建完善的農村金融組織體系

（一）商業性金融

我國的農村金融體系大致由四個形式的金融組織組成：商業性金融，政策性金融，合作性金融和其他民間金融組織。作為我國農村金融的基礎，商業性金融在我國農村經濟發展中的作用是無可替代的。商業性金融重視經營成本，資金效率，風險規避的經營特點決定了商業銀行的市場活力是合作性、政策性和其他民間金融組織無可比擬的。商業銀行的經營特點決定了其經營規模的適度性和對農村經濟發展所起支持作用的不周全性。因為若商業銀行的規模過小則其對農村經濟發展的金融支持力度必然不足，若規模過大則由于其商業性必然傾向于經營利潤更高的非農業經濟業務，如此便失去了其作為農村金融體系組成部分的本義。我國農村金融需求由于地域、歷史背景、經濟現狀的不同而呈現出形式和程度的差異，其滿足應是不同形式金融組織功能相互補的結果。因此我國農村金融體系的前景應是商業性和合作性金融互補，政策性和民間金融組織共存。近年來國有商業銀行在農村經營的業務范圍日漸縮小，對農村經濟的支持力度也隨之弱化。但這并不意味著國有商業銀行在我國農村體系中的地位在逐漸動搖，因為隨著我國農村經濟的不斷發展，農村金融需求的形式和規模必然會不斷改變，在新的經濟形勢下合作性和政策性金融必然難以完全滿足需要，商業性金融機構對農村經濟發展支持作用將起到無可代替的作用。

（二）農村合作組織

從我國當前的農村金融組織構成來看，農村合作金融組織占主要地位。這是由當前經濟條件下我國農村金融需求的現狀決定的。由于我國現階段還處于發展中階段，農村經濟水平還不高，因而金融需求偏向于小額分散的形式，而合作性金融組織的業務形式正好大大滿足了農村中小企業主和農民的融資需求。因此合作性金融組織成為農村融資主體的主要選擇。而且農戶和中小業主的信用狀況和還貸能力相對透明，因此，選擇誠信社員的信息成本較低。在經濟業務的辦理上，農村合作金融組織作為農村融資主體的主要選擇，其與業務主體間的經濟業務往來為了解客戶信息提供了方便，節省了時間，提高了效率，增強了可信度。合作性金融組織的交易成功本相比其他形式的金融大大降低的主要組成部分。

（三）民間金融組織

民間金融組織，指廣大農村經濟主體為滿足融資需求，自發開展和形成的使用非公有經濟成分的資金進行民間經濟融通活動的組織。在我國目前的經濟形勢下，農村經濟發展中巨大的資金需求尚未得到滿足，因而在正規的農村金融體系之外出現了彌補其功能缺陷的民間金融組織。在現階段的經濟形勢下，我國農村資金需求主體的融資形式多為零散的小額分散式。這樣的業務對于商業性和合作性的金融組織而言需要花費的成本相對較高，利潤相對較少，與經營原則相沖突，因而難以得到商業性和合作性金融機構的支持。民間金融M織的出現正好彌補了這種不足，遵循了市場需求。就其存在性而言，民間金融組織一直被認為是非正規的金融組織，其積極作用與消極影響一直未得到客觀對待，其運行機制也未得到理性研究。

四、我國農村經濟發展的金融支持障礙

（一）農村金融體系不完善，金融支持乏力

我國農村金融體系的六種主要組成機構是農業銀行、農業發展銀行、農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行和郵政儲蓄銀行。在該體系中，農村信用社在我國農村金融體系中占主體地位，但其經營的業務范圍主要包括存貸款業務、結算業務和業務，難以適應新形勢下我國農村經濟發展的需要。農業銀行作為我國農村和金融體系的重要組成部分吸收了我國大部分的農村資本，但近來農業銀行的經濟業務逐漸轉向收益率較高的非農領域，造成農村資金大量外流，對農村經濟發展的支持作用逐漸減弱。

（二）農村金融工具單一，技術手段落后

在我國社會主義市場經濟的發展階段，金融工具創新的發展有了一定的廣度和深度。在農村，長期以來在金融機構經濟業務中主要使用的是傳統觀的存貸款和結算等基礎類金融工具，究其主要原因，主要是經濟及金融領域的市場化程度較低，加之經濟基礎薄弱，限制了金融工具在農村金融領域的創新，因此農村金融工具的改進不多見。股票、國庫券、金融債券等金融工具的使用在農村很難普及。

（三）農村金融的法律和政策環境尚待完善

在社會主義市場經濟條件下，農村金融體系的正常運行離不開法律的保障。用法律形式維護農村金融市場秩序，規范農村金融行為，防范農村金融風險，是建立健康的農村金融市場的前提。然而相關農村金融組織所實際受到的政策扶持力度卻遠遠現實需要，致使其在農村金融市場上滿足經濟主體資金需求的能力受到影響。更有甚者，為維護自身運轉，一些農村金融機構的業務經營直接導致了農村資金外流，使農村金融支持狀況惡化。

五、發展我國農村金融的對策與建議

（一）推進農村金融工具創新，增強金融服務功能

在全球化經濟背景下，我國國民經濟的迅速發展，為完善農村金融功能、市場機制和服務機制提供了契機，金融體系的完善必將促進我國農村經濟的發展。當前形勢下，我國農村經濟需求的滿足程度依然差強人意。因此，不論從現實還是從長遠來看，為了更好的滿足農村經濟發展的需要，金融工具的改進在所難免。首先需要積極完善和創新金融服務方式，大力發展農戶小額信用貸款，真正做到讓需要貸款的人有款可貸，為農村資金需求者提供有力支持。其次，擴大金融服務范圍，促進和引導各種金融工具的綜合使用，在原有金融工具的基礎上積極拓展新的融資形式，有效的進行資金管理和風險分散。再次，加強政策協調配合。因為農村金融的創新需要相關政策引導城鄉要素的合理流動與融合，為農村金融市場的完善和發展提供技術支撐。

（二）改善農村信用環境，擴大信用范圍

改善農村信用環境，擴大農村信用范圍，加強農村信用體系建設，不僅關系到農村金融的穩健運行，更關系農村經濟繁榮和農民增收。改善農村信用環境可從以下幾個方面做起：首先，將更多農村銀行類金融機構接入企業和個人信用信息基礎數據庫，進一步擴大該數據庫在農村地區的覆蓋范圍。通過加強相關技術培訓，支持更多有條件的聯接得到進一步延伸。其次，提高農村地區銀行類金融機構基層工作人T的培訓。使金融機構工作人員在辦理業務時多用、用好企業和個人信息數據資源。最后，加強農村地區征信宣傳教育工作。幫助農民培育信用意識，維護自身信用記錄，提高自身金融素質，享受更便利的金融服務。

（三）優化農村金融支持外部環境

除了農村金融機構自身的問題外，農村金融支持的外部環境對農村金融體系的支農力度也有較大影響。優化農村金融支持外部環境應以下幾個方面做起；首先發展良好的社會經濟環境。在盡力滿足農村金融需求的情況下，努力提高農村經濟主體的信用意識，保持農村金融體系穩健運行，使農村經濟獲得良好發展。其次，通過制定財政政策和貨幣政策，推動金融體系逐步完善，調整維護金融機構對農村經濟發展的支持。

六、結論

新形勢下，金融支持在我國農村經濟建設中的作用舉足輕重。明確了解我國農村經濟發展中的金融支持現狀并在此基礎上盡力改革和完善農村金融體系對我國農村經濟建設具有重大的意義。本文通過對我國農村經濟發展的現狀和金融支持的力度范圍的分析，認清當前我國農村經濟發展中的金融支持形勢，了解當前我國農村金融體系中尚待完善之處，并將理論聯系實際，針對金融支持障礙提出相應政策建議。

隨著中國經濟建設步伐的加快，只有不斷順應新形勢，結合實際改革和完善金融體系，我們才能在經濟全球化的大潮中立于不敗之地。

七、致謝

通過這次論文的寫作，我對中國農村金融體系有了更加系統的了解，最我國農村經濟發展中的金融支持現狀有了更清晰的認識。論文的結束，也意味著我四年大學生涯的結束。四年的大學生活不僅讓我收獲知識，也讓我體驗到生活的充實豐富和美好。

在畢業之際，我首先感謝四年教過我的所有老師，感謝他們授予我知識，教我做人的道理。為我以后的職業生涯打下基礎。還要感謝我的母校―鄭州大學西亞斯國際學院，她給了學習的環境和機會，2009～2013的四年里讓我在這里盡情成長。衷心的希望西亞斯的明天越來越美好。其次，要感謝我的同學。是他們教會了我如何與人相處，教會了我要寬容待人，教會了我感恩，是他們與我共同經歷里四年美好的大學時光。最后，要特別感謝周福順老師，他熱心負責的態度激勵著我，他淵博的知識和科學嚴謹的作風讓我敬佩，在周老師的耐心指導幫助下，我順利完成了初稿并最終定稿。所以，在此向周老師表示深深的謝意和祝福！

參考文獻

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篇6

一、研究背景

吉林省農村金融對經濟發展的支持力度遠不及沿海地區，吉林省農村金融發展存在諸多問題，農村金融發展的落后遠遠滿足不了農村經濟發展的需求，最終成為了農村經濟發展的瓶頸，因此只有充分了解吉林省農村金融與經濟浮動之間的微妙變化關系才能了解農村金融對經濟提升的積極作用，才能徹底解決吉林省的農村經濟模型中存在的現有體制、機制問題。進而有效的達到金融與經濟協同發展的目的。本文對吉林省農村、金融與經濟增長之間關系進行實證研究，深入探索研究吉林省農村經濟增長與金融發展規模、金融發展效率、金融發展結構之間的關系，并提出有助于吉林省經濟發展的相關性建議。

二、研究方法

本文主要運用定性和定量兩種方法對吉林省農村金融與經濟的之間的關系進行研究。以《吉林統計年鑒》及《吉林省農村金融統計年鑒》為基礎，采用定量的分析方法，從實證的角度分析吉林省農村經濟與農村金融發展之間的關系，采用格蘭杰因果檢驗法將定性和定量綜合分析的相結合的方法認為，吉林省在新的歷史時期，必須高度重視農村金融市場的建設，高度重視農村金融對農村經濟的促進作用，政府需要對現有的農村資金進行有效的管理，同時深化農村金融改革，并充分調動農村金融市場上存在的積極因素，進一步促進農村金融業的發展。

三、吉林省農村金融與經濟增長關系的實證分析

1.模型設計

本文選擇數據來源1987-2012年吉林省農村金融發展相關指標作為計算依據。

1.吉林省農村經濟增長指標Y=Ln（RDP）。

2.金融發展規模指標（X1）=農村金融機構貸款余額/吉林省農村人均GDP。

3.金融發展效率指標（X2）=農村金融機構貸款余額/農村金融機構存款余額。

4.金融發展結構指標（X3）=吉林省鄉鎮企業貸款余額/吉林省農村貸款余額。

建立如下模型：

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X1+μ

β0、β1、β2、β3表示農村金融影響因素對農村經濟增長的影響因子。

2.單位根檢驗

根據表3得出：從吉林省農村金融發展規模與吉林省農村經濟發展兩個變量之間的格蘭杰因果檢驗的結果看，P值分別為0.0018，0.0017都小于0.05，即吉林省農村金融發展規模與吉林省農村經濟增長存在雙向因果關系。其余各個變量檢測的P值均大于0.05，即各個變量互相之間不構成格蘭杰原因

對吉林省農村經濟增長與農村金融發展之間的因果關系進行檢驗，最后得出：從吉林省農村金融發展規模與吉林省農村經濟發展兩個變量之間的格蘭杰因果檢驗的結果看，吉林省農村金融發展規模與吉林省農村經濟增長存在雙向因果關系。

四、促進吉林省農村經濟增長的政策建議

1.提高金融市場化率，擴大農村金融發展規模

吉林省農村金融市場規模對經濟具有明顯的促進作用，提高農村貸款有利于活躍農村經濟，促進吉林省農村經濟的發展。所以吉林省農村金融系統要以前瞻的眼光、變化管理和經營模式，擴大金融發展規模，增加農村貸款余額與吉林省農村人均GDP的比重。

2.暢通擔保綠色通道，建立健全的激勵機制

加強對農村的農業保險，只有完善了農業保險機構，農村才能不必擔心農業風險，且能很快的從災情恢復生產。各銀行部門及單位要貫徹落實國務院關于投資體制改革的決議，引領社會資金進行農村、農業基礎設施投資，積極籌措資金；全面建立適合三農經濟擔保需求的貸款擔保機構，從根本上解決農民抵押擔保難的實際問題，增強農村經濟貸款能力。

3.有效管理農村資金，深化農村金融體制改革

實證分析顯示，吉林省農村金融發展效率與農村經濟增長之間并未呈現出較高的相關關系，這一分析結論有悖于實際理論，說明農村金融發展存在一定的缺點。首先，以法律形式規定商業銀行每年新增一定比例的從農村吸收的儲蓄存款，并將其投放到農業或涉農領域；其次，加大中央銀行的支持力度，再次，逐步放松利率管制，使農村比城市更快的實施利率市場化，使農村金融得到進一步的發展。

4.改善農村金融體系，調整農村金融結構

我省農村金融機構還不夠完善，需要進一步調整。所以要想使現代金融更為持久、有效的支持三農經濟發展，最根本的措施是加強和改善農村多元化金融體系建設，調整金融結構，使其合理化，并提供良好的金融環境。第一，信用機制的改革，建立一套信貸支持機制和服務機制，使其有利于農業產業結構調整并有效促進農民增收。加強農業基礎設施建設、延伸產業鏈條、增加農業和農副產品加工行業的的信貸投入，促進農村經濟的健康、快速發展。第二，加強資本結構管理和對流動變化的情況分析，對存在問題加大糾改力度，確保存款市場的合理有序發展。同時有必要對商業銀行的新增存款進行一定的存貸比例管理或是放寬貧困地區中小金融機構的市場準入條件。（作者單位：長春大學旅游學院）

參考文獻：

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[2] Beck，Thorsten；Demirguc， Kunt，Asli and Levine，Ross， Law，Endowments and Finance[R].World Bank mimeo，2001，33-55.

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黨的十七大明確指出，加強農業建設，積極促進農業經濟發展，進行深化農村改革。然而近些年，我國農村經濟發展依然十分緩慢，城鄉差距越來越大，農村經濟發展問題已成為制約我國社會經濟穩定發展的“瓶頸”，亟待解決，雖然我國已進行了多次農業管理體制改革，但并沒有取得成效，依然存在許多問題。想要改變農村經濟發展現狀，我國應盡快進行農業創新，促進農村經濟發展，為農村經濟發展創造有利條件。

一、當前我國農業經濟發展現狀

雖然我國農業經濟一直處于平穩發展狀態，但發展速度卻十分緩慢。二零零二年到二零一三年，農村經濟年均增長速度僅為百分之八，西方發達國家通過農業創新已經實現了百分之四十七的農業經濟增長。目前我國農村經濟創新發展中存在的主要問題是：經濟基礎差、缺少創新者、缺乏創新意識。下面通過幾點來分析我國農村經濟發展現狀：

（一）經濟基礎差

經濟基礎差是我國農村經濟發展中存在的主要問題之一，一直以來都未能得到很好的解決。我國多數農村經濟基礎都十分薄弱，不僅農業總產值低下，且地方財政困難，更是無力對農業創新進行投入。農民方面，小農意識強烈，在傳統經濟觀念束縛下，生活上自給自足，農產品商品率低，輸出產品多為附加值較低的初級產品，所以農民收入十分不穩定，一些農民只好選擇進城務工。

（二）創新人才缺乏

農村經濟發展中存在的突出問題就是缺乏人才，許多農村人才，都并不希望從事農業，而是希望走出農村，近些年農業院校生源明顯減少，農業創新人才缺乏問題日益嚴重。目前大多農民文化素質較低，接受外界新事物能力較差，所以難以打破常規思想，禁錮進行農業改革創新。

（三）缺乏創新意識

思想決定行動，思想意識落后是我國農村經濟發展中的通病。目前農村人口思想觀念都十分保守，多數農民喜歡安于現狀，不敢嘗試創新發展，依然沿襲著春種秋種，自給自足的老思想，缺少對富裕生活的主動追求，只知以種地為生，缺乏商品觀念，無法擺脫傳統農業思想。另一方面，農村經濟發展中農民更缺少市場觀念、消費觀念以及投資觀念，所以農村資金流動性較差，生活消費仍是農村經濟主體，這也正是農村經濟創新發展的最大障礙之一。

二、農村經濟創新發展的若干思考

通過分析不難看出，當前我國農村經濟發展中依然存在許多問題，經濟創新發展也存在著許多阻礙，想要改善農村經濟發展現狀，進行經濟創新發展，就必須針對當前農村經濟發展中存在的問題，采取相應措施，進行農業改革。下面通過幾點來分析農村經濟創新發展的建議：

（一）健全土地流轉制度

目前農業耕地相對農業人口來說并不豐富，加之近些年工業污染更使我國耕地面大幅度下降。大量勞動力集中在有限的耕地上，造成耕地分割過于零散，所以生產率低下，產值低，更提高了農產品生產成本，降低了效益，最終導致了農村經濟基礎薄弱問題的發生。想要增強農村經濟基礎實力，必須盡快健全土地流轉制度，提倡耕地承包，進行集中生產，擴大農業經營規模，提高農村基礎經濟實力，為農村經濟發展奠定基礎，創造有利條件。

（二）扶持農村個體私營經濟

想要促進農村經濟發展，應大力扶持農村個體私營經濟，通過“傳帶幫”的方式，利用個體私營經濟，帶動整個農村經濟創新發展。另一方面，我國應盡快優化農村經濟環境，擴大農村經濟市場，搞好宏觀管理，完善農村經濟市場機制，引進先進農業技術、信息、品種，使農民掌握農業創新技術。

（三）提高農業產業化水平

我國應通過改變農業產業結構的方式改變農民思想，促進農業經濟創新發展。農民受到新農業產業結構及新農業經濟發展趨勢影響后，經濟觀念便會發生改變，就會積極融入到農業經濟創新發展中。首先，必須要打破傳統農業經濟發展結構禁錮，把有限的生產要素集中于主導產業中，以帶動整個農村經濟，以此改變農村經濟結構，實現產業化經營。另一方面，為了真正意義上改變農村，農村經濟發展創新中應以知識型農村經濟為發展目標，向市場化農業經濟形態發展。此外，還應加強對農業科技人員、農業干部、文化農民的培養，提高農民整體素質，加速農業信息化建設步伐，提高農業產生技術含量，從根本上改變我國農業經濟發展被動局面。

三、結束語

農村經濟發展關系著我國的長治久安，影響著社會和諧建設，為了改變農村經濟發展現狀，我國應積極進行農村經濟創新，改變農村經濟發展局勢，使我國農業走向現代化。

參考文獻：

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中圖分類號：TP37 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-01

早在上個世紀，西方發達國家就憑借著其在科學技術上的先進性，大力建設信息基礎設施，利用信息化為農村經濟發展發展帶來了變革，并且通過信息化的普及讓這些發達國家和地區的農村經濟發展生產生活在效率及效益上有了質的飛躍。農村經濟發展是立國之基，我國人口眾多，如何解決吃飽吃好的問題，是擺在我們面前的重大民生問題，也是我國各項工作的出發點和立足點，為此，國家在戰略層面上對農村經濟發展做了全面部署，以努力推進農村經濟發展的“三化同步”工作為農村經濟發展發展的中心工作[1]。

一、農村經濟發展信息化的內涵

農村經濟發展信息化的涵義一般認為分為廣義和狹義兩種。“廣義的農村經濟發展信息化是指培育和發展以智能化工具為代表的新的生產力并使之促進農村經濟發展發展，造福于社會的歷史過程。”狹義的農村經濟發展信息化是指以信息網絡為平臺，以農村經濟發展信息服務為手段，通過計算機網絡和廣播、電視、報紙等把涉及農村經濟發展生產的各種信息資源進行整合，通過發揮網絡信息傳播速度快、覆蓋受眾面廣的特點，及時、高效地傳播給農村、農民，為農村經濟發展、農村經濟發展生產實際提供技術性指導和支持，引導農村經濟發展朝著健康有序的道路前進。

二、農村經濟發展信息化為推動我國農業發展所起的重要作用

農村經濟發展信息化已經成為了當前發展農業產業的目標，它是實現農業現代化的重要內容，農村經濟發展信息化的發展在很大程度上影響和推動著我國實現農業現代化。

1.農村經濟發展信息化有效地解決了農業產業擴展空間有限的問題

眾所周知，農業產業相對其他產業來說，發展的空間相對不大。農產品的需求受市場供求關系的影響小，波動范圍也較小，農產品市場需求量相對較穩定，在需求總量很難再大幅度增長，農業生產要受天氣、土壤等多種自然條件的影響，同時人類自身控制農業生產的能力有限，風險較大，資本投入相對其它行業類比生產率低，回收周期較長，大部分農產品都在銷售運輸過程中需要保質保鮮，而農產品本身受價值低，貯存難、收獲與銷售在時間的拖延等影響，缺乏應有的流通能力[2]。

2.農村經濟發展信息化推動了是農業現代化的發展

針對目前我國廣大農業勞動者整體科學技術掌握能力不足，對先進的農業生產、經營、技術利用困難(多數農村青、壯年勞力外出務工，在家務農的大部分是由老、弱、病、婦女而組成)，受知識、技能和體力等影響，導致農業生產效率低下，農業生產成果轉化率不高，從而限制了現代農業和農村經濟持續增長的狀況，所以農業生產要在依賴工具性生產資料的傳統基礎上，更大程度上依靠遙控傳感技術、信息網絡技術、智能化控制技術、通信技術等高新技術，大幅提升生產力，著力發展農業科技創新體系。

3.農村經濟發展信息化是農業科學管理和決策的重要方法

決策的失誤就是最大的浪費，決策就是一個分析、判斷、抉擇的過程，要經過信息收集、信息反饋等過程，從而做出科學、正確的決策。農業生產、經營管理決策具有復雜性和動態性，用科學的方法武裝大腦，以科學的決策指導現代化農業生產，制定出合理、實用、科學、可持續發展的農業決策，從而為農業科學管理和決策提供正確合理的方法，為實現農業現代化提供理論和現實依據。

三、推進農村經濟發展信息化建設的對策和建議

1.廣泛宣傳，加強重視

增強各級政府和相關部門的領導和工作人員要對農村經濟發展信息化重要性的充分認識。特別是我省可以依托“萬名干部到萬村進萬戶”活動，由各級黨員領導干部以身作則，深入基層，到農村去，到農民家中去進行宣傳，教育和動員。并且利用已掌握的信息技能以拉家常、宣講實例等方式來引導農民群眾主動的提高農村經濟發展信息化建設的認識和學習信息化技能的熱情[3]。

2.通過加大對農村經濟發展信息化宣傳的力度

加快提高農業信息服務對象對信息傳播載體計算機網絡知識的利用程度，組織宣講團送知識、送科技，開展講座、圖片展、科技電影下鄉等措施，進行宣傳，起到帶動示范作用，把“要求農民參加”變成“農民要求參加”，把舊有思想變為新時代思潮，將信息化觀念的種子植根于農村，發展壯大在農民心中，營造濃厚的“學知識、用科技、享信息”的良好氛圍，積極引導農民群眾對信息化、科技化的學習和利用熱情。

3.加大投入、政府主導

農村經濟發展信息化是以信息化為核心，包括高科技、多媒體、網絡化等技術及傳播手段等運用于農業生產中而產生的新型模式，是一個系統工程。政府要充分發揮在農業信息一體化中的帶頭引領作用，要對農村經濟發展信息化提供強有力的政策支持，制訂科學先進的整體規劃，保證建設資金投入，制定長遠發展規劃，從而又好又快的促進信息化在農業生產中的傳播。

4.統一標準、共享資源

(1)統一信息資源標準化建設，實現信息跨區域、跨平臺、跨系統共享。今后農業信息標準化建設方向主要有：一是制定要制訂統一規范的信息資源收集標準，分類整合各類有效的農業信息資源，逐步規范完善相應制度標準。科學選定有代表性的信息采集點，并在采集前注重嵌入性和兼容性，進行全方位立體化的信息整合及使用。二是要在農村經濟發展信息化硬件、軟件開發上有合理機制，避免各地資金重復利用、人力、物力的流失和浪費。

(2)不斷充實更新農業信息資源數據庫。在已有農業信息資源數據庫的基礎上，對數據庫進行擴容和更新，不斷提高數據庫資源的質量。要對各類農業信息具有敏銳的洞察力和捕捉力，全方面挖掘農業信息資源，并把視野擴展到農業以外的其它領域。積極與國際接軌，把握國際國內相關領域的前沿發展動態，為農業生產各個方面提供必要信息。

參考文獻：

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[中圖分類號]F327　[文獻標識碼]A　[文章編號]1008―2670(2011)01―0083―04

一、問題的提出

山東省擁有悠久的文化底蘊和大量的農村人口，是全國農業大省，但是與浙江等省份相比，山東省農村經濟活力遠遠不夠，農民大多被束縛在土地上從事農業生產，收入也大多來自于農業生產，非農產業純收入僅占純收入的24％左右。相比之下，浙江省是全國(除寧夏、臺灣及海南外)面積最小的省份之一，也是我國農村人多地少的典型省份，但是浙江省農村經濟發展迅速，非農產業純收入占純收入的50％以上，鄉鎮企業處處可見，成為民營經濟發達地區的典范。針對這一問題，有關學者從農業產業結構、農民科技文化素質、農業基礎設施、政府扶持等方面進行了廣泛的研究。但是，長期以來，這些農村經濟增長的理論很少探究經濟發展背后的深層動因，即經濟文化因素。經濟文化落后或稱經濟文化貧困是某些地區農村經濟發展面臨的現實難題。經濟學家所定義的經濟文化是指那些對個人、單位及其它機構的經濟活動有影響的信念、態度和價值觀。探討經濟文化變遷對于山東省農村經濟發展的影響，將有助于豐富和完善農村經濟發展的路徑，進而推動山東省農村經濟又好又快發展。

在國外，雖然眾多學者強調了行為方式、文化資質、意識形態、觀念等非經濟因素對經濟增長的影響，但是，“經濟文化”這一概念直到21世紀初才得以正式提出，為后來經濟文化對經濟增長的研究奠定了理論基礎。經濟哲學家阿馬蒂亞?森強調指出，發展是一個多因素相互依賴、彼此加強的過程，而經濟的發展同時也依賴于社會、政治和文化的發展。美國人類學家拉爾夫?林頓認為創新者行為模式、與個人財富積累有關的價值觀、社會價值觀與文化變遷等這些文化因素在深層次制約了經濟的增長。在國內，有關學者針對農民文化素質、觀念等因素對經濟增長的影響進行了研究。高帆認為中國農村的經濟形式催生了中國農民特有的觀念文化狀態，這種經濟形式和觀念文化狀態相互滲透、彼此強化，致使農村長期陷入經濟落后、思想守舊的狀態。于金富指出，落后的小農生產方式制約了中國農村經濟的發展，這種生產方式使農民的觀念難以與市場經濟相適應，成為中國農村經濟落后的根本原因：王世勇、薛川論述了魯文化對山東商人經營風格以及山東經濟發展的影響，指出傳統文化造就了山東商人重情義、誠實守信等優秀的精神品質，同時傳統觀念導致的惰性卻長期阻礙齊魯人走上市場。歐人、王世勇深刻勾畫了山東人的性格與心理。在儒家思想的熏陶下，山東人形成r特有的商業觀念、商業心理，在看到這些觀念能夠促進山東省經濟發展的同時，也要看到其消極的影響。李偉考察了山東近代的農商觀和義利觀，認為隨著商品經濟的發展，山東省的農商觀與義利觀開始陸續發生了變化，盡管這種變化比較緩慢，但卻是山東人向現代化邁進的表現，必將推動山東省經濟的發展。

然而已有的研究中定性分析居多，定量分析不足。經濟文化是農村經濟發展必不可少的重要推動力，本文擬采用格蘭杰分析法檢驗經濟文化變遷是影響山東省農村經濟發展的重要因素之一。

二、山東省農村經濟文化的變遷

長期以來，山東省農民主要在魯文化的影響下形成了一種自給自足、平安康樂的小農意識。這種小農意識以中庸精神為特征，主張安于現狀，自然經濟在農村經濟中仍然占有相當的優勢。這不符合現代市場經濟運行中市場主體所應具備的商業精神，導致商業活動在農村的開展舉步維艱，很難建立起具有一定規模的市場。這也是為什么山東人能夠千里迢迢去闖關東，不辭勞苦的耕種出與故鄉相似的村莊，延續著與故鄉相似的生活方式，卻不能楫舟遠航，開拓出嶄新文明的原因之一。

伴隨改革開放的推進，山東省農村經濟文化逐漸呈現出開放性的特點。隨著的推行農民獲得了獨立自主的生產權和經營權，農民的積極性被調動起來，激發了農民對物質利益的渴望，農民主體意識與參與意識明顯加強，開始由市場經濟的旁觀者向參與者轉變。隨后，鄉鎮企業的崛起將農村勞動力從土地上釋放出來，增加了農村勞動力的流動自由度，農村二、三產業發展迅速，加快了農村剩余勞動力的轉移，農村陸續涌現出通過市場經濟發家斂富的例子，并起到了示范效應，沖擊著小富即安、重農輕商的傳統價值觀念，農民的冒險精神與適應新環境的能力提高，啟發了農民的開放意識和能動精神，商品經濟所倡導的市場觀念、競爭意識、開放意識逐漸形成。特別是2004年之后，中央明顯加大了統籌城鄉發展的力度，推動農村經濟發展成為黨和國家高度重視的問題。此時，山東省新農村建設全面展開，農民經歷了一場深刻的觀念變革。山東省農民在多元開放的價值觀格局中逐漸培養了競爭觀念、效率觀念，加強了自擔風險、自謀生存、自我發展的自主意識。思維方式、生活方式和價值觀念也朝著以市場為導向的方向轉變，價值觀開始由政府主導型向市場主導型轉變。山東省農村經濟文化變遷呈現出趨利性的特點，具體表現為：農民對物質利益的極大關注和熱切追求，價值觀明顯向利益傾斜，行為更趨于功利性。

三、經濟文化變遷影響山東省農村經濟發展的實證檢驗

運用格蘭杰因果分析法，對山東省經濟文化與農村經濟發展之間的關系進行檢驗。

1.變量的選取

創新性和冒險性是描述區域經濟文化的兩項主要指標。本文采用山東省農村全員勞動生產率(農村社會生產總值與農村勞動力投入的比值)作為衡量農民創新性的指標(L)，這是在綜合考慮農村經濟文化難以量化的特點、全員勞動生產率的高低與創新的關聯度以及數據的可得性之后作出的選擇。同時，山東省農村年底貸款總額反映了農民的貸款需求，體現了農民的風險態度，因此，本文選取山東省農村年底貸款總額作為風險指標(F)來衡量農民的冒險性。農村經濟發展則用農民年總收入(I)來衡量。

2.變量的平穩性檢驗

運用Eviews軟件，采用ADF方法進行序列單位根檢驗，結果見表1。由表1可以看出，山東省農民年總收入、全員勞動生產率、年底貸款總額三個時間序列的原始序列和一階差分序列都是非平穩序列，但三者的二階差分序列都是平穩序列，這樣序列L、F和I具備協整檢驗的必要條件。為此，我們分別對L與I、F與I作長期的協整分析，進一步明確L與I、

F與I是否分別存在長期均衡關系。

3.協整檢驗

為了檢驗變量L和I、F和I是否協整，分別對殘值進行單位根檢驗。

由表2、3可以看出，在不經過差分的情況下，殘差全部能通過5％或10％水平的單位根檢驗，即變量序列L和I、F和I存在協整關系。

4.因果關系檢驗

表4給出了山東省農村經濟文化(農民創新性及冒險性)與農村經濟(農民年總收入)之間的Gmnger因果關系檢驗結果。

由表4可以看出，滯后期數為3時，創新性是促進山東省農村經濟發展的重要因素；滯后期數為4時，冒險性也是促進山東省農村經濟發展的重要因素。實證結果驗證了我們的經驗分析，經濟文化的進步對山東省農村經濟的發展有促進作用。

四、促進經濟文化變遷，帶動山東農村經濟增長的對策建議

經濟文化是農村經濟發展的深層動力。在當今的山東，如果沒有經濟文化的轉化，就無法形成具有企業家精神的新型農民，也無法演化出能夠提高效率的制度創新、技術創新和勞動力投入，也就無法實現農村經濟發展的目標。加強農村經濟文化轉型，是山東省建設農村現代化和實現農村未來發展的客觀要求。

1.加強制度創新

應加快現行戶籍管理制度的改革，逐步取消農村勞動力流動的城鄉界限，實現城鄉居民身份平等和勞動力的雙向流動，最終形成城鄉一體化的勞動力市場。現今可以徹底取消農村與縣城、中心鎮的戶口遷移限制，鼓勵農民進入縣城和中心鎮務工或者經商，并有計劃的鼓勵農民在城市就業。同時，在身份管理上消除對農業戶口的偏見，對城鄉居民平等對待，才能把農民從土地上釋放出來，使更多的農民可以毫無顧慮的從事二、三產業，為農村先進經濟文化的形成掃清制度障礙。另外，山東農村制度建設還應注重福利救濟和衛生保健的建設，只有社會保障體制的切實加強，農民的社會自由度、主體獨立性和創造性才會得到加強。

2.加大農村開放度

改善山東農村落后的經濟文化，需要加大山東省農村的開放度，通過宣傳增加農民與外界的交流，減輕或者消除農民對外來優秀經濟文化的抵觸情緒，引導廣大農民逐步認可外來優秀的經濟文化，并借鑒吸收，樹立開拓進取的創業精神以及與市場經濟和現代文明進步相適應的新思想、新觀念，主動積極參與市場競爭。

3.培育具有企業家精神的新型農民

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2012年為進一步實現中原地區的“三化”協調發展，以河南省為中心的中原經濟區建設方案開始實施，國家對農民收入和農村經濟發展的重視程度可見一斑。但是隨著農村經濟結構的轉變和傳統農業轉型的不斷加深，現代化農業的發展需要大量農業資金支持，河南省農村經濟水平發展還比較落后，農業資金的供給矛盾依然比較突出。特別是近年來農村金融機構向商業化轉型的趨勢越來越嚴重，為追求自身利益最大化不愿意向高風險、低收益的農業項目投資，長期支持農村經濟發展的主力資金嚴重不足，全省農民“難貸款”、“貸款難”的情況也越來越普遍，河南省農村經濟的增長和農民收入提高面臨嚴峻考驗。

二、農村金融理論的發展

1.農村金融市場理論

鑒于農業信貸補貼理論只強調政府作用的失敗經驗，20世紀80年代農村金融市場理論逐漸形成。該理論主張有以下三個方面：一是農村金融機構主要充當農村內部金融中介；二是以市場平衡資金供求關系，利率高低隨著市場變動，減少政府部門制約，；三是注重民間非正規金融的補充作用，強調構建正規金融與非正規民間金融有機結合的多元化農村金融體系。所以農村金融市場理論強調市場決定利率，農村資金從內部獲取，反對政府過度干預農村金融。認為這一定程度上激勵了農民的儲蓄積極性，促進了農村金融的自由競爭。但是現實并非如此，受限于農村經濟水平不發達，農村金融市場缺乏完備的監管及法律機制，利率自由化的理想狀態難以達到，出現問題時仍然需要政府介入。

2.農業信貸補貼論

20世紀80年代，麥金農最早提出農業信貸補貼理論，在農村金融的理論研究中占有重要地位。該理論前提假設是是農村資金匱乏的主因是農民儲蓄能力弱和農業高投入、低收益的弱質性，農村金融機構為自身利益最大化，不愿意將資金流向農村市場。該理論認為為農村地區提供資金支持必須依靠政府強制的農業貸款資金配給。實質上，農業信貸補貼論強調政府補貼，排斥農村金融機構特別是非正規民間借貸組織的資金供給，忽略了金融市場的本身的力量只對農村金融市場的持續穩定發展產生抑制作用，不利于?r村金融體系的完善。因此，農業信貸補貼理論并不能從根本上解決農村資金短缺問題。

3.不完全競爭市場理論

20世紀90年代東南亞爆發金融危機使人們意識到排斥政府干預單純依靠市場機制存在著巨大風險。因此經濟學家提出了不完全競爭市場理論。該理論主要是由于信息不對稱在金融市場中廣泛存在，完全依靠市場機制會造成市場失靈，農村金融市場無法正常運轉。特別是對于發展中國家，金融市場的信息不對稱現象更為嚴重，合理有效的政府干預是農村金融市場平穩高效運行的基礎。政府合理有效的引導和干預很大程度上提高了資金利用效率，保證了農村金融體系的穩定持續發展，促進政策性資金向農業方面轉移并發揮積極作用。

三、針對河南省農村體系提出合理性建議

在國內外嚴峻的經濟形勢下，農業生產成本日益增長、自然條件和市場風險的不確定性等多重因素制約著農村居民增收。隨著中原經濟區建設的步伐加快，完善農村金融體系建設，加大農業貸款支農力度，健全農業風險保障機制，促進農村經濟增長仍然是河南省主要的發展方針和長遠戰略。

1.加大農業貸款投資優化資金配置結構

根據前文分析農業貸款資金是農村居民增收的最重要促進因素。河南省作為人口和農業大省，依托中原經濟區建設的背景，實現傳統農業向現代農業轉型，發揮農業優勢是實現農民增收和農村經濟繁榮的關鍵。持續穩定的加大農業投資、優化資金結構從而提高農貸資金利用效率是促進農民增收，帶動農村經濟發展的必然要求。

2.健全農業保險機制

河南省受自然風險和市場風險的雙重風險影響，在此條件下，農業保險不僅能夠維護農村經濟發展，而且降低農民損失而且提高其災后自救與重建的能力。同時加大財政支持力度，通過稅收減免和財政貼息等方式補償農村金融機構的風險損失，打消其農業貸款資金投入的顧慮，增強其農業資金投入的積極性與力度，緩解農村居民“貸款難”和金融機構“難貸款”的問題。

3.完善農村金融體系營造良性支農環境

保障農民增收，促進農村經濟可持續發展，農業貸款資金不僅僅只是簡單的資金投入，農村金融已經成為農村經濟發展的核心動力。河南省構建更加完備的農村金融體系，加強農村金融機構商業化改革過程中的農業貸款支農作用，是解決農村資金短缺的根本保證，同時也是促進農民增收的關鍵。