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一、加強領導,明確工作責任
二、明確工作任務,積極開展試點工作
三、具體工作措施
為了確保旅游標準化工作的順利開展,我們主要采取了以下幾個措施:
一是市政府下發了《市創建旅游標準化示范市實施方案》,確定11家涉旅企業為試點單位,用行政的手段來確保標準化工作的落實。二是積極聯系市質監局,認真討論旅游標準化工作的有關程序和方法,以便旅游標準化工作的組織實施;三是組織全市旅游標準化骨干力量參加省旅游局組織的標準化工作培訓會,以便旅游標準化工作的推進;四是向市旅游質監局訂購《服務業常用標準匯編》、《服務業組織標準化工作指南》、《旅游標準與法規匯編》等有關書籍并組織全局學習標準化基礎知識,以便旅游標準化工作的規范開展;五是在《日報》等媒體上報道了旅游標準化工作有關情況,在旅游政務網上對旅游標準化工作加大宣傳力度。六是建立旅游標準化文檔庫,收集、歸納標準化工作的所有內容,包括文字、圖片資料,以便查閱。
配電運檢工區現有員工50人,下設配電運維、配電檢修、帶電作業、配網建設四個班組,主要負責城區10千伏及以下配電網設備的運行管理、倒閘操作、維護檢修、故障搶修、帶電作業以及配網自動化、配網建設等工作。自2008年以來,在公司的領導下,工區積極進行標準化建設工作,形成了比較完善的標準化體系,但仍存在一些問題。
1.1標準化意識淡薄管理層、員工標準化觀念淡薄,對標準和標準化的作用認識不足,不注重實際應用,沒有把標準化工作作為提升現有管理水平的手段。
1.2標準化人員素質不高工區標準化人員為兼職管理人員,存在工作時間有限、專業知識欠缺、實際工作經驗少等問題。標準化人員水平有限,標準化實施起來有難度,在制定標準時會走彎路,花費的時間長,修改的次數多。另外各班組人員素質參差不齊,計算機水平和文字水平有差別,因此造成標準化建設水平不均衡,不能真正發揮標準化規范班組工作的作用。
1.3標準監督檢查不到位對現有標準實施監督和考核力度不夠,實施監督工作沒有落到實處,往往是公司檢查前才會對工區的標準化工作進行一次監督檢查,是階段性的、并不是長期的,沒有形成一種長效機制。
1.4標準化工作與實際工作脫節標準化工作和執行存在“兩張皮”現象,即制定標準的員工往往未參加或很少參加現場工作,制定出的標準與實際工作脫節;而進行現場工作的員工不參與標準化工作,在現場工作時不按照標準化流程要求進行,沒有真正實現通過標準化規范管理的目的,未做到標準化工作與各崗位的有效融合。
2對策實施
2.1健全組織結構成立以工區領導為組長的標準化工作組,制定工區標準化工作方案及目標,明確員工職責,對生產過程實行全方位的標準化管理。通過標準化體系的建設和運行,充分調動各級員工的能動性,提高工區管理水平,保障安全生產和各項任務指標順利完成,以標準化的方法來促進工作水平的提升。
2.2提高標準化意識提高標準化意識,重點提高工區全體人員的標準化意識,使之高度重視、支持標準化工作。通過舉辦標準化培訓班、講座、座談會等形式,普及標準化知識,了解標準化工作的重要作用,以便把標準化工作與本單位的實際工作結合起來。
2.3建立常態機制在具體工作中,采取計劃管理、內部評審、整改落實的閉環管理常態工作機制,不斷改進、完善工區標準化體系。①計劃管理。根據上級標準化有關安排和工區實際工作,實施“雙計劃”推進管理,由工區標準化員編制工區標準化工作月度通用計劃,定期發到各專業主管、班組標準化員手中;由各專業主管、班組按照計劃實施,按時間節點完成相應標準化工作,對本專業領域標準化工作進行落實,并定期報送標準化周工作總結和月度工作總結;計劃完成情況作為工區工作例會重要報告事項,對未按計劃完成工作的主管、班組,納入工區月度業績考核。通過統一計劃管理,明確了工作方向,統一了工區標準化建設步伐。②內部評審。挑選經驗豐富人員,成立由工區負責人為組長的標準化工作組,并編制《配電運檢工區標準化內部評審意見單》,于每月月底,由工區標準化員負責組織協調標準化工作組成員對各專業主管以及各班組的標準化有關內容進行評審,填寫《配電運檢工區標準化內部評審意見單》,及時反饋到各相關人員手中,并對共性問題在工區內進行公示,引導工區人員針對本崗位、本專業標準化內容積極開展自查,查漏補缺,使各項文件更加完善。③整改落實。針對發現的問題,對“三步走”方法進行整改。第一步由本崗位人員根據《配電運檢工區標準化內部評審意見單》提出的問題自行整改;第二步,對于整改中的困惑問題由各專業主管、班組共同討論解決;第三步,對于有爭議問題提交工區標準化員,由標準化員負責指導或聯系相關專家進行答疑解惑。為確定問題切實整改到位,由工區標準化工作組對當月整改情況進行抽查,并將落實情況納入工區內部業績考核當中。
2.4全員參與標準化建設工作組織每名員工結合崗位實際,總結工作經驗、優化業務流程、參與制定標準,將工作目標、要求、考核指標等逐條細化、定量描述,將技術、方法和經驗寫入標準,確保每個崗位都有工作標準,每個流程都有明確要求,每項操作都有作業指導書,切實做到“凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督”。倡導員工“寫我應做、做我所寫”,在每項工作中嚴格執行標準,做到心中有數,事事有章可循。
2.5做好標準化人員的培訓工作加大對標準化人員培訓力度,不僅組織人員學習標準化相關法律法規、標準化業務工作、如何編寫企業標準等相關知識,還進行崗位專業知識、計算機操作、寫作的相關培訓,從各方面提高標準化從業人員的業務水平。
3取得成效
3.1安全管理的提升以標準化建設工作為契機,工區規范了生產現場作業流程,加強作業現場安全監督和評價考核,在較大工作現場制定詳細的施工組織、安全、技術措施及方案,針對倒閘操作、停電作業、帶電作業及登高作業的不同范圍,制定不同的、標準化的安全防范措施和應急處置措施,力求“全面、全員、全過程、全方位”實施作業現場標準化管理,截至2014年9月底,工區實現安全生產8453天。
3.2員工素質的提升標準化建設的過程,是集中全體員工經驗和智慧的過程。通過標準化建設,員工對業務進行全面梳理,對上級文件的要求做到了熟悉掌握,將老師傅的經驗進行歸納總結,對不完善的環節進行了認真研討,在思考、改進、執行的過程中,業務技能和綜合素質實現了有效提升:員工在各類競賽調考中取得優異成績,創新成果不斷涌現,其中,跌落保險支撐絕緣子、電纜芯外半導電層劃刀還獲得國家實用新型專利授權。
3.3專業管理的提升通過標準化工作閉環管理,工區人員積極性和主動性不斷增強,標準化工作水平顯著提高,真正做到了以標準化手段指導實際工作。工區全年共梳理崗位規范18個,完善管理文件42項,修訂作業指導書72個,規范工作流程44項,各崗位職責進一步明確,各環節緊密銜接,業務流程持續優化,工作效率大幅度提高。
一、充分認識深入開展煤礦安全質量標準化工作的重要意義
安全質量標準化工作是煤礦企業的基礎工程、生命工程和效益工程。煤礦安全質量標準化,是構建煤礦安全生產長效機制的重要措施,是我國煤炭行業借鑒國內外先進的安全質量管理理念、方法和技術,經過多年實踐探索,逐步發展完善形成的一套完整的安全質量管理體系和方法;要求煤礦各生產系統和環節達到安全質量標準,始終處于安全生產的良好狀態,突出了安全生產的重要地位,強調了安全生產工作的規范化、標準化。開展安全質量標準化工作,是強化煤礦安全基礎管理的重要手段,是實現煤炭工業安全發展、可持續發展的需要。各單位和各煤礦企業要進一步提高認識,增強深入開展煤礦安全質量標準化工作的責任感、使命感和緊迫感,切實樹立安全發展的理念,按照不斷發展進步的要求,深入組織開展安全質量標準化礦井達標建設,強化措施、狠抓落實,扎實推進、夯實基礎,促進全國煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
二、制定規劃,分類指導,努力提升煤礦安全質量標準化水平
各級煤礦安全質量標準化工作主管部門要根據國家煤礦安監局頒布的煤礦安全質量標準化標準,結合本地區和煤礦企業的實際情況,制定年度工作計劃,統籌安排、分步實施,穩步推進、逐級達標。到2010年,全國大型煤礦安全質量標準化達標率要達到95%以上,中型煤礦達到85%以上,小型煤礦達到50%以上。同時,按照法律法規、規程、標準的規定,以及國家有關部門加強煤礦安全基礎管理的“兩個指導意見”、煤礦瓦斯綜合治理“十六字工作體系”和加強煤礦水害防治、頂板管理、防滅火、煤塵防治、機電運輸安全管理、火工品安全管理、邊坡管理等工作的要求,加強分類指導,促使煤礦全面提升安全保障能力。大中型煤礦要在抓好安全質量標準化工作的基礎上,積極推行以風險預控為核心的安全管理體系,夯實煤礦安全基礎;小煤礦要把安全質量標準化作為實現管理強礦的一項重要基礎工作來抓,堅決淘汰國家明令禁止使用的設備、材料、工藝和落后的支護方式,推行壁式開采、機械化開采和井巷錨噴支護等先進適用技術。
三、狠抓關鍵環節,強化考核,實現全面動態達標
各煤礦企業要從解決制約煤礦安全生產的主要矛盾、關鍵環節入手,把安全質量標準化工作落到實處。要明確分管負責人和分管業務部門,配備足夠的專業技術人員,健全完善有關規章制度,明確崗位職責;要按規定提取使用安全費用,保證安全投入到位,改善煤礦安全基礎條件;要進一步落實煤礦負責人下井跟班帶班制度,嚴格現場管理,有效杜絕“三違”現象;要加強技術管理,科學合理組織生產,堅決防止“三超”;要依靠科技進步,努力提高采掘機械化程度和礦井裝備水平;要加強全員安全教育培訓工作,企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員要依法強制參加培訓,尤其要嚴格執行煤礦職工崗前培訓有關規定。各級煤礦安全質量標準化主管部門和各煤礦企業要堅持定期檢查和隨機抽查相結合,嚴格考核,使煤礦各生產系統和環節始終處于安全生產的良好狀態,實現安全質量標準化由點、線、面達標向全過程、全方位動態達標的提升。
四、選樹典型,以點帶面,建立完善激勵機制
各地要通過典型引路、政策引導,提高煤礦深入開展安全質量標準化工作的積極性和主動性,切實樹立以質量保安全的意識;要注重培育先進典型,選樹一批安全質量標準化“示范縣”、“示范煤礦”,并及時總結交流推廣先進經驗;對達到一級安全質量標準的煤礦,鼓勵企業內部對在工作中做出突出貢獻的有關人員實施獎勵。要建立煤礦安全質量標準化月度自查、集團公司(礦務局)季度檢查驗收制度,實行安全質量目標管理,推行安全質量結構工資制,建立安全質量標準化工作長效機制。
五、與深化煤礦“兩個攻堅戰”和隱患排查治理相結合,做到共同推進
(Hengshui Power Supply Company of State Grid,Hengshui 053000,China)
摘要: 企業標準化是企業組織現代化生產、進行科學管理的重要手段之一,是企業組織生產、經營、管理的一項基礎工作。本文以國網衡水供電公司標準化建設的成功經驗為例,對現代企業如何做好標準化管理問題進行探討。
Abstract: The standardization of enterprise is one of the important means for the modern production and scientific management of the enterprise. It is also a basic work for the production, operation and management of the enterprise. This paper takes the successful experience of Hengshui Power Supply Company of State Grid for example to discuss how to do well the standardization management of the modern enterprise.
關鍵詞 : 標準化;管理;企業
Key words: standardization;management;enterprise
中圖分類號:F272.92 文獻標識碼:A
文章編號:1006-4311(2015)02-0161-02
0 引言
企業標準化是企業組織現代化生產、進行科學管理的重要手段之一,是企業組織生產、經營、管理的一項基礎工作。同時,企業標準化管理同企業的計劃管理、技術管理、生產管理等一樣,是企業管理系統不可缺少的一項管理職能。它既服務于其它各管理系統,同時又是其他各管理系統行使職能的基礎和依據。企業要加強管理(包括質量管理),就需要對生產經營過程中的各個環節通過技術標準、管理標準和工作標準的形式為企業管理的全過程提供控制依據,使企業管理有法可依,實現從“人治”向“法治”的轉變。本文以國網衡水供電公司標準化建設的成功經驗為例,對現代企業如何做好標準化管理問題進行探討。
1 實施背景
國網衡水供電公司是河北省電力公司直屬的國家大一型企業,現有員工1069人,擔負著衡水市11個縣(市、區)的供電任務。自2008年起,在河北省電力公司的領導下,該公司積極推進標準化建設工作,形成了比較完善的標準化體系,概括來說,主要是做好五個方面的工作:健全組織結構、提高全員意識、建立常態工作機制、確保全員參與、持之以恒貫穿始終。
2 具體做法
2.1 加強組織領導,建立健全工作機制
①成立以公司經理為組長,各部門負責人為成員的標準化工作領導小組,全面領導公司標準化工作。標準化工作領導小組下設由公司技術標準、管理標準、工作標準歸口部門及企業管理協會組成的標準化工作辦公室,對公司的標準化工作進行組織實施。
②各部門、單位選配懂技術、會管理、熟悉業務、有一定標準化知識的人員擔任兼職標準化員,負責所在部門、單位的標準化管理業務事宜,兼職標準化員保持相對穩定。
③印發《衡水供電公司標準化建設評價管理辦法》,明確標準化建設工作的評價周期、標準及方式,加大標準化工作的績效考核力度。
④定期組織召開公司標準化建設推進會,對標準化各項工作進行詳細的安排部署。
2.2 加強宣貫培訓,提高標準化意識
①提高標準化意識,重點提高公司全體人員的標準化意識,使之高度重視、支持標準化工作。通過舉辦標準化培訓班、講座、座談會等形式,普及標準化知識,使員工了解標準化工作的重要作用,以便把標準化工作與本部門、本單位的實際工作結合起來。
②加大對兼職標準化員的培訓力度,不僅組織人員學習標準化相關法律法規、標準化業務工作、如何編寫企業標準等相關知識,還進行崗位專業知識、計算機操作、寫作的相關培訓,從各方面提高標準化從業人員的業務水平。
③借助公司網站、標準化信息系統和班組管理信息系統等媒介,廣泛宣傳公司現場標準化作業、配網搶修標準化作業、基建管理等專業在標準化建設中取得的成績,營造良好的標準化工作氛圍。
2.3 建立常態機制,保證標準體系高效運行 在具體工作中,采取計劃管理、內部評審、整改落實的閉環管理常態工作機制,建立、改進、完善公司的標準化體系。
①計劃管理。根據上級標準化有關安排和公司實際工作,由企業管理協會編制月度標準化工作計劃,對標準化各項工作進行詳細的安排部署,公司各部門負責按計劃的時間節點,對本專業領域標準化工作進行落實,并定期報送標準化月度工作總結。計劃完成情況作為公司工作例會重要報告事項,對未按計劃完成工作的部門、單位,納入公司月度業績考核。
②內部評審。成立由企業管理協會負責人為組長的公司標準化檢查組,挑選經驗豐富人員,定期對各部門、單位的標準化工作進行檢查、評審,并填寫《評審記錄單》,及時反饋到各相關部門、單位中,引導各部門、單位人員針對本崗位、本專業標準化內容進行整改,使各項文件更加完善。每次評審結束后,針對評審情況及存在的共性問題,標準化檢查組出具標準化評審報告,對存在的問題進行重點指導。
③整改落實。針對發現的問題,實行“三步走”方法進行整改。第一步由本崗位人員根據《評審記錄單》提出的問題自行整改;第二步,對于整改中的困惑問題由各專業主管、班組、各單位兼職標準化員共同討論解決;第三步,對于有爭議問題提交企業管理協會,由標準化主管負責指導或聯系相關專家進行答疑解惑。各部門、單位整改結束后向企業管理協會提交整改報告。為確定問題切實整改到位,由公司標準化檢查組對當月整改情況進行抽查,并將落實情況納入公司內部業績考核當中。
2.4 全員參與,確保標準化工作落到實處
①組織每名員工結合崗位實際,總結工作經驗、優化業務流程、參與制定標準,將工作目標、要求、考核指標等逐條細化、定量描述,將技術、方法和經驗寫入標準,確保每個崗位都有工作標準,每個流程都有明確要求,每項操作都有作業指導書。
②強化標準執行,倡導員工“寫我應做、做我所寫”,在每項工作中嚴格執行標準,對工作中違反標準化要求的行為進行考核,切實做到“凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督”,避免出現“重建設,輕執行”的現象。
③加強學習研究,做到邊學邊用,在實踐中提高標準化管理水平,不斷用標準制度流程來審視自身工作行為,找出工作偏差與不足并加以規范改進,并進一步加強實踐,提高工作質量和水平。
2.5 持之以恒,形成公司標準化文化 標準化是優秀企業文化塑造的過程,國網衡水供電公司4年來堅持不懈地推進標準化建設,領導帶頭作表率,親歷親為,對先進典型及時給予表彰獎勵,對落后單位進行考核通報;利用各種會議、評比的機會展現標準化建設成果,每個月度例會安排部門作標準化專題發言,保持了標準化建設的濃厚氛圍和爭先態勢,激發了員工的標準化工作動力和熱情。廣大員工在工作實踐中逐步體驗到標準化帶來的顯著成效,實現了從被動接受到主動參與、從“要我標準化”到“我要標準化”的深刻轉變,樹立了“一切工作都要按標準執行”的理念,養成了照章辦事的習慣。在國網衡水供電公司,標準化已經成為員工的行為依據,固化為自覺習慣,轉變為工作理念,提升為企業文化。
3 取得成效
迄今為止,國網衡水供電公司共編寫工作標準356項,管理標準963份,梳理公司技術標準2183項,建立作業指導書336個,實現了技術標準全業務覆蓋,管理標準全流程覆蓋,工作標準全崗位覆蓋,安全生產保持穩定局面,營銷服務水平持續提升,被河北省電力公司命名為標準化工作三星級單位,為河北省電力公司成為全國首家電力企業AAAA級標準化良好行為單位貢獻了一份力量。
參考文獻:
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,堅持安全發展的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持標本兼治,重在治本,加強管理,夯實基礎,大力推進安全生產法規、標準的貫徹實施。以開展企業標準化創建為基本手段,以保持、鞏固和提高創建成果為重點,以提高企業安全生產管理水平,構建企業安全生產的長效機制為目的,促進全街道安全生產形勢的持續穩定。
二、工作目標
1、危化品生產、儲存企業、有固定儲存設施的危化品經營企業、使用危化品從事化工生產的企業2012年底前100%達到三級或以上安全標準化;
2、全街道冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業企業(以下統稱工貿行業、工貿企業)中規模以上企業全面開展安全生產標準化創建活動,2012年力爭40%的企業達到三級或以上安全標準化;營業面積在6000㎡以上的商業企業(含超市)2012年20%達到三級或以上安全標準化。其他企業要積極推進安全標準化工作,全面開展班組達標、崗位達標或專業達標活動。
三、工作要求
(一)屬地負責,全面創建。各社區、直屬單位要全面認識推進企業安全標準化的重要意義,要把本轄區企業安全標準化創建工作作為當前及今后一個時期安全生產的重要工作來抓,以安全標準化工作帶動其它各項安全監管工作。要建立主要領導親自抓,分管領導具體抓,有專人負責的專門機構,切實加強領導,明確創建目標,確定創建對象,制定創建方案,全面動員部署創建工作,形成政企思想統一,部門上下聯動的創建工作局面,同時要加強安全監管,切實提高創建企業的緊迫感和責任感。
(二)突出重點,分類推進。各社區、直屬單位要圍繞年度工作目標,在徹底摸清本轄區企業數量、規模、種類、從業人員、生產工藝和安全管理現狀等基本情況的基礎上,結合本地實際,遵循企業為主、政府推動、分類指導、全面推進的原則,切實推進安全標準化工作。一是要以行政許可為抓手,突出加強對危化品生產、存儲企業、有固定存儲設施的危化品經營企業、使用危化品從事化工生產的企業安全生產標準化創建工作的監督,確保年內100%完成達標任務。二是要以事故案例教育推動冶金、有色鑄造等危險性較大的企業全力開展安全生產標準化創建工作;三是要引導行業龍頭企業、A類監管企業等安全管理基礎較好的企業開展安全生產標準化創建工作;四是要選擇具有行業代表性、規模超億元、安全管理基礎較好的企業進行重點督導,積累經驗,樹立典型,引領同類企業共同提高,努力實現創建目標。
(三)分類管理,分級評審。一是分級評審。冶金以及危化品生產、儲存企業和年銷售收入5億元以上的冶金等工貿企業按照原申報程序,由市安全生產管理協會受理,第三方組織評審;其他(含有固定存儲設施的危化品經營企業、使用危化品從事化工生產的企業)的由區安監局受理、評審,合格的報市局。市局按一定的比例進行抽查,抽查合格的由市局公告、發證。二是分類管理。各單位要按照行業分類分口子對行業安全標準化工作進行規劃、指導,實施管理;要分行業宣傳,分條線布置,按企業類型搭建交流協作平臺,建立互查互評機制。通過安全標準化創建,促進行業安全管理水平的提高。
(四)堅持標準,注重實效。各社區、直屬單位接到企業申請后,應對其安全生產基本條件、安全績效、安全管理狀況、企業標準化自評報告等情況進行審核,符合評審條件的報街道安監部門,街道安監部門再上報區局。區安監局對企業申請進行復核,符合市局考評條件的,由區安監局報送;符合區局考評條件的,區安監局在具有考評員資格的人員中組成考評組對申請企業進行考評或組織第三方評審。按照成熟一家、評審一家的要求,堅持公開、公正、透明原則實施安全標準化考評工作;嚴格評審質量監督和考評標準,處理好數量和質量的關系,堅決防止形式主義、走過場。考評通過的報市局審核,考評不通過的責令企業整改,整改到位后報送市局審核。
四、工作措施
(一)加強領導,落實責任。成立以街道辦事處分管領導為組長,街道安全辦主任為副組長,各社區、直屬單位分管負責人為成員的安全生產標準化創建工作領導小組;二是落實責任,以下發文件的形式層層落實到各社區、直屬單位,明確創建工作要求和工作保障措施,確保創建達標進度。要鎖定2012年創建達標的企業名單(3月20日之前上報),在2012年5月15日之前,各擬達標企業須上報首次自評報告,并在2012年9月30日之前遞交考評申請。
(二)廣泛宣傳,加強培訓。安全生產標準化創建工作政策性強,而且標準高、要求嚴、時間緊、任務重,涉及面廣,要在吃透、把握標準和要求的基礎上,做深入細致的宣傳發動工作,統一各級、部門的思想,最大限度地提高基層和企業開展安全標準化創建工作的積極性、主動性。一是在2012年年初組織企業參加區安全生產標準化創建培訓班,學習安全標準化的規范,針對創建工作中具體的程序以及相關技術方面的問題,進行了解。二是開展安監人員培訓。三是企業開展全員培訓。各單位要督促企業全方位開展安全標準化培訓,提高企業安全管理人員和從業人員的技能素質。四是開展社會化宣傳。利用各種媒體,采用多種形式,多渠道宣傳安全標準化標準和知識,為安全標準化創建營造社會化輿論氛圍。五是通過召開標準化創建交流會等形式,宣傳標準化建設的做法和收獲,有效推進標準化創建工作。
以科學發展觀為指導,圍繞把旅游產業培育成為我區國民經濟的支柱產業和擴大居民消費的先導產業的總體目標,推進旅游業發展方式轉變和結構升級,培育休閑度假、文化宗教、濱海游、購物游等旅游產業,打造具有國際競爭力的城市綜合性旅游度假目的地,構筑城市旅游大格局,完善城市旅游基礎設施,加強旅游標準體系建設,全面提升旅游服務功能和產業素質,培育更多的旅游行業品牌,提高旅游產品質量和服務水平,優化旅游發展環境,為我區經濟和社會發展作出貢獻。
二、基本原則
(一)政府主導,社會參與。充分發揮政府在創建項目規劃、標準編制、完善體系、基礎建設、旅游監管、優化環境和財政投入等方面的宏觀指導和政策導向作用。廣泛發動旅游企業及社會中介組織,激發市場主體的積極性和創造性,形成政府、企業、行業協會、中介組織等共同推進旅游標準化工作的合力。
(二)統籌兼顧,協調推進。充分調動全區創建旅游標準化工作的積極性,按照上級要求,貫徹、實施、完善旅游標準化建設工作。部門配合、上下聯動,抓住典型、帶動全面,整體推進全區旅游標準化建設。
(三)軟件提升,硬件提高。通過宣傳貫徹、實施推行國家標準、行業標準和地方標準,建立健全企業標準,逐步形成由國家標準、行業標準和地方標準、企業標準組成的四級旅游標準項目框架體系,進一步規范旅游服務行為,提高旅游管理水平和旅游產品質量,維護廣大旅游者和旅游經營者的合法權益。同時促進旅游服務設施的升級和完善,全面提升旅游服務水平和產業競爭力。
三、目標任務
(一)貫徹實施《全國旅游標準化試點工作指南》、《全面推進旅游標準化試點工作實施細則》、《旅游區(點)質量等級的劃分與評定》和《旅游飯店星級的劃分與評定》等旅游國家標準、行業標準和地方標準的要求。
(二)按照經濟發展要求和旅游服務標準化管理要求,引導我區特色旅游景區制定企業標準。通過努力,逐步在旅游基礎、旅游質量、旅游資質、旅游設施、旅游信息、旅游安全和衛生、旅游環境保護等方面構建起一個完整的旅游標準體系。
(三)開展旅游標準化示范單位創建活動,通過標準化示范單位的促進和帶動,提高我區旅游服務質量,增強社會對旅游標準化工作的認識和重視,形成旅游標準化實施的良好氛圍,從而推進旅游業的發展。
(四)積極創建旅游行業品牌。堅持以標準化、規范化管理為抓手,以提高產品質量和服務水平為目的,全面推動旅游服務業建立標準體系,開展自主品牌建設,爭創旅游業品牌。著力培育一批影響力大、競爭力強、知名度高的先進企業,形成一批知名品牌。
(五)開展旅游標準實施評價。加強旅游標準實施的督導檢查,積極探索建立旅游服務標準化活動效果評價模式,開展標準化服務評比工作,將制定標準和效果評定結合起來,促進標準實施、服務質量提高和經濟效益增長。加強旅游標準化宣傳培訓工作,定期對相關單位執行標準情況進行檢查和指導,并建立獎懲機制。
四、責任分工
區旅游局負責旅行社、星級飯店、A級旅游景區等旅游企業的標準化創建工作。
質監分局負責標準化創建工作中國家標準、行業標準、地方標準的宣傳貫徹培訓推廣。
區發改局結合標準化創建工作,負責我區加快發展旅游產業有關措施的協調推進工作。
區商務局負責餐飲、住宿行業(不包括星級飯店)和購物商場的標準化創建工作。
公安分局負責行政區域內旅游景區導向標識、旅游相關的公共信息導向系統設置及公共信息圖形符號的標準化創建工作。
區建管局負責公共廁所的標準化創建工作。
區文化新聞出版局負責文化旅游業態的標準化創建工作。
區教體局負責體育旅游業態的標準化創建工作。
區統計局負責全區旅游業主要經濟指標的統計工作,并為標準化創建工作提供有關數據。
區委宣傳部和區有線臺負責標準化創建的新聞宣傳工作。
區財政局負責標準化創建工作的專項經費預算,保證創建工作的需要。
區旅游工作領導小組其他成員單位,按照各自職能積極配合創建工作。
五、工作步驟
第一階段:啟動階段(2012年3月至4月)
建立組織領導和工作機構,細化創建工作任務,明確職責分工。各旅游行政管理部門、旅游企業配備專兼職人員,負責旅游標準化組織管理。
做好旅游標準化的宣傳工作。通過新聞媒體宣傳、舉辦培訓班、印發資料等多種形式,向社會各界尤其是服務業廣泛宣傳旅游標準化建設的目的、意義和國家相關法律、法規以及服務標準,提高全社會的標準化意識,形成創建優秀旅游城市的良好氛圍,使實施旅游標準化成為旅游服務業的自覺行為。
第二階段:全面實施階段(2012年4月至2012年8月)
1、全面貫徹旅游標準。以提升地區整體旅游服務水平為目標,全面組織旅行社、星級飯店(賓館)、景區景點、旅游車(船)、公共場所、城區道路、窗口單位嚴格實施旅游服務標準,規范服務行為。在區內交通要道、主要街巷、各景區(點)、窗口單位嚴格執行《標志用公共信息圖形符號》等國家標準,全面推行公共信息圖形符號。鼓勵景區(點)和企業逐步實施ISO9000、ISO14000等體系認證,提高基礎設施和服務質量水平,為游客提供優質服務。
2、加強旅游業標準化技術推廣隊伍建設。分期分批舉辦各類標準化技術培訓班。
3、大力推進旅游服務產品名牌戰略。對具有地方特色旅游服務標準化企業進行有針對性的扶持,引導幫助企業建立并運行旅游標準體系。創建實施標準化管理,具有地方特色的品牌旅游景區(點),起到“帶動一方產業,催生一個名牌”的作用。
4、加強對涉旅服務企業標準化服務質量的監督檢查,確保服務質量達到標準要求。
第三階段:評估階段(2012年9月至11月)
加大管理力度,開展標準實施檢查、指導、督導工作,針對存在的突出問題,強化管理,全面提高旅游企業標準化的建設水平。
做好試點中期評估工作。把握試點和創建工作動態,依據《旅游標準化試點地區評估計分表》,掌握評估內容,在旅游標準化試點中期,迎接國家、省、市旅游主管部門組織旅游標準化專家對我區進行中期評估,接受上級對旅游標準化試點工作指導。
第四階段:迎檢階段(2012年11月至12月)
試點工作期滿,制定迎檢方案,按照《全面推進旅游標準化試點工作實施細則》要求,在鞏固發展試點創建工作成果的同時,迎接上級領導對我區旅游標準化試點現場評估工作。各有關部門和單位及時總結旅游標準化創建工作取得的成果,推廣成功經驗,找出存在的問題,制定整改方案,持續完善各項標準,不斷改進旅游企業的管理和服務,適時召開全區旅游標準化創建工作總結表彰大會,對在旅游標準化創建工作中涌現出來的突出貢獻單位和個人實施表彰獎勵。
六、保障措施
(一)建立創建工作機構。為保證創建旅游標準化示范城市的順利進行,根據工作需要,在區旅游工作領導小組內成立區旅游標準化辦公室,辦公室內設專業工作部,具體承擔旅游標準化工作。區旅游標準化工作辦公室要定期調度工作,通報情況,掌握進度。專業工作部要熟悉《全國旅游標準化試點工作指南》和《全面推進旅游標準化試點工作實施細則》,把握工作標準,落實工作項目。
一、20xx年的安全生產工作總結
(一)、強化安全思想教育,提高員工安全素質。
從年初開始,我隊充分利用班前會、周一安全例會等形式不斷加強全隊員工的安全思想教育,貫徹落實上級有關安全文件精神,組織員工認真學習“三大規程”和各項安全技術措施。根據工作面實際,有針對性的開展了事故案例教育,起到了較好的警示員工和教育員工的目的。每月組織全隊員工開展一次安全崗位技能學習并積極參加礦組織的年度安全培訓。隊還和各班組簽訂了安全生產目標責任書,班組和員工簽訂了互保、聯保合同書和員工反違章承諾書,員工的安全生產意識得到了進一步的提高。
(二)、認真落實各級安全生產責任制
我隊嚴格落實現場帶班人員及操作人員的安全生產責任制,要求班組長在重點工作上加強安全管理和監督檢查,對所負責的工作負安全管理責任,發現不安全問題和隱患要及時采取有效措施進行處理;要求各崗位各工種操作人員,每個工序都要嚴格落實安全生產責任制,并嚴格按章操作。在重點工作上,隊班子成員分班作業,現場盯防,認真落實各項安全技術措施,做好現場安全監察,班子成員做到了不違章指揮,確保了各項工程安全順利的完成。
(三)、強化日常“三違”治理和專項安全檢查,有效消除事故隱患。
我隊在隱患排查治理工作上實行隊領導帶班隱患排查、班組班排查,隊級周排查的排查機制。全隊員工針對本崗位開展隱患自排自查活動,重點排查作業環境、設備設施存在的不安全隱患和人的不安全行為。對查出的隱患能現場整改的必須現場整改,否則不準作業。從而有效地消除了作業現場的不安全隱患。
(四)、強化現場安全管理,做好重點工程的安全監察。
在現場安全管理上我隊不斷提高隊組管理人員和員工的安全責任,從強化班組工程質量和標準化工作入手,以防范頂板事故和重大機械設備事故為重點,不斷規范員工安全生產工作行為,嚴格控制零打碎敲事故。加強了重點工程和區隊交叉作業的現場安全管理,右二片工作面末采期間,我隊嚴格規范拉移支架和開啟刮板輸送機等設備操作程序,不斷加大作業現場的安全檢查和監察,從而保證了工作面作業人員的人身安全。在安裝回撤工作中,我隊班子成員分班作業,24小時現場盯防,嚴格落實各項安全技術措施,做好現場安全監護。
(五)、積極開展反違章和安全生產月等活動
進入20xx年,我隊廣泛開展了反違章專項治理活動,組織全隊員工認真學習了《xx安字1號文》、《xx礦“三違”管理實施細則》、《xx礦“三違”專項整治方案》等安全管理制度和綜采隊各崗位安全生產操作要領。重點監查和檢查員工作業過程中的習慣性違章和裝置性違章。對發生違章作業的員工不僅加強了安全思想教育,還進行全隊通報和曝光,達到了警示他人,教育他人的目的。今年6月份,我隊還積極開展了以“全面落實企業安全生產主體責任”為主題的全國第十六個安全生產月活動。充分利用班前、班后會組織員工認真學習各種安全知識,組織員工參加礦舉辦的安全宣誓、安全漫畫、安全板報等活動。在工作面開展了頂板事故和水災事故演練。同時狠抓作業現場安全管理,每周進行一次隱患排查活動,并全部進行了徹底的整改。通過各項安活動的開展,進一步提高了全隊員工的安全生產意識。
(六)、進一步抓好安全標準化工作。
在安全標準化工作上,隊班子成員高度重視,不斷加強全隊的安全標準化建設,建立健全了班組質量驗收制度,做到了工作面的工程質量與班組績效工資相掛鉤。在質量管理上,做到了有獎有罰,有效的提高了班組員工的質量意識。同時,積極開展“亮點工程”活動,根據工作面實際,確定“亮點工程”,從而不斷提高工作面質量標準化水平。
(七)、存在的不足與差距
今年我隊安全形勢不好,發生兩起工傷事故,這說明了我隊在安全管理上還存在不足之處。針對今年我隊發生的兩起工傷事故,我隊認真深刻的進行了事故分析,總結事故發生的原因,主要表現在以下幾個方面:
1、我隊在安全管理工作上還存在階段性安全管理松懈的問題,沒有持之以恒地抓好安全管理工作。
2、員工安全思想教育不到位,部分員工安全意識差,自主保安、相互保安能力差。
3、我隊的安全管理重心出現了偏差,把主要精力都放在了重點工程和危險性較大的工作上,忽視了日常細節方面的安全管理工作。
4、班組長安全教育和安全責任落實不到位,部分班組長存在重生產輕安全的思想。
二、20xx年安全生產工作思路
1、進一步強化全隊員工安全思想教育和安全培訓力度,不斷提高員工的安全意識和實際安全操作技能。
2、認真落實好各級安全生產責任制,把安全工作當做各項工作的重中之重,常抓不懈,真正做到不安全不生產。
3、注重加強重點工程和危險性較大工程的現場安全管理和監督檢查,同時注重做好日常細節方面的安全管理工作,全面認真細致的抓好全隊的安全管理工作。
4、積極做好右三工作面各項設備的預防性檢修工作,減少和控制零打碎敲事故的發生。
5、深入開展好“反違章”專項治理和事故隱患排查活動,強化作業現場安全檢查和監察,減少和遏制員工“三違”現象的發生。
6、進一步開展好班組建設,從規范危險點辨識分析到提高班組員工的安全操作水平入手,不斷提高全隊各班組的整體安全管理水平,為全隊安全生產提供保證。
7、加強班組長安全思想教育和安全責任意識教育,組織班組長認真學習安全生產標準化和煤礦安全規程,并執行班組長動態安全考核機制,實行優勝劣汰。
8、抓好安全標準化工作。積極教育和引導全隊員工牢固樹立“安全標準化是生產的保障”這一理念,把安全標準化建設貫穿于安全生產工作的全過程,切實促進我隊安全工作的有序開展。
三、關于加強和改進公司安全生產工作的意見和建議
1、 建議公司將績效工資劃分出安全績效工資,用以強化職工安全作業的管控和考核。
2017上半年工作回顧
一、業務維護及拓展
—— 業務維護
2017年上半年,公司經過與客戶積極溝通,強化客戶關系維護,積極參與客戶組織的招投標工作,成功續約東方希望、新特能源、神火等主要大客戶。
—— 業務拓展
2017年上半年業務部依托現有客戶資源及運作資源,繼續圍繞新疆的能源產業客戶開展工作,拓展了天池能源鐵路運輸業務,營業額預計1.26億元;天池能源公路運輸業務,神華公路運輸業務,年營業額預計3000萬元;鹽湖化工業務,營業額預計3000萬元。在重點企業跟進方面,業務部保持與特變電工、大華、天富等重點企業的密切溝通,并努力尋求雙方在運輸倉儲領域的業務突破口。
二、持續推進降本增效工作
2017年,業務部繼續貫徹公司降本增效要求,加大宣傳,提高部門員工節約增效意識。嚴格把控,按照公司制定的各項招待制度執行,實現節約增效目的。
三、鞏固團隊建設工作
我部門充分考慮員工自身的素質、能力、專長等自身條件,為每個員工制訂最適合他的職業發展規劃,并與每個員工討論他的工作定位,盡量實現人盡其才。通過強化日常培訓工作,提高人員技能及安全意識,培養業務骨干隊伍。
四、安全管理及其他重點工作
2017年上半年度,通過業務部全員的努力,未發生各類安全隱患事故,為實現全年安全操作無事故的預期目標奠定基礎。
2017年下半年度工作計劃
17年下半年度業務部將繼續按照新疆公司制定的年度目標和各項考核指標要求,對照各項工作,進一步全面推進運作能力。
1、業務部將進一步尋找新的業務突破點和增長點。除了完成自身業務拓展以外,還將積極協助鐵運部、公路運輸部、倉儲部等,在鐵路業務發運、甘泉堡平臺建設、疆內零擔業務等方面尋找突破點。
2、推進標準化工作。在鞏固和提升上半年度新疆公司業務運作標準化的基礎上,進一步深化標準化運作內涵,探索效率提升、成本降低空間,進一步擴大運作經營成果。運輸標準化重點將放于分撥點管理、在途信息及時準確方面,創新思維,從硬件及軟件方面尋求突破口,爭取取得突破性進展。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以把旅游業培育成為我市國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業為總體目標,以旅游標準體系建設和旅游標準推廣為抓手,全面提高旅游產品質量和服務水平,培育更多旅游產業品牌,提升城市旅游服務功能和旅游產業素質,提高旅游產業核心競爭力,推進我市旅游業發展轉型升級,為加快建設國際知名旅游城市、全面建設中原經濟區經濟轉型示范市作出貢獻。
二、總體目標
構建______特色并與國際接軌的地方旅游標準體系,加大國家標準和行業標準的實施力度和實施范圍,促進全市旅游服務質量提升和旅游市場秩序規范,引導全市旅游企業向標準化、品牌化方向發展,培育一批旅游品牌,完善旅游產品體系,增強城市旅游服務功能,優化旅游產業素質,提高旅游業的吸引力和競爭力,提升游客滿意度,成功創建全省旅游標準化示范城市。
三、主要任務
按照《河南省全面推進旅游標準化試點工作實施辦法》和《全省旅游標準化試點工作安排》,結合我市實際,突出重點,做好以下工作:
(一)建立健全旅游標準化體系。根據我市旅游業發展現狀,制定旅游標準化發展規劃和標準化工作管理辦法,構建以國家標準和行業標準為主體,地方標準為補充的標準化管理體系,形成覆蓋“食、住、行、游、購、娛”等要素及城市服務功能的地方標準和服務規范。
(二)組織旅游標準實施。在全市大力開展旅游標準化創建工作,遴選旅游標準化工作基礎條件較好的縣(市)區、旅游企業作為試點,通過宣傳、培訓、監督、指導等措施,加大國家標準、行業標準、地方標準的實施力度,擴大標準化的實施范圍和影響力,通過開展旅游標準化的試點、示范工作,樹立標桿,以點帶面,帶動全市旅游行業嚴格實施國家標準、行業標準、地方標準,規范服務行為。
(三)培育旅游行業服務品牌。堅持以標準化、規范化管理為抓手,以提高產品質量和服務水平,提升______旅游滿意度為目的,創建一批運作規范、管理先進、服務優質的旅游服務標準化示范單位,著力培育一批影響力大、競爭力強、知名度高的名牌企業,進一步叫響“______服務”品牌。
(四)完善旅游產品體系。突出“太極故里”、“山水______”兩大品牌,加快云臺山、神農山、青天河(月山寺)、太極拳、黃河(嘉應觀)、妙樂寺、韓園、圓融寺、藥王廟、影視城等十大文化旅游園區建設;圍繞打造南太行國家生態休閑旅游度假區、黃河生態文化旅游帶、南水北調中線生態文化旅游帶,延伸文化旅游產業鏈條,推動文化旅游與工業、農業、體育、醫療保健、科技、信息等產業融合發展,開發演藝節目、精品劇目、數字動漫、七賢茶酒、絞胎瓷等文化旅游商品,構建內容豐富、富有特色的旅游產品體系,加快觀光游向文化體驗、休閑度假、保健養生游轉變,門票經濟向產業經濟轉變。
(五)增強城市旅游服務功能。通過旅游標準化建設,優化資源配置,加大投入,加快旅游服務設施的升級和完善。重點加強旅游交通、導向標識等旅游交通路網建設、加強“智慧旅游城市”等旅游信息化網絡體系建設,構建完善我市旅游綜合服務體系,全面提升旅游服務水平和產業競爭力。
(六)開展旅游標準實施評價。積極探索建立旅游標準化創建活動效果評價模式,將制定標準和效果評定結合起來,加強標準實施的督導檢查,并實施獎懲機制,促進標準實施、服務質量提高和經濟效益增長的有機統一。
四、責任分工
市委宣傳部負責標準化創建工作的新聞宣傳工作。
市民族宗教局負責全市被列入旅游景區(點)的宗教活動場所的標準化創建工作。
市發展和改革委員會結合標準化創建工作,負責全市加快發展旅游產業有關政策措施的協調推進工作。
市財政局負責標準化創建工作的專項經費預算,保證創建工作的需要。
市商務局負責指導各縣(市)區購物商場的標準化創建工作。
市工業和信息化局負責做好移動互聯網旅游服務工程建設工作,提升______市旅游業的信息化程度。
市民政局負責城市道路標牌的標準化創建工作。
市旅游局負責全市旅游標準化工作的規劃、組織協調、整體推進工作,指導各縣(市)區的標準化創建工作。
市質量技術監督局負責標準化創建工作中國家標準、行業標準、地方標準的宣貫培訓推廣,監督各項標準的實施,做好旅游名牌、質量獎的培育工作。
市住房和城鄉建設局負責城市道路建設等旅游基礎設施的標準化創建工作。
市 交通運輸局負責出租車、旅游客運的標準化創建工作。
市農業局負責鄉村旅游業態的標準化創建工作。
市林業局負責全市森林公園的標準化創建工作。
市文化新聞出版局負責全市文化娛樂業態和文物景點的標準化創建工作。
市體育局負責體育旅游業態的標準化創建工作。
市工商行政管理局負責配合市相關部門做好旅游市場的規范檢查工作。
市公安局負責城市交通標牌的標準化創建工作。
市統計局負責為標準化創建工作提供有關數據。
市園林綠化管理局負責公園、街區綠化的標準化創建工作。
市城市管理局負責城市公共廁所和環境衛生的標準化創建工作。
______火車站負責火車站的標準化創建工作。
各縣(市)區政府、______新區管委會負責本轄區內A級旅游景區、旅游度假區、旅游咨詢中心、星級飯店、旅行社、旅游餐館、社會旅館、快捷酒店、購物商場、鄉村旅游經營單位、農家賓館等單位的標準化推進工作。
其他相關單位,按照各自職能積極配合創建工作。
五、工作步驟
創建旅游標準化示范城市工作分為五個階段進行。
(一)啟動階段(20__年7月至8月)
根據創建旅游標準化示范市工作的要求,組織專題調研,提出工作方案,細化創建工作任務,明確職責分工,召開動員大會,廣泛宣傳發動,統一思想認識,引導全社會支持創建、參與創建。
1. 研究制定《______市創建全省旅游標準化示范城市實施方案》、《河南省旅游標準化試點地區評估表》任務分解和《______市旅游標準化試點縣(市)區評估表》、《______市旅游標準化試點企業評估表》,進行責任分工,做好前期準備工作;
2. 收集、編印旅游標準化資料匯編;
3. 與各縣(市)區政府、______新區管委會和各相關部門簽訂《______市創建全省旅游標準化示范城市目標責任承諾書》;
4. 設立專門的辦公場所,抽調專職工作人員負責創建工作;
5. 開展旅游標準化調研工作。進行旅游服務質量調查,全面了解旅游服務質量狀況和旅游標準化工作情況,梳理旅游標準化工作中存在的問題,研究制定加強旅游標準化建設的措施;
6. 各級各有關部門和單位認真抓好標準學習和宣傳發動,確定試點單位;
7. 各新聞媒體開辟“創建旅游標準化示范城市”專欄,營造創建工作的濃厚氛圍;
8. 各縣(市)區政府、______新區管委會和各責任單位依據本方案,結合實際,制定具體的實施方案,于8月30日前報市創建辦建檔。(電話:3569652)
(二)實施階段(20__年9月至2013年8月)
根據創建全省旅游標準化示范城市責任分工的要求,各級各責任部門和單位,結合各自職責,逐項抓好落實,做到階段性工作與整體創建活動有機結合,既分工又協作,增強創建實效。采取專項督查、群眾評議、輿論監督相結合的辦法,加強督促檢查,及時發現問題,認真做好整改。
1. 研究制定《______市旅游標準化發展規劃》和《______市旅游標準體系表》,并組織實施。
2. 完善城市旅游服務功能。抓好旅游基礎設施配套建設,重點加強“智慧旅游城市”旅游信息化系統建設,完善旅游標準化信息網絡平臺,實現快速便捷的公共信息服務;加強城區導向及旅游標志系統建設,完善旅游標志系統,實現行政區域內主要道路及重點景區的標準化導向信息系統全面覆蓋。
3. 開展旅游標準宣貫培訓。旅游及相關行業要開展各種形式的旅游標準宣貫培訓,引導和督促旅游企業及相關單位嚴格執行已經的國家標準、行業標準和地方標準。
4. 建立健全旅游標準化體系。圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素,依據旅游標準化發展規劃、總體安排和旅游新業態的發展,結合我市實際,組織制訂具有______特色的旅游服務地方標準和服務規范,構建具有本地特色的標準體系框架。
5. 制定完善旅游企業標準。各旅游企業要組建標準化技術隊伍,研究制定符合本企業特點的標準體系。各主管部門指導鼓勵旅游企業貫徹實施各項旅游業國家標準、行業標準和地方標準。
6. 組織開展旅游標準化試點和推廣。按照創建工作任務,督導各試點單位制定試點工作方案,明確目標和任務,落實各項措施,對照試點評分標準開展創建、自檢工作。并通過工作簡報等形式,及時向市創建辦報送試點工作進展情況,總結試點經驗,并在全市進行推廣。同時,強化試點進程跟蹤督查,分階段提出要求,及時通報試點情況,推動試點工作順利進行。
7. 進行旅游標準實施評價。在試點過程中加強對標準實施情況的檢查評估,發現問題及時提出修訂標準的建議,認真總結工作經驗,在對標準的不斷改進和完善中提升旅游產品檔次和服務質量。
8. 加強旅游標準化工作宣傳。通過報紙、電視、廣播、網站等媒體全方位宣傳報道旅游標準化創建工作,在城市主要街道、旅游 景區和社區等場所設置公益宣傳牌,開展形式多樣的旅游標準化主題宣傳活動,大力宣傳旅游標準化示范城市創建工作。
(三)評估階段(2013年9月至10月)
堅持高標準、嚴要求,認真對照考核標準,積極查漏補缺,進一步提升軟件水平和硬件質量,確保考核評估一次通過。
1. 做好試點中期評估工作。依據《河南省旅游標準化試點地區評估表》,掌握評估內容,在旅游標準化試點中期,迎接省旅游主管部門組織旅游標準化專家對我市進行中期評估,接受上級對旅游標準化試點工作指導。
2. 開展旅游標準化試點創建自查。按照《河南省旅游標準化試點地區評估表》內容進行自查,自查合格后,向省旅游局提出正式評估申請。
(四)迎檢階段(2013年10月至11月)
試點工作期滿,制定迎檢方案,在鞏固發展試點創建工作成果的同時,做好迎接省旅游局對我市旅游標準化試點現場評估工作。
(五)總結階段(2013年12月)
各縣(市)區政府、______新區管委會、各有關部門和單位及時總結旅游標準化工作取得的成果,推廣成功經驗,查找存在的問題,制定整改方案,持續完善各項標準,不斷改進旅游企業的管理和服務。適時召開全市旅游標準化推進工作總結表彰大會,對在標準化推進工作中做出突出貢獻的單位和個人實施表彰獎勵。
五、保障措施
(一)加強領導,落實責任。成立全市創建全省旅游標準化示范城市工作領導小組,加強組織領導,建立創建全省旅游標準化示范城市工作聯席會議制度,落實工作任務,把握工作標準,掌握工作進度,研究解決重大問題。將創建全省旅游標準化示范城市納入政府目標考核體系,定期督導檢查,促進任務落實。各縣(市)區政府、______新區管委會和各相關部門要各負其責,抽調精干人員成立相應創建工作機構,制定創建方案,明確創建任務,落實創建責任,確保工作完成。
下面,我將簡要回顧一下2010年工作,并對2010年工作講幾點意見。
一、2010年度安全生產工作回顧
2010年是極不尋常的一年,我們經歷了全國“兩會”、北京奧運會、紀念改革開放30周年等一系列的重大事件和敏感時期,安全生產工作承受了巨大的壓力和考驗。在保定市委、市政府的正確領導下,在駐保各中央和省屬企業的共同努力下,安全生產各項工作均取得了新的積極進展,安全生產形勢保持了穩定好轉態勢,全年未發生一起亡人事故,為保定市安全生產形勢的持續穩定好轉,做出了應有的貢獻。
(一)以“承諾落實年”為契機,“兩個主體”責任體系基本建立
一是政府及部門安全生產監管主體責任進一步明確。根據《國務院辦公廳關于加強中央企業安全生產工作的通知》(〔2004〕52號)、《河北省人民政府辦公廳關于加強駐冀中央企業省屬企業安全生產工作的通知》(冀政辦函[XX]30號)精神,按照“統一監管同分級監管相結合,綜合監管同專門監管相結合”和“屬地監管”原則,并結合《保定市安全生產責任網格化管理暫行規定》,制定下發了《保定市安全生產委員會關于進一步明確駐保中央、省屬及市屬企業監管責任的通知》(保安委[2010]10號),對駐保中央和省屬企業的安全生產監管責任逐一進行分解,逐企業落實到市、縣(市、區)政府及有關部門。
二是企業全員安全生產責任制度基本確立。近年來,駐保中央和省屬企業能夠按照全市統一部署,以安全生產“承諾落實年”為契機,切實落實“法人代表安全生產承諾制度”,建立和完善了企業全員安全生產責任制度。凌云集團、保定鈔票紙廠、際華三五四三針織服飾有限公司、聯合網通、中國電信等企業,在年初即層層簽訂安全生產責任書,上至公司董事長,下至普通員工,逐級逐人明確安全生產責任,把安全生產責任落實到了每個崗位、每個環節,從而增強了企業全體員工的安全生產責任意識,有效地保證了生產安全;保定供電公司建立自下而上的安全承諾監督機制,針對安全承諾履行情況,每月開展一次“下評上”活動,強化了安全責任的落實。
(二)以實現本質安全為根本,安全質量標準化建設成效明顯
一是安全質量標準化理念進一步深入人心。市安監局十分重視安全質量標準化建設工作,把安全質量標準化建設活動作為推動中央和省屬駐保企業建立科學、規范的安全管理體系,夯實安全管理基礎,落實本質安全措施,并逐步建立與國際慣例接軌的職業安全健康管理體系,從根本上預防和減少各類事故發生的有效載體。一般行業在沒有強制手段,缺乏激勵機制,沒有橫向部門支持,創建工作經驗不足,技術服務支撐體系相對薄弱的前提下,加強組織引導,成立了由市安監局周福生副局長任組長的市安全生產標準化工作領導小組,具體負責安全質量標準化建設的組織、協調工作;組織召開了全市機械制造行業安全質量標準化建設工作會,分析了全市安全質量標準化建設工作所面臨的形勢,交流推廣了天威股份、風帆股份、長安汽車、向陽航空精密機械制造有限公司等標準化示范企業創建工作經驗,從而消除了部分企業認為開展標準化創建工作是在走形式、搞花架子,對企業管理工作不會起多大作用等認識上的偏見,提高了對安全質量標準化建設重要性和必要性的認識,提高了企業開展安全質量標準化建設的積極性、主動性;組織召開了專題研討會,聘請有關專家就如何開展安全質量標準化建設及評級工作進行講解、指導,有力地促進了安全質量標準化建設工作的順利開展。
二是安全質量標準化建設工作穩步推進。針對安全質量標準化建設工作的長期性、艱巨性和復雜性,我們本著“典型引路、以點帶面、分步推進”的工作思路,制定下發了《保定市2010年度機械制造企業安全標準化工作實施方案》,對2010年度安全質量標準化創建工作進行了統一安排部署。各企業高度重視安全質量標準化工作,把開展安全標準化達標工作納入強化企業基礎安全管理的重要內容,作為落實企業法律責任、社會責任的自覺要求,積極主動開展工作,從組織領導、工作規劃、規范標準、制度建設、宣傳發動等基礎環節入手,抓緊制定修改企業內部安全質量標準體系,組織開展建標、對標和達標升級工作。在大家的共同努力下,2010年駐保中央和省屬企業標準化建設工作取得明顯成效。保定惠陽航空螺旋漿制造廠、保定長安客車制造有限公司等三家企業通過了省安監局組織的機械制造企業安全標準化二級企業復評驗收,河北郵電實業有限公司完成了機械制造企業安全質量標準化三級企業自評、復評工作,使我市機械行業標準化二級企業達到7家,三級企業達到9家;保定市安全生產監督管理局被省局評為2010年度全省安全標準化先進單位,保定向陽航空精密機械有限公司安全處么景科同志、河北長安汽車有限公司安全處石建峰同志被省安監局評為2010年度安全標準化先進個人。《1》
與本篇 安監局安全生產工作總結及工作安排 內容有關的:
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(三)以“隱患治理年”為載體,安全生產隱患排查治理工作進一步加強
一是巡查、督察力度進一步加大。針對去年大事多、要事多的實際,我們以“隱患治理年”活動為載體,嚴格落實隱患排查、隱患排查登記和消除報告、隱患排查責任制、事故隱患排查治理獎懲等四項制度,深入扎實地組織開展了“迎奧運、保安全生產百日督查專項行動”、“安全生產專項集中行動”,有效地消除了一批生產安全隱患。在日常檢查過程中,對排查出的一般事故隱患,責承有關單位(車間、分廠、區隊等)負責人或者有關人員立即組織整改;對重大事故隱患,責承有關企業主要負責人親自督辦并組織制定事故隱患治理方案,落實人員、經費和物資;對一時不能整改的隱患,責令有關企業必須做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”,限期整治。對隱患排查不及時、不徹底,遲報、漏報、瞞報和預測預警不力的單位,按照《保定市安全生產責任追究辦法》的規定,嚴肅追究了有關部門和領導的責任。去年,在對駐保中央和省屬企業的監督檢查中,共計查出隱患325處,限期整改189處,對3起較嚴重的違法行為實施了行政處罰。
二是企業自查自糾力度進一步加大。去年,駐保中央和省屬企業根據上級有關要求和我市的統一部署,把隱患排查治理工作作為促進安全生產形勢穩定好轉,確保奧運會成功舉辦的重大政治任務;把查處事故隱患和反“三違”作為改進工作,提升企業安全生產管理水平的重要途徑;堅持隱患排查治理與建立安全生產長效機制相結合,在廣泛動員部署的基礎上,聯系實際,突出重點,認真研究制定實施方案,深入開展安全隱患排查治理工作,保證隱患排查治理各個環節工作落實到位。凌云公司增配了安管人員,由主管安全生產的經理親自帶隊,加大隱患排查和日常安全檢查的頻次;國華定州電廠制定了《2010年隱患治理策劃書》,按照“五定”原則,制訂隱患整改計劃,落實隱患整改費用和備件,完善控制措施;華北鋁業將監督檢查職責落實到各職能部(室)和二級單位,統一監督檢查文書,采取專項和綜合檢查相結合的方式,有計劃地組織開展隱患排查工作,對發現的“三違”現象,按照“四不放過”原則,認真進行查處。
隱患排查治理工作的有效開展,確保了駐保中央和省屬企業安全生產形勢的穩定,為奧運期間安全,為全市安全生產形勢的穩定好轉,做出了應有的貢獻。保定天威集團有限公司、國華定電等企業也被省安委會評為安全生產工作先進單位。
(四)以安全宣傳教育為推手,從業人員安全生產意識和技能得到進一步提高
一是市安監局加強督導,使各駐保中央和省屬企業牢固樹立“保安全就是促發展、抓培訓就是保安全”的理念,深刻領會“培訓不到位,人人是隱患”的內涵,切實承擔起安全生產培訓主體責任,把安全生產培訓納入企業發展整體規劃,明確分管機構或人員,嚴格培訓制度,保證培訓人員和經費的落實。結合培訓機構換證、年審工作,對駐保中央和省屬企業自屬安全生產培訓機構進行清理整頓,完善安全培訓制度,改善辦學條件,實現培訓機構建設標準化,增強了辦學實力,提高了培訓質量。
二是駐保中央和省屬企業把安全教育作為搞好安全生產的最基礎性工作和重要一環,在企業黨委的統一領導下,在分管領導和部門的認真組織下,調動各方面積極性,利用各種方式和渠道,組織開展形式多樣、生動豐富的安全文化活動,向員工宣傳先進的安全理念,培養正確的安全價值觀,灌輸科學的安全知識,唱響“以人為本、安全第一”這一安全生產工作的主旋律,促進了企業員工安全思想從“要我安全”到“我要安全、我會安全”的轉變。天威股份公司、華北鋁業有限公司借助本單位廣播、電視、局域網、報刊、標語等傳媒,對職工進行安全生產教育,通過案例教育、崗前宣誓、示范崗等多種形式培養職工遵章守紀的自覺性;國華定州電廠在總結以往培訓經驗和教訓的基礎上,嘗試與華夏銘安合作創建了定電公司企業安全教育平臺,集“教育、學習、訓練、考試、管理、交流”于一體的安全教育學院,獲河北省建設投資公司2010年《強化安全培訓創新獎》。保定供電公司創建了安全警示室,收集了1988年至XX年年間,電力生產企業發生的較典型的事故案例,通過圖文并茂的展板、現代化的影音播放系統,向廣大干部職工講述發生在我們身邊的悲劇,使公司全體員工真正領會到安全生產的重要意義,時刻做到居安思危、警鐘長鳴,遠離“三違”,杜絕生產安全事故。廣大從業人員的安全責任意識和安全生產技能的進一步提高,為加強安全生產工作提供了巨大的精神動力、智力支持,營造了良好的輿論氛圍。
(五)以科技興安為動力,安全發展水平得到進一步提升