時間:2023-02-27 11:16:52
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇執行工作匯報,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
(一)年國民經濟和社會發展主要預期目標完成情況
從各項指標完成情況看,年我區各項主要經濟指標均超過預期目標,其中地方財政收入、出口總值等指標大幅高于預期目標。
(二)年國民經濟和社會發展運行情況
1、服務業快速發展。堅持建設大市場、發展大商貿、搞活大流通,積極發展物流、會展酒店、超市賣場、文化創意等現代服務業,著力提升第三產業發展水平。今年以來,購物廣場、發綜合超市、花茶專業市場、萬達廣場相繼建成開業;國際、酒店、天下商業中心等一批大型服務業項目正在加緊建設。紅星美凱龍世博家居廣場、醫藥城、特易購等項目即將動建。同時密切跟蹤斯購物中心、城市綜合體、大潤發購物廣場等多個項目,全面做好各項協調服務工作。積極發展文化創意產業,金山橘園時尚設計創意園、山橋頭堡文化創意園和新華文化創意園(二期)即將建成,春倫茉莉花茶創意產業園也在加緊建設,文化創意產業園正式落戶我區。
2、工業加快轉型升級。堅持走新型工業化道路,繼續加大金山工業集中區企業服務力度,重點發展高附加值、低污染和低能耗的都市型工業。加快企業整合提升,引導企業“退二進三”,推動產業轉型升級,培育壯大支柱產業。全區現有規模以上企業502家,數量居全市第一,產值總量位居全市第四。積極推進企業上市,促進企業做優做強。今年聯合動力在德國成功上市,全區現有星網銳捷等6家上市企業、好事達等9家上市后備企業。堅持品牌戰略,提升企業競爭力。今年金飛魚柴油機的“金飛魚”等3個商標被認定為中國馳名商標。完善科技創新體系,不斷增強自主創新能力。瑞達精工、宜美電子分別入選年度中國工業設計“十佳創新型企業”、“十佳最具創新力企業設計中心”。年新認定3家高新技術企業,目前全區高新技術企業50家,高新技術產業增加值占GDP比重達23.3 %。年我區被評為“全國科技進步先進區”。
各位代表,年我區國民經濟總體保持平穩較快發展態勢,社會各項事業加快推進。同時我們也清醒地看到,我區發展仍然面臨許多困難和問題,主要體現在:產業結構調整步伐還不夠大,經濟綜合實力還不夠強;服務業正在加快發展,但規模總量還不夠大;因產業政策和布局調整,工業經濟增長乏力;固定資產投資持續高位增長面臨較大壓力,外部環境的不確定性對出口影響較大,征地拆遷任務繁重,民生保障力度還需加大,等等。對這些困難和問題,我們將深入研究分析,采取積極有效措施加以解決。
二、2012年國民經濟和社會發展計劃安排意見
2012年是新一屆政府開局之年,也是我區加快建設宜居宜業現代新型城區的關鍵一年。新的一年,我們將認真貫徹落實省第九次黨代會、市第十次黨代會精神,把握海西建設機遇,按照區第十一次黨代會的決策部署,深入踐行“三為”精神,在更高起點上推動科學發展新跨越。
(一)2012年國民經濟和社會發展主要預期目標
結合當前宏觀經濟形勢及自身發展條件,我區確定2012年國民經濟和社會發展主要預期目標如下:
──地區生產總值增長10.8%;
──全社會固定資產投資300億元;
──出口總值增長5%;
──實際利用外資5000萬美元;
──社會消費品零售總額增長18%;
考慮到未來宏觀環境的復雜性和不確定性,上述預期目標還需
根據實際情況作適時適當調整。
(二)2012年國民經濟和社會發展的重點及主要措施
1、加快結構調整,大力促進商貿繁榮。堅持“錯位發展、優勢發展、特色發展”原則,加快發展與新型工業化相配套、與城市化進程相協調、與城鄉居民相適應的第三產業。積極推進白湖亭特易購等項目建設,全力繁榮以三叉街、白湖亭、師大學生街為中心的傳統商圈。加快推進紅星國際、萬怡酒店等項目建設,促其盡快建成開業,加快打造浦上商圈。切實抓好交地工作,大力推進樹灣文化演藝中心、醫藥城、中發置業商業中心等項目建設,繼續推進海西國際物流商貿城建設,加快打造東部新城商圈。加快鴻博商業廣場、中庚紅鼎天下商業中心等項目建設,全力打造南江濱中央商務區及休閑產業帶。繼續全力跟蹤促進夢時代廣場、奧特萊斯購物中心等大項目盡快引進落地。
2、強化風險意識,防范和化解金融風險。重點學習了《反洗錢法規匯編》、《個人金融業務營銷手冊》和內控管理制度等內容。同時,對照工作找差距、找問題,抓執行、抓落實督促員工不折不扣嚴格執行,從防范操作風險入手狠抓制度落實,逐步使管理工作向規范化方向邁進。一是注重引導員工風險意識,防控操作風險。如三季度在領導的指導下重點加大對授權人員和柜員的監控力度,對廣電支行、江南支行召開專題風險會議,下發風險提示,強化柜員風險防范意識;二是注重引導培養員工風險意識。有計劃有步驟地選擇《營業室經理日志》推薦到《心橋》,制定《2011年季度柜員考核表》,以目標為導向,促使員工成長。
3、強化營銷意識,積極為客戶服務。2011年是轉型的一年,我樹立了“營銷無小事”的觀念,堅持拓展與維護并重,留心客戶的需求,留心客戶的每一句話,深度挖掘客戶價值,順利完成了總行下達的儲蓄存款任務
截止目前,通過不斷加大投入和建設力度;有國家4A級景區1個,全國農業旅游示范點1個,省重點風景名勝區1個;有市鄉村旅游示范點4家;農家樂旅游接待點50余家,其中星級“農家旅館”23家;旅行社(含門市部)5家。
二、旅游執法工作情況
1、每個假日旅游到來前,按照縣政府和市旅游局的統一安排部署,在全縣開展服務質量和旅游安全大檢查,嚴格堅持假日值班制度,對外公布旅游投訴電話,接待游客咨詢,處理服務質量投訴。由于工作到位,措施落實,確保了旅游市場秩序良好,至今從未發生一例旅游服務質量投訴事件和安全事故。
2、陽嶺作為我縣唯一一個4A級旅游景區,旅游行政主管部門重點加大監督管理工作,督促建立健全規章制度,規范經營行為,加強陽嶺景區旅游商品的價格、服務質量的有效監管,消除欺客、宰客的惡性競爭。為確定門票標準,嚴格執行了法定行政程序,舉行了價格聽證會,由物價部門核定票價,保障了正常的經營行為。
3、2013年底,對全縣“農家樂”發展情況進行了摸底調查,全縣共有“農家樂”35家,從業人員212人,可一次性接待7600余人。針對“農家樂”存在的食品衛生安全隱患,提出了整改措施,加大了監管檢查力度,指導業主提高食品衛生防范意識,增強衛生設施,規范操作流程,確保不發生食物中毒事件。
三、存在的主要問題
1、機構編制因素。由于旅游局行政工作人員只有4人,具有行政執法證的只有2人,無法建立專門的旅游行政執法隊伍,按照現行的行政執法規定,現場執法不得少于3人,操作難度大。
2、機制不健全。旅游行業的行政執法涉及多個職能部門,目前我縣尚未建立由相關部門參與的旅游聯合執法機制,綜合協調、共同配合能力較差。
3、監管系統不完善。各旅游景點缺乏專業管理人員,制度不健全,監管力量不足,不能及時反饋問題,采取有效措施,存在一定的隱患。
四、下一步的打算
1、我們將依據國家、省、市出臺的旅游業管理法律法規,依法履行監督管理職責,切實保護旅游經營者和游客的合法權益。
行政職員工作匯報一
無論學校放不放假,總有行政二組的人員在崗,無論白天還是黑夜,總有行政二組的人員當班,我們注定是學校最苦最累的群體。干的是最平凡的活,猶如夜空中毫不起眼的星星,卻始終盡心盡力閃爍著微弱的光芒,始終奉獻著自己的熱情,始終在書寫著自己質樸的人生。我們默默地用行動告訴大家,雖然做不了大事,但可以把可以做的小事做好,為學校的穩定和發展獻出自己一份綿薄的力量。
一、加強學習,增強為師生服務的意識。
開學初的師德學習會的討論會上,行政二組的群體人員就本學期的工作進行了廣泛而深入的討論,大家一致認為,我們的工作盡管瑣細,卻是學校工作不可或缺的部分,白天,四千多名學生有三百多名教職工在管;夜晚,二千七百多名住校生,卻只有十三位生活指導在管。深感責任重大,壓力繁多。為此,同志們紛紛表示,一定要增強為師生服務的意識,用心管理,恪盡職守,為學校的穩定和發展盡自己全部的心思和力量。
每月定期召開一次全組人員工作會議,回顧前期工作,分析工作的得與失,部署下個月的工作思路,在討論中尋找對策,在工作中不斷完善。
二、有序運作,確保各項工作正常開展。
自暑假開始,就安排好門衛室人員和寢室管理員的招聘工作,人員一招進來,即先行進行培訓,及時上崗。
上學期期末即統計好各班級的住宿生人數,暑假即調整寢室,確保暑假高三、初三補課和新高一、新初一夏令營的有序開展。并將寢室的修繕清單列出交給總務處,在假期里配合完成修理工作。
高一、初一新生軍訓前,要落實好住宿生和全校自行車的停放的計劃。由于分班工作的艱難和滯后,年年都導致住宿安排吃緊,生活指導老師需要連夜加班,才能確保第二天學生能住進來。加上本學期插班生中住宿生超過預期,不得不臨時調整部分老師休息室作為學生的寢室。自行車的停放安排工作超前計劃,由于郭森陽老師的離開,給門衛室帶來巨大的壓力,好在門衛室六位同志齊心協力,分工明確,使自行車停放計劃在學生到來之時即知道停在哪里。
門衛室幾位同志工作兢兢業業,把好安全大門,還配合學校的行為規范檢查和防控H1N1流感工作,堅持外來人員進出的詢問和登記工作,記好臺帳。盡管自行車管理工作新接手,但日常檢查和組織井然有序。做好夜間校園的巡查工作和節假日的重點保衛工作。一學期來,沒有發生一起失竊事件,值得肯定。
醫務室三位校醫恪盡職守,熱心服務。除日常的工作外,搞好衛生防病知識的宣傳,及時為學校提出的諸多卓有成效的建議。本學期重點之重的三件大事:學生體檢、防控甲型H1N1流感、三次疫苗接種,將三位校醫搞得身心疲憊,但他們卻樂此不疲,默默地為師生奉獻著自己的光和熱。從早上六點半到晚上九點半,從校醫室到門衛室,從周日十二點半到周六下午五點半,都能看見校醫忙碌的身影。每件大事從計劃到聯系,從組織到實施,從整理到反饋,都有序運作。諸多的繁復工作,他們三位都毅然決然地承擔下來,毫無怨言地做細做實,誠哉感人。用筆不足以概括他們工作的全部,用筆難以以抒寫他們內心的酸楚和師生的感動。
政教員的每天有做不完的事,新生校牌的辦理,日常資料的打印整理、每日的反饋、學生校牌的補辦、課間操的檢查等,把何密同志忙得團團轉。好在她業務熟練,思考在前,積極主動,在忙中得到了充實,在充實中感受到樂趣,這其實也是種平凡人的人生境界。
生活區的管理苦又累,十三位生活指導老師,五位樓長名司其職,恪盡職守。做好學生的就寢紀律、衛生、內務和寢室文化建設工作,加強值班管理,重視周六、周日留校生的自修組織和安全工作,工作細致踏實。一學期來,有序就是成功,安全就是圓滿。解決了學校的后顧之憂,讓我們向默默奉獻的十三位生活指導表示由衷的敬意。
三、增強責任,強化工作的細致深入。
一個人只要有責任心,就會在自己的工作職責內多思考,想點子,增強工作的預見性,并且能把工作做細做深入。
門衛室的同志能預先了解學校的放假信息,思在前,部署在前,確保學生回家的安全和通暢。注意觀察校門口的動態,及時匯報,所以能及時發現和控制多起可能發生的打架事件,將問題消滅在萌芽狀態。
校醫室的三位校醫能及時捕捉防病信息,預先宣傳和建議才能取得防控H1N1甲型流感攻堅戰的初步勝利,確保校園平安和穩定。
政教員工作能預先安排,才能做到工作有條不紊。比如初一、高一新生的校牌制作,能預先聯系照相館人員在軍訓期間拍照,才能保證開學后校牌及時發放到學生發手中,不拖行為規范落實的后退。
生活區工作有預見性、主動性,確保宿舍區一開學即進入自動化運作的狀態。下寢室檢查人數,及時通知班主任,才能了解學生的動態。平時深入學生,親近學生,服務學生才能有效提高管理的效果。牟永強老師想出循環紅旗的點子,將班級管理的舉措移用到寢室管理,收到極佳的效果。實施生活區衛生和內務互檢制度,讓大家在看、查的過程中找差距、學經驗,最后達到共同提高的目的,就是因為大家都有責任心,都有把工作做好的愿望,才能正視自己的不足,尋求更好的措施和方法。
責任心是做好一切事情的前提。應該說,行政二組的全體同志盡管工作中也有些失誤,但不可否認,他們每一位都是富有責任心的人,我們理應為擁有這樣一支管理團隊而慶幸、而自豪。
行政職員工作匯報二
轉眼間又到了年終歲尾,這一年就要在很充分繁忙的作業中過去了。在這一年里,我收成了許多也堆集了不少的作業經歷。一起在兩位領導和各位主管的幫忙與支撐下,我很好的完結了本職作業。作為一名作業室文員,我深知自己的崗位責任與作業資料,細心地完結領導安排的每一項使命,也在不斷的前進自己的歸納潛力,力求做到更好。現把這一年來的作業狀況總結如下:
一、作業室的日常處理作業
俗話說:隔行如隔山,初來本公司時,由于職業的差異,及作業性質的不同,的確有過束手無策,好在有搭檔的幫忙,使我以最快的速度了解作業室的作業。我深知,作業室是總司理室直接領導部屬的歸納處理組織,是交流表里、聯絡五湖四海的紐帶。作業室的作業千絲萬縷,有文書處理、檔案處理、收發傳真、必需品的采買、款待客人及后勤處理等。應對冗雜瑣碎的作業,我從生疏到了解,憑著對作業的擔任精力,秉持著多問和多學的理念,逐步掌握作業室業務流程。
1、嚴厲恪守作業室的各項準則。
謹記領導的指示和批判并付諸于實踐,不遲到,不早退,不曠工。干事要慎重細心,向領導陳述的資料要細心檢查,日常作業要記載并及時上報;待人處事要有禮貌,對待搭檔要坦白寬恕;嚴厲作業室紀律,作業不松懈,不玩游戲、不閑談、不做與作業資料無關的作業。
2、細心做好公司的文檔作業。
關于檔案室的文件要依照次序和分類排好,還要在檔案袋上明晰寫出檔案中文件名稱,以便處理和查閱,關于一些人員和公司文件要加密放好。正確及時打印各類文件和資料,細心做好公司有關文件的收發、掛號、分遞、文印和督辦作業;公司一切的文件、批閱表、協議書收拾歸檔入冊,做好資料歸檔作業。協作領導在擬定的各項規章準則基礎上進一步彌補、完善各項規章準則。及時傳達遵循公司有關會議、文件、指示精力。
3、處理、保護電腦、電話、傳真機、復印機等作業設備,精確掛號運用狀況,及時替換設備耗材。
4、照實做好復印掛號作業。關于_復印客戶做到一張不漏,及時收帳,關于一切現金復印客戶做到照實掛號,及時上交財務部。
5、按時將復印費、傳真費、水電費、等各項費用掛號在冊,隨時備檢;每月上報一次作業用品庫存狀況。
6、做好職工的后勤服務作業。確保咱們全心投入作業。
二、加強本身學習,前進業務水平
堅持把加強學習作為前進本身本質的要害辦法。在作業中,緊緊掌握“理論聯絡實踐”這一主線,盡力把常識用到作業實踐傍邊,豐厚履歷,擴展視界,使自己盡快地習慣作業并成為優異的作業者。用心參加公司安排的練習活動,細心學習規則的學習資料和篇目,堅持每一天寫作業日志,細心記載每一天的作業資料,使自己的本質有了很大的前進,為自己展開各項作業帶給了強壯的動力支撐。
三、存在的問題和往后盡力方向
在這_個月期間,自己能敬業愛崗、竭盡全力地展開作業,獲得了一些成果,但也存在一些問題和缺乏,首要表此時:榜首,作業主動性有待進一步前進;第二,有些作業還不行過細,一些作業和諧的不是非常到位;第三,自己的文字功底還需加強操練;第四,急需練字,才干更好地從事作業室作業。
20__年,我想我應盡力做到:榜首,加強學習,拓寬常識面。第二,本著腳結壯地的準則,做到上情下達、下情上報;真實做好領導的助手藝作;第三,重視本部分的作業作風建造,加強處理,聯合一致,勤勉作業,構成杰出的部分作業氣氛。不斷改進作業室對其他部分的支撐潛力、服務水平。恪守公司內部規章準則,保護公司利益,用心為公司發明更高價值,力求奪得更大的作業成果。
行政職員工作匯報三
20__年,在公司各部門領導的關心指導和同事們的支持幫助下,在我的辛勤工作下,圓滿地完成了本年度的工作,完成了領導交辦的各項任務,自身在各方面都有所提升,但也有不足,需要將來不斷學習、不斷積累工作經驗,運用所掌握的知識彌補自身還存在的缺陷。現將這一年的學習、工作情況總結如下:
一、踏實的工作態度:一年來,我堅持工作踏實,任勞任怨,自覺維護公司企業形象,妥善地做好本職工作,盡量避免工作中出現任何紕漏。
辦公室文員是屬于服務性質的工作,且比較繁雜。
(1)每天我都認真做好各項服務工作,以保障業務部、單證部、船務部、財務部及設計部門工作的正常開展。
(2)文員日常的工作內容比較瑣碎,需要細心、謹慎,且不能疏忽大意,更不能馬虎潦草。
(3)在行政部經理MAY的指導下,建立當日備忘錄。我將當天的工作列入到備忘錄里,一項一項的去完成,以免出現遺漏現象。
二、盡心盡責,做好行政人事工作:認真做好本職工作和日常事務性工作,協助領導保持良好的工作秩序和工作環境,使各項檔案管理日趨正規化、規范化。同時做好后勤服務工作,讓領導和同事們避免后顧之憂,在部門經理的直接領導下,積極、主動的做好本部門日常內務工作。
1、日常接待工作:接打電話時,使用文明語言,說話和氣、熱情,禮貌地接待工廠及國外客戶來訪人員,對于遇到相關問題來咨詢或者要求幫助的人員,我都會盡我所知給予解答或及時轉達相關領導給予解決。
2、物資管理工作:制定公司日常辦公用品購入和領用表,做好物資的領用管理,根據部門領用情況,進行領用登記。
3、文件管理工作:根據工作需要,隨時制作各類表格、文檔等,同時完成各部門交待打印、掃描、復印的文件等,對公司所發放的通知、文件做到及時上傳下達。
4、人事檔案管理工作:將在職員工和離職員工檔案進行分類存檔,并做掃描電子存檔,新員工評定表按年度排序裝訂成冊保存等。
5、招聘工作:查收郵件閱讀簡歷,預約安排應聘人員進行經理面試以及總經理復試。
世界工廠網小編溫馨提醒:請點擊以下分頁標簽,查看辦公室文員年終總結下文! 6、商務會議及展會行程安排工作:制定出差計劃表,預訂國內、國際機票和酒店,確保出差人員的行程正常進行。
7、財務工作:辦公用品費用、快遞費用的核對及申請,機票、酒店費用的支付,確保及時支付相關合作公司的月結費用。
8、快遞工作:做好國內國際寄件登記和簽收遞交工作,定期上DHL、ARAME_網站跟蹤查詢客戶簽收情況,如發現有不正常的快件,及時反應到對外業務人員和相關領導。
9、協助工作:協助部門經理做好公司季度及年度活動的組織和安排工作,以及搞好公司企業文化的宣傳活動。
三、20__年度所學知識:
1、行政部門經理MAY的指導:學習正規化的文檔管理、規范的公文寫作、靈活的接待技巧、公共關系中的禮儀形象等。
2、單證部門經理林祿文的指導:學習基本的外貿知識、國際快遞的運費核算及成本控制、基本的網絡維護及電腦方面知識、復印機和打印機的保養及維修。
3、船務部門經理常虹的指導:英文軟件及學習方法的提供,還時刻提醒我加強英文的學習及鍛煉等。
4、設計部門經理JACKY的指導:photoshop的正確使用及公司存檔文件的簡單封面設計。
5、業務部門經理ECHO的指導:學習echo在工作中有條理處理事情的方法。
6、財務部同事的指導:費用申請單的規范填寫、存檔文件的正確裝訂方法。
7、外貿業務員ALLY和LILIAN的指導:對外郵件IN&OUT的整理及歸檔方法,加強英文閱讀能力。
8、總經理陳小姐的指導:INTERNET的廣泛運用,用心做好每一件事。
9、董事__先生的指導:認為是對的事情,就放膽努力去做,就算最后沒有成功也沒關系,至少曾經努力過。
四、20__年度需要努力的方向及感想:
助理對于我來說是公司對我能力的一個肯定以及賦予我的一個新的挑戰,希望能通過近2個月內的學習,努力提高工作水平,適應新形勢下工作的需要,在不斷學習的過程中改變工作方法揚長避短,踏實工作,力求把今后的行政工作做得更好。
從整體來看,行政許可案卷質量比較高,行政處罰案卷與去年評查結果相比略有提高,市局、榮成局的行政許可案卷質量較高,乳山局的行政處罰案卷質量較高。大多數案件違法事實調查清楚,適用法律法規準確,行政執法程序規范,履行了立案審批、調查取證、行政處罰案件審核、處罰決定事先告知、處罰決定審批、送達等程序;行政許可案卷履行了行政許可受理、審查、決定、送達等程序。
二、存在問題
盡管經過多次案卷評查,但是問題仍然不少,主要及共性問題如下。
(一)行政許可案卷存在問題
1、申請表填寫不規范,沒有確認中餐還是西餐或者其他。
2、行政許可現場核查方面,檢查筆錄沒有表明執法人員身份、證件號碼,漏寫檢查時間,沒有確定的核查結論。
3、行政審批環節方面,審批表填寫不規范,領導僅有簽字,未表明意見;未注明審核依據和許可項目及類別。
4、案卷歸檔方面,有部分單位案卷管理混亂,案卷號亂,有空號、重號現象,不按規定順序裝訂;案卷裝訂不及時,應在許可決定作出后一個月內建立檔案;案卷目錄不規范,里面頁碼用鉛筆書寫,建檔人未簽字。
(二)行政處罰案卷存在問題
1、調查取證方面。(1)現場檢查筆錄過于簡單,譬如對現場發現藥品比較多的情況下,沒有一一列舉,寫了一種藥品后加等等,不準確。(2)違法主體調查不清,有的把被委托人當作負責人,不調取營業執照或事業單位法人證書,營業執照或者事業單位法人證書是是證明違法主體身份的證件,直接關系到違法主體所承擔的責任,因此執法時必須調取營業執照或事業單位法人證書,對個體工商戶一律按照公民對待,處罰時寫業主姓名(字號),對個人獨資企業按照其他組織處理。(3)缺旁證,違法所得、貨值金額調查不清,沒有調取相關證據,或者計算錯誤。對于違法所得、貨值金額只根據對當事人的詢問獲取,沒有獲取購進記錄、銷售記錄等作為證據,證據證明力差。對從正規合法渠道進貨而不知情銷售假劣藥的,違法所得應按其(銷售價格-進貨價格)計算違法所得,無餐飲服務許可證進行餐飲活動的,其營業額為違法所得,應予沒收。(4)缺抽樣單,缺詢問當事人對抽樣檢測結果有無異議的證據。未詢問當事人對抽樣檢測結果有無異議,就下處罰決定書。(5)證據無效或不當,復印件上無簽名,或未注明與原件相同;照片證據未注明拍攝時間、地點、拍攝人;《詢問筆錄》中涂改處未按規定讓當事人捺手印或蓋章確認。
2、行政執法程序方面。(1)執法中相關文書有的只有一名執法人員簽名。(2)時間前后顛倒,未進現場檢查,就對涉案物品進行了扣押。(3)《送達回執》的收件人不是當事人的,未注明收件人和當事人的關系。(4)違法處理物品。根據《行政處罰法》第五十三條第一款的規定,沒收的物品應當依法拍賣或按有關規定處理,然而有的執法人員卻自行處理。沒收物品和處理物品無物品沒收清單和物品處理記錄。(5)應該適用一般程序的案件,適用了簡易程序,凡是有沒收藥品的或者對個體工商戶罰款50元以上的必須使用一般程序。(6)案卷調查終結、合議后,遲遲不送法制機構審核,先收錢后下行政處罰決定書,嚴重違反行政程序,以后凡是一般程序案件必須在調查終結報告5日內進行合議,5日內送法制機構審核,對沒有特殊理由不按期報送審核的,法制機構不予審核。(7)行政處罰案件結案不及時,根據《省行政程序規定》第93條第3款規定“行政執法程序由行政機關依職權啟動的,行政機關應當自程序啟動之日起60日內辦結;60日內不能辦結的,經本行政機關負責人批準,可以延長30日,并將延長期限的理由告知當事人”。
3、適用法律法規方面,(1)查封扣押文書扣押藥品,把扣押醫療器械條款也寫上。(2)濫用自由裁量權,從輕、減輕處罰的沒有適用《行政處罰法》第27條。(3)查封扣押食品依據法規錯誤,應為《食品安全法》第77條第4項。(4)對豬肉、牛肉、羊肉等檢出“瘦肉精”的情況,應是違反《食品安全法》第二十八條第一款,案由可寫為“經營添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品案”。
4、執法文書制作問題,(1)部分案卷文書文號編寫不準確;(2)說理性行政處罰決定書語氣不對,寫成匯報稿,或者相反,在報送領導的審批表中把當事人寫成“你店”;(3)符號使用不當。《行政處罰決定書》年份括號應當使用六角號“〔〕”,而不少單位卻使用方括號“[]或者。(4)案卷審核人員簽字漏簽時間。(5)行政處罰決定(包括行政處罰審批表)作出之前未使用“涉嫌”。
5、案卷歸檔裝訂問題,結案日期與歸檔日期不分,卷內目錄頁碼標注不準確;案卷沒有逐頁編寫頁碼或者用鉛筆書寫編碼;案卷備考表沒有立卷人簽章或加蓋歸檔專用章;案卷材料排序不正確。
三、下一步工作要求
回顧2010年,我公司緊緊圍繞總公司確定的工作目標,把“提升企業核心競爭力,實現持續有效增長”作為總的指導思想,以提高企業核心競爭力實現持續有效增長為工作思路,經過全體干部職工的共同努力,在生產經營管理、基層建設工作以及黨建思想政治工作等方面均取得了較好成績,全面完成了總公司下達的年度各項考核指標。公司連續第三年榮獲處級安全生產、環境保護、質量管理先進單位榮譽稱號。各位代表,10年我們大家一起經歷和見證了公司成長和壯大的歷程。
一年多來,面對諸多困難,我們的干部職工充分發揚了迎難而上、不屈不撓的拼搏精神,心系企業、甘作奉獻的敬業精神,勇于探索、敢于實踐的創新精神和奮發忘我的工作熱情,克服了技術人員少、設備配套不足,關鍵崗位操作人員短缺等不利因素,保證了公司安全高效有序發展。同時,新組建了三個車間,公司綜合實力得到提升,并保持了良好的發展勢頭。據統計,2010年公司共,比上年增加,全年實現收入萬元,成本支出萬元,比上年減少%,上繳利潤萬元,超交利潤萬元,完成年度計劃指標的%。
在此,我代表公司領導班子,向全體代表和在過去的一年里為公司發展壯大付出辛勤勞動、做出積極貢獻的廣大干部職工,以及支持我們工作的家屬,致以崇高的敬意和衷心的感謝!回顧過去的一年,主要工作如下:
緊緊把握住了各項業務有效發展帶來的發展機遇,扎實有效地開展工作,呈現出了較好的增長和發展勢頭,抵御風險的能力得到加強,有效地提高了產品質量和生產效率;另外,在職工權益保護方面,公司在過去的一年中,特別是新勞動法的實施以來,突出了資金扶持力度,女職工權益保護措施更加完善,從而使職工權益保護走上了一個新層面。在總公司的大力支持下,投資萬元新建了宿舍樓,更新了辦公設施,新建了個車間,大大改善了辦公環境,提高了生活水平,完善了生產條件;
公司生產經營業績斐然,可圈可點
一、加強組織協調,確保作業生產的連續性,生產組織方面,公司嚴密組織,層次分明,秩序井然,信息通暢,指揮得力。公司工程、質量、安全、監督、資產等生產人員每天堅持巡回跑現場,加大夜間檢查力度,發現問題后,當場能整改的就當場整改,現場整改不了的,停工整改,與相關部門協調及時解決。各車間都能采取科學有效的組織方式,提高作業時效。另外是認真開好每天的生產會,各車間在匯報生產進度的同時,把遇到的生產問題一并講出來,這樣,公司不僅能全面地了解和掌握具體情況,同時有針對性地安排第二天的工作,保證了生產的連續性。
二、加強精細化管理,確保各項經營措施的可操作性。今年以來,我公司緊緊圍繞年度經營目標,實施精細化管理,強化經營手段,創新管理方式,向管理要效益。首先,我們將總公司下達的利潤指標和成本指標分解到每個車間,同時把經營指標和管理目標納入考核范圍,突出效益指標考核,激發了全員創效的積極性。其次,每月召開一次經營分析會,對各車間上個月完成利潤的多少、成本節超情況以及存在的不足問題進行綜合評定和認真分析,逐項找原因、查不足、定措施,有針對性地制定出下個月的主攻方向和工作目標。第三,嚴格控制各項費用支出,預算管理與經營過程緊密結合。對原料實行動態管理,對材料消耗實行量化管理,對修理費實行定額管理,將成本控制情況與效益工資掛鉤,節獎超罰。第四,狠抓車間成本核算工作,首先是公司和車間均建立《成本核算明細臺帳》。其次是公司要求車間以各班組為核算單元,把成本化整為零,使每個支出環節更加明了,增強了成本的可控性。
三、加強質量體系運行,確保質量服務工作的有效性。一年來,我們以扎實開展“精品紡織、滿意服務”活動為載體,從強化車間管理入手,帶動公司整體工作上水平。
(一)在狠抓質量工作方面。公司按照質量管理體系要求,從強化工序質量的控制入手,明確每道工序的質量標準和責任,以抓好每道工序質量為突破口,以落實相關制度為保證,扎實開展“精品紡織、滿意服務”活動。一是認真落實班組質量責任制和崗位質量責任制,把每道工序質量責任落實到班組和崗位。二是明確各車間干部在質量管理工作中的職責,班組干部跟班作業,對每道工序進行把關。三是公司生產管理人員,堅持每天到各車間檢查指導,使每道工序都處于全過程監控之中,對不按工序質量標準作業者從嚴處罰。通過實施上述質量工作保證措施,一年來作業質量率指標均有不同程度的提高。
(二)在提高服務滿意率方面。我公司始終堅持“優質服務、誠信為本、互利互惠、共同發展”的原則,經常保持與客戶的溝通,征求對方意見,有針對性地改進工作。生產當中,我們對每份訂貨單方案都要進行認真的校對和分析,對具體生產中出現的異議和分歧,我們都是采取禮讓三分、堅持標準、相互負責的方式,直至合理解決,得到了客戶方的理解、支持和信賴,滿意率始終在99%以上。
四、加強hse管理體系運行,確保安全環保工作的扎實性
公司始終把安全環保工作放在各項工作之首,做到常抓不懈,10年主要抓了以下工作:一是公司與各車間簽定《安全環保責任書》,《車間安全生產責任狀》,層層落實責任。二是以開展安全環保基礎年、安全生產月及安全生產專項整治活動為契機,重點強化職工對hse作業現場管理標準、“兩書一表”及各工序操作規程的了解和掌握,不斷提高職工標準化施工水平和實際操作技能。三是堅持開展安全管理人員與現場工人手把手教練活動,開展崗位練兵活動,有效地提高了職工的實際操作水平。四是加大“反三違”力度,落實基層干部盯崗制度,hse現場檢查組對作業生產現場進行不定時檢查,重點對要害部位及危險點源的檢查,每天生產會進行講評,并對違章現象進行處罰。五是認真執行安全監督員制度,督促各班組開展班前十分鐘安全知識學習、安全防范措施學習。六是加大對環保設施的資金投入。通過嚴格執行各項規章制度和安全操作規程,進一步夯實了安全基礎工作,實現了本年度安全事故為零、環保賠償事故為零的較好成績。
五、加強一線車間隊伍建設,確保一線車間生產的平穩性
為及時掌握全鎮社會治安形勢,為社會治安綜合治理工作科學決策提供客觀依據,我鎮黨委政府高度重視我鎮的社會管理和社會穩定工作,根據我鎮實際特制定《**鎮社會治安形勢分析研判工作制度》現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。
第一條 為準確及時地掌握社會治安動態,預測社會治安發展趨勢,分析研判各種不穩定因素,牢牢掌握控制社會治安、維護社會穩定的主動權,提高駕馭治安局勢的能力,為社會治安綜合治理工作的科學決策提供客觀依據,現結合我鎮實際,特制定本制度。
第二條 鎮、村均要建立社會治安形勢分析研判制度。社會治安形勢分析研判的組織領導:
1、鎮社會治安形勢分析研判工作由鎮綜治工作中心負責召集,中心各組成部門負責同志必須參加,必要時可通知有關村負責人參加,也可根據形勢需要通知各村、有關企事業單位負責人參加。
2、鄉鎮社會治安形勢分析研判工作由鎮綜治工作中心負責召集,轄區司法所負責人參加,必要時可通知轄區機關單位或村負責人參加。
3、各村、各單位社會治安形勢分析研判工作由各村負責人負責召集,相關人員參加。
第三條 社會治安形勢分析研判工作重點:
1、當地社會治安的總體形勢、主要特點及發展趨勢;
2、研判期限內當地社會治安方面存在的突出問題及表現形式;
轄區內各地、各行業單位社會治安中存在的主要問題及原因分析;
3、群體性事件的基本情況、發展趨勢,以及可能引發群體性事件的不穩定因素;
4、刑事、治安案件高發的區域分布和類型特征。公安機關掌握的重大刑事案件、系列案件、多發性案件發案情況;
區域性或階段性普遍出現的治安問題;
案件高發的部位分布情況,違法犯罪人員的構成及特點;
公共安全領域的重大事件可能引發的社會治安問題;
治安防范中的薄弱環節以及發生這些問題的主要原因,等等;
5、綜治中心掌握的影響社會穩定和社會治安的重要問題;
6、對策建議。包括對黨委、政府的工作建議,對一些重點類型案件和重點發案區域進行重點打擊和防范、對一些治安混亂地區和治安突出問題進行重點整治的對策措施,對一些部門和單位加強內部安全保衛和防范工作的建議,等等;
7、群眾對社會治安的滿意程度及安全感受。
第四條 社會治安形勢分析研判的基本原則:
1、宏觀把握的原則。社會治安形勢分析研判要從社會穩定和社會治安大局著眼,宏觀把握經濟社會發展與社會治安得內在聯系,深入剖析影響當地社會治安的主要矛盾和突出問題,預測可能出現的社會治安趨勢,為黨委、政府科學決策提供可靠依據。
2、突出重點的原則。治安形勢分析要突出一個地方一段時間社會治安的主要問題,并圍繞主要問題提出對策建議,找準工作著力點,提高部署和指導工作的針對性。
3、具體深入的原則。治安形勢分析要有觀點、有分析、有依據,越是到基層,越要具體深入。治安問題和發案情況,要具體到區域、到單位、到部位、到時段、到案件類型、到犯罪高發人群;
分析查找原因要切合實際,對策建議要有針對性和可操作性。
4、注重實效的原則。社會治安形勢分析研判要著力改進和加強工作,推動解決影響社會治安和社會穩定的突出問題。因此,分析研判要側重于深入查找問題,研究好解決問題的辦法措施,分析研判報告中提出的對策建議,要采取聽取匯報、專項督查等形式督促各村各單位認真抓好落實,切實改進工作。對未完成工作任務、未落實防范措施的村和單位要進行責任查究。
第五條 社會治安形勢分析研判的組織形式。一般采取工作例會方式進行,每季度進行一次。遇有重要敏感時期、重大活動、或出現帶有傾向性的治安熱點問題,可適時組織專題分析,及時指導部署工作。
第六條 社會治安形勢分析研判的組織準備。會前,召集單位應通知參會各村、單位進行充分準備,提前收集相關信息,及時梳理社會治安形勢的規律特點,并形成初步研判意見,最后在集體討論研究的基礎上制定具體的應對措施。 第七條 社會治安形勢分析研判按照季度、半年、全年的制度要求形成專題報告,各村、駐鎮單位應在每個季度的最后一個月的月底前將社會治安形勢分析報告報鎮綜治工作中心。如遇特殊情況,經鎮綜治中心負責人同意后方可緩報。
第八條 參加社會治安形勢分析研判工作的相關部門要以認真負責的態度積極參與,從各自的工作范圍出發對當地治安形勢提出分析研判意見,并為綜合分析研判及時提供準確的信息、數據等相關資料。
1、我縣水能理論蘊藏量為376.94萬kw,可開發311.77萬kw,其中中小河流水能理論蘊藏量112.94萬kw,可開發利用67.77萬kw,現已開發利用12.082萬kw,正在開發52.2萬kw。2003年以來,我縣先后與云南江海投資公司、滇能香格里拉分公司、麗江永同發能源投資公司等10家企業簽定了28條河流的開發協議,擬建設22座電站,總裝機容量51.05萬千瓦,計劃總投資30.63億元。截止2009年6月底,我縣水電站完工項目8個,總裝機容量12.24萬千瓦,開工項目4個,總裝機容量13.2萬千瓦,計劃近期開工項目2個,其余項目在積極開展項目前期工作,累計完成投資11.724億元,其中2009年1-6月完成投資4816萬元,完成發電量12092萬度,其中:引進外資電站完成發電量10553萬度。
2、2001年我局編制了水資源綜合區域規劃及水資源功能規劃,但均沒有實施。縣內沒有水資源中長期規劃、水量分配方案和調度計劃以及制定總量控制與定額管理制度。對水資源實行計量收費,沒有實施超額累進加價制度和實施節水措施。
3、取水許可證申請與辦理情況:我縣辦理發電取水許可證14戶、辦理申請發電取水許可證4戶、辦理飲用水3戶、礦廠4戶。2008年度應征收水資源費的發電企業13家,因為受電網的影響,發出的電量不能外送,加之網價公司對各個發電企業發出的電量做18%的扣減,各個發電企業拒交這18%發電量的水資源費,2008年度發電量30180萬度,應收120.72萬元,其中扣減電量5432.4萬度、21.729萬元,應收98.9904萬元,實收61.9002萬元,申請緩交37.004萬元,緩繳部份目前已到帳。2009年上半年發電量12092萬度,應收水資源費48.368萬元,申請緩繳15.4114萬元,上半年實收32.9566萬元。
(二)根據《取水許可與水資源征收管理條例》、《云南省取水許規定》、《云南省水資源費征收管理暫行辦法》執法檢查的主要內容:
1、各級水行政主管部門依法實施取水許可制定的情況:
(1)我縣各級水行政部門實施的取水許可的主體、依據、權限、內容、程序合法;
(2)沒有存在越權發放或應發而未發取水許可證的情況。
2、依法實施水資源有償使用制度的情況:
(1)按照相關法律法規開展了水資源費征收工作;
(2)水資源費的征繳程序規范;
(3)水資源費的征收標準、范圍符合規定;
(4)不存在隨意減免、不足額征收或越權征收的情況;
(5)對拖欠水資源費的用戶、能主動采取積極措施依法催收水資源費;
(6)準確了解地稅部門代征情況。
3、檢查、了解水資源費的使用管理情況:
(1)我縣水行政主管部門能按相關法律法規的規定用途使用部份水資源費;
(三)規范性文件檢查的主要內容
使我縣正在編寫地方性法規《××縣水資源管理條例》,現已進入聽證程序,有望年內實施。
(四)存在的困難
1、執法隊伍裝備差;
2、執法人員多數為事業人員及工人;
我鎮現有耕地面積119643畝,其中水田面積117938畝,因灌溉環境復雜,全鎮水費實行統收統支。全鎮轄區內大小電站三十余座,大站的費用由鎮直接支付,小站的費用由各村支付或有生產組直接交給電站。2011年我鎮嚴格按照生產性費用管理要求,編制預算方案,經縣農監辦審批后進行征收,全鎮生產性費用預算是469.6萬元,畝均45元,其中:灌溉電費417.4萬元,畝均40元,水利工程水費52.2萬元,畝均5元。
(二)、收入情況
2011年預算征收生產性費用469.6萬元,繼續執行鎮、村兩級管理的制度,其中鎮統管282.4萬元,由鎮統一管理調配,村用部分是187.2萬元,由各村管理使用。我鎮實際按每畝40元標準征收,比農監辦審批45元減少每畝5元標準。鎮統管部分全年實際征收是175.82萬元
(三)、支出情況
2011年鎮統管支出生產性費用170.8萬元,其中,水電費支出100萬元,水利工程水費55萬元,水利工程修建支出13.6萬元,生產性其他相關費用支出為2.2萬元,基本實現了收支平衡的目標,并且完全做到專款專用,從而保證了全鎮農業生產的順利進行。
二、2011年農民負擔情況
(一)、“一事一議”籌資籌勞情況
嚴格按照縣有關文件精神,結合各村的實際需求,鎮下達指導性收支計劃,嚴格控制上限,即一事一議年籌資15元每人;籌勞每個勞力10個工,各村及時召開村民代表會議認真聽取代表們意見,在形成一致意見的基礎上,填好“審批表”及會議記錄復印件和農民逐戶征求意見表,由鎮政府審核、并上報縣農經辦批準后,鎮召開村兩委干部會議,進行公示,填寫農民負擔監督卡。
(二)、涉農收費情況
單位均實行收費公示,嚴格上限。公安部門收取的辦理居民身份證工本費20元;中小學除收取作業本費和住校學生伙食費外無其他收費;農民建房除收取辦證工本費外無其他行政事業性收費;村極報刊經費訂閱每村限額控制,超過部分不予報銷。嚴格控制農民負擔反彈,對涉及農民負擔案件實行責任追究制。鼓勵少取多予,實行獎懲結合、賞罰分明的激勵和制約機制。定期或不定期對涉農收費進行檢查監督。今年上半年鎮人大組織有關部門對21個村及鎮直涉農收費單位進行了檢查,沒有發現亂收費或加碼收費現象。
(三)、防止村級債務新增及化解情況
鎮研究決定,行政村禁止舉債現象發生,嚴禁舉債墊交生產性費用;嚴禁舉債興辦公益事業;更嚴禁舉債用于非生產性支出,各村千方百計組織收入,壓縮支出用于化解債務。
(四)、支農惠農情況
村級轉移支付資金按鎮研究決定及時足額撥付“三資委托服務中心”各村專戶,沒有截留、挪用、抵扣現象。涉農各項補貼也足額打入農戶“一卡通”。實現了農村中小學無亂收費,農業保險補償及時理賠到受災農戶手中。農民征地補償費也足額發放到戶。
(五)、農民負擔監督卡填寫發放情況
為防止村加碼,在填制監督卡時,鎮將各村集中到經管站統一填報,經管站全體人員分工包干到村,嚴格把關,確保項目清楚,填寫規范,并由各村包村干部監督及時將其發放到農戶手中。
隨著社會主義市場經濟體制逐步建立和完善,工商行政管理部門越來越顯示其重要的歷史作用。依法行政,提高執法效能,規范執法行為已經成為各級工商管理部門深入落實并不斷追求的目標。近幾年來,我們××縣工商局深刻牢記所肩負的重要責任,按照“執政為民、執法護民”的要求,積極履行職能,結合整頓規范市場經濟秩序活動,大力強化以推進執法辦案、嚴格登記程序、服從服務經濟大局為重點的行政執法工作,并取得豐碩成果,行政執法整體工作得到全面推進,在市局年年組織的崗位目標考評中,我縣始終處于領先水平。自200*年以來,查處經濟違法違章案件逐年遞增,200*年全系統達到700余件,罰沒款近200萬元,比200*年增長了10倍多;“四五”普法教育得到普遍認可,××工商所被推薦為全省工商系統先進集體;有效地規范各類市場主體行為,各項行政許可有效地服務了地方經濟發展,得到社會各界的充分肯定。不僅如此,我們積極強化規范執法、文明執法,促進了執法水平和辦案質量的提高,規范了執法行為。多年來未發生一起行政敗訴案件,也從未發生過一次重大的有礙工商形象的事件,各項工作得到協調發展,我縣工商在全縣的位次有了明顯提高,去年在全縣行風評議中,我局位列前三名,得到縣領導的高度評價。回顧幾年來的行政執法工作,我們主要做到“三個強化”,實現“三項目標”。
一、強化領導,提高認識,實現執法的能動性。
行政執法工作是一項復雜而難度系數較大的工作,要做好它需要依靠全體工商干部的共同努力,需要發揮他們的主觀能動性和聰明才智。為真正調動大家的積極性,發揮能動性,我們從2001年開始先后抓了四項工作。一是建立領導機構,專門成立執法辦案工作小組,由局長親自掛帥,分管副局長主抓,負責全系統行政執法教育指導管理工作;二是充實法規股,在當時編制數不足的情況下給法規股多配了一名工作人員,在全市率先消除一人股,在基層工商所實行了法制員制度;三是抓思想教育,提高對執法辦案工作的認識。過去,工商行政管理部門普遍存在著只重視收費而輕視管理的現象,嚴重影響著監管職能的發揮,與我們自身所肩負的職責極不相稱,與時代的要求和人民的重托格格不入,對此我們高度重視,把提高對執法工作的認識,增強執法意識作為關鍵環節來抓。通過以會代訓、舉辦專題培訓班、出簡報等多種形式教育職工要從政治的高度、從工商事業發展的全局以及從對于市場經濟建立的利弊等多方面來認識職能轉變的重要意義和必要性。在抓認識的提高上做到“三個必講”即小組成員逢會必講、局領導下基層必講、執法培訓必講,這一好的做法一直堅持下來,從不間斷;還通過選配基層法制員、評選辦案能手、實行獎勵等手段促認識地提高,調動執法積極性。目前,全員執法的能動性大為增強,人人想辦案、學辦案的氛圍初步形成,原來的要我辦案也已變成現在的我要辦案。四是抓好法制教育和“四五”普法宣傳。我們充分認識到拓寬監管領域、強化行政執法、規范執法行為,提高工商執法人員的法律素質是前提。為此,從2002年起就實行了“每月一法”學習制度,到現在仍然堅持不懈。今年我們又創新方法,改變以往縣局機關和基層下屬機構按計劃自行組織集中學習的方法,把機關和下屬機構交叉進行學習輔導,由機關各股室負責人到基層、各基層工商所長、分局局長到縣局機關講課輔導,以期把“每月一法”的學習引向深入。在堅持“每月一法”學習常抓不懈的同時,還不定期的舉辦各種法制培訓班(會),進行專門的法律法規學習討論;針對實際工作中的問題,舉辦案件評審會,以法評案,以案學法。如《行政許可法》頒布后,我們在二00四年七月底以前,舉辦了三期法制培訓班,將全系統工商人員先后分三批集中到縣局進行《行政許可法》的學習,由法制部門進行講解輔導,學后進行了閉卷考試。在省局組織開展的“五項清理”活動期間,將各辦案機構分管執法辦案的副所長(副局長)、辦案骨干集中到縣局舉辦案件評審會,對各辦案機構查辦的案件案卷,進行交叉檢查評審,相互交流討論,對照標準確進行評判打分,法制部門針對檢查出的問題進行法理分析講解。今年省局制訂的《行政處罰自由裁量權適用規則(試行)》下發后,我局也迅即組織各辦案機構集中進行了學習,規范行政處罰自由裁量行為。此外,我局還通過開辟、印發《行政執法專刊》,登載法律法規條文、法理性文章,提示辦案難點、指明案件查辦中存在的主要問題,幫助執法人員正確理解法律條文,準確把握法律精神,提高行政執法的水平,通過提高執法能力增強執法能動性。
二、強化責任,狠抓落實,實現執法的有效性。
依法行政,提高執法效能,把工商行政管理的各項具體工作納入制度化是基礎。我們本著“權責統一、合法有效”的原則,健全和完善了執法責任制度體系,以保證權責分明,各項執法工作的公平、公正、公開,維護公民、法人和其他組織的合法權益。
第一,健全領導三級責任制。實行主管局長、執法機關負責人、執法人員三級責任制,明確執法機構負責人為第一責任人,對本機構的行政執法工作負總責。
第二,健全了行政執法評議考核制度。在每年的縣局機關和工商所的崗位目標責任制里,明確執法目標和責任。我們將執法責任分解為三個層次,第一層是局領導的執法責任分解,局長是全局實施執法責任制的第一責任人;第二層次是各執法機構的執法責任分解,對機關執法股室、直屬機構和工商所進行了執法責任范圍、執法職責、執法權限、執法目標分解;第三層次是各執法崗位(人員)的執法責任分解,我們按照執法工作的性質,按類設崗,以崗定責,確定了具體執法崗位的執法責任和執法目標。這樣,嚴格界定了各執法機構和執法崗位的執法范圍、執法權限,做到定位準確,職責明確,目標清晰,避免出現執法“真空”或相互交叉扯皮的現象。還規定了內部評議考核時間和方法,在季度考核中如果發現不能完成執法任務或違反操作程序的規定,都要按一定的標準扣分,并實施經濟處罰,提高了全局干部依法行政的自覺性和責任心,有利于保證執法行為的及時有效,合法規范。
第三,健全了違法責任追究制度。我們根據省市局的要求,制定了《望江縣工商局行政執法過錯責任追究辦法》,對被人民法院、復議機關依法撤銷或變更的具體行政行為,對被黨委人大、政府、政協等上級領導機關轉交查辦的違法具體行政行為,以及對在實施執法責任制中被查出的違法具體行政行為,均按照《過錯責任追究辦法》的規定給予有過錯的執法人以行政處分和經濟處罰。
第四,健全了辦案辦事期限規定。無論是執法辦案、實施各項市場專項整治還是注冊登記,都必須在法定的時間內完成。近年來我們依照縣委縣政府的要求,先后創新一系列有關行政許可方面的制度和規范,對基本符合登記條件的企業,實行“企業預備期制度”、“注冊資本分期到位制度”,并簡化登記手續,縮短辦事時限,實行“并聯審批”“審批項目公示制”“服務承諾制”、“超時默認制”等制度,做到“一窗受理、首問負責、時效控制、急事急辦、責任追究”、提高了工商服務效能、行政效率,優化了投資環境,充分給予投資者自由進出的空間,營造有利于創業的政策環境。
三、強化監督,完善機制,實現執法的規范性。
為防止有法不依,執法不嚴,違法不究,甚至執法犯法的現象發生,近年來,我們逐步探索有力的監督制約機制,從多方面入手,強化執法監督,規范行政執法行為。
(一)、規范了行政處罰程序。我們依據《行政處罰法》和國家工商局《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規定》,制定了更加具體、明確、操作性強的《××縣工商行政管理機關行政處罰程序暫行規定》、《××縣工商行政管理局辦案規則》、《××縣工商局基層工商所市場巡查暫行規定》以及配套的《12315受理投訴舉報制度》、《違法違章案件發案立案登記制度》《扣留、沒收物品入庫管理制度》等制度,明確了縣局和各下屬辦案機構的執法辦案權限、辦案程序、辦案期限、行為準則等,切實糾正了我局過去執法辦案中一度存在的亂扣亂罰、執法隨意等違法、不良行為,規范了執法辦案行為。
(二)、規范了行政許可和行政收費程序。我們根據有關法律、法規、規章的規定,按照合法高效的原則,針對過去工作中的薄弱環節,我局在前幾年就制訂了《首問負責制》、《辦理各類許可申請工作制度》、《企業年檢工作規范》,明確了實際操作中具體的標準、要求。《行政許可法》頒布實施后,我局積極參與縣行政服務中心組織的并聯審批、聯合辦理、集中辦理的“一站式”窗口服務,并制訂了《當場受理及時辦結制度》、《一審一核》等制度,增加了工作透明度,提高了工作效率。同時簡化和完善了企業登記、公司登記、市場登記、文化經營許可、動產抵押物登記等一系列行政許可和確認的程序,健全和完善有關證照的申請、審查、批準,以及證照的頒發、變更、終止等程序。同時根據有關法律法規,健全和完善行政收費程序,公布收費項目、范圍和標準,對收費票證的使用、接受檢查和社會監督等程序也作了明確規定。
(三)規范了行政復議和應訴程序。在行政許可登記發照方面,我們將嚴格行政處罰程序作為規范執法程序的重要工作,切實抓緊抓好。我們根據《行政復議法》及有關行政應訴的制,針對我局的實際情況對行政復議案件的受理、審查與決定作了具體規定,解決了復議工作中復議管轄不清、復議程序不明等問題;我們還對行政應訴程序的組織、協調、訴訟人等事項作了規定,規范了行政應訴程序。
(四)、加強了行政處罰案件核審備案。對以縣局名義作出的行政處罰,適用一般程序的,一律由縣局法制部門進行核審,工商所辦理的當場處罰案件必須在縣局法制部門備案,由法制部門從執法辦案的各個方面、各個環節進行審查把關重大案件由局長辦公會、案件評審委員會進行審查把關,以確保行政處罰行為依法行使、合法有效。如我局2004年查辦某公司銷售不合格摩托車案,在辦案機構與法制機構意見不一致的情況下,幾經局長辦公會研究,聽取省市局法制部門和法院方面的意見后才作出的。當事人對此案的處罰決定不服,先向望江縣人民政府申請復議并由其轉交至市局進行復議,市局維持了我局的處罰決定,當事人不服又向縣人民法院,以我局勝訴而結束。
(五)、完善了文件審查制度。凡我局下發的涉及到管理相對人權益的文件,都要結縣局法制部門審查后由局長簽發,并報縣政府法制辦備案。
(六)、規范了監督檢查和案卷評查制度。縣局法制部門及有關業務部門,根據不同時期的中心工作、工作特點,到基層開展不定期的執法檢查。通過查看工商所文書材料、走訪當事人等形式,對工商所的執法行為進行檢查調查了解,當場指出、糾正或限期整改。在“五項清理”期間,我局對2003年到2004年6月31日期間辦理的969起案件全部進行清理評查,對查出的問題能糾正的都全部予以糾正。今年初我局在市局去年底案卷評查的基礎上,又組織各辦案機構集中到縣局進行自查、交叉評查,通報指出并分析了存在的問題及其原因,明確了要求。今年6月份我局又將縣政府法制辦印發的〈安徽省行政處罰案卷評查標準(試行)〉轉印下發到各辦案機構,要求對照標準進行自查。對行政許可登記注冊卷宗,我縣也將按照省市局的要求,在所有卷宗中按一定的比例隨機抽查,通過檢查以期找出存在的問題,加以改正,并建立健全相關的制度,進一步規范行政許可行為。